2016年人口比例

导读：　2016年人口比例(共6篇)2016学年度人口数量的变化2016学年度人口数量的变化下图为中国人口变动曲线图。读图，回答各题。1．图中各时段( )A．①人口自然增长率最低 B．②人口总量持续增加C．③人口自然增长率增速最快 D．④人口增长向“三低”转变2．③时段人口出生率明显下降的主要原因( ) A．计划生育 B．...

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2016学年度人口数量的变化
2016年人口比例 第一篇

2016学年度人口数量的变化

下图为中国人口变动曲线图。读图，回答各题。

1．图中各时段( )

A．①人口自然增长率最低 B．②人口总量持续增加

C．③人口自然增长率增速最快 D．④人口增长向“三低”转变

2．③时段人口出生率明显下降的主要原因( ) A．计划生育 B．自然灾害 C．经济发展 D．社会进步

下图为我国东部沿海某市2010年和2014年人口变化统计图，读图，完成下列问题。

3．目前该市人口的最主要问题是

A．劳动力严重不足 B．青少年比重太大 C．老龄化问题严重 D．城市人口比重太高 4．应对该市人口变化，目前最合理的措施是 A．严格户籍管理制度 B．接纳国际移民 C．全面放开二胎政策 D．禁止人口流出 5．下列关于“人口爆炸”的说法，正确的是 A. 用来描述农业社会时期的人口增长情况 B. 反映近一百年人口猛增的现象 C. 目前世界人口已经达到100亿 D. 爆炸式增长会长时间持续下去

6．“我国农村传统上愿意多生孩子，并且愿意要男孩。”揭示了人口发展受到的影响因素是

A．宗教习俗 B．国家政策 C．文化传统 D．初婚年龄

7．中国每年新增人口数量庞大，原因正确的是

A．人口出生率高 B．人口死亡率低 C．外来移民人数多 D．人口基数大 读“人口增长模式与总人口变化示意图”，完成各题。

试卷第1页，总14页

8．阶段I人口增长模式的特点是（ ） A. 高出生率、低死亡率、高自然增长率 B. 低出生率、低死亡率、低自然增长率 C. 低出生率、高死亡率、低自然增长率 D. 高出生率、高死亡率、低自然增长率 9．阶段Ⅱ总人口的变化特点是（ ） A.迅速下降 B.保持不变 C.迅速增长 D.缓慢增长

10．大多数发达国家和地区人口增长模式处于（ ）

A. 阶段I B. 阶段Ⅱ C. 阶段Ⅲ D. 阶段Ⅳ

①乙表示发展中国家，甲表示发达国家

②各年龄段死亡率甲小于乙，因此死亡总人口数也是甲小于乙 ③发展中国家的死亡率高于发达国家

④甲地人口死亡率偏高一些，主要原因是甲组老年人口比例高 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 12．人口增长模式归根结底取决于( ) A.人口出生率 B.人口死亡率 C.社会生产力 D.人口总数

读“某国自18世纪80年代至20世纪70年代人口再生产类型的四个阶段示意图”，完成下列问题。

13．按人口再生产类型的演变历程，排列正确的是 A．②③④① B．①③②④ C．①②③④ D．④①②③

14．关于该国在不同阶段社会经济特征的叙述，正确的是

试卷第2页，总14页

A．①阶段人口老龄化问题严重 B．②阶段农业产值大于工业产值

C．③阶段从事第三产业的人口大于第一、二产业的人口 D．④阶段城市人口的比重最大 图为“人口增长模式示意图”，读图完成下列问题。

15．L曲线表示人口

A．自然增长率 B．出生率 C．死亡率 D．迁移率

16．图示不同人口增长阶段中属于增长减缓阶段的是

A．Ⅰ B．Ⅱ C．Ⅲ D．Ⅳ 清代华北大旱，赤地千里，河北及山东的饥民，大批出山海关，移民至东北。据此完成。 17．清代，华北饥民大批“闯关东”，主要原因之一是东北地区 ( ) A.制造业高度发达 B.畜牧业水平高

C.大量征兵抗战 D.有大量可开垦的土地

18．当华北人口大批移民东北时，东北人口金字塔最可能接近于下图中的 ( )

19．读某地区人口年龄结构示意图，图中a、b、c示意该地区1930年、1970年和2010年的该地区人口年龄结构状况。关于图示说法，下列叙述正确的是【2016年人口比例】

A．图中表示1930年、1970年、2010年人口曲线分别为a、b、c B．图中表示的数据能够显示大多数发展中国家的人口发展历程 C．图中表示该国在该段时期一直都存在养老负担过重的社会问题 D．图中表示该国在该段时期实行了严格的控制人口出生率的政策

下图示意我国的人口红利期及人口负债期。图中抚养比是指少儿人口(0~14岁)及老年人口(65岁以上)之和与劳动年龄人口(15岁～64岁)之比，就业比是指劳动年龄人口与总人口之比。据此回答下列问题。

试卷第3页，总14页

20．在人口红利期，我国

A．少儿人口和老年人口比重大 B．劳动年龄人口不断增加 C．人口增长缓慢，抚养比下降 D．老龄化严重，就业比上升 21．进入人口负债期，我国应

①适时调整生育政策②渐进式推迟退休年龄③大力发展劳动密集型产业④加快产业结构调整与升级

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

读“某国甲乙丙丁四个时期出生率和人口自然增长率变化示意图”，回答下列各题。

22．关于图中四个时期人口问题的叙述正确的是 A．甲时期人口增长最快 B．乙时期死亡率最高

C．丙时期经济发展水平较低 D．丁时期人口平均寿命最长

23．导致该国人口自然增长率变化的主要因素是 A．计划生育 B．国际移民 C．人口迁移 D．社会经济因素

读甲乙两地人口的抽样调查表（每10000人中各年龄段人数及死亡率统计），完成下列问题。

24．甲组人口死亡率总计是

试卷第4页，总14页

A.0．775％ B.3．7％ C.0．885％ D.0．95％ 25．下列说法与表格内容相符的是

A.甲组人口表示发展中国家，乙组人口表示发达国家

B.各年龄组死亡率甲小于乙，因此死亡总人口数也是甲小于乙 C.发展中国家有的死亡率高于发达国家

D.甲组人口死亡率偏高一些，主要原因是甲组老年人口比例高

26．下图为“某国人口自然增长率随时间变化示意图”，下列说法正确的是：【2016年人口比例】

A．②时不会出现用地紧张的局面

B．③时人口达到峰值，之后会逐渐减少 C．④时人口变化幅度最小，人口总量稳定

D．⑤时人口总数达到最小值，劳动力短缺现象严重 27．人口增长模式的转变是与一定阶段的：

A．人口出生率相适应 B．人口死亡率相适应 C．社会生产力发展水平相适应 D．人口自然增长率相适应

28．据有关材料报道：与2000年相比，2010年中国20至29岁的劳动力减少了15％。这主要是因为（ ）

A．人口老龄化 B．人口外迁 C．出生率下降 D．死亡率提高 读下表，回答下列各题。

A．美国—高出生率、高死亡率、低自然增长率 B．德国—低出生率、低死亡率、低自然增长率 C．印度—高出生率、低死亡率、低自然增长率 D．日本—高出生率、低死亡率、高自然增长率 30．印度面临的人口问题主要是( )

①人口老龄化严重 ②劳动力严重不足 ③人口增长过快 ④人口总量大 A．①② B．①③ C．③④ D．②③ 读世界部分国家法定退休年龄表，完成下列小题。【2016年人口比例】

31．表中国家，退休年龄标准明显有别于其它三个国家的是

A．瑞士 B．巴西 C．英国 D．意大利 32．欧洲部分国家计划进一步延长退休年龄，原因是

试卷第5页，总14页

2016学年度人口数量的变化教师用
2016年人口比例 第二篇

2016学年度人口数量的变化

下图为中国人口变动曲线图。读图，回答各题。

1．图中各时段( )

A．①人口自然增长率最低 B．②人口总量持续增加

C．③人口自然增长率增速最快 D．④人口增长向“三低”转变

2．③时段人口出生率明显下降的主要原因( ) A．计划生育 B．自然灾害 C．经济发展 D．社会进步

【答案】 1．D 2．A 【解析】

1．由图可知，①时段自然增长率在15‰～25‰之间，④时段自然增长率在5‰～15‰之间。所以④时段人口自然增长率最低；②时段中自然增长率出现负值，即人口出现负增长，不是持续增加；③时段人口自然增长率在下降，②时段人口自然增长率最快；④时段出生率、死亡率和人口增长率的变化趋势是由高向低，即人口增长向“三低”转变。 2．中国在70年代初期大力推行计划生育政策。

下图为我国东部沿海某市2010年和2014年人口变化统计图，读图，完成下列问题。

3．目前该市人口的最主要问题是

A．劳动力严重不足 B．青少年比重太大 C．老龄化问题严重 D．城市人口比重太高 4．应对该市人口变化，目前最合理的措施是 A．严格户籍管理制度 B．接纳国际移民 C．全面放开二胎政策 D．禁止人口流出

【答案】 3．C 4．C

【解析】 试题分析：

3．从图中可知，该市15—64岁人口比重上升，劳动力数量有所增加，因而劳动力严重不足是不准确，但65岁以上人口达11%，远超过人口老龄化7%的标准，说明最突出的人口问题应为老龄化问题严重。

4．该城市的主要人口问题是人口老龄化趋势严重，最合理的有效措施是全面放开二胎政策，适当地增加人口出生率，促进人口的可持续增加，同时适当地鼓励劳工迁入，但不能接纳国际移民，因为我国总体上人口数量大。 【考点定位】城市人口问题及其解决措施。 5．下列关于“人口爆炸”的说法，正确的是 A. 用来描述农业社会时期的人口增长情况 B. 反映近一百年人口猛增的现象 C. 目前世界人口已经达到100亿 D. 爆炸式增长会长时间持续下去 【答案】B 【解析】 试题分析：“人口爆炸”的说法，是反映社会学家用来描述近100年来出现的世界人口猛增的现象，B对农业社会时期的生产力水平低，人口增长速度慢，A错；目前世界人口没达到70亿，C错；随着人们意识的转变，爆炸式的增长不会长时间的持续下去，D错。

考点：人口爆炸理论，不同时期人口增长特点。

6．“我国农村传统上愿意多生孩子，并且愿意要男孩。”揭示了人口发展受到的影响因素是

A．宗教习俗 B．国家政策 C．文化传统 D．初婚年龄 【答案】C 【解析】 试题分析：

“我国农村传统上愿意多生孩子，并且愿意要男孩。”受到的影响因素是文化传统，养儿防老观念的影响，C对。与宗教习俗、国家政策、初婚年龄无关，A、B、D错。 考点：影响人口自然增长率的因素，影响人口发展的因素。 7．中国每年新增人口数量庞大，原因正确的是

A．人口出生率高 B．人口死亡率低 C．外来移民人数多 D．人口基数大 【答案】D 【解析】 试题分析：

中国人口增长模式是现代型，人口出生率低，A错。人口死亡率低，不是新增人口数量庞大的原因，B错。对全国来说，外来移民影响小，C错。但中国每年新增人口数量庞大，主要原因是人口基数大，D对。 考点：我国人口增长模式，人口特点。 读“人口增长模式与总人口变化示意图”，完成各题。

8．阶段I人口增长模式的特点是（ ） A. 高出生率、低死亡率、高自然增长率 B. 低出生率、低死亡率、低自然增长率 C. 低出生率、高死亡率、低自然增长率 D. 高出生率、高死亡率、低自然增长率 9．阶段Ⅱ总人口的变化特点是（ ） A.迅速下降 B.保持不变 C.迅速增长 D.缓慢增长

10．大多数发达国家和地区人口增长模式处于（ ）

A. 阶段I B. 阶段Ⅱ C. 阶段Ⅲ D. 阶段Ⅳ

【答案】 8．D 9．C 10．D 【解析】 试题分析：

8．仔细读图，可以判断出阶段I人口增长模式的特点是高出生率、高死亡率、低自然增长率。选D。

9．看图中总人口的变化曲线可知，阶段Ⅱ总人口的变化特点是迅速增长，选C。

10．大多数发达国家和地区人口增长模式处于低出生率、低死亡率、低自然增长率的阶段Ⅳ，选D。

考点：人口增长模式的发展变化特点及区域分布状况。

11．下表为区域人口抽样统计表，根据表格内容，下列说法与表格内容相符的是

①乙表示发展中国家，甲表示发达国家

②各年龄段死亡率甲小于乙，因此死亡总人口数也是甲小于乙 ③发展中国家的死亡率高于发达国家

④甲地人口死亡率偏高一些，主要原因是甲组老年人口比例高 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 【答案】D

【解析】 试题分析： 读表格， 根据表中各年龄段人口数，可计算出乙人口老龄化水平低，表示发展中国家，甲国人口老龄化水平高，表示发达国家，①对。60岁以上年龄段死亡率甲大于乙，表中，死亡总人口数也是甲大于乙，②错。发展中国家的死亡率低于发达国家，③错。甲地人口死亡率偏高一些，主要原因是甲组老年人口比例高，④对。所以D对。 考点：人口年龄结构，发达国家与发展中国家的人口特征的比较。 12．人口增长模式归根结底取决于( ) A.人口出生率 B.人口死亡率 C.社会生产力 D.人口总数 【答案】C 【解析】

试题分析：人口增长模式直接取决于人口的出生率和死亡率，但是人口的出生率与死亡率取决于社会生产力；而与人口总数无关。故选C。 考点：人口的数量变化

读“某国自18世纪80年代至20世纪70年代人口再生产类型的四个阶段示意图”，完成下列问题。

13．按人口再生产类型的演变历程，排列正确的是 A．②③④① B．①③②④ C．①②③④ D．④①②③

14．关于该国在不同阶段社会经济特征的叙述，正确的是 A．①阶段人口老龄化问题严重 B．②阶段农业产值大于工业产值

C．③阶段从事第三产业的人口大于第一、二产业的人口 D．④阶段城市人口的比重最大

【答案】 13．B 14．D 【解析】 试题分析：

13．读图，根据图中的出生率和死亡率判断，①是高高低模式。③的出生率很高，死亡率有所下降，仍是高高低模式，出现在①模式之后。②的出生率、死亡率都比③降低，属于高低高模式。④出生率、死亡率都较低，自然增长率很低，属于低低低模式。所以演变历程正确的是①③②④，B对。 14．①阶段是原始型增长模式，没有人口老龄化问题，A错。②阶段是过渡型人口模式，工业化水平高，农业产值小于工业产值，B错。③阶段是传统型模式，属于农业社会阶段，从事第三产业的人口小于第一、二产业的人口，C错。④ 阶段是现代型人口模式，属于经济发达国家，城市人口的比重在70%以上，D对。 考点：本题组考查人口数量的变化、人口增长模式，不同人口增长模式阶段的经济特征。 图为“人口增长模式示意图”，读图完成下列问题。

15．L曲线表示人口

A．自然增长率 B．出生率 C．死亡率 D．迁移率

16．图示不同人口增长阶段中属于增长减缓阶段的是

A．Ⅰ B．Ⅱ C．Ⅲ D．Ⅳ

【答案】 15．C 16．C 【解析】 试题分析：

15．仔细读图，图中偏上面的线为出生率线，L线为死亡率线。选C。

16．人口自然增长率=出生率-死亡率。图中Ⅰ阶段，人口自然增长率很低；Ⅱ阶段，人口增长迅速；Ⅲ阶段，人口自然增长率减小很快；Ⅳ阶段，人口自然增长率很低。图示不同人口增长阶段中属于增长减缓阶段的是Ⅲ，答案选C。 考点：人口增长的变化。 清代华北大旱，赤地千里，河北及山东的饥民，大批出山海关，移民至东北。据此完成。 17．清代，华北饥民大批“闯关东”，主要原因之一是东北地区 ( ) A.制造业高度发达 B.畜牧业水平高

C.大量征兵抗战 D.有大量可开垦的土地

18．当华北人口大批移民东北时，东北人口金字塔最可能接近于下图中的 ( )

【答案】 17．D 18．A 【解析】 试题分析：

17．清代，华北饥民大批“闯关东”，主要原因之一是东北地区地广人稀，有大量可开垦的土地，能够解决温饱问题，改善生活环境。

18．根据材料与所学的历史知识可知，当年闯关东的主要是以男性的青壮年为主，结果必然导致关东地区的青壮年男性的比重偏大，故选A。 考点：人口迁移

19．读某地区人口年龄结构示意图，图中a、b、c示意该地区1930年、1970年和2010年的该地区人口年龄结构状况。关于图示说法，下列叙述正确的是

2016人口老龄化调查报告
2016年人口比例 第三篇

人口老龄化调查报告（一）

随着我市人口老龄化速度不断加快，老龄问题与老龄事业发展已成为人们高度关注的一个社会问题。为了解我市人口老龄化发展状况，解决老年人的需求问题，促进老龄事业发展，市政协于近期组织调查组，就人口老龄化问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。

一、我市面临的人口老龄化形势严峻

国际人口学会编著的《人口学词典》定义：65岁以上的老年人口比例达到7%、或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄化社会”，65岁以上人口比例超过14%、或60岁以上人口比例达到20%，称为“老龄社会”。

全国第五次人口普查显示，20**年11月，我国65岁以上人口达到了8811万人，占总人口比例超过7%，已步入老龄化国家行列。截止到20**年底，我国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁及以上老年人口占总人口的比例达到8.87%。我市相对全国大部分地区而言，人口老龄化发生时间更早，发展速度更快，最近十几年，本市人口总量连续负增长，截止到目前，全市共有60岁以上老年人49.05万人，占全市总人口的19.3%，高出全国平均水平6个百分点。

老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大；二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展；三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加；四是“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需求不断加大；五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。

二、我市老龄事业发展存在的问题

面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大发展，也取得了较好成绩。但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面：

一是基本养老保险“空账”运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的“统帐结合”制度，由于养老保险制度改革之时，政府没有承担相应的转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金，十几年来一直处于“空帐”运行状态，财政承受的现收现付运营方式的压力很大。

二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只是广覆盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低生活保障的作用。

三是养老设施不能满足需要。目前，我市有各种养老机构82处，总床位1.3万张，占老年人口总数不足2.7%。该比例离欧美地区5%—7%的水平相距较远，现有养老设施在数量上还无法满足老年人的需要。另外，社会力量兴办养老服务机构的积极性不高，这也是与先进国家和地区存在较大差距的重要原因。

四是老年社会救助能力偏低。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老年人排除在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫现象。而在社会慈善事业还没有完善的社会捐赠法规、未形成稳定的善款筹集和增值渠道，在老年社会救助方面的能力还偏低。

五是公共服务力度仍需加大。我市实行老年社会优待政策以来，受到了广大老年朋友的普遍欢迎。但由于受当前公共服务能力的制约，再有，由于部分服务场所属于非政府投资主办或控股，在对老年人提供免费、优惠服务方面，还缺少必要的财政资金支持，因此对老年人的优待力度还比较小。

三、应对人口老龄化趋势的几点建议

据专家分析预测，**年—**年，我国将进入加速老年化阶段，预计到**年，60岁及以上老年人口的比重将达到31%以上。我市老年化进程相对全国来得会更早，来势会更猛，必须引起高度重视。为实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的民生目标，营造关心关爱老人的社会氛围，特提出以下建议。

一、高度重视老龄事业，促进老有所养制度化、常规化。“白发浪潮”来势很猛。老龄问题不仅仅是老年人个人、老年人家庭的问题，而是一个综合性的社会问题。必须着眼于社会长期稳定发展，充分认识解决老龄问题的艰巨性、长远性，在现阶段老龄化形势相对缓和的条件下，未雨绸缪，做好各项基础性工作，以迎接人口老龄化高峰的到来。一是加强政策研究。吃透国家关于养老、医疗保险等相关政策的精神，制定符合我市实际的普惠政策，逐步完善养老金支撑体系。一方面，建立多层次的基金筹集模式。改革基本养老金计发办法，逐步做实养老保险个人账户，鼓励和指导有条件的单位建立企业和职业年金，鼓励个人参加商业养老保险、增加养老储蓄，构建多层次的养老保险体系。另一方面，加大政府对社会养老事业的投入，建立科学合理的城乡低保准入制度，将部分处在贫困线边缘的老年人纳入到保障范围中。加快医疗体制改革，建立国家基本药物制度，扩大基本医疗保险制度覆盖面，改革公费医疗制度，提高城镇居民大病医疗和新型农村合作医疗统筹水平，提高医疗费用报销比例。二是加快设施建设。建议市及各市区政府拿出部分资金，抓紧对现有养老设施进行升级改造，特别是对一些农村敬老院，要由市民政局制定统一的改造标准，统一进行资金调拨和改造验收，进一步强化养老服务机构承载能力。要有计划地投资兴建一批示范性老年设施，根据实际需要，修建集居住、休闲、文化、康复、旅游为一体的综合性颐养中心、养老院、敬老院等。对一些闲置的场地如空闲的托儿所、小学、培训中心等，可转办成为养老设施。三是加大扶助力度。完善社会敬老优待政策，适当扩展优待项目，适度扩大优待人群，以使更多的老年人享受到便捷、优惠的社会敬老优待服务。制定社会慈善事业发展和社会捐赠免税减税政策，增强社会参与慈善事业的责任感，建立稳定的善款筹集和增值渠道，拓展慈善资金劝募方式，拓宽老年社会救助面。建立贫困老人应急救助制度，对因突发事件陷入特殊困难（如因病致贫、因病返贫）的老年人给予应急救助。

二、扶持培育老龄产业，促进老有所养市场化、社会化。老年人群是“夕阳人群”，而老龄产业却是货真价实的“朝阳产业”。不断壮大的老年群体已成为一支重要的消费大军，无论是对食品、饮品、保健品、医疗药品、保健器械还是娱乐用品，都存在不同程度的消费需求，形成了庞大的消费市场。从提高社会养老服务能力，推动老龄产业理性发展着眼，当前应抓好三个方面：一是制定发展规划。把老龄产业纳入经济社会发展长期规划，列入服务业整体发展中综合运筹，在制度规范、政策引导、计划协调、经费支持、宣传教育等方面，充分发挥好政府的主导作用。特别是在建设用地上早做打算，提前编制养老服务设施用地规划，将养老服务项目需要的土地指标落实到空间布局上。各级政府设立的服务业发展扶持资金中，应安排给养老服务业一定份额，主要用于扶持民办养老服务机构和政府购买养老服务。二是鼓励社会投资。启动社会投资机制，鼓励企事业单位、社会团体和个人参与，实行“谁投资、谁管理”，依法进行经营，调动各方面的积极性。要从多方面创造条件，包括给予政策扶持，支持老龄产业发展。如优先审批建设用地、享受减免税政策、优惠贷款、优惠用水用电等，鼓励养老社会福利事业发展。三是发展相关产业。随着老年人需求层次的提高，养老服务形式和内容将逐渐走向社会化、多样化。要顺应老年人物质、文化消费等需求，引导支持各医疗机构开展老年护理、医疗保健、临终关怀等服务，引导支持家政服务业，开展日间照料、文化娱乐、精神慰藉服务等等，切实提高老年人的生活质量。镇（街道）敬老院、老年公寓要努力扩大服务范围，向居家老人提供日间托养、短期寄养、配送餐等服务，开放老年文体活动场所；完善服务功能，建立和完善集供养、寄养、社区照料和居家养老服务等功能于一体的综合性养老服务体系，实现向区域性社会养老服务中心转型。

三、着力规范老龄行业，促进老有所养专业化、规范化。当前为老年服务的大市场尚未完全形成，落实各项老龄政策，满足老年人的养老服务需求，需要大力加强老龄行业的专业化、规范化建设。

一是制定行业规范。抓好养老服务机构的标准化工作和行政管理工作，扶持培育行业组织，加强养老服务机构的自我管理能力。发挥民间团体的作用，建立居民与行政机关沟通的有效桥梁，将老年人的需要及时反映到有关部门，再针对需要对实行中的政策和规范及时做出调整。充分发挥各级卫生资源作用，加强社区和农村基层医疗队伍建设，建立老年人健康档案，降低老年人慢性病患病率和生活活动的失能率。

二是建立专业队伍。有计划地在高校、职业院校、中等技校增设养老服务的相关专业和课程，为服务老龄人群打下良好基础。经劳动部门批准，有关机构和单位可以开展养老服务培训业务，利用专业培训班、社区学校等形式，加快培养社会义工、老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的人才，提高社区及农村基层卫生技术人员的专业素质。

三是提高服务水平。加强职业道德培训，不断提高养老服务机构服务质量和服务人员素质，定期进行养老服务工作专业教育、在职教育，走老年社会服务专业化、职业化发展之路。同时推动志愿者服务制度化和规范化。民政部门组建以医疗机构和志愿者为主的家访服务队，重点对高龄老人、残疾老人定期进行保健知识传授和辅导。重视预防体系建设，使只需生活护理的老人从医疗体系中剥离出来，让医疗保险制度起到应有的实效，节约医疗资源。

人口老龄化调查报告（二）

根据国家统计局20**年4月28日公布的第六次人口普查的统计数据，这些数据是宝贵的一手资料，从中揭示了一系列的社会问题。

一、老龄化社会的标准：

根据国际通行的判断标准，通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。

二、我国人口老龄化现状：

从我国第六次普查数据可以看出，我国60岁及以上人口为1.78亿，占13.26%，其中65岁及以上人口为1.19亿，占8.87%，已经进入老龄化社会。更确切地说，(

三、老龄化社会的形成原因：

目前我国进入老龄化社会主要是由于医疗卫生事业的进步和出生率的下降引起的。

四、老龄化社会的应对方法：

1、建立和健全社会保障体系，尤其是农村的医疗和养老体系，将是我国未来一段时期内需要解决的社会问题。因此，我国在相当长一段时间内将仍旧以家庭养老为主，社会养老为辅，并通过健全社会保障体系，逐步过渡到以社会养老为主，家庭养老为辅。

2、建立和健全关于老年人权益保护的法律和法规是我国司法部门将要面对的问题。另外，我们也应该加强社会道德宣传，重拾中华民族“尊老爱幼”的传统美德，全社会共同关爱老年人。

3、重视“银发产业”的开发和发展，满足老年人日益增长的物质生活需要。

4、注重老年人的精神需求，在医疗保障中，不仅要有身体保障，还应有精神保障。

5、充分利用老年人多样的人生历练、丰富的社会经验、积极平和的心态，让一部分有能力、也愿意为社会发挥余热的老年人，在社区建设、文化交流方面占据一席之地。

人口老龄化调查报告（三）

根据联合国教科文组织有关资料显示：人口老龄化将是中国21世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪90年代末期，我国就已经进入了老龄化社会了，而这将对我国社会经济发展带来诸多影响。所以，从现在起我们要正确把握人口老龄化的发展规律，并积极采取相关措施，按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。

一、我县人口老龄化情况介绍

（一）调查情况

我县老龄办在全县范围内对老龄人口基本情况进行了一次初步调查，全县总人口****人，其中60岁以上老龄人口达****人，占总人口的**%;65岁以上****人，占总人口的**%;80岁以上****人、90岁以上**人、100岁以上*人。全县空巢和独居老人***人，占老龄人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人；全县老少人口比为**l**。

（二）成因分析

促使我县人口老龄化的主要原因是：一方面，社会经济快速发展，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长；另一方面，成功开展了计划生育工作，人口出生率不断降低。

改革开放以来，我县国民经济快速发展，人民生活水平有了很大提高，医疗卫生条件日臻完善，人口死亡率不断下降，1964年“二普”时人口死亡率为15.59‰，1982年“三普”时下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均预期寿命逐年增长，1989年为66.81岁，达到69.7岁。与经济社会发展相适应，“四普”以来的17年是我县老年人口增长较快的时期，以近10年发展最快。同时，1980年以来，随着我国计划生育工作的高度重视，我县人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少儿人口逐年减少，从1990年的111491人下降至的39135人，从而更凸显了我县人口老龄化的局面。

（三）发展特点

1、人口老龄化发展速度快。从最近三次人口普查数据推测，我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约10年左右的时间。进入老年型以后，又以每年接近4%的高速发展（全国为3%，湖北省为3.73%;）。

2、人口老龄化发展水平不均衡。受经济发展和人口流动的影响，我县乡镇之间的人口老龄化程度不平衡。老龄化程度最高的是磨坪乡（25%），最低的是茅坪镇（12.23%）；超过全县平均数15.99%的有6个乡镇（磨坪、郭家坝、周坪、屈原、归州、梅家河），低于15%的有5个乡镇（茅坪、水田坝、沙镇溪、两河口、泄滩）。

3、高龄老人增速较快。虽然目前我县仍以60—69岁的低龄老人为主，但80岁以上的高龄老人增长速度较快，目前高龄老人已达7117人，占老龄人数的11.4%。

二、我县人口老龄化发展趋势预测

我县人口老龄化程度，将会在21世纪继续发展。理由有三：其一，我县少儿人口比重逐年下降，按前10年的速度推算，到20**年将下降至9%。其二，老年人口呈阶段性增长。目前至20**年，我县老龄人口年增长速度仍保持在4%左右，60岁以上的老年人总数将达到7.4万，占总人口的19.2%;65岁以上人口将达到4.3万，占总人口的11.2%。由于我县50—60年代有过两次人口出生高峰，20**年至20**年，50—60年代出生的人口开始进入老年期，年增长速度将突破6%，60岁以上老年人口将达到8万多，占总人口的21%;65岁以上的老年人口将达到5.04万，占总人口的13.3%;20**年至20**年老年人口将达到高峰，以后逐渐下降。其三，老年人口内部的高龄化发展较快。目前至2020年，我县老年人中仍以60—69岁的低龄老人为主，20**年以后的20年，80岁以上高龄老人的比例将逐年增大，逐渐达到20%。

三、人口老龄化带来的挑战

人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也对我县经济社会发展带来种种挑战，目前主要有以下三个方面：

（一）抚养体系发生变化，地方负担加重

人口“普查”数据表明：“三普”时我县的总抚养比为56.27%，其中少儿抚养比为47.94%、老年抚养比为8.33%;“四普”时总抚养比为48.64%，其中少儿抚养比为39.39%、老年抚养比为9.25%;“五普”时总抚养比为41.27%，其中少儿抚养比为28.4%、老年抚养比为12.87%。虽然从总抚养比和少儿抚养比看，都在下降，但老年抚养比却在逐步上升，而且到一定的时间，少儿人口相对稳定，其抚养比不会再下降，而老年抚养比仍将在较长的时间内快速增长，势必加重国家或地方的负担。

（二）家庭功能弱化，老人赡养问题突出

随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱，而现代家庭不断“小型化”，老年人与其子女“

分家”现象极为普遍，加之劳务经济的兴起使得大部分青壮年外出务工，留守老人、空巢老人大量存在，这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料，主要靠老年配偶之间的相互照顾或自我照顾。尤其是一、二十年以后，社会上将大量出现“四二一家庭”，即一对夫妻要照料四位老人和一个子女，届时家庭养老的模式将受到严重挑战，子女即使在主观上有十分孝敬老人的愿望，客观上却无照料老人的条件和能力。

（三）老龄人口看病受限，福利设施无法满足需求

老龄人口大多患有与年龄相关的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付医药费。据统计，我县农村老年人患病率为60.42%，而目前我县农村医疗网点设施落后、医治水平不高，加之近几年医药费上涨幅度较大，许多老年人因医疗条件或自身能力的限制，无法得到较好的治疗。我县现有城乡福利机构21家，共有床位1600张，容量十分有限。同时，老年精神文化生活匮乏，目前能供养老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。

（四）老年商品稀缺，供需矛盾突出

随着生活水平的提高，老龄人口的购买能力不断增强，对具有老年特色的商品（如拐杖、助听器等）需求量越来越大，但目前我县范围内适合老年人的商品不多，需远远大于供，直接给老龄人口的生活造成诸多不便。同时由于老龄产品的缺失，从某种意义上缩小或削弱了我县社会消费。

四、迎接挑战的基本途径

早在，中国共产党中央、国务院在《关于加强老龄工作的决定》中对加强老龄工作、发展老龄事业提出了一系列原则，我们应进一步强化认识、高度重视，正确认识我县人口老龄化现状，及早做好各项必要的准备工作，积极迎接我县人口老龄化高潮的到来。

（一）切实加强对老龄工作的领导

建议县委、县政府每年集体听取一次全县老龄工作情况汇报，对全县的老龄工作提出任务和要求，帮助解决工作中的实际困难和问题。尽快理顺我县老龄工作机构，明确其任务和工作职责，配强工作人员，积极开展调查研究、综合协调、督促检查等工作。乡镇、街道一级配备老龄工作专职干部，村一级设老年协会，确保老龄工作任务落实到基层。对农村老龄人口、贫困老龄人口，在工作力度和财力支持上给予适当倾斜。

（二）将老龄事业列入全县国民经济和社会发展规划

人口老龄化是一个社会问题，时间跨度大，既要解决现实问题，又要考虑长远计划，应将老龄事业列入县、乡（镇）、村三级长期发展规划，在资金安排、市政设施建设等方面予以充分考虑，使老龄工作与其它社会事业同步发展。发展规划的制定应尽可能符合本县经济社会发展的水平，目标明确具体，便于操作。并将老龄事业的发展规划分解到各相关部门，年终进行检查考核，避免计划落空。

（三）不断健全社会养老保障制度

坚持家庭养老与社会养老相结合，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。鼓励各村在大力发展集体经济的基础上，逐步对现有的老年人实行集体所能承受的养老生活补助，努力让农村老龄人口老有所养、老有所依。加快实施城镇养老金社会统筹步伐，不断扩大养老保险收缴面，改变养老金现收现付，甚至入不敷出的局面，真正实现社会统筹“积累储备”的功能，确保养老保险广覆盖、养老金正常发放。

（四）着力完善基层、社区老年服务体系

努力加快村（居）老年服务设施和为老服务组织建设，一方面将老年生活、活动设施纳入城乡建设发展规划，逐步做到每个村（居）都有活动室、医疗室、托老所和老年教育点；另一方面成立一批老年服务队伍（包括志愿者），为老年人开展低偿或无偿的医疗、娱乐、生活照料等服务。

（五）加强教育，促进健康老龄化

对各年龄阶段的人群开展各种健康知识宣传，为健康进入老年期、延长老年健康期奠定良好的基础。加强敬老养老道德教育，营造良好的社会氛围。大力普及老年保健知识，鼓励老年人加强身体锻炼，提高自身修养，确保身心健康，促进社会实现健康老龄化。

（六）合理开发老龄产业，扩大社会消费。充分考虑老龄人口的各种现实需求和供应缺口，将大力开发老龄产业转到积极调整老龄产业结构和产品结构上来，既解决老龄人口之所需所急，又有效拉动社会消费。政府应加强产业引导，为相关企业提供老年消费需求信息，提供商品开发、产品生产的政策支持；同时引导老龄人口树立正确的消费观念，帮助老年人合理消费，愉快生活。

2016计生委承诺书
2016年人口比例 第四篇

计生委承诺书

为了提高工作效率，规范执法行为，完善政务公开制度,加强**人口计生委的廉政勤政建设，塑造良好的公仆形象,真正做到全心全意为人民服务，我代表县人口计生委作出如下服务承诺：

一、服务项目：

1、再生育审批。2、独生子女父母光荣证办理。3、独生子女病残儿鉴定。

（一）办事依据：

《**省人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》（中华人民共和国国务院令第309号）、《病残儿医学鉴定管理办法》（国家计生委令7号）。

（二）服务范围：

全县行政区域内有常住户口的已婚育龄夫妇、自愿终身只生育一个子女或者只收养一个子女后不再生育的夫妻、自愿终身只生育一个子女或者只收养一个子女后不再生育的夫妻。

（三）办事程序：

1、所在村（社区）初审，在审核表上签字盖章

2、县人口计生委职能股室站审核相关资料，提出审核意见；

3、将审批结果由乡镇计生办在村张榜公示并告之当事人。

（四）服务时限：

对各乡镇上报需办证的，资料齐全的在20个工作日内作出审批决定。独生子女病残儿医学鉴定组织管理工作根据市人口计生委要求的时间及时组织到市鉴定，并将鉴定结果及时通知到申请鉴定人。

二、服务承诺

1、遵守法律、法规，坚持依法行政，做到严格、公正、文明执法，在规定时限内完成审批、鉴定相关手续；

2、增强公仆意识，文明办事，礼貌待人，热情接待群众，认真据实，为群众提供方便、快捷、优质服务；

3、强化监督机制，畅通群众举报、投诉、监督渠道，对群众举报、投诉问题做到及时、认真、公正处理。

三、严格责任追究

对在办理再生育审批手续和社会抚养费征收中发生的滥用职权，玩忽职守，循私舞弊，索取贿赂，给不符合生育条件的对象办理生育审批手续的，依据《人口与计划生育法》、《**省人口与计划生育条例》、《**人口计划生育工作过错责任追究暂行办法》、《**影响机关效能建设和发展环境行为责任追究暂行办法》有关规定追究有关责任人的责任。

我们一定认真履行上述承诺，并请广大干部群众、社会各界和新闻媒体的监督，县人口计生委设立举报、投诉电话：

承诺人：

市人口计生委公开服务承诺书

市人口计生委主要是负责全市人口和计划生育管理与服务工作，为更好地服务于全市经济社会发展，我委作出如下公开承诺。

1、强化法治意识，自觉依法办事。坚决贯彻执行国家的法律、法规，正确履行人口和计划生育行政管理职责，依法规范行政行为，坚持依法办事，依法行政。制止和严肃查处违反计划生育“七个不准”和计划生育工作中的乱收费、乱罚款行为，自觉维护人民群众的合法权益。

2、强化责任意识，提高工作效率。认真履行工作职责，做到办事不拖拉、矛盾不回避、问题不绕道、工作讲效率、追求高质量。在全系统积极推行限时办结制和过错追究制。认真处理群众来信来访，做到件件有着落，事事有回音。

3、强化服务意识，坚持服务为民。免费办理《独生子女父母光荣证》、《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》；免费为外地流入我市的已婚育龄妇女提供查体服务；为农村实行计划生育的育龄夫妇提供“四术”免费服务。落实对实行计划生育家庭的各项奖励优惠政策。。

4、强化廉政意识，促进行风建设。严格执行廉洁自律各项规定，加强对人口计生事业费的管理和社会抚养费征收使用的监督、检查。在各项公务活动中，不收受任何礼品、礼金。不断加强对全系统工作人员的教育和引导，自觉做到执政为民、廉洁奉公，真正做到权为民所用，利为民所谋，树立人口计划生育工作者新形象。

承诺责任人：市人口计生委党组书记、主任王广柱

监督举报电话：8510590

黄塘乡人口计生委服务承诺书

一、主要职能

1、贯彻执行国家和省、市、县人口与计划生育工作的方针、政策及法律、法规；协调有关部门制定本乡人口与计划生育工作的政策，并组织实施。

2、会同有关部门编制全乡人口发展中、长期规划和年度计划，制定全乡计划生育事业的发展计划，并对执行情况进行检查与评估；负责人口与计划生育统计工作，组织全乡人口与计划生育工作抽样调查和专题调查，参与全乡人口统计数据的分析、研究。

3、负责计划生育技术服务工作的综合管理。围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务的规划与规范；做好优生优育、提高出生人口素质工作；指导、监督计划生育药具的发放与管理。

4、监督指导《人口与计划生育法》和《湖南省计划生育条例》等“一法三规两条例”的贯彻落实工作，负责群众来信来访工作和重大计划生育案件的查处工作及性别比升高问题的综合治理工作。

5、编制全乡计划生育事业经费预算和基本建设投资的预、决算及计划生育药具的需求计划；加强社会抚养费的管理，监督各级计划生育经费的落实及使用情况。

6、指导和管理流动人口计划生育工作。

二、服务承诺

1、坚持依法行政，提升工作水平。

2、规范收费管理，增强工作透明度。

3、坚持以人为本，开展优质服务。

4、坚持遵章守纪，提高工作效率。

5、坚持廉洁自律，认真执行廉政规定。

6、坚持服务承诺，健全监督举报机制。

三、服务内容及承诺时限

凡是群众需要办理与计划生育有关的事项，均可由乡级人口计生工作人员免费代为办理。

1、一孩生育证。办理时限：证件齐全，即时办理。

2、二孩生育证。办理时限：手续齐全20个工作日办结。

3、独生子女父母光荣证。办理时限：手续齐全、即时办理。

4、四项手术免费证明（四项手术证明）。办理时限：手续齐全、即时办理。

5、流动人口婚育证明。办理时限：手续齐全、 即时办理。

6、奖励扶助政策落实。办理时限：对符合条件的及时上报，各级资金到位后10日内落实完毕。

7、特别扶助政策落实。办理时限：对符合条件的及时上报，各级资金到位后10日内落实完毕。

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8、政策内十四周以上终止妊娠审批证明。办理时限：手续齐全、即时办理。

四、免费技术服务

人口计生部门下列技术服务应该免费开展：放置、取出宫内节育器；孕情、环情监测；人工流产术；引产术；输精管结扎术；输卵管结扎术；手术并发症；病残儿鉴定；成残鉴定；手术病发症鉴定；在计划生育/生殖健康服务中所开展的教育、培训和随访服务；对已出生的缺陷儿的指导服务。

如违反上述承诺，我们将给予批评教育并按有关规定追究相应责任，同时在年度干部绩效考核中予以扣分。存在以权谋私，索、拿、卡、要等情节严重的按有关党纪政纪予以处理。

请领导和同志们予以监督。监督电话：6870589

2016县人口计生委公开承诺书

为优化发展环境，推进人口计生工作更好更快发展，县人口计生委以开展“解放思想塑形象，转变作风促发展”主题活动为契机，组织干部职工深入学习贯彻县党代会、人大会精神，努力提升服务水平。现根据县委、政府的统一安排，我代表***县人口和计划生育委员会，向社会公开承诺如下：

一、严格政务公开，实行阳光计生

坚持依法行政，严格按照政务公开的要求，做到“三公开”。一是及时向社会和公众公开人口和计划生育行政审批、行政许可、政务服务、奖励扶助等方面的政策及法律法规。二是公开办证、审批程序。三是公开工作人员身份和办公电话，确保人口计生工作阳光运行。

二、强化服务意识，严格责任追究

坚持以人为本，不断强化优质服务意识，提高优质服务水平，努力做到为基层、为广大育龄群众提供方便、优质、快捷的政策咨询、办证服务、技术服务，及时落实各项计划生育奖励优惠政策，维护育龄群众合法权益。严格实行服务承诺制、首问责任制和限时办结制，对执行不严、落实不力的，一经查实，将按照有关规定严格追究当事人的责任。

三、坚持廉洁从政，主动接受监督

加强干部职工思想作风建设，切实转变工作作风。坚决

贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行人口和计划生育工作纪律，坚决杜绝“索、拿、卡、要”的行为发生。设立举报监督电话受理投诉。对县人口计生委工作人员的投诉举报，在10个工作日内反馈调查情况及处理结果；对其他部门及人员的投诉举报，在15个工作日内反馈调查情况及处理结果。举报监督电话： 。

衷心希望社会各界人士和全县人民群众对县人口计生委履行职责、依法行政、服务质量、工作效率、干部作风等方面进行监督，对政风行风中存在的问题提出批评和建议。

天门市卫生计生委履职尽责公开承诺书

一、严格依法行政。坚持执政为民，严格履行法律赋予的职责，坚持公开、公正、便民服务，全面落实行政审批“三公开”和首问负责制、限时办结制、责任追究制；一个窗口办理、一条龙服务、一次性办结“三个一”工作理念，对卫生计生依法行政工作中违纪违规的人和事，一经查实，严肃追责，实现责任倒查，并向社会公开处理结果。

二、落实健康惠民政策。着力深化医药卫生体制改革，实施改善医疗服务行动计划，改善群众就医环境；加大公立医疗改革力度，有效降低人民群众医药费用负担；提高新农合保障水平，政策范围内报销比例提高到75%左右，实现省内异地就医结算。落实22种重大疾病保障、实施大病保险、推动疾病应急救助，构筑群众就医保障网；加快推进分级诊疗制度，缓解群众看病难、看病贵的问题，全面落实国家基本药物制度、所有基层医疗机构落实基本药物、零差价销售。全面落实11类43项基本公共卫生服务项目，全面开展重大公共卫生项目，对慢性病患者实施有效的健康管理，提高生活质量；突出妇幼健康，实施“妇幼健康服务年”活动，开展免费孕前优生健康检查、孕产妇保健系统管理、儿童保健管理，严肃追查医疗机构违反医疗行风建设“九不准”的人和事。

提高计划生育服务管理水平，严格落实计划生育奖励扶助和特别扶助制度。全面落实农村独生女中高考、计生女孩户中考加分等计划生育奖励优惠政策，覆盖面达100%；取消一孩生育服务证申领，简化二孩生育证办理程序，生育证件的办理不设置前置条件；严厉打击“两非”行为；规范社会抚养费征收管理，保障计生群众切身利益。

三、树立良好政风行风。严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委六条禁令，狠刹“四风”突出问题，严格“三公”经费管理。坚持问责追责，杜绝出现“中梗阻”、“最后一公里”不到位的现象；对服务群众生冷硬顶推，慵懒散软等问题坚决问责，不守规章制度，门难进，脸难看，事难办的干部，坚决问责，绝不护短，坚持问题导向，开展医药购销领域和卫生计生服务中不正之风专项整治，规范医疗收费行为。

四、构建党风廉政建设责任体系。严守政治纪律和政治规矩，坚持廉洁从政，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格履行党员领导干部“一岗双责”。认真开展“三抓一促”活动，树立抓好党建是最大的政绩的理念，加强干部监督管理，坚决做到不违规发放津贴、补贴，干部职工不违规接受任何形式的礼品、礼金、有价支付凭证。加强监督检查，严查有案不查、选择办案、以案谋私和追责问责不到位、“小官巨腐”等问题。

五、畅通群众监督渠道。加大政策宣传力度，对卫生计生部门职能、重大卫生计生政策，加强宣传和政策解读。畅通群众利益诉求渠道，建立起来访、来信、电话、网络“四位”一体投诉举报平台，坚决做到首访负责制，对群众反映的问题100%进行核查，对查实的问题100%全部依纪依法依规追责问责。

2016人口和计划生育宣教工作意见
2016年人口比例 第五篇

为进一步加强全区2016年人口和计划生育宣传教育工作，不断探索宣传教育改革创新机制，提高宣传教育工作的针对性和有效性，根据省、市工作部署，结合本区实际，特制定2016年人口和计划生育宣传教育工作意见。

2016年，全力加强“生育文明·幸福家庭”促进计划的宣传倡导，打造计生民生品牌。坚持贴近基层、贴近生活、贴近群众的宣传方针，创新宣传教育载体、创建幸福家庭，大力传播科学、文明、进步的婚育观念，不断强化社会宣传舆论氛围，坚持与时俱进，创新宣传理念，整合宣传资源，丰富宣传内容，不断推动计划生育宣传教育工作上台阶，为新时期构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和舆论氛围。

一、打造精品，提升计生宣传教育层次

深入宣传新型婚育观念，全面实施“生育文明·幸福家庭”创建活动，不断提升新农村新家庭示范乡、村建设，打造精品，提升计生宣传教育层次，促进新型家庭人口文化核心理念得到广泛传播。一是打造家庭人口文化超市品牌工程。以“民需我为、按需施教”为宗旨，以东肖连圣人口文化超市为示范，把家庭人口文化超市工程做强做大，力争2016年人口文化超市覆盖全区各村（居），做到进村（社区）入户，能够普遍开展经常性的人口文化活动，成为广大群众提高家庭生活质量，提升家庭发展能力的一个平台，使其成为一项有意义的民生工程和工作品牌。二是打造计划生育家庭创业合作联合会品牌工程。在大池、适中、小池镇建立计生家庭创业合作联合会的基础上，在全区进行推广，通过联合会这个平台团结凝集广大计生家庭想创业、敢创业、创大业，广泛联合社会各界和计生家庭的各类杰出代表，通过产业聚集、信息共享，互相配合帮助计生家庭解决在生产、生活、生育方面遇到的实际问题，使之成为我区计划生育家庭创业、帮扶、交流、合作的平台，切实增强计生户家庭发展能力。三是“特色品牌”工程。在全区范围内开展一镇一主题，一村一品牌特色创建活动，扩大宣传教育的覆盖面和影响力，形成具有地方特色的品牌优势。各乡镇、街道要结合当地实际，创新1个以上人口计生宣传载体。四是环境宣传工程。全面改善基层宣传环境，在国、省道和重点乡村，建设一批高质量的公益宣传广告牌和人口文化雕塑精品，全面清理不规范、过时的标语，营造温馨和谐的宣传环境，各乡镇要有1块以上大型计生宣传广告牌，形成全区纵横贯通、优美亮丽的婚育新风宣传风景线。

二、创新载体，关注民生促进发展

1、开展“最美婚育文明村”创建活动。要把婚育新风进万家活动融入新农村建设，推进农村以“生产发展，乡风文明，宣传教育，利益导向，优生优育，关爱女孩，环境优美，村自管理，生活宽裕，家庭幸福”为标准的“最美婚育文明村”创建活动。今年以龙门镇洋畲村为创建典型，通过典型引路，培育小池培斜、岩山玉宝、适中宝丰、白沙南卓等10个创建乡村，充分利用好社会主义新农村建设中出台的各项政策，引导形成有利于计划生育工作的政策导向，精心组织“生育文明，幸福家庭”示范户培育工作，努力形成“以点带面，一花引来百花开”的工作局面。

2、开展网格化便民服务中心创建活动。社区要积极探索“网格化责任，信息化平台，精细化管理，人性化服务”的建设标准，将社区计生管理按照地域布局、道路走向、人口比例等要素，以街道为一级网格、社区为二级网格、楼栋为三级网格划分具体的单元格，实现人口计生宣传服务网格化，管理内容标准化，管理人员责任化。今年以东城永兴社区网格化便民服务中心为示范，通过“建设一个人口文化园，打造一条人口文化长廊，设立一个家庭人口文化超市，制作一批人口文化宣传精品”，推广婚育新风示范小区，婚育文明楼等，打造人口文化主题社区，倡导婚育新风尚。各街道要参照东城永兴社区网格化便民服务中心经验建设社区网格化便民服务中心，通过网格化服务管理系统，主动融入人口和计划生育宣传教育内容，

3、开展计划生育家庭农场建设。2016年中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》文件中提出“鼓励和支持发展承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。为此，各乡镇要坚持计划生育与经济建设同步发展，开展计划生育家庭农场“致富、示范、带动、帮扶、亲情”五大工程建设活动。小池镇、大池镇要做好计划生育家庭农场建设示范点，带动全区更多计生户创办计划生育家庭农场，推动计生户家庭经济发展，引导育龄群众走少生快富之路。

三、整合资源，搞好节日宣传活动

要充分利用报刊、广播、电视、互联网等宣传媒体，广泛深入地宣传人口和计划生育政策、法律法规和生殖保健、优生优育知识，可通过正反两方面的典型事例进行宣传。同时充分利用计划生育基本国策确立30年、“7.11”世界人口日、“9.1”《人口和计划生育法》宣传日、“10.28”男性健康日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”法制宣传日、“12.17”中央《决定》发表纪念日等宣传节点以及市、区计生集中宣传服务活动月，结合“科技、文化、卫生三下乡”等有关社会宣传活动，广泛开展丰富多彩的群众性宣传活动，努力促进大联合、大宣传、出精品局面的形成。

四、扎实工作，提高宣传教育水平

1、确保计生宣传经费投入到位。各乡镇、街道要严格按照省、市人口计生委要求，切实保证对计生宣传教育的经费投入，做到其投入不少于全年计生事业经费的20%。

2、提高加强计生宣教干部队伍素质。要高度重视人口计生宣传队伍建设，根据上及人口计生部门的要求，乡镇、街道计生办或服务所要有1名的专兼职宣教人员。区将组织部分乡级计生宣传干部进行业务培训，学习先进地区的宣传教育做法，提高乡级计划生育宣传干部队伍素质。

3、加强计生新闻宣传工作。各乡镇、街道要十分重视计生工作成果和先进典型的总结和宣传，为计划生育工作营造良好的社会环境。要积极组织稿源，向各类报刊投稿，特别是国家、省、市级刊物、电视台和网站。要求各乡镇、街道一年在省《人口之声》杂志、《人口信息》或省级以上新闻单位发表2篇以上，市《人口信息》或市级新闻单位上稿5篇以上，市广播电台上稿2篇以上（每月送稿1篇），区级单位上稿3篇以上。坚持定期报告信息制度，各乡镇、街道实行信息周报制度，每周向区人口计生局综合股或宣教股报送高质量信息不得少于1条。要认真组织、协调宣传、电视台等部门做好“生育文明、幸福家庭”优秀专题片制作，全景式反映我区人口计生工作，突出我区人口与计划生育工作亮点，取得的成效及涌现出的先进典型。要建立人口计生舆情监测责任制，指定专兼职干部负责，完善落实突发事件应急处置和快速反应机制，对于社会关注度高的热点舆情，做到第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置。区将把用稿量作为年终计生目标考核及奖励加分的一项内容。

以上工作，要求各乡镇、街道加强领导，搞好协调，保证投入，精心组织安排好计划生育各项宣传教育工作，确保我区在全国婚育新风进万家活动示范市建设中继续起示范带头作用。

2016县人口计生委年上半年总结及计划
2016年人口比例 第六篇

第一公文网原创投稿

2016年上半年人口计生工作总结及

下步工作计划

2016年，我县人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在省市人口计生部门的精心指导下，围绕稳定低生育水平工作中心，紧扣市政府下达的目标任务，按照“三瞄准一突破”（瞄准出生政策符合率、出生人口性别比、社会抚养费征收率，突破“两非”、党员干部和名人富人超生案件）要求，以党的群众路线教育实践活动为引领，深化优质服务，健全工作机制，完善利益导向，统筹解决人口问题，各项工作任务指标按时间节点要求紧张有序全面推进。现将半年来的工作情况总结如下：

一、主要目标任务完成情况

2016年10月至2016年6月，全县人口出生率10.53‰，人口自然增长率6.59‰，出生人口性别比值117.6，符合政策生育率XX%，征收社会抚养费XX万元，免费孕前优生健康检查完成770人，占年任务的77%，四项手术完成1385例，。。。。。3例“两非”案件正在查处，单独两孩政策正在稳妥有序实施，已办理单独两孩证38个，村级计划生育星级创建工作全面铺开，基层基础进一步夯实。分别荣获XX年全县综合目标考核先进单位，XX年全县综合治理先进单位和由市政府表彰的XX年全市人口和计划生育工作先进单位一等奖。

二、主要作法

（一）加大宣传力度，营造浓厚氛围。今年上半年，我县围绕避孕节育生殖健康知识普及到人，计生利导政策宣传到人，计生宣传品进村入户到人上做文章、求突破，使计生宣传教育家喻户晓，取得了实实在在的效果。一是面对面宣传到人。组织计生干部采取集中授课和上门宣讲相结合的方式，确保每个重点育龄妇女不少于1次的面对面零距离教育。二是宣传品发放到人。元旦、春节等重大节假日期间在心桥楼广场、市民休闲广场集中开展宣传服务活动，“六一”儿童节开展关爱留守儿童慰问服务，发放宣传彩页2万余份，宣传环保袋、围裙8000余份，解答群众咨询40余人次。另外，计生部门还以“生殖健康进万家”服务活动为平台，把避孕节育、生殖健康、药具使用知识融于其中，扩大了群众获得知识的途径。三是环境宣传到人。一方面强化了乡镇计生服务所和村计生服务室、生育文化大院的室内环境氛围布置，另一方面加强室外环境的宣传，投资20多万元为全县每个村居购置了一套永久性宣传瓷板画，着力营造生动活泼、亲切温馨的婚育文化气氛，让群众在适宜的氛围中得到教育和感染。四是社会化宣传到人。投资14万余元在委机关主干道门口人行道上制作了30米长的高档大气全铝合金宣传长廊，集中宣传计生服务工作和计生利导政策、办事流程等，沿南安公路制作大型公益宣传广告牌2块。另外，委更新宣传设备，购买一台5000多元相机，并单独配备了一台扫描仪，订制了一大批毛巾、油壶、折面等宣传品。半年来，累计在各种新闻媒体上稿54篇，其中《中国人口报》4篇，《XX人口》杂志4篇，《XX日报》1篇，省级网站2篇，全方位、多角度、多层面营造从严从紧计生宣传氛围。

（二）开展优质服务，满足群众需求。针对育龄群众的不同层次、不同需求，按照“更深、更细、更实”的标准和要求，进一步规范服务流程，狠抓工作到位，使群众办证、知情选择、随访服务等得到了全面落实。为让生育新政更快更好服务群众，使群众受益，县乡两级人口部门大力宣传，积极稳妥启动实施，及时为符合条件的育龄群众办理再生一胎生育证，共办理单独两孩生育证38个。同时，利用“生殖健康进家庭”服务平台，为接受健康体检的育龄妇女建立健康档案。进一步加大技术服务工作力度，严格落实免费孕前优生健康检查，770对计划怀孕育龄夫妇接受了免费检查。出生缺陷干预更加“亲民”，优生监测、计生办证等服务项目实行“零收费”，育龄群众优生优育自觉参与度得到明显提高。

（三）落实优惠政策，完善利益导向机制。全面落实国家省市县计划生育优惠政策，2016年全县共有428人享受国家农村家庭奖励扶助，10人享受国家特别扶助；2486人享受新农合补助；2016年年底全县计生户提前享受新农保616人，享受阳光助学13人，优秀女孩成才奖受益7人。春节期间走访慰问计生困难家庭88户，发放慰问金29200元。截止6月底全县共有225名纯女结扎户享受到养老保险，每年发放养老保险金13.5万元；共有12名计生家庭子女享受了中考加10分的优惠政策。通过践行优惠举措，使实行计划生育的家庭和人员真正在经济上得到了实惠，生活上得到了关怀，心灵上得到了慰藉。

（四）提高信息质量，强化流动人口服务管理。一是落实部门信息共享制度，每月按时反馈，乡村及时核对，提高信息准确性。二是每月进行数据库信息自查，重点对身份证、查环查孕、怀孕生育、办证等信息进行核查，纠正错误，补全信息，上半年共纠错6次，涉及个案数据项2000多个。三是对开展流动人口送知识、送健康、送温暖“三送”活动，走访慰问空巢老人、留守儿童各20户，送去慰问金8000元。召开驻外流动人口协会会长座谈会，巩固“21”流动人口管理模式。四是严格督促各乡镇落实流动人口信息平台接收反馈工作，组织XX开展了国家流动人口动态监测工作。五是严格实行流动人口健康检查制度。对流动人口深入查验证制度，强化了无证怀孕、生育等对象的管理力度，完善了各街道、乡镇、医疗部门的无证怀孕、生育报告制度，提高了管理服务的效率。

（五）夯实基层基础，打造特色亮点。一是扎实开展了计生宣传阵地建设工作。健全村级宣传文化书屋，完善了村级人口学校制度，规范了宣传栏、公开栏。二是深入推进村级计划生育星级创建工作。在去年评选星级创建村的基础上启动全县第二批村级星级创建工作。同时，严格落实星级创建奖惩制度，对去年评选出的星级村（居）进行奖励表彰。XX等38个单位评为2016年度计划生育一星级村（居）创建先进单位，XX等36位村（社区）党支部书记评为计划生育一星级党支部书记。对未评上星级的村书记进行计划生育工作一票否决，XX等8个村党支部书记评先被一票否决。三是规范社会抚养费的征收管理。今年3月份，开展乡镇社会抚养费督促检查，规范征收程序，严格征收标准，合理使用开支，全面纳入财政预算管理，严禁坐收坐支、挤占、挪用社会抚养费。全面启用社会抚养费阳光征收系统，调整整合阳光系统与全员系统区划代码，使征收个案材料全面实行电子化管理。四是积极应对新政上户对计生工作带来的影响。自4月全市放开上户以来，我县积极应对，认真研究，出台一系列应对举措，如合署办公、加大计生宣传力度等。特别是县委、县政府高度重视，专门研究出台《关于进一步整顿生育秩序推进人口计生工作实施方案》和及时转发了市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强社会抚养费征收工作的通知》，有力扭转新政上户对计生工作带来的不利影响。

(六)加强宣传引导，严打“两非”行为。去年，由于我县出生人口性别比处于较高水平，被列为全省2016年出生人口性别比重点监测县。为此，县委、县政府高度重视，把“两非”任务作为重点内容列入县政府下达给各乡镇的计生任务书中，实行年终目标考核评先“一票否决”。同时，加大宣传引导力度，提高农村一女户、二女户走访比例，今年春节期间共走访女孩家庭54户，对女孩求学、成才进行表彰奖励，上半年共奖励在校女生20名。加大“两非”案件线索的排查和查办力度，全县乡镇共排查出线索6件，已查办案件3件。加大“两非”案件的奖励力度，单独列支不少于20万元，用于奖励在查处“两非”案件过程中作出突出成绩的单位和个人。

三、存在问题

上半年的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题。一是流动人口违法生育现象仍然较多，管理和服务存在盲区。二是在经济转型、生育政策调整和机构改革时期，各级各部门应对举措不多，工作中缺乏创新勇气。三是出生性别比、出生人口素质等深层次矛盾和问题不断凸现，新时期统筹解决人口问题的任务还十分繁重。

四、下步工作思路

下步我们将从三个方面重点突破：

1、加强对流动人员的管理。以流动人口服务管理工作为突破口，扎实做好对流动人口、城镇已婚育龄妇女的查环查孕和查病工作，最大限度地降低和避免育龄妇女意外妊娠，提高出生人口符合政策生育率。

2、积极应对新政上户工作。根据我县实际和今年4月1日以来新政上户情况，和公安机关密切配合，和乡镇计生办有效对接，集思广益，群策群力，研究新方法，制订新部署，对违法生育对象进行一次大清查，对清查出来的对象按标准征收社会抚养费。

3、加大“两非”案件治理力度。积极协调相关部门，进一步明确各部门职责，健全B超监管和从业人员管理制度，切断“两非”问题源头，利用行政、执法等多种手段，高压打击“两非”行为，全力改善出生人口性别比结构；继续加大出生缺陷干预及优生优育保健服务工作力度，协调资金，减少育龄群众经济负担，努力提高优生优育参与度和出生人口综合素质水平。

XX县人口计生委

二O一四年X月X日

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