基层党员干部,遵守,卫生计生

导读：　基层党员干部,遵守,卫生计生(共5篇)卫生计生系统基层计划生育管理人员答案1 张男是周村区王村镇户口，李女是章丘市黄河乡户口，但居住在章丘市明水镇，应由____管理？（ ）A 周村区王村B 章丘市黄河乡C 章丘市明水镇D 任何一方2 卫生和计划生育、食品药品监督管理等行政部门及其工作人员，违反《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别...

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卫生计生系统基层计划生育管理人员答案
基层党员干部,遵守,卫生计生 第一篇

1 张男是周村区王村镇户口，李女是章丘市黄河乡户口，但居住在章丘市明水镇，应由____管理？（ ）

A.周村区王村

B.章丘市黄河乡

C.章丘市明水镇

D.任何一方

2 卫生和计划生育、食品药品监督管理等行政部门及其工作人员，违反《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予____；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（ ）

A.行政处分 B.撤职处分

C.降职处分 D.降职降级处分

3 与单位无人事、经济关系关联的职工或破产单位的职工，由____实施统计管理？（ ）

A.原管理单位

B.移交新管理地

C.不需要移交

D.再就业后移交

4 利用B超等技术进行非医学需要的胎儿性别鉴定或进行非医学需要的选择性别人工终止妊娠属____。（ ）

A.违反行政行为 B.一般性过错行为

C.正当行为 D.违法行为

5 某男， 1955年2月出生，初婚；其妻1954年3月出生，再婚，前婚生育一

男孩，离婚时判随前夫，与现婚丈夫先后于1977年10月1日、1987年6月22日生育2个女孩，该夫妇均为东营市东营区农村居民。关于该夫妻是否符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件，以下说法正确的是____。（ ）

A.丈夫符合，妻子不符合

B.丈夫不符合，妻子符合

C.丈夫与妻子均符合

D.丈夫与妻子均不符合

6 行使国家立法权的机关是____（ ）。

A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会

C.全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会

D.全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会和国务院

7 违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予____处分，情节严重的，给予降级或者撤职处分。（ ）

A.记过 B.记大过 C.警告 D.严重警告

8 从事计划生育技术服务的机构的执业许可证明文件遗失的，应当自发现执业许可证明文件遗失之日起____日内向原发证机关申请补发。( )

A.10 B.15 C.30 D.60

9 当事人未在规定期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的____的滞纳金。（ ）

A.2% B.5% C.2‰ D.5‰

10 未成年人的父母均不具备完全民事行为能力的，该未成年人的监护人____。（ ）

A.可以将其送养

B.父母对该未成年人有严重危害可能的，可以将其送养

C.父母对该未成年人无论有没有严重危害可能的，都可以将其送养

D.父母对该未成年人无论有没有严重危害可能的，都不可以将其送养

11 .乡(镇)人民政府或者街道办事处应当对公民的生育申请及时受理、审核，并自受理申请之日起____日内将审核意见和申请人的申请材料报县级卫生和计划生育行政部门审批。县级卫生和计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起____日内对符合生育条件的发给生育证。（ ）

A.十、二十 B.二十、十 C.二十、三十 D.十、三十

12 《流动人口计划生育工作条例》取消____的规定，改由现居住地和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处互相通报、核实已婚育龄妇女避孕节育信息。（ ）

A.由已婚育妇本人邮寄避孕节育报告单

B.已婚育妇在现居住地参加避孕节育情况检查

C.流动育龄夫妻在现居住地办理第一个子女生育服务证登记

D. 由已婚育妇本人回户籍地参加避孕节育情况检查

13 ____，山东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过《关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》并于当日公布施行，在我省正式实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。（ ）

A.2013年11月12日

B.2013年12月21日

C.2014年5月30日

D.2014年6月15日【基层党员干部,遵守,卫生计生】

14 乡（镇）人民政府或街道办事处将《生育证》申请初审通过结果在当事人所居住的村（居）公示____个工作日，对无群众反对的初审意见报送县（市、区）卫生计生行政部门。（ ）

A.5 B.7 C.10 D.15

15 对申请人发放《生育证》的同时，原已享受独生子女父母奖励费的，从发放《生育证》之月起停发当事人独生子女父母奖励费，申请人要退还____。（ ）

A.已领取的全部独生子女父母奖励费

B.自2014年6月到发放《生育证》时间的独生子女父母奖励费

C.不需要退还已领取的独生子女父母奖励费

D.自2014年1月到发放《生育证》时间的独生子女父母奖励费

16 乡（镇）人民政府或街道办事处自受理《生育证》申请之日起，应当在____个工作日内，对申请人婚育情况和出具证明的真实性进行核实。( )

A.5 B.7 C.10 D.15【基层党员干部,遵守,卫生计生】

17 医疗保健机构和计划生育技术服务机构及其工作人员在提供孕产期保健和接生服务时，应当查验孕产妇是否持有____。发现无此证的，应当在五日内告知该机构所在地县级卫生和计划生育行政部门。（ ）

A.生育证 B.单位证明

C.身份证 D.结婚证

18 对领取《独生子女父母光荣证》后又违法生育的，下列哪项处理措施不符合规定？（ ）

A.发证机关收回光荣证 B.停止凭证享受的各种优待

C.从重征收社会抚养费 D.追回领取的各种奖励

19 对怀孕____以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。（ ）

A.3个月 B.4个月 C.6个月 D.7个月

20 房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当____。（ ）

A.协助其做好流动人口计划生育工作

B.配合其查看结婚证

C.如实提供相关信息

D.配合其查验流动人口婚育证明

21 有配偶者与他人生育第二个子女的，按照省《人口与计划生育条例》第四十二条规定的基数的____倍征收社会抚养费。（ ）

A.2 B.4 C.5 D.6

22 《流动人口婚育证明》有效期为____。（ ）

A.3年 B.6年 C.9年 D.1年

23 生育证是育龄夫妻经____卫生计生行政部门批准，取得依法生育第二个子女法律资格的凭证。（ ）

A.省级 B.市级 C.县级 D.乡级

24 我国规定的出生人口性别比正常范围是____。（ ）

A.103-107

B.90-140

基层计生干部修养
基层党员干部,遵守,卫生计生 第二篇

基层计生干部修养

1、政治思想修养

政治思想修养是各种修养中最重要的修养。

(1)要有正确执行政策的自觉性

计划生育干部，特别是基层的计划生育干部，是党和国家计划生育政策的具体实施者。计划生育基层干部政策水平的高低，直接影响着党和国家计划生育方针、政策的落实。所以，一定要加强政策观念的修养，坚定不移地不折不扣地贯彻执行党和国家的政策，严防出现违法乱纪的行为。

(2)要有无私奉献的精神

计划生育是一项造福子孙后代的伟大事业，同时又是一项难度很大的群众性工作。要搞好计划生育工作，广大计划生育干部要付出艰辛的劳动。因此，计划生育基层干部要培养自己舍己为公的奉献精神。有了这个精神支柱，才能热爱计划生育工作，安心计划生育工作，积极搞好计划生育工作。

(3)要有认真负责的工作态度

计划生育是一项十分复杂而艰巨的工作。稍有疏忽就会给国家带来不利影响，给群众带来不必要的损失。为此，要克服马马虎虎、敷衍了事的思想，培养一丝不苟、认真负责的精神，使计划生育工作件件落到实处。

(4)要有热情服务的工作作风

热情为群众服务是做好计划生育工作的基本功。计划生育服务包括许多内容，其中重要的是避孕与节育技术的服务。此外还有帮助年轻夫姻在科学生儿育女方面提供一些指导服务，有些地区开展了扶贫与计划生育相结合和为独生子女家庭排忧解难、送温暖活动。从这些不同形式的服务活动中取得很好的工作效果。

2、科学知识修养

(1)要掌握一定的马克思主义哲学知识

计划生育基层干部学习马克思主义哲学，重点应掌握两点：一是要掌握实践的观点，懂得一切从实际出发，按照当时当地的情况，制定切实可行的办法和措施；三是要掌握马克思主义哲学中关于矛盾的观点，学会分析事物的矛盾，促进事物的转化。

(2)要掌握有关的自然科学和社会科学知识

①人口学知识。

②医学保健和避孕节育知识。【基层党员干部,遵守,卫生计生】

③统计学知识。

④心理学、民族学和档案学等知识。

(3)要掌握一些法律知识

首先，是学好《人口与计划生育法》等法律、法规和党中央、国务院有关计划生育工作的文件。其次，要认真学习各省自治区、直辖市的条例或规定。做到内容熟悉，在工作中能灵活运用。

3、工作能力修养

(1)筹划决策能力

筹划决策能力，主要是指对活动规模做出周密的计划和对活动的趋势做出正确的决策。计划生育基层干部在提高筹划决策能力方面，可着重在提高工作的计划性，实现工作的程序化两个方面努力。

工作的计划性，是指开展某项活动或考虑一个时期的工作时，应先做出周密

的计划，然后按照计划有条不紊地进行工作。

工作的程序化是指把计划生育中的各项工作，像工厂生产部件一祥，按先后顺序排列起来，减少工作上的忙乱与漏洞。

(2)组织协调能力

计划生育是一项社会工程，为了协调好有关部门和人员的关系，就要求计划生育基层干部具有较好的协调能力。

在提高协调能力方面，首先要有主动性。主动热情地和有关部门和人员联系，积极开展计划生育工作。其次，要善于处理好和上级领导的关系。主动地、经常地向领导汇报上级指示和本地计划生育工作情况，以取得领导的重视和支持。

(3)基层工作能力

基层工作能力，主要指做群众工作的能力。计划生育基层干部在提高基层工作能力方面，主要应提高说服动员群众的能力。因此，要学习一些公共关系学方面的知识，以掌握处理工作对象关系的技巧。

4、心理状态修养

(1)要有不畏艰难的毅力，首先，应充分认识计划生育工作的艰巨性，事先有思想准备。这样，遇到困难时，就不会惊慌失措。其次，要树立必胜的信心。一方面，要看到困难，正视困难；另一方面，也要看到成绩，看到光明，树立信心。

(2)要有冲破偏见的勇气

由于受旧观念的影响，部分群众对计划生育工作有种种误解。为了搞好计划生育工作，计划生育干部必须具有冲破这种世俗偏见的勇气，首先要相信自己从事的工作是一项光荣的事业，是一项造福子孙后代的事业。要克服自卑感。其次，应该看到随着时间的推穆，会有越来越多的人理解和支持计划生育工作。我们还应看到，党和政府十分重视和支持计划生育工作，这是开展计划生育工作的强有力的后盾。

(3)要有长期作战的思想

要克服畏难情绪，树立长期作战的思想，是由于计划生育的长期性决定的。 这是因为；一是思想意识的改变需要一个较长的历史过程；二是人口的发展要受到经济和文化的制约；三是人口发展是有惯性的。要想使我国人口增长控制在理想的水平，需要几代人坚持不懈地实行计划生育才能达到目的。

(4)要有积极进取的意识

计划生育事业是前无古人的伟大事业，在计划生育工作中，要有敢为人先的精神，克服甘居中游的思想，因此，计划生育基层干部应当培养积极进取的意识，创造一个先进光荣的好环境，这样，整个计划生育工作才会百尺竿头，更进一步。

5、加强修养的途径

(1)自我努力

①积极实践。实践出真知。不亲自实践，就不可能掌握有关的知识，掌握计划生育工作规律。计划生育干部要有意识地多组织多参加一些社会活动。在活动中，增长自己的才干。

②刻苦学习。计划生育基层干部在进行自学时，要持之以恒，不要半途而废。要科学安排时间，在学习方法和学习内容上，也要科学地安排和选择。在平时学习中要注意积累有关计划生育的资料。

③注意总结。总结是从过去的工作中学习的一种好办法，是提高本领、增长才干的重要途径。因为，只有通过总结，不断地否定从前不正确的东西，发扬正

确昀东西，事物才能不断地向前发展。

(2)要借助社会的帮助

①进行培训。国家培训地、市级以上干部；省、自治区、直辖市培训县级以上干部；地、市培训乡镇、街道办事处级以上干部。县还应该培训到村一级。

②印发学习材料。上级部门应供给计划生育基层干部一些有关的学习资料，为他们自学创造条件。

③参观交流。上级部门应有目的有计划地开一些现场会、经验交流会等，组织计划生育干部互相参观，以开拓视野，使他们得到启发。

④为专门学校输送人材。有关部门应，更多地输送计划生育基层干部到计划生育专门学校进行深造。通过系统地学习计划生育基层干部的知识水平，就会逐步得到提高。

⑤热情进行指导。上级部门的工作人员应注意经常深入基层，热情地传授各种知识和管理办法，使计划生育基层干部的工作水平尽快提高。

6、计生干部作风七忌

计划生育是我国的一项基本国策，计生干部在控制人口数量、提高人口素质这一伟大事业的实践中，担负着极其重要、极其艰巨的责职。计生干部作风如何，关系到能否实现人口与经济、社会、资源的协调发展。计生干部的作风，要做到“七忌”。

一忌贫，一是理论知识贫乏。没有“哲学头脑”，缺乏“科学眼光”，对计生工作涉及到的有关理论所知甚少，不能辩证地分析问题、科学地研究问题，往往

就人口谈人口，上不了高度。二是业务知识贫乏。领导工作千头百绪，门类众多行当齐全，除了要具备计生工作的专业知误外，还要具备较为丰富的领导科学知识，使自己具有较为全面丰富的知识，这样才能使自己较快地投入到工作中去，名副其实地担当起领导的职责。

二忌虚。主要是指有的计生干部不深入基层，不做深入的调查研究，只做一些表面文章，摆虚架子。这是计生工作的大忌。因为计生事业重在打基础，重在村一级的阵地建设。如果我们的计生干部不进村入户，把计生工作落到实处，必将会使整个计生工作处于被动状态。

三忌弱。指语言表达与写作能力弱。众所周知，计生工作是一项群众性很强的工作，经常需要面对面给群众讲政策、做工作。因此，需要计生干部有较强的表达能力，而有的干部面对群众慷慨激昂讲了半天，听众还仍在云里雾中。另外，来自群众中一些创造性的经验，需要我们的计生干部加以总结提炼，通过书面形式向领导汇报，而有一些计生干部写汇报时常常中心不突出，表述不清晰，使领导看．了非常费解。

四忌长。计划生育是全党、全社会的一件大事，计生干部往往代表着党和政府的形象，在工作中，应从严要求，以廉律己，注重道德修养，优化人格。一忌嘴长。深入基层不能要吃要喝，嫌招待差，怪档次低，稍有不满，便说风凉话，甩大袖子。二忌手长。计生干部切不可当“伸手派”，要牢记“手莫伸，伸手必被捉”的警示，更不能端出领导招牌打出领导晃子伸手索要。

五忌粗。计划生育是一场移风移俗的革命，这就需要我们的计生干部做耐心细致的群众工作，引导群众树立崭新的婚育观念。而有的计生干部还处于“粗放型”的工作作风之申，工作方法简单粗暴，引起群众的不满，这是不利于计生事业健康发展的。

六忌慢，主要是指思维不敏捷，反应不迅速，不能适应各种变化的环境，及

时抓住矛盾的实质找准问题的要害。在当前计划生育工作已经发生转型的情况下，有的计生干部还停留在过去的思维和工作模式上，不能适应新时期的计生工作发展的需要。所以我们迫切需要一批有创造性思维，能及时抓住主要矛盾，把党的方针政策迅速落到实处的计生干部。

七忌平。工作切忌平淡，业绩切忌平凡，要把努力开创计生工作新局面、创出计生工作新业绩作为基本要求。特别是在当前全国广泛开展“三结合”的形势下，计生干部应结合当地实际，创造出丰富多样的“三结合”模式，引导农民少生快富奔小康，把“三结合“工作引向深入，创出佳绩。

7、计划生育管理工作人员职业道德规范

为了贯彻落实计划生育基本国策，提高广大计划生育管理工作人员职业道德水平，特制定本职业道德规范。

(1)热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义、热爱中国共产党。有理想、有道德、有文化、有纪律。

(2)坚决执行党的基本路线，学习马克思主义人口理论，自觉落实计划生育基本国策，努力完成既定的人口目标。

(3)热爱计划生育工作，忠于职守，恪守岗位职责，钻研业务，勇于改革创新，认真完成工作任务。

(4)坚决执行计划生育政策和法规，坚持依法行政，严格按照法律程序办事，做到有法必依，执法必严，违法必究。

(5)全心全意为人民服务，深入细致地做好群众工作，坚持以理服人，以情感人，工作耐心，服务周到，做育龄群众的贴心人。

(6)坚持实事求是的原则，如宾反映工作成绩、统计数字和问题，说真话，办实事，不营私舞弊，不弄虚作假。

(7)严格执行计划生育财经纪律，用好财，理好财，不浪费，不挪用，勤监督，细检查，廉洁奉公，不谋私利。

8、计划生育节育技术人员职业道德规范

实行计划生育是我国的一项基本国策，为了提高各级各类节育技术人员的职业道德素质和技术服务质量，更好地为育龄群众服务，特制定节育技术人员职业道德规范。

(1)热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义、热爱中国共产党。有理想，有道德、有文化，有纪律。

(2)认真执行党和国家的计划生育政策和法规，廉洁奉公，公道正派，不徇私情，不谋私利。

(3)热爱计划生育工作，忠于职守，尽职尽责，满腔热情为育龄群众服务。

(4)努力学习，刻苦钻研，不断提高专业技术水平。严格按照有关技术要求安全施术，确保手术质量。

(5)尊重节育者及家属的人格和权利，为节育者保守秘密。做到一视同仁，热情接待，服务周到。

(6)语言文明，态度和蔼，举止端庄，衣冠整洁。理解、关心、爱护自己的服务对象。

(7)与同行、同事和基层干部搞好团结协作，相互尊重，相互学习，相互支持，共同做好工作。

9、计划生育职业道德的规范

(1)敬业爱岗，忠于职守。

(2)爱护群众，服务群众。

(3)脚踏实地，求真务实。

(4)尊重科学，钻研业务。

(5)遵纪守法，廉洁奉公。

10、计划生育宣传教育的道德要求

(1)坚持宣传教育的正确舆论导向。

(2)雏护宣传教育的客观真实性。

(3)坚持把宣传教育的社会效益放在首位。

(4)宣传教育坚持尊重人，关心人。

(5)宣传教育要遵守宪法、法律和宣传纪律。

11、计划生育行政执法的道德要求

(1)严格执法，保护国家和人民利益。

(2)秉公执法，维护法律的公正性。

(3)文明执法，提高工作水平。

(4)严谨执法，确保正确运用法律。

(5)公开执法，接受群众监督。

(6)模范执法，为群众做出榜样。

12、人口规划与计划生育统计的道德要求

(1)尊重规律，坚持规划统计的科学性。

(2)实事求是，坚持规划统计的真实性。

(3)排除干扰，坚持规划统计的严肃性。

(4)注重调研，坚持规划统计的准确性。

(5)服务社会，坚持规划统计的适用性。

(6)遵纪守法，坚持规划统计的保密性。

13、计划生育科研的道德要求

(1)动机纯正，以造福人类为宗旨。

(2)尊重科学，树立诚实严谨的作风。

(3)谦虚谨慎，搞好团结协作。

(4)尊重权利，维护受试者利益。

(5)保守秘密，增强知识产权意识。

14、计划生育技术服务的道德要求

(1)关心体贴，敬意地对待服务对象。

(2)满腔热情，主动提供咨询服务和技术指导。

(3)因人而异，选择适宜的避孕节育方法。

(4)精益求精，严格遵守操作规程。

(5)悉心指导，帮助育龄群众实现满意的生育质量。

(6)尊重隐私，解除育龄群众的心理和生理障碍。

(7)保障群众身心健康，减少非意愿妊娠。

15、计划生育药具工作的道德要求

(1)计划生育药具管理人员的职业道德要求： ①求真务实，保证供需平衡。

②厉行节约，坚持勤俭办事。

③依法办事，打击假冒行为。

④规范仓储，做到质量第一。

2016基层党员干部违反计划生育政策情况调研
基层党员干部,遵守,卫生计生 第三篇

基层党员干部违反计划生育政策情况调研

计划生育是基本国策，人口计划生育是一项复杂的社会系统工程，近三年，我街纪工委在街党工委和办事处的领导下，结合纪律教育学习月活动和计划生育优质服务月活动，联合街计生办加大对党员干部计划生育政策的宣传教育工作，虽未发生基层党员干部违反计划生育政策的个案，但从日常管理工作和干部群众反馈信息，基层党员干部违反计划生育政策问题不容忽视。

（一）现状和难点个别基层干部抓计划生育工作的责任感和主动性不强。通过调研了解，目前个别基层干部存在不想抓、不愿抓、不敢抓计划生育工作的思想，工作主动性不强。不想抓，是因为顾虑村、居委三年换届的影响，得罪一个超生户，等同得罪一个家族，个别干部怕失票子、丢位子。不愿抓，是亲缘关系盘根错节，抛不开情面，放不开手脚。

（二）违法生育手段多，隐蔽性强。个别基层党员干部为达到违法生育、逃避党纪国法制裁的目的，想方设法，不择手段，极力钻政策空子。有的办理假离婚或在妻子政策外怀孕后办理协议离婚，对外宣称已离婚，但实际上仍然保持夫妻关系以达到违法生育的目的；有的违法生育后将孩子户口落在他人名下或落假双胞胎户口；有的办理异地落户等。

（三）调查认定手段单一，调查取证难。目前人口计生行政执法调查认定手段单一，亦受执法权限、调查手段及措施限制，尽管疑点较多，违法生育的可能性较大，在查处时，若遇到当事人抵触情绪强，明确拒绝配合或有意回避办案人员，例如拒绝到谈话地点、不理睬办案单位的通知、拒绝签字等，难以查实其违反计划生育政策问题。

（四）受传统生育观念影响，思想认识不到位。受我国基本国情和传统思想的影响，群众的婚育观念、生育愿望与现行的计划生育政策之间，仍存在比较突出的矛盾。特别是个别党员干部党性修养不高，对党员身份不重视，对党纪政纪处分抱无所谓的态度。

（五）党员流动性大，计生监管存在“真空”和“断层”地带。随着社会的不断发展，跨地域的人才交流，加大了党员日常管理有效性和延续性的强度和难度，导致党员流出地和接收地对党员违反计划生育政策情况监管的缺位和失位现象。

进一步分析原因，主要体现为：一是计生生育政策宣传力度不到位，时效性不强，二是党员思想不到位，存在“躲、避、拒、拖”情绪，三是村居干部思想不到位，存在畏难情绪，相互推诿、扯皮，当“老好人”情况，四是治理违法生育的机制不够完善。

根据新形势、新情况计生生育的特点和难点，创新管理体制和工作机制，如建立纪委、组织、宣传、计生、公安，卫生等部门联席会议制度，统筹协调，信息互通，联合执法，构建违法计生综合治理组织网络，为发现、查处违反计划生育政策行为提供坚强组织保障；进一步建立健全利益导向机制，重点是加快建设社会保障体系和加快完善计划生育奖励扶助政策，逐步扩大覆盖面，在一些惠民利民的政策设计上要考虑对计划生育家庭的倾斜，对超生户进行限制。

要加强宣传教育，形成遵纪守法氛围。各部门要切实加强对党员干部的政治思想教育，不断提高广大党员干部的政治觉悟，使他们自觉、模范地遵守国家计划生育政策。尤其是街道、村居不仅要加大对群众计划生育政策、法律、法规的正面宣传力度，还要加强反面警示教育。对党员违反计划生育政策的典型个案要及时通报，引导党员通过反面典型，吸取教训。此外，要特别重视经常教育和引导村居党组织和广大党员树立起强烈的政治意识和组织意识，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分调动起群众自觉实行计划生育的积极性。每个党员干部要充分发挥先锋模范作用，带头执行，积极宣传基本国策，带动和帮助子女、亲属及群众自觉实行计划生育，努力形成遵纪守法的良好氛围。同时，要提高党员责任意识，切实履行好党内监督工作的责任和权利，勇于揭露和纠正本单位、本组织或党员的缺点、错误，及时检举党的任何组织和任何党员违反计划生育政策的事实。

贯彻落实《中国共产党广东省纪委、广东省监察厅关于共产党员、国家工作人员违反计划生育政策纪律处分的暂行规定》，加大查处力度，严惩违法生育党员干部。积极探索党员干部违反计划生育政策案件查办缺位认定模式，对于违纪党员不配合组织调查处理或无法联系的案件，只要证据充分，基层纪检监察组织在通过将被调查人涉嫌的违纪事实和被调查人的权利义务在指定的范围内向被调查人和广大党员群众进行公告，被调查人和广大党员群众没有发表建议意见的，就认定被调查人对公告的违纪事实无异议，被调查人放弃相关权利，被调查人认可其缺位而无法履行的程序手续完备。

实现在被调查人缺位的情况下，对被调查人作出处分，进而形成从严惩处违法生育党员干部的高压态势，切实维护党的纪律的严肃性。

加强党员干部的计划生育管理工作。各相关部门要把党员干部的计划生育管理工作作为重中之重来抓，强化对党员干部及其配偶的孕、透查管理，提高透查质量，特别是加大对行政事业单位党员干部及其配偶的监督管理，堵塞漏洞，以最大限度地减少党员干部违法生育隐患。建立特殊人群违法生育档案制度，凡机关公务员、事业单位干部、村居干部违法生育后在晋职晋级、评优评先、干部培养、考察学习等方面给予限制性规定。

坚决执行村社党员干部有违反计划生育政策的，实行“一票否决”；坚持股民贯彻落实计划生育政策实际情况与村社年终股份分红以及有关福利待遇挂钩；建立健全“两委”换届选举工作相关配套制度。

加强党员流出和接收管理工作。各党支部根据就近便利原则，确定责任心强、工作热情高、熟悉情况的支委成员或党员骨干与流动党员一对一或一对多结成联系对子，定期与外出流动党员和流入地党组织联系沟通，掌握其动态。在接收党员工作中，相关部门和经办人要通过查阅计生证明（件）、核查计生电子信息化管理系统、电话查证等方式，严把前置审查关口。

2016党组党的群众路线教育实践工作方案
基层党员干部,遵守,卫生计生 第四篇

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题和重点难点问题，提高做好新形势下群众工作的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势。坚持改革攻坚、转型突破、发展争先，把贯彻落实中央八项规定和省委、市委关于加强作风建设的有关要求作为切入点，努力构建人民满意的医疗服务体系，为开创“五个”创造良好的环境，为推进卫生计生系统改革发展作出积极贡献。

二、目标要求

通过开展教育实践活动，切实落实为民务实清廉的要求。一是牢固树立群众观点。进一步深化人民创造历史、人民是真正英雄的思想认识，坚持以为人本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，自觉践行群众路线，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为持续推进医疗卫生和计划生育这项民生工作打牢思想基础。二是转变党员干部作风。教育引导党员干部认真查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义以及奢靡之风等方面存在的突出问题，自觉遵章守纪，主动接受监督，在作风方面与党的群众路线要求不适应不符合的主要问题得到解决。三是提高服务能力。发扬密切联系群众之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民、取信于民，强化服务意识、增强服务素质、提升服务水平、优化服务环境、打造服务品牌、完善服务机制，不断提高医疗卫生服务水平。四是建立长效机制。建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制，把权力关进制度的笼子，权力运行进一步规范，坚决反对一切消极腐败现象，使贯彻执行党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，医患关系进一步改善，为民务实清廉形象进一步树立。

通过教育实践活动，要把找准并解决突出问题作为重中之重，贯穿于教育实践活动始终。当前要着重解决以下五个方面的问题：

（一）在理论学习方面，着重解决宗旨淡化问题。认真解决理论学习联系卫生计生业务工作实际、结合中心工作还不紧密，在真学、真懂、真信、真用上还不够，党员针对性思想教育、理想信念正面教育力度不够等问题，提高党员干部党性观念和宗旨意识。

(二)在工作落实方面，着重解决作风不实问题。认真解决卫生计生系统机关干部职工庸懒散软、作风飘浮。缺乏开拓创新精神，抓工作落实力度不够，以会议落实会议，以文件贯彻文件；缺乏艰苦奋斗精神，沉迷于“酒局牌局”；缺乏自省自律精神，不遵守上下班纪律，上班期间做与工作无关的事；医疗卫生服务中存在的乱收费、“看病难、看病贵”、医德医风、医药购销领域不正之风等人民群众反映强烈的热点难点问题；切实解决暴露出来的思想和工作作风问题，提出察实情、出实招、办实事、求实效，切实做到抓住不放、一抓到底。

(三)在行政管理方面，着重解决不作为、慢作为问题。教育引导党员干部端正学风改进文风会风，改进工作方法，优化工作程序，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决杜绝推诿扯皮，服务意识不强；门难进、脸难看、事难办；办事程序繁琐，办事效率低下。切实解决深入基层调查研究不深入、分类指导不到位等问题。健全党务、政务公开体制机制，让权力在阳光下运行。

(四)在促进发展方面，着重解决精神懈怠问题。教育引导党员干部牢记历史使命，克己奉公、勤政廉政、追求卓越，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决克服信念动摇、意志消沉，不敢担当、不负责任，怕得罪人、好人主义，拈轻怕重、安于现状，不愿意吃苦出力，满足于现有水平和成绩的消极现象。坚定不移地把维护人民群众健康利益和事业需要作为一切工作的出发点和落脚点，抓好基本公共卫生计生服务项目，加强基层卫生计生服务体系建设，落实便民惠民措施，努力为人民群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生和计划生育服务，做人民群众健康“守门人”。

(五)在勤政廉政方面，着重解决追名逐利等问题。教育引导党员干部坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情，大力推动五型机关（单位）建设。扎实推进医疗机构收费专项整治，着力解决重投入、轻管理，重分配、轻效益等问题。坚决控制“三公”经费使用；坚决杜绝公务接待、会议安排、文件材料浪费等现象；坚决整治用公款大吃大喝、安排高档消费活动，借出差机会变相旅游问题；坚决杜绝运用权力谋取私利收红包拿回扣的问题。

三、基本原则

坚持“认真、严格、深刻、实效”，更加注重群众参与，更加注重实践特色，更加注重从严要求，更加注重分类指导，着重把握以下基本原则：

（一）坚持正面教育为主、强化理论武装。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，弘扬“大医精诚、救死扶伤”的价值观，树立卫生计生行业良好形象。

（二）坚持讲求实效、解决问题。以整风精神认真开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持分类指导、突出重点。根据中央、省委和市委总体要求，结合卫生计生工作实际，按照“一切以群众健康为中心，一切以群众满意为标准”，从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，找准领导班子和领导干部作风建设特别是“四风”方面存在的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，充分体现特色。

（四）坚持领导带头、以身作则。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，要求下级做到的上级首先做到，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，一级抓一级、层层抓落实，以实际行动为干部群众树标杆、作示范。

四、方法步骤

整个教育实践活动不分阶段，不搞转段，着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育，听取意见。

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处。

1、动员部署。卫生计生系统各单位要逐级召开教育实践活动动员会，进行全面动员和部署；根据市委的部署，各单位要结合本单位实际，进一步制定实施方案，做好思想发动和具体部署安排。

2、学习教育。认真制定学习计划，采取个人自学、领导领学、专家导学、集中研学等方式，通过专家讲理论、前辈讲传统、书记讲勤廉、先进讲经验、干部讲体验“五讲”等形式组织党员、干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央、省市有关会议精神，学习党章、党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。针对卫生计生行业特点，有针对性地增加党纪法规、职业守则、业务技能、先进典型等方面内容，防止学习内容与工作职责脱节，与实际需求脱节。开展“践行群众路线大讨论”，交流探讨作好群众工作的方法经验、思考体会和意见建议；开展“践行群众观、争做好干部、五先走在前”主题活动、“假如我是一名患者”大讨论等活动。

3、听取意见。以开展“局（院、所）长聆听20问”纳谏活动为载体，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、走访基层群众以及患者满意度评价系统等形式征求意见。系统各级领导班子成员要深入联系点，进农村、进社区、进企业，扎实开展“三进三同深体验、五访五问广纳谏”活动，把“支部会开在群众家”，深入基层调研、贴近群众，广泛征求各方意见建议，努力做到发现问题在一线、服务群众在一线、解决问题在一线、落实责任在一线。认真分析近年来本系统群众信访工作情况，查找领导作风方面群众反映强烈的问题，为对照检查，开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题，开展批评。

重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

1、认真分析问题。以“思前想后问自己·思三笔”为载体，找准突出问题。要及时了解干部的工作状态，准确掌握干部的思想动态，引导干部善于总结“成功之笔”，勇于面对“失误败笔”，勤于思索“新亮之笔”。对照中央八项规定和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定开展“四查四看”:一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。

2、开展谈心活动。各单位党组织召开专题民主生活会前，由党组织书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题，并做好谈话记录。召开支部专题组织生活会前，分管领导要与所分管科室负责人逐一谈心，各支部书记和本支部党员逐一谈心，并做好谈话记录。各单位按照上述方式组织开展好谈心活动，通过相互谈心谈话进行坦诚交流，加强沟通，增进理解，增强班子凝聚力。

3、撰写对照检查材料。以破除“四风”、“四气”为目标，认真撰写对照检查材料。要集中解决“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚决破除“四气”，即“座山为王”的霸气、“我行我素”的匪气、“不讲原则”的义气、“吃喝玩乐”的俗气。各单位领导班子、班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料包括：作风建设情况、存在的主要问题、原因分析、整改方向和措施。

4、召开民主生活会。坚持时间服从质量，党组成员充分发表意见，以整风精神认真开展批评和自我批评，正视矛盾和问题，深刻剖析和检查自己，开展诚恳的相互批评，切实触及思想和灵魂。会前，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开，把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前。会中，开展批评和自我批评要开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。

（三）整改落实，建章立制。

针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿教育实践活动全过程，把“治治病”的要求落到实处。

1、制定整改线路图。在对照检查的基础上，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体。整改方案实行一把手负责制，要采取适当的方式向党员干部群众公示，接受评价和监督。

2、落实整改承诺书。一是看落实中央、省委、市委在改进作风有关规定方面是否到位。文风、会风是否有改变，文件会议同比是否减少；是否存在挥霍享乐、大吃大喝、违规用车、变相出游等现象；领导是否深入群众、深入基层调研，是否形成了有实质内容的调研报告和提出了可操作的意见建议。二是我市卫生计生事业改革和发展是否有进展。稳步推进卫生计生机构改革，进一步深化医药卫生体制改革，加快推进国家卫生城市创建，争创全省农村卫生工作先进县市，确保计划生育目标考核三连冠，保证医疗卫生服务体系建设顺利推进，加强社区和村级卫生设施建设完善服务功能。三是卫生计生窗口服务公众满意度是否有提升。建立健全窗口服务公众满意度考评机制，开展“医德医风追踪问”活动；敦促医院挖掘潜力，从问题和细节着手，改进在医疗环境、服务态度等方面存在的问题，明显改善就医环境，逐步提升医护人员服务质量，从而改善患者就医的总体感受。四是本系统在反腐倡廉建设方面是否有实效。利用行业先进典型和案例，将正面教育和警示教育相结合，增强党员干部拒腐防变能力；深入开展廉洁从业专项治理活动，重点治理医务人员及其他管理人员在医疗服务、医药采购中的不正之风和商业贿赂等问题，对象主要是在药品、医用耗材、设备的采购和药品使用中收受回扣以及利益相关性礼金和红包的医务人员和管理人员；加强舆情监测，有效处理各种举报案件，积极配合上级纪检监察机关查处大案、要案；逐步建立廉洁从业综合目标考核体系，二级单位“三重一大”事项管理更加规范。

3、开展整治专项行动。

一是扎实开展“医德医风追踪问·访查改”活动。认真抓好“三访、三查、三改”，即中介机构电话访、行风监察现场访、专业人员上门访；查事件经过、查责任追究、查整改落实；改革和落实奖惩办法、改善和充实规章制度、改进和强化督办检查。通过“访查改”，广泛倾听群众呼声，了解群众意愿，把落实群众的意见和建议作为提高服务水平、改善服务质量的重要手段抓紧抓好。

二是深化开展“三好一满意”活动。深入开展创先争优活动，加强行业作风建设，继续在全市卫生计生系统开展“服务好、质量好、医德好，群众满意”活动。要改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力做到“服务好”；要加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”；要加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”；要深入开展行风评议回头看，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。

三是及时启动“服务百姓健康行动”。卫生计生窗口单位是实施“健康行动”的主体，各窗口单位要提升服务质量和服务水平，推行便民惠民措施，普及医学和健康知识。同时，重视维护医务人员的合法权益，充分调动医务人员的积极性。“健康行动”要围绕学习先进找差距、健康促进为百姓、优质服务树形象、提高群众满意度四个方面进行。适时举办典型事迹报告会，开展窗口单位交流促进活动，并对“健康行动”情况进行专题督导。

四是扎实开展“服务能力建设年”活动。全面加强新时期卫生计生干部队伍能力建设，要进一步完善管理机制，稳定工作队伍；注重能力培养，提升工作水平；加大培训力度，提高专业素质。认真办好卫生计生系统青年干部培训班和基层党组织书记培训班，扎实开展市首届“十大名医”和市首届“十佳护士”评选活动，适时组织召开全市卫生计生系统名人座谈会。在全系统倡导争做“三当”，当一名“小学生”，学习提能。当一头“老黄牛”，实干显能。当一张“空白纸”，思考建能。要秉承“三个一”，树立一流的工作目标，保持一流的工作状态，创造一流的工作业绩。

4、设定整改成绩单。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，梳理原有制度，建立完善一批规章制度，汇编成册公布执行，并认真抓好落实，接受广大党员干部群众监督。集中教育实践活动主要任务完成后，认真总结教育实践活动取得的实践成果、制度成果、理论成果，撰写总结报告。

五、工作要求

（一）加强组织领导领导。市卫生计生局党组要高度重视活动的开展，制定科学合理、易操作的活动方案，加强对活动的全程领导。党组要成立全市卫生计生系统党的群众路线教育实践活动督导组，负责督促、指导、检查系统内各单位开展实践活动。系统内各单位党组织主要负责同志要主动承担起第一责任人的责任，要组织制定相应的活动方案，抓住活动的关键环节，扎实开展本单位的实践活动。对需要重点解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要追究“一把手”的责任。系统各单位领导班子成员要带头学习，带头执行上级关于改进作风的规定，带头查摆问题，带头落实整改措施，尤其要带头开展批评和自我批评，认真查摆个人、领导班子、本单位为民清廉务实方面存在的问题，创造正能量。

（二）严格活动程序。各单位要严把活动质量关，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿整个活动始终，对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放，每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”，坚持标准，确保质量，既把规定动作做到位，又把自选动作做精彩。党的群众路线教育实践活动结束后，市卫生计生局党组要对系统内各单位活动开展情况进行总结，向市群众路线教育实践教育活动领导小组办公室书面报告情况。

（三）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与学习贯彻上级精神相结合，把教育实践活动与做好当前各项工作相结合，与开展“三万”活动相结合，与党员春训和“三讲四评”工作相结合，与党员干部履职尽责结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。要通过活动，切实解决党员干部队伍存在的问题，切实解决群众关心的热点、难点问题。

（四）营造良好氛围。采取多种形式大力宣传中央精神和省市委要求，宣传教育实践活动成效和好做法好经验。坚持正面教育与警示教育相结合，充分利用传统和现代媒体，大力选树活动先进典型，全面宣传全市卫生计生系统党组织开展教育实践活动情况，强化舆情监测和引导，营造良好舆论氛围，树立部门新形象。要加强载体创新，丰富载体内涵，打造教育实践活动的特色品牌。

2016计生办三会一课记录
基层党员干部,遵守,卫生计生 第五篇

计生办三会一课记录

会议时间：年1月13日

参加人员：徐桂莲 李兵 张洪霞 赵君 赵宝森 王鑫 武从文 孙德文

吴志忠

出席人数：9人，实到人数：9人 。

主持人：徐桂莲 记录人：李兵

会议内容：党风廉政建设责任制考核

徐桂莲：

1 月12日上午9时我参加了市工商行政管理局年度党风廉政建设责任制考核工作会议。党风廉政建设要求党支部认真查找存在的问题，明确工作重点，把党风廉政建设责任制和反腐-败工作推向深入。党员同志需要认真学习会议精神，希望听听各位委员对活动形式的建议。

李兵、张洪霞：

建议通过召开座谈会形式来认真学习会议精神，有助于党小组全体成员学习。 徐桂莲：

通过座谈会形式可以使党员同志认真学习贯彻党风廉政建设责任制考核工作会议精神，进一步提高对党风廉政建设重大意义的认识，深刻领会和准确把握会议的精神实质，为推进构建和-谐支部与和-谐工商所提供帮助和支持。 最后会议通过，筹备工作照惯例进行，大家各负其责。

三会一课会议记录

时间：3月27日

出席人员：徐桂莲 李兵 张洪霞 赵君 赵宝森 王鑫 武从文 孙德文 吴志忠

出席人数：9人，实到人数：9人 。

主持人：徐桂莲 记录人：李兵

活动内容：落实党风廉政建设责任制考核工作

徐桂莲 ：

刚刚召开了上半年党风廉政建设责任制考核工作会议。今天，我们主要向各位党员传达会议精神，请各位党员也谈谈党风廉政建设的心得和体会。

马上：

为什么要加强党风廉政建设？加强党风廉政建设是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。如今，社会存在着一些腐-败现象和不正之风，干扰了市场经济正常运行，损害了党和政府的信誉和形象，助长了不良社会风气，侵害了群众的利益，激化社会矛盾，削弱了党的凝聚力和战斗力，祸害无穷。

李兵：

我来谈谈如何加强党风廉政建设。我认为，首先要提高全体党员的思想认识，加强教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。“物必自腐，而后虫生。”大量的事实表明，腐-败行为的发生，总是先从思想变质、道德堕落开始的。加强党风廉政建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育，作为第一道防线抓好抓实，使全县各级党员、干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

张洪霞：

我同意韦所的观点，我建议以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，把学习和遵守党章作为教育的重要内容，坚持不懈地抓好理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育、党的优良传统和作风教育，使党员干部时时刻刻都牢记“两个务必”，常修为

政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励，不断增强纪律观念和廉洁从政意识。

张宝森：

要把加强党风廉政建设与加强基层党组织先进性建设结合起来，教育党员要在推动和-谐工商、和-谐党组建设的各项工作中积极发挥模范带头作用，发挥战斗堡垒作用，不断提高自身的凝聚力、向心力和战斗力，充分发挥基层党组织思想政治工作优势，主动化解矛盾，解决社会经济主体中的实际问题，为和-谐发展提供思想和组织保障。

大家纷纷表示，要以党风廉政建设会议精神为指针，立足自身实际，牢固树立和落实科学发展观，认真理清工作思路，努力做好本职工作，在和-谐工商、和-谐党组中做出应有的贡献。

计生办三会一课记录 [篇2]

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻全省卫生计生暨党风廉政建设工作会议精神，总结回顾2016年工作，安排部署2016年工作。稍后，市委常委、宣传部王部长和市政府陈市长还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面我代表市卫生和计划生育委员会作工作报告。

2016年重点工作回顾

2016年，全市卫生计生工作紧紧围绕“强基固本、凸显特色、攻坚破难、全面提升”的卫生工作思路和“基础抓夯实、重点创特色、服务促优质、整体上水平”的计生工作思路，以党的群众路线教育实践活动为契机，转变作风、求真务实、扎实工作，年初责任书确定的各项目标任务全面完成。主要体现在十件大事：一是结合群众路线教育实践活动的扎实开展，紧扣我市实际，提请市委、市政府出台了《关于进一步加强医疗卫生工作的意见》，确立了今后几年全市卫生事业的发展目标和中心任务;二是于9月份实现市级卫生计生机构整合，圆满完成了当年医改和计划生育各项指标任务;三是在全省率先推行新农合按病种分级诊疗改革;四是积极推动以“专家下沉、病人下沉、资金下沉”为核心的医疗一体化服务模式改革;五是强力推进县级公立医院综合改革;六是顺利促成市人民医院与兰州大学第二医院合作办院;七是突出抓好岷县漳县地震灾后重建和其它项目建设;八是致力促进全市中医药服务能力提升;九是聚力抓好城乡居民健康管理并创新模式;十是全面完成各级政府实事办理任务，为2.5万名新生儿实行先天性疾病免费筛查。

全年卫生计生系统获省、部级奖7项(集体奖5项，个人奖2项)，地、厅级奖72项(集体奖11项，个人奖61项)。特别是我市被省上命名为计划生育利益导向示范市，临洮县、岷县被省上命名为计划生育利益导向示范县，临洮县人民医院被国家中医药管理局命名为全国综合医院中医药工作示范单位，陇西县妇幼保健院因妇幼健康服务工作表现突出被国家卫计委通报表扬;陇西县疾控中心安选成被国家卫计委评为全国疾控工作先进个人，通渭县妇幼保健站陈淑琴获全国妇幼健康技能竞赛个人优秀奖，市卫生局获“双联民心奖”。

这是市委、市人大、市政府、市政协和上级主管部门正确领导和科学指导的结果，也是各相关部门和卫生计生系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表市卫生和计划生育委员会向大家表示诚挚的谢意!

从分县区、分单位工作看，通过目标责任考核，并结合多项测评和全年多次督查、调研掌握，具体评价为：

一、计生方面

安定区：计划生育工作起步早、基础好。干部责任落实到位，重点措施扎实有效，各项工作居全市前列。综合评分93分。

主要亮点有：严格落实政策，区财政一次性投入500万元用于农村“两户”家庭子女升学奖励;全年集中刷写300多条以“单独两孩”政策为主要内容的墙头标语，为生育政策调整实施营造了良好氛围。

存在的不足是：整体工作创新与上年相比有所下滑; “单独两孩”政策符合对象系统录入数据仅占初期排摸信息的73.39%，误差全市最大;初婚人口掌握不到位，清理的历年育龄妇女漏统全市最多;城镇超生违育对象社会抚养费征收比例低于责任指标;人口出生预警、防控欠到位，人口自然增长率同比增幅较大;人口地理信息系统城镇人口人居对应率仅50%左右;定性指标执行上，人口问题的部门统筹、协调配合欠到位。

陇西县：计划生育工作起步较晚、基础较差。县上抓主抓重，突破力度大、效果好，各项工作进展顺利，重点方面有新的起色、特色。综合评分92分。

主要亮点有：在全市率先开展了“人口e通”试点和流动人口个案数据清理清查工作，全面加快了信息化建设步伐;积极开展计划生育技术服务业务培训;组织开展全省纪念第十八届母亲节暨幸福工程救助贫困母亲活动，为当年23户计划生育特殊困难家庭发放救助金4.2万元，支持计划生育家庭发展力度大、措施实。

存在的不足是：与自身比年度整体工作下滑趋势较为明显;报表上报数据反复多、误差大，数据真实度低;政策外二孩出生占二孩总出生的比例高，措施落实、社会抚养费征收欠帐大;“单独两孩”政策符合对象系统录入信息数据与初期排摸数据误差大;基层基础还很薄弱。

临洮县：整体工作持续、稳步推进。计划生育主要指标执行回顾性评估真实度全市最高;在方便群众办理各种计划生育证件和效能建设上进展明显。综合评分91分。

主要亮点有：能认真总结近年来计生工作中存在的突出问题，并着力加以改进;积极创建利益导向示范区，顺利通过了“计划生育利益导向示范县”省级验收。

存在的不足是：农村育龄妇女综合节育率全市最低、仅为85.73%，全年节育措施落实减少例数占全市40%;人口自然增长率一直在人口控制指标的最高点;人口地理信息系统城镇人口人居对应率仅为45%左右;当年超生违育对象社会抚养费征收全市最差;全县利益导向政策落实标准与市级不一致，相关政策落实欠到位;到户工作漏洞仍然较多，户内档案资料管理、群众政策知晓程度等与年度工作要求差距较大。

岷 县：计划生育工作起步早，整体工作较前进步明显。标准化技术服务机构建设成效显著。综合评分90分。

主要亮点有：能坚持灾后重建和业务工作两手抓、同促进;改革完善《岷县人口和计划生育工作年度目标管理责任制督查考核奖罚办法(试行)》，推动人口计生工作稳步推进;积极创建利益导向示范区，顺利通过了“计划生育利益导向示范县”省级验收;依托孕前优生项目推行计生服务精细化。

存在的不足是：基层基础依然薄弱，当年人口底数掌握不实;农业人口政策外二孩出生占二孩总出生比例的20%以上，人口出生、初婚统计误差全市最高，符合政策生育率全市最低，独生子女领证率仅2.26%;一孩育妇积累较差，人口控制能力弱、压力大;基层计生干部对所包村社工作情况掌握不透;对年度重点工作的统筹把握不到位，特色、亮点不够鲜明。

渭源县：计划生育工作起步早、基础较好。整体工作较前得到“回复性”发展，综合评分90分。

主要亮点有：坚持落实《方便群众八项措施》，将城镇一孩《生育保健服务证》等计生证件的审批办理下放到乡镇，并采取“送”和“进”的方式，简化了办证流程，极大地方便了基层群众。

存在的不足是：整体工作基本处于按部就班;指标执行清理摸底不彻底，年度掌握出生、初婚人数统计误差高;出生人口性别比持续低位运行，非农业人口符合政策生育率持续偏高，统计误差明显存在;社会抚养费征收力度不大，往年征收率全市最低，仅为20.46%;“陇家福”创建、村民自治、诚信计生等工作基本处于“表面化”;重点对象跟踪服务管理漏检人群全市最多，户内工作漏洞大;基层协会工作人员综合能力较差。

通渭县：人口基数大，计划生育工作基础差、难度大。强有力地“政府推动”，很好地解决了工作“进”的问题，计划生育整体工作逐步上升。综合评分88分。

主要亮点有：严格落实计划生育会商制度、约谈制度和诫勉谈话等制度，先后对3个乡镇和15个县直单位分别落实了约谈、“表态发言”和经济处罚;全县扎实开展了科学、文明、健康的人口文化进农村、进社区、进家庭、进校园、进企业等“五进活动”，有力地提升了计生服务水平。

存在的不足是：整体工作进展不平衡，特别是后两季度，工作出现抓抓停停的现象;孕前管理不到位，误差率高达80%以上;非农业人口出生率同比下降全市最高;节育措施减少例数全市最多;人口地理信息系统城镇人口人居对应率不足60%;流出人口管理服务不到位，信息系统录入率、正确率不足60%，清理清查的历年出生、初婚漏统人数全市最多。

漳 县：人口基数较小，工作基础差。计划生育工作起步晚，整体工作薄弱。综合评分87分。

主要亮点有：紧抓元旦春节有利时机，计划生育措施落实、免费孕前优生健康检查、计生特困户走访慰问开展有声有色;高度重视信访工作，着力以“阳光行动”提升工作水平;在县电视台开设《“单独两孩”政策解读》专栏，着力扩大宣传面，稳妥实施单独两孩政策。

存在的不足是：整体工作时紧时松，人口底数不清，数据上报准确率、及时率明显下降;人口自然增长率同比上升了0.66‰，独生子女领证率全市最低，仅为1.07 %，人口控制压力大;农村新婚育妇同比下降3.24个百分点，下降率居全市第一;社会抚养费征收，特别是历年欠征比例全市最高;人口地理信息系统城镇人口人居对应率处于全市后位，与责任指标差距较大;协会工作开展乏力，诚信计生协议签订率低，“生育关怀”行动未开展。

二、卫生方面

陇西县:政府支持力度大，执行力强，行业监管到位，多措并举促进医改不断深化，县乡村医疗一体化服务模式改革成效明显,各项工作稳步提升。综合评分97.39分。

主要亮点有:一是多措并举推进县级公立医院综合改革，县政府投入2680万元加大对公立医院的财政补偿力度。二是继续完善县乡村医疗一体化服务模式改革，已建立起各级医疗机构“抱团发展”的新模式。三是启动实施“医疗服务质量提升年”活动，建立“医疗服务质量跟踪服务”制度和质量监控体系。四是县级重视重点科室建设，建立了重症医学科、血液透析室和新生儿监护病房。五是不断提升中医药服务能力，注重中医优势病种和专科(专病)培育，内涵建设明显加强。六是完善基层医疗机构绩效考核方案，管理水平持续提高。

存在的不足是:新农合报销比例偏低，实际住院报销比例为51.10%，低于全市平均水平;医院信息公开水平参差不齐，公示内容不全;首阳卫生院建设项目未开工建设。

安定区:政府重视人才建设，行业主管作用发挥较好，县级综合医院注重拓展新业务、新技术，基层管理基础扎实，各项工作务实显效。综合评分96.81分。

主要亮点有:一是争取政府出台一次性安家、安置优惠政策，积极引进重点院校临床医学毕业生和区外高级专家。二是对乡区两级医疗机构实行预算管理，设立了卫生事业发展基金，有效规范了各单位收支管理。三是强化基层服务能力建设，争取中国初保基金会为基层配备了价值5240万元的医疗设备。四是从资金投入方面向学科建设倾斜，扶持新业务发展，开展冠脉及外周血管、胆总管等疾病的介入疗法。五是分级诊疗改革试点成效初显，当年区外住院比例18.56%,较上年降低了1.68个百分点，村卫生室新农合门诊补偿管理到位。

存在的不足是：新农合实际报销比例55%，低于全市平均水平;县级综合医院还未建成重症医学科、新生儿监护病房、血液透析室等科室，综合医院中医药工作相对滞后。

通渭县:执行力强，深化医改成效明显，行业监管措施得力，医院管理突出创新，积极争取外援强化基础建设，中医药发展势头良好，整体工作进步明显。综合评分96.2分。

主要亮点有：一是积极推动县级公立医院改革，创新医院管理模式，建立了以服务效率、服务质量和服务满意度为核心的绩效考核机制，设立患者服务中心，开展服务测评和回访工作，促进服务水平提升，其有效做法在群教活动中得到刘伟平省长充分肯定。二是县级医院重视重点科室建设，建立了重症医学科、血液透析室和新生儿监护病房，“120”急救指挥平台建设科学规范，并能够充分发挥调度作用。三是注重基层服务能力建设，争取中国初保基金会为基层配备了价值4873.9万元的医疗设备。四是举办了中医护理、心电图、b超、放射等技能大赛5场次，并有选手在全国、全省大赛中获奖。五是新农合实际住院报销比例较高，位列全市第二。六是城乡居民健康管理创新扎实有力，在两个村开展慢病管理创新试点并取得实效。

存在的不足是：疾控、妇幼、卫生监督机构进医院工作欠到位;重点人群健康档案的真实性不高，健康教育培训流于形式，健康计划“九进家庭”工作未很好落实;县外就医比例较高、17.89%，患者次均费用控制不力。

岷 县:政府重视卫生工作，高效开展灾后重建，新农合住院报销比例、转外病人就诊率双控指标全市最好，积极引进卫生人才，县级医院服务能力提升明显。综合评分93.62分。

主要亮点有:一是项目投入多、进度快，管理规范。二是新农合住院实际报销比例全市最高、63.16%，住院病人转外率全市最低、5.45%。三是积极引进、培训各类人才，为县级医院招考100多名专业技术人员，年内选派105名卫技人员参加进修。四是基本药物制度执行良好，县级医院基本药物使用比例均在50%以上。五是县级医院重视重点科室建设，建立了重症医学科、血液透析室、新生儿监护病房和康复医学科。

存在的不足是:卫生人才依然短缺;卫生院his系统与基层医疗机构信息系统尚未对接;计划免疫基础性工作不够扎实，孕产妇死亡率相对较高，公共卫生各项服务规范执行欠佳;医疗卫生管理的精细化程度不高;卫生宣教工作欠到位。

渭源县:党委、政府重视卫生工作，卫生基建项目任务完成好，新农合“一卡-通”有效使用率高，分级诊疗效果初显，村级“三件事”有声有色，各项工作稳步推进。综合评分91.22分。

主要亮点有：一是县级综合医院注重加强重点学科建设，借助兰州军区总医院建立脑系科，建成了重症医学科和血液透析室。二是新农合“一卡-通”有效使用率高，村卫生室门诊实施补偿管理较规范，分级诊疗改革效果初显，当年全县转外住院率13.99%，低于全市平均水平。三是创新健康保健工具包培训激励机制，提高培训使用效果，村级“三件事”推动扎实有力，农民中医适宜技术掌握应用率高。四是在农村开展慢病管理创新试点并取得实效。

存在的不足是：县级医院规范化、精细化管理欠缺，重点学科缺乏学术带头人;中医药工作先进县创建相对滞后;村卫生室服务能力偏低、管理欠规范。

临洮县：卫生队伍实力较强，县级医院注重学科建设基层绩效考核得以完善，各项工作稳步推进。综合评分90分。

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