红军遗址保护计划

导读：　红军遗址保护计划(共6篇)中国红军城保护性改造项目可行性研究报告中国红军城保护性改造项目可行性研究报告项目编号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX2010年9月 四川目 录第一章 总 论 ...

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篇一:红军遗址保护计划
中国红军城保护性改造项目可行性研究报告

中国红军城保护性改造项目

可行性研究报告

项目编号：XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXX

2010年9月 四川

目 录

第一章 总 论 ......................................................... 1

一、项目背景 .................................................... 1

二、项目概况 .................................................... 4

三、项目建设的指导思想 .......................................... 6

四、项目建设的总体目标 .......................................... 7

五、保护开发范围 ................................................ 7

六、保护开发原则 ................................................ 7

七、 可行性研究报告的编制依据及范围 ............................. 7

第二章 项目建设的背景及必要性 ........................................ 9

一、项目建设的背景 .............................................. 9

二、项目建设的必要性 ........................................... 17

第三章 建设地址及建设条件 .......................................... 21

一、建设地址 ................................................... 21

二、建设条件 ................................................... 21

第四章 建设内容及规模 .............................................. 24

第五章 工程技术方案 ................................................. 26

一、场平工程 ................................................... 26

二、棚户区改造 ................................................. 29

三、管网工程 ................................................... 32

四、道路工程 ................................................... 43

五、绿化设计 ................................................... 44

六、文物点修复改造 ............................................. 44

第六章 环境保护与节能 ............................................... 46

一、环境保护 ................................................... 46

二、节能 ....................................................... 48

三、节水 ....................................................... 50

四、节电 ....................................................... 51

第七章 项目实施进度计划 ............................................ 52

一、进度计划编制依据 ........................................... 52

二、项目进度计划 ............................................... 52

第八章 投资估算及资金筹措 .......................................... 54

一、投资估算原则及依据 ......................................... 54

二、项目投资估算 ............................................... 55

三、资金筹措方案 ............................................... 56

第九章 工程招标方案 ................................................ 57

第十章 项目的组织及管理 ............................................ 60

一、组织管理机构 ............................................... 60

二、项目管理 ................................................... 62

第十一章 劳动保护和消防安全 ........................................ 67

一、劳动保护与卫生防疫 ......................................... 67

二、消防设计与安全 ............................................. 67

第十二章 经济效益分析 .............................................. 69

一、有利于拉动当地第三产业迅猛发展 ............................. 69

二、有利于当地扶贫开发和民生改善 ............................... 69

三、有利于带动当地招商引资 ..................................... 70

第十三章 社会效益分析 ............................................... 71

一、有利于更好地保护和利用革命历史文化遗产 ..................... 71

二、有利于更好地进行新时期爱国主义教育 ......................... 71

三、有利于整合当地旅游资源，优化旅游环境 ....................... 72

四、有利于将xx县打造成为“绿谷红城”县级市 .................... 72

五、有利于xx和谐社会的构建 .................................... 72

第十四章 风险分析及对策 ............................................. 74

一、投资估算的风险 ............................................. 74

二、资金筹措及周转风险 ......................................... 74

三、拆迁安置风险 ............................................... 75

四、文物保护风险 ............................................... 75

第十五章 项目结论和建议 ............................................ 76

一、结论 ....................................................... 76

二、建议 ....................................................... 77

第一章 总 论

一、项目背景

1、项目名称

中国红军城保护性改造项目。

2、建设性质

恢复改造项目。

3、项目业主单位

业主单位:xx县xx镇人民政府。

单位性质:行政机关。

4、可行性研究报告编制单位

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

5、项目提出的理由和过程

1、厚重的红色文化具有较高的保护研究价值

1933年6月15日，川陕省广元县委、县苏维埃政府在这里成立。1934年3月至1935年4月，川陕省委、省苏维埃政府、西北革命军事委员会和红四方面军总部等40多个党、政、军主要领导机关和张国焘、徐向前、陈昌浩、王树声、李先念等主要将领迁驻于此，部署指挥了广昭、陕南和强渡嘉陵江三大战役。领导根据地军民为策应中央红军入川北上、出发长征进行了各方面的准备工作。在此诞生了中国革命军队历史上‘三个之最’：建制最早的水兵——红四方面军指挥部直属水兵连，规模最大的妇女武装力量——红四方面军妇女独立师，建制

最大的红色童子团组织——少共国际先锋师。xx城成为了当时川陕革命根据地的后期首府、运筹指挥的中枢和支援前线的战略后方。当时仅有10万人口的xx，就有1.2万人参加红军，红四方面军和川陕苏区人民为中国革命胜利立下了不朽的功勋，留下了宝贵的红色文化遗产。

据普查，红四方面军在xx浴血奋战两年多历经大小战斗上百次，有影响的战斗20余次；县内现存红四方面军机关旧址近百处，仅xx老城就多达40余处；石刻标语310余条，南峰山石刻标语为全国第二大红军石刻标语；特色街巷5条；兵工厂1处、造币厂1处、红军牌坊1处、历史纪念建筑2处、烈士墓群5处、红四方面军陈列馆两处、川陕苏区领导机关驻地旧址26处，占地面积约2万平方米。经专家评估认定，红军城红色文化旅游资源具有三大特点：一是资源特色鲜明，内涵品位较高。二是分布相对集中，利于整体开发。三是资源组合较好，容易打造精品。

中国红军城，有着丰富的红军文物遗存，原貌保持基本完整，具有较高的保护研究价值。

2、优越的旅游资源急待开发【红军遗址保护计划】

中国红军城地处川陕两省的社会、经济、文化、交通的交汇地带，位于川陕旅游黄金带上,旅游区位十分良好。中国红军城旅游区被列为全省36个经典红色旅游区。

1992年，xx县委、县政府将红军城遗址群公布为县级文物保护单位；1993年，省人民政府公布为省级历史文化名城；1994年，被县人民政府确定为青少年爱国主义教育基地；1999年开办了“红军史迹陈列馆”，并申报为四川省爱国主义教育基地。根据红军城总体开发思路，力争将红军城景区建成国家5A级旅游景区并申报为全国重点文物保护

篇二:红军遗址保护计划
贵州重点项目-习水县红军战斗遗址开发项目可行性研究报告

贵州重点项目-习水县红军战斗遗址

开发项目可行性研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。【红军遗址保护计划】

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投

资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等

关联报告：

习水县红军战斗遗址开发项目建议书

习水县红军战斗遗址开发项目申请报告

习水县红军战斗遗址开发项目资金申请报告

习水县红军战斗遗址开发项目节能评估报告

习水县红军战斗遗址开发项目市场研究报告

习水县红军战斗遗址开发项目商业计划书

习水县红军战斗遗址开发项目投资价值分析报告

习水县红军战斗遗址开发项目投资风险分析报告

习水县红军战斗遗址开发项目行业发展预测分析报告

可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）

第一章 总 论

1.1习水县红军战斗遗址开发项目概况

1.1.1习水县红军战斗遗址开发项目名称

1.1.2建设性质

1.1.3习水县红军战斗遗址开发项目建设单位

1.1.4习水县红军战斗遗址开发项目建设地点

1.1.5可行性研究工作依据和原则

1.2可行性研究结论

1.2.1习水县红军战斗遗址开发项目建设目标

1.2.2习水县红军战斗遗址开发项目建设规模与内容

1.2.3习水县红军战斗遗址开发项目投资估算与资金筹措

1.2.4习水县红军战斗遗址开发项目财务和经济评论

1.2.5习水县红军战斗遗址开发项目建设进度

1.2.6习水县红军战斗遗址开发项目综合评价结论

1.3主要技术经济指标表

第二章 习水县红军战斗遗址开发项目背景及必要性

2.1习水县红军战斗遗址开发项目背景

2.1.1国家产业政策

2.1.2习水县红军战斗遗址开发发展概况

2.1.3习水县红军战斗遗址开发项目提出的理由

2.2习水县红军战斗遗址开发项目建设的必要性

2.2.1推进经济结构战略性调整的示范点

2.2.2加快当地经济发展的需要

第三章 项目建设条件

3.1区域概况

3.1.1XXX区概况

3.1.2习水县红军战斗遗址开发概况

3.2习水县红军战斗遗址开发项目建设优势

3.2.1地貌优势

3.2.2历史悠久

3.2.3生态优良

3.2.4交通方便

3.2.5政策优势

第四章 习水县红军战斗遗址开发市场分析与预测

4.1习水县红军战斗遗址开发市场分析

4.2客源市场细分

篇三:红军遗址保护计划
2015县红色文化遗址保护与发展调研报告

桂东县红色文化遗址保护与发展调研报告

为贯彻落实十八大报告提出的“建设社会主义文化强国”的战略决策，实施文化强省，推动桂东县的红色文化遗址保护与发展，根据郴州市政协4月18日召开的文史工作会议精神，及5月13日传真函件的要求，5月中旬至6月中旬，桂东县政协学习文史委牵头，组织了部分政协委员及相关专业人员，就“红色文化遗址的保护与发展”课题，开展了专题调研。

调研组得到了县政协主席业军的高度重视，安排了副主席邓青青、正处级干部黄仁亲带队。

调研组人员先到炎陵县、永新县、井冈山市学习考察取经二天。之后，深入到我县的普乐、沙田、沤江等镇及县纪念馆，实地调研，采取了听汇报、召开座谈会和走访调研等方式，广泛听取和收集了有关领导（包括市政协党组副书记、副主席雷纯勇一行）、从事文化研究的专家、学者、专业人士、社会贤达以及乡村干部、村民的意见和建议。经过梳理总结和分析，现将调研情况报告如下：

一、红色文化遗址的基本情况

桂东县地处湖南省的东南边陲，井冈山的南麓，东北至东南分别与江西的遂川、上犹、崇义三县接壤，南、西、北，依序与汝城、资兴、炎陵三县的土地相连。

1452平方公里土地的桂东，留下了毛泽东、朱德、陈毅、彭德怀、任弼时、罗荣桓、王震、萧克、滕代远、何长工等老一辈无产阶级革命家光辉的足迹。桂东是井冈山的前哨；桂东是井冈山革命根据地的重要组成部分。

1928年3月28日，毛泽东为策应湘南起义，率领工农红军从炎陵中村进入桂东四都开展革命活动。两天之后，到了沙田。4月3日，毛泽东在沙田圩后的老虎冲三十六担丘颁布了着名的“三大纪律·六项注意”（后发展为“三大纪律·八项注意”）。在沙田期间，毛泽东组织开会、演讲，发动群众打土豪，分田地，成立了桂东县工农兵政府（桂东县苏维埃政府）。

1928年7月，朱德、陈毅率红军攻打郴州受挫。为了保存实力，两位高级将领审时度势，率军于8月3日撤到桂东整修，部队分驻沙田、普乐、新坊。期间，在桂东开展了轰轰烈烈的工农运动——在万寿宫召开了红四军第四次党代会、士兵代表大会（8月16日），组建了湘南红军游击队（队长唐天际），开展了游击战争。朱德在东水刘家祠亲自主持新党员入党宣誓仪式，并成立了桂东县第一个乡党支部——东水乡党支部。

1928年8月19日，毛泽东从炎陵的大院经黄洞，前来桂东迎还朱德、陈毅的红军大队。23日，在唐家大屋召开了前委扩大会议，议决重返井冈山。24日，撤离县城，在三台山激战至傍晚。次日，经寨前、新坊、普乐，进入江西崇义、上犹，实现了“井冈山第二次会师”，巩固和发展了井冈山革命根据地。

1929年5月，彭德怀、滕代远率红五军，从炎陵进入桂东，攻克县城，歼灭敌人，释放革命干部与群众。

1934年8月12日，从江西突围出来的红十七师、红十八师官兵9700余人，来到桂东寨前圩，由萧克、王震等高级将领按中央训令，宣布红六军团正式组建，并誓师西征，揭开了长征的序幕。

主力红军撤离苏区后，桂东成了湘粤赣边区红军游击的中心。湘赣省苏维埃教育部长、毛泽东的老师方维夏就跟随红四团红军，赣南军区司令员蔡会文率领的红军……他们与当地游击队在桂东东西两边山及周边开展了三年的游击战争。方维夏、蔡会文1936年就牺牲在桂东的普乐山岭。

来过桂东的红军队伍还有很多——红三军团（彭鳌），红七军（邓小平、张云逸）第五十八团进入青山宋家、彩洞……

桂东沙田万寿宫还是新四军留守处；桂东四都、青山是八路军南下支队王震上将战斗过的地方，桂东是湖南省第一个解放的县。

市政协调研组认为：桂东的红色文化，种类多、渊源清晰、时间最连续，是中国共产党革命精神、革命历史的地方坐标；是中国共产党执政的渊源；其珍贵的历史，独一无二。【红军遗址保护计划】

桂东，到处红彤彤。您只要踏上一步，就会踏上红色的印痕。遗留下的红色文化遗址、遗迹，点多面广，数量多，全县15个乡镇都有。桂东的红色文化遗址、遗迹上百处，主要的红色文化遗址27处。

1、红色文化遗址按类别分：①重要历史事件和重要机构旧址11处。即：桂东农民运动讲习所旧址、万寿宫、红四军军部旧址——东水老屋、红四军医院旧址、红四军兵工厂旧址、湘南游击队组建和授枪旧址——文昌阁、红四军前委扩大会议旧址——唐家大屋与杨岸、龙溪苏维埃政府旧址、中国共产党湘粤赣特委和湘粤赣边区游击队总部旧址——赤水仙、中国共产党西边山边区委员会旧址——桃寮。②重要历史事件及人物活动纪念地11处。即：大岭坳战斗旧址、“三大纪律？六项注意”颁布旧址、沙田戏台、同益店、寒岭界战斗旧址、城隍庙、毛泽东警卫排驻地旧址——母公祠、红六军团誓师西征旧址、方维夏牺牲地——仙背山、桂东武装起义旧址石围里、陈奇烈士故居。③革命领导人旧居1处，即邓力群旧居。④纪念设施4处，即：工农红军在桂东革命活动纪念馆、毛泽东同志塑像、第一军规广场、桂东革命烈士纪念碑。

2、红色文化遗址，保护级别分为：①省级红色遗址文物保护单位8个，即“三大纪律·六项注意”颁布旧址、万寿宫（含沙田戏台）、毛泽东迎还红军大队旧址（含唐家大屋、城隍庙）、桂东农民运动讲习所旧址、红四军普乐活动旧址群（含：红四军军部——东水老屋、红四军医院旧址、红四军兵工厂旧址、朱德居住旧址）、红六军团誓师西征旧址（含：寨前圩、朱氏祠堂、扶氏祠堂）、中国共产党西边山边区委员会旧址——桃寮、毛泽东活动旧址——同益店。②市级红色遗址文物保护单位2处，即：陈奇故居、邓力群旧居。③未定的12个。没有国家级红色遗址文物保护单位。

3、红色文化遗址，利用级别情况是：国家爱国主义教育基地3个，即“三大纪律·六项注意”颁布旧址、万寿宫、沙田戏台。市级爱国主义教育基地3个，唐家大屋、城隍庙、工农红军在桂东革命活动纪念馆。县级爱国主义教育基地1个，即邓力群旧居。未定级别的20个。没有省级的。

二、红色文化遗址保护现状、发展情况

（一）保护现状

1、遗址保存完好的有2处，即第一军规广场、桂东革命烈士纪念碑。

2、遗址保存较好的11处，即：“三大纪律·六项注意”颁布旧址、万寿宫、沙田戏台、同益店、唐家大屋、城隍庙、毛泽东警卫排驻地旧址——母公祠、红六军团誓师西征旧址、邓力群旧居、工农红军在桂东革命活动纪念馆、毛泽东同志塑像。

3、遗址保存一般的4处，即：桂东农民运动讲习所旧址、红四军军部旧址——东水老屋、红四军兵工厂旧址、红四军医院旧址。

4、遗址损毁严重的有10处，即：陈奇烈士故居、大岭坳战斗旧址、湘南游击队组建和授枪旧址——文昌阁、红四军前委扩大会议旧址——杨岸、寒岭界战斗旧址、龙溪苏维埃政府旧址、中国共产党湘粤赣特委和湘粤赣边区游击队总部旧址——赤水仙、方维夏牺牲地——仙背山、中国共产党西边山边区委员会旧址——桃寮、桂东武装起义旧址石围里。

（二）开发利用情况

从2015年以来，桂东县共投入了资金3千余万元，用于红色文化遗址的保护与发展：

1、在沙田镇，兴建了第一军规广场、第一军规纪念碑等配套基础设施，修缮了万寿宫、沙田戏台等。

2、在流源乡，修缮了邓力群旧居，建造了小广场。

3、在寨前镇，建造了红六军团誓师西征的雕塑。

4、在县城省级森林公园三台山上建造了革命烈士纪念碑；完善了工农红军在桂东革命活动纪念馆一些配套设施。

5、即将竣工的有三台山烈士陵园文化墙。

军规广场、纪念碑、烈士碑、纪念馆等红色设施的建造与完善……不仅彰显了桂东浓厚的红色文化，诠释了新民主主义革命时期桂东轰轰烈烈的红色文化历史，而且成了县内外、省内外人们瞻仰、祭扫、缅怀与寄托哀思的圣地，成了人们开展爱国主义教育和革命传统教育的基地与圣地。

三、红色文化遗址保护工作存在的主要问题

1、对红色文化遗址保护认识不足

一些乡（镇）的领导、部门的领导，还有不少干部群众，对红色文化遗址保护认识不足，文物法规意识淡薄，没有深刻认识到红色文化遗址的财富性，保护的重要性，认为保护是一个包袱——保护要花钱，只算眼前经济账，不考虑桂东经济发展的长远之计。

主要表现：一些乡镇、乡村的红色文化遗址受到冷漠，如：红四军军部旧址——东水老屋、兵工厂等。许多人认为保护是政府的事儿，与己无关。屋内、屋外堆放了农具、杂物等，严重影响墙体，房屋漏雨，墙体坍塌，没有人维修。任脆弱的红色文化普通建筑风雨飘摇。

2、文物保护机构势单力薄，专业技术人才匮乏

全县设有文物保护管理所1个，与纪念馆是“两块牌子，一套人马”，共有7个编制，其中：文物保护管理所2 人，没有专业技术人员。这与所承担的文物鉴定、技术保护、规划编制、文物执法等繁重的保护工作任务极不相称。

纪念馆（含沙田）临时讲解员的工资待遇过低，试用期每月800元，期满后每月1000元。由于待遇低，流动性就大，直接影响红色文化宣讲质量。

十几年以前，桂东成立过文物工作管理委员会，可由于领导的经常变动，管理委员会等于虚设，工作没有启动。

3、文物保护经费没有列入预算，保护工作不到位

桂东是革命老区，国家贫困县，县级财政除了每年确保必要的工作经费外，再没有预算钱来实施抢救和保护。省、市没有固定的文保经费下拨，每年得写报告去争取三五万，争取来的经费也不单纯是红色文化遗址保护，还要用于古建筑（聚龙居等）文物的保护。

可以说，省、市两级拨给的文保经费，对于拥有浓厚红色文化，拥有点多面广的红色遗址的桂东来说，保护只不过是杯水车薪。所以，桂东的红色文物遗址保护乏力，保护设施简陋，保存条件也差，一些馆藏红色文物已移放到国家、省、市妥善保护与管理。一些散件红色文物也无钱收购。一些馆藏的文物急需修复，也无钱修复。

4、文物保护工作不具体，不细致

一些产权没有置换的红色文化遗址，本应公布为县级保护单位，由于缺钱，没有公布。在普查的纸面上做保护，实地当中却没有保护范围、保护标志。

保护经费的紧张与缺乏，不少红色文化遗址保护难以真正落实到乡、村、组、户。

5、全县城乡建设，没有真正把文物保护工作纳入整体规划

市调研组专家指出，桂东城乡建设规划不科学，红色文化遗址主体、标志不显眼。比如：沙田“三大纪律·六项注意”纪念碑、同益店、万寿宫等，被周围那些高楼大厦圈围了起来，标志物淹没在圩镇，让外面的游客不易看到。

6、对文物保护工作执法力度不够

对违反《文物保护法》规定的违法行为处罚，执法权有的属于公安；有的属于工商、环保；即使属于文物部门执法的，也是县级以上人民政府文物主管部门，因而出现了县级执法乏力、不到位现象。

7、对红色文化遗址保护的政策研究不够

在申报国家文物保护单位中，没有跟踪落实；政策研究不透，没有多渠道，多方位争取资金来保护红色文化遗址。

8、开发利用不理想，红色文化展示的方法单一

市政协调研组指出，走进桂东，一路感受不到红色文化的浓厚氛围，也看不到多少红色文化的标志。

四、保护、开发红色文化遗址的建议与对策

红色文化遗产是一种资源，并且是一种不可再生的资源。如果红色文化遗址没有了，红色文物被掏空了，那么，红色文化的桂东就等于是一个空架子，红色桂东谈起来，也显得苍白。

因此，要转观念，强认识。要下大力气，采取得力措施进行保护。要把红色文化遗址保护与发展，作为桂东，乃至郴州的一项红色文化事业来抓。既抓红色文化遗址硬件保护，又抓红色文化软件的保护。

通过保护与开发，把桂东办成郴州红色文化的高地，郴州红色文化研究基地。建议：

1、加大保护的宣传力度，增强文物保护意识

保护是开发、利用的前提。只有保护好，才能为开发、利用提供基础；只有保护好，才能更好地为桂东长远的经济社会发展服务；只有保护好，才能利用它来对人们进行信仰教育、人生价值观教育、传统教育，廉政教育。

为了保护好红色文化遗址，要利用报刊、电视、广播、网络、广场电视墙等媒体，加大红色文化遗址保护的宣传力度，让红色文化遗址保护意识走进千家万户，做到家喻户晓，人人皆知，从而提升全社会的保护观念。通过宣传，让大家清楚地认识到，不搞好红色文化遗址保护，就愧对浴血奋战的革命先烈、革命前辈；通过宣传，让人们深深地懂得，保护不单是政府的事儿，居住红色遗址房屋的业主有责任，全社会有责任；通过宣传，提高人们保护的认知度，增强人们保护的责任感、使命感及法制观念；通过大张旗鼓地宣传，加大桂东红色文化对外的推介力度，提高影响力，引起领导，特别是高层领导的关注与重视。

2、理顺体制，加强文保管理机构力量，引进专业技术人才

建议桂东文物保护管理所单设，并更名为“桂东县文物保护局”。机构编制与其承担的职能任务相适应，引进专业技术人员，加大文物鉴定、技术保护、规划编制、文物执法等工作。

提高纪念馆临时讲解员的工资待遇，确保讲解员的稳定性，以提高讲解员演讲的技艺与水平，增强红色文化宣传的效果。

启动桂东文物管理委员会工作，加大文物保护力度。过去，因人而定，委员会形同虚设，人们甚至不知道有这样的机构。建议委员会由单位——党史、文化、广电、文物、文史、宣传、国土、公安、发改、民政、旅游、建设、规划等组成，由一名县领导分管，具体抓，每年召开一次会议，整合各部门管理职责，明确各部门的保护责任，加大部门之间的协调与配合。

3、加大红色文化遗址保护经费的投入

一是对我县未定级别的12处红色文化遗址向社会进行公布，要把红色文化遗址保护经费纳入财政预算（1处1年1万元），并随财政收入的增长而逐年增加；二是积极争取省、市对桂东这样的国家贫困县给予文化保护经费的倾斜，文保经费固定拨付给桂东；三是向上争取国家补贴支出的免费开放资金能一视同仁。四是积极争取红色旅游开发资金。

市政协调研组指出：红色文化遗址保护，要多投入。建议从“城市发展基金”专项资金中单列“红色文化遗址保护资金”来加以保护。

刻不容缓的是，县里再贫困，也要调剂出部分资金，撒点胡椒面，抢救濒临倒闭的红四军军部旧址——东水老屋、红四军兵工厂旧址、红四军医院旧址，修葺好红十五军军政委、桂东县第一任县委书记陈奇的故居。让红色文化遗址不垮、不倒、不烂。

4、转方式，创机制，把红色文化遗址保护工作做细、做实

进一步挖掘出桂东的红色文化遗址、遗迹，搞清家底。划定红色文化遗址保护区域，增加红色文化遗址保护的碑、牌标志。

推行乡、村文物协管员体制。给乡、村、组、户一定的补偿经费，明确看护责任，让他们加强日常管理——让脆弱的红色文化建筑房子能透透风，换换气，屋内有人经常打扫，屋外有人清理；漏雨了，有人检瓦；墙体坍塌、损毁了，有人维修；有破坏的现象，有人制止，有人举报。

特别是要结合新农村建设，在城乡建设中，将危房改造与红色文化遗址保护紧密结合起来，对现有红色文化遗址尽可能进行产权置换。

5、编制好桂东县城乡建设与文物保护的整体规划

为建立红色文化遗址保护的长效机制，建议抓紧编制好桂东县城乡建设与文物保护总体规划，即文物保护纳入全县城乡建设规划中。

在规划上，市调研组对桂东谈了很好的建设性意见，即：红色文化与绿色资源、地理环境、民俗文化等一起来规划。走科学规划之路。实施中，主题突出，分步进行，一步一个台阶。打好“红”、“绿”两张牌，把桂东打造成红彤彤、绿幽幽、健康康的美好地方。

6、加大文物保护工作执法力度

县文物保护所（或文物局）要经常对红色文化遗址进行巡查，加大红色文化遗址周边环境的整治力度，对保护区域内有建房苗头、及堆放杂物的现象，要及时提醒乡镇、单位或业主。对保护区域内的旧房，多做思想工作，尽可能进行产权置换。不能置换的，拆旧建新时，坚决杜绝原址上重建。

7、加大对红色文化遗址保护政策的研究

为了桂东社会经济发展的长远之计，要抓住我县红色文化特色，聘请省级文物专家编制好红色文化遗址保护规划。

加大红色文化遗址保护的政策研究，积极申报“国字牌”保护单位，在一二年内实现零的突破。在申报时，把与之相联系的红色文化遗址，一并打捆包装进行呈报。(

市里专家说，桂东是工农红军长征的始点，意义非凡。红六军团誓师西征旧址，应该及早恢复重建，科学复原古戏台等设施。

要加大桂东申报“国保”单位的力度。为了申报成功，委任精兵强将，在申报过程中，搞好跟踪和后期管理，衔接好，落实好。争取国家的文物保护经费，来解决桂东红色文化遗址保护中财力严重不足的瓶颈问题，改善硬件建设，促进红色文化遗址的保护。

文物保护所（或局）与旅游局要联袂争取红色文化旅游资金，做活、做好红色文化旅游线路这篇文章，把桂东重要的、有影响的红色文化遗产资源优势转化为经济旅游发展优势。

建立多方位的投融资体制。吸收社会基金，加大红色文化遗址保护。亦可以奖代拨，比如：寨前的朱氏宗祠、扶氏宗祠的红色文化遗址，由他们维修，然后拨款奖励。还可向产权单位（户）伸出橄榄枝，合资、合股，共同开发红色旅游。总之，就是要酿造出一个社会关注、人人关心红色文化遗址保护与发展的格局。

8、丰富红色文化展示的内容与方式

如何吸引游客们的眼球？建议在公路两旁，利用石墙、护坡、闲置水渠、废弃桥梁、结合山形地势、运用壁画、剪纸、雕刻、索膜等艺术手法，打造“红色文化记忆”景观带；征集散落民间的红色实物，丰富展馆陈列的内容；编制画册，制作光盘、影像、数字化多媒体等，展示桂东红色文化；开展演讲会，戏剧演出，与毗邻县开展红色文化活动等，将红色文化遗址保护做活、做好，将桂东的红色文化推出去，进而推动桂东经济社会旅游事业的快速发展。

篇四:红军遗址保护计划
2016年个人履职和廉洁自律情况总结

认真履职勤奋工作

尽职尽责服务人民

---2016年度述职述廉报告

春秋飞逝，岁月如梭，在匆匆而过的时光里，转眼我又已在文广局工作第六年的时间了，回首即将过去的一年，展望未来，总结经验，查找不足，我应该以十足的信心面对新的征程。2016年，我的工作依然是在**县文化体育广播电视局任局长兼版权局局长、新闻出版局局长、县委宣传部副部长等职务的。在此，本人将2016年的个人履职和廉洁自律情况总结如下：

一、重视学习力求进步，克服困难推动工作。

人在社会，立身必先立德，我始终坚信，学习是一切进步的先导，一年来，我依然时刻把学习放在生活、工作的首位，并通过单位“四个一”学习教育活动和对党的十七届六中全会、党的十八大精神的深入学习和上级组织的集体学习和自学，始终把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及社会主义荣辱观等作为自己的行动指南，时刻牢记自己的身份和使命，以学习再学习的精神对待自己的学习，不断加强对《党章》和党员权利义务、《中国共产党党内监督条例》，《中国共产党纪律处分条例》，《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《**县党风廉政建设手册》的学习，认真领会和带头执行中央关于改进工作作风密切联系群众“八项规定”和省州县实施办法。在业务上，按照干一行爱一行，干一行学一行业，缺什么补什么的原则勤奋学习。

一年来，本人就社会主义新农村建设、建设和谐社会以及党风廉政建设、“四群”教育、文化体育工作等议题撰写了大量学习心得体会文章和培训讲稿；我还利用大量业余时间深入学习党风廉政建设知识及其它自然科学、社会科学、人力资源和党务管理、文化体育、广播电视等方面的知识，真正把别人打麻将、吹牛聊天的功夫用在自学上。一年来，我从来没有放松过学习，作为一个山区农民的儿子，我历来珍惜党和人民给我的就业机会，我不想以不学无术、投机取巧的姿态面对我来之不易的岗位，所以，在端正学习态度、强化理论武装，不断改造自己的主观世界方面，多年来，我认为我没有虚度时光，权衡利弊得失，虽然我会失去很多人际沟通、发财赚钱的机会，但我因善于学习而生活充实，也因善于学习而在知识上丰富了自己，在众多的工作困难面前变得成熟而稳重，不至于手足无措、困难重重，在这个问题上，我永远牢记学习是一切进步的先导，是搞好各项工作并使之不断进步的重要前提，否则，对已、对人、对党和人民的事业都不好。总之，一年来，在学习的问题上，我边工作边学习，并学以致用，推动自己和部门的工作不断取得新业绩。

二、珍惜岗位认真履职，努力工作报答人民。

一年来，通过认真的调查研究，结合**实际，在具体工作中，我以繁荣和发展为主题，以文化创新为动力，以弘扬和培育民族先进文化、满足人民群众精神文化需求为根本任务，加强文化艺术精品生产，推进基层文化建设，加快文化市场体系建设和文化产业发展，加强文物保护工作，深化文化体制改革，扩大对外文化交流，不断完善文化体育基础设施，在做好各项基础工作的同时，紧紧围绕“文化兴县”这个中心，重点抓实队伍管理、人才培养、基础建设、设备添置、市场监管、项目争取、文物保护等工作。首先，我积极争取完成了白羊村文化遗址保护项目的规划并通过了省级评审；组织做好全县“十二五”广播电视村村通工程的后期工作和户户通工作。完成了我县9个乡镇78个村民小组1051户的村村通验收工作，并为村村通工程部分农户购买了100台电视机免费发放。统计上报了我县3个乡镇8个自然村共计285户不通广播电视的自然村核实工作。截止12月，组织完成全县户户通1736户。(

一年来，我所主持的县文广局政务工作紧紧把握中央和省州县党委、政府重视文化惠民、体育健民、广播电视的良好机遇，围绕职能职责，不断总结完善工作思路，通过实施一系列文化体育惠民工程，群众参与文化体育活动的热情更加高涨。基层群众文化体育基础建设不断完善，人民群众的文化体育活动丰富多彩，广播电视宣传成绩显著，艺术创作好戏连台，作品创作形势喜人。围绕创先争优活动，紧密结合文化体育工作实际，坚持统筹兼顾，以创先争优活动的深入开展促进行政效能和业务水平的全面提升。

在即将过去的一年里，我所组织的文广局圆满完成了省、州和县委政府下达的各项工作任务，在各种困难面前，我始终以顽强的精神和不懈的努力，千方百计维持文广局的正常运转。辛勤的付出总是会换来那么一些来之不易的成绩和荣誉，文广局在人少事多、经费紧张的条件下，在困难中求生存、在生存中求发展，使年度工作划上了一个个圆满的句号。

三、廉洁自律勤政务实，以身作则艰苦朴素。

廉洁自律、以身作则，自觉接受组织和人民的监督，始终保持艰苦朴素的本色是我长期的习惯和作风。我始终认为领导干部的作风和形象直接关系着党和政府在群众中的威望和战斗力，也是检验我们每一个党员领导干部党性强弱、觉悟高低的试金石；干部的廉洁自律问题直接关系到党风、民风和政风，直接关系到党的生死存亡。所以我始终踏踏实实做事，清清廉廉为官，尽力让组织放心，让人民满意。不论是现在或过去，我没有乱耗费过国家的一分资财，特别是到文体局工作这几年，在这个钱少事多的单位里，对单位的每一分钱更是精打细算，在艰苦朴素上，我始终模范地起好带头作用，不仅要管好自己，还要管好别人，为了保证工作的正常运转，我还经常需要为工作牺牲掉不少个人的利益，虽然条件如此，我无怨无悔，因为我的工资和生活保障也是党和人民给的，尽管我并不富裕，在有些方面甚至还很困难，甚至负债不少，但对今天的生活待遇我知足了，我应该以廉洁勤政的行为，以全心全意为人民服务的表现为国家、为人民好好工作，以报答党和人民的抚育之恩。我始终积极学习党风廉政建设的各种理论，严格按两个《条例》和《公务员八条禁令》、“四大纪律、八项要求”以及中纪委十八届二次全会精神和习近平同志关于厉行节约反对铺张浪费的重要批示及中央“八项规定”等来要求自己，按原则、按要求批办各种支出，量入为出、精打细算地支配好每一分钱，以认真负责的态度对待每一份核报单据；在单位工程管理上，我不搞变通，一切在阳光下操作，从来不允许承包工程单位到家里谈工作；我也不习惯到乙方家往来；在工程质量监督上对事不对人，在问题面前不留情面，从来没有处理不下去的违纪违规和质量问题。在日常生活中我也从不玩扑克、麻将，更不会参赌和进行高消费活动，始终对自己的身份负责，对单位形象负责，对每一分经济负责，自觉接受县组织和人民群众的监督，努力做一名党的好干部，做一名表里如一、勤奋务实的好党员，要求别人做到的，我会首先做到，我甚至长期没有星期天，我从参加工作以来没有体会过什么是工休假。在多年的工作中，我没有出现决策错误或明显的工作失误，当然，组织和社会对我的工作给予了充分的肯定和高度的评价，我真正感受到了社会、组织和领导的公正，也感受到了党和人民的不断关怀和厚望。为此，我曾经是**乡科级干部中一次同时任9个职务的人。在勤俭节约方面，仅使用单位公车一项，我每年至少为单位节约一万元，成为有名的“摩托局长”；每年，我争取的资金都有几百万，但是我的接待费用不到一万元，又成为领导干部中“最小气的人”，在这个目前还很困难的单位里，我实现了五年前我初任局长时说过的“我有钱也要办事，没有钱也要办事的”诺言。

在人事管理、组织原则上不讲亲疏，坚持因事择人、唯贤是举，用客观的事实分析人，用辩证的眼光看待人；积极了解基层的希望和呼声，以尽力维护决策的客观性、决议的民主性、决定的正确性。在单位财金管理上，我始终坚持用制度约束行为，不贪、不占，节约使用好来之不易的每一分钱。为了维持正常的工作，我不得不精打细算，把争取来的每一分钱都用到刀刃上。我觉得，在文体局这个单位里，我守得住清贫、甘得住寂寞，既没有乱花乱用的思想，也没有挥霍浪费的条件，我保证所签核报销的每一份单据都经得起检验，每一笔支出都有明确去向。我经常私车公用，到昆明出差乘公共车，经常跑昆明、上北京，我没有报过一分出差补助费，很多时候，我的工作条件是相当艰苦的，特别是在经济条件上，我所干出的工作、所取得的每一份成绩也是那样的来之不易。但是，我没有因条件艰苦而怠慢过一次工作，也没有因工作条件差而不珍惜自己的工作岗位，而是在困难中不断振作精神，鼓舞士气，团结和带领文体广电系统的同志们不断开创各项工作的新局面，不断为文体广电事业增光添彩，以自己的顽强斗志取得一次又一次的成绩。

在办理人大代表、政协委员提案和人民群众来信来访的工作上，原则上我都是亲自办理和认真接待，符合政策条件、通过我们的努力可以做到的事情就立即办理，对于不符合政策条件或者客观条件限制暂时办不了的，一定会给大家耐心细致的解释和答复，每一场面商会都是我亲自召开，每一个问题都是我挂帅办理，对特殊的问题不惜带人跋山涉水登门拜访。

四、总结经验扬长避短，鼓足信心再上征程。

一年来，在众多的困难面前我以顽强的精神和认真负责的态度去面对我的岗位工作。为此，我通过大量深入实际的调查研究和对党的方针政策的学习研究，不断找准工作的切入点和解决问题的突破口，并以身作则、以身示范，团结和带领局领导班子大胆工作、开拓创新，以创一流佳绩、建一流单位的信心和决心全身心地投入到文广局的工作上。我始终认为，领导是一种责任，领导是一种榜样，作为一个单位的主要负责人，如果不付出一些无偿的牺牲，你的工作是绝对上不去的，可以说在很多方面，牺牲的是我个人的利益，换来的是单位工作的效果。

一年来，我认为，我团结和带领下的文广局在正确贯彻党的路线方针政策方面是模范的、在履行职责、勤政务实、廉洁自律、接受监督，努力地完成县委、政府下达的各项工作方面是优秀的，文广局所出台的各项管理制度和所实施的各项工作是行之有效的，我认为结果还是满意的，各种事实表明，文广局和我本人的履职工作不论是在贯彻学习党的方针政策方面，还是在指挥决策和服务、管理、业务方面都没有出现过失误，整盘工作是卓有成效的。从各方面衡量，文广局的工作都进入了历史上最好的发展阶段。我本人的工作虽不敢说多么优秀，但至少是称职的。当然，在大量的成绩面前，我也还存在很多不足的方面，一是学习的系统性和全面性还不够，经常会因为工作压力大就放松学习的自觉性；二是在协调关系、处理问题上能力不足，需要努力工作；三是在资金项目的争取方面还需要继续努力，面对困难不能灰心；四是在做人与做事之间，需要尽量缩小矛盾，争取既做好事也尽量做好人；五是在兼职多、工作千头万绪的压力下，容易产生急噪情绪，需要尽力保持一颗平和不失职、努力不畏难的心。

在今后的工作里，我将继续严于律已、敬业奉献，把有限的精力投入到无限的为人民服务之中去。积极工作、敬业奉献，在困难和挫折面前继续身先士卒、不推不滑，用自己的实际行动感召别人，用自己的宽宏大度团结别人。通过不断的学习、改进、完善，努力做一个始终如一的人，做一个一辈子不辜负党和人民的人。

面对新的征程，我还将不遗余力，在这个特殊的岗位上，尽管在前进的道路上还存在好多困难，但我依然信心百倍，昂首阔步，我将继续发扬成绩，努力克服不足，在县委政府的正确领导下，在县纪委、县人大和人民群众的监督下，更加勤奋务实，开拓创新，团结带领文广局班子和文广系统全体干部职工，继续以创一流佳绩、建一流单位的信心和决心努力搞好全县文化体育广播电视工作，积极为小康和谐社会的建设添砖加瓦，努力以优异的成绩报答党和人民的培养和关怀。

2016年11月30日

篇五:红军遗址保护计划
2015文化广播电视局及宣传局上半年度工作总结和下半年打算

文化局半年工作总结200*年上半年，我局团总支认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照县委、政府和上级业务部门的总体部署，紧紧围绕我县拼争"全国百强县""文明城"

和构建和谐文明平安新昌南的宏伟目标，在保持共产党员先进性教育活动中，以的团的各项活动促进文化广播电视旅游各项工作的开展，主要做了以下工作：

一、节目创新

广电宣传亮点迭出

上半年，县广播电视台团总支发挥团员青年在电视台的骨干力量，坚持唱响改革主旋律，把工作重心放在提高节目质量和服务于全县三个文明建设上。举办新闻采访、写作、制作与播音等业务集中培训8期，广播电视节目采编人员的整体素质大大提高。推出了《新视点》、《警方750》等栏目。4月份，县电视台青年记者选送的长消息《种粮大户陶雪莲利用飞机喷洒农药》荣获全省广播电视作品评选一等奖，是全市县区中唯一获此殊荣的县，这也是历年以来，我县电视台宣传工作中取得的最好成绩，目前，该节目已选送参加全国评选。经统计，上半年6个月中，在招商引资、工业园区建设、城镇建设、农业产业化、保持共产党员先进性教育方面，以突出亮点、树立典型为重心，共播发广播电视新闻稿件1700多条。其中专题稿件48组。积极上报新闻稿件，在省电视台播出稿件16条，省电台播出稿件18条，市电视台播出56条，市电台播出53条，中央台播出3条。

二、注重特色

群文活动异彩纷呈

群众文化工作是实践"三个代表"重要思想，体现先进文化前进方向的重要内容，我局文化馆、剧团支部从注重发掘我县民间文化特色入手，大力开展群众文化活动。一是做好基层群众文化活动骨干的培训，一是在1月25日，在县体育馆举办了为期一天的全县舞龙骨干培训班，全县16个乡镇及小蓝工业园共派出34人参加了此次的培训。二在2月20日举办了南昌县民间舞龙大赛，全县14个乡镇和小蓝工业园共15支舞龙队、4支舞狮队参加比赛和表演。三是充分发掘民间特色，文化馆团支部派出专业人员深入各乡镇发掘体现我县民间特色文化内容，根据我县民间传统的《抬花轿》活动，聘请专家复排出大型民俗舞蹈《彩轿欢歌》参加了"中国江西傩文化艺术周"活动，组织了100多名团员青年演员进行了踩街表演，受到观众与专家的一致好评。

（三）贴近群众

文化下乡形式多样

为贯彻落实中央、省、市关于文化下乡的通知精神，我局剧团支部、电影公司支部、图书馆支部始终把文化下乡的近期任务和农村文化工作的长期目标结合起来，做到长抓不懈。县剧团团支部"青年文明号"演出组除圆满完成县政府重大会议的指令性演出任务外，不畏艰辛坚持下乡演出，上半年，深入全县各乡村和邻县乡村下乡巡回演出110场，观众达20多万人次；县电影公司团支部在办公、剧场改建的过渡期中，做到了放映场次不减，放映收入不减，狠抓内部管理和放映质量，积极组织片源，增加流动放映，深入农村、社区、学校开展放映活动，今年上半年完成电影放影1200多场次，放映收入达50多万元，做到了时间过半，完成任务过半;县图书馆团支部在馆舍拆除暂无阵地的前提下，投放巨大的工作量，对馆藏图书进行了分类整理，不等、靠、要，积极争取上级的支持，借用原新华书店旧仓库开放图书阅览室，并增设了科技视听室，专门购置了有关企业管理、科技致富等群众欢迎的影碟，邀请企事业单位的管理人员前来观看，收到良好的社会效益。为了进一步丰富农村群众业余文化生活，满足群众看书需求，图书馆团员青年深入基层乡镇开展"科技兴农送图书下乡"活动和"乡镇图书流通大循环"活动，上半年共送书下乡镇、社区13000多册，价值30多万元。县博物馆团员深入基层积极开展文物法规宣传和文物保护发掘工作，5月份，组织人员到小兰工业园、广福镇、冈上镇进行《文物保护法》宣传，散发宣传单2000余份。为了更好地利用文物进行爱国主义教育和革命传统教育，保护现有的馆藏文物，县博物馆在全省率先完成了一、二、三级文物的电子文本，制作了所有一、二级、征集文物囊盒230个。针对园区建设中保护的问题，县博物馆多次到小兰工业园进行调查清理，使园区古墓葬文物得到有效保护。

四、强化服务

有线网络四通八达

按照局党组提出的实施"百千万"工程的要求，上半年网络中心团员青年充分发挥团员青年的骨干作用，加强事业建设。一是努力扩大覆盖范围，实现了全县乡镇的联网，新增用户6000多户；二是加强住宅小区的入网工作，上半年小区联网5个，新签约用户6000多户，基本实现县辖区域内住宅小区的全部入网；三是对全县主干网和县城老网的改造，投入资金40多万元新增光接点28个，有效改善了收视质量，顺利完成了市网频道调整的过渡。广播电视网络传输中心在团员青年职工中以强化服务作为做好各项工作的落脚点，大力开展文明优质服务，提高服务质量活动，设立了举报电话，推出限时为用户服务措施，公开服务承诺，做到一般故障当天修好，重大故障不过夜，新装用户二天内开通，推行文明服务用语，热情接待用户，塑造行业新形象。

五、明确职责

文化市场监管有力

县文化市场稽查大队团员青年在今年以来，紧紧围绕推动未成年人思想道德建设这一主题，明确自身职责，做到管有度，放有序，扎实有效地开展了一系列推动未成年人思想道德建设和保护青少年身心健康的活动。为净化青少年的成长环境，杜绝未成年人进入娱乐场所，特别网吧等经营场所，局团总支在文化市场稽查中建立了"日检查、周巡查、月大查，群众举报随时查"的工作机制。同时，为净化学校周边环境，为在校学生创造一个良好的学习环境，我们在全县中小学样200米范围内严格按照国务院有关条例规定，杜绝了"三室二厅"的开设。为了加强青少年进入网吧特别在校学生进入网吧的管理工作，我们主动与教育部门和部分学校建立了联合巡查制度，对县城区和向塘镇所有的网吧实行了定期和不定期的联合巡查，使在校学生进入网吧的现象得到有效遏制。半年来，共配合学校查处了13家违规接纳在校学生的网吧，违规业主受到了主管部门的处罚。

文化局2015年度上半年工作总结

2015年是完成"十五"计划的最后一年,也是贯彻落实科学发展观,推进我市经济社会持续健康协调快速发展的关键一年。全市文化工作在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真落实市委五届九次会议精神，牢牢把握先进文化前进方向，按照"淮北文化建设在皖北率先崛起"的战略目标，大力繁荣文化艺术，积极进行文化建设，求真务实，扎实工作，取得了可喜的成绩，文化事业进一步繁荣发展。现将主要工作汇报如下：

一、开展保持共产党员先进行教育活动

自2月6日以来，我局认真按照中央和省委、市委的统一部署和要求，结合文化工作实际，精心组织，周密安排，认真开展了保持共产党员先进性教育活动。在此次先进性教育活动中，参加学习的有局党委下属9个党支部，107名党员，其中在职党员82名（县级党员干部6名），离退休党员25名，局属各支部集中学习160次，上党课16次，开展党员下基层活动，联系群众92户，发放征求意见表520分，回收480份，收集反馈意见80余条，经认真梳理，归纳整理出对局党委10条意见和建议，认真召开两个专题生活会，切实制定了六条整改措施，并在文化系统满意度测评会上予以通报。在局领导班子的高度重视和市委督导组的有力指导下，经过全局党员的共同努力，现已基本完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，取得了明显成效，达到了"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"的目的。在我局组织的先进性教育活动群众满意度测评中，满意率达93%。

二、艺术生产工作

1、以"文艺创作年"为契机，大力实施精品战略。今年初，组织召开全局艺术创作会议，在总结去年成绩经验的基础上，研究制定了全年艺术创作计划，并将艺术生产目标任务纳入岗位目标责任制考核。为激发艺术创作人员的创作热情，鼓励他们深入生活，深入基层，多出精品力作，出台了《获得省级以上专业（群众）艺术创作奖项的的奖励办法（试行）》及相关配套措施。据不完全统计，上半年共创作了戏剧、歌舞、音乐等文艺作品50余件，为今后参加省级以上的各项赛事打下坚实的基础。在刚刚结束的全省第二届小戏、小品大赛中，一举获得了一等奖13个，二等奖7个，三等奖10个的好成绩，为我市争得了荣誉。其中我市推荐的三个小戏将代表安徽省赴京演出。

2、开展大练兵活动，促进工作水平进一步提升。按照省委宣传部的统一要求和市委宣传部的统一部署下，开展了文艺战线大练兵活动。紧紧围绕"三学"、"三练"和干什么、练什么，缺什么、补什么的原则，在局大练兵活动领导小组的指导下，举办艺术讲座16期，听众达2300人次，先后两次组织全局干部职工参加大练兵测试，以多种方式提高文化队伍的整体素质和业务技能。各下属单位也充分调动起来，战练结合，以基层农村作为自己的大练兵场。两团和艺校积极配合我市重大节庆活动，组织开展文化下乡、下基层演出，到目前为止，已送戏下乡、下基层110多场，观众人数达10余万人，深受人民群众的欢迎。

3、淮北市艺校在市政府的大力支持下，成功接收了淮矿集团职业高中的人员和资产，解决了艺校长期发展的瓶颈，为市艺校的进一步扩大打下了坚实的基础。市群艺馆充分发挥业余艺术辅导的龙头作用，举办了2期13类培训班，共培训业余艺术人员500余名，充分活跃人民群众的文化生活。

三、社会文化工作。

我市社会文化工作主要是以构建和谐社会创建全国文明城市为契机，以文化下基层和文化下乡为载体，积极推进基层文化建设，不断丰富和活跃基层群众的文化生活。

1、继续开展文化下乡活动。今年文化下乡活动安排早，准备充分，在往年的基础上创新形式，由重点放在节庆之时，变为时限扩展至全年，由以前主要靠"送"，改为重点在"种"，将"文化下乡"的工作重点放在农村文化骨干的培养和促进上，使文化在农村真正生根、成长，真正融入农民的生活之中。据不完全统计，全市上半年共组织送戏下乡410场，送科技和爱国主义教育影片下乡460场，送图书资料4500余册，培训农村文化骨干57人，新组织成立流动电影放映队6个，为农村精神文明建设发挥了积极作用。

2、打造群众文化品牌，成立新星少儿艺术团。为整合我市少儿艺术资源，提升少儿艺术教育档次，打造社会文化品牌。促进未成年人思想道德建设，我们成立了新星少儿艺术团，共招收150名小队员，分合唱、舞蹈、民乐三个队。年初挂牌后，克服经费和排练时间上的困难，在六一前夕赶排了一台充满童真稚趣的文艺节目，真正反映了我市少儿艺术的最高水平，展示了我市少年儿童的时代风采，为全市少年儿童奉献了一台精美的节日文化大餐，得到了市领导的充分肯定。

3、文化活动异彩纷呈。（1）两节期间，共协助编排了"元旦戏曲晚会"、"春节联欢晚会"、"春节团拜会"、"我为党旗增辉"专场文艺晚会和"共建和谐"专场晚会等大型演出十余次，丰富了人民群众节日期间的文化生活；（2）组织保持共产党员先进性教育"丰碑永恒"专题

文艺演出；（3）组织、选拔参加全省"六一"少儿文艺调演，推荐5个节目，取得3个一等奖，1个二等奖、1个三等奖和优秀组织工作奖的好成绩；（4）组织开展全市文化馆站情况调查和农村电影"2131"工程实施情况初验，并完成上报工作；（5）协助市总工会组织我市首届职工文化艺术节活动的开展（6）协助市纪委、市妇联等单位组织文艺演出。（7）组织开展保持共产党员先进性教育党性教育片集中放映活动。

四、文博工作

1、持续加大《文物法》等法律法规的宣传力度。举办了5•18国际博物馆日活动，发放宣传资料4000余份，重点针对文化部和安徽省人大刚刚颁布出台《文物行政处罚程序暂行规定》、《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》以及元月一日正式施行的《淮北市建设工程文物保护暂行规定》进行大力宣传，促进群众对文物法律法规的了解认识，增进市民的文物保护意识。

2、抢救性发掘工作。配合省考古所圆满完成"双垄孜汉墓"考古发掘工作。出土了铜缕玉衣片、铜弩机、大型釉陶器等一批重要文物，尤其是出土的700余片玉衣片为我省之最。配合煤师院学生食堂工程、勘探队商住楼工程、帝景翰园工程，做好抢救性文物发掘工作，共出土铜镜、画像石、陶器等重要文物100余件。

3、积极配合我市的各项重点工程建设，先后为"淮北煤矸石泥电厂"、"淮北500千伏变电所"等建设工程项目做好立项前的文物勘探服务工作；

4、博物馆工作取得新进展，年初被市委宣传部命名为"市级爱国主义教育基地"。上半年接待参观观众计3万人次。为配合做好红色旅游工作，专门调整出一个展厅陈列淮海战役相关内容，目前正在全力以赴地进行布展工作，力争下半年与社会公众见面。

5、经过近半年紧张筹备，于4月24日成立淮北汉画像石研究会。为发掘和保护淮北市珍贵历史文化遗产搭建了一个研究、宣传和开发利用的平台，对做好淮北汉画像的保护和研究工作,起到积极的促进作用。

五、文化市场、出版物市场管理工作

今年以来，我们以创建全国文明城市为契机，进一步整顿和规范文化市场秩序，积极开展"扫黄打非"集中行动，以网吧整治工作为重点，及时开展"春雷行动"。在集中整治中做到六个结合：一是明查与暗访相结合；二是部门行动与集中整治相结合；三是日常检查与突击检查相结合；四是普遍查与重点查相结合；五是白天查与夜间查相结合；六是责任区自查与交叉查相结合，做到条块联动，全面出击。通过整治，完满完成了创建全国文明城市的工作，也使网吧市场的经营状况呈现出明显的改观。

新闻出版部门进一步加强"扫黄打非"工作力度，开展了中小学周边环境集中整治和全市印刷复制业的治理整顿，严查违规案件，取得了较好效果。与此同时，我市政府部门使用正版软件的前期准备工作也已基本完成，将于下半年开始实施。

截至目前为止，仅市直文化市场、出版物市场行政执法队伍共开展"扫黄打非"集中行动6次，专项整治行动17次，出动行政执法人员1100余人次，检查网吧等娱乐场所1000余家次，共查处违法违规经营点39家，停业整顿8家，给予警告行政处罚47家，共收缴网吧电脑及附件设备29套，各类非法出版物19000余册，走私及盗版音像制品7000余盘，其中淫秽、杂夹淫秽300余盘，非法报刊347份，"口袋书"2395册，盗版电脑软件761盘，政治性非法出版物11册，立案两起，行政拘留一人。

六、文化体制改革

今年我市作为全省五个文化体制改革试点城市之一，在年初召开全市文化工作会议，我们就把今年定为"文化体制改革年"，并明确了当前与今后一段时期的工作思路："积极稳妥，全面谋划，先易后难，逐步推开"。我局文化体制改革主要是两个部分，一是市直专业艺术表演团体的改革，二是文化企业的改革。两家文化企业改制工作，于2015年7月份内开始进行。经批准市电影公司实行股份制改造，红旗电影院淘汰关闭。目前，电影公司改制正在进行挂牌操作阶段，计划今年7月份完成。红旗电影院因房产未能出售，等待出售后再具体操作。另外，今年上半年，我们将市歌舞团与市艺校的艺术资源进行了初步整合，以后市艺校的毕业生社会实践放在市歌舞团内进行，基本解决市艺校毕业人员的实践问题和歌舞团艺术人员青黄不接的问题。

七、文化基础设施建设

今年的文化基础建设工作主要是图书馆新馆建设，在上级领导的大力支持下，经过我们的努力，进展比较顺利。目前，立项及新馆选址等前期准备工作已经基本完成，地质勘探及图纸设计工作正在积极准备，力争于今年年底之前开工建设。市豫剧团商住楼工程已完成拆迁及前期准备工作，目前已开工建设。

八、机关工作

机关在认真指导全局开展工作的同时，注重抓好自身的思想、组织和作风建设。强化机关作风建设和行政效能建设，参与学习型机关创建，实施政务公开，推进民主法制建设，加强社会治安综合治理和计划生育工作，切实改进工作作风，提高服务质量。招商引资工作也同步进行，上半年联系两个印刷企业及一个歌舞娱乐场所项目，共计招商引资480万元（协议资金），各项目将于下半年正式进入实质性阶段。目前全局上下团结稳定，政通人和，确保了全年工作任务的目标落实。

二008年下半年工作安排

1、深入开展第二批先进性和教育活动（全局有3个党支部参加第二批学习），树立科学的发展观，贯彻落实郭金龙书记在淮调研时的讲话精神，牢牢把握先进文化的前进方向，推进我市文化事业的发展和繁荣，为我市再皖北率先崛起打下坚实的文化基础。

2、艺术生产工作。（1）继续开展大练兵活动。（3）大力开展文艺演出活动，超额完成全年的演出任务。（3）筹备纪念抗战胜利60周年和红军长征70周年年庆典活动。（4）筹备国庆56周年暨市歌舞团成立35周年专场演出活动。（5）组织元旦、春节等重大节庆期间各类文艺演出。（6）举办淮北市首届中青年书画展。

3、社会文化工作。（1）深入开展"文化三下乡"活动。（2）研究制定"激情大舞台"广场展演活动方案，努力打造社会文化品牌。（3）开展丰富多彩的文化活动，积极组织两节期间群众文化活动，配合第二届文化旅游节组织相关文化活动（4）参加安徽省第三届民歌歌会。（5）加强社区文化建设，落实文化馆员联系制度，深入社区开展文化辅导。（6）加大农村"杜鹃花"工程和电影放映"2131"工程建设，推荐1－2个"杜鹃花"工程省级点申报单位。（7）继续开展新星少儿艺术团的相关活动。

4、文博工作。（1）加大《文物法》等法律法规的宣传力度，重点开展《淮北市建设工程文物保护规定》的宣传贯彻。（2）抓好民间文物收集

和馆藏文物的保护工作，组织馆藏文物鉴定工作。（3）配合基建工程，做好地下文物抢救性发掘。（4）配合红色旅游，做好淮海战役专题展览。（5）开展汉画像研究工作。（6）做好市级文保单位普查及文物保护档案建立工作。（7）做好柳孜码头隋唐运河大遗址保护申报工作。

5、文化市场和出版物市场管理工作。（1）开展好文化市场和出版物市场的"扫黄打非"集中行动。（2）继续开展"网吧"市场专项整治活动和出版物市场及各种娱乐场所的专项治理工作。（3）根据国家及省里的统一部署，做好我市政府部门使用正版软件工作，力争年底之前完成任务。（4）抓好大案要案的查办工作。（5）加强文化市场、出版物市场执法队伍建设。

6、严格按照"积极稳妥，全面谋划，先易后难，逐步推开"的原则，积极稳妥地推动市直专业艺术团体和文化企业的体制改革。专业艺术表演团体改革要在《淮北市直表演团体的改革意见》的基础上，进一步深化实施细则，认真组织实施。文化企业改革要认真做好职工的思想工作，妥善处理改革中的困难和矛盾，下半年完成市电影公司的改制工作。文化事业单位的改革同步推进。

7、转变规划编制理念，准确把握我市文化所处的历史阶段和发展趋势，明确文化发展的总体方向和思路，明确文化总体发展战略、重点项目及指标，明确需要加强的基础工作，提高规划的全局性、战略性、指导性和可操作性，认真制定完成《淮北市"十一五"文化事业发展规划》，

8、招商引资工作。在上半年联系的各项目的基础上，进一步加大招商引资力度，力争超额完成全年招商引资任务。

9、加快文化设施建设。抓紧完成图书馆新馆的地质勘探和图纸设计工作，力争年底之前开工建设。

《文化广播电视局及宣传局上半年度工作总结和下半年打算》来源于范文先生网。

篇六:红军遗址保护计划
2015县委全会工作总结报告

各位委员，同志们：

我代表县委常委会，向大会报告十一届县委三次全会以来的工作，安排部署今年的工作任务。

一、200*年工作回顾

200年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的 第一年。一年来，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部 群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、 自治区第九次党代会、固原工作会议、市第一次党代会精神，认真落实县委十一届三次全体(扩大)会、全县工作会确定的各项目标任务，一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，在时间紧、任务重、困难多、压力大的情况下，加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程，突出抓好生态环境、基础设施、非公有制经济、扶贫开发、劳务经济、特色旅游、计划生育、党的建设等重点工作，不断创新思路，强化措施，苦干实干，促进了全县经济社会的持续快速发展。预计全县实现国内生产总值5.85亿元，同比增长10.1％，其中，第一产业2.2亿元，第二产业1.5亿元，第三产业2.15亿元，分别增长11.1％、5.4％和12.6％o完成全社会固定资产投资4.05亿元，增长7.5％，地方财政收入1600万元，增长7.9％，农民人均纯收入近1400元，增长15.1%。

(一)结构调整力度加大，县域经济实现较快发展

——基地建设初具规模，产业优势日益显现。紧紧围绕农民增收这一中心，加大农业结构战略性调整，下大力气抓好马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，全面完成了“三个20万亩”建设任务。马铃薯产业方面，制定了《关于做大做强马铃薯产业的决定》，建立优质专用基地21．67万亩，全县马铃薯种植面积达到56．12万亩，农民人均交售、加工马铃薯收入达350元以上。新建马铃薯高新科技示范园，脱毒马铃薯原原种生产能力进一步提高。城·郊袁河马铃薯专业批发市场被列入国家第九批定点专业市场，已完成了主体工程，建成后年交易量达15万吨以上。成立了马铃薯加工销售协会等中介组织，加强了产业链接，提高了服务层次。种草养畜产业方面，通过制定“以畜调草”政策、抽调干部下乡督促、严格责任追究等有力措施，共完成优质紫花苜蓿种植22．77万亩，禾草45万亩，是前三年种草面积的总和。积极开展畜禽品种改良、圈舍改造、饲草改制、疫病防治和技术培训，全面落实“万户贫困户养羊工程”，启动实施“3211”养殖工程，累计扶持发展各类舍饲养殖户1327户，全县大家畜存栏12．3万头，增长11．4％，羊存栏12万只，增长10％。农民人均畜牧业收入185元。年底投放购畜贷款510万元，抓紧开展购畜工作。特色种植产业方面，依托不同类型的的区域优势，建立高产优质胡麻示范推广基地13．3万亩，优质纤用型亚麻生产基地1万亩，豌豆生产基地6．4万亩，特色蔬菜、中药材等生产基地2．2万亩，全县以秋杂粮、豆类、油麻、中药材、瓜果蔬菜为主的特色基地面积达到22．9万亩。

——工业经济稳步攀升，运行质量得到提高。紧抓自治区把今年作为新型工业化启动年的机遇，按照“强龙头，抓民营，建园区，创品牌”的发展思路，先后制定《关于加快工业化进程的实施意见》、《关于加快发展龙头企业的实施意见》、《关于建设工业园区的实施意见》等政策措施，建立县级领导联系帮扶重点企业制度，从整体上加大了对工业企业的组织领导和工作力度。下决心推进企业改制增效，在对淀粉龙头企业集中进行了清产核资的基础上，专门成立企业改制脱困工作领导小组专抓此项工作，引入市场竞争机制，对傻傻集团所属新营淀粉厂实行整体租赁经营，北方淀粉公司所属3家企业全面启动生产。对农丰公司、农机修造厂整体实行国有民营改制。加大技术改造力度，华绒公司、兴亚公司、恒昌建材有限公司等一批工业技改项目先后建成投产。把工业园区建设作为发展县域经济的有效载体来抓，县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园基础设施建设取得了阶段性进展，已有10多家企业进园置业。

——城镇建设再度提速，重点工程进展顺利。紧紧围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线这一工作思路，制定了《关于加快城镇化进程的决定》，逐级落实责任，严格目标管理，加快建设进度，高标准、高质量完成了县城“543”工程一期工程建设项目，城镇面貌有了较大变化。政府街、西涵路改造建设、北后街拓宽改造工程已竣工，国道309线县城过境段建成投入使用，马铃薯专业批发市场主体工程已完成部分交付使用，县城商贸中心、何洼建材市场和东、西街针织丰良油瓜果蔬菜市场改(扩)建全面开工，东、西居民小区、水利小区完成规划设计，加紧建设。兴隆、将台、新营、沙沟、偏城、西滩等一批中心集镇和边贸集镇改扩建工程也陆续建设。重新修订了县城总体规划和部分重点地段详规，制定《县城规划控制区统一征地实施办法》、《国有土地储备实施办法》，加大对县城规划区内土地储备、管理和经营力度，全面推进了城镇化建设进程。

——信息发展平台初步构建，对外交流进一步加强。认真组织实施科技特派员创业行动，政府网站工程初步建成并投入，运行，县四大机关、重点部门实现了资源共享、联网办公。马铃薯电子商务平台、重点部门、乡镇和企业工作站等信息化一期建设I程全面完成，实现了与全国农村供求信息“一站通”联网运行。配套实施乡镇移动通讯基站、农话模块局、光缆线路和电视传输站建设，建设完善远程信息网络、行业信息网站，进一步扩大了对外合作与交流。

——突出抓好退耕还林草工程，生态建设效果明显。坚持大规模、整流域，生态优先、综合治理的原则，科学规划，合理布局，严把整地规格、苗木质量、栽植技术“三关”，突出林业科技示范点的辐射带动作用，共完成一、二、三批退耕还林任务42万亩，其中退耕造林31万亩，荒山造林11万亩，苗木平均成活率达90％以上，是近年退耕还林力度最大，效果最好的一年。着力抓好环县城南北两山绿化、309国道和202省道两旁部分路段百米绿色林带和月亮山一大寨山百里水源涵养林绿色屏障的配套建设，完成绿色通道工程209．6公里，是西吉有史以来规模最大的一次道路绿化。继续加快中幼林抚育、四旁植树、义务植树，六盘山外围水源涵养林基地建设。认真贯彻落实全区盐池会议和市生态建设会议精神，先后于3月底、4月底提前在全县范围内实现全面封山禁牧和草原承包。下派工作组，组建稽查队，加大禁牧力度，着力培育种草养畜后续产业，全面兑现退耕还林补助粮款，确保了“封得住、不返弹”。积极开展草原灭鼠I作，捕杀中华鼢鼠12．2万只，有效巩固了生态建设成果。

——实施项目带动战略，基础条件继续改善。农田水利建设方面，完成高标准农田7.1万亩。马莲、什字两座中型水库除 险力口固工程相继完成，改善和恢复浇灌面积2．9万亩。新建了一批人畜饮水工程、小流域治理工程、水保骨干坝工程，超额完成了第二批“农村饮水解困工程”建设任务，“马什好”农业综合开发水土保持项目全面启动实施。交通建设方面，通县油路工程兴隆至好水和火石寨至云台山旅游公路建成通车，农村公路建设马建至苏堡至平头三级砂砾公路、偏城至马其沟、县城至西滩两条四级砂砾公路全面竣工，投入使用。电力建设方面，完成二期农网改造工程第一、二、三批项目改造，第四批项目已完成25个乡镇、279个行政村的低压改造任务，全县农网改造覆盖面达到97％。农村通讯方面，新建苏堡等11个移动通讯 基站和白城等4个联通基站，完成了马建等5个乡镇农话模块局 扩容，新建袁河农话模块局，进一步提高了通讯质量和能力。

——加大扶持引导力度，民营经济快速发展。把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的突破口，制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，从政策、体制、机制上加大引导支持力度，大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业和直接为生产和生活月艮务的二、三产业，积极帮助扶持一批以“三粉”、畜产品、亚麻加工为主导产业的民营企业上规模、上水平、上档次，形成了个体私营、 民营经济百舸争流、竞相发展的局面。全县个体私营、 民营企业达到9500户，比年初净增605户，从业人员达3．9万人，产值4．28亿元，实现利税5100万元。非公有制经济已成为推进县域经济发展的一支重要力量。

——扶贫开发深入推进，各项措施落实到位。深入开展 “321”联贫帮扶活动，全县参与联贫帮扶的各级干部达3663名，帮扶贫困户4318户，累计为贫困户捐资捐物达89.3万元。坚持联乡包村的社会帮扶制度，各级包扶单位为贫困村投资投物、联系扶贫项目累计金额达310万元。围绕自治区千村扶贫开发工程、组织实施10万贫困户养羊工程、万名失学儿童救助工程、万户菌草产业扶贫、万名劳务培训工程以及小额信贷等到村到户项目。积极做好移民搬迁工作，加快了对生态保护区、山体滑坡区整体搬迁步伐。认真贯彻落实闽宁合作联席会议精神，着力抓好涵江区对口协作项目的落实，被国务院扶贫领导小组授予“全国东西扶贫协作先进集体”，与葛洲坝水利集团公司建立协作关系，积极寻求与其它市、县的交流与合作，拓宽了合作领域和范围。

——强化产业化运作机制，劳务经济成效显著。制定《关于进一步加强劳务输出的实施意见》，健全县、乡、村三级劳务输出网络，加大输出培训力度，强化政府引导，提高组织化程度，实现了输出机构、人员、培训、服务、经费五落实。通过政府引导、部门支持、能人带动，全方位、多层面地搞好劳务输出，加快发展劳务产业，初步形成“政府引导、市场化运作、规模化经营、一条龙服务”的工作机制，在全区劳务输出工作中树立了典型。全年共输出劳务16万人(次)，创收2亿元，其中有组织输出1．2万人，创收6000万元，农民人均劳务收入达450元以上。被自治区评为劳务输出先进县。

——加快旅游景点建设，旅游开发方兴未艾。立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色，按照“挖底蕴、抓景点、建区带”的思路，完善基础设施建设，强化景区服务管理，积极争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔“震湖”湿地生态自然保护区、火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，着力做大做强火石寨“丹霞”地貌、党家岔“震湖”旅游品牌。进一步开发将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址、“华夏古钱币第一县”等丰富独特的旅游资源，全力构建我县独具特色的旅游黄金线，全年共接待游客3万多人(次)，旅游文化成为经济发展的有效补充。

——严格目标责任落实，计划生育取得突破性进展。严格落实计划生育政策，加大考核力度，严格实行责任追究制、末位淘汰制和一票否决制，综合运用法律、行政、经济奖惩等措施，下派306名村计生员，集中精力抓好结扎和置环两项硬任务，计划生育工作取得了历史性的突破。全县完成长效节育手术13906例，其中结扎6023例，超额完成了区、市下达的计划生育任务，是十年来我县计划生育长效节育措施的总和。积极实施“少生快富”工程，建立行之有效的利益导向机制。全县人口出生率控制在21.1％，计划生育率达到68.96％。

(二)深入开展精神文明建设，各项社会事业全面进步

——切实重视宣传思想工作。以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机，深入开展“学习‘三个代表’，解决实际问题，推动重点工作”主题活动，在全县干部职工中广泛深入学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七，一”、 “九·三”重要讲话和十六届三中全会精神，深入开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动，积极引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大干部在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、解决问题、加快发展上有了新的认识和提高。大力宣传我县经济社会发展和社会各项事业建设中的新思路、新举措、新突破、新成绩，典型引路，着力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

——精神文明创建活动广泛开展。充分利用区、市、县三级爱国主义教育基地，广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义和社会主义公德、职业道德、家庭美德教育，加大各级文明单位、文明村镇、精神文明建设示范村、星级文明户创先管理和复查验收力度，全县共创建全国和区、市级文明单位42个，县级文明单位98个，星级文明户1271户。深入开展“讲卫生、抗非典、 改陋习、树新风”活动，在全县掀起了爱国卫生运动的热潮。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，高度重视党管武装工作，荣膺“全国双拥模范先进县”称号，并被中国共产党固原市委、政府、军分区授予党管武装工作先进集体，促进了精神文明建设的深入开展。

——经济发展环境进一步改善。牢固树立“抓环境就是抓发展”的新理念，在抓硬环境建设的同时，着力抓软环境建设，以党政机构改革和撤乡并镇为契机，切实转变政府职能，简化行政审批程序，全面推’行政务公开，硬化月艮务措施，提高办事效率，结合全县重点工作的整体推进，大力改善政策环境、行政环境、治安环境，初步形成了人人、事事、处处都是投资环境的良好氛围。

——“科教兴县”战略加快推进。紧紧围绕农业结构调整和重点农业项目建设，大力推广普及农业先进实用技术，启动实施“万户农民培训工程”，使全县85％以上的劳动力农民掌握了1-2门实用技术。认真贯彻全区教育大会和南部山区“普九”攻坚动员会精神，制定了《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》等一系列文件规定，以大力推进素质教育为核心，巩固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，积极发展职业教育、民族教育和成人教育。着力抓好西中重点中学和回中标准化示范学校建设，解决初中升高中“瓶颈”问题。进一步加强学校内部管理，调整、选拔任用了一批中青年中小学校校长，面向社会招聘录用中小学教师334人，加强教师队伍建设，提高了教育教学质量和水平。

——各项社会事业蓬勃发展。加快城乡医疗基础设施建设，进一步建立健全公共卫生突发性事件处置预案，大力整顿规范医药市场，确保了人民群众健康安全。为了预防“非典”疫情，制定了《西吉县防治非典型肺炎实施方案》等10多项工作方案，成立指挥部，下派工作队，严防死守，群防群控，取得阶段性胜利。广泛开展群众喜闻乐见的文化广场和送戏下乡活动，充实加强基层文艺队伍，在第七届全国民运会期间创排表演的《牧童鞭》荣获金奖，劳务输出花儿乙歌舞剧《走出黄土地》等节目参加了全区文艺汇演，受到好评。加大广播电视“村村通”工程实施力度，开展境外卫星电视传播秩序专项整治，为全县经济社会发展营造了良好的舆论氛围。

(三)积极推进民主法制建设，切实维护社会政治稳定

——积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用，坚持加强党的领导和发扬民主、依法办事有机结合，县委高度重视，保证了县人大、政府、政协换届工作的圆满完成。工会、共青团、残联也都进行了顺利换届，党联系群众的桥梁纽带作用得到了进一步发挥。积极支持人大及其常委会依法履行职责，实施法律监督和工作监督，支持政协正确履行政治协商、民主监督和参政议政职能。各部门(单位)及时、认真办理人大议案、建议和政协提案，充分体现了广大群众的意愿和利益。深化厂务公开、村务公开、政务公开、警务公开和校务公开工作，全方位、多层次推进基层民主政治建设。

——全力做好统战民族宗教工作。巩固和发展爱国统一战 线，不折不扣地贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展马克思主义民族观和党的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地区宗教活动管理办法》，依法加强对宗教事务的管理，妥善处理了一些宗教纠纷，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强“三个离不开”教育和共产党员不得信仰任何宗教教育，在全县形成倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，积极关心和支持经济社会发展的良好氛围。

——认真开展社会治安综合治理。始终保持“严打”整治斗争高压态势，开展了以县城为重点的破案会战和重点区域集中整治行动，严厉打击各类犯罪活动。适时召开全县政法工作会议，制定了《关于进一步加强政法综治工作的实施意见》。进一步步加强矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“创安”达标活动，落实刑释解教人员安置帮教措施，加强流动人口管理，坚持打击、取缔“**功”等各类邪教组织。广泛开展争创“五好政法单位”、开展“五好于警”活动，政法队伍建设取得一定成效。深入开展“四五”法制宣传教育，加强基层综治组织建设，推进了依法治县战略的顷利实施。高度重视安全生产，开展对存在安全隐患领域的宣传和专项整治，防范和杜绝了重大事故的发生。

——加快社会保障体系建设。高度重视城镇就业和再就业工作，全面落实各项政策措施，千方百计扩大就业岗位。切实加强“两个确保”和“三条保障线”工作，积极推行城镇职工医下年险制度改革，进一步加大养老基金和失业保险基金的征缴力度，扩大社会保障覆盖面。巩固农村税收改革成果，落实各项税收减免政策，着力解决困难群众生产生活问题，及时把党和政府的温暖送到群众当中。

——全面完成机构改革定岗分流和乡镇行政区划调整。制 定了《西吉县机构改革中人员定岗分流工作实施办法》，川页利完成了319个部门(单位)的定岗、定员和分流人员安置工作。紧紧围绕“精简、效能、统一”六字方针，加强领导，精心组织，严肃纪律，全县24乡2镇调整为16乡3镇，实现了乡镇区划调整的合理布局，再造了乡镇发展的后发优势。

(四)深入学习贯彻“三个代表”重要思想，党的建设得到加强

——深入开展“三级联创”活动。围绕争创基层组织先进县目标，加大县直机关、各乡(镇)党校、村党员活动室建设力度，新建高标准村党员活动室56个。认真落实乡镇党委和村党组织“五个好”新目标，下派工作组驻乡、驻村集中开展后进党组织的转化整顿，制定了《西吉县村级干部规范化管理暂行办法》等一系列制’度规定，进一步规范了村级干部的管理。切实加强机关、街道社区、企事业单位党建工作的规范化管理，积极探索非公有制组织。党建工作的新路子。广泛开展党员先进性教育活动，认真做好在农村和各行业工作生产一线发展党员工作，发展新党员490名，改善了党员结构，壮大了党员队伍。

——切实加强干部理论培训教育。以县委中心理论学习组为龙头，分期分批对全县副科级以上党员干部、村干部进行了 “三个代表”重要思想、十六大精神、党风廉政建设、计算机应用能力、行政执法等方面的培训学习。组织全体县级领导干部参加了市委党校举办的“三个代表”重要思想学习培训班，选派部分乡镇领导干部参力口区组织部、扶贫办举办的乡镇领导干部培训班学习，选派多名干部赴沿海等地考察学习和挂职锻炼，开阔了视野，增长了才干。

——高度重视干部培养、选拔和管理工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选作风好的人，力口大对高学历干部、少数民族干部、优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的推荐、培养和选拔力度，把一批想干事、会干事、能干事的干部选拔到领导岗位上来，进一步优化了班子队伍结构。深化干部人事制度改革，着力抓好西吉县县乡领导一线工作制度、抓点工作制度、驻乡工作制度的落实，制定完善了加强干部教育、监督、管理等24项工作制度，建立健全了党政领导干部有效管理机制。认真做好老干部工作，想方设法为他们学习、生活提供和创造条件，落实政治待遇和生活待遇。

——进一步加强党风廉政建设。深入开展牢记“两个务必”和坚持立党为公、执政为民教育活动，教育各级干部努力做到 “八个坚持，八个反对”，做到“为民、务实、清廉”，在全县开展了廉政宣传教育和知识竞赛活动，教育广大党员干部进一步密切党同群众的血肉联系，增强领导干部廉洁从政、拒腐防变能力。坚持和完善领导干部任期经济责任审计、重大事项报告、季度汇报等制度，加大了对领导干部的日常监督力度。加强信访举报、案件查办、执法监察和纠风工作，对退耕还林补助粮款兑现、中小学生收费、扶贫救灾救济资金管理等重点工程、重点工作和群众普遍关心的问题进行跟踪检查，进一步规范政府采购、行政事业性收费和政府性基金的管理，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

回顾一年来的工作，成效显著，令人鼓舞，催人奋进，但我们在看到成绩的同时，也要正视发展中存在着诸多困难和不足，加之多年积累的一些深层次问题还没有根本解决。从客观方面讲，农业产业化水平不高，农民组织化程度低，农民增收缓慢；龙头企业规模化水平低，效益差，对县域经济的带动作用没有充分发挥；计划生育虽有新的进展，但形势依然严峻；思想政治工作、基层组织建设等方面还存在薄弱环节。从主观方面讲，部分干部群众思想观念滞后，运用市场经济的新理念去思考问题、谋划工作不够，用改革的办法解决难题不够；部分干部群众还存在着较为严重的等、靠思想，强调特殊，因循守旧，惧艰畏难，工作标准不高，缺乏一种敢想大事、敢干大事的大思维、大手笔、大气魄；抢抓机遇的意识不浓，紧迫感不够强，对遇到的新情况、新问题缺乏充分的思想准备和应对措施，工作不主动、慢慢腾腾、四平八稳、一推一动、不推不动、工作节奏慢、效率低等等。上述困难和问题，我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、鼓劲加压，奋勇争先，竭力推进全县经济社会跨越式发展

2015年是深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实自治区党委九届六次全体会议和市委一届二次全体会议精神；始终坚持把加快发展作为第一要务，遵循自然规律和市场经济规律，优化思路，抢抓机遇，聚精会神搞建设，齐心协力干事业，竭尽全力谋发展；坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，统筹兼顾，深化改革，正确处理改革、发展、稳定的关系；坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康社会建设，动员全县各级党政组织和广大干部群众，开拓创新，乘势而上，扎实苦干，奋勇争先，为推进全县经济社会跨越式发展而努力奋斗。基本思路是：按照“牢固确立加快发展这一主题，突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务，狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路，全力推进“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略，以深化改革为动力，以经济结构调整为主线，以增加农民收入为核心，以发展民营经济为突破口，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程，重点抓好劳务经济、计划生育、生态建设、基础设施、民营经济、扶贫开发、特色旅游等工作，切实维护社会稳定，着力加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设，使各项工作再求新突破、再创新业绩、再上新台阶。经济社会发展的预期目标是：力争实现国内生产总值6．44亿元，增长10％，其中第一产业2．3¨乙元，第二产业1．74亿元，第三产业2．39亿元，分别增长5％、15．7％和11．1％；社会固定资产投资达到4．7亿元，增长16％；地方财政收入完成1750万元，增长9．4％；农民人均纯收入达到1550元，增长10．7％；人口自然增长率16．5％。按照这一总体要求和目标，我们要切实做好以下各项工作。

(一)紧抓加快发展第一要务，力促县域经济持续快速增长

全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，在我县来讲，就是要集中精力、集中心思抓经济、搞建设、促发展。全县各级党政组织特别是领导干部一定要用发展的观点、改革的观点、创新的观点，大力推进经济结构的战略性调整，促进经济增长方式向规模化运作、区域化布局、专业化生产、集约化经营方向转变，着力加快“五个提升”，实现“六个突破”，促进县域经济的超常规、跨越式发展。

加快“五个提升”：

加快提升农业产业化水平。要跳出传统农业的思维定势，加大农业经济结构调整力度，坚定地推进马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，加快培育发展三大产业。当前和今后要把优先发展“两业一区”作为全县农业产业结构和区域经济结构调整的重要突破口，集中人力、物力、财力做大做强马铃薯、种草养畜两大支柱产业和葫芦河川道经济核心区，全面完成“642”种植任务，着力构筑具有地方特色优势的经济增长点。在马铃薯产业上，要全面完成60万亩马铃薯种植任务，其中要重点抓好30万亩优质专用脱毒薯基地建设，建立完善“四位一体”的优质专用脱毒种薯繁育推广体系，增加科技含量，提高产出效益。要加快马铃薯高新科技示范园配套设施建设，坚持边建设、资源优势，优先发展对县域经济具有明显带动作用的龙头主导产业，集中发展特色产业、非农产业，重点扶持发展优质型种植业、规模型加工业和特色型舍饲养殖业，打造具有区域核心竞争力的规模经济，使之成为县域经济发展新的增长极，要高度重视粮食生产，努力提高粮食单产和总产。

加快提升工业化水平。继续按照“强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的工作思路，认真贯彻落实县委、政府《关于加快推进工业化进程的实施意见》等政策措施，把工业化和产业化、城镇化有机结合起来，进一步完善和落实工业发展扶优扶强的各项政策措施，在坚持县级领导帮扶重点企业的同时，从县直经济综合部门选派一批懂经营、会管理的干部到企业挂职锻炼，集中抓好马—铃薯淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮、建材等加工企业，大力提升工业化水平。一要突出抓好企业改制增效。按照十六届三中全会“要使股份制成为公有制的主要形式”的要求，围绕产权制度改革这个核心，采取联合、兼并、参股、改制、改造等形式，通过资产重组和结构调整，把现有国有、集体企业全部改制为股份制企业或民营企业，大力发展国有资本、集体资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有经济的主要实现形式。特别要加快对傻傻集团公司等国有企业的改制脱困步伐，激发企业活力，提高经营效益。二要突出抓好壮大龙头企业。紧紧围绕淀粉、草畜、特色种植等优势产业，重点以淀粉公司、华绒公司、惠民骨制品公司、兴亚公司等企业为依托，按照新型工业化的要求和民营运作的方式，通过招商引资新上一批、技术改造壮大一批、瞄准优势培植一批、深化改革嫁接一批的运作方式，对现有企业资源进行整合，盘活存量资产，壮大企业规模，提高产业的集中度和竞争力，下大气力改造提升传统产业，培育新的经济增长点。三要突出抓好技改项目建设。按照“专、精、特、新”的方向，积极调研论证和新上工业项目，加大马铃薯、畜产品、亚麻、建材等优势产业技术改造力度，提升工艺和技术装备水平，加快产业的优化升级，以总量扩张拉动工业化进程。重点要抓好马铃薯生粉、草畜产品、小秋杂粮综合加工，华绒公司拖鞋生产线，兴亚公司长纤维和麻屑板生产线，惠民骨制品公司磷酸氢钙生产线，农丰公司空心砖生产线以及嘉兴建材公司欧式彩瓦生产线等一批有规模、有效益、有显著带动效益的龙头项目。同时，加大项目开发储备工作，做到建设一批、申报一秕、论证一批，不断增强企业发展后劲和活力。四要突出抓好工业园建设。要把县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园办成科技含量高、发展活力强、特色优势鲜明的样板园区，采取“大配套一步到位，小配套跟随项目”的办法，继续加大园区基础设施建设。同时，以项目建设为突破口，全面落实土地、资金、技术、人才和项目等方面的优惠政策，把论证成熟的项目推介给县内外工商企业、民营企业和乡镇企业家，以“一园多区”的形式，引导优势资源向园区聚集，着力打造“清真、淀粉、绿色”三大品牌，把工业园建成工业力口速发展的重要载体。

加快提升城镇化水平。坚持“适度超前、合理布局、重点突出、梯次推进、分步实施”的原则，继续围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线的工作思路，积极探索城镇规划、建设、管理、经营的新机制，促进城乡一体化发展，努力实现“城镇建设三年大变化”的目标。一要高标准规划城镇。县城总体建设规划已经人大通过，具备了法律效力，必须严格实施，加强管理。要本着先规划、后用地的原则，进一步完善修编县城分区规划、控制性详细规划和各集镇总体规划，突出山城生态特色，合理布局功能分区。要以城镇规划指导和管理城镇建设，对于没有规划的建设项目，不符合城市规划功能分区的项目，一律不予审批。中心集镇要立足区域中心地位和辐射带动作用，按照做特、做大、做精的要求，体现时代气息、现代文明和民族特色，逐年分步实施，加快建设进度。一般集镇要围绕当地群众购物和交流的需要，合理规划布局相应设施。边贸集镇要围绕实现聚集物流功能，强化对周边地区的辐射带动效应。二要高质量建设城镇。进一步强化发展意识、精品意识和环保意识，在续建县城“543”工程，突出抓好商贸中心、东、西粮油瓜果蔬菜市场、建材市场、马铃薯批发市场以及东、西居民小区、水利小区建设的同时，争取启动实施县城—二期供水工程、县城集中供热工程、县城垃圾无害化处理场、万人灯光球场、西吉会议中心等项目，积极争取搬迁县汽车站、县城中街与国道309线连接，加快永清湖调水立项建设，着力抓好县城南北山、葫芦河道县城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、国道309线县城过境段等“两山一河五条街”的绿化工程。以撤乡并镇为契机，继续加快中心集镇、边贸集镇和一般集镇基础设施建设，提高综合服务功能和辐射能力。三要高水平管理城镇。要进一步深化市政管理改革，按照绿化、美化、亮化、净化的要求，积极探索建立城镇长效管理机制，努力实现由突击性管理向经常性管理转变，由制约性管理向服务性管理转变，由经验性管理向制度性管理转变。要进一步明确城镇管理权限，坚持不懈地开展城镇环境综合整治，以治脏、治乱、治破为重点，通过改革道路清扫保洁权等办法，引入竞争机制，将城镇绿化养护和街道保洁推向市场，彻底解决县城脏、乱、差的问题。县委、政府要制定《全县城镇规划区内违法违章建筑集中整治工作方案》，要成立相应的领导小组和办事机构，组织专门力量，集中加大整治力度，彻底改变违章建筑履禁不止的现象。要强化综合抽』去工作，尽快建立一支高素质的城管执法队伍，集中实施行政处罚权，实现城市管理的法制化、规范化、制度化。四要高效益经营城镇。坚持以地兴城，以城养城，强化政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的作用，规范土地市场秩序，加强国有土地资产管理，全面推行经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让，最大限度地盘活土地资产，激活民间投资投向城建。形成政府引导、社会参与、市场运作的多元投资格局，吸引社会各方面力量加快城镇建设。要本着“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，面向社会选择投资和经营主体，对城镇公益基础设施进行出让、转让，优化存量资产，提高城镇经营管理水平。要进一步加快户籍管理改革步伐，落实城镇就业、社会保障等各项配套制度，促进剩余农村劳动力向城镇有序转移，从事二、三产业，增加收入。

加快提升劳务经济产业化水平。认真贯彻落实全区劳务输出工作现场会和全区劳务输出基地建设座谈会精神，坚持政府推动，市场拉动，政策促动，开放带动，城乡互动，有序流动，积极实施“大劳务、大输出、大产业”战略，继续完善我县“政府引导、市场运作、规模化经营，一条龙服务”的运行机制，着力做大做强劳务产业。一要进一步建立健全劳务输出网络。要充分发挥好县劳务经济主管部门的龙头作用，进一步健全和完善乡(镇)劳务输出管理站，切实做到机构、场地、编制、人员、资金、制度“六落实”，每个行政村建立劳务输出联络小组，确保有l一3名劳务信息员，专门负责劳务信息的收集、汇总、整理，尽快形成县、 乡、村三级劳务输出网络。县级领导要认真落实劳务输出村级联系点制度，结合联贫帮扶工作，抓好联系乡和所包扶村的劳务输出工作。二要加强劳务输出培训管理。、充分利用区、市劳务输出专项资金，进一步加强对劳务人员技术培训，聘请有关专业人员和用工单位的技术骨干，针对不同的工种分行业、分层次培训，使劳务输出逐步由传统输出向产业输出转变，由自发输出向政府组织输出转变，由体力型向智能型转变，由盲目自发型向集中规模型输出转变，确保输得出，稳得住，收入高。要实行劳务输出目标责任管理，完善考核办法，落实奖罚措施，促进劳务经济健康有序发展。三要加强劳务输出基地建设。充分发挥驻外劳务管理机构作用，在巩固扩大福建、北京、兰州等劳务输出基地的基础上，继续在发达地区和周边城市开辟新基地，尽快与葛洲坝集团公司建立劳务协作关系，加强与各地劳务机构、用工单位的联系，加大有组织劳务输出规模，提高劳务收入水平。要切实把劳务输出与基础设施建设、生态环境建设、小城镇建设结合起来，鼓励农民进城务工，积极参与重点工程建设，实现农村剩余劳动力就近转移。年内力争实现劳务输出10万人以上，创收2亿元，农民人均收入达到500元。

五是加快提升计划生育法制化水平。牢固树立“抓计划生育就是抓发展，控制人口就是快发展”的新理念，坚持依法管理计划生育工作，严格落实党政一把手亲自抓、负总责的目标责任制，坚决落实一票否决制、责任追究制和末尾淘汰制，做到力度不减，下决心抓好结扎和置环两项硬指标，全面完成5000例的结扎任务。要切实做到长效措施与短效措施相结合，集中开展与经常服务相结合，定点服务与跟踪服务相结合，抓住重点，突破难点，把杜绝超生和控制间隔作为工作的关键，加大重点对象的监管力度，确保节育措施的及时率和有效率。坚持运用法律、教百、经济、行政等综合措施治理人口问题，因地制宜、分类指导、整体推进，采取强有力的措施，着力解决农村超生和不够间隔生育，突破纯女户结扎，彻底解决历年节育手术欠帐问题。要严肃查处干部职工和城镇居民计划外生育，高度重视和加强流动人口的计划生育管理。认真组织实施好“少生快富”工程，引导群众转变婚育观念，积极探索建立无子女户、农村纯女户养老保险和社会救助基金，贯彻“三为主”，坚持“三结合”，建立行之有效的利益导向机制，使计划生育率逐年稳步提高，促进人口与经济的协调发展。

实现“六个突破”：

一要在加快生态环境建设上取得新突破。坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合，管理与投入相结合、保护与建设相结合，进一步加大生态环境建设力度。一要抓好退耕还林草和绿色通道工程。紧抓西部大开发和大六盘生态经济圈建设的机遇，加快退耕还林草和绿化工程建设，高质量、高标准完成自治区下达的退耕还林草和荒山造林任务以及309线偏城梁至下堡段11公里、202线夏寨至玉桥段52公里绿色通道建设任务，加快乡村绿色通道建设。着力抓好县城绿化和国道309线、省道202线、西三公路、水云公路四条公路沿线、环县城南北两山和党家岔、火石寨两个景区的退耕绿化以及尺亮山水源涵养林带建设。二要抓好水土保持工程。积极争取实施天然林保护工程、水源涵养林三期工程、“三北”四期防护林工程等其它生态建设项目，加快山、水、田、林、路综合治理步伐。三要抓好生态保护工程。继续加大封山禁牧和草原保护力度，严格落实林草管护与处罚措施，及时查处违规放牧行为，做到发现一例、处理一例。继续动员全民防治鼠害，切实巩固生态建设成果。要在加强退耕还林草资金管理，保证及时兑现粮款的同时，把退耕还林草与加快经济结构调整、培育发展后续产业结合起来，着力发展特色型种植业、舍饲型养殖业、增收型林果业、增值型加工业、生态型旅游业，达到改善生态、发展生产、改善生活的目的，实现山绿和民富“双赢”的目标。

要在改善基础设施条件上取得新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的观念，全县各级党政组织。特别是领导干部要紧抓各种有利机遇，全神贯注地做好抓项目、争项目、抢项目、跑项目工作，拟建项目抓开工，在建项目抓跟踪，建成项目抓管理，以重点项目的实施拉动县域经济的大发展。同时，进一步做好项目论证工作，高度重视抓好项目库建设，抓紧调研一批符合国家产业政策的新项目、大项目、好项目，争取有更多的项目列入国家、区、市“十一五”规划。农田水利建设方面，以扶贫开发重点村和退耕还林草区域为主，建设高标准机修农田8万亩。争取启动实施将合东坡、什字谢寨、夏寨铁冢窑水库和党家贪水堰除险力口固工程建设，力争马莲、夏寨灌区I程立项实施。认真组织实施“马什好”农业综合开发和水土保持项目，加快淤地坝工程建设，新建什字李庄、兴隆杨家沟、玉桥黄岔、马莲麻子湾等水保骨干坝。加快兴平乡聂家河，城郊乡夏大路、沙葱洼，马建乡马建等四条小流域综合治理。认真实施农村饮水解困二期工程，续建和新建一批人畜饮水工程。交通建设方面，进一步完善“五纵四横”公路网络建设，以乡乡通油路、村村通等级公路、组组通大路为目标，全面加快公路提等改造步伐，着力抓好国道309线袁河至郭家沟段建设，加快县乡道月亮山经白城、新营、红耀至马建、西滩经王民、公易至兴隆)平峰至王民，西吉至平峰4条通过公路建设，加快村道沙(沟)什(宇)公路花儿岔至马莲至什字二车路湾至张家、田坪至赵坪、兴平至八岔口四条三级砂砾公路建设。按照 “建养并重、分级负责、属地管理”的原则，切实加强县、乡、村道路养护管理，努力提高公路通达能力。电力通讯建设方面，要在全面完成农村电网改造任务的同时，加快实施县城和中心集镇电网改造，为城乡经济发展提供充足的电力保障。加快本地网传输光缆工程及通信基站等项目建设，提高网络覆盖面，消除盲点盲区。加快交换机扩容工程建设和农村广播电视“村村通”步伐，进一步提高通讯质量和水平。

三要在发展民营经济上取得新突破。要按照十六大提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针，把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的重要突破口，从领导精力、工作部署、措施落实上全面向非公有制经济倾斜，不拘一格，放手发展。要全面放宽搞活个体私营、民营经济发展的政策领域，认真落实县委、政府《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，不限发展比例、不限发展速度、不限经营规模，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。特别要在市场准入、技改贴息、税收优惠、土地使用等方面给予大力扶持引导，鼓励、支持民营企业参与城镇建设、国有企业改制和农业产业化经营，鼓励千家万户的小资本进入二、三产业，发展城市经济，促使非公有制经济蓬勃发展，遍地开花。要全面落实能人带动一批、重点帮扶一批、招商引资一批、择优扶强一批、干部包扶一批的“五个一”措施，选择一批具有一定规模和发展潜力的骨干企业，重点扶持、加强指导，力争年内抓好10家龙头骨干企业、50家重点民营企业和100家重点个体私营企业。重点以淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮加工企业和建材企业为依托，广泛开展招商引资，攀亲联姻，加大技术改造力度，着力引导规模小、档次低的民营企业兼并重组，扩大规模，提升档次，做大做强，使非公有制经济在全县经济总量的份额达到40％以上。

四是在推进扶贫开发上取得新突破。要紧紧围绕稳定解决 温饱进而向小康迈进的目标，坚持开发式扶贫的方针，创新扶贫开发机制，加大产业扶贫、项目扶贫和科技扶贫的力度。继续深入实施千村扶贫开发工程，认真落实81村的扶贫计划，抓好贫困户养羊工程、秦巴项目、小额信贷等到村到户扶贫项目。进一步完善扶贫开发责任制，坚持党政一把手负总责，坚持部门包村、定点帮扶，在全县深入开展干部职工“321”联贫帮扶和“三个一”活动，多渠道增加扶贫投入，提高扶贫实效。认真贯彻落实闽宁协作第七次联席会议精神，加强闽宁、鲁宁合作、山川对口帮扶和葛洲坝集团公司定点帮扶工作，拓展合作领域十落实合作项目。加大移民搬迁和易地扶贫力度，对水源涵养林区、封山育林区、退耕还林草区等生态治理区域贫困人口实行整村搬迁，集中安置，属地管理，确保移民能够搬得出、稳得住、能致富。

五要在开发特色旅游上取得新突破。树立大旅游、大市场、大产业的观念，立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色，把我县旅游业置于全市、全区、全国的范畴去谋划，进一步完善旅游总体规划和景区控制性详规，不断做大做强旅游产业。当前和今后要做好三大旅游产业带开发。一要以火石寨 “丹霞”地貌和党家岔湿地开发为龙头，争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔震湖湿地生态自然保护区和火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，尽快申报组建西吉县火石寨“丹霞”地貌景区和党家岔“震湖”湿地保护区管理机构，加快“两区两园”基础设施开发和服务配套设施建设，使我县独具特色的自然生态优势尽快转化为旅游资源。二要以将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址等旅游景点为依托，通过广泛宣传和深入挖掘革命历史资料，把辉煌的革命历史遗产转化为旅游开发优势。三要以“华夏古钱币第一县”和浓郁的回乡风情为基调，充分发挥全国文化先进县的品牌优势，深入挖掘和利用我县最珍贵、最丰富的历史文化资源优势和回族民族文化优势，打造西吉独有的文化旅游品牌。通过三大旅游区带的开发建设，逐步形成我县人文景观、历史文化、民族文化相得益彰的旅游特色，把我县建成一个生态观光游、红色之路游、回乡风情游的旅游大县。同时，要大力实施“旅游形象工程”和“文明素质工程”建设，开通“西吉旅游信息网站”，加大旅游服务环境建设和对外宣传力度，提高我县特色旅游的知名度和影响力。

六要在创新经济发展环境上取得新突破。牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，按照中央、区、市党委关于完善社会主义市场经济体制的决定和意见精神，结合我县实际，县委制定了《关于完善我县社会主义市场经济体制的意见》，印发这次大会讨论修改。各乡镇、各有关部门(单位)要结合各自实际，认真抓好《意见》的贯彻落实，深化重点领域的改革，为经济社会发展创造良好的改革环境。要加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，规范行政审批程序，推行政务公开，全面推行“首问负责制，限时办结制”等行之有效的制度，加快建设责任政府、法治政府和服务型政府，努力营造良好的政务环境。大力发展金融、劳动力、房地产、技术、信息等要素市场，继续整顿和规范市场经济秩序，完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监督体系。加快社会信用体系建设，实施信用工程，强化全社会信用观念，形成政府公信、企业守信、个人诚信的良好社会风尚，大力倡导亲商、双赢、诚信、公正的新理念，全力打造“信用西吉”。制定招商引资优惠政策，成立专门的领导小组和工作机构，通过机制和体制的创新，努力营造良好的投资环境。

（二）切实推进精神文明建设，促进社会事业共同进步

切实做好宣传思想工作。始终坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，唱响主旋律、打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新发展，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传体现时代精神的先进典型，弘扬社会正气和与时俱进、奋发有为的精神，增强宣传思想工作的针对性、时效性。要全面准确地宣传中央、区、市、县党委的重大部署和各项方针、政策，及时充分地反映我县各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，激发全县人民加快发展的信心和决心。

深入开展精神文明创建活动。以充实内容、创新形式、提高水平、增强实效为重点，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展创建文明县城、文明单位、文明社区、文明乡镇、文明村组、五好文明冢庭活动。大力提倡科学、文明、健康的生活方式，深入开展“先进社区”和“三下乡”活动，丰富节日文化生活，努力提高广大群众的综合素质和文明程度。进一步加强文化基础设施建设，广泛开展广场文化、全民健身运动等丰富多采的文体活动，不断活跃群众精神文化生活，巩固提高文化先进县和体育先进县水平。进一步做好拥军优属、拥政爱民、军民共建工作，保持和发扬“全国双拥模范县”荣誉。

大力买施“科教兴县”战略。继续强化和完善领导抓点工作制度，按照“面上压缩，点上突破”的原则，集中人才、物力、财力抓大点-办大事。认真组织实施“百万农民培训工程”，开展科技特派员创业行动，落实包村包户责任制，紧紧围绕县域经济主导产业的发展，大力引进和推广马铃薯脱毒、农业集雨节灌、日光温室高效利用、牛羊品种改良、紫花苜蓿病虫害防治等先进实用技术，提高农业生产的科技含量，扩大新技术覆盖面。抓好信息化二期工程项目的实施，进一步推进信息化进程。坚持教育优先发展的战略地位，加快深化教育改革，全面提升教育水平。加大“普九”攻坚力度，严格落实“普九”目标责任制，集中完成田坪、将台、红耀、新营4乡的“普九”任务。整合教育资源，加大高中办学规模，努力解决教育瓶颈问题。大力实施“中小学危房改造工程”，认真实施自治区“3133”工程，建设一批寄宿制和示范性中小学。大力发展职业教育、民族教育、成人教育和信息技术教育，继续加强学校内部管理，提高教育教学质量。加强医药监督经营和疾病预防控制体系建设，认真做好非典防治工作，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力，加快医疗基础设施建设，提高医疗队伍素质，努力提高人民群众的医疗健康水平。

（三）大力加强政治文明建设，保持安定团结的良好局面

坚持和完善民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大在党的领导下履行宪法和法律赋予的职责，加强对各项改革方案、重要建设项目、重点工作、经济运行情况的审议、监督和检查，积极参与重大事项和重大问题的决策。大力支持县、乡(镇)政府切实履行法定职能，依法行政。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚的优势，紧紧围绕发展第一要务，深入搞好调查研究，积极建言献策。支持工会、共青团和妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。完善政务、厂务、村务、校务以及事业单位内部事务公开制度。扩大基层民主。

深入开展社会治安综合治理。各级党政组织要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发，扎扎实实做好维护稳定的各项工作，真正担负起确保一方平安的政治责任。高度重视政法工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持“打防结合，预防为主”，大力加强基层基础工作，深入开展矛盾纠纷排查调处活动和基层安全创建活动，努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。政法各部门要进一步端正思想，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，紧紧依靠人民群众，切实加强和提高政法工作水平，全力维护社会稳定和治安稳定。毫不动摇地贯彻加强政法队伍建设的方针，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。同时，加强“四五”普法教育，努力提高各项事业的法制化管理水平。

认真做好统战宗教工作。巩固和发展爱国统一战线，引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士，围绕全县改革、发展和稳定的重点领域，积极参政议政，建言献策。广泛深入地开展马克思民族宗教理论和党的民族宗教政策的教育，继续加强对宗教界人士特别是中青年教职人员的爱国主义、社会主义和法律、政策的培训教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，营造民族团结进步繁荣的良好氛围。全面贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教场所、宗教教职人员和跨地区宗教活动的管理，切实做好宗教人士和信教群众的团结、教育和引导工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

继续完善社会保障体系。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，狠抓各项优惠政策的落实，切实做好就业和再就业工作。要继续保证下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，进一步搞好“三条保障线”衔接，加快完善企业职工基本养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度和城镇职工基本医疗保险制度，扩大各项社会保障覆盖面。巩固农村税费改革成果，认真落实税收减负政策，切实减轻农民负担。认真做好事业单位机构改革，合理分流安置富余人员。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，发展老龄事业和残疾人事业。

(四)全面加强和改进党的建设，确保各项目标任务的圆满完成

全面实现经济社会发展的目标任务，关键在党、关键在人。全县各级党政组织要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为全县经济建设和各项社会事业发展提供坚强的组织保证。

切实加强党的思想建设。全县各级党组织一定要按照中央、 区、市党委的要求，始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的根本，作为首要政治任务，进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性，要切实加强组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法，引导广大干部群众坚持长期学、深入学、持久学，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎扎实实地把学习贯彻 “三个代表”重要思想不断引向深入。

切实加强基层党组织建设。要以争创基层组织先进县为目标，不断深化“三级联创”活动。 乡镇、村党组织要按照“五个好”的要求，在进一步改进力口强乡镇党委建设的同时，要高度重视村级班子的调整配备、素质提升、作风转变和作用发挥，突出解决村级班子后备力量不足和政策落实不到位的问题。乡镇党委要建立“党建工作日”制度，村支部要建立“农民党员活动日”制度，村民小组要建立“党小组活动日”制度。积极推进“三推两考一选”、“发展壮大村级集体经济实践活动”、“双培促双带”等试点工作。机关、学校、事业单位要以争创先进单位、先进党支部、优秀共产党员为主要内容的争先创优活动，根据各自行业特点，在不断深化改革、提高服务水平中推进党的建设。国有企业党组织建设要进一步发挥在企业改革与发展中的政治核心作用，积极探索国有企业党建工作新路子。要继续抓好在非公有制企业、城镇社区和中介组织中建立党组织的工作，不断扩大党组织的履盖面和影响力。要进一步深入开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真做好发展新党员工作。

切实加强领导班子干部队伍和人才队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，正派用人，用正派的人。要注重在工作一线、关键时刻和重大任务面前考察和识别干部，把那些有本事、靠得住，肯干事、会干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。大力培养选拔高学历干部、优秀年轻干部，重视选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。要继续深化干部人事制度改革，积极推进事业单位领导干部聘任制，领导干部公开选拔和中层干部竞争上岗、轮岗以及一般干部双向选拔制度。全面抓好县委24项干部人事制度的贯彻执行，研究制定《中国共产党西吉县委常委会集体研究决定有关问题的规定》、《关于请示报告工作的规定》、《关于县级领导参加公务活动有关问题的规定》、《关于领导干部外出管理的规定》等制度，强化干部管理、监督和考核。要认真研究落实党管人才原则的方法和途径，大力实施“人才强县”战略，紧紧抓好培养、吸引、用好人才三个环节，着力建设好五支队伍，即一支干事创业的党政干部队伍：素质过硬的企业经营管理队伍，脚踏实地的科技特派员队伍，联接市场的农民经纪人队伍和走南闯北劳务经济带动管理队伍，为全县经济社会快发展、大发展提供坚强的人才保证和智力支持。

切实加强党的作风建设。各级领导干部要对照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，着力解决思想观念、精神状态、工作作风、抢抓机遇等方面的突出问题：树立“鼓励加压，立说立行，大干快干，你追我赶，奋勇争先”的西吉新作风，以工作作风的大转变，促进全县事业的大发展。在思想观念上，必须进一步解决一些干部存在的观念陈旧、气魄不大、小富即安、小进即满、小打小闹的小农经济思想，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，用超前眼光、战略思维和现代理念，大手笔、大气魄，想大事、干大事。在精神状态上，要克服强调特殊、惧艰畏难、因循守旧、求稳怕乱、安于现状等问题，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，高点定位，奋勇抢先，凡是看准的事，要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后、你追我赶，不断开创各项工作的新局面。在工作作风上，要坚决克服工作漂浮、工作不实、标准不高、力度不大、深度不够、粗枝大叶、效率不高，尤其是在抓重点、突难点、抓关键环节不够有力，措施不够果断等问题，突出克服一个“慢”字，真正做到一个“快”字，切实加快工作节奏，提高办事效率，坚持敢干、真干、实干、快干、高标准地干，雷厉风行地干，坚决反对慢慢腾腾、一推一动、不推不动。在机遇意识上，要切实解决抢抓机遇的意识不浓厚，会抓机遇的策略比较差，把握机遇的主动性不强，见事迟、反应慢、行动缓等问题，要敏锐地洞察机遇，捕捉机遇，抢占先机，争取主动，用足、用活、用好机遇，加快发展。

切实力口强党风廉政建设。要深入开展牢记“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的教育，坚持清正廉洁、勤政为民，大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的优良作风，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，坚决反对安逸享乐和奢侈浪费的不良风气，切实做到为民、务实、清廉，始终保持共产党人的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。要坚持标本兼治、综合治理，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制、机制和制度改革，认真抓好领导干部廉洁自律，坚决查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，加强党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和广大人民群众的监督作用，从源头上防止和克服腐败现象，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

切实加强党对各项工作的领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步加强和改善党对经济工作的领导，坚持谋全局、把方向、管大事，不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。我要特别强调的是，对涉及全县的重点工作，要继续坚持去年在各项重点工作、城镇建设和计划生育工作中的有效做法，实行严格的领导责任制和责任追究制，层层分解、层层量化、层层考核、层层落实，由县级领导牵头负责，乡镇、部门分工负责，实行季度例会制，严肃纪律，跟踪检查，坚持一季一考核，一月一通报，进一步力口大对重点工作的督查力度，使每项工作任务明确，责任到人，有人抓、有人管、有部署、有检查、有考核，确保各项目标任务全面落到实处。

各位委员，同志们，新的历史使命催人奋进，新的发展机遇时不我待，让我们在党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的指引下，进一步振奋精神，坚定信心，团结一致，真抓实干，奋勇争先，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗!

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