2016乡镇计划生育大调研活动方案

导读：　2016乡镇计划生育大调研活动方案(共6篇)乡镇计划生育综合服务活动方案XX乡镇计划生育综合服务活动方案为更好的抓好我镇环孕检这项计划生育的龙头性工作，经镇党委、政府研究决定，在全镇大力开展计划生育综合服务活动，以保证环孕检工作质量，特制定本方案。一、指导思想和工作目标以计划生育为民综合服务为主导，以宣传教育为基础，以满足广大计生家庭和育龄群...

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篇一:2016乡镇计划生育大调研活动方案
乡镇计划生育综合服务活动方案

XX乡镇计划生育综合服务活动方案

为更好的抓好我镇环孕检这项计划生育的龙头性工作，经镇党委、政府研究决定，在全镇大力开展计划生育综合服务活动，以保证环孕检工作质量，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以计划生育为民综合服务为主导，以宣传教育为基础，以满足广大计生家庭和育龄群众生产、生活、生育的需求为目的，充分整合政府各部门资源，创新群众易于接受的环孕情监测工作组织形式，使广大计生家庭时刻感受到党和政府的关怀，以此促进人口和计划生育工作的扎实有效开展。

通过开展计划生育综合服务活动，使广大群众对人口和计划生育政策的知晓率明显提高，国策意识明显增强。环孕检质量不断提高，四项手术得到有效落实。发挥相关部门的职能作用，以多元化的综合服务体系，来满足群众的愿望和要求，使环孕检工作成为各部门开展综合服务的平台。

二、工作内容和职责分工

（一）乡镇党委政府：负责计划生育综合服务工作的组织领导、部门协调以及必要的经费投入、后勤保障等工作。

（二）乡镇计生办（所）：负责牵头、联络、指导乡镇相关 — 1 —

部门及行政村开展综合服务活动；宣传人口和计划生育法律、法规、政策和生殖保健知识，办理相关证件，兑现奖励和优惠政策，监督落实环孕情监测工作，开展人口和计生知识有奖竞答等活动。

（三）乡镇相关部门：根据工作职能，组织人员，印制各种宣传资料（宣传品、条幅、展板等）、设备、器械等，开展综合服务活动。

1、卫生院：开展妇幼保健工作，为怀孕妇女进行孕期检查，为婴幼儿检查生长发育情况，进行卫生防疫，为育龄妇女进行妇科病检查诊治；为老年人进行健康检查，免费义诊，发放药品；开展健康教育，提高广大群众自我保健能力。

2、农合办：为群众办理新农合参保，解决参合农民的医疗费用补偿问题，宣传新农合有关政策。

3、农业综合服务站：收集、宣传科技、经济等信息，引进推广新技术、新品种，帮助农民增产增收；宣传农业科技知识，为种植、养殖户提供植保、养殖及病虫害科学防治等知识。

4、农村信用联社：接收群众小额贷款申请，指导群众办理农村小额贷款业务。

5、司法所：组织开展普法宣传，为群众解答有关法律、法规知识，提供无偿法律服务，开展民事纠纷调解和处理工作。

6、民政办：做好“五保”、“低保”的服务工作，落实扶贫助残工作，开展优抚对象的核定等工作。

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7、文化站：组织举办文化娱乐、艺术、体育比赛等活动，将“关爱女孩”、“利益导向”等计生相关知识用群众喜闻乐见的表演形式宣传出去。

8、妇联、共青团：宣传有关妇女儿童方面的法律法规，维护妇女儿童的合法权益；关爱留守儿童的生活、学习和心理健康；组织农村妇女参加“双学双比”、“五好文明家庭”、“好儿媳好公婆”评选活动。

9、中心中、小学：宣传义务教育和计生家庭加分政策；向家长开展儿童教育方面的相关知识讲座；开展留守儿童亲情服务。

10、其他部门：结合本职工作特点，利用有利时机开展为民综合服务活动。

（四）村（居）“两委”：负责组织群众参与，负责活动现场的布置和秩序维持，负责孕环检对象的确认和补救措施的落实。

（五）村（居）计生协会：协助、参与孕环情监测和综合服务活动。

（六）村（居）计生专干：负责孕检工作和信息的完整登记、上报，乡所技术人员负责环检。

三、工作程序

镇直各单位、各行政村首先要对本单位的应检对象进行清理清查，准确掌握环孕检底数，做到不重、不漏、不错，确保每一名应检对象都能享受的计划生育优质服务。具体工作程序如下： — 3 —

（一）党委、政府召开计划生育综合服务动员会，制定工作方案，安排工作任务，下拨专项资金。

（二）各相关部门确定参加人员，准备相关物品。

（三）计生办负责安排环孕检的具体时间表，协调各部门开展准备工作，指导村级安排场地及村室各种设施的准备。

（四）镇包村干部、村干部负责综合服务的宣传工作，在家的进村入户通知，在外地的电话联系，讲明综合服务活动的具体时间、地点及工作形式。

（五）开展活动的当天，各部门要提前布置好场地，摆好各自的服务台，服务所人员做好环孕检的各种准备工作。活动开始后，各部门按照自己的工作职责，开展综合服务活动。

（六）开展环孕检时，要把好证件核查关，村妇联主任、老党员、协会会员、村专干负责对参检的对象身份确定，通过查看证件等方法，保证无冒名顶替参检现象。

（七）村专干负责试纸查孕、乡所技术人员负责B超查环，政策内怀孕的列为孕情跟踪服务对象，政策外怀孕的指定村包组村干部负责落实补救措施，脱环的到服务所及时补环。

（八）对应落实节育措施的对象，指定村包组村干部负责，在规定的时间内落实节育措施。

（九）对政策内怀孕妇女，村专干和乡所技术人员深入到户开展跟踪随访服务，了解孕情，搞好保健服务，帮助解决实际困难。

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（十）对当天未参加环孕检的参检对象，由村干部实行个案承包，限期落实。对连续2次未参加环孕检的，由村干部带到镇计划生育服务所参加环孕检。

（十一）村计生专干及时收集、汇总本村计划生育信息，按要求上报乡镇计生办。

四、具体要求

（一）统一时间：按照市、县区统一要求孕检时间，集中开展。每年要确保开展2次综合服务活动，具体时间为每年统计年度的第一季度和第三季度。

（二）精心组织：计划生育综合服务活动实行书记负责制，相关部门抽调精兵强将参与综合服务活动；各村将活动时间和内容提前通知环孕检对象，鼓励应检对象带孩子参加活动；活动场所的设计要有吸引力，既要体现部门的优质服务，也要具有娱乐性和知识性。要有儿童娱乐的设施和各种知识展板；要举办有奖问答、知识竞赛等娱乐性强的活动。

（三）抓住重点：综合服务的最终目的是提高环孕检质量，落实四项手术。把流出应检对象和连续2次未参检人员作为工作重点，确保参检到位。

（四）明确责任：镇包点干部对所包村孕检工作负责，镇直相关部门分别包到村，村干部承包到人，实行同奖同罚。

（五）强化措施：一要及时调度。镇党委、政府定期召开调度会，对各村环孕检工作情况进行调度。二要实行有奖举报制度。 — 5 —

篇二:2016乡镇计划生育大调研活动方案
乡镇人口计生集中服务月活动实施方案

乡人口和计划生育集中服务月活动方案各行政村、社区：当前是人口计生工作关键时期，抓住当前有利时机认真开展工作，才能为计生工作打牢基础。根据省、市、县人口计生委的要求，为了切实抓住春节期间流动人口返乡的有利时机，把各项人口计生服务内容落实好，经研究决定在全乡各村、社区开展为期2个月的集中服务活动。具体方案如下：一、活动内容为了使集中服务活动做到既轰轰烈烈又不走过场，既有声有色又要有效果，在活动期间开展“四个活动周一个加强月”为主题的活动。1、流动人口服务周。春节前一周是流动人口返乡的集中时段，要集中一切力量把流动人口服务工作做到位。活动周期间开展“七个一”活动，即送一份慰问品、提供一组务工信息、做一次孕（环）情检查、核实一下流入地址和联系电话、送一本流动人口婚育证明、签订一份服务合同、征求一条服务意见，提高流动人口服务到位率。2、生育关怀服务周。要在春节期间对待育人员和未婚男女青年进行一次家访，了解婚育信息，宣传生育政策，提供优生优育咨询，帮助孕、育家庭落实安全分娩措施，解决特殊困难，提高群众满意度。3、节育措施服务周。要结合“三清”结果，对节育手术不落实的对象开展集中落实，还清老帐不欠新帐，打牢人口计生工作基础。4、“三项”制度服务周。对符合奖扶政策、特扶政策以及双女绝育户进行调查、评议、公示，确保应奖尽奖。5、一个加强月。即在三月份开展一次回头看，对在四个活动周中没有完成的任务再次寻求突破。确保通过两个月的集中服务，达到出生上报到位、孕情掌握到位、手术落实到位、三项制度审批到位、计生家庭关怀到位、流动人口服务到位，信息建档到位、重点人群摸排到位、“村为主”推进到位。二、活动时间本次活动从1月26日到3月底结束，大体为三个阶段：第一阶段为宣传发动准备，从1月26日到27日；第二阶段为“四个活动周”，从1月28日到2月底；第三阶段为加强月活动，3月份作为加强月。三、目标要求1、流动人口服务周：流动人口到家，两委干部上门，“七项任务”落实，让流动人口感受到家乡的温暖，返乡过年的流动人口在春节前全部落实服务任务，做到“服务任务不过年，春节期间不干扰”。2、生育关怀服务周。户户家访，人人谈心，了解实情，传达爱意，落实措施，明确责任。3、节育措施服务周。对清理出来的手术欠账要分别情况制定落实方案，特别是长期在外的双女户要坚定不移地落实绝育措施，对脱环的要及时补环，对有禁忌症的要采取皮埋等有效长效节育措施。

4、“三项制度”服务周。要宣传到位，按规范程序落实到责任人，采取谁审查谁负责的原则，逐级调查核实，确保符合条件人员都能享受到政策的关怀。5、工作目标。通过集中服务月活动，全乡政策内孕情掌握率在80％以上，三个月以内孕情占80％；出生偏差控制在5％以内。

四、方法措施1、要提高责任意识。当前集中服务月活动是我们争取全年工作主动的关键一仗，效果如何直接关系到全年工作水平。各村务必以压倒一切的工作态度来组织实施，明确责任，决战必胜，不留余地，不留遗憾。2、要提高服务意识。春节期间是联络感情的大好时机，我们的工作要取得群众的支持，必须靠服务赢得人心，靠服务落实任务，靠服务争取支持。乡、村干部更要贴近群众，为群众所想，帮群众所难，解群众所困，真心实意地为群众做好每一件力所能及的事，让广大群众支持计生工作，遵守基本国策，配合服务落实。3、要提高任务意识。各责任人要在规定的时间内完成任务。乡对村要一天一通报、一天一调度，对后进村和责任人进行及时调度。4、要提高“村为主”意识。由村两委负责，在包村干部的监督下组织包组干部逐户上门，天天走访，定期落实。计生办要在工作效果上负责，要在制定服务内容上负责，乡政府要在经费保障上负责，要在环境营造上和宣传上负责。5、要有转变工作方法意识。集中活动月任务艰巨，要统筹安排，四个活动周有突出有结合，出生上报、孕情查访、流动人口信息三大核心任务相关联。要改变老办法，多想新办法，要结果不要理由，要提倡不达目的不罢休的劲头，盯住目标，找出差距，着力推进，用满意的结果为上半年划上句号。

篇三:2016乡镇计划生育大调研活动方案
2016乡镇计生工作集中活动实施方案

为进一步夯实基层基础工作，迅速提升全镇人口和计划生育工作水平，经研究，决定在全镇范围内开展秋季人口和计划生育工作集中活动月活动。为使活动月各项重点工作开展得扎实有效，特制定本实施方案。

一、指导思想

这次秋季人口和计划生育工作集中活动月活动将以夯实计生基础工作，堵塞管理漏洞，全面完成计生重点工作任务为目的，通过扎实有效地开展集中治理活动，解决当前我镇计生工作中存在的重点、难点问题，消除计生工作中的隐患，为我镇人口计生工作再上新台阶，圆满完成党委、政府确定的工作目标奠定坚实基础。

二、活动月内容

这次活动月的主要任务是：三清理一到位，三提升一优化，两推进一夯实。

（一）三清理一到位

1、清理登记全镇范围内的常驻人口，重点登记迁入、新婚、怀孕、出生信息。利用一个月时间，以居不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项的方式，认真开展清理登记活动。居辖区内成建制小区要重点清理新入住的常住人口、新婚、怀孕、出生等信息，尤其是掌握出嫁未转户口、常驻未进账人口，流入半年以上人口的生育情况；违规生育二胎后未及时纳入正常管理的人口信息情况，清理中要如实登记，挤干水分，减少误差，杜绝错报，漏报、瞒报现象发生，提高统计准确率。同时，查清孕情情况，对已婚未领结婚证、领过结婚证未举行婚礼和举行过婚礼的新婚夫妇要及时组织参加免费孕检，全面提升孕前免费孕检率和孕情掌握率，对政策外怀孕的，要及时采取有效措施落实补救手术，努力减少政策外生育，提高政策内生育率。

2、清理流动人口。流动人口清理包括镇内各居近几年拆迁的流动户、总体要求是流动人口底数要清，地址要详细，流动人口的重大信息要掌握，各类报表上报及时，账册登记信息全面、数据录入准确，平台使用规范。通过完善居为主、居包片制度，切实摸清流动人口的准确地址以及孕情、生育等真实情况，并及时建立和调整相关台账数据，对流入人口要进行认真的清理，特别是有期内出生信息的，要进行仔细核查登记，并及时通过流动人口平台向户籍地进行通报。

3、清理政策外生育。对2016年以来政策外出生，未登记上报的、社会抚养费征收未立案、以及未征收到位的，要分年度进行一次全面清理。同时抽调精干人员，全面清理、登记、上报、依法做好社会抚养费立案和征收工作，认真落实市、区两级安排布置的“社会抚养费征收信息管理平台工作内容，做到应征尽征。对有履行能力，态度恶劣、拒不交纳社会抚养费的，依法申请区人民法院强制执行。

4、长效节育措施落实到位。在全面清理的基础上，采取有效措施落实长效节育措施。对期内应落实节育手术的及时组织落实到位，对需要更换节育措施的要及时组织服务到位，对应终止妊娠的要果断落实到位，对应该落实绝育手术的要认真开展落实工作，做到责任到人，包保到位。确保集中活动月内排查彻底、登记准确、组织到位、落实认真，进一步提高我镇四项手术落实率，切实保障辖区育龄妇女的身心健康。

（二）三提升一优化

1、提升优惠政策知晓率。利用0-10周岁保险等各项优惠政策全面兑现契机，认真组织居组干部结合活动月的开展加大宣传告知力度，努力提高计生优惠政策群众知晓率。

2、提升群众支持率。利用民生工程大走访等活动开展之机，向群众宣传奖（特）扶、“两检”等民生工程实施对象、范围等，努力提升群众支持率。

3、提升群众满意度。在入户排查登记、开展落实人口计生重点工作过程中，利用集中工作时机全面向群众宣传奖励扶助政策、免费孕前健康检查好处、长效避孕节育措施落实的作用、依法征收社会抚养费的目的、意义。活动月期间要进行面对面的宣传教育，确保群众满意度不断的提高。

4、优化人口计生户外宣传环境。按照人口婚育文化宣传要求，结合我镇人口计生工作集中活动，在9月底之前各居委会要完成宣传条幅、政策公开栏、居务公开栏内人口计生相关内容的更新任务。通过拓展宣传内容，规范宣传标语，完善宣传载体，使各居委会户外宣传环境成为推动人口计生工作集中活动月有效开展的助推剂。

（三）两推进一夯实【2016乡镇计划生育大调研活动方案】

1、推进诚信计生工作。推行计划生育“居民自治”，开展“诚信计生”，是省、市、区近年来常抓的重点工作。按照镇实施方案要求，认真抓好落实，真正做到、组织严密、思想端正、程序规范、内容准确、工作真实、活动月重点工作落实有效。

2、推进计生干部职能发挥。通过集中活动月工作开展，进一步考验、验证我们的人口计生干部的责任心、事业心、工作方法、工作技巧和自身的综合素质，比一比、看一看谁能工作、谁会工作、谁能干成事。

3、夯实人口计划生育基础工作。统筹安排好人员和时间，对全员人口信息系统的管理和数据质量进行认真核对、修改、补充和完善，对新发生的信息及时进账、进机、变更；认真做好流动人口信息交流平台、人口信息管理平台各类信息的审核、提交、反馈和数据录入工作，确保我镇各项统计数据准确无误差；确保帐人、帐事、帐帐、帐机、高度一致。为确保迎接市、区三季度和年度人口计生各项工作任务指标考核验收奠定坚实基础。

三、方法步骤

这次活动月从2016年9月10日开始至10月20日结束，（去除十一假期）共分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（9月10日—15日）。认真学习镇集中整治活动月实施方案精神，成立专项治理活动月领导小组，制定适合近期重点工作的《实施方案》，定人员、定措施、定职责，迅速掀起活动月高潮。

（二）集中整治阶段（9月16日—10月15日）。此次专项集中活动工作开展实施，紧紧围绕“三清理一到位，三提升一优化，两推进一夯实”的活动内容来开展，做到严密组织，严格人员责任，严格工作程序，严把质量关，实事求是，真抓实干，坚决杜绝忽视不重视、走过场和虎头蛇尾的现象。集中活动期间，要做到抓重点，攻难点，查漏补缺，全面完成人口计生重点工作任务。

（三）总结提高阶段（10月16日—20日）。活动月结束后，镇对变更、漏报的信息认真审核，及时调整、完善相关台账及全员信息系统，对相关资料整理归档、汇总数据及时上报，对社会付运费征收、免费孕检、人口计划落实、小区人口清理登记等重点指标完成情况，由计生服务中心集中汇总上报镇党委政府，由党委政府对人口计生活动月开展情况进行考评。对全面完成集中活动月各项指标任务的，按照规定予以表彰和奖励，完不成指标任务的追究居委会主要领导和主要责任人的责任，对计生专干诫勉谈话，因集中活动月人口计生重点工作落后的影响全镇年终整体工作考评的单位，取消评优评先资格，计生专干引咎辞职。对取得的成效进行认真总结，由镇党委政府对人口计生活动月工作开展情况进行讲评。

篇四:2016乡镇计划生育大调研活动方案
2016人口和计划生育工作转型发展情况调研报告

根据区人大常委会2016年工作计划安排，4月份，教科文卫工委组织部分区人大常委会委员和区人大代表，在区人大常委会副主任蔡康的带领下，对我区人口和计划生育工作转型发展情况进行了调研。调研组实地走访了澄江街道、沙埠镇，与乡镇（街道）分管领导、计生干部、村负责人、村计生服务员进行了座谈，听取了乡镇（街道）人口计生工作汇报，了解了我区人口计生工作存在的困难和问题，听取了区计生局关于我区人口计生工作转型发展情况的汇报，并召开了专题座谈会。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我区计划生育工作以深入实施“强基提质”工程为载体，以“常态化”管理为主线，各项工作取得了较大成效，2016年区政府被省委省政府授予“十一五”全省人口和计划生育工作先进示范县（市、区），是台州市唯一获此殊荣的县（市、区），2016—2016年区政府连续三年被台州市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进奖。各项计划生育主要指标执行良好，2016年，全区共出生6287人，计划生育率94.72%，出生性别比108.28，人口自然增长率3.57%，完成了市里下达的任务，在市对区人口计生目标管理责任制考核中位居全市第一。

1、领导重视，形成了齐抓共管的良好局面。我区充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，成立了全区人口计生领导小组，每年年初，都要召开全区人口计生工作会议，与全区各乡镇街道和相关部门签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。出台了《关于加强“两非”案件政策处理的意见》（黄区委办〔2016〕23号），对涉及“两非”行为的单位予以“一票否决”。区人口计生领导小组各成员单位主动履行职责，积极参与计生工作，区法院在人力物力方面给予计生工作大力倾斜，每月都组织10余名执法人员开展计生联合执法，区财政投入人口计生事业经费的增长幅度高出同级经常性财政收入的增长幅度，区公安、卫生、食药监等部门组成打击“两非”专案组，重拳出击加强出生人口性别比治理工作，全区上下初步形成了齐抓共管的良好局面。

2、制度健全，基层基础进一步夯实。去年以来，我区全力实施计生工作“常态化”管理，变原先的“季考评制度”为“月督查制度”，对全区19个乡镇（街道）分别进行了2次月督查，有效督促乡镇（街道）狠抓经常性工作落实，夯实基层基础。全面落实“三捆绑”制度，把全区所有村居划分为示范、合格、整治三类，并落实“政治、经济（资源）、责任”三捆绑制度，将计生工作实绩作为村两委主要负责人综合性先进评选资格和报酬发放的重要依据。进一步指导村居修订完善计划生育村规民约，有效引导村民自觉依法生育。深化计生队伍“岗位大练兵”活动，通过培训、竞赛、讲座等形式提高计生队伍业务知识和服务水平，促进计生队伍素质整体提升。

3、破解难点，违法生育得到有效控制。以社会抚养费征收为突破口，严控违法生育。把社会抚养费征收立案率作为月督查的一项重要内容，全区2016社会抚养费征收立案率达97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分别同比增7.71%、5.04%、7.37%。开展常态化联合执法，通过收集医院出生记录、卫生防疫记录等违法生育证据，实现“零口供”立案，2016年全区申请法院的违法生育案件社会抚养费征收同比增248.74%；冻结划拨违法生育对象户银行存款同比增913.17%；司法拘留37人，同比增29人，有效震慑了违法生育对象，对控制违法生育起到了明显的效果。

4、突出重点，性别比治理深入推进。2016年，扎实开展了“出生人口性别比重点治理年”活动，出台了黄岩区《关于加强“两非”案件政策处理的意见》，成立了打击“两非”专案组，脱产办案，成功捣毁4个“两非”窝点。查处“两非”案件58起，取消再生育指标2人，刑拘3人，判实刑2人，“两非”行政罚款17.89万元，出生性别比治理工作取得阶段性成效，我区出生人口性别比值稳居全市第一。落实再生育责任包干、再生育审批、孕情跟踪服务和定点凭证引产等制度，落实全过程管理，开展“台州市生孕信息交换平台”试点工作，以信息化推进管理科学化。

5、创新机制，优质服务体系不断完善。乡镇（街道）服务站基本完成标准化建设，全区共建成3个中心站，1个一级站，9个二级站，使服务站面貌焕然一新，服务环境和条件大为改善。在全省率先出台《黄岩区关爱计划生育特殊家庭实施办法（试行）》（黄政发〔2016〕40号），从发放一次性抚慰金、提供心理危机干预救助、开展“再生育全程关怀行动”、发放“计划生育特殊家庭养老金”等四个层面对关爱“失独”家庭这一全新领域进行了有效的实践和探索。“三优”（优孕、优生、优育）工作成功起步，建成区首家省级“三优”指导中心和新前、院桥两个“三优”指导中心，开展国家免费孕前优生健康检查试点工作，出生缺陷发生率同比下降3.42‰。“关爱女孩、阳光助学”活动全面深化，计生政策性保险扩面增项，计生奖扶金标准提高，对计划生育贫困家庭女孩、女孤儿发放一次性助学金。流动人口服务管理显著加强，澄江街道建成全区首个省级规范化流动人口计生服务中心，对外出流动人口开展“双向”服务，设立外出协作点，为台州籍已婚育龄妇女提供“三查”服务。

二、存在问题

我区的人口计生工作虽然取得了较大成绩，但困难仍然存在，面临的形势更加严峻，主要表现在以下几方面：

1、违法生育态势不容乐观。由于历史和经济社会发展等综合因素影响，群众的生育意愿与国家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口惯性增长势头强劲，违法生育现象有抬头趋势，控制违法生育任务仍然艰巨，2016年，全区计划外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，计划外生育村居215个，占总村居数的37.79%，同比持平。近几年来，有关专家、学者在互联网上关于“放开二胎政策”的讨论持续不断，而专家、学者的观点仅仅是政策探讨层面，并非国家现行计生政策的调整，但所造成的负面影响却是政策被误读，影响了人们对现行计划生育政策的正确认识，基层工作难度增大，出生人口性别比有所反弹，2016年全区出生人口性别比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反弹，治理工作不容松懈。

2、依法行政缺乏相应有效措施。随着依法行政的不断推进，一方面上级对人口计生工作刚性的考核评价体系一以贯之甚至趋紧，而另一方面人口计生工作的有效措施和手段却相对弱化甚至缺失，目前正处于老办法越来越不能用，新办法还没想全、还没想透、还没想深的局面，做好人口计生工作难度很大。

3、综合治理工作尚未真正形成。统筹解决人口问题涉及社会方方面面，单靠人口计生部门难以实现，计划生育综合管理机制虽已建立，但由于种种原因，有些职能部门只考虑部门利益，对计划生育工作不够重视，存在该管不管、管而不严、甚至不管的现象，难以形成联合执法的良好工作局面。基层基础仍有待提升，乡镇（街道）违法生育对象出现在“三查”遗留名单之外的现象不在少数；随访服务欠到位，随访记录不够规范；部分村计生服务员职责不清、情况不明。

三、几点建议

人口计生工作是事关经济社会发展的基础性工作，只能加强，不能削弱。政府及有关部门在强化领导素质，抓好工作落实的同时，重点应在转观念、强管理、优服务上下功夫，推进人口计生工作转型发展。

1、加强宣传，坚持计划生育基本国策不动摇。要积极协调各类宣传媒体，创新发展宣传方式，依托“文化三下乡”等平台普及人口计生政策，广泛深入开展国策、国情与人口形势宣传教育，进一步澄清一些干部群众对现行计生政策的模糊认识，推动全社会和各级各部门清醒地认识到全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，重点做好“三个不变”政策宣传，即坚持计划生育的基本国策不变，党政一把手负总责制度不变，计划生育一票否决制不变，保持人口与计生工作的稳定性和连续性。

2、坚持以人为本，进一步完善利益导向机制。要想从根本上转变群众的生育观念和生育行为，必须始终坚持人民群众的主体地位，关心群众的利益诉求，通过一系列经济社会政策和利益导向机制，把人口计生工作与提高群众福利结合起来，实行计划生育家庭享受到各种相关奖励优惠政策，帮助计划生育家庭解决生产生活中遇到的困难，解除群众的后顾之忧。要兑现落实计划生育家庭奖励优待政策，加大对独生子女死亡残疾特殊困难家庭的扶助力度，继续开展关爱女儿户家庭活动，提高群众实行计划生育的积极性和主动性，确保低生育水平的稳定。

3、加大执法力度，严格依法行政。一是进一步规范行政执法行为，严格执行国家人口计生委七条禁令和八项纪律，坚守法律底线，坚决杜绝因违法行政而引发的计划生育重大案件。二是认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作，充分利用法律赋予的手段、方式，依法足额征收社会抚养费，同时要开展联合执法，切实解决一批“老大难”案件。三是保持查处“两非”案件的高压态势，力争查处一批大案、要案，对涉及“两非”行为的单位和个人依法从重从严处理，绝不姑息。

4、加强协调配合，形成齐抓共管合力。要不断完善政府主导、部门协同、群众参与、区域协作的工作格局，进一步深化和落实人口与计划生育工作一把手亲自抓、负总责的具体措施。要建立“一盘棋”的工作格局，计生部门要加强与各相关职能部门之间的沟通协调，分析研究，共同探讨计生管理的新思路、新办法，相关部门也要拿出具体的、切合实际的、相互协作配合的措施。进一步加强外出流动人口管理，强化信息采集和“联动协同”机制，形成综合治理人口问题齐抓共管的强大合力。

5、提升计生干部素质，为计生工作提供坚实保障。坚持以科学发展观统领人口计生工作，深化人口计生干部素质提升工程，对乡镇（街道）计生队伍因材施教开展针对性的培训，对村计生服务员落实月考核制度，树立计生干部队伍“优质服务”理念，以服务赢得民心、争取实效。同时要以开展“优质服务提升年”活动为载体，着力提高计生公共服务能力，推进计生审批制度改革，积极探索乡镇（街道）开展优孕、优生、优育等特色服务，进一步提升计生服务水平，提高群众满意度。

（编辑：华华）

篇五:2016乡镇计划生育大调研活动方案
2016乡镇人口计生安康计划实施办法

为进一步创新优质服务机制，创建全国计划生育优质服务先进县，根据县计生局的有关部署，结合我镇实际，特制定全镇人口和计划生育安康计划实施方案。

一、主要内容

（一）实施避孕节育优质服务工程

1、加强全镇计划生育服务中心管理。认真贯彻落实《加强乡（镇）计划生育服务机构管理的五条规定》，开展乡镇服务中心超范围经营服务专项整理，按照计划生育服务机构三大主业（避孕节育、优生优育、生殖健康）、“八大职能”（宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖健康）规范乡镇服务中心管理。

2、建立避孕节育目标人群档案。根据县局要求，将已婚育龄群众划分为红、黄、绿、白四种类型，实行分类指导、动态管理。红色人群即生育后未落实避孕措施且近3年有补救行为的育龄人员；黄色人群即服用避孕药具且近三年内无补救行为的育龄人员；绿色人群即已落实有效长效节育措施且三年内无补救行为的育龄人员；白色人群即已婚未育、不孕不育的育龄人员。

3、对红色人群实行重点管理。建立红色目标人群跟踪管理服务制度，落实“红转绿”包保责任制。

4、加强镇村两级避孕药具管理。畅通避孕药具发放渠道，提高避孕药具服务质量，有效发挥村（居）服务室和医务室药具免费发放职责。

5、实行避孕节育双向知情选择。通过宣传教育和交流互动，实现育龄群众对避孕节育知识和医生对育龄群众身体状况双向知情。加强避孕节育双向选择知识宣传。

6、严格落实长效避孕节育措施“三补一免”奖励政策。对当年上环的对象，补交通费20元，补营养费20元，补误工费20元，免手术费。对自愿选择其它高档节育环的对象，除免费手术费另外补助30元。对自愿采取绝育手术的育龄群众每例奖励500元（治疗性绝育手术除外）。提高长效节育手术费标准，上环手术费从2016年起每例由原来的20元提高到30元。

（二）开展生殖健康普查系列服务

8、开展育龄妇女生殖健康普查。一是开展生殖健康普查，确保参检率达到95%以上。二是积极配合县服务站，加强巡回指导。

9、实施“两癌”早期筛查。坚持政府宣传、部门组织、自愿选择、高质低价、特困救助的原则稳步推进“两癌”筛查工作，确保全镇筛查人数达到50例以上。

10、建立不孕不育对象信息档案。镇服务站负责对不孕不育对象进行摸底建档，配合县服务站负责提供转诊和咨询服务。

（三）实施优生促进工程

11、镇计划生育服务中心、卫生院建立优生咨询门诊，悬挂优生优育咨询室门牌，开展优生优育咨询服务活动。

12、抓好免费婚检。一是建立和完善免费婚检的工作责任机制。二是免费发放《新婚必读》，做到新婚对象人手一册。三是规范婚检内容程序，确保婚检质量。

13、推广科学补充孕妇营养素。一是广泛宣传孕妇补充营养素的重要性。二是确保当年生育对象“金斯利安片”服药率达到30%（6瓶/人份）以上。

（四）加强服务体系建设，积极开展“创优”活动

14、落实乡镇计划生育服务机构公益性岗位。按照县局要求，镇计划生育服务中心配齐3名服务人员。

15、落实公益性岗位经费。全镇按照每个公益性岗位每年不少于12000元标准落实公益性岗位的人头经费（工资），公益性服务项目中的临床性服务按上级有关规定据实直达服务机构。

16、加强设备投入。镇计划生育服务中心配齐“五大件”（电子阴道镜、台式B超和便携式B超、乳腺扫描仪、尿液分析仪、多功能妇检床）；增配蓝氧多功能妇科治疗仪。

二、时间安排

“安康计划”的实施共分四个阶段，具体安排时间如下：

（一）宣传发动（3月底以前）。一是召开会议；二是制定实施方案；三是广泛宣传营造氛围。

（二）组织实施（3月-9月）。一是逐级分解落实任务，确镇、村两级职责清楚，任务明确。二是集中开展基线调查，对年以来人工终止妊娠和无节育措施对象基础信息清理清查，建立目标人群基础信息库落实包保责任制和全程服务计划。三是细化措施，狠抓落实。各村、计生服务中心按照实施方案的时间安排和具体要求，细化落实措施，并及时组织实施。四是加强督办定期检查。县“安康计划”实施领导小组结合日常工作检查，开展定期督查和专项检查，发现问题，及时整改。

（三）中期评估（2016年3月-6月）。全镇对安康计划实施情况开展中期评估，完成自查评估报告并上报。

（四）总结验收（2016年10月-12月）。一是开展自查，结合全年目标责任制的完成情况上送自查报告。二是镇“安康计划”实施情况作为年度考评内容之一进行专项考评。三是做好查缺补漏、档案资料收集整理等工作，迎接县级考评。

三、组织领导

为切实加强对“安康计划”的活动的组织领导，镇人民政府成立由镇委书记、镇长刘准任组长，镇委组织统战委员任副组长，为成员的“安康计划”实施领导小组，领导小组办公室设镇计生办，负责办公室的日常工作。

篇六:2016乡镇计划生育大调研活动方案
2016计生委群众路线教育实践实施方案3篇

第1篇

根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（庐发〔2016〕1号）和《县直机关开展党的群众路线教育实践活动指导方案》（庐群组〔2016〕11号）文件精神，现就县人口计生委深入开展党的群众路线教育实践活动，提出如下工作方案。

一、把握着力解决的主要问题

围绕贯彻落实省委“四推动四解决”和市委“四个专项行动”的部署要求，紧密联系实际，把县委“四突出四解决”作为重要抓手，着力解决以下问题：

（一）在“四风”突出问题方面：重点解决党员干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，对上负责与对下负责不一致；瞻前顾后，畏首畏尾，缺乏敢闯敢干、敢于碰硬的胆识，缺乏迎难而上、知难而进的勇气；怕担风险，怕得罪人，怕遭非议，奉行好人主义；作风漂浮，慵懒散拖、推诿扯皮、揽功推过、落实不力；学风不浓、玩心过重；报喜不报忧，甚至弄虚作假、欺上瞒下；权力运行不透明，暗箱操作，办事公开不及时、不到位；经费管理不严，公款吃请、铺张浪费和“人情风”等问题。

（二）在关系群众切身利益方面：重点解决各项计生惠农政策落实和监管不到位的问题；计生特殊家庭、手术并发症患者家庭、空巢和孤寡老人、留守儿童、受灾群众等困难群众的生育、生产、生活难题；为民办事不力，服务不周到、态度不好等问题。

（三）在影响发展环境问题方面：重点解决党员干部不思作为，明哲保身，得过且过，安于现状，激情不高；组织涣散、纪律松驰、懒懒散散、自由散漫；学风不浓，政策不熟、业务不精，工作底数不清、基层情况不明；工作标杆不高，马虎应付，责任意识和工作执行力不强；大局意识不强，教条主义、本位主义思想严重；不干实事，乐于说三道四，“评头论足”；少数干部吃拿卡要、行为不廉、“中梗阻”；党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等问题。

（四）在联系服务群众“最后一公里”方面：重点解决对党建工作重视不够，抓业务、抓党建“两张皮”；计生民生政策宣传力度不大，落实不到位；便民利民服务载体不多，结对共建、结亲帮扶等工作力度不够，措施不多；政策体系不健全，人、财、物向基层支持不够等问题。

二、明确各个环节的重点工作

要按照中央和省、市、县委部署要求，扎实抓好三个环节工作。

（一）学习教育、听取意见（2月初至3月中旬）

1、深入思想发动。做好思想准备，营造良好氛围；做好组织准备，成立领导、工作和督导机构；做好工作准备，领导讲话、活动方案等材料经上级督导组审核把关后，及时召开动员大会。会上，委主要负责人进行动员，督导组将到会指导并讲话。组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议。

2、抓好集中学习教育。结合实际，开展“组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育、开展一次群众路线教育辅导报告”等活动。集中学习交流、集中调研走访分别不少于一周时间。抓好委党组中心组集体学习、各党支部集中学习，结合实际设计讨论专题，班子成员要自己动手撰写心得体会并进行交流研讨。

3、认真组织开展大讨论活动。重点围绕“‘四风’问题怎么改、服务群众怎么办、好干部怎么当”、“我是谁、为了谁、依靠谁”等主题，广泛开展学习讨论，组织党员干部互动交流。

4、广泛征求意见。采取主动纳谏、开门评风、基层求教、公布手机号码等多种途径，广泛收集人民群众和服务对象的意见建议，原汁原味进行梳理，及时向领导班子和党员干部进行反馈。针对查找出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，做到立行立改，以实际行动取信于民。

（二）查摆问题、开展批评（4月10日至5月底）

1、找准“四风”问题的具体表现。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，领导班子成员集中时间，深入基层，直接到群众中去听取意见。注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，对照本人职责要求，列出“四风”、工作债两大问题清单。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，集中讨论“四风”问题在本机关本单位的具体表现形式。

2、认真撰写对照检查材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。主要负责人和督导组要分级分类审核把关。领导班子和委主要负责人的对照检查材料，要报县委教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料，还要按照干部管理权限上报。

3、广泛开展谈心交心活动。委主要负责人与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动。

4、开好专题民主生活会、组织生活会。聚焦“四风”问题，开展批评和自我批评。委领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天，会后要在一定范围进行通报。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，督导组要全程参与并进行点评。党员领导干部同时要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。【2016乡镇计划生育大调研活动方案】

（三）整改落实、建章立制（5月上旬至9月）

1、认真制定整改措施。围绕群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查找出来的问题，从活动一开始就改起来，边学边查边改。主要负责人主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，并在一定范围内公布、征求意见。领导班子整改方案和主要负责人整改措施需报县委教育实践活动办公室备案。

2、开展专项整治。要不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，尤其要针对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费管理不严，侵害群众利益行为等问题，列出整治清单，下猛药、出重拳，一项一项整治。

3、狠抓正风肃纪。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。公开曝光一批顶风违纪的典型案例，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强领导班子建设，严格教育管理干部；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，将及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。【2016乡镇计划生育大调研活动方案】

4、做好联系服务群众工作。以加强服务型党组织建设为抓手，引导党组织和党员干部争创先进服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部，提高服务群众能力。深化“五级书记带头大走访”活动，广泛开展“双联系、双服务”活动，进一步丰富党员干部驻村联户、城乡党组织结对共建、结亲帮扶、在职党员进社区报到、一线为民工作法等活动载体。执法和窗口科室要结合特点，广泛开展设立党员责任区（先锋岗）、党员挂牌上岗、公开服务承诺、微笑服务、争夺“流动红旗”、评选服务之星、“四零”（零推诿、零距离、零差错、零投诉）服务竞赛、岗位技能大练兵、“三亮三比三创三评”等活动，完善便民服务措施，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障机制，推动人、财、物向基层倾斜，全面落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性。

5、搞好建章立制。构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。抓好中央和省市县委各项制度的衔接，防止简单照搬照抄、重复建设。要强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等行为。

三、落实开展活动相关要求

（一）加强领导、落实责任。委主要负责人是党的群众路线教育实践活动第一责任人，分管负责人要按各自分管分工抓好分管科室和下属单位的教育实践活动，保证活动各项任务要求不折不扣贯彻落实。班子中的党员领导干部要建立联系点，其他党员领导干部也要结合工作分工建立联系点。党员领导干部要以身作则，自觉把自己摆进去，努力在教育实践活动中带好头、作示范。

（二）结合实际、分类指导。要围绕落实全县“双联系、双服务”、创建服务型党组织等载体活动，紧密结合人口计生工作实际，探索务实管用的活动载体。要切实抓好宣传引导，加大活动成效、好经验好做法的宣传力度，营造良好舆论氛围。

（三）统筹兼顾、务求实效。坚持一手抓教育实践活动，一手抓全县人口计生工作，科学调度，合理安排，积极引导广大党员干部履职尽责、敬业奉献。以全县人口计生良性发展和惠民利民的实际成效，体现开展教育实践活动的丰硕成果，以教育实践活动的成效促进发展、取信于民，真正做到两手抓、两不误、两促进，为推进我县“三大战略”实施和“五个”建设提供坚强保证。

第2篇

学习教育、听取意见，是党的群众路线教育实践活动的基础环节。根据县委教育实践活动领导小组《关于做好全县党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》（庐群组发〔2016〕16号）精神，现就做好我委教育实践活动学习教育、听取意见环节工作通知如下：

一、扎实开展学习教育

采取多种形式，搞好学习宣传和思想教育，使党员、干部特别是班子成员提高思想认识，增强宗旨意识和群众观点。重点抓好以下工作：

（一）认真组织开展学习。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省、市、县委有关教育实践活动的文件精神，学习党的光辉历史和优良传统，研读《习近平总书记系列讲话选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《市基层服务型党组织建设典型案例选编》、《中共党史》（第一卷）、《毛泽东年谱》、《邓小平时代》和《社会主义五百年》等学习材料。

（二）广泛开展“五个一”活动。要组织开展“五个一”活动。一是组织一次集体学习交流活动。委领导班子采取集中封闭学习、中心组学习会、党组专题学习等形式，进行一次集中专题学习。结合人口计生工作实际，围绕“‘四风’问题怎么改、服务群众怎么办、好干部怎么当”，设计具体讨论主题，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，从根本上解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。党员领导干部联系思想和工作实际，自己动手撰写心得体会，进行深刻反思，进一步深化认识，查找差距，明确方向。集中学习和专题讨论时间不少于一周。班子成员要带头撰写心得体会，并在中心组学习（扩大）会上进行交流。二是开展一次集中调研走访活动。班子成员要集中一周时间，结合岗位职责，深入联系点等基层单位，直接到群众中去听意见，尤其是要深入矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，到条件艰苦、地处偏远、计生工作难开展的地方，帮助基层干部和群众解决实际问题，打开工作局面。调研走访要在委统一安排下有序组织，不要多头去同一基层单位调研走访；要轻车简从，不得打扰群众、增加基层负担。三是宣传一批保持党的优良作风先进典型。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，通过清明节前后举行公祭革命烈士、“革命故事大家讲”等活动；学习近年来涌现出来的吴金印、王坤友、吴群、李传扬、柯增华、雷鸣、赵荣凯等先进典型，学习我县在各行各业涌现出来的先进典型，教育引导党员、干部重温党的光辉历史和优良传统，进一步坚定理想信念，自觉加强党性修养和品德修养。组织党员干部对照身边助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等典型，学习“最美人物”，弘扬“最美精神”。四是进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看《苏联亡党亡国二十年祭——俄罗斯人在诉说》、《失德之害——领导干部从政道德警示录》等专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话、通报典型案例等多种形式，对党员、干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。五是开展一次群众路线教育辅导报告。结合实际，邀请有关领导、专家学者等作一场以党的群众路线为主题的辅导报告，强化广大党员干部职工的宗旨意识、群众观念。

二、广泛听取意见建议

坚持开门搞活动，结合开展“五级书记带头大走访”、“双联系、双服务”等活动，班子成员要深入群众听取意见和建议，基层党组织要及时收集和反映群众意见和建议，围绕反对“四风”查找问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（一）多渠道广泛征求意见。通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、组织专项调查、开设意见箱、公布手机号码、开通网上平台等多渠道广泛征求各方面意见建议。要重视来信来访来电等送上门的意见。注意运用第一批教育实践活动听取意见的好方法，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征求到的意见建议，要原汁原味地进行梳理，及时向领导班子和党员、干部进行反馈。

（二）突出听取意见建议的重点。紧扣作风建设，聚焦反对“四风”，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。同时，注意了解群众在流动人口服务和管理、“四证”办理、计生奖励优惠政策等方面的诉求、意见和建议，听取群众对身边不正之风的反映等。

（三）明确听取意见建议的范围。广泛听取基层党员干部和群众的意见，注意听取老同志、“两代表一委员”等的意见建议。单位主要负责人重点听取班子成员、下级单位负责人的意见建议，也要听取其他同志的意见建议。班子成员注意听取分管科室和下属单位的意见，也要听取基层的意见。

三、坚持边学边查边改

坚持把解决突出问题贯穿活动始终，紧密结合工作实际，边学习、边查找、边改进，让群众看到变化、见到成效。

（一）把学习教育与查摆问题结合起来。有针对性地纠正党员干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面存在的突出问题、群众关心的切身利益问题、群众反映强烈的不正之风问题、联系服务群众不到位问题。要带着问题抓学习、搞教育，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。

（二）把学习教育与解决问题结合起来。针对查找出来的突出问题，能改的要马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。要把县委部署开展的“四突出、四解决”作为重要抓手，结合实际，明确整治重点，采取有力措施，一项一项推进整改，让群众从一开始就感受到活动带来的新气象、新变化。

（三）把学习教育与公开承诺结合起来。在学习教育、听取意见过程中，要全面开展公开承诺活动，重点是党员领导干部，对照工作岗位职责，围绕为民务实清廉、坚决反对“四风”进行公开承诺。普通党员可根据实际作出公开承诺。

（四）把学习教育与建章立制结合起来。教育实践活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。要认真抓好中央和省、市、县委出台的有关制度的贯彻落实，对本地本单位已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，不断推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

四、切实加强组织领导

一要精心组织、周密安排。委教育实践活动领导小组及其办公室要加强思想引导，从实际出发，制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，加强分类指导，对不同群体党员、干部分别提出要求。委党组要带头学习，采取党组会、中心组学习、报告会等方式，先学一步、学深一步。通过领导干部带头讲党课、自学研读、集中宣讲、专家辅导和播放专题教育片等方式，增强学习教育效果。组织理论工作者和实际工作者开展研讨，及时总结经验，形成理论成果。

二要加强宣传、营造氛围。充分运用多种宣传形式，大力推介宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。注重发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员、干部。

三要狠抓落实、注重实效。防止搞形式、走过场，不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不要搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免一窝蜂下基层征求意见；不要以开了多少会来衡量工作成效。通过学习教育、听取意见，使党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。

第3篇

为扎实开展好群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见环节”工作，加强对全县人口计生系统教育实践活动的指导，根据县人口计生委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》安排，经委党组研究决定，开展“务实清廉转作风、提效惠民促转型”集中走访调研活动。现就活动提出如下方案：

一、总体要求

以“务实清廉转作风、提效惠民促转型”为主题，以推动全县人口计生工作向“以人为本、服务为先”、“以优质服务促科学管理”、“提升计生家庭幸福指数”、“创新社会管理”“四个转型”为目标，开展以政策宣讲、听取意见、督导工作、访贫问苦为主要内容的集中走访调研活动。

二、参加对象

委领导班子成员及机关全体党员干部。

三、走访对象

镇、村（居）基层干部、村（居）计生专干、育龄群众、计生困难家庭。

四、时间安排

2016年2月24日至2月28日。

五、主要内容

（一）政策宣讲。重点宣讲“单独二孩”政策、计生家庭奖励优惠政策，提高群众工作能力。

（二）听取意见。围绕委领导班子、委领导班子成员和委机关在“四风”方面存在的突出问题，计生奖励优惠政策、服务群众意识、均等化服务、政风行风建设、转型发展思路、目标责任制考核等方面，通过召开座谈会、进村入户个别访谈等方式，征求广大基层干部群众的意见和建议。

（三）督导工作。围绕计生家庭奖励优惠政策提标扩面，奖励扶助、节育奖励兑现，生殖健康集中服务月，流动人口关爱关怀，计划生育优质服务、免费孕前优生健康检查、信访查处（积案清理）等工作开展调研督查。

（四）访贫问苦。每组走访慰问2户计生困难家庭，了解他们的生产、生活情况，了解他们对计生家庭奖励优惠政策的需求。

六、工作要求

要严格执行中央八项规定和省、市、县委相关规定，合理安排走访调研活动，轻车简从，不给基层增加负担；要确保取得实效，坚决杜绝搞形式、走过场，针对查找出来的突出问题，能改正的要立即改正；要加强分析研究，对走访中征求的意见、建议、信息要认真梳理总结，形成调查报告（表）。

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