仲裁院规范化建设工作计划

导读：　仲裁院规范化建设工作计划(共5篇)2012仲裁庭工作计划2012年工作计划 2011年仲裁庭在局党委的正确指导下，在同志们的家帮助下圆满地完成了工作任务，虽然取得了显著成绩，但仍存在一些不足之处，我市仲裁体系虽然建立起来，但人、财、物的保障没有完全到位，导致在工作中遇到很多困难。对于这些问题，在以后的工作中，我们一定采取得力措施加以...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《仲裁院规范化建设工作计划》，供大家学习参考。

2012仲裁庭工作计划
仲裁院规范化建设工作计划 第一篇

2012年工作计划 2011年仲裁庭在局党委的正确指导下，在同志们的家帮助下圆满地完成了工作任务，虽然取得了显著成绩，但仍存在一些不足之处，我市仲裁体系虽然建立起来，但人、财、物的保障没有完全到位，导致在工作中遇到很多困难。对于这些问题，在以后的工作中，我们一定采取得力措施加以解决，推动全市土地流转及农村土地纠纷仲裁工作再上新水平。

一、农村土地承包纠纷仲裁工作

建立完善农村土地承包纠纷调解仲裁机制，切实维护农民土地承包合法权益。目前，因土地承包经营权侵权、土地流转不规范、土地被征用、村委换届等导致的纠纷越来越多，土地纠纷调解仲裁工作尤为重要。

1、开展《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的学习宣传和贯彻落实工作；进一步做好土地承包和土地流转合同的签订指导、审查鉴证、纠纷调解等日常工作。通过农业信息网、章丘日报等平台积极宣传相关的法律政策

2、进一步完善土地承包纠纷仲裁调解机制。我们在纠纷调处中突出一个“前”字，依照“调解为主、仲裁为辅”的原则，在立案前进行调解，在开庭前进行调解，在裁决前进行调解，如若调解未果则进行裁决。

3、完善上下联动机制尽量将矛盾化解在基层。我们明确将矛盾调处作为一项重要工作内容列入文件，要求各级流转服务中心、代办点配备专职矛盾纠纷调处员，并成立乡镇调解委员会，将矛盾化解在基层。

4、重点放在妇女权益方面。近年来，一些地方妇女因为出嫁或离婚丧失了土地承包权，导致频繁上访。今年我们将重点宣传关于维护妇女权益的相关法律法规，积极与乡镇沟通维护妇女合法权益。

二、土地流转工作

随着政府对农村土地流转引导和服务功能的逐步加强，目前，农村土地流转的行为逐步趋于规范，主要体现在三个方面：一是由过去以农户间、业主与农户间的自发流转为主向当前的政府和市场引导与自发并重的自主流转转变;二是由过去无偿代耕向按市场规律的有偿流转转变;三是由过去依靠口头协议的不规范流转向签订书面协议的规范流转转变。同时，土地流转进程加快，规模逐年增大。而土地流转的日趋规范所依靠的是制度创新与突破：

1、开展土地经营“小集中”试点，扩大机制创新成果

2、土地股份合作社试点工作。

3、进一步完善农村土地承包及土地流转信息化管理系统，完善土地流转信息平台；规范土地承包和土地流转管理。

4、进一步加强土地流转有形市场建设，完善农村土地流转管理和服务，促进土地适度规模经营。

5、深化农村土地使用产权制度改革，促进城乡统筹发展。采取多种形式，大力宣传农村土地使用产权制度改革的政策措施，重点宣传改革的新成果、新经验、新典型，使改革政策家喻户晓、深入人心，积极引导、鼓励更多符合条件的合作社加入到改革行列中来。力争年内新增土地合作社，在土地使用产权抵押贷款上取得新突破，确保改革取得新的更大成效，努力推动城乡统筹发展，促进农业农村经济持续快速发展。

6、建立农地产权交易市场。通过给农民发放土地使用产权证、建立农地产权交易市场和推进农村合作社建设，在土地所有权、承包权和农地性质“三不变”的前提下，走出一条农村土地改革的新路子。

总之，在新的一年我们将以全新的态度和精神积极克服困难进一步学习、借鉴、探索有效的工作方法，本着实事求是、秉公依法、营造和谐的原则，切实维护农民的合法权益，为“幸福章丘、富裕章丘、和谐章丘”作出应有的贡献。

劳动仲裁个人工作计划
仲裁院规范化建设工作计划 第二篇

2010年劳动争议仲裁工作计划 今年以来，我县劳动仲裁工作在县委、县政府的正确领导下，在县人事和劳动保障局的

大力支持下，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以健全社会保障机制、构建和

谐劳动关系为目标，积极推进社会保障体系建设，努力营造和谐稳定的劳动关系，各项工作

取得了新进展。2009年立案处理劳动争议案件45起，调解解决22起，裁决处理16起，不

予受理7起，另外，庭外调解83起，涉及职工238人，劳动争议仲裁委员会接待来电、来信、

来访1000多人次。依法鉴证公益性岗位劳动合同788份，审查无效劳动合同20余份并督促

其整改，劳动合同鉴证合格率为100%。 2010年，我县劳动争议仲裁、劳动信访、合同鉴证工作继续以“三个代表”重要思想为

指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕我县劳动保障工作的中心任务，进一步加强

仲裁队伍建设，坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，逐步建立多层次、多渠道

的劳动争议调解网络，继续坚持“双维护”宗旨，进一步加大劳动仲裁办案力度，提高办案

质量，突出抓好劳动争议处理、仲裁监督、群体性突发事件预防处理三项重点，促进劳动关

系的和谐发展，为全县社会稳定、经济发展做贡献。具体工作计划如下：

一、加强劳动仲裁机构和企业调解网络建设，促进劳动争议处理工作健康发展。构筑劳

动关系协调平台，建立多元化劳动争 议预防调解体制。把基层平台作为劳动争议仲裁调解工作的重要补充和延伸，形成企业、

政府和社会共同化解劳动争议的良好局面，努力构筑“第一道防线”，扩大劳动争议预防调解

工作的覆盖面。在有条件的地方，帮助街道、社区、乡镇建立受劳动争议仲裁委员会指导的

劳动争议调解组织。进一步建立完善基层劳动争议调解委员会，培育社会化模式调解机制，

培育企业内部劳动争议自主协调解决的机制，将劳动争议预防调解工作重心下移、将矛盾纠

纷化解在基层、消除在萌芽状态；

二、加强仲裁监督，提高仲裁员素质。要不断完善自身监督，要定期或不定期地开展劳

动争议案件仲裁处理评查和抽查工作，切实纠正在劳动争议案件受理、审理和裁决等环节中

存在的不严格依法办案问题。加强仲裁员的业务学习和培训，积极参加仲裁员业务交流，学

习外地经验，不断提高业务素质和职业道德。不断改进办案方式，努力提高办案质量；

三、加大劳动仲裁受案工作力度，切实维护劳动双方合法权益。加大受案力度，杜绝有

案不立现象。《劳动法》明确把劳动者提请劳动争议作为一项权利载入其中，仲裁又是必经程

序，我们拒绝任何一件争议，就会使当事人陷入“状告无门”的困境。因此，有案必受是我

们的职责，也是保护劳动者合法权利的要求。提高办案质量和效率，确保公正执法。使法定

时效内结案率达到100，年末结案率达90以上，重大案件当年结案。围绕案件处理质量和效

率，因地制宜，探索劳动争议处理机构的运转模式，改 进办案方式，规范办案程序，完善仲裁体制；

四、加强劳动信访工作，重点作好突发事件的预防、处理和信息反馈。劳动信访工作要

严格遵循“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，坚持“分级负责，归口办理”的制度，

以预防、控制、妥善处理群体性突发事件和减少越级上访为重点，进一步强化责任制，畅通

信访渠道，依法信访，加大信访办案力度，推进劳动保障信访工作的制度化、规范化、法制

化建设，提高对劳动信访工作认识，树立群众利益无小事，信访工作无小事观念，完善信访

工作制度，落实工作责任制，切实解决群众来市、赴省、进京上访问题。积极主动地化解矛

盾，对不稳定苗头早发现、早处理，防患于未然；

五、进一步提高办案质量，我们积极探索、优化办案方式，在充分体现当事人意愿原则

和当事人自愿的基础上，探索新的办案方法，帮助当事人妥善解决纠纷，平息纷争，实现快

速结案，当事人自觉履行；【仲裁院规范化建设工作计划】

六、加大宣传力度，增强广大企业、职工对劳动法规和劳动仲裁工作的认识。劳动仲裁

工作虽然开展了多年，但是社会上还有很多人对劳动仲裁缺乏了解，尤其是一些文化程度较

低的人群和一些私营企业职工还不知道有劳动仲裁机构或者不知道劳动仲裁是干什么的。以

《劳动争议调解仲裁法》的出台实施为契机，加大劳动法律法规的宣传力度,劳动保障部门组

织大型劳动现场活动，与广大企业和职工面对面，进行法律、法规和政策的 宣传。利用舆论工具开展“宣传月”、“宣传周”、“咨询日”活动。在街头设立咨询点，

散发宣传材料接待咨询。在企业及居民区宣传栏张贴，在商贸城、超市等商业网点集中的地

方，散发宣传材料。我们通过多种途径积极宣传劳动争议处理工作，让职工们知道劳动争议

处理途径、程序，扩大劳动仲裁工作影响，正确引导职工通过法律途径解决劳动争议，强大

的舆论宣传，不仅使领导提高认识，积极支持工作，广大职工和普通市民也能够增强法制观

念，增加自我保护意识；

七、搞好劳动合同鉴证服务，排查和预防劳动争议隐患。劳动仲裁工作要坚持“重在源

头，重在基层”的原则，做好劳动合同和集体合同的鉴证和审查工作。一是把好私营企业和

建筑工地劳动合同鉴证关，针对部分企业不配合仲裁工作，尤其是有一部分职工没有和企业

签劳动合同，这些人受伤时，在工伤认定中，企业拒不给受伤者盖章，我们将积极沟通，能

够使劳动争议仲裁委员会和劳动监察大队联合执法，加大对企业违法行为的处罚力度。二是

作好劳动合同鉴证台帐登记管理，督促企业作好劳动关系清理工作。逐步实现合同的信息化

管理，及时提醒企业对到期的劳动合同办理终止或续订手续，提高劳动合同的履约率。篇二：

仲裁员年个人工作总结 仲裁员年个人工作总结 2014年，在领导及各位同事的支持与帮助下，我严格要求自己，认真履行岗位职责，较

好地完成了本职工作和领导交办的各项任务，自身素质和工作能力都有了较大提高。现将工

作情况总结如下：

一、认真学习，不断提高自己的政治水平和业务素质 学习是不断地汲取新信息，获得事业进步的动力。作为劳动人事争议仲裁工作队伍的一

名新丁，时刻感到自己肩负的担子很重，而自己的学识、能力和阅历与实际工作要求都有一

定的距离，所以总不敢掉以轻心，利用工作之余，向书本学习、向周围的领导学习，向同事

学习，认真学习邓小平理论和“三个代表” 等政治理论，认真学习党的十八大及十八届三中、

四中全会精神，深刻领会其科学内涵，积极参加党组织的各项活动、履行党员义务，坚决拥

护和执行党的各项方针政策，自觉加强党性锻炼，党性修养和政治思想觉悟进一步提高。在

坚持政治学习的同时，还积极加强业务知识的学习与涉取，认真学习相关法律法规，借鉴吸

收外地先进办案经验，提高自身业务素质从而实现工作的主动性，提高工作效率和工作质量。

二、尽职尽责，努力完成好本职工作及领导交办的其他工作 积极参与劳动争议案件的受理裁审工作，2014年市本级劳动人事争议仲裁院处理各类劳【仲裁院规范化建设工作计划】

动纠纷2145件，其中参加处理劳动争议案件2142件，参与率达98%，涉案金额约9285万元，

结案率达97%，已超额完成上级下达的年终劳动争议仲裁结案率92%的绩效考评任务指标，并

按照档案管理要求完成归档工作。

三、扎实工作，践行“司法为民”要求 进入仲裁院这个准“准司法”系统是我的一次人生角色重要定位，我信守“以法为准，

以人为本，以德为先”的工作理念。在工作中严格按要求，认真细致、高质高效地做好案受

理、法律文书送达、庭前准备、庭审记录、参与案前协调等各项工作，在处理的各类劳动争

议案件中均能秉公办理，并从中学到了许多专业技能知识。

四、问题不足及来年工作计划 总结一年来的工作与得失，我感触极深，我深知虽然工作上取得了一点成绩，但还存在

许多不足与问题，我的工作绩效离领导的要求，与组织的期望还有许多急待改进与完善的地

方，突出表现在：一是对法律条文的熟练掌握还有相当一段距离，在法律运用上理论与实践

结合不太紧密；二是工作业务水平还不高，学习范围还不够宽。这些我都将在今后的工作中

认真加以对待并着力加以加进与提高，从而使自己逐步具备多方面的工作素养。篇三：仲裁

员xxx年个人工作总结doc 仲裁员xxx年个人工作总结 xxx年，在领导及各位同事的支持与帮助下，我严格要求自己，认真履行岗位职责，较

好地完成了本职工作和领导交办的各项任务，自身素质和工作能力都有了较大提高。现将工

作情况总结如下：

一、认真学习，不断提高自己的政治水平和业务素质 学习是不断地汲取新信息，获

得事业进步的动力。作为劳动人事争议仲裁工作队伍的一名新丁，时刻感到自己肩负的担子

很重，而自己的学识、能力和阅历与实际工作要求都有一定的距离，所以总不敢掉以轻心，

利用工作之余，向书本学习、向周围的领导学习，向同事学习，认真学习邓小平理论和“三

个代表”的重要思想。在坚持政治学习的同时，还积极加强业务知识的学习与涉取，认真学

习相关法律法规，借鉴吸收外地先进办案经验，提高自身业务素质,从而实现工作的主动性，

提高工作效率和工作质量。

二、尽职尽责，努力完成好本职工作及领导交办的其他工作 积极参与劳动争议案件的受理裁审工作，2013年市本级劳动人事争议仲裁院处理各类劳

动纠纷145件，其中参加处理劳动争议案件142件，参与率达98%，涉案金额约285万元，

结案率达97%，已超额完成上级下达的年终劳动争议仲裁结案率92%的绩效考评任务指标，并【仲裁院规范化建设工作计划】

按照档案管理要求完成归 档工作。

三、扎实工作，践行“司法为民”要求 进入仲裁院这个准“准司法”系统是我的一次人生角色重要定位，我信守“以法为准，

以人为本，以德为先”的工作理念。在工作中严格按要求，认真细致、高质高效地做好案受

理、法律文书送达、庭前准备、庭审记录、参与案前协调等各项工作，在处理的各类劳动争

议案件中均能秉公办理，并从中学到了许多专业技能知识。

四、问题不足及来年工作计划 总结一年来的工作与得失，我感触极深，我深知虽然工作上取得了一点成绩，但还存在

许多不足与问题，我的工作绩效离领导的要求，与组织的期望还有许多急待改进与完善的地

方，突出表现在：一是对法律条文的熟练掌握还有相当一段距离，在法律运用上理论与实践

结合不太紧密；二是工作业务水平还不高，学习范围还不够宽。这些我都将在今后的工作中

认真加以对待并着力加以加进与提高，从而使自己逐步具备多方面的工作素养。 xxx

年xxx月xxx日篇四：劳动仲裁工作人员服务承诺 劳动仲裁工作人员服务承诺

一、树立统一的人本服务理念 为创立我县劳动仲裁服务品牌，积极树立统一的人本服务：即“诚信服务，真情相助”。

“诚心服务”主要是做到“六心”，即接待群众热心、解答问题耐心、办事处事细心、帮助群

众诚心、提供援助贴心、服务充满爱心；“真情相助”主要是做到以服务对象为中心，真情投

入，帮其所需，努力让服务对象满意。

二、落实七项服务要求

（一）文明服务：工作人员挂牌上岗、仪表整洁、语言文明、热情周到、诚信可靠，工

作场所舒适便利，体现人性化宗旨。

（二）公开服务：将服务内容、服务流程、服务时限、服务承诺、服务准则、规章制度、

收费标准、投诉电话在服务场所墙上公开，使服务对象一目了然。

（三）主动服务：以服务对象为中心，主动了解用人单位和劳动者的申诉要求，并依法、

公正、及时处理劳动争议案件。

（四）承诺服务：实行“首问负责制”，结合实际提出服务质量、服务时限等承诺。

（五）重点服务对涉及女职工、产几人和农民工的劳动争议案件，实行快审、快立、快

结。

（六）个性服务：针对不同的服务群体和个人提供专项和个性化服务。

（七）高效服务：组织开展服务质量管理活动，同意服务标准，落实仲裁办案规则，提

供高质、高效服务。

三、推广服务文明用语，培养良好的服务言行。 积极开展创建优质服务窗口活动，组织工作人员学习文明用语，杜绝服务忌语。培养良

好的职业道德意识，自觉维护劳动仲裁人员的良好形象。篇五：法务人员年度工作计划 2014-2015年度法务专员年度工作计划 “安全、有序、激情、和谐”是公司2014年工作的指导思想，安全、有序同时也是法务

工作的目标。根据目前公司法律工作的现状，2014年度法务工作的重点将围绕以下几点展开：

一、公司规章制度的修订、完善 公司的规章制度是按制度内容进行部门归口管理的，2014年拟计划按原分类对制度进行

修订。其中涉及人力资源制度20个，财务制度16个，行政管理制度6个，品质管理制度3

个，后勤管理制度13个，工厂管理制度2个。对上述制度提出修订意见，相关工作在第一季

度内完成。

二、合同及法律文件的审查 合同及法律文件的审查是一项日常性工作，合同及其他法律文件审查保持自收到文本4

小时内审核完毕，并提出相应的书面法律意见或进行相应的修改； 根据目前情况，对经济合同制度中的合同评审内容进行调整，计划2011年2月底前完成。 对格式合同进行常规修改，使其更符合实际操作和公司利益。在第二季度内完成。

三、法律咨询与培训

工作时间内随时接受各部门的法律咨询，并及时给予答复。对于咨询情况予以登记。计

划与信息部联系，开通一个专门的法律咨询邮箱，方便公司员工就工作内或工作外相关法律

问题的咨询。

与人力资源培训部配合，做好公司法律培训工作。根据公司情况，拟重点就合同法、劳

动合同法、产品质量法、消费者权益保护法、知识产权法、不正当竞争法、税法以及其他新

颁布的与公司经营相关的法律进行培训。每个季度培训一次，可以根据需求增加培训内容和

次数。

四、法律纠纷的处理 公关法务部协助公司有关管理部门及业务部门对公司债权进行清理和催收，在清理和催

收中，发现重大法律问题立即向相关部门提出警示，同时向公司报告相关案情。 按公司规定由公关法务部介入的劳动仲裁纠纷或各类经济纠纷，应当及时收集各类证据

材料，做好诉讼准备，诉讼应当认真负责。

五、法务工作档案的建立 目前法务工作档案制度没有建立，所有合同和法律文件的评审均未在公关法务部登记和

留存。2014年始所有合同和法律文件的评审均进行登记，并且将评审的材料及评审意见复印

留存，以备随时查档。

对于将来公关法务部介入的劳动争议纠纷和其他经济纠纷，相关材料应当整理归档。未

结的纠纷方便处理，已结的纠纷便于查阅。

六、自身素质的提高 加强学习新知识，吸收新知识，争取机会参与业务培训和同行交流。

2016农工委工作计划
仲裁院规范化建设工作计划 第三篇

为推动全县农业农村工作再上新台阶，实现新突破，县委农工委围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的总体目标和全县农业产业化工作会议精神，对2016年重点工作进行了谋划，现就总体情况汇报如下：

一、工作总体思路

坚持以科学发展观为指导，围绕全县农业农村工作大局，充分发挥督导协调、组织指导、调研服务职能，突出抓好四项重点工作（以农业开放为重点的农业项目建设、以食用菌、设施园艺为重点的农业产业优化升级、以中心村为重点的新农村建设、以农村土地承包经营权登记试点和集体股份制改革为重点的农村产权制度改革工作），深入开展“两个争创”（争创“全省农业产业化工作先进县”和“全省城乡统筹发展先进县”）活动，努力实现“两个确保”（确保农业农村工作目标任务的实现，确保农业产业化工作和城乡统筹工作在全市领先位次），推动全县农业农村工作又好又快发展。

二、主要任务和目标

（一）全县农业农村工作主要预期目标：全县农业增加值增长9.4%，达到35亿元；农民人均纯收入增长14.1%，达到7300元；以食用菌、设施园艺、畜牧业为主的农业产业化产值经营额达到45.5亿元，增长12.3%，占农业总产值的72.4%；特色产业提供农民人均纯收入5200元，增长13.1%,占全县农民人均纯收入的71.2%。

（二）农业产业化工作主要目标任务：全县食用菌新增6510万盘袋（其中双孢菇种植面积26万平方米），生产总量达到4亿盘袋以上，总产量达到40万吨以上，产值40亿元以上；工厂化食用菌日产能力达到100吨以上；设施园艺产业新增5000亩（其中花卉2000亩）；大田结构调整面积达到6万亩（其中万寿菊种2万亩以上）；牛、猪、羊存栏数达到39.8万头（只），增长10%；新增农业园区1万亩。

三、工作重点

（一）实施“1860”农业重点项目推进计划，增强产业发展后劲。

1、充分发挥农业产业招商组作用，加强开放引资工作，引进一批大项目。充实农业产业招商组力量，完善激励机制，强力对接“京津唐、珠三角、长三角、东三省”等重点区域，加大项目推介力度，积极引进大企业、大集团来我县投资农业开发，力争年内每个乡镇引进落地投资亿元以上农业重点项目1个、谋划推进亿元以上项目2个以上，每个农口部门引进落地投资2000万元以上农业重点项目1个、谋划推进5000万元以上和亿元以上项目各2个。

2、加强服务协调，推进在建和签约项目投产和落地。全力做好部门承担的奥科瑞丰绿色能源产业化基地项目和国家级绿色能源示范县项目协调服务工作。一是会同卧龙镇做好新能源技术研发中心征占地等工作，争取项目在5月份前落地开工；二是会同奥科瑞丰公司做好国家级绿色能源示范县项目材料组织、项目谋划和申报争取工作。三是积极帮助鑫永晟公司引进相关合作企业，及时解决资金问题，争取投资1.58亿元的活性炭创意城项目签约落地。四是积极推进总投资2500万元的年产1.5万吨植物蛋白饮品项目，确保10月底前峻工投产。该项目由承德杏之源饮品公司实施，项目选址在卧龙镇三十家子村，占地28亩，已落地开工。五是积极帮助兴达公司做好项目选址等前期工作，争取6月份前签约开工。

3、加强管理扶持，促进龙头企业做大做强。以森源、润隆、鑫永晟等企业为重点，加大企业技改扩能和品牌建设力度，全面提升企业整体实力和市场影响力，年内新增省级龙头企业1家、市级龙头企业5家，新增省级著名商标3件、名牌产品2件。

4、实施农民专业合作组织规范提升工程。推广肃宁四个覆盖经验，加大农民专业合作组织优化整合力度，开展四个一活动（整合壮大一批，规范提升一批，总结推广一批，组建兴办一批），增强农民专业合作经济组织的整体实力，提高农民专业合作组织覆盖率及农民参合率。2016年，新发展农民专业合作经济组织20家，农民专业合作组织覆盖率提高10个百分点，达到85%以上；规范提升农民专业合作组织60家，评选县级示范社10—15家。

（二）实施产业优化升级工程，促进产业结构调整。

１、加快主导产业规模扩张。食用菌产业在积极推进香菇、滑子菇等主导品种的同时，加快推进杏鲍菇、黑木耳、双孢菇等品种发展，确保年内新增食用菌6500万盘（袋）。设施园艺产业以暖棚建设为重点，在积极推进榆树林子、台头山、道虎沟等主产区发展的同时，通过加大扶持力度、强化招商引资等形式，引进龙头企业、生产大户投入设施园艺园区建设，确保全年新增设施园艺面积5000亩。畜牧业以福满樽、宏福祥生猪养殖及屠宰加工等项目为依托，突出抓好茅兰沟、道虎沟等基地建设，实现牛、羊、猪年存栏40万头只以上。大田作物调整面积6万亩以上。

2、调整优化特色主导产业结构。食用菌产业通过重点调整“两个结构”、促进“三个转变”，年内新发展双孢菇种植面积26万平方米、新增工厂化杏鲍菇生产2000万袋；设施园艺产业以暖棚建设为重点，以黄瓜、百合、非洲、月季等为主打品种，实现年内新发展设施菜3000亩、设施花卉2000亩；畜牧业以规模养殖小区建设为重点，以生猪、肉牛、肉羊为主导品种，年内新建养殖小区15个，实现基地规模的逐步扩张；大田作物积极优化种植结构，提高农业比较效益，年内发展花卉苗木3.5万亩，露地菜1万亩，药材、薯类、油料作物等经济作物1.5万亩。

3、积极推行先进生产经营模式。以龙头企业、合作社为重点，通过政策扶持等措施，积极推行“龙头企业+加盟园区+产业工人”和“合作组织+加盟园区+产业工人”的生产经营模式，加强农产品基地建设，提高标准化、集约化生产水平，年内新发展设施农业园区1万亩以上，其中通过龙头企业、合作社带动实施的加盟园区达到6000亩,推广香菇立式栽培模式1500万袋以上。

（三）强力推进中心村建设，打造一批精品工程。

１、以结转、续建、巩固提高为主，扎实推进中心村建设。一是加强中心村建设工程项目监管。一方面持续抓好2016年已启动实施的21个中心村、幸福乡村、新民居示范村建设工程，确保新民居工程10月底前竣工投入使用；另一方面结合2016年度省新民居建设要求，年内新启动实施新民居示范村工程3—5个，并按照建设要求，完成年度建设任务；二是积极推进整村拆迁复垦工作。充分利用土地增减挂钩政策，确保每个乡镇都有整村拆迁项目区，同时，配合国土局做好建新拆旧项目区申报工作；三是加强奖补资金管理，拓宽筹资渠道。按照《关于推进中心村建设实施意见》和《整合项目统筹资金支持中心村建设》要求，继续加大中心村（幸福乡村）奖补资金管理，提升整合支农项目资金打捆使用效率。推行村企合作市场化运作模式，鼓励开发企业和社会资本参与中心村建设。四是同步发展产业。因村制宜，每个中心村确定1-2项主导产业，与新民居一并规划、一同实施，不断拓宽致富途径，千方百计增加农民收入。

2、加速推进农村环境综合整治行动计划，打造一批样板村和亮点村。

按照省、市统一安排部署，以“四清五化”（以清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院，）为着力点，集中治理农村环境脏乱差等问题。在重点推动2016年41个重点村（社区）环境卫生整治工作的基础上，通过加大行政推动、强化宣传发动、开展重点村整治等措施，逐步建立农村环境卫生综合整治长效机制，不断改善农村生产生活条件，年内新增农村环境卫生综合整治重点村10—20个。一是加大行政推动力度，强化政府主导作用。将此项工作列入乡镇年度考核目标，列入部门否决指标，作为“一把手”工程强力推动；按有关政策要求，加强农村环境综合整治经费管理，确保专项经费科学有效使用。二是突出重点，大力开展环境卫生综合整治活动。结合造林绿化、护林防火和爱国卫生运动，以乡镇政府驻地、中心村、国省干道沿线等重要节点为重点，开展春秋环境卫生综合整治活动，逐步拓展延伸，以点带面，覆盖全县所有农村村庄。广泛开展宣传教育活动，提高农民的自我教育、自我约束、自我管理能力，发挥农民在环境卫生整治中主力军作用。三是多元筹资，加快推进环卫基础设施达标建设。加大县乡财政投入，整合农村改厕、环卫、交通等项目资金，拓宽投入渠道，着力加强小城镇及中心村环卫基础设施建设。四是强化管理创新，建立长效管理机制。结合农村社会管理创新，研究建立环境卫生长效管理机制。建立专职保洁员队伍和长效管理机制，推行“户分类、村收集、乡镇或县集中处理”农村垃圾管理模式；建立综合执法机构和日常管理机构，加强日常管理和综合执法力度，提高农村环境管理水平。五是协助奥科瑞丰公司加快建立秸杆初加工基地，有效解决秸杆柴草乱堆乱放，污染环境问题。

（四）启动实施农村产权制度改革试点工程，进一步激发农村发展活力。

1、做好农村产权制度改革启动实施前期各项准备工作。按照省、市要求，及时牵头组建试点工作机构，建立县直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作，部门协调服务的工作机制，制定农村产权制度改革《实施方案》并上报市农村工作领导小组审核。确保改革试点工作及时启动实施。

2、推进农村土地承包经营权登记试点工作。一是全面清查承包土地。在坚持农村土地集体所有权和基本经营制度不变的前提下，以第二轮土地延包为基础，按照地块、面积、合同、经营权证“四到户”要求，做好承包经营权确权、登记、发证工作，确立农民主体地位。二是加强服务体系建设，规范土地流转行为。突出抓好县、乡镇土地流转服务中心建设及服务管理工作，配置软硬件、建立土地流转信息发布平台；推广以出租、入股等方式规模流转土地模式，有效解决企业用地问题。树立榆树林子、平房、七家岱三个土地流转典型示范乡镇，到年末使全县土地流转面积达13.5万亩以上，其中规模流转土地达8.5万亩以上，实现土地高效有序流转。三是完善我县农村土地承包纠纷调解仲裁机。加强仲裁庭建设，培训、聘请社会仲裁员，热心接待、认真调处、依法仲裁各类土地承包矛盾与纠纷，化解率达到100%。

3、推进集体经济股份改革，提升村级“三资”监管水平。一是完善村级财富积累机制。严格村级项目招投标、资源发包等监管，加强农村“三资”管理。二是加强典型培树工作。按照“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、运转规范、监管有力”要求，积极培树、总结我县农村集体经济股份制改造工作先进典型1－2个，并进行推广。三是着力打造农村“三资”监管网络服务平台。在加强队伍建设的同时，进一步完善村财乡镇代管及村会计代理中心工作，推行村级财务电算化管理和规范化建设试点。

4、健全农民负担监管措施，切实维护农村稳定与发展。一是全面落实减负四项制度（涉农价格收费“公示制”、报刊订阅“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉农案件责任“追究制”）；二是进一步强化村级“一事一议”项目管理服务工作，助推新农村建设；三是加大对支农惠农资金的监管力度，会同县有关部门认真开展涉农执法检查，严肃查处涉农信访问题。

四、主要保障措施

一是改进督导考核方式，强化工作动力。通过推行定期通报、现场观摩、农业重点项目建设展示等推进机制更好地促进工作落实。会同督考办等部门进一步完善考核办法，公平进行考核，切实将农业产业化各项指标考实考准。严格按照农业农村工作责任状的要求和考核结果进行评比，激励先进，鞭策后进。二是加强涉农项目整合工作，强化资金扶持力度。协调财政部门按有关政策足额兑现2016年度各项奖补。协调农口部门将农业各类政策项目和招商引资项目与产业园区、龙头企业、中心村建设有机结合，依托项目建设加快农业产业发展和加快转变农民生活方式。三是积极创新经营方式，构建三位一体利益共同体。鼓励发展龙头企业带动型、专业合作社牵动型等经营方式，引导建立龙头企业、专业合作社与基地、农民三位一体的的利益共同体，有效地把农业产前、产中和产后联结起来。四是引入项目竞争机制，探索产业发展新模式。继续推行支农资金打捆使用、重点项目重点支持、引入项目竞争机制的办法，对各乡镇新建园区、企业进行竞标，凡积极性高、工作落实的好的乡镇，园区和企业优先得到资金支持，不受指标限制。同时协调金融部门进一步加大农业支持力度，推动主导产业快速发展。五是提升设施农业建设小额贷款担保中心服务能力，解决主导产业发展资金问题。进一步规范管理办法，提升服务水平，加大龙头企业、园区大户、设施花卉园区及工厂化项目的贷款担保扶持力度，并探索产业化重点项目贴息办法，有效解决产业发展资金短缺问题。六是加强调研工作，促进科学决策。加强农业产业政策研究，深入了解基层情况，围绕农业产业化、中心村建设、农村经济管理、产权制度改革等重点工作进行深入调研，及时发现问题，提出发展思路和建议意见，促进县委、县政府农业农村工作决策的科学化。

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2016区人社局上半年重点工作完成情况及下半年工作计划
仲裁院规范化建设工作计划 第四篇

区人社局上半年重点工作完成情况及下半年工作计划

**年，在区委、区政府领导下，在市人社局关心、支持和指导下，紧紧围绕全区经济社会发展大局和年度工作目标任务，以创先争优活动中开展基层组织建设年为契机，坚持民生为本、就业优先工作主线，围绕中心、服务大局、突出重点、保障民生、服务人才，各项工作有力有序推进。

一、上半年重点工作目标任务完成情况

我区1-6月份实现城镇新增就业**人，完成全年目标任务的69％，其中下岗失业人员再就业3603人，完成年任务的**％，就业困难人员再就业**人，完成年任务的**％，转移农业劳动力**人，完成年任务的111%；技能培训**人，完成年任务的68%，城镇居民养老**人，完成任务的90%；新增非正规就业劳动组织100户，完成年任务的50%；带动就业**人，完成年任务的52%；新增孵化成功企业**户，完成年任务的68%；孵化成功企业带动就业1614人，完成年任务的70%；创业意识培训500人，完成年任务的50%；创办企业培训**人，完成年任务的105%；新增创业实训基地8个，完成年任务的85%；实训学员**人，完成年任务的55%；区级小额担保贷款**万元，完成劳动密集型企业贷款*万元。各项重点目标任务按序时进度全面完成。

二、主要工作进展及成效

（一）推动就业创业**模式新发展

坚持以创建创业型城区活动为统领，大力实施积极就业政策，立足就业创业“**模式”，以拟建设使用的**区人力资源市场，打造“一校三用”（即建设**区人力资源市场，人事考试（培训）中心、**区技师学院）为硬件，通过就业保障社会管理创新，以就业保障管理科学化、服务规范化、指导专业化(简称“三化”)建设为软体，推动就业创业“庐阳模式”的新发展。力促就业创业“庐阳模式”继续示范全省，影响全国。

一是积极探索就业新途径，努力健全服务新机制

今年以来，我局积极应对“用工难”和“就业难”,通过举办招聘会、开发公益性岗位等形式，为就业困难重点群体提供援助，先后组织专场招聘会10多场，提供岗位**万个。上半年共帮助3***名失业人员再就业，完成全年目标的78%，其中就业困难人员再就业**人，占全年目标的**%。探索出以特色专场招聘会提供就业援助服务的新途径。有为北二环附近失地农民举办的“大杨镇春风行动专场招聘会”；有为老城区下岗失业职工举办的“庐阳区城区街道大型人才联合招聘会”；有配合学雷锋日的“*学雷锋送岗位专场招聘会”；有专为女性求职者服务的“迎‘三八’关爱女性公益专场招聘会”；还有为帮助工业区内的企业解决招工困境的“**区工业企业大型人才专场招聘会”等，通过招聘会，架起了求职者和用工者的桥梁，“特色专场”招聘会针对性强，根据有工需求和求职需要所设，做到有的放矢，实现科学管理、规范服务、指导专业，取得良好效果。

以“三化”建设为目标，积极宣传岗位补贴、社保补贴、职介补贴等各项政策，统一办理口径，简化办事程序，使其更具操作性，防止政策执行出现偏差。继续开展全区《就业失业登记证》的发放和管理工作，认真做好就业援助对象的认定。截至目前，全区公益性岗位106家，岗位补贴**人次，金额为677.5247万元；社保补贴452人，169.8156万元；街道劳务型公司岗位补贴11家，岗位补贴25416人次，金额为**万元；用工信息导入、录用备案3990人、灵活就业社保补贴**人次，补贴金额达**万元。已完成审批和认定就业援助对象共计1875人。

二是挖掘创业服务新内容，丰富精细管理新模式

通过“创业服务大走访”活动的“送政策、送培训、送服务、送场地、送贷款”等“五送”活动，我区走访了18000余家个体工商户、私营企业，设置宣传点196个，开辟宣传专栏318块，悬挂宣传条幅392条，发放《致广大市民的一封信》25000余份。收到各类创业需求和建议2000余条，当场处理500余条，集中为100多位有创业意愿的创业者办理了创业培训报名手续，为20多位符合小额贷款申请条件的创业者办理了小额担保贷款手续，收到良好的效果，我区将“五送”活动建成长效机制，深入基层，服务群众，扩大影响，丰富创业带动就业内涵。

创业园区加强制度建设，强化服务意识，提升服务水平，增设了创业园副主任，现场解决问题，缩短园区企业事务办理周期，提升应急事件处置能力，提高了工作效率。二是完成了创业园管理招标工作，更新了物管团队，提升了园区物业管理水平，解决了园区内存在的物管细节问题。三是在年初出台了《关于调整创业园三年以上企业厂房、办公室临时使用费用的通知》，明确了园内孵化成功企业厂房使用时限和资费标准，强化了创业园小企业孵化器的作用，凸显了创业园的扶持创业，带动就业功能。

（二）全面构建社会安全网。

一是城镇居民基本养老保险工作全面推进。城镇居民养老保险工作是一项重要的民生工程，惠民利民，为做到辖区内参保对象应保尽保，完成全区今年48000人的目标任务，首先落实目标责任制管理，责任到人；其次扩大宣传做到人人知晓；三是不等不靠提前启动，加强培训，明确采集范围，准确录入参保人员信息；四是认真做好参保人员信息的系统录入、上报、审核工作。确保到龄退休参保人员在今年5月底前领取基本养老金。截至到目前，已参保审核**人，完成全年参保任务的近90%。其中**名60周岁的老年人已于今年5月底前领到了不低于70元/月的养老金。

二是积极开展农民工技能培训工作。根据省市相关就业技能培训政策文件的精神，我们先后转发了市人社局、财政局关于就业技能培训的有关文件政策，制定了《*区**年度就业技能培训工程实施办法》庐财社〔*〕1号和《*区**年度就业技能培训工作监督管理办法》，印发了就业技能培训政策明白纸、与各定点培训机构签订了就业技能培训承诺书等，通过社区就业平台广泛加大就业技能培训政策宣传的力度，明确了区就业服务中心承担的具体工作，建立了长效的培训监督机制。目前正在培训的有**个班，培训有育婴员、计算机维修、美容美发、保健按摩、汽车维修、数控车床、焊工等13个专业，实际培训人数1789人，完成序时进度的71%。

三是认真部署城镇居民基本医疗保险启动工作。城镇居民医保工作于7月1日正式启动，我局根据历次参保工作经验，提前做好各项准备，积极部署下一步工作。辖区学校学生的全员参保是完成我区任务的重要保障，我局主动与区教委协调，明确区属学校应参保人数，赶在学校放假之前，将任务提前布置到各参保点，避免假期参保人员的区域流失（因居住地不在本区而产生参保人员的流失）。同时督促各街道对辖区内的市属学校做好政策宣传和各项服务，确保任务顺利完成。

四是大力创新城乡居民最低生活保障管理模式。在“应保尽保”和“分类施保”的基础上，大幅提高农村最低生活保障标准，今年3月我区农村低保标准再次调整，由3840元/人年提高到4320元/人年，保障标准位居全省第一（全国第三)，我区率先在全省实行城乡低保并轨的基础上，进一步实现城乡统筹。同时，我区城乡低保保障金采取社会化发放方式，按月发放，由财政部门通过涉农“一卡通”按月发放保障金，为居民提供了更加便捷、高效的服务。1-6月份，全区享受农村低保待遇共有5766人次，累计发放保障金**万元，月人均补差为*元，比去年同期增长99%；全区享受城市低保待遇共有**户次，**人次，累计发放保障金**万元，月人均补差为**元，比去年同期增长*%。

五是稳步推进被征地农民养老保障工作。从维护农民权益和推动经济发展的双重角度出发，广泛宣传被征地农民养老保障政策，快速有序开展摸底调查，定期召开工作调度会、并前往各乡镇、街道、工业区开展现场指导工作。同时积极引导被征地农民转变就业观念，及时了解企业的用工方向，提供企业招工信息，帮助解决被征地农民的就业问题。截至目前，全区新增被征地农民890人。被征地农民中，*年前的为*人，*年后的为*人。符合保障条件的人员中有**人到龄人员申报养老保障，截止目前，已发放保障资金共*万元。

六是扎实做好事业单位养老保险金清缴与发放工作。继续狠抓基本养老金历年欠费清缴工作，不断加大清缴力度，对于欠费单位，做好督促工作之余，及时通知其主管部门，并对拒不缴纳的参保单位加收滞纳金。截止目前，截止到6月底，全区参保单位共计109家。全额拨款事业单位68家，差额拨款事业单位12家，自收自支事业单位29家。参保人员共计*人，其中在职*人，离退休退职1976人。另外，享受遗属补助10人。累计应缴保险费2620万元。应拔养老金支出**万元，其中离退休退职人员养老金社会化发放总额3903万元，丧葬费抚恤金支出52万元。

七是不断提升企退人员社会化管理服务水平。为切实提高我区企退人员晚年生活幸福指数，中心深入到各乡镇街道进行走访，上下交流，明确提出我区今年退管工作目标任务是围绕“三个年”开展活动。

严格对照“四项管理、六项服务”的要求，认真履行“组织、协调、指导”的工作职责，重点抓好“两项认证”工作。本着“一个不漏、一个不重、一个不错”的原则，认真做好企退人员养老金认证和遗属生活费认证工作，我区应需认证人数为4.4万人。目前，我区网上认证率己超75%，居全市之首，受到了市局好评。同时积极开展老工伤人员纳入工伤保险管理统筹认证工作。截至目前，我区共接受辖区内已接收退休人员申报老工伤申请388人次，通过市工伤处审核、纳入384人次，保证了老工伤人员后续报销工作有序开展。目前，全区己接收进社区的**名人企业退休人员，成立自管组织784个，社会化管理覆盖率达98%。

（三）构建和谐劳动关系

一是加强劳动保障监察执法。全面推进劳动保障监察“两网化”监管体系建设，切实维护劳动者的合法权益。积极开展各类执法活动，在建设领域农民工工资专项检查活动中，检查用人单位272户，涉及劳动者**人，清欠工资860万元，补签劳动合同**人。在清理整顿劳动力市场秩序专项行动中，检查职业介绍机构**户次，用人单位8户次，取缔非法职业介绍机构43户，现场退还求职者费用5600元。此项工作受到了省市领导的好评，省、市人社部门拟推荐大队为“全国清理劳动力市场先进集体”。在开展遵守劳动法律法规情况监督检查活动，对680户用人单位劳动用工情况进行调查摸底，在街镇、社区张贴宣传资料1000份，向企业赠送《劳动合同法》文本及宣传资料3000份、劳动合同文本1800份，向劳动者发放宣传资料1000份，提高农民工劳动合同签订率；

上半年，工伤案件共受理236件，认定工伤174件，依法公正受理、调查、认定每一起工伤案件。较好的完成了这项工作。

1-6月份，共接待群众举报投诉192起，12345政民直通车服务热线案件**起，参与处理群体性突发事件5起，督促企业签订劳动合同**余份，补办社会保险1600余人，清欠农民工工资**余万元，处理处罚企业4家。

二是加大劳动争议调解仲裁力度。坚持“理顺关系、化解矛盾、促进稳定”的工作方针，遵循“快立、快审、快调、快结”的办案原则，突出以“调”为主，以“快”为先，并在全市创造了“仲裁庭设立最标准、受理案件量最多、案件调解率最高、期限结案数最优”的多项区级劳动争议仲裁工作之“最”，充分发挥了社会稳定工作的“减震器”和“稳压器”作用。我院共受理劳动争议仲裁案件**件，涉及劳动者*人，调解裁决赔付金额高达**万元；案件调解处理**件，仲裁裁决**件，调解率72%，结案率96%。

在今年春季全市发起的“集体劳动合同”签订活动中，仲裁院工作人员加班加点、全力投入,做好集体合同的受理审核及网上录入等工作。截至目前，共审核通过单独集体合同及区域性集体合同总计**份，覆盖职工数为4919人，提前完成目标任务的181%。

（四）推进事业单位管理和街居体制改革

一是积极参与街居体制改革。为全面提升街居管理与服务水平，我局在杏林街道改革成功的基础上，推行街居管理体制改革，积极参与街居体质改革人员优化配置实施办法的制定，本着认真严谨的态度，多次征求各方意见，经过领导小组集中修改后，最终圆满完成此办法的制定。

二是招聘工作开启“三个首次”。首次面向社会公开招聘幼儿园教师。今年首次招聘40名幼儿教师。首次面向社会公开选聘优秀教师。采取符合条件者直接进入面试的方法，将以往的“绿色通道”公考化，放眼全国揽人才，共选聘省、市教坛新星和教育类硕士等中小学教师14名。首次大规模面向社会公开招聘机关事业单位及社区工作人员。遵循凡进必考原则，共招聘99名工作人员。

三是人事管理核心业务实施“三个延伸”。绩效工资向其他事业单位延伸。6月底完成全区66个其他事业单位，共计*人的*年和*年的绩效工资核补工作，7月份正式实施绩效工资岗位变动向*年后退休人员延伸。按照相关文件要求，将*年9月后退休的同志按照岗位设置要求重新设岗，调整岗位工资。人事档案管理向精细化方向延伸。历时3个多月，按照干部人事档案管理的要求，进一步查缺补漏，完成约2000余份档案的完善归档、补档工作，使我局档案工作向规范化、正规化、科学化方向发展。

三、下半年工作计划

（一）丰富就业创业庐阳模式内涵

严格规范执行各项就业创业政策和规定，加强督促检查，尽快启动县区人力资源市场建设。进一步完善帮扶就业困难人员和困难群体的长效援助机制，继续健全创业服务体系，积极发挥三级创业服务平台功能和作用，不断完善覆盖城乡的失业人员、农村劳动力和在岗外来务工人员等培训网络体系，推进社会管理创新，推进管理科学化、服务规范化、指导专业化建设，进一步丰富就业、创业庐阳模式内涵。

（二）统筹城乡低保工作

进一步抓好城乡居民养老保险工作收尾工作，继续梳理辖区内符合参保条件人员，通过再宣传、再动员，确保应保尽保。对已登记参保的数据录入人员及时收费，并进行分类，对特殊困难群体给予定向补助。全面启动城镇居民基本医疗保险工作，充分利用社区（村）和学校两个平台，努力消除参保盲点，不断加大城镇居民基本医疗保险征缴扩面力度；坚持以统筹城乡经济社会协调发展为目标，不断提高我区贫困对象保障水平。积极举办城乡低保政策培训及信息化培训工作，努力加强城乡低保工作的宣传力度，同时进一步规范农村低保档案管理，保持我区农村低保工作走在全省前列。

（三）维护社会和谐稳定。

严格落实“两网化”管理制度和职责，建立完善区、街（镇）、居（村）三级劳动保障监察网络系统，加大劳动保障监察力度，做好劳动用工隐患排查和农民工工资清欠工作；充分发挥区劳动争议仲裁院的功能和作用，进一步规范办案行为，提高案件处理效率，实现仲裁队伍标专业化、职业化，不断建立健全劳动关系协调机制。

（四）进一步推进人事管理制度改革

首先，我局将会同区国资办、财政、教育部门，妥善解决我区*名企业退休教师的待遇的工作，进行身份审核认定、生活补贴标准确定、人员统计、经费测算及生活补贴发放等工作。确保阳光操作，维护企业和社会稳定。其次，继续做好小学及幼教教师的招聘、选聘工作，审慎做好152名教师的政审工作，克服暑热和人员不足的困难，完成其他工作人员的笔试、面试、体检和政审等工作，确保公开、公平、公正。再次，做好其他事业单位绩效工资的总量核批和基础性绩效逐人审批工作；认真做好日常调资和退休审批工作；完成去年新录用人员的转正定级工作和公务员登记等工作。

（编辑：新新）

2015调解仲裁半年工作总结
仲裁院规范化建设工作计划 第五篇

调解仲裁半年工作总结

一、简要回顾上半年工作

上半年，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，以“六个着眼、六个着力”为抓手，全面推进各项工作，取得了较好成绩。

（一）着眼于基层维稳，着力推进人民调解工作

一是开展全市《人民调解法》宣传。在市级层面，开展了两次大的活动，一次是放在党校举办了二期村级新当选的治保、调解干部培训班，杨周才副局长就《人民调解法》的贯彻实施及如何做好人民调解工作进行了全面培训。另一次放在桃渚镇，召开了全市人民调解工作规范化建设推进会。在镇（街道）层面，大多数镇（街道）对新任调解员都进行了分批培训，为全面贯彻实施《人民调解法》营造了氛围；二是部署“舒心解结”专项活动。制定了“舒心解结”实施方案，在全市全面推广河头镇“周报月结”制度；三是进一步健全了组织网络。结合村级换届，及时调整了全市各行政村的人民调解委员会，明确了调解员。设立了市社会矛盾调处中心东部分中心，在行业方面，成立了全市职工工会调委会，区域性调委会的建设有了新的拓展。如古城街道在两水工业园区新建村企联合调解委员会，着力调解村企、村村、企企之间的矛盾；桃渚、小芝二镇积极贯彻台州市司法行政会议精神，创先与相邻县联系，建立了桃渚与三门的泗淋、小雄，小芝与三门的花桥、泗淋等4个跨区域调解机构，填补了我市县际边界调委会组织的空白。四是进一步丰富了“五调联动”机制。在原有的基础上，人民调解在与行政调解联动方面，上半年，推开了与公安110的联动。如大洋街道人民调解委员会和派出所联合设立110联动调解室，街道派驻2名调解员负责日常调解工作。与司法调解联动方面，新建了检调联动机制，同时诉调联动向基层法庭延伸。与信访联动方面，更加紧密，如大洋街道在大楼入口处，设置综治、信访联合接待室，作为调委会的前沿阵地，做好来访接待、起到枢纽作用。群众来访，联合接待室能解决的，当场解决，不能解决的，移交街道调委会，由调委会批转相关单位或相关责任区调处。涉及政策性问题的，移交分管领导解释答复。综治信访接待室做好“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”。在上下联动方面，我们市调处中心的龙头地位越来越凸显，与各镇街道调委会的关系越来越密切。五是调解专家人才库和等级建设在摸索中不断推进。如桃渚设立了渔业纠纷人才库，大洋设立专家门诊，将每个调解员的等级和特长公示上墙，由当事人选择，杜桥实行了人民调解员等级制等。有力地推进了调解员的专业化、职业化发展。

1——6月，全市共受理案件1885件，调处成功1834件，调处率100%、成功率97 %。

（二）着眼于社会管理创新，着力提高社区矫正监管质量

1.管理转向，监管与服务并重，推进“三四”管理模式。即：一是创建“四联”管理机制。即：“两书”联保、“定位”联动、“巡走”联防、“应急”联勤，重点是“两书”联保和“巡走联防”。如：沿江司法所结合村级综治建设，把社区矫正工作向村级延伸，建立村级监管AB岗，深化镇、村两级联防。二是创建社区矫正“四位一体”基地建设模式，即：司法行政主抓基地运作日常管理、政法机关为基地建设提供法律保护、企业在基地设立“阳光就业岗位”，村干部和社会志愿者到基地开展组团服务，充分发挥“一基一品”教育、劳动、改造和服务功能。如4——5月，全市开展集中点验点专项行动。对古城、沿江6名严重违反监管纪律的对象被处以治安处罚；古城司法所组织社区矫正对象开展防火值班，沿江司法所组织治安巡逻，每逢集市日，组织社区矫正对象参与治安巡逻，不但减少了辖区集市偷盗等犯罪现象的发生，而且增强了社区服刑人员的社会责任感和自我改造意识，真正达到了改造思想、回归社会的目的，受到社会各界的好评。三是创新社区矫正“四个服务”。即：社会救济服务、技能培训服务、劳动就业服务、干部志愿者结对服务。如：古城街道创建街道统一领导、司法所牵头、街道各职能部门联办的“联办直通车”机制，开展社会救济服务；开辟“职校培训”阵地，以市职业技校为主阵地，推进矫正对象技能培训服务；建设企业“过渡性安置”基地，安置社区服刑人员，推进劳动就业服务；实行社区矫正亲情化帮扶，推进干部结对服务，有效提高了对社区矫正对象的教育改造水平。5月29日，台州日报头版以《社区服刑人员邀请“恩”聚会》为题作了宣传报导。杜桥司法所，根据社区矫正对象的就业意向和实际需要，以市场为导向，免费提供了机械、眼镜、电脑应用等技能培训 3场次，共有21人参加了培训，并全部落实就业安置，无一人再犯罪，有力推进了“三防建设”。

1——6月，全市累计新接收社区服刑人员455人，期满解除矫正340人，目前在册1255人，违法违规情况：再犯罪2人，低于台州市0.3%的控制目标。

2.推进安置帮教协会建设。6月，建立“临海市社矫安帮协会”，并在杜桥、小芝、河头等镇设立了10个分支机构。目前，协会已安置社区服刑人员5人，归正人员20人。

（三）着眼于“六五”普法启动，着力推进全社会法治进程

一是开展“六五”普法前期调研。通过召开座谈会、上门征询等方式，倾听社会各界意见、建议，为制定“六五”普法规划做好前期的准备；二是争取市委市政府将普法考核列入市政府对镇（街道）和部门年度目标责任制考核，这为进一步推进大普法格局奠定了坚实基础；三是起草“六五”普法工作规划，并积极筹备“六五”普法启动暨“五五”普法表彰大会；四是开展了台州市级“民主法治村（社区）”“回头看”，并对全市9家预申报浙江省级“民主法治村（社区）”单位的创建进行指导；五是组织“流动法律服务站”深入镇（街道）、企业、军营等开展“法律六进”活动。各镇街道也开展了多种形式的法制宣传活动。如江南街道举办“庆三八”促和谐婆媳学校普法大讲堂活动，尤溪司法所发挥大学生村官开展普法宣传工作，永丰司法所与镇团委联合在台州市戒毒所建立了青少年普法教育活动基地。深入开展禁毒法制宣传，通过狠抓特色普法，扩大了普法的宣传渠道，提高了普法的影响力。

（四）着眼于法律服务，着力推进社会经济又好又快发展

1.创建法律援助“12345”工作机制。一是建立“1+7”中心值班机制。全市7家律师事务所以市法律援助中心为平台，认真执行义务值班制度。二是完善“2+X”工作组织网络。建立市、镇（街道）两级法律援助机构为主干，工会、妇联、残联、关工委、共青团，及国防、军队等专业援助站为补充的社会化大援助格局；三是实施“三三”流动服务形式。组织法律援助志愿者，通过“普法大讲堂”、“流动法律服务站”、“法律夜市”平台，以“送一本法律援助指南、一套法律宣传资料、一张法律援助联心卡”为内容，开展街头法律咨询活动。四是创建“四联”工作衔接机制。分别建立法律援助与人民调解、信访、未成年人诉前调查和仲裁对接联动，扩展援助渠道。五是把握统一指派，援助督导、援助陪同、质量反馈投诉、以奖代补等环节五个质量评估环节，切实提高援助质量。江南街道与市法律援助中心联合为74名员工办理仲裁、强制执行法律文书法律援助，取得良好社会效果。

1——6月，全市共办理援助案件439件，超过去年全年办案总量。案件办结率100%，群众满意度100%。

2.深入开展企业法律服务保障工作。一是继续推进法律“双服务”工作。建立律师联系镇（街道），积极参与联系村换届选举的监督、法律服务咨询等。浙江昶日律师事务所和全力律师事务所建立健全“诚信服务先锋”活动长效机制，各党员律师充分发挥“党员先锋岗”模范带头作用，认真办理法律援助案件、积极参与全市各类大型广场法律咨询服务活动、深入联系镇、村开展法律服务，印发法律援助联系卡，得到社会的好评。昶日律师事务所党支部荣获临海市优秀基层党支部称号。二是继续推进企业“法律体检”活动。浙江时空律师事务所总结去年“法律体检”的做法，进一步充实调整“法律体检”服务团队，设计出根据不同企业类型分阶段、可量化体检方案，重点对建筑业、卫生服务业、房地产业等顾问单位进行了“法律体检”，从法律的角度对企业的运营、投资以及如何规避风险提出应对措施，取得良好效果。目前，全市各律师事务所共担任120家企业法律顾问，为47家企业出具“法律风险提示函”，22份“法律意见书”，草拟、审查163份合同，开展非诉业务74起，避免和挽回经济损失2780万元。三是构建网上法律服务平台，及时为企业提供法律咨询服务。

1——6月，全市各律师事务所共办理各类案件1014件。其中，刑事案件85件、民事案件797件，非诉等其它案件95件；公证处办理各类公证2451件，其中国内1916件，涉外535件。

（六）着眼于主题教育，着力加强基层队伍建设

一是全面启动主题教育。3月3日，全局召开干部大会，对“解放思想、创业创新”和政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育进行了专题部署。二是开展岗位培训。4月6日，我局将对全体司法协理员和新入岗的公务员进行为期1天的培训。切实提高基层干部队伍群众工作和司法业务技能。三是强化司法文化建设。组织“流动法律服务站”送法下乡、开展“法律夜市”、演讲比赛等系列活动，进一步激发干部队伍的整体活力。四是落实量化考核。对基层司法所实行“2+3”分类考核，对基层队伍实施“2+4”双轨考核。并相应出台了《司法所岗位目标考核办法》和《司法协理员考核细则》，有效提高了基层的创业创新和争先创优的活力。

总之，上半年，我局积极响应市委解放思想、创业创新的总要求，致力于优化资源，强化队伍竞争力，树立司法行政新形象。特别是在全市上下组织开展村级换届选举工作中，全市司法所干警严把两委候选人（自荐人）的资格审查，全程参与村党支部、村民委的选举过程。其中、各律师事务所也通过“一村一顾问”纽带，积极参与选举法律咨询、宣传，为基层民主选举的贯彻落实提供了有力的法律保障。圆满完成了司法行政服务基层民主选举的法律服务和保障任务。与此同时，我市还积极探索创新社区矫正“三四”模式和法律援助“12345”工作机制，其经验和作法分别被省政务信息上刊登。省委常委、常务副省长葛慧君还专门批示：“临海市创建法律援助‘12345’工作机制，拓宽了法律援助网络，方便了群众。”这是省领导对我市法律援助工作的充分肯定，也是今后我们进一步做好法律援助工作的极大鞭策和鼓励。人民调解工作在外界具有一定的影响力，上半年就有4个县市到我市开展了学习交流。

在肯定成绩的同时，对照台州市局和市委市政府的工作要求和半年来的工作进度，我们也要清醒地认识到，全市司法行政还存在许多困难、不足和差距，突出地表现在：

一是预防社区矫正对象再犯罪形势严峻。（“脱、漏管”现象不容乐观，尤其是在6月全市社区矫正工作督查中，发现有些镇（街道）社区矫正工作还存在一此突出问题，亟待整改。对此，我们每个司法所都应当认真反思，按照“三防”的目标要求，采取有力措施、切实加以整改。

二是人民调解维护社会稳定的任务依然十分艰巨。今年内是建党90周年，稳定的压力一点也不轻于上海世博。境内外的敌对势力会趁机插手社会各类矛盾，再加上，生产领域的安全事故，后金融危机所带来的企业转型、劳资纠纷，企业金融领域的纠纷会大量产生，从而导致社会不稳定因素叠加，冲击和影响社会的稳定大局。因此，要圆满完成台州市局部署的人民调解“舒心解结”工作，任务仍然十分艰巨。

三是普法依法治理的特色、品牌建设需要进一步创新。从台州普法的工作来看，温岭拿了全国普法先进县称号，可以说，面对标杆，我们的差距是拉大了。面对即将到来的“六五”普法，我市“四五”、“五五”普法所创建的特色优势已不再明显，因此，我们要更加清醒地认识到，我们所面临的“六五”普法的创特色、创品牌建设的任务更加艰巨、挑战更加激烈。

四是基层司法所规范化建设的困难仍需要进一步攻坚。 根据“十二五”司法行政基层司法所建设和信息化建设的要求，面对新一轮的省级规范化司法所创建任务，我们感到基层司法所的创建基础还十分薄弱。从面上讲，真正能达到规范化要求的不是很多，这与我市创建规范化、样板化司法所的目标还有很大的差距。因此，如何进一步夯实基层基础，仍是摆在我们面前的一项重大课题。

总之，这些困难与挑战，差距和不足，都要引起我们高度注意，关键还是要靠我们进一步解放思想、创业创新，通过不懈的努力和扎实的工作，切实在今后的工作中加以克服和改进。

二、着力抓好下半年工作

（一）全面深化社区矫正“三四”模式，切实提高社区矫正“三防”能力

要坚持“监管从严、服务从优、服务与管理并重”工作思路，全面推进社区矫正“三四”管理模式，进一步打响我市社区矫正工作品牌。一是要进一步树立大矫正的工作理念，充分利用社会力量，整合社会资源，提高社区矫正工作的社会化水平；二是要进一步将社区监管工作向村（社区）延伸。各镇（街道）要充分利用村级综治工作站平台，将监管责任、权利和义务向基层延伸，切实把社区矫正对象置于村（社区）的日常管理之中，切实提高社区矫正的监管效能。三是要继续狠抓“四个服务”工作。要象古城、杜桥那样，善于向政府、部门、村（社区）、企业和社会各界借力，利用好社会资源，提高司法行政的核心组织作用。四是要继续开展专项督查。由市社矫委组织公、检、法、司等单位，联合开展对全市各镇（街道）社区矫正工作督查。进一步推进基层健全监管制度，完善防范环节。全面推进社区矫正“三防”工程。

同时，还要继续加强对归正人员的安置帮教工作。要继续摸清底数，落实帮教措施，强化安置基地等建设。

（二）继续扎实推进人民调解工作

一是完善组织。各地在村级换届后，要与镇综治办一起，进一步落实好村级调委会建设。切实做到基层组织建设100%。二是强化培训。下半年，对还没有组织培训的镇（街道）要进一步安排落实，要以贯彻学习《人民调解法》为重点，树立调解也是执法的理念，从更规范、更严格的要求，进行业务技能培训，确保每位调解员受训率100%。切实推进人民调解规范化建设。下半年，在尤溪镇还要举办好第五届人民调解员“擂台赛”。三是集中化解。要结合敏感时期，认真做好社会矛盾大排查、大调解，全市各级调解组织要形成调解合力，切实打好重大复杂社会矛盾“攻坚战”，确保社会和谐稳定。四是建立人民调解等级制。要进一步贯彻桃渚人民调解现场会精神，在全市全面推行人民调解员等级制。五是建立人民调解员协会。要通过发挥协会的力量，进一步推进人民调解的等级制、职业化、专业化发展。六是要进一完善“五调联动”机制。要在大洋街道试点工作的基础上，全市各中心镇，要全面推广人民调解与“110”联动，切实发挥人民调解在化解治安调解案件上的能力和作用。其次，要进一步深化交通调委会建设，要争取把调委会建到交警大队、中队。让老百姓第一时间接受人民调解化解交通纠纷。要进一步推进跨区、边界调解组织建设。要推广古城街道“两水”工业园区建立调解委员会的做法，各镇、街道都要积极争取在工业园区建立调解委员会，切实推进人民调解服务经济发展的能力和水平。继续推进白水洋与仙居下各，杜桥与前所、章安，尤溪与黄岩宁溪的跨区域调解组织建设，进一步维护边界社会稳定，发挥人民调解社会“稳定器”作用。

（三）做好法制宣传工作

一是做好全市“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动。要以倒计时的工作方式，认真筹备召开全市法制宣传教育工作会议。总结“五五”普法成绩和经验，表彰先进，全面部署“六五”普法工作。要在更高起点、更高层次，再掀起全市新一轮普法的热潮。二是出台部门“六五”普法考核办法。要抓住普法工作列入部门考核的契机，进一步动员、整合部门力量，推进大普法格局，努力在大普法框架下，进一步突出普法教育的针对性、有效性，不断创新我市的特色普法品牌。三是继续加强基层“民主法治村（社区）”创建。要按照考核验收的标准，组织对创建单位的抽检，抽检率不低于20%，以进一步推进基层民主创建的品质。四是继续深化“法律六进”。按照“六五”规划对普法重点对象的新调整、新标准、新要求，各地、各部门要进一步深化“法律六进”的新内涵，新举措，新亮点，为打造“法治临海”营造良好的法制环境。

（四）继续加强规范化司法所建设

一方面，要更加突出地狠抓司法所软件建设。要坚持一手硬一手软的方法，在前几年大力推进司法所硬件建设的基础上，要以队伍建设为着力，更加突出地加强司法所软件建设。一是继续坚持“瘦身强基”工程，今年9月，新录用3名公务员将继续充实到基层一线。二是全面贯彻《司法所岗位目标考核办法》和《司法协理员考核细则》，要以考核为抓手，进一步提高司法所的自我激励、自我创新、自我发展的能力。三是继续加强岗位技能培训，提高业务能力，进一步提高基层的群众工作能力、创新发展能力和廉洁执政能力。四是要继续加强司法所规范化建设。尽力做到硬件做硬、软件创优，有条件的，还要大力培育样板司法所。切实把我市的司法所建设成为基层司法行政的坚强堡垒。

（五）继续加强法律服务保障建设

一是要做大做强法律援助“12345”工作品牌。要以葛省长批示为新契机，进一步完善中心有关配套制度，各律师事务所要进一步贯彻好每周值班工作，办好每个法律援助案件，解答好每个法律援助咨询。以优异的成绩向省委省政府、省厅领导汇报。二是要进一步推进网上法律服务四位一体建设。用法律的“声音”去引导和占领“虚拟网络世界”，拓展网上法律服务的深度和广度，努力实现全市法律服务创新发展的新契机和新增长点。三是要继续推进“双服务”。要继续深化企业“法律体检”工作。切实把法律服务向企业完善企业法治，健全法律风险防范上转变。通过律师企业体检的常态化机制，进一步拓展律师在非诉领域的法律服务。要继续推进基层农村“一村一顾问”工作，要面向基层群众关心的热点、难点问题，不断创新机制，努力做好律师事务所与法律服务所帮扶结对，创新机制，为基层法治做出贡献。各基层法律服务所也要发挥扎根基层、密切联系群众的优势，积极争取在服务群众中发展法律服务、在法律服务中树立信誉。市公证处要积极拓展“三农”公证，开展上门服务，努力为新农村建设提供更加优秀高效的法律服务。

下半年，在做好以上工作的同时，我们还要继续狠抓“解放思想、创业创新”、“ 发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，把教育活动与队伍建设、执业纪律和效能建设、职业道德建设、党风廉政建设和岗位目标责任等相结合，全力做好争创省档案一级达标和迎接各级考核等工作。努力以更优异的业绩，把我市司法行政各项工作再推一个新台阶。

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