住建局落实全市安全生产会情况汇报

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篇一:住建局落实全市安全生产会情况汇报
住建局安全生产工作总结

市住建局2011年安全生产工作总结 及2012年工作计划 2011年，我局在市委、市政府的领导下，在上级业务主管部门的指导和市相关部门的支

持配合下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”

活动，全面加强安全生产工作，狠抓责任制落实，针对建设系统安全生产工作的重点和薄弱

环节，组织开展各项安全生产专项整治，切实加强安全事故防范工作，安全生产得到了平稳

发展。现将我局2011年安全生产工作总结如下： 一、2011年我市建设领域安全情况 截止12月15日，全市在建施工现场火灾事故为零，环境污染事故为零，市政公用设施

事故为零，在建施工工地安全生产事故1起，受伤人数0人，经济损失共52万元。

二、安全生产开展情况

（一）认真贯彻落实上级有关安全生产会议和文件精神 实行季度安全生产工作例会制度，每季度组织召开安全生产例会，传达和贯彻落实上级

有关安全生产文件要求精神、布署各项安全生产工作，协调住建系统各职能部门分别针对不

同的工作时期、工作任务，及时召开专题会议，研究和部署各项安全生产工作。

（二）推行“一岗双责”，层层落实安全生产责任。 按市委、市政府文件精神，实行“一岗双责”制度，层层签订安全生产责任状，层层落

实安全生产责任制，有权利就有责任，构筑安全生产人人有责的工作格局。今年5月份，我

局与15个二层机构、3家市属施工企业签订了2011年安全生产目标管理责任状。质安站分

别与施工企业、监理企业签订项目工程安全生产目标管理责任状31份。

（三）积极开展安全宣传教育活动 在安全生产月活动期间，局机关及局属二层机构在办公楼大门悬挂有关安全生产的宣传

标语横幅，利用板报、简报等形式进行安全生产法规、安全生产知识宣传教育。宣传有关建

筑、燃气、供水、园林绿化等安全生产知识。积极参加6月10日组织的 “安全生产月宣传

咨询日”活动，向广大市民发放安全宣传资料2500份，投入宣传经费600多元。此外，6月

24日我局对驻凭35个施工企业发放《2011年安全生产宣传专刊》，并积极参加市安委办组织

的各项安全生产警示教育活动。

（四）加强各项安全大检查

（五）加强监督管理，全面排查隐患

1.建立每月、每季以及节前开展安全检查制度。建设系统定期对在建工地、燃气站点和

市政公用设施进行安全检查，做好通报和上报工作。

2. 建立领导带班制度和值班制度。从局领导班子至二层机构领导，重大节假日期间实行

领导带班和值班制度。

3.开展专项整治活动。 建筑工地方面：结合崇左市安全产生专项整治方案，对我市辖区内41个在建工地开展8【住建局落实全市安全生产会情况汇报】

次专项整治和安全大检查。其中：各部门2次联合大检查，对存在安全隐患的项目下发了整

改通知书，其中下发 整改通知书215份，停工整改通知书35份，整改合格回复200份，整改合格率93%，有

效防范重特大事故的发生，安全管理取得阶段性的成果。 燃气管理方面：对施工现场检查的同时也对辖区内燃气站和燃气销售网点进行检查，发

现存在安全隐患5处，当场下发整改通知，限期整改到位。 供水专项检查：对我市供水、净水设备、输配水管网、消防等设施及物口开展检查8次，

发现和消除安全隐患30处。供水各项设备完好率98.5%，出厂各项水质指标均达国家级饮水

卫生标准，水质综合合格率99.96%。

三、存在的主要问题

（一）施工、监理企业员工安全意识参杂不齐，有高有低，员工违反规章制度的现象时

有出现。

（二）施工企业对新员工班组级安全知识培训力度不够，培训内容较单调，学时不足，

收到效果不够明显。

（三）少数企业安全生产主体责任意识淡薄，管理不够完善，安全投入不足；对监管部

门提出的整改要求重视不够，有时未能按时整改，存在拖拉现象。 四、2012年工作计划

（一）加强领导，进一步提高安全生产工作的认识。教育干部职工牢固树立“安全第一，

预防为主”的思想，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，时刻把安全

生产放在第一位置，树立“质量安全是基础，安全生产为前提”的观念，常抓不懈。

（二）继续按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步落实各部门安全生产工作的职责，

建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法 建设行为和查处事故瞒报、谎报行为，使安全生产工作制度化、规范化。 （三）落实安

全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改，全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落

实整改和监控措施；对发现的事故隐患，指定专人落实整改，坚决防止发生重特大事故。

（四）加强对建设工地落实安全措施的情况进行监督检查和巡 查。重点针对物体打击、机械伤害、触电、高出坠落、坍塌、火灾等易发事故的检查，

防范措施是否落实，易塌易滑地段是否清理，安全措施是否到位等。对安全措施不到位，整

改不及时的施工单位，依法严肃处理。

（五）我局将继续深入开展安全生产防范工作，对燃气、供水、市政设施及建筑施工方

面的专项检查如项目深基坑、高大模板支撑系统、大型塔吊等方面进行全面深入的安全隐患

排查，严防死守，确保元旦、春节期间安全生产。 **市住房和城乡建设局

二〇一一年十二月十六日篇二：县建设局2012年安全生产工作总结 县建设局2012年安全生产工作总结 为确保建设系统安全生产，根据县委、政府有关安全生产工作的安排部署，今年我局认

真贯彻落实县安全生产工作会议精神，领导重视，措施得力，为xx经济发展、社会稳定做出

了积极贡献，现将全年我局安全生产工作总结如下：

一、加强领导，提高能力 今年，我局始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和“安全

是各项工作的生命线”的思想，不断加强对安全工作的组织领导，进一步做好安全生产工作，

我局年初与下属5个企业、7个科室、6个下属单位签订了责任书，同时成立了由局长为组长，

各分管局领导为副组长的安全生产领导小组，要求部门及下属企业要成立由专人负责的安全

生产工作责任组，制定切合实际的安全事故应急预案、重大火灾应急预案，一岗双责制度、

安全生产“一票否决”制度、安全生产举报制度、事故隐患整改和公示制度，层层落实责任，

健全了“三级机构”“四级网络”，切实提高了我局安全生产工作的系统协调性。

二、强化措施，真抓实班干

（一）及时传达了上级安全生产精神，并根据我局各部门工作特点在“安全生产年”、“重

点行业三项行动”期间及时下发了《安全生产年”活动实施方案》、《开展安全生产“三项行

动” 的实施方案》、《安全生产月活动方案》等安全工作文件，并积极组织《安全生产法》的

学习，有针对性的开展燃气、建筑工地各项专项治理活动，有效提高了相关单位的安全生产

意识和安全管理水平。

（二）强化了安全生产工作宣传。根据安全生产月活动要求，认真做好宣传发动工作。

利用会议、简报、宣传栏、标语、上门询问解释和观看警示片、做答卷等途径，提高了全体

职工的创安自觉性和积极性。各部门也根据实际情 况制定了不同的宣传策略，投入了11000元用于安全生产工作氛围的宣传并起到了较好

效果。

（三）建立了安全工作例会制度，保证每月有安全生产工作会议，把安全生产及各种安

全隐患的排查列入重要内容，并通过会议及时传达各项工作部署及各项安全生产规章制度，

使我局对各单位安全生产工作能及时把握。

（四）抓好了重点单位和节日的安全整治工作。我们注重突出建筑、燃气企业安全生产

的特殊性和时效性，抓好平时的安全生产整治，从细处做起，保证了各项安全生产措施的及

时到位。

（五）多次召集了主要领导及相关人员会议安排布置了我局安全生产工作，对各建筑、

燃气企业安全工作进行了拉网式彻底检查、摸底，现场对发现的问题及时指正、督导。同时，

我局要求建筑、燃气企业抓好用电及生产环节的安全。

三、加强监管，保障安全 在安全生产监管方面，我们对本建设系统采取各单位自查和突出检查相结合的方式，以

保障安全生产措施落实为目的，尽量减少各种安全生产的隐患。我局安全检查组，对各部门

予以分类指导。对安全生产实行动态管理，建立了快速反应机制，加强了对突发事件的控制，

堵塞安全隐患。按照属地管理的原则，我局坚决服从县委、县政府的统一领导，接受县安委

会的指导、协调和监督，加强单位内部的安全教育及安全检查工作，防止安全生产事故的发

生。

四、存在的问题和今后努力的方向 部份建筑工地安全文明措施费用投入不足和降低安全生产条件等情况。由于上述情况的

存在，局安办要求建管、质监、严格按照《建设工程安全生产条例》的要求，严格施工项目

安全条件审查制度。对审查不合格的项目不予办理基本建设程序手续，在日常的安全监督巡

查过程中，严格执行《施工现场安全生产检查标准》jgj59-99的标准。对检查不合格的建筑

施工项目和阶段性安全评价不合格的项目立即停工整改，对整改不到位的建筑施工项目按照

《安全生 产许可证动态管理办法》的规定，对安全生产许可证给予动态扣分管理。并纳入企业不

良行为记录等相关处罚。并在今后的工作中，将建设系统安全生产工作放在更加突出的位置，

以抓安全为已任，认真贯彻落实《安全生产法》，全面执行安全生产责任制，为创建发改系统

安全、稳定、和谐的环境而努力奋斗。篇三：建设系统安全生产的工作总结 建设系统安全生产的工作总结 为确保建设系统安全生产，根据县委、政府有关安全生产工作的安排部署，今年我局认

真贯彻落实县安全生产工作会议精神，领导重视，措施得力，为罗江经济发展、社会稳定做

出了积极贡献，现将全年我局安全生产工作总结如下：

一、加强领导，提高能力 今年，我局始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和“安全

是各项工作的生命线”的思想，不断加强对安全工作的组织领导，进一步做好安全生产工作，

我局年初与下属5个企业、7个科室、6个下属单位签订了责任书，同时成立了由局长为组长，

各分管局领导为副组长的安全生产领导小组，要求部门及下属企业要成立由专人负责的安全

生产工作责任组，制定切合实际的安全事故应急预案、重大火灾应急预案，一岗双责制度、

安全生产“一票否决”制度、安全生产举报制度、事故隐患整改和公示制度，层层落实责任，

健全了“三级机构”“四级网络”，切实提高了我局安全生产工作的系统协调性。

二、强化措施，真抓实班干

(一)及时传达了上级安全生产精神，并根据我局各部门工作特点在“安全生产年”、“重

点行业三项行动”期间及时下发了《安全生产年”活动实施方案》、《开展安全生产“三项行【住建局落实全市安全生产会情况汇报】

动” 的实施方案》、《安全生产月活动方案》等安全工作文件，并积极组织《安全生产法》的

学习，有针对性的开展燃气、建筑工地各项专项治理活动，有效提高了相关单位的安全生产

意识和安全管理水平。

(二)强化了安全生产工作宣传。根据安全生产月活动要求，认真做好宣传发动工作。利

用会议、简报、宣传栏、标语、上门询问解释和观看警示片、做答卷等途径，提高了全体职【住建局落实全市安全生产会情况汇报】

工的创安自觉性和积极性。各部门也根据实际情况 制定了不同的宣传策略，投入了11000元用于安全生产工作氛围的宣传并起到了较好效

果。

(三)建立了安全工作例会制度，保证每月有安全生产工作会议，把安全生产及各种安全

隐患的排查列入重要内容，并通过会议及时传达各项工作部署及各项安全生产规章制度，使

我局对各单位安全生产工作能及时把握。

(四)抓好了重点单位和节日的安全整治工作。我们注重突出建筑、燃气企业安全生产的

特殊性和时效性，抓好平时的安全生产整治，从细处做起，保证了各项安全生产措施的及时

到位。

(五)多次召集了主要领导及相关人员会议安排布置了我局安全生产工作，对各建筑、燃

气企业安全工作进行了拉网式彻底检查、摸底，现场对发现的问题及时指正、督导。同时，

我局要求建筑、燃气企业抓好用电及生产环节的安全。

三、加强监管，保障安全 在安全生产监管方面，我们对本建设系统采取各单位自查和突出检查相结合的方式，以

保障安全生产措施落实为目的，尽量减少各种安全生产的隐患。我局安全检查组，对各部门

予以分类指导。对安全生产实行动态管理，建立了快速反应机制，加强了对突发事件的控制，

堵塞安全隐患。按照属地管理的原则，我局坚决服从县委、县政府的统一领导，接受县安委

会的指导、协调和监督，加强单位内部的安全教育及安全检查工作，防止安全生产事故的发

生。

四、存在的问题和今后努力的方向 部份建筑工地安全文明措施费用投入不足和降低安全生产条件等情况。由于上述情况的

存在，局安办要求建管、质监、严格按照《建设工程安全生产条例》的要求，严格施工项目

安全条件审查制度。对审查不合格的项目不予办理基本建设程序手续，在日常的安全监督巡

查过程中，严格执行《施工现场安全生产检查标准》jgj59-99的标准。对检查不合格的建筑

施工项目和阶段性安全评价不合格的项目立即停工整改，对整改不到位的建筑施工项目按照

《安全生 产许可证动态管理办法》的规定，对安全生产许可证给予动态扣分管理。并纳入企业不

良行为记录等相关处罚。并在今后的工作中，将建设系统安全生产工作放在更加突出的位置，

以抓安全为已任，认真贯彻落实《安全生产法》，全面执行安全生产责任制，为创建发改系统

安全、稳定、和谐的环境而努力奋斗。篇四：报平顶山2011年度住建局安全工作总结2012 舞钢市住房和城乡建设局 2011年安全生产工作总结

住建局紧紧围绕年初制定的2011年安全生产工作目标，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实安全生产责任制，加强监管，狠抓薄弱

环节。现将住建局2011年安全监管工作总结如下：

（一）坚持安全例会制度，提高安全生产意识 我局近年来一直坚持安全例会制度，每月召开一次局属二级单位和所辖企业的安全工作

会议，局长亲自听取属二级单位和所辖企业关于安全生产工作存在的问题，研究制定解决预

防重、特大事故的各项措施；介绍安全管理的先进经验；检查上次会议落实情况。做到了安

全生产逢会必讲，执行安全生产一票否决，安全生产和各单位的评先、领导晋升挂钩。达到

了人人抓安全、人人知安全、人人重视安全，形成了安全生产齐抓共管的良好局面。

（二）建立健全安全生产管理体系 根据“管生产必须管安全，谁主管、谁负责”的原则，我们对本行业安全生产工作进行

了有计划、有组织的监督检查和考核。并建立健全了安全生产一把手负总责，科室长、经理

为首的分级负责安全管理体系，同时建立专管成线、群管成网的安全管理机构。具体做法是：

住建局成立了以局长吕净一为组长、主管副局长为副组长，成员由安监站、执法队、法制室、

事业科、局属二级机构以及所辖企业经理组成的“建设系统安全管理领导小组”。局属二级机

构及所辖企业成立了以经理或单位一把手为首的“安全生产管理领导小组”。安全生产责任明

确，分工到人。

（三）制定制度，规范管理 住建局为有效监管建设工程安全，在贯彻、宣传、执行国家有关法律、 法规的基础上，制定了《舞钢市建设工程安全文明施工措施费管理办法》、《舞钢市建设

工程监理服务费管理办法》，通过建设工程安全文明施工措施费和监理服务费的考核评估，规

范了建筑施工企业的安全生产行为，提高了施工企业、监理企业安全生产文明施工意识。2011

年1月15日组织了全市施工企业、监理企业又对管理办法进行了宣传贯彻，并对如何落实进

行了部署。从2011年开始，在我市执行建设工程项目安全生产联合承诺，实现了安全生产以

施工企业为主，监理企业、建设单位配合，向建设单位牵头，施工企业落实，监理企业督促

的转变，改变了建设单位只催进度、只抓质量忽视安全生产的现状。通过该项制度的建立、

贯彻、宣传、落实，我市建设工程安全监管逐步规范，安全生产文明施工管理水平大幅提高，

安全生产形势明显好转。目前，全市已申请延期安全生产许可证的企业18家，“三类人员”

取得考核合格证书共计216本。截止目前已办理安全备案89份，监督在建工程90余万平方

米。

（四）开展形式多样的安全宣传，加强全员职工安全素质教育 安全年”活动的要求, 组织开展三类人员安全知识继续教育，培训人数300人，重点组

织了施工企业的内部培训。舞钢市天利建安公司组织培训班一次，培训人员210人，并组织

安全知识竞赛和抢答赛各一次。我局制作了宣传板面15块,条幅20个。组织安全生产培训二

期，现场观摩学习2次。

（五）实现部门联动，加强安全生产监管工作

1、部门联动、闭合管理，进一步落实安全生产责任制。安全生产监督工作，需要建设局

资质管理、招标监督、质量监督、规划许可和施工许可等部门的联动。一是实现与质量监督

部门的联动，只要安监站发出协办通知单，质监站都能做到积极配合；二是实现与资质管理

部门的联动，利用资质管理手段对安全监督工作进行了有效地促进。三是实现与施工许可部

门联动。四是实现了与规划监察室联动，有效制止了违法、违章施工。其次是落实施工企业

安全生产的主体责任，年初与各施工企业签订了目标责任书，施工企业建立分工负责、运行

有效、责任落实的安全管理机制。

2、深入开展建筑施工安全专项整治。根据舞钢市实际，今年专项整治的重点仍放在易发

生群死群伤事故的垂直起重机械设备、深基坑支护、外墙双排脚手架和模板支撑系统的检查。

在对垂直起重机械设备的整治时，一是规范安拆队伍，严格安拆队伍的备案工作，强化对安

拆企业的日常监管，逐步规范无资质队伍、无资格人员进行安拆的现象，二是严格执行设备

不检测，不备案，不得使用。经过宣传动员、企业自查和专项检查，结合隐患排查行动，在

消除高处坠落、深基坑坍塌、触电伤亡等隐患方面取得了实效。深入建筑工地进行安全隐患

篇二:住建局落实全市安全生产会情况汇报
xxx住建局关于安全生产工作情况汇报1

***住建局

关于安全生产工作情况的汇报

今年以来，在县委县政府领导的正确领导下，在安委会及各有关单位的的关心支持下，我局的安全生产专项整治工作得以全面开展，圆满完成了年初制定的工作目标，并取得一定的成绩，现将今年以来开展的安全生产专项整治工作汇报如下：

一、2011年安全生产专项整治情况

（一）落实安全生产责任制，建立健全安全生产保证体系

1、落实施工企业的安全生产责任。首先是在建筑业企业中广泛开展安全质量标准化活动，督促和引导企业按照国家、行业和地方有关管理规定和强制性技术标准及规范，制定企业内部安全生产标准经规定，全面规范生产流程的每个环节和每个岗位。其次是督促施工企业建立和落实《建设工程安全生产管理条例》中规定的安全生产责任制度、安全培训教育制度、专项施工方案专家论评审查制度、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。三是督促施工企业按规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。加大安全生产投入，积极采用安全生产评价、职业健康体系认证等方法，全面加强安全生产基

础工作。

2、落实监理企业的安全生产责任。认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》有关规定，进一步明确监理企业的安全责任，督促监理人员认真学习安全生产有关法律法规和技术标准。要求监理企业把监理安全责任纳入监理规划，制定实施措施，严格执行。安全监督机构强化对监理企业履行安全责任的监督检查，严格执行监理企业备案制度。

3、落实建设单位的安全生产责任。落实建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》和市建委《济宁市建设工程安全施工费计价管理办法》的有关规定，督促建设单位按照规定及合同约定及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费，督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。

（二）加强安全监督检查，及时消除事故隐患

今年以来，我局组织有关人员通过季节性检查、节假日检查、专项检查、定期与不定期检查相结合的方式，对我县所有在建工程进行20余次集中检查，几十次不定期抽查，同时配合市建管办、市安监站、县直有关部门联合检查10余次，并要求各企业、各项目责任人按照建筑施工安全检查标准要求进行自查、整改。截止到目前共检查*****30余个在建工程，建筑面积达到140万余平方米。组织人员对所有乡镇在建工程进行摸底排查，对****六个乡镇，十余个学校、

幼儿园在建工程，以及周边建筑进行重点排查。检查****等液化气站及部分液化气经营网点。在检查过程中，对存在明显安全隐患的工程，我们当场指出并责令其立即整改；对隐患比较严重的，我们下发了停工整改通知书，共下发《建设工程安全隐患整改通知书》80余份，责令其整改后将其整改结果报建设局安监站，对查出来的隐患实行一一登记，做到件件落实责任人，件件限期整改，件件专人跟踪复查。检查累计提出整改隐患600余条，整改率100%。

（三）全员安全教育培训，继续做好三类人员考核工作 一是认真开展建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核工作，推行岗位任职考核制度，将安全生产责任切实落实到关键岗位和关键人中，截至到目前共培训考核企业主要负责人、项目经理、专职安全员等200余人。二是积极开展特种作业人员培训考核工作，重点安排培训了架子工、机械操作工、塔吊司机、信号工、资料员、急救员等500余人。三是重点督促和引导施工企业认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》中关于安全教育培训的各项要求，建立健全管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，加强进入新的施工现场和岗位，以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育，切实推行持证上岗制度。

（四）落实激励措施，深入开展达标创优、创建安全文

明工地活动

严格落实《济宁市建筑施工安全文明工地评选方法》，严格落实加分规定，确保施工企业达标创优、创建安全文明工地积极性。安全文明工地评选严格标准，宁缺勿滥。申报安全文明工地的工程必须在开工前确定目标工程，安全文明工地申报必须与安全报监同步，实行全过程管理，对基础施工、主体施工和装修分阶段验收。

（五）创新工作方法，全面提高我县建筑安全生产工作水平

努力实现建筑安全生产监管的“四个转变”，即监督方式上从现场监督为主向督促企业健全安全保证体系转变；监督检查上从现场指导向加强教育培训、提高企业管理水平和技术水平转变；处理事故及隐患上从对一人一事向建立长效约束机制和建立健全应急救援机制转变；监督范围上从对施工企业向对责任主体转变。着力提高安全管理工作的科学性。用数据、指标来理清责任、说明问题。把安全生产控制指标的分解落实，作为划清监管职责、评判工作成效的重要手段，用经过认真调查研究得来的各项数据来作为决策的依据。定期召开建筑安全生产运行分析会议，根据工程投资方向、投资结构的变化、行业发展经营机制的转变等，用科学的方法分析判断可能会出现的安全生产问题和事故发生的概率，提出解决的方案和方法，以增加安全生产工作的预见

性和主动性，将安全生产置于可控状态，最终达到提高安全水平的目的。

二、存在的问题

在安全生产专项整治工作中，各企业的安全生产管理工作有了大幅度提高，但是仍有一些不尽人意的地方。像部分企业安全生产责任制不健全，管理机构人员配备不符合要求等，部分工地未办理安全报检手续就开始施工，或施工现场安全防护不到位等。其原因就是负责人对安全生产的重视程度不够，一线操作人员对安全生产的认识不够，企业对特种作业人员培训力度即持证上岗态度不够等。对存在明显安全隐患的工程，我们当场指出并令其立即整改，对隐患比较严重的我们下发了停工整改通知书；对企业领导我们也采取了警示约谈制度，定期对企业负责人，项目经理等进行约谈。

三、下步措施

通过检查，我们发现了大多数企业负责人、项目经理、安全管理人员、施工作业人员安全意识越来越强，管理水平也有了较大的提高，同时也查出了一些问题和不足，在下步工作中我们将积极做好以下几点：

1、思想更加重视安全生产。虽然我局的工作多、任务重，头绪千丝万缕，但我们不能因此忽视安全生产工作。越是繁忙越要注意抓安全，从长远出发、从大局出发，加强安全生产的责任感、紧迫感和使命感，牢记“安全无小事”、“安

篇三:住建局落实全市安全生产会情况汇报
2016住建局贯彻落实安全生产法调研报告

自2016年12月1日新的《安全生产法》施行以来，我局及时组织干部职工和建筑公司负责人学习贯彻新《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，着力抓好责任落实，不断强化监管力度，行业安全生产形势总体平稳，无重大安全事故发生。

一、具体工作

(一)明确目标，落实安全生产责任

一是明确领导责任。依据新《安全生产法》要求，明确了主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产工作负有主要领导责任，分管领导负有直接领导责任。二是落实监管责任。成立了安全生产监管机构，配备了2名专兼职工作人员，工作人员通过培训、考试、考核合格后均取得了《行政执法证》。同时，要求建筑施工和燃气企业依法依规成立安全机构，配齐安全专兼职管理人员，做到机构、人员、经费“三落实”，行业安全监管网络基本形成。三是落实安全生产责任制。局分管领导代表局党组分别与各施工、劳务、专业分包、商砼等企业签订了安全生产目标责任书，施工企业、燃气营运企业与职工签订了安全生产责任书，强化职工安全生产意识，将企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责落到实处。

（二）宣传教育，强化安全生产意识

为着力提高行业安全意识，树立安全发展的理念，营造全社会更加关注安全，更加关爱生命的良好氛围，我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传，贯彻落实新《安全生产法》。一是认真组织开展“安全生产月”、“全国法制宣传日”活动，把新《安全生产法》印制成册，以发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、张贴安全生产标语等形式，宣传安全生产法律法规和相关知识，营造了浓厚的安全生产氛围。二是通过举办集中培训班，对从事高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行新法解读。新法实施以来，举办了2次专题培训班，受训人员300人。三是抓好班前十分钟安全教育，督促落实“班前安全喊话”、鼓励安全隐患举报等具体措施，从工作细节抓好安全生产。

（三）突出重点，开展安全专项整治

为加大安全监管力度，我们采取全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合，明查与暗访相结合，专业检查与专项治理相结合的方法，开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。在开展日常检查督导工作外，强化了重大节假日前、事故高发时节的安全检查，重点对外墙装饰装修工程、脚手架、特种设备、深基坑防护、临时用电、“三宝、四口、五临边”、高大模板支撑系统、施工现场消防等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治，及时消除安全隐患。自新《安全生产法》实施以来，对全县41个建筑工地，6个燃气营运单位,43辆公交及3个泵站运行进行拉网式全面检查2次，专项检查3次，暗访4次，深入开展安全生产开工条件勘验10次，进行项目阶段性安全评价30次，共发出限期整改通知书50余份，停工通知书20余份。排查安全标识不齐全、防护设施缺乏、施工操作不规范、设备检查记录不齐全等安全事故隐患36处。

（四）加强预防，建立安全应急机制

一是督促施工企业在施工前制定详细的安全施工预案，配套必要的应急救援设施设备。强化专、兼职安全救援人员救援处理能力。确保应急抢险力量、装备（人员、机具、消防设施、备用物质等）齐全、充足到位，通讯快捷畅通，24小时待命，一旦遇到险情，迅速出动，有效控制，坚决杜绝安全责任事故。全县41处建筑工地、6个燃气营运企业及公交、泵站均有完备的应急救援预案。二是运用信息技术手段实时监管。在全市率先启动了建设工程数字化工地建设工作，对县城区所有在建项目实现了全覆盖，做到了集中监控、分散处置、全面监管。三是建立安全应急机制，实行24小时值班制度。我局收集全县在建工地项目负责人的手机，建立手机联系平台，对安全隐患，极端恶劣天气通过发送短信进行提醒，做到早发现、早提醒、早预防。三是开展安全事故应急救援预案演练，2016年一季度，我局组织县燃气公司进行了专项安全事故应急演练，检验了救援队伍的快速反应、正确处置能力，验证了预案的可操作性，同时也总结了经验，增强了各部门的协调配合能力。

（五）严格许可制度，做好安全评价

完善安全生产许可动态管理机制，全面开展建设工程项目安全评价。严格执行了建筑企业安全生产许可证条件、项目安全报监、安全设施“三同时”方案、燃气经营许可资质条件等审查制度，提高了安全生产评估科学水平。自新《安全生产法》实施以来，对各建筑企业新办、延期、变更安全生产许可证采取了企业监管与项目监管并重的审批制度。对新办证企业，严格检查了企业是否按照新《安全生产法》建立健全安全生产制度，人员、安全设施、经费是否投入到位，以及是否具备新《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所规定的其他安全生产条件。对证件延期或变更的企业，除了审查企业所报资料外，还对企业所承建项目进行了抽查，只有在资料齐全，施工现场安全生产合格的前提下才允许办理安全生产许可证的延期或变更。目前共受理安全生产许可证办理10家。

（六）强化监督，加大行政处罚力度

加强了执法队伍建设，配备了3名专业建设执法人员。与旧法相比，新法进一步加重了对企业、主要负责人、安全生产管理人员违法行为的处罚力度，县建设监察大队按照新《安全生产法》对生产经营单位违法违规行为的处罚条例，坚持依法行政、规范执法，切实加强行政执法力度。自新《安全生产法》实施以来，我局结合“质量治理两年行动”进一步加大对违法违规行为的处罚力度，对3个项目予以警告，对项目负责人、安全生产管理人员等10人次予以教育；立案查处违法分包项目一个，处以罚金人民币9万元。

二、存在的主要问题

虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作，也取得一些成绩，但面对经济快速发展的新形势，安全监管工作也面临着新的挑战，在贯彻实施新《安全生产法》和执法过程中还有一定的难度，主要表现在以下几个方面：

一是建设项目违法施工现象依然存在。部分工业企业、政府投资项目、学校等建设项目未进行安全报监和办理施工许可证，擅自施工，工程质量安全监管无法介入，监控手段无法实施，存在较为严重的安全隐患。

二是安全生产责任落实较差。一些企业重生产、轻安全的现象比较普遍，甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作薄弱，安全投入欠账严重，安全生产条件达不到要求；项目负责人、监理等安全工作履职较差。一些建设项目模板工程、深基坑开挖、起重设备、高空作业等，安全专项治理工作不够深入，存在规避监管、敷衍了事现象。

三是安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分企业安全教育方式老套，往往走过场、搞形式，甚至不进行安全教育，多为应付检查。

四是民用燃气和城市公交等公共领域安全工作机制有待完善。镇乡对燃气安全经营和用户使用的责任不够明确、宣传教育开展不深入，燃气安全设施设备与技术改造、民用燃气安全知识宣传投入不够。部分城市公交存在招手即停现象，出租车、客运班车、私家车等占用公交站台现象突出，公交运营和上下客存在安全隐患。

三、下步工作建议

一是构建全过程监督体系。建立安全生产监督交底、承诺和动态管理计分制度，实现安全监督的程序性审查与现场监督检查、监督执法与服务指导、法规的原则性与现场监管的可操作性有机结合，严管重罚。

二是构建标准化管理体系。制订建筑施工安全标准化管理制度、企业安全生产保证体系标准以及施工现场安全生产管理标准，签订标准化工地建设责任书，强化考核监督，引导企业积极开展安全生产标准化建设。

三是构建信息化监督体系。实行建筑施工企业和从业人员的安全生产许可、考核、巡查、事故报告、统计分析等工作自动化、信息化办公，并与安全生产管理信息、建筑市场信用综合评价系统和不良记录平台对接，强化安全生产各方责任主体的动态监管，提升监管效能。

四是构建安全教育培训体系。按照分级指导、分类实施、全员培训原则，推行全县监督人员、建筑施工管理人员、一线农民工学习机制，促进队伍素质全面提升、安全意识不断增强。

五是构建监察执法体系。灵活运用新《安全生产法》等法律条文，切实加大执法力度，重点开展建筑领域内安全生产的执法监察，及时发现问题，坚决查处安全生产违法行为，对违法违规的安全生产企业、个人依法严处。

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