路政执法三定方案

导读：　路政执法三定方案(共6篇)交通路政执法人员岗位职责交通路政执法人员岗位职责岗位名称：县（市、区）公路管理段主管领导岗位职责：1在段长领导下，具体负责辖区内公路路政管理工作；2组织贯彻执行国家有关公路路政管理的法律、法规以及地方性法规、规章、政策； 3参与制定本辖区路政管理工作计划和实施措施；4指导和参与辖区内重、特大路政案件...

篇一:路政执法三定方案
交通路政执法人员岗位职责

交通路政执法人员岗位职责

岗位名称：县（市、区）公路管理段主管领导

岗位职责：

1在段长领导下，具体负责辖区内公路路政管理工作；

2组织贯彻执行国家有关公路路政管理的法律、法规以及地方性法规、规章、政策； 3参与制定本辖区路政管理工作计划和实施措施；

4指导和参与辖区内重、特大路政案件的查处工作；

5指导和监督本辖区路政管理部门的路政许可工作；

6指导和参与本辖区路政管理部门对辖区内公路路产、公路设施及建筑控制区内非公路设施的调查、登记、绘图、建档工作；

7根据上级主管部门的统一布署、指导和参与本辖区路政管理专项治理和综合治理工作； 8监督生产部门及时恢复被损坏、破坏的公路、公路设施；

9组织调配人力、机械参与当地人民法院强制执行的路政案件；

10组织辖区内人民群众开展爱路护路活动；

11参加辖区内新修公路路产验收工作。

岗位名称：县（市、区）公路管理段路政法规科科长

岗位职责：

1全面负责路政法规科的日常行政管理工作；

2贯彻执行国家关于公路路政管理的政策、法律、法规和规章；

3具体负责本辖区路政执法工作，制定本辖区路政管理工作计划，并提出实施措施；

4组织路政管理员上路巡查；负责受理、制止、查处各种违反《中华人民共和国公路法》及相关法律、法规、规章规定的路政案件；

5指导、监督、审核本科路政许可管理员审核的路政事宜，签发批文；

6负责对辖区内超限运输车辆实施监督检查及验证放行的管理工作；

7参加辖区内新修、改建公路路产的验收工作；

8负责本科路政管理档案的建档工作，按时上报路政管理报表；

9负责组织开展公路管理法律、法规的宣传教育工作，推动爱路护路活动和路政管理综合治理工作；

10负责维护辖区内公路养护、施工作业现场的正常秩序；

11参与当地人民法院受理的路政强制执行案件的执行；

12负责对本辖区路政管理人员培训、考核工作；

13负责本辖区路政管理器材、设备和交通工具的管理和使用。

岗位名称：县（市、区）公路管理段路政案件查处员

岗位职责：

1依照法律、法规和规章，维护辖区内的公路路产产权；

2坚持日常公路巡查，发现问题及时制止、查处；

3依法制止、查处管辖区内各种违反《中华人民共和国公路法》及相关法律、法规、规章规定的路政案件；

4依法控制辖区内公路两侧公路用地及建筑控制区，参与人民法院为保障公路完好畅通而实施的强行拆除违法建筑工作；

5对需立案处理的案件，负责立案、调查等工作，并提出处理意见；

6在查处路政违法案件中对现场进行全面、细致、准确的勘查、取证，并按办案程序认真办

理；

7按照一案一档要求，建立、健全路政案件查处档案；

8当事人申请复议时，负责案件档案复制后连同答辩状一同送交具有复议职能的部门； 9参与公路路政管理有关法律、法规、规章的宣传活动。

岗位名称：县（市、区）公路管理段路政许可管理员

岗位职责：

1按规定权限对《中华人民共和国公路法》及《路政管理规定》中规定的各项路政许可事宜进行现场勘查，并形成初步意见；

2建立、健全本辖区内路政许可档案；

3协助上级部门在本辖区内进行的路政许可工作；

4参与开展公路路政管理有关法律、法规的宣传活动。

岗位名称：县（市、区）公路管理段公路设施管理员

岗位职责：

1依照法律、法规和规章，维护辖区内的公路路产路权；

2依法对辖区内公路设施进行全面调查、登记、绘图、建档；

3依法对辖区内公路路产及建筑控制区内的非公路设施进行调查、登记、绘图、建档； 4坚持陆巡路查，发现违反公路设施管理行为及时制止，需立案处理的，告知路政案件查处员进行查处。

5定期拟订更新、补齐公路设施的计划；

6督促生产部门及时恢复、更新自然损坏和磨耗的公路设施；

7督促生产部门及时恢复被损坏的公路设施；

8维护施工现场的交通秩序，保护施工人员的人身安全；

9布置、落实施工标志牌、红灯警视信号及安全旗帜等案全标志的制作、安置工作； 10对施工人员进行交通安全常识教育和安全、文明施工教育。

岗位名称：县（市、区）公路管理段路政档案管理员

岗位职责：

1负责本辖区内的路政档案制作工作，贯彻执行国家有关公路路政管理的政策、法律、法规、规章及上级的指示、决定；

2制定本辖区统一的公路路政管理图、表、账、册和各项路政档案的建档工作；

3负责本辖区内的各项路政档案管理工作；

4调查、研究本辖区路政档案管理工作中的新问题，并提出对策供领导参考。

篇二:路政执法三定方案
获嘉县交通运输局三定方案

获嘉县交通运输局

主要职责内设机构和人员编制规定

（草案）

根据《中共获嘉县委、获嘉县人民政府关于印发〈获嘉县人民政府机构改革实施意见〉的通知》（获文[2010]9号）精神，设立获嘉县交通运输局，为县政府工作部门。【路政执法三定方案】

一、职责调整

（一）将原县交通局的职责划入县交通运输局。

（二）取消已由县政府公布取消的行政审批事项。

（三）将县规划建设局的城市出租车管理和公共客运营运市场管理职责，整合划入县交通运输局。

（四）加强综合运输体系的规划协调职责，优化交通运输布局，促进各种运输方式相互衔接，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。

（五）加强统筹城乡交通运输协调发展职责，优先发展公共交通，大力发展农村交通，加快推进城乡交通运输一体化。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家有关交通运输工作的法律、法规和方针、政策。承担涉及全县综合运输体系的规划协调工作，

会同有关部门组织编制综合运输体系规划，指导全县交通运输枢纽规划和管理。

（二）贯彻执行上级公路行业规划、政策和标准。参与拟订全县物流发展战略和规划。指导全县公路行业有关体制改革工作。

（三）承担全县道路运输市场监管责任。贯彻执行上级道路运输有关政策、技术标准和运营规范。指导全县道路客运及有关设施规划和管理工作，指导全县城乡客运、出租汽车行业管理工作。

（四）负责提出全县公路固定资产投资规模和方向、县财政性资金安排意见，按县政府规定权限审批、核准国家和省、市、县规划内及年度计划规模内固定资产投资项目。会同有关部门贯彻执行上级公路有关规费政策。

（五）承担全县公路建设市场监管责任。贯彻执行上级公路工程建设和维护相关政策、制度及技术标准。组织协调全县公路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作，指导全县交通运输基础设施管理和维护。

（六）指导全县公路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家重点物资和紧急客货运输，负责全县重点干线公路和农村公路路网运行监测和协调工作。组织协调全县地方交通战备工作，承担国防动员有关工作。

（七）指导全县交通运输信息化建设，监测分析运行情况，开展相关统计工作，发布有关信息。指导全县公路行业环境保护和节能减排工作。【路政执法三定方案】

（八）贯彻执行交通运输行业科技政策。组织重大科技开发，推动行业技术进步。

（九）负责全县交通运输行业对外经济技术合作与交流、引进利用外资。

（十）承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，县交通运输局设4个内设机构。

（一）办公室。负责办理局机关行政事务工作；协助局领导对各股室及局属单位工作进行综合协调，并负责重要事项的督办落实；承办局机关文秘、值班、档案管理、机要保密、科技信息研究、文明单位创建和财务工作；负责社会治安综合治理和信访稳定工作；负责承办各种重要会议、综合性文件和重要报告的起草工作；负责对处联络和局机关接待工作；负责交通运输行业的新闻报道和信息宣传工作；指导交通运输行业节能减排工作；指导交通运输行业财务会计工作；管理专项资金、预决算、信贷以及利用外资有关的财务工作；负责局属单位国有资产管理；做好交通运输行业内部审计工作。

（二）人事劳动股。负责局机关和局属单位的党群及计划生育工作；负责局属单位领导班子的管理、考察及局管干部的管理、教育、考察、培训、奖惩、任免、调动等工作；负责交通运输行业精神文明建设、人事、劳资、职工教育培训、职称评定和机构编制管理工作；负责局机关离退休干部的管理和服务，指导局属单位的老干部工作。

（三）综合业务股。负责全县交通运输行业发展战略研究和规划、计划、统计信息工作；组织制订和综合平衡公路、运输发展规划、中长期计划和年度计划；负责交通建设项目的可行性研究及编报等项目前期工作；负责交通重要建设评估论证工作；负责工程定额、招商引资、交通扶贫、设备综合管理工作；负责公路工程建设的管理工作（含质量监督、建设监理、招投标及工程验收等）；参与公路建设项目的前期工作，培育管理公路建设市场；负责全县公路路政管理；拟定全县公路运输行业政策；负责全县交通运输基础设施建设；负责全县公路运政管理，承担指导公共汽车、出租汽车、汽车租赁、道路客运等工作；维护运输市场的平等竞争秩序；负责运价政策的拟定、管理工作；指导汽车驾驶员培训行业管理；指导全县交通运输行业法制工作；组织交通运输行业政策研究；负责交通运输行业行政复议工作，监督检查交通运输经济政策和交通法律、法规的实施工作；负责行业法制

教育和对交通执法人员的培训、考核和监督；负责局属各单位的管理考核工作。

（四）安全监督股（应急办公室）。贯彻执行上级道路运输安全生产政策和应急预案；指导有关安全生产和应急处置体系建设；承担有关道路运输企业安全生产监管工作；依法组织或参与有关事故调查处理工作；组织协调国家重点物资运输和紧急客货运输。

四、人员编制

县交通运输局机关行政编制为 名。其中：局长 名，副局长 名；股级领导职数 名。

机关驾驶员编制 名。

五、其他事项

（一）纪检（监察）机构设置和编制核定按《关于县纪委监察局派驻县直部门纪检监察机构设置人员编制领导职数配备及有关问题的通知》（获编[2002]2号）规定执行。【路政执法三定方案】

（二）设置获嘉县交通战备办公室。获嘉县交通战备办公室既是同级国防动员委员会的办事机构，也是县政府主管这项工作的办事机构。机构规格职数和编制核定按国家交战办[2001]交战办字第31号文件配备，正科级规格，编制3人，使用行政编制。负责组织协调全县地方交通战备工作，承担国防动员有关工作。

篇三:路政执法三定方案
2016路政执法专项整改活动方案

一、工作目标

通过开展路政执法专项整改“回头看”活动，继续巩固和发展前期交通公路执法专项整改工作成果，打造一支阳光廉洁、风清气正的交通公路行政执法队伍，有效推动公路系统党的群众路线教育实践活动取得实效，为我市经济社会发展和群众安全便捷出行，提供更加优质高效的公路交通服务。

二、组织领导

分局成立路政执法专项整改“回头看”活动领导小组，组成人员如下：

三、工作重点

（一）对问题的排查与整改工作进行“回头看”。要重点围绕前期路政执法专项整改工作中发现的问题进行再排查、再梳理，确保一个也不放过，一个也不漏掉，实现执法整改的全覆盖。重点对照是否存在以下十个问题：

1．有关路政、治超管理机构违规上路检查执法。

2．无执法资格人员上路执法。

3．对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载。

4．为非法超限运输车辆办理罚款“年票”、“月票”。

5．伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式，擅自放行非法超限运输车辆。

6．违规收取检测费和车辆保管费。

7．利用职权参与或者让亲友参与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动。

8．随意提高或降低路政、治超执法标准。

9．向治超工作机构或执法人员下达或者变相下达罚款、收费指标。

10．使用无检定合格证或超过检定周期的汽车衡（地磅）。

凡以上“十个问题”排查没有真正覆盖到每一名执法人员的，都要重新“回炉”，认真补课，确保问题排查无隐瞒、无遗漏。对排查发现的每一个问题，对群众反映以及相关部门明察暗访中发现的每一个问题，都要认真核查、及时反馈，建立整改台账，实行销号管理制度，并确保100%销号。对违纪违规的人员，分局将依纪依规进行严肃处理；对违反法律法规，构成刑事犯罪的人员，分局将移交司法部门进行处理。

（二）对规章制度的建立和执行情况进行“回头看”。

建立健全七项基本制度，并落实到位。一是健全和落实教育培训制度，加强公路执法人员全员培训，不断提高公路执法人员政治、业务素质和依法行政能力；二是健全和落实上路执法管理制度，监督公路路政执法人员严格遵照“五个严禁”等纪律要求，杜绝违规上路执法；三是严格执行我省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准制度，实现违法情节、危害程度与处罚结果的对应统一，并制作处罚案卷卷宗，做到有据可查；四是健全和落实公路执法“六公示”制度，全面公示执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督机制和当事人权利，推行阳光执法；五是健全和落实公路执法监管责任制度，明确相关责任人的监管责任，强化公路执法监管责任考核奖惩与责任追究；六是健全和落实公路执法督导检查工作制度，通过定期、不定期的明查暗访，严肃查处违规违纪执法行为；七是健全和落实公路执法举报投诉受理制度，畅通举报投诉渠道，实行24小时受理，及时反馈处理结果，全面接受社会监督。以上七项基本制度还没有健全和落实的单位，要进一步修订和完善，确保在“回头看”活动中落实到位。

（三）对全面加强依法治路工作进行“回头看”。要结合“回头看”活动，认真查找和分析本单位路政工作中存在的薄弱环节，研究制定强化公路路政工作的实施方案，主动向当地政府汇报交通公路执法专项整改工作情况，争取得到当地政府及有关部门的大力支持，从制度上保障公路路政执法工作经费和机构编制，坚决杜绝趋利执法行为的发生。进一步建立健全对非法超限超载车辆较多路段的上路执法工作机制，加快推进路政执法人员配备现场执法记录仪工作，强化对路政执法和路政巡查的全过程监管和实时监控，及时查处不规范执法行为。

四、工作步骤

“回头看”活动从2016年5月1日至6月15日，为期一个半月。

（一）5月1日至10日为部署启动阶段。路政科要结合本单位实际情况，认真总结分析前期开展的交通公路执法专项整改工作现状，制定“回头看”实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）5月11日至20日为自查自纠阶段。分局领导要指导、督促路政人员按照“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（三）5月21日至31日为检查督导阶段。路政科要在自查自纠的基础上，继续对照“十类问题”和“五个严禁”的纪律要求，逐项抓好排查整改，对排查中发现的问题和隐患要立查立改，建立整改台账，实行销号管理制度，确保100%销号。

（四）6月1日至15日为总结完善阶段。路政科要对“回头看”开展情况进行全面总结分析，健全和落实“七项基本制度”，于6月15日前形成书面总结报告报送分局。分局将全面总结路政执法专项整改“回头看”活动开展情况，形成总结报告报市局。

五、工作要求

（一）精心组织，迅速行动。路政科要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，充分认识“回头看”活动的重要性和紧迫性，精心组织，迅速深入开展大排查、大检修、大扫除、大整改，切实整改公路执法工作中存在的突出问题，确保整改工作取得实效。分局领导是本单位公路路政执法专项整改“回头看”活动第一责任人，要高度重视，确保活动有力、有序、有效开展。

（二）加强督导、强化监管。分局领导对路政科执法要开展督查指导工作，将督导、暗访工作贯穿“回头看”活动的各个阶段。对“回头看”活动开展不力、顶风违纪的人员，将从严、从重予以处理，绝不姑息迁就。

（三）完善机制，常抓不懈。要以开展“回头看”活动为契机，坚持治标与治本相结合，加快健全完善“分局主要领导牵头，分管领导负责、路政部门落实、纪检监察部门问责、新闻媒体舆论监督”的长效整改机制，推进公路路政执法工作深入开展，更好的维护公众的合法权益，保护人民群众的生命财产和公路基础设施安全。

（四）总结经验，扩大效果。既要着眼当前，及时解决公路路政管理中存在的突出问题，又要立足长远，按照标本兼治的原则，以“回头看”活动促进公路安全保护中心工作，以工作成效检验整改成果，要及时宣传“回头看”活动的工作部署、先进典型和经验做法，为“回头看”活动的顺利开展创造良好的氛围。

篇四:路政执法三定方案
2016文广局行政执法检查工作实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于2016年在全市开展行政执法检查活动的工作部署，做好全市执法大检查迎检自查工作，根据区委、区政府《关于开展全区行政执法大检查工作的通知》（六委办〔2016〕36号）的要求，结合我局文化系统实际，制定本实施方案。

一、检查目的

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府工作重心，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，深入推进文化行政执法责任制，完善文化行政执法监督机制建设，保障文化法律法规规章的正确实施，带动提升文化行政执法水平和管理能力，为加快推进文化大发展大繁荣创造良好的法制环境。

二、检查内容

（一）行政执法保障中心工作的情况

1.制定相应的年度行政执法计划情况；

2.解决突出问题的针对性执法措施；

3.实施的效果。

（二）行政执法制度建设情况

1.行政执法基本制度和规范建立及落实情况；

2.行政执法责任制建立及落实情况；

3.行政执法裁量制度建立及落实情况；

4.重大行政处罚案件集体审议制度建立及落实情况；

5.行政执法案件限时办理制度建立及落实情况；

6.行政执法公示制度建立及落实情况；

7.重大行政决定备案审查制度建立及落实情况；

8.行政执法人员（协管员）管理（上岗培训考核、年度继续培训教育、年度行政执法绩效考核、执法证件管理）制度建立及落实情况；

9.系统内部执法检查或案卷评比长效机制；

10.投诉受理办理机制建立及落实情况；

11.行政执法错案责任追究制度及落实情况。

（三）行政执法职责和事项的梳理确认情况

1.依法依规和依“三定”方案，应当履行的行政执法事项、权限、范围；

2.与上下级行政执法机关以及同级行政执法机关之间执法边界、执法责任的划定；

3.应当承担的法定责任。

（四）开展行政执法工作情况

1.年度行政执法计划的制定落实情况；

2.近三年行政处罚、行政强制、行政征收案件数量及重大案件处理情况，如处罚案件数量下降较多应分析原因并提出相应措施；

3.近三年行政复议、行政应诉案件数量及结果；

4.近三年媒体曝光、群众举报投诉的数量及处理情况；

5.在综合执法、联合执法中牵头组织或者协同执法情况；

6.上级交办行政执法任务、案件办理落实情况；

7.依职责定期履行巡查、检查、检验等情况；

（五）行政执法中的体制性问题

因体制原因导致的职责交叉、事项交叉、执法交叉、执法空白等情况和管辖争议的解决机制的建立及运行情况。

（六）行政执法中存在的突出问题以及改进措施

1.不依法或者不正确履行职责问题；

2.对违法行为不作为或者不及时查处问题；

3.对群众合法诉求和投诉举报不响应或者不依法处理；

4.对越权执法、违反规定或者程序执法、选择性执法、滥用执法裁量权、超期办理案件、违规收费以及要求当事人承担非法定义务的行为的处理情况；

5.媒体曝光与群众反应强烈问题的不及时处理情况；

6.对上级机关交办任务不及时落实的整改情况。

三、检查步骤

行政执法大检查工作分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（6月初）。召开全局行政执法检查工作动员会，制定和下发《区文化广电局行政执法检查工作实施方案》，明确文化市场科、新闻出版科、文化遗产科、广电管理科在本次检查过程中的主要任务和工作重点，明确人员、落实责任、细化分工。

（二）自查自纠阶段（6月中旬到7月底）。对照区委、区政府《关于开展全区行政执法大检查工作的通知》的要求，在全局开展行政执法自查自纠活动，提交自查报告。自查报告要侧重于对自查中发现问题的分析以及对相关工作提出建设性的建议，包括以下内容：一是行政执法保障中心工作的情况；二是行政执法制度建设情况；三是行政执法职责和事项的梳理确认情况；四是开展行政执法工作情况；五是行政执法中的体制性问题；六是行政执法中存在的突出问题以及改进措施。

（三）总结经验阶段（8月上旬到9月中旬）。要认真总结集中整治总体情况，分析问题产生的原因和规律，切实加强日常监管，严防出现反弹。要进一步细化完善各项管理制度，加强制度建设和队伍建设，落实措施，不断探索建立行政执法工作的长效管理机制。

四、工作要求

（一）高度重视，周密谋划。

各科室要深刻认识此次检查活动的必要性和重要性，站在保证文化法律法规规章的正确贯彻实施，推进依法治文、转变发展方式、加快文化发展的高度，领导到位，精心组织，扎实推进，真正把这此检查作为今年文化法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不摆形式、不走过场。

（二）突出重点，明确目标。

各科室要通过自查活动，进一步规范文化行政执法行为，推行文化行政执法责任制，提高文化行业依法行政水平。

（三）协调配合，宣传到位。

各科室要及时宣传报道检查的有关情况，对典型经验和先进人物要进行积极宣传，对重大典型案件及处理结果要公开曝光，促进检查工作取得实效。

篇五:路政执法三定方案
2016当前路政执法现状的调研报告

近年来，随着《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》和交通部《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等公路交通法律法规相继颁布实施，使路政管理逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。“十五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理却相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样重视。

一、路政执法中存在的问题

提起路政执法，无论是路产路权的维护，还是公路规费的征收，都面临着太多的困难和阻力。主要表现在：

1、公路违章现象增多。一是公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。二是侵占、挤占、毁坏公路现象严重，不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、市场等，各种摊点以路为市应运而生，在相当多的集镇地段干脆就搞起了马路市场。三是超限运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，设计使用年限不到，就需进行修补和改建。

2、执法环境差。一是部分人甚至领导干部的心目中基本没有认识到公路保护的概念，讲义务时，就说公路是公路部门的，讲利用时，就说公路是当地的，极少想到公路还需要爱护，甚至放任、纵容公路晒场、街道化、违章等行为的发生。二是相关部门配合不协调，国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内，经常与公路发生交叉，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。三是行政干预比较严重，在路政执法过程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，借口为招商引资企业排忧解难，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者。

3、路政管理本身存在的问题。路政管理担负着公路秩序管理与路产管理的双重职责，然而连一套合法的着装都没有，借着超限治理的名义，路政人员暂时穿上了服装，然而运管等部门也一涌而上，而且与公路部门着装相同，标志车辆相同，有时明明是其他部门执法中存在的一些不规范行为，老百姓也误以为是公路部门所为，严重损害了公路执法形象。此外，公路执法队伍也存在着进口把关不严的问题，一些不完全符合进人标准和进人手续的人也进入了执法队伍，降低了队伍的整体素质。

二、路政执法难的原因

影响公路执法的原因多且复杂，但最根本的有三个，即：公路所有权属不清、相关法律法规不相配套、管理体制不够完善。这三个方面的问题不解决，公路执法难现象就难以完全克服。

1、公路用地权属不清。在公路建设时，由于征用土地涉及巨额的费用问题，许多承担征地任务的地方政府，往往变通处理，并不办理正式的土地征用手续，这就造成我们众多公路部门路产路权的“虚置”。从法律上讲，我们对公路的管理权几乎要大打问号。如我们禁止农民在边坡种植农作物，农民却因交纳了“两上缴”而理直气壮向我们“讨说法”。至于路边的开挖填土、搭建，由于我们常常连最基本的土地使用证书都拿不出来，在法律上，本身就处在不利的位置，要进行阻止，谈何容易。我们总在说依法治路，但遇到这类情况，还得实行“人治”，请地方政府出面干预。当然，这种干预不会是无偿的，是以我们其它方面的妥协为代价的。

2、相关法律法规不配套。关于公路管理的法律法规不可为少，但各种法规文件往往是自说自话，与国家的大法不配套，与相关的专门法律不“兼容”。如：从去年起，对养路费征收实施新的计量标准，这本是遵从实际，增加国家规费收入的良措，但实施后，矛盾却相当尖锐，部分地区甚至出现了车主围攻征收所导致直接冲突的事件。不错，我们上级的政策规定需要执行，但，退一步想，人家车主按我们的标准载货，公安部门却依据公安法规视之为超载（甚至在运管部门也是这样），随时可能因此而被查处，人家心里能乐意？如果认真较劲，谁又能保证在法庭上我们一定会是赢家。

3、管理体制不够完善。公路管理机构既属地方管理，又从属上级业务部门，多头管理相互间的关系难以协调。此外，公路管理机构的名称也不规范，省一级的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名称则比较混乱，有称公路管理局或分局的，有称公路段的，还有称公路管理处的，常让人不知所以然。不规范的体制降低了行业管理的运行效能，增加了系统“内耗”，也直接影响了公路部门行政执法能力和执法力度，人为制造了许多执法难的问题。

三、加强路政执法的对策

为了充分认识路政管理的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理，不断提高公路路政管理水平，应从以下四个方面抓好。

1、坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参

加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好形象；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩载行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。

2、认真宣传贯彻《公路法》、《规定》和《办法》等公路法律法规，为路政管理创造良好的外部环境。《公路法》、《公路条例》颁布实施以来，在宣贯的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。要按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣贯成果的基础上，把每年三月作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理环境。

3、逐步建立与人民法院及公路沿线村镇联络制度。当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政事案向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉接受司法监督，提高执法水平。建立与公路沿线乡镇、村联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合。第二要建立汇报会制度，定期向沿线乡镇、村领导汇报路政管理存在的问题和要求。第三要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。

4、完善路政管理的基础性。针对近年来路政执法中暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和情况，做到心中有数，方向明确，促进日常的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。同时，上级主管部门应逐步完善公路相关法律法规，使其更具操作性，有条件的地区也可争取政府出台相关文件对目前法律管理中的盲区予以补充。对市、县级公路管理机构的名称应予统一，上设局、下叫分局，上设总段、下叫段，上设处、下叫站。苏南部分县级市也设处，应予更正，以区别上下级关系。对于一些经济较好、条件成熟的县市，可采取垂直管理的单一模式，以避免双重管理中的扯皮现象。

篇六:路政执法三定方案
2016路政站法制学习计划

XX县路政站按照上级依法行政考核会议精神，全面提高执法人员的整体素质，熟练掌握业务，法律法规及行政处罚自由裁量权标准的知识，经站长办公会研究对全体路政执法人员法制学习培训，具体安排如下：

一、采取集中授课方式：由站选派业务能力强的执法人员对全体执法人员每月进行两天的集中培训，

二、日常采取分散学习的办法，每月各中队组织学习不少3天。

三、学习内容

1、路政管理及业务方面的知识。

2、路政内业及法律文书制作。

3、行风建设及全市交通系统行风建设“十不准”路政人员“六条禁令”、“五禁三不二注意”。

4、超限运输及文书制作。

5、《公路法》及河北省公路路政管理规定。

6、行政处罚法。

7、行政诉讼法。

8、河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准

四、通过法制学习培训，要达到提高全体路政执法人员的整体素质和执法水平，每个路政人员都要掌握业务知识和法律法规，并在实际工作中得到正确的运用，整体素质上一个新的台阶。

五、按局意见，经过培训考试不及格者，调离执法队伍。

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