计划生育工作转型发展

导读：　计划生育工作转型发展(共6篇)新形势下人口计生工作转型发展的方向一、 新形势下人口计生工作转型发展的方向、面临矛盾问题及对策建议：计生工作发展方向：首先：依法管理与优质服务相结合。既要坚持严格执法，又要讲人性化操作，实现向依法管理、优质服务和综合治理的转变；其次：稳定低生育水平与提高人口素质相结合。把稳定低生育水平作为新时期人口...

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新形势下人口计生工作转型发展的方向
计划生育工作转型发展 第一篇

一、 新形势下人口计生工作转型发展的方向、面临矛盾问题及对策

建议：

计生工作发展方向：首先：依法管理与优质服务相结合。既要坚持严格执法，又要讲人性化操作，实现向依法管理、优质服务和综合治理的转变；其次：稳定低生育水平与提高人口素质相结合。把稳定低生育水平作为新时期人口计生工作的首要任务，把提高人口素质作为根本目标，严格执行现行生育政策，增强优生优育意识，提高优生优育水平；再次，将流动人口管理与长效机制相结合，随着外出人口的增加，外出流动人口的生育管理问题成为了计生工作的重中之重。 面临的矛盾：一是农村基层群众法律意识薄弱，尽管加大了宣传力度，违反计划生育条例生育的情况屡禁不鲜；二是贫困家庭子女普遍受教育程度不高，造成人口计生工作推进难的恶性循环；三是流动人口管理难。

对策建议：一是夯实基层基础。整合利用城乡公共卫生资源，全面深入开展计划生育优质服务，加快实现计划生育基本公共服务全覆盖。抓好镇村两级人口计生工作队伍教育培训，落实并提高村级专职计生人员的待遇。二是严格依法行政。依法行政是落实计划生育基本国策的根本要求和可靠保证。要建立健全人口计生行政执法责任制、错案责任追究和政务、村务公开等制度，广泛接受社会监督。三是形成利益导向。要把人口计生工作融入民生工作格局，按照民生普惠政策与计生优惠政策衔接的要求，积极整合各类政策资源，在新农合、新农保、就业培训、扶贫开发等方面，向计划生育家庭倾斜。四是由乡镇

牵头各村配合，积极促进村两委班子成员、村代表一对一管外出人口的制度，并坚决落到实处，建立切实可行的奖罚制度，只有乡镇领导、村领导重视流动人口的管理这项工作，才能有效杜绝外出流动人口屡屡违反计划生育的情况。

二、当前基层人口计生队伍建设的现状、存在主要不稳定因素和思考、建议。

当前基层人口计生队伍建设的现状：1、新服务员业务不熟悉，业务敏感度不高，去年村级计生专干换届，新上任的计生服务员虽然经过了几次业务培训，不过在日常处理事务的过程当中仍然表现出业务不熟悉的情况，对一些隐藏的不稳定因素没有计生服务员的专业敏感度；2、老计生服务员的厌战情绪高，由于对业务的熟悉对本村情况的熟悉，老服务员有厌战、疏忽的情绪，这也造成了一些计生工作的疏忽；3、乡镇计生办工作压力大，由于有有两个系统要维护加上平时内业工作的压力，使得乡镇计生办的工作人员下村进户的时间少了，造成了与村级服务员沟通不及时，对村级计生情况了解不够全面。 主要存在不稳定因素和思考、建议：1、乡镇计生工作人员因为担子重、工作压力大，想跳出这个队伍。一个有经验的好的计生专干是做好计生工作的保障，只有留住这样的计生干部，才能更加有效的开展计生工作。建议一方面给计生专干减压另一方面提高基层计生专干的待遇；2、提高村级服务员待遇，定期举办业务培训班或者协助乡镇做好村级服务员业务培训工作。

把人口与计划生育工作融入企业转型跨越建设的思考
计划生育工作转型发展 第二篇

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把人口与计划生育工作融入企业转型跨越建设的思考

作者：李海青

来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2014年第10期

摘要：人口与计划生育工作是一项长期而艰巨的任务，始终是关系着企业发展全局的重大战略问题，它政策性强，涉及面广，与企业职工的利益息息相关，直接影响到企业的稳定与发展。本文以升华公司为例，就如何将人口与计划生育工作融入企业转型跨越建设提出了自己的看法。

关键词：计划生育 ;企业转型 ;人口 ;建设

人口与计划生育工作是企业内部建设的一项重要内容，其管理质量直接影响着企业的其它管理工作和经济效益，也影响着企业内部的安定团结与和谐稳定。近年来，阳煤升华分公司计划生育工作坚持面向社会、面向家庭，在各个领域广泛开展了宣传教育活动，使计划生育工作的触角延伸到了企业的每一个角落，为推动企业转型跨越奠定了坚实的基础。本文主要就转型期企业的计划生育工作提出了自己的看法。

1 抓住机遇，理清思路，明确融入工作的原则和目标

抓住新机遇。创建和谐企业，为企业转型跨越建设提供后勤保障是公司党委作出的重大战略决策，是推进生活后勤现代化服务进程的重大历史任务。体现了时代发展的要求，对于在新的历史起点上实现后勤工作更快更好的发展，具有十分重要的意义。企业必须自觉地把人口计划生育工作融入其中，根据人口计划生育工作的性质、特点和任务，按照“经济发展、作风文明、环境良好、管理民主”的要求，坚持从实际出发，推动人口计划生育工作的开展。

确立新思路。企业必须把人口和计划生育工作融入到企业转型跨越建设中，进一步解放思想，坚持以科学发展观为指导原则，按照转型跨越建设的总体目标要求，大力发展人口计划生育事业，千方百计为计划生育家庭提供生产、生活和生育服务，促进生育文明进步，构建和谐计划生育、诚信计划生育、服务计划生育，使人口计划生育事业与和谐企业建设同步发展，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，为企业实现转型跨越发展创造良好的人口环境。

坚持新原则。企业要把人口和计划生育工作融入到企业转型跨越建设之中，必须坚持三项基本原则：一是着眼服务、主动参与的原则。结合人口和计划生育部门自身职能，服务大局，积极参与企业各项建设活动，加强计划生育宣传力度，将其纳入企业文化建设体系当中。二是统筹规划、协调推进的原则。根据转型跨越建设的总体规划，科学安排人口计划生育的各项工作，坚持因地制宜，分类指导，试点先行，以点带面，切实做到人口计划生育工作与转型跨越

转型发展,规范管理,促进计生工作新进程
计划生育工作转型发展 第三篇

转型发展，规范管理，促进计生工作新进程

——“转型升级，率先发展”学习心得体会【计划生育工作转型发展】

随着我国经济几十年来的快速发展，一些阻碍经济发展的深层次矛盾逐步显现，党中央、国务院提出了坚持科学发展、转变发展方式战略方针，面对国际国内新形势和区域发展竞争更加激烈的局面，如何加快率先发展，破解发展难题，继续保持芜湖县在全省的领先地位，已摆在全县人民的面前，形势逼人。县委、县政府及时开展了“转型升级，率先发展”大讨论活动，要求“树立五种意识、解决五个问题、实现五个发展”，进一步统一思想，进一步凝心聚力。

人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。按照科学发展观的要求谋划统筹解决我镇人口问题，必须呼应全局，把统筹解决人口问题作为促进经济社会发展、加快改善民生的基础性战略来抓。镇计生办是基层计划生育工作的具体开展机构，其工作人员的素质如何直接影响到乡镇计生工作的水平。要当好一个合格的乡镇计生办工作人员，首先就是要当好“五员”，即当好宣传员、辅导员、设计员、协调员和指战员。

一、积极行动，当好“宣传员”。近几年来，国家为了推动人口和计划生育工作，相继出台了一系列关于人口和计划生育工作的有关政策、法规，计生办工作人员要把宣传国家、省、市的政策精神作为

开展计划生育工作的头等大事来抓，要通过各种有效的途径，把广大育龄群众的婚育意识集中到自觉实行计划生育的高度上来。一是要当好导演。通过多种途径和方法的宣传，唱好主角，使宣传活动开展得有声有色。二是要深入开展调查研究。在宣传过程中广泛开展调查，掌握计生工作的第一手资料，及时总结工作经验，不断地提高自己的工作水平和能力，把握好镇计划生育工作的难点与重点。计划生育工作的目标是控制人口数量，提高人口素质。要做好服务这篇文章，摸准育龄群众的心态与需求。重点搞好计划生育综合服务，还要及时反映群众的呼声，努力为育龄对象排忧解难，做一名群众真正信得过的计生干部。

二、提高素质，当好“辅导员”。计划生育虽然没有很深奥的业务，但这项工作涉及面广，政策性强，操作上更是十分复杂，这就要求我们一是要有较高的文化素质和业务素质。目前面对新形势下如何开展好人口和计生工作，从内容和方法上都需要不断的学习、改进和提高，可以通过函授、自考等多种方式逐步提高自己的理论素养和文化水平。二是学好法律法规和有关政策。计划生育业务较规范，法律性很强，办生育证、流动人口婚育证、落实节育措施、实行处罚都有法可依，有章可循。要过好这一关，就得认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。认真学习国家、省、市制定的各项法律法规和相关政策文件，通过多种方式的学习、培训和实践，不断提高计生队伍的整体素质。

三、着眼全局，当好“设计员”。凡事预则立，不预则废。 一是

认真做好年度工作计划。要在镇党委政府领导和分管领导的指导下，结合本镇实际，主持拟订好切实可行的年度工作计划(安排)，虽然每年的计划生育工作目标和任务都大同小异，但绝不能因此而放弃或不重视这项工作。工作计划的制定一定要切合实际，要有操作性。二是制定工作目标和任务要年年有创新。做到年初有计划、年中有检查、年底有总结，只有这样，才能不断提高计划生育工作水平。镇计生办除了拟定好本单位的工作计划外，还要站到整个镇工作的高度，协助镇党委政府搞好人口计生整体规划，当好参谋，提供决策，一步一步地推动计划生育事业的进程。

四、注重关系，当好“协调员”。计划生育工作是一项系统工程，复杂而又繁琐，涉及方方面面，乡镇计划生育工作更是如此。镇计划生育工作只有得到上下左右、各方面和广大育龄群众的大力支持，才能保证工作正常运行。

五、运筹帷幄，当好“指战员”。开展经常性的计划生育工作，需要理清思路，有条不紊。乡镇计生办如何发挥应有的作用，增强整体服务功能?一是要认清形势，脚踏实地。从工作的整体出发，把握计划生育工作的各个环节，环环紧扣，环节不欠账。特别要做到“三及时”：即及时落实各种避孕节育措施，及时处理违法问题，及时汇报计生工作动态。二是要严以律己，当好表率。要不怕苦，不怕累，以满腔的热情投身于计生工作，既当指挥员，又当战斗员，在计生工作队伍中树立崇高的威信，用自己的行为感化人。三是要量才用人，相互信任。要用人所长，盘活计生办的人才资源，同时要为每一个计

生工作人员定岗定位，使其在合适的岗位上更好地发挥个人潜能。计生办主任还要打破常规，勤于探索，大胆创新，努力寻找计生工作新的制高点；采取对流出去的育龄人群一定要追查到底、搞清底数；对重点服务对象进行跟踪服务等多种办法，创新思路，为乡镇计划生育工作带来新的生机。

从工作实际看，要重点要处理好以下几方面的关系：

一是正确处理好与干部之间的关系。要做全体同志的知心朋友，定期参加工作汇报会、交心通气会、民主生活会，营造轻松和谐的工作氛围。

二是正确处理好与村委会之间的关系。要协调好镇计生办与各村之间的关系，以定期召开计生工作例会、经验交流会、创新研讨会等，通过这些活动的开展，使之团结协作，共同提高。【计划生育工作转型发展】

三是正确处理好与镇各单位之间的关系。实践表明，开展计划生育工作，单位配合很重要。公安、工商、税务、卫生、民政、教育、妇联等单位都与计划生育工作联系较紧，要加强与这些单位的联系，千万不要唱独角戏。

四是正确处理与属地管理单位之间的关系。计划生育是工作属地管理，是一种推动一定区域内计生工作全面进步的新型的管理方式，有利于辖区单位之间的协调与配合；有利于辖区内计生经济的调节；有利于辖区内人口和计划生育的管理和服务。要勤思考，做好属地管理这篇新文章，积极主动到一些属地管理单位联系和汇报工作，及时传达本镇计生工作决定，取得这些单位计划生育工作者和领导的支持

与理解，与他们共商本地区域内计生工作大事。

五是正确处理与周边乡镇之间的关系。周边环境是影响计划生育工作的重要因素，各乡镇由于工作力度和认识不同，造成了在一些乡镇计划生育工作水平上的明显差异。另一方面由于邻近乡镇相互往来的流动人口很多，给计生工作管理也带来了一定难度，计生办主任很有必要与周边乡镇建立友好关系，共同管理计生工作。

六是与上级主管部门之间的关系。乡镇计划生育工作主管部门是县计生委，镇计生办主要作好下情上达，上情下送工作，实事求是地汇报乡镇的计划生育工作情况，为上级决策计生工作提供必要的资料。

七是与育龄群众之间的关系。计划生育工作的舞台是育龄群众搭起来的，她们既是观众又是评委，每个计生工作者是演员，要把这台戏演好，必须事先要进行艰苦排练，只有演出成功，才能提高大家的兴趣。因此，每一次育龄妇女生殖健康检查以及其他优质服务活动，都要精心组织，细心安排，让育龄妇女们既实行了计划生育又得到实惠。只有这样，我们的工作才会有意义，镇计划生育这台戏才会越演越活，越唱越好。

芜湖县红杨镇计生办 吴根香

2011年8月17日

加强计划生育基层基础工作
计划生育工作转型发展 第四篇

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及《中共中央 国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔2013〕15号，以下简称中央《意见》），坚持计划生育基本国策，做好机构改革和调整完善生育政策工作，促进人口长期均衡发展，现就加强计划生育基层基础工作提出以下意见。

一、充分认识加强基层基础工作的重要意义

实行计划生育以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持实行计划生育目标管理责任制和“一票否决”制，重视和加强基层基础工作，贯彻宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作网络，建立了顾全大局、扎根基层、求真务实、无私奉献的工作队伍。经过40多年的艰苦努力，计划生育工作取得了巨大成就，为促进经济社会持续健康发展、全面建成小康社会创造了有利的人口环境。

进入新世纪，我国人口形势更加复杂，人口众多仍然是长期面临的基本国情，人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。党的十八大明确提出，坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。党的十八届二中全会决定整合卫生和计划生育部门，十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策，中央《意见》对全面做好新时期计划生育工作进行了部署。落实好中央的重大决策，必须全面加强计划生育基层基础工作。这是实现计划生育工作转型发展、更好地为群众服务、让群众满意的迫切需要；是加快推进机构改革、转变政府职能的客观要求；是稳妥扎实有序落实单独两孩政策、稳定适度低生育水平、促进人口长期均衡发展的根本保障。各地要提高认识，改革创新，切实加强计划生育基层基础工作，努力开创事业发展的新局面。

二、基本原则和工作目标

（一）基本原则。

一是坚持以人为本。尊重群众计划生育主体地位，寓管理于服务之中，切实维护群众实行计划生育的合法权益，提高人民群众的满意度。

二是坚持重心下移。稳定和健全基层工作网络和队伍，完善制度，加大投入，加强培训，提高待遇，保证基层有人管事、有钱办事、照章理事。

三是坚持资源整合。充分发挥基层卫生和计划生育的优势，促进资源整合、信息共享，加强与相关部门沟通协调，形成齐抓共管、综合治理的格局。

四是坚持改革创新。更加注重人文关怀，更加注重利益导向，更加注重宣传引导，全面推进依法行政，改革基层服务管理模式，实现工作思路和工作方法的根本转变。

（二）工作目标。

当前和今后一个时期，以全面深化改革为动力，协调推进计划生育体制机制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科学、服务优质、运行规范的计划生育工作网络，建设结构合理、素质优良、保障有力的计划生育基层工作队伍，完善宣传教育、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的基层工作长效机制,加快推进计划生育治理体系和治理能力现代化，全面提高基层计划生育服务管理水平，为落实计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展奠定坚实的基础，提供有力的保障。

三、切实巩固和加强基层工作网络

（一）稳定行政管理机构和队伍。在卫生计生机构改革中，确保基层计划生育工作只能加强，不能削弱。县级卫生和计划生育部门要合理设置相关机构，充实力量，明确职责，履行好计划生育服务管理职能。健全乡镇（街道）计划生育办公室，按常住人口比例合理配备工作人员，承担宣传计划生育法律法规、落实奖励优待政策、统计婚育和出生信息、指导开展技术服务、查处违法生育等任务，督促辖区内机关、企事业单位、社会团体落实计划生育责任，指导村（居）民委员会做好计划生育工作，履行基层公共卫生、卫生监督等职能。

（二）优化配置服务机构和队伍。认真贯彻国家卫生计生委、中央编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》（国卫妇幼发〔2013〕44号），有效整合县、乡妇幼保健和计划生育技术服务资源，优势互补，增强基层计划生育技术服务能力，保障计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等职责的落实。

（三）加强村（居）计划生育队伍建设。村（居）党组织、村（居）民委员会要切实承担计划生育工作职责，健全计划生育领导小组或计划生育委员会，配强配齐专职工作人员，合理确定工资、福利待遇。村（居）计划生育专职工作人员经过培训可以兼任新农合监督、疾病防控、卫生监督信息员。机关、企事业单位、社会团体要配备计划生育专（兼）职工作人员。

（四）健全完善基层计划生育协会组织。充分发挥计生协生力军作用，加强领导班子建设，健全基层工作网络。通过政策引导、项目支持等方式，大力支持协会发展，增强协会的活力和能力。在新经济组织、新社会组织和流动人口集聚地普遍建立计划生育协会。

四、扎实做好基层经常性工作

（一）加强宣传引导。通过多种形式和渠道，宣传我国人口国情、计划生育基本国策和计划生育工作取得的巨大成就，增强全社会的国情、国策意识；宣传计划生育法律法规、调整完善生育政策措施，促进人口长期均衡发展；大力推进“婚育新风进万家”活动，宣传避孕节育、优生优育、生殖健康知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念。做好信息公开和政策解读，回应社会关切。

（二）加强依法管理。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，改进执法方式，推进基层依法管理规范化建设。规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”。【计划生育工作转型发展】

积极推进生育服务证制度改革，简化再生育审批。加大流动人口计划生育服务管理，推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化。深入开展“关爱女孩行动”，依法查处“两非”案件，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展阳光计生行动，做好信访维稳工作。

（三）加强技术服务。开展计划生育、优生优育、生殖健康服务，推进避孕方法知情选择，引导群众选择安全、适宜、长效为主的避孕措施。严格禁止非医学需要的大月份引产。全面实施免费孕前优生健康检查项目，开展出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。落实国家免费计划生育基本技术服务项目，严格服务规程，确保服务质量。

（四）加强利益导向。落实法定奖励政策，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和西部地区“少生快富”工程等“三项制度”。做好计划生育特殊困难家庭的经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀等工作。鼓励社会力量为计划生育家庭提供服务。全面开展创建幸福家庭活动、新家庭计划和生育关怀行动。

（五）加强信息管理。依托村（居）工作网络和队伍，落实定期采集信息制度。协调建立孕期保健、住院分娩、免疫规划、户籍管理、迁移流动、婚姻登记、义务教育、社会保障等信息共享机制，做好出生人口统计与监测工作。深入开发利用全员人口信息资源，运用信息化手段，精简基层台账、报表。提高信息质量，保障信息安全。

（六）加强群众自治。充分发扬民主，依法制订计划生育群众自治章程和计划生育公约，明确村（居）民委员会的计划生育职责、计划生育协会的任务、群众应享有的权利和义务，结合实际制订计划生育奖励、制约措施，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。加大诚信计生推进力度，实行政府或村（居）民委员会与群众“双向承诺，互为守信”。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。继续坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制考核，坚持“一票否决”制。坚持和完善计划生育领导小组制度，着力研究解决制约基层计划生育发展的突出问题，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

（二）加强综合治理。明确各部门计划生育工作职责，加强政策统筹，加强工作协调，加强信息共享，促进相关部门经济社会政策和服务管理措施与计划生育工作有机衔接，形成齐抓共管计划生育工作的政策环境和工作机制。综合治理措施不得与法律法规相抵触。

（三）加大投入力度。落实《财政部 人口计生委关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》（财教〔2011〕558号）精神，健全稳定增长的财政投入保障机制，确保计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励扶助和优惠政策、免费基本技术服务、基层机构和队伍建设、经常性工作等经费的落实。不得将计划生育财政投入与社会抚养费征收挂钩。

（四）提升队伍能力。研究制订基层计划生育工作队伍建设规划，合理配置人才资源，引进优秀人才，加大教育培训力度，提升学历层次，以能力建设为核心推进队伍职业化建设。强化宗旨意识、法治意识、服务意识，增强做好计划生育工作的责任感和使命感。从政治、经济、生活上关心关爱基层工作者，对先进人物给予表彰和奖励。

（五）实行创建引领。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，坚持改革创新，完善指标体系，改进评估方式，加强过程管理，实行定期复评，建立激励和退出机制，确保计划生育优质服务先进单位创建活动的示范性和导向性，带动整体服务管理水平的提高。

（六）改进考核评估。科学设定目标管理责任制考核指标，把党政重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障、依法行政、利益导向作为目标考核的重要内容。简化考核程序，减少考核频次，探索建立第三方评估机制。加强对考核结果的运用，严格兑现奖惩。

各地要结合实际，认真贯彻落实本意见精神，我委将适时组织督查。

2015年市人口和计划生育要点
计划生育工作转型发展 第五篇

一、贯彻十八大精神，健全统筹协调机制体制将学习宣传贯彻党的十八大精神作为全年工作的重中之重，坚持用十八大精神统领全市人口计生工作全局。加强统筹协调。强化人口与发展综合决策，把统筹解决人口问题纳入经济社会发展总体部署。强化市人口计生工作领导小组的组织领导，加强综合协调。大力推进全市“十二五”人口协调发展先进县（市、区)创建工作，加强对重点指标完成情况的市级督查。建立优先投资于人的发展的公共财政投入机制，确保人口计生事业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。加强人口发展战略研究。完善人口发展研究的工作平台和长效机制，逐步建立人口研究组织、管理、协作与应用工作机制。筹办人口学会，加强课题选题调研、目录发布和组织实施的规范性，加大优秀课题评选和扶持力度，及时将成果转化为科学决策、指导工作的重要依据和切实可行的工作举措。做好人口发展研究与经济社会发展的衔接，重点加强与人口计生工作转型和人口家庭发展促进相关的研究。组织开展“十二五”人口发展中期评估。围绕“十二五”人口计生目标管理责任制和省“十二五”人口协调发展先进县（市、区）创建要求，加强指导和督查，确保分步实施、全面推进。推行“党委政府、人口计生、相关部门”分线考核，促进党政领导及相关职能部门切实履行法定职责。建立部门数据、信息核查与数据库数据相结合、相促进的考核评估方法，组织实施中期考核评估自查复查及组织迎检工作。根据省统一部署，开展计划生育利益导向机制建设、出生人口性别比综合治理、免费孕前优生健康检查等专项督查。二、坚持计划生育基本国策，切实维护群众合法权益提升依法行政水平。认真落实《市人口计生委关于便民办证的通知》，简化计划生育相关事项的审批办理程序，推进再生育审批、社会抚养费征收等重要执法行为的规范化和信息化建设。继续实行行政执法案卷定期评查制度，全面提升行政执法规范化程度。加强“市出生人口生育属性动态监测系统”建设，提高公民生育服务联系单办理实效。规范信访工作行为，提升依法处理信访问题能力，维护社会和谐稳定。继续强化出生人口性别比综合治理工作，坚持六部门联动机制，保持对“两非”案件联合督查的高压态势。健全利益导向机制。认真落实计划生育特困家庭帮扶政策提标工作，逐步兑现2015年1月1日以后退休的其他持证退休人员的一次性奖励政策。出台城区只生育一个孩子的年老非从业人员计划生育奖励政策，制定和实施计划生育特困家庭帮扶政策。进一步推广计划生育系列保险，扩大《独生子女幸福家庭保险》覆盖面。开展生育政策研究，摸清群众生育意愿，研判近期的生育趋势。继续完善现有生育政策执行口径，依法解决新形势下依法行政工作中出现的新情况新问题。深入推进“诚信计生”。推动建立有利于“诚信计生”的工作机制和政策规范，建立12356阳光计生服务热线和行政服务工作群众满意度评价体系。深化人口计生基层群众自治，积极参与国家和省级基层群众自治千村示范村（居）评选工作。加强计生协会组织建设，推动群众自治，坚持基本国策、维护群众合法权益，充分发挥其联系政府与计生群众的桥梁纽带作用。三、实施出生人口素质提升工程，着力提高人口质量大力推进免费孕前优生健康检查。加大优生优育知识宣传力度，提高社会知晓度和群众参与度。按照“城乡统筹，整体推进，规范运作，全面覆盖”的要求，全年完成20000人次待孕夫妇免费孕前优生健康检查，推动出生缺陷预防关口前移，有效降低出生缺陷发生风险。做好世代服务提质提标工作，指导基层加强世代服务站点建设。加强婴幼儿早期发展指导。巩固具有特色的早教工作模式，继续夯实全市人口早期发展指导服务网络体系，编制《市0-3岁婴幼儿家长指导手册》，做好《成长阶梯—0-3岁婴幼儿测评与早教课堂》的免费测评和培训。继续免费发放早教体验券和早教点播卡，举行百场科学育儿知识社区巡回讲座，举办亲子运动会。四、深化人口家庭幸福工程，提高家庭发展能力围绕提升计生家庭发展能力，以深化人口家庭幸福工程“六大行动”为抓手，着力实施“免费优孕助孕”、“婴幼儿早期发展指导”等9个项目。积极推进生育关怀行动。实施特困家庭帮扶项目，制定和实施计划生育特困家庭帮扶措施，完善公益金使用管理办法，切实关心关爱计划生育特殊家庭切身利益。做好中国计生协特殊家庭探索项目，在全市建成7个爱心屋，开展对失独特困家庭系列帮扶行动，组织志愿者开展一对一、多对一的上门服务，心理沟通、精神安慰、生活照顾、健康教育等多项服务。实施生育关怀帮扶项目，开展“亲情牵手，结对帮扶”活动，创新帮扶服务内容和方式，扩大服务群体，计划生育困难家庭结对帮扶率达95%以上。全市建立10个市级生育关怀帮扶基地。积极开展健康促进行动。实施避孕节育生殖健康项目，开展三年一轮的生殖道感染综合防治，做好2000人次城区特困妇女的RTI/两癌筛查。农村依托市（区）指导站中心实验室，继续推进宫颈癌/乳腺癌筛查工作。规范知情选择服务，提倡选用长效避孕方法，减少意外妊娠，倡导安全性行为。实施青少年健康人格促进项目，进一步扩大青春健康教育的覆盖面，年内再建两个“青春健康援助”基地。开展专家面对面、同伴教育、青春健康知识进校园巡回演讲等活动。依托各级人口学校办好青春健康教育家长课堂，共同推进青春健康教育进家庭。依托市和辖市区计划生育服务站，开展青春健康技术服务、心理咨询等青春健康促进服务。实施中老年健康促进项目，深化中老年健康基地建设，年内建成5个“银龄乐园”。开展健康教育，组织老年人进行生活技能训练、抗衰老训练，延缓生理机能退化程度。在县级以上计生服务机构开设更年期保健门诊，预防、早期发现、及时治疗更年期疾病，提供心理疏导和对症治疗，提高中老年人生活质量。切实加强人口文化建设。实施人口文化推进项目，做好创建国家幸福家庭示范市工作，以婚育新风进万家为载体，推进人口文化创新。规范人口文化园区建设，评选5个市级人口文化示范基地。继续实施新农村新家庭新三年计划，开展市级“幸福家园示范村（居）”、“幸福家庭示范户”评选表彰活动。加大家庭人口文化阵地建设，争创一批省级人口文化示范基地。五、推进流动人口计划生育公共服务均等化，提升服务管理水平完善流动人口服务管理体制机制。出台我市《关于进一步加强流动人口计划生育服务管理工作的意见》，进一步明确各相关部门和单位在流动人口计划生育工作中的职责和任务。贯彻落实《关于加强集贸市场流动人口服务管理工作的意见》文件精神，加强对市场流动人口服务管理工作的督导，全面提升全市集贸市场流动人口服务管理工作水平。推进流动人口基本公共服务均等化工作。在全市均等化服务试点的基础上，全面落实“六免两优惠”政策，以65个免费技术服务定点单位为主，做好查孕查环工作，提升计划生育四项手术的免费率。为全市市场流动人口已婚育龄妇女免费健康体检5000名，其中城区2000名。实施流动人口康健计划项目，为外来企业员工提供性与生殖健康、就业、维权等服务，倡导康健的生活方式。加强区域协作提高网络化协作水平。总结推广与苏北五市双向协作经验，创新区域协作模式，加大信息沟通和违法生育情况通报和处理工作的力度。推进流动人口协会的组织建设，以党建带动协会建设，协助当地人口计生部门抓好流动人口服务管理工作。加快《市流动人口计划生育服务证》办理系统开发，加强网络协作，提高省级协查信息反馈率。六、深化信息化应用水平，实现信息化建设促转型完善人口信息系统。加强与国家、省“金人工程”项目的衔接，继续深化“国家全员人口信息采集机制创新试点”工作，完善“全员人口信息采集新机制”。完善部门联席会议制度，加强部门数据对比分析及核查入库的考核力度。加强村、社区信息服务终端建设，在确保村、社区信息网络应用全覆盖的基础上提升村级应用能力。完成人口网的改版升级，将新网站打造成促进人口计生工作转型提升的有效载体。提升人口信息应用水平。继续组织开展人口计生统计数据质量信得过活动，排查基础工作和信息质量，促进统计数据质量的全面提升。进一步完善信息变更及质量管理的流程和规范，加强数据采集、处理及应用等各环节的质量监控，定期发布基础信息检测报告。加大信息准确率考核力度，尤其要加大部门共享信息核查质量的考核，加强人口数据的综合应用。提高信息化便民服务能力。实现生育服务联系单、独生子女父母光荣证、照顾再生育审批等单证的数字化办理；提升12356呼叫中心与世代服务中心的数字化融合程度；实现市人口健康公共服务电子地图与人口网站的整合，为市民提供便利；完成面向公众的营养健康评测系统的实施推广；逐步推进市民办事流程、结果的网上查询和公示。七、加强政风行风建设，促进人口计生队伍素质提升加强队伍建设。开展新一轮职业资格认证培训，拓展“一证三师”职业资格的范围，扩大培训规模。开展儿童早期发展指导、孕前优生健康检查、家庭健康促进、信息统计分析等专项人才培训，加快培养一批实用型技能人才。在人口计生系统推行持证上岗制度，开展持证情况普查，加快队伍职业化、专业化进程。加强党风政风行风建设。围绕学习宣传和贯彻落实党的十八大精神，扎实开展“百千万帮扶工程”和“三解三促活动”；规范和完善推进“阳光计生行动”三公开、四评议、五监督的工作机制，积极创建国家、省阳光计生行动示范单位，力争省级示范单位全覆盖。积极推进人口计生系统廉政风险防控体系建设，加强党风廉政建设责任制落实和惩防体系建设专项检查，开展乡镇人口计生工作经费、县（市、区）人口计生公益金使用管理情况专项督查。严肃查处违纪违法案件，营造人口计生系统风清气正的良好氛围。

2015年人口和计划生育工作要点6篇
计划生育工作转型发展 第六篇

第一篇随着单独政策放开，群众生育观念发生了改变，加上省考核方案的变化和机构改革带来的诸多问题，我们必须通过转型，扎扎实实做好人口和计划生育工作。2015年，全县人口和计划生育工作总的要求是：以党的十八届三中全会精神为指引，结合群众教育实践活动，坚持“计划生育的基本国策不变，一把手负总责不变，一票否决制不变”，围绕全县经济社会发展大局，突出苦干实干，打造特色亮点，强基固本，创新发展，努力开创全县人口和计划生育工作新局面，为建设和谐创造良好的人口环境。一、工作目标以“争市第一，保国优、保省优”为工作目标，人口自然增长率控制在7‰以内；符合政策生育率87%以上；出生人口性别比高出正常值的，高出部分下降10%以上；综合措施落实率95%以上；上级奖扶政策100%落实到位；免费孕前优生健康检查覆盖率90%以上；社会抚养费征收到位率70%以上。二、主要措施2015年，我县人口计生工作要严格落实国策精神、上级考核标准和县委、县政府的工作要求，坚持“三为主”，突出“三个重点”，健全“三项机制”，实现“争市第一、保国优、保省优”的工作目标。1、坚持“三为主”。一是坚持宣传教育为主。要在宣传舆论引导上下功夫，优化户外宣传环境，督促乡村及时更新、维护宣传标牌、标语，确保宣传效果。继续开展多形式、多方位的大型宣传活动，让广大干部群众牢固树立国策意识。二是坚持避孕节育为主。及时向育龄夫妇提供避孕节育知情选择服务，提高药具的使用率，最大限度地降低意外妊娠，有利于育龄妇女的身心健康，确保人口计划的完成。三是坚持经常性工作为主。坚持抓计划生育宣传教育、节育措施落实、信息及时上报和奖扶政策确认兑现等经常性工作，对各项业务指标实行督查提高、分月通报，从而使计划生育的各项工作做得深入细致，齐头并进。2、突出“三个重点”。一是控制人口增长。一方面，抓四大手术的落实。要切实抓好手术集中活动的开展，对手术费用实行全免，全方位地为育龄群众提供技术服务，说服引导育龄群众自觉、自愿进站进所落实四大手术。另一方面，抓分月管理到位。继续对各项业务指标、“两非”任务、社会抚养费征收、“两公人员”违法生育查处、信访办理等工作，实行分月管理，确保各项业务指标、工作任务按时按质按量完成。再一方面，抓后进单位督促和指导到位。对计划生育后进单位实行重点管理、定期督查、跟踪调查，对发现的问题限期整改到位，以此提高工作水平，促使全县人口计生工作均衡发展。二是开展优质服务。首先，要加强计生队伍建设。通过办培训班、开展“大比武”活动等形式，提高工作人员服务能力和工作水平。其次，开展网上办证服务。对生育证、流动人口婚育证明等计划生育各类证件，实行网上办证，进一步便民利民。再次，开展免费孕前优生健康检查。自2015年起，凡是符合生育条件，有生育意愿的对象，均要接受免费孕前优生健康检查，以此提高受检覆盖人群，最大限度降低先天性缺陷儿的出生。在抓好免费服务的同时，突出上门指导和随访服务。三是严格依法行政。（1）按照法律程序，足额征收社会抚养费，对拒不按规定缴纳社会抚养费的，申请人民法院强制征收；成立专门的征收小组赴异地对流动人口违法生育依法征收，提高征收到位率。（2）对“两非”典型案件发现一起，依法处理一起，确保省市下达任务全面完成，促进全县出生人口性别比保持正常值范围。（3）认真清查“两公”人员违法生育的人和事，依法依规从严处理到位。3、健全“三项机制”。一是健全人口信息平台机制。（1）实行“村直报”工作。2015年我县将全面开展人口计生数据“村直报”试点工作，改变以往乡级单位上报人口计生数据为村级单位利用手机平台直接上报，从而提升数据质量和信息化水平。（2）建立计生信息共享制度。切实建立“党政负责、部门配合、优势互补”的人口计生信息资源共享机制，实现计划生育综治部门人口信息互通有无，以此提高我县人口基础数据的准确性和利用率，有效防止出生人口瞒报、漏报。二是健全益利导向机制。（1）兑现奖励政策。加大计划生育奖励扶助力度，兑现奖励扶助政策及计生免费项目，从最大程度上使计划生育家庭实现政治上有地位、经济有实惠、生活上有保障。（2）开展生育关怀行动。建立“生育关怀”基金，全部用于解决计划生育关怀对象生产、生活、生育等方面的困难。（3）开展“三结合”行动。把计划生育工作与发展经济相结合，与帮助群众勤劳致富相结合，与建设文明幸福家庭相结合。培养一批计划生育家庭致富能手，表彰一批计划生育家庭，通过典型带路，引导广大育龄群众勤劳致富奔小康。三是健全流动人口服务管理机制。（1）建立流入和流出“两地”双向交流协管工作机制，及时协查、反馈信息，确保信息反馈率100%。（2）实行“方块”式服务管理机制，针对城关地区人户分离普遍现象，打破以往户籍地管理模式，按城区住宅分布情况，统一绘制示意图，划区划块，逐个上门核对信息，并登记造册，杜绝流动人口管理漏洞。第二篇一、总结成绩，增强工作信心2015年10月1日以来，全县上下突出抓基础工作，做到经常性工作不放松，重点工作不松劲，为2015年人口计划完成打下了坚实的基础。1、抓人口计划，四大手术落实更彻底。为进一步稳定低生育水平，确保2015年度人口计划的完成，2015年11月4日和2015年3月7日，全县分别启动了秋冬季手术集中活动，通过层层动员、任务分解、责任包干等措施，取得了较好成绩。全县下达乡镇手术任务9000例，截止2月28日，全县共完成四大手术6700例，完成县定任务的74.44%，其中结扎830例，上环4919例，流引产951例。2、抓统计质量，基础工作夯实更牢靠。全县上下倡导抓实报实的指导思想，严格实行分月管理，开展经常性解剖调查和督查暗访，督促基层报实数据。农历年后，我局通过以会代训的方式，组织乡镇计生办统计员、流管员进行业务培训，行文明确统计员、流管员的上网核对信息责任，统一部署安排信息摸底，入机修正完善全员人口信息库，对所有信息都及时进行更新。今年来，共修改错误信息2980条。重申有统计质量问题的处罚办法，实行零容忍。3、抓生育整治，征收工作做实更有力。2015年，我县继续执行起征点农村3万元，城镇5万元，通过“计生非诉案件执行庭”，县社征局与县人民法院合署办公，坚持亮证执法、文明执法，对典型违法生育案件依法实行强制征收，2015年10月1日至2015年3月18日，已对全县516名违法生育对象征收社会抚养费1365万元，征收到位率达到79.5%。期间先后五次组织部分乡镇去广州、东莞、深圳开展异地征收办案，共征收社会抚养费126万多元。通过异地征收，扩大了征收面并收到较好的效果，有效遏制了政策外生育上升势头。二、指出问题，明确工作方向在肯定成绩的同时，我们更应当看到我县当前的人口计生工作形势依然严峻。从我县开展的平时督查和统计数据报表来看，与省市提出的工作要求及考核指标还有一定差距，存在的问题和薄弱环节还不少，主要表现在以下方面：一是思想认识不够，领导重视不到位。有少数乡镇主要领导干部认为计划生育基础好、水平高，可以松一松、歇一歇，工作起来麻痹大意，不作认真细致的研究，个别乡镇党政“一把手”对人口计生工作不闻不问。对3月7日县委、县政府要求开展手术集中活动置若罔闻，一动不动。个别乡镇党政“一把手”对计生工作没有切实担负起亲临第一线指挥的职责，工作仍停留在一般性的号召上，工作思路不宽、办法不多、底子不清、任务不明、工作效果不佳。个别乡镇党政“一把手”在本级财政预算上打“小算盘”，预算不到位。二是出生漏报多，分月管理不到位。截止3月15日，全县补报期内出生39人，其中政策内一孩20人，政策内二孩11人，政策外生育8人，最为严重的还有政策外多胎（四胎）出生。前段，市人口计生委暗访我县部分乡镇，查出新建乡水产场2例、团城寺村1例政策内一孩漏报；梅田湖镇长伏村1例政策内一孩漏报。这些惊人的数据，足可以让我们提心吊胆，如履薄冰，可见我们平时工作是多么的漂浮，分月管理工作没有真正落到实处，还是按照过来的老套路，不及早筹划，躺在过去的荣誉与成绩上睡大觉。三是手术欠账多，服务管理不到位。从近期督查反馈的情况来看，自3月7-18日，全县手术仅完成661例，只完成县定任务的33.05%，其中上环483例、结扎57例、流引产115例。共欠帐1339例，其中上环欠帐1067例、结扎欠帐72例、流引产欠帐200例。流引产手术只完成县任务的36.51%，低于全县平均值的有田家湖生态新区为零、治河渡镇8.33%、梅田湖11.11%、注滋口镇17.65%、南山乡18.18%、新建乡20%、团洲乡25%、三封寺镇25%、宋家嘴镇30%、东山镇32.35%、万庾镇33.33%、新河乡35.29、鲇鱼须镇35.71%等13个单位。这还不包括乡镇的手术报表水份。在督查中发现，仍有部分乡镇的手术无手术记录单或手术证明、手术记录不全或填写不规范。所有这些问题，省市检查均要认定为假手术。特别是在流动人口服务管理方面，有的地方流动人口管理情况不明、底子不清、档册不准，育龄群众流出后的信息没有完全掌握，基本处于脱管状态，寄回有效手术证明少，孕检到位率低，违法生育隐患大。四是征收力度小，整治生育环境不到位。目前，全县三年征收到位率只有35.24%，最低的乡镇仅为24.81%。部分乡镇对违法生育行为没有起到有效的制约作用，有的违法生育对象从怀孕到生育都一直呆在家里，乡村两级干部从来不过问，听之任之，有放水养鱼之嫌。导致群众误认为计划生育政策在放宽，处罚在放松，从而助长了违法生育现象的发生。截止2月28日，全县政策外生育430人，违法生育现象呈蔓延之势。五是村级队伍薄弱，村自报工作不到位。基层计生队伍不稳定一直是制约我县人口计生工作的重要因素，今年尤为突出。现在正值村场换届选举，到目前为止，全县有几十个村场计生专干作了调整。村级计生队伍大幅变动意味着一大批不熟悉业务的村干部来从事人口计生工作，对人口计生工作必然带来很大影响。如果处理不好，我们的工作就会断层、就会滑坡。截止2月28日的数据来看，全县村直报率只有68.52%，全县有4个乡镇低于50%，与市考核值90%相差甚远。从别外一个侧面也反映出，我们村专干队伍整体素质不高，良莠不齐，不能胜任新时期人口计生工作的需要。三、提出要求，抓好工作落实1、深化认识，保障到位。各乡镇党政主要领导要在计划生育工作上多花精力和时间，认真履行联乡包村责任，深入乡村一线，坐镇指挥，包干负责，一抓到底；要配齐配强村级女性计生专干，要认真组织对村级计生专干的培训与学习，防止台帐差错；要加强计划生育部门综合治理工作，签订好工作责任状。2015年计生经费预算要到位，按时拨付要到位，并把帐目建好建齐，确保人口计生工作正常有序开展。2、求真务实，打假到位。求真务实首先就要敢于讲真话、道实情、打造“诚信计生”，在报实基础上，发现问题，抓实工作。今年省市考核要求高、要求严，如果不报实报表，挤干水份、治理虚假，那我们是要付出代价的。虽然目前我们大多数乡镇在求真务实方面下了些功夫，但是上报的数据还是有很多水份。市暗访检查出的问题，就充分证明这点。各乡镇一定要引起足够重视，以此为戒。上报的人口出生、节育措施落实、社会抚养费征收等各种数据，都要经得起检查和考核，严禁错漏报出现。对虚报瞒报和其他弄虚作假行为实行“零容忍”，以此确保统计质量。3、夯实基础，落实到位。在手术方面，要集中力量，在3月份剩下的时间里，迅速掀起春季手术集中活动高潮，及时落实对政策外怀孕对象的补救措施，尤其是对外出流引产对象，要想方设法落实好补救措施，确定专人负责，限期落实，牢牢抓住人口计划的完成。要完成对2015年10月1日以来的所有出生、流引产对象都要有一项长效措施落实这一硬指标，确保在3月31日前不折不扣地完成县下达的2000例手术任务。在征收方面，各乡镇要成立专门的班子，明确专人专抓，必要时申请县法院强制执行，在征收的过程中，绝不能姑息迁就，严禁征收过程中的关系关、人情关，要做到应征尽征，顶格处罚，达到征收一个震慑一方的目的。抓好当前的几项工作是全面完成2015年度人口计划目标的重要保证。各乡镇要以更大的信心和决心，以更加扎实有效的工作，精心组织、周密部署，强化措施，严格责任，全力推进，为圆满实现县委、县政府既定的工作目标做出应有的贡献。第三篇一、工作指标完成情况截止2月底，我县人口自然增长率为2.8‰；符合政策生育率为88.3%；出生性别比为102.33；统计准确率为99%；综合节育措施落实率为98.5%；社会抚养费征收到位率为79.5%。二、工作进展情况（一）突出责任，工作机制有新举措1、落实工作责任。根据省市年度考核方案，今年我们特别明确了人口计生系统工作人员联乡包村的责任，制订省市考核指标责任分解落实细则及责任追究奖惩办法，明确要求，明确时间，明确责任单位、人员，确保工作全面发展。2、建立监管机制。我局每月对乡镇计划生育工作的落实情况分线、分项进行数据分析、质量分析，定期讲评、定期通报，发现问题及时处理，限时整改。3、强化督查机制。我局采取定期和不定期的方式，对乡镇和计生综合治理部门开展督促检查，确保重点突出，工作及时到位。今年以来，全县组织了三次专项督查，分别对手术集中活动开展、党政重大问题解决（一票否决、村级换届选举、经费预算、信访工作等）、优质服务等内容进行督查落实。（二）突出重点，基础工作有新起色1、抓正面引导，把宣传教育工作做细。今年来，对全县计划生育宣传标语进行清理刷新，新增宣传标语500多条，印制应知应会宣传册5万余份,通过县移动公司信息平台中心发送计生信息近20万条；各村场启动了“村村通”广播，每周定期进行计划生育政策广播宣传。今年春节前后，我县集中部署了两次大型集中宣传服务活动，通过采取出动宣传车队、设立咨询台、寄送公开信、发放宣传资料和花鼓戏巡演等形式，将中央“三个不变”、“单独二孩”等群众关注的热点政策广而告知，使广大干部群众知晓国家计划生育政策不是放松了，而是加强了，也纠正了他们“单独二孩”就是放开生育的误解，从而收到了较好的宣传效果，营造了良好的宣传氛围。2、抓人口计划，把四大手术做实。我县将流引产手术落实作为重点，开展了冬季和春季计划生育手术集中服务活动，采取层层动员、任务分解、责任包干、定期督查考核等形式，梯队式推进，从县级领导到村组干部，人人有责任，肩上有担子。特别是县分管副书记蒋南贵全程关注手术集中活动进展情况，每周听取县人口计生局工作汇报，并在百忙中，亲自参与了冬季、春季手术集中活动动员会、督战会、交帐会。截止2月28日，全县期内完成节育手术6700例，其中上环4919例、结扎830例、人流951例，完成市定任务的74.44%。2月17日召开的县三级干部会上，县长喻文亲自部署人口计生工作、第二轮手术集中活动；3月7日召开的全县人口计生工作讲评会上，书记、县长再次强调了春季手术集中活动。目前，春季手术集中服务活动正在如火如荼地进行中，4月10日交帐。长效节育措施的落实，有力地控制了政策外怀孕和生育，为今年全县人口计划的完成奠定了基础。3、抓统计质量，把基础工作做牢。全县上下倡导抓实报实的指导思想，严格实行分月管理，开展经常性解剖调查和督查暗访，督促基层报实数据。农历年后，我局通过以会代训的方式，组织乡镇计生办统计员、流管员进行业务培训，行文明确统计员、流管员的上网核对信息责任，统一部署安排信息摸底，入机修正完善全员人口信息库，对所有信息都及时进行更新。今年来，共修改错误信息2980条。重申有统计质量问题的处罚办法，实行零容忍。4、抓生育整治，把征收工作做强。2015年，我县继续执行起征点农村3万元，城镇5万元，通过“计生非诉案件执行庭”，县社征局与县人民法院合署办公，坚持亮证执法、文明执法，对典型违法生育案件依法实行强制征收，2015年10月1日至2015年3月18日，已对全县516名违法生育对象征收社会抚养费1365万元，征收到位率达到79.5%。期间先后五次组织部分乡镇去广州、东莞、深圳开展异地征收办案，共征收社会抚养费126万多元。通过异地征收，扩大了征收面并收到较好的效果，有效遏制了政策外生育上升势头。（三）突出惠民，便民服务有新成效1、开展免费孕前优生健康检查。2015年1月以来，全县已实施免费孕前优生健康检查3303人，占全年目标人数的27.53%，早孕随访率和妊娠结局随访率均达到了100%。检查中共评估发现高风险人群342人，占参检人群的10.35%。经产前检查和产前诊断，有21位怀有先天性发育异常胎儿的孕妇，经本人申请，予以了终止妊娠手术，减少了先天性缺陷儿的出生，为提高我县出生人口素质起到了积极作用。

2、开展便民利民服务。一方面，对办事程序进行了进一步精简，特别是对符合再生育政策的对象，都按法定的时间和法定的程序进行办理，免费送证上门。全县人口计生系统实行“窗口式”服务，大大地提高了群众对人口计生工作的满意度。另一方面，对计生信访问题及时处理，消除隐患。今年，梅田湖镇、幸福乡、三封寺镇等乡镇相继出现的手术并发症患者的维权信访，我局做到及时汇报，及时处置。并引起县委、县政府高度重视，县长喻文和县委副书记蒋南贵还亲自参与了手术并发症患者维权信访的相关协调会，使上访者诉求得到解决，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。再一方面，对计划生育家庭留守老人和留守儿童开展生育关怀行动，春节期间，我局领导班子成员分成四组深入联系点，上门看望慰问留守老人和留守儿童，为67户留守家庭送去慰问金6.7万元。自活动开展以来，局干部职工已和联系村67户留守儿童和留守老人结成帮扶对子，不定期通过实地走访，赠送物资等形式开展结对帮扶活动，解决他们实际困难，受到了群众好评。三是开展网上办证服务。去年，我县已开通流动人口网上办证业务。今年，我县计划重点加强网上免费办理独生子女父母光荣证、生育证等相关业务。目前已组织人员到市县实地考察学习，借鉴外地经验。根据外地做法，正在设计、起草网上办证实施方案。三、当前工作存在的问题当前，我县人口计生工作仍存在一些不足。主要表现在：一是部分乡镇领导对人口计生工作的长期性与艰巨性缺乏清醒的认识，特别是对2015年省市考核方案的变化认识不足。二是工作力度不大，一些主要工作流于形式。如：部分乡镇没有按照分月管理的要求进行彻底的出生人口清查，使得统计质量水平不高；个别乡镇没有集中主要精力开展手术集中活动，导致春季手术集中活动进展迟缓。此外，还有个别乡镇社会抚养费征收工作至今没能打开局面。在第二季度，我们将在市人口计生委的具体指导下，以开展群众教育实践路线活动为契机，突出“优化计生服务质量年”这个主题，通过分月管理夯实工作基础，突出抓好以下重点工作：一是抓春季手术集中活动，力争4月10日前，全县完成2000例手术任务；二是抓打击“两非”，力争在第二季度三个月内完成3例“两非”典型案件；三是抓统计质量，对假手术和出生瞒报、错报、漏报实行“零容忍”，确保统计准确率100%。并通过开展免费优生健康检查提升服务质量，全面推开网上办证，提升群众满意度，加强城区“楼栋长”管理，创新工作上求突破，力争全面完成2015年目标任务。第四篇一、学习开展情况为认真落实2月17日县三级干部会议精神，我局于2月18日和19日，分别召开局班子成员、全体机关干部和计生服务所长会议，会议集中学习了县委三级干部会议的主要精神，各班子成员和股室负责人纷纷发言讨论县委主要领导的工作报告。大家一致认为，2015年全县上下在县委、县政府的正确领导下，在全县各级的共同努力下，取得的成效有目共睹，今后的形势发展令人鼓舞，2015年工作目标定位高，任务重，压力大，就如何实现2015年全县人口计生工作“保省优，保国优”工作目标相关负责人进一步表明了各自的态度。在学习落实会议精神的过程中，局长陈桂云同志要求全体计生系统工作人员通过学习达到3个方面的提高。他强调，一是方便群众，服务群众。要简办事程序，特别是计划生育所有证件办理实行网上办证，近期到市县实地考察学习；要落实政策优惠，让所有符合奖励条件的计生家庭都享受到计划生育优惠政策，做到“不漏一户、不漏一人”；要规范工作行为，杜绝发生损害群众利益的行为，如计生保险要本着群众自愿的原则实行，不搞强买强卖，并加强作风督查，发现一名违反工作纪律的就处分一名，有职务的降职，无职务的降一级工资，确保全县人口计生系统不违规。二是严格奖惩，提高责任。2015年进一步修改完善奖惩措施，对照每一项工作，对做得好的该奖励的奖励，该惩罚的坚决按照文件严格兑现奖惩，全面提高工作人员的责任意识，力求把自己的工作干好，干出成效。三是创新争先，提升水平。面对今年考核方案的调整，我县人口计生工作的优势不复存在，各线各股室要根据自身工作实际，拿出切实可行的措施和办法，想事、谋事、干事，要开拓创新，勇于突破，全力完成上级下达的各项指标和任务，为实现县委、县政府“保国优、保省模”的工作目标作出自己的努力。二、工作落实情况（一）下乡入村，认真抓好当前重点工作。一是以结扎、流引产手术为重点扎实开展春季集中活动。全县计划生育总结表彰会上，蒋南贵副书记要求各乡镇一定要集中时间，集中精力，不惜一切代价抓好长效节育措施的落实，特别是在结扎、流引产手术上有所突破。二是完善四大信息平台。今年省考核评估思路有了很大改变，评估指标数据主要来源于全员人口信息库、流动人口信息平台、实时通网络、手机村直报四大数据信息库，数据精确度更高，数据更贴近真实，评估更科学，但迎检的难度更大，能把握的程序更低，因此要进一步完善流动人口管理服务体系，建立流动人口网络式管理服务长效机制，进一步完善村级网络建设，配强村级计生专干，配齐村民小组女性指导员，以此推进我县人口计生工作健康稳步发展。三是迅速做好迎市检的各项准备工作。机关办点干部督促各乡镇按照分线考核的要求，迅速做好迎接市检抽查的各项准备工作，对工作不到位，工作存在不足的乡镇要迅速抓好落实。（二）创新举措，认真开展督查讲评。为深入开展计划生育优质服务，在抓工作职责、提高技术服务能力的同时，我们将采取三个方面的措施。一是在局机关将“六条禁令”和“八个不准”进行张榜公示，严格按照上级纪律要求执行。二是各股室结合自身工作实际确定2015年的工作思路和具体措施，突出工作重点，全面完成省市县下达的各项指标任务。三是成立督查组定期组织专项督查，重点针对作风建设和为民服务，每个月对乡镇计生服务所和各股室督查二次，讲评一次，对完成情况差的乡镇服务所和股室，由其主要负责人上台讲明原因，促进各项工作落实。第五篇一、主要工作情况在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导和大力支持下，我局认真贯彻计划生育“一法四规”，坚持依法行政，加强政策宣传，强力推进社会抚养费征收，深入开展专项治理，全面落实计划生育奖励优惠政策，全县人口计生工作取得了喜人的成绩，2015年我县继续保持了计划生育工作“国优”和“省模”荣誉，这也是我县连续6年获得“国优”，连续14年获得“省模”。截止今年9月底，全县人口自然增长率为5.62‰；符合政策生育率为87.74%；出生性别比为107.58；统计准确率为100%；综合节育措施落实率为98%。今年以全优的成绩顺利通过了省定量、定性检查验收，为我县实现“保国优、保省模”工作目标奠定了坚实基础。1.强化宣传教育，营造良好氛围。近两年来，我局以宣传贯彻计划生育“一法四规”为切入点，创新宣传方式方法，做到“手上有图文、电视上有图像、广播里有声音”，实现人口和计生政策、法律法规家喻户晓。一是增强国策意识宣传。每年，县、乡两级中心学习组集中学习计划生育政策法规不少于2次，以此增强县、乡各级领导的国策意识；在县委党校举办的科干班、青干班及村场支部书记培训班上，均开设人口理论和计划生育政策课程。今年，我们采取年初制定培训计划，年内分别组织实施的办法，组织县、乡、村计生工作人员按岗位职责进行业务培训，重点对村场计生专干实行集中免费业务培训，学习计划生育政策、省考核方案和相关业务知识，提高其实际操作能力。二是加强主流意识宣传。为充分发挥广播电视、新闻网站等舆论引导主流作用，我们积极利用广播电视、网络等新型媒体的特色和优势，不断增强人口计生新闻宣传的吸引力和感染力。2015年，我局和县广播电视台加强合作，对《人口与婚育》专栏节目进行升级改版，每周录制一期计划生育专题节目，准时播放。并增加了计划生育公益广告宣传，每天滚动播出；今年我局还投入2万元，完善了“县人口和计划生育网”，充分发挥网站功能，方便群众了解和咨询最关心的人口和计划生育热点问题。目前，网站日点击率达到了300人次以上。同时在县政府门户网站上，定期发布并更新计划生育政策、法律法规、计划生育知识、办事指南等信息，使计划生育政策、知识家喻户晓。三是创新方式方法宣传。今年，我局在县移动公司成立计划生育信息平台中心，发送计生信息近50万条。还在各村场启动了“村村通”广播，每周定期广播我局提供的人口和计划生育广播宣传资料，将群众关心的计划生育政策法规、奖励优惠政策、办事程序、生育文明知识、生殖健康知识、优质服务知识等，通过广播宣传这种形式让群众入耳、入脑、入心，努力在农村形成浓厚的计划生育舆论氛围。另外，我们还利用节假日和“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日等重大纪念日，采取出动宣传车、设立咨询台、寄送《致全县育龄夫妇的公开信》、发放宣传资料和文艺汇演等形式，开展社会宣传活动。在今年“5.29”协会活动日期间，我局编排了传播婚育新风尚的花鼓戏《香火泪》，在全县范围内巡回演出，通过群众喜闻乐见的戏剧形式宣传婚育新观念，观看人数达5万余人，社会反响较好。四是打造阳光阵地宣传。从2015年起，我局通过以点带面的方式，对每个村场给予400元的扶持，进一步巩固阳光计生阵地。今年又投入50多万元，共制作户外大型宣传牌24块，刷新永久性墙体宣传标语316条，高标准建设了宣传橱窗147块，安装电子显示屏22处，群众对计划生育政策及本村计划生育事务的知晓率达到90%以上，全县485个村场已全部达到阳光阵地建设标准。今年4月18日，我县已荣获省“阳光计生”行动示范县称号。2.坚持依法行政，提升工作水平。我局以稳定低生育水平为工作核心，坚持计划生育依法行政，全面落实工作责任，强力推进社会抚养费征收，深入开展专项治理和便民服务活动，人口和计划生育工作水平稳步提高。一是强化工作责任，督查落实到位。按照省、市目标管理考核要求，我们进一步细化计划生育工作目标管理考核责任追究实施细则，科学合理设定各乡镇、各部门单位考核指标，防止盲目追求脱离实际的高指标，导致基层急功近利而出现违法行政行为。并层层签订目标管理责任状，采取定期督查考核，适时启动计划生育“黄牌警告”或“一票否决”，并兑现工作奖惩。今年来，我局和县委、县政府两办督查室，县纪委联合对2015年度被“一票否决”的10个村场所在乡镇，是否按要求和程序对支部书记和村专干落实免职处理进行了专项督查；2次对计划生育综合治理成员单位工作开展了督查，下发了督查通报，对督查中存在的问题落实了限期整改。二是强化服务理念，手术落实到位。每年，我们及时部署开展冬季、春季两次规模较大的手术集中活动，将两女结扎与流引产手术落实作为重点，采取层层动员、任务分解、责任包干、定期督查考核等形式，实行“术前上门做工作，术后随访搞服务”的办法，很大程度上消除了手术对象的抵触情绪，达到了从以往行政手段为主“要你手术”到现在优质服务为主“我要手术”的转变，手术集中活动开展效果显著。今年来,全县共完成四大手术11114例,其中结扎2024例,流引产1860例,上环7230例，完成市定全年任务的105.85%，手术完成总量较去年同比增加了2285例。三是强化环境整治，征收落实到位。我们在全市率先组建“计生非诉案件执行庭”，与县人民法院合署办公，对典型违法生育案件依法实行强制征收，落实公开处理，实行“阳光征收”。今年，我县又将起征点提高到农村3万元，城镇5万元，全县共立案1619起，司法拘留14人，征收到位率达78.2%。多年来，我县征收的社会抚养费严格实行收支两条线，规范管理，征收工作经验在全省得到推介。四是强化部门配合，打击“两非”落实到位。每年我县将打击“两非”任务分解到卫生局、人口计生局、药监局，县纪委、县公安局全程配合办案，做到责任明确，任务明确，既分工又合作。今年来，全县侦破了5例“两非”典型案件，已全面完成省市任务。近两年，我县共侦破“两非”典型案件8起，整治打击“两非”工作年年被评为省先进单位。五是强化办事程序规范，便民服务落实到位。今年我局对证件办理、流动人口管理、社会抚养费征收、奖励金发放、免费服务内容等办事程序进行了进一步精简，通过阵地外移、网络媒体等多种渠道公示公开。特别对再生育证实行“包办制”，只要符合再生育政策的对象，只需提供相关证件，其余的过程都由县乡两级计生部门按法定的时间，法定的程序入户审核，集体审批，公示无误后，免费送证上门。并在各乡镇计生服务所设立服务窗口，实行“一站式”服务，使群众办事心中有数，方便快捷，少走“回环”路。3.完善利益导向，落实惠民政策。一是推进奖励扶助政策。为充分调动广大人民群众转变婚育观念，自觉实行计划生育，我局严格兑现计生奖励扶助政策，基本做到不漏、不错、不拖。首先，严格确认对象。每年我局对奖励对象的资格采取入户调查，县、乡、村“梯队式”分级审核负责的方式进行严格确认。今年，对全县2742名奖扶、特扶和新增对象进行了进一步核实，全县共清理出不符合奖扶条件对象8人，补增奖扶对象5人，最大限度地提高了奖扶政策的准确率和及时率。其次，全面提标扩面。为切实转变群众的生育观念，改善民生，提升计生家庭幸福指数，今年我局通过数月的认真调查研究，广泛征求意见，促成县政府出台了《关于对计划生育家庭给予奖励和优惠政策的通知》。文件规定自2015年起，我县独生子女保健费标准由每月10元提高到20元，农村奖扶金由每人每年960元调高至1100元，独生子女伤残家庭扶助金由每人每年1320元调高至1600元，独生子女死亡家庭扶助金由每人每年1620元调高至2000元。对两女结扎户、当年度考上大学的农村籍独生子女、“失独”家庭，在国家扶助的基础上每年每户再扶助500元。再次，及时兑现奖励金。今年9月上旬，我局将2015年度计划生育奖励金按新标准，通过“直通车”形式全部打卡兑现到位，其中独生子女保健费打卡发放共13322人，合计金额319.728万元；农村奖扶和特扶打卡发放共2658人，合计金额319.14万元。另外，还积极兑现独生子女家庭“增加一人份额”奖励优惠政策，如操军镇东升村，今年兑现13户独生子女家庭“增加一人份额”补偿金16.835万元。通过提标扩面打卡发放，让实行计划生育的对象真正享受到政策的优惠和改革的成果。二是开展生育关怀行动。近两年来，我县通过从社会抚养费使用资金中提留15%，并积极组织各单位广泛开展“生育关怀”慈善募捐活动，共筹集“生育关怀”基金300万元，全部用于解决“生育关怀”对象生产、生活、生育等方面的困难。今年来，全县走访慰问计生困难家庭114户，发放慰问金12.3万元，为20个计生困难家庭发放了生育关怀助学金1.45万元。三是建立手术并发症患者扶助补贴与治疗制度。为落实好手术并发症患者扶助这项民生工作，彻底解决她们的后顾之忧，2015年年初，我局积极与卫生、人社、民政、合管办、社保站等相关部门协商，促成县人口和计划生育领导小组召开了协调会，形成会议纪要对各相关部门的工作责任进行界定，将全县所有并发症患者纳入了民政低保救助，并将住院治疗期间的生活补助、治疗费用从新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、大病医疗救助、民政临时救助中予以解决，将平时的门诊治疗也纳入新农合的慢性病补助范围。当年度，我们通过宣传发动，个人申报、乡村审核、县乡公示、医学检查、专家组鉴定等程序的基础上，严格依法确认扶助对象58人（其中定为二级的3人，三级的55人），并按标准及时兑现了扶助补贴及治疗费用共28.6万元。今年，又增加7名手术并发症扶助对象享受到了此项惠民政策，有效地解决了她们的实际困难，赢得了群众的好评。4.开展优质服务，保障群众利益。我们坚持以人的全面发展为中心，以群众的根本利益为出发点，全面推进以技术服务为着力点，免费服务为重点的计划生育优质服务，全力保障育龄群众在生产、生活、生育方面的权益。一是开展免费孕前优生健康检查。2015年，作为国家孕前优生健康检查项目的试点县，我局积极响应国家号召，配套专项资金，大力开展免费孕前优生健康检查。今年由于我们宣传到位，组织有序，受检对象踊跃参加，1-10月，已实施免费孕前优生健康检查9314人（含扩面117人），占目标人数的78.9%，早孕随访率和妊娠结局随访率均达到了100%。通过免费孕前优生健康检查，评估发现高风险人群839人，通过孕期跟踪随访服务，经产前检查和产前诊断，50例胎儿患有先天性发育异常的孕妇，经本人申请，予以了终止妊娠手术，减少了先天性缺陷儿的出生，为提高出生人口素质起到了积极作用。二是加强流动人口计划生育服务管理。我县作为流动人口大县，现有流出、流入人口近13万。我局依托“一盘棋”工作平台，逐步建立起了部门协调联系、定期通报、督查考核等制度，实现了流动人口齐抓共管和双向服务管理。在全县医疗机构中建立“实时通”系统，形成了“实时通”有效的发现及处置机制。2015年，我局共投入30多万元，为各乡镇计生服务所统一添置电脑等设备，明确专职流管员，实行每天24小时全天候的在线操作和监控。我局在与周边南县、安乡县和湖北省江陵县、公安县、石首市、监利县等6县市人口计生部门，建立流入和流出“两地”双向交流协管工作的基础上，今年又主动与流出流入人口集中的长沙、益阳等地区联系协调，签订了《流动人口双向服务管理协议书》，为深入开展流动人口区域协作打下了良好的基础。为进一步深化流动人口均等化服务，今年年初，我局统一印发了4种规范的合同样本，对各种流动人口管理帐、表、卡、册等实行统一印制与发放，重点加强了流动人口计生管理联系函制度，对全县15574名流入已婚育龄妇女实行动态跟踪管理，公安、工商、人社、房产等相关部门围绕办证、用工、租房等环节，整体联动，综合管理，使我县流入人口享受到与常住人口同样的均等化服务。同时，我系统开辟了网络办证，快速高效地为流入育龄人口免费办理《流动人口婚育证明》。今年来，网上共办理《流动人口婚育证明》87本，流动人口服务管理工作成效明显，全县流动人口信息反馈率、重点信息反馈率、网络化协作到位率均达100%。三是免费开展计生系列保险。我局在开展计生系列保险的过程中，采取积极宣传，以完全尊重群众意愿为基础，并逐一签订“计生保险合同书”的方式进行。今年来，全县共完成计生系列保险76.462万元，并在全省率先开辟了村支部书记、村计生专干意外伤害保险和独生子女家庭意外伤害保险等新险种，全部实行免费投保。如治河渡镇星光村、万庾镇官洲村两个支部书记意外死亡，每人理赔4.4万元；独生子女家庭意外伤害保险理赔2人，每人理赔1万元。起到“有钱买平安，出事有保障”的作用，较好地解决了广大计生工作者和计生家庭后顾之忧，深受基层干部和群众的拥护。四是畅通计生信访渠道。为有效处置计生信访，保证群众合理诉求得到落实，我局严格执行“首问责任制”、班子成员轮流接访制和分片包干等制度，对群众的来信来访做到有记录、有答复、有反馈、有专人负责。今年3月份，治河渡镇彭凌云、张伍元夫妇因其独生子确诊为小脑胶质瘤，加入了“省失独者联盟”QQ群，拟定今年5月19日与“失独”群体代表一道进京上访。得到信息后，我局采取得力措施，处置迅速，成功的化解了矛盾，得到省市主管部门的充分肯定。两年来，全县没有发生关押对象、扣留或损坏财物、大月份强制引产及乱收费、乱罚款等损害群众利益的行为；没有发生人口计生恶性案件和群体性事件，也没有因人口计生工作出现集体上访或越级上访现象。5.强化制度管理，加强作风建设。我局按照作风建设的要求，完善工作制度，强化监督，加强考核，在系统上下努力营造“争创一流”的浓厚氛围。一是完善各项制度，用制度管事管人。2015年来，我局进一步完善了股室以上负责人述职述廉制度、民主生活会制度、诫勉谈话制度、有错与无为问责制度、自下而上的“五评议制度”、作风纪律“十严禁”制度以及个人重大事项报告、外出参观学习审批审查等制度。今年重点对机关用车、生活招待等实行规范管理，实行定点来客接待，禁止外出参观旅游，控制了非生产性开支。并相继制定出台了《计生系统党员、干部职业道德规范》、《计划生育技术人员职业道德规范》等一系列制度，使每个干部职工始终置身于制度约束和纪律监督之下。二是从严治理“三乱”。每年，我局与各乡镇计生服务所长、局机关工作人员分别签订治理“三乱”工作责任状，坚持自查自纠，从源头上制止乱收费、乱罚款、索拿卡要的现象发生。同时规定，在工作中凡涉及“三乱”行为是所长或股室（含局二级机构）负责人的，一律撤销职务；是一般工作人员的，一律作待岗处理，确保我局两年来无一起违法违纪案件和有损群众利益行为。三是坚持干部量化考核。结合机关作风建设提高行政效能的要求，我局制定了绩效定量考核办法，对机关干部的行政管理、工作作风、工作效率、工作业绩等方面予以量化、细化，做到有目标、有时限、有责任、有措施、有考核，考核结果作为年度考评的主要依据。今年，我局着重实行了联点包村责任制，将各乡镇按地域特点划分为5个片，由局班子成员包片、机关干部包村，办点干部与联系点业务工作实行责任捆绑，对联系点上工作情况不明、底子不清、督促指导不力造成业务工作不到位的办点干部，给予相应的经济处罚，有力地促进了工作均衡发展。6、坚持工作创新，彰显特色。一是建立“乡收县管乡用”财务管理机制。为加强计生经费规范化管理，实现有效监管，使有限的经费最大限度地用于计划生育事业，我局对全县计生服务所财务实行“乡收县管乡用”，并在机关单独设立乡财股，重点对乡镇计生经费、专项工作经费的投入到位情况以及使用情况进行监督与管理，达到投入到位、使用规范、资金安全、管理严格的良好效果。通过两年来的运行，“乡收县管乡用”制度已推至全县所有乡镇，全县因此减少非生产性开支45.5万元，消赤减债达140万元，增加计生宣传经费及计生困难家庭的补助近90万元。二是建立计生协会保障机制。为解决全县各级计生协会组织机构、人员编制、活动经费等老大难问题，今年我局通过多方调研，促成县人口计生领导小组下发了《关于落实县、乡、村、组四级计生协会组织机构、人员编制和活动经费的实施方案》，做到协会与人口计生工作同研究、同部署、同考核、同奖惩，为计生协会工作顺利开展提供了强有力的保障。2015年，县计生协会活动经费按计生事业经费8%足额预算单列，乡镇计生协会活动经费按人平1元的标准约73万元列入财政预算。另外，从社会抚养费中提留30万元作为乡镇计生协会专项经费，并统筹解决全县4568名协会小组长（兼任组级信息指导员）的报酬。全县健全了县、乡、村、组等4级协会组织，按照“八有”，即“有机构、有人员、有职责、有场地、有经费、有专账、有活动、有效果”的要求，共投入200多万元落实了办公场地，配齐了办公设施，为县计生协会安排办公室3间，配备专用车辆1台，实现了有钱办事、有人做事、有章理事，活动开展有声有色。今年10月9日，省计生协会会长石玉珍来调研计生协会工作时，对我县计生协会创新工作给予了高度评价，认为我县计生协会“八有”工作的落实走在全省乃至全国前列。三是创新争先打造特色品牌。计划生育工作犹如逆水行舟，不进则退，我县作为全省人口和计划生育工作老先进县，要想继续保持领先地位，就需要不断创新工作方式方法，打破工作瓶颈，寻求突破，建立自己的特色品牌，才能立于不败之地。近两年来，我局先后在全省率先建立手术并发症患者扶助制度，打造公益品牌；免费开展优生健康检查，打造服务品牌；计划生育奖励制度全面提标扩面，打造民生品牌。以上品牌工作均在全省得到推广。二、当前工作中存在的主要问题1.新形势下管理难度大。一是违法生育居高不下。手术难落实，违法生育对象增多，目前我县符合政策生育率为87.74%，与2015年对比下降了8.34个百分点，平均每年违法生育近1000人。二是行政执法手段欠缺。计划生育行政执法的法律授权缺乏操作性，现行法律法规没有赋予执法人员有效的行政执法手段，计生管理措施乏力，处理难到位。2.新形势下工作环境差。近些年，有些专家、学者在媒体上利用误差很大的统计数据和违法行政个案，唱反生育政策，唱衰计生工作，给基层形成很大压力。三、后段工作打算1．抓宣传，抓服务,着力转变群众生育观念。一是要强化人口危机意识的宣传。全面树立全县各级干部、责任部门和广大育龄群众在人口计生工作中的危机感，进一步加大对当前人口计生工作的宣传力度，及时报道工作中的先进经验和典型，营造良好的人口计生工作环境。二是要继续开展社会宣传服务活动。利用街道社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口宣传活动，加大对《省人口与计划生育条例》的宣传贯彻力度，开展经常性督查，将其作为乡镇党委政府和县直部门中心学习组重要学习内容。2．抓重点，抓难点，着力整治生育环境。一是要继续开展整治“两非”行动。把打击“两非”工作作为一项长期性任务，常抓不懈，坚持标本兼治，运用综合手段，进一步加大“两非”案件的查办力度。二是要加强流动人口服务管理。流动人口违法生育严重，已成为影响低生育水平稳定和制约全县人口和计划生育工作的重要因素。因此，要结合开展流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作，实行部门协作、信息共享、动态监测、综合管理，促进流动人口计划生育服务管理水平提高。三是要全面落实对违法生育的处理。要认真开展对违法生育案件的清理清查，结合计生法庭，依法处理一批影响大、难度大的典型案件。3．抓投入，抓民生，着力完善计划生育利益导向体系。一是要完善以财政投入为主、社会捐助为辅的计划生育困难家庭救助长效机制，真正实现计划生育奖励优惠政策政府买单制度。二是要认真研究计划生育奖励优惠政策与普惠政策的衔接和政策兼容问题，逐步建立完善人口和计划生育利益导向政策体系。对已出台的计划生育奖励优惠政策（华政发［2015］5号文件），要继续深入推进，确保逐一落到实处，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。我县人口和计划生育工作取得了可喜的成绩，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开县人大的关心支持，离不开广大群众的理解配合，离不开计生工作者的创新奉献。今后，我们将以这次县人大常委会评议调查为契机，在县委、县人大、县政府、县政协的领导和监督下，继续发扬齐心协力，真抓实干，创新争先的作风，努力完成人口和计划生育各项目标任务，为实现人口和社会、经济协调发展作出我们应有的贡献。第六篇一、强化宣传，营造良好的工作氛围今年来，国务院部委调整给人口计生工作带来了一些冲击。在此背景下，为进一步筑牢宣传阵地，我们突出抓了三个方面的工作：一是广泛宣传，营造工作氛围。今年来，人口计生系统共投入50多万元，在全县交通要道和人口聚集地，共制作户外大型计划生育宣传牌12块，刷新永久性墙体计划生育宣传标语235条，高标准制作了计划生育宣传橱窗876块，固定宣传板牌遍布全县20个乡镇491个村场。全县发放《致育龄群众一封信》等宣传资料8万余份，手机群发应知应会20题共20多万条。宣传触角已延伸到了全县各个角落，使群众耳濡目染受教育。二是改进方式，加大流动人口宣传力度。我们通过寄发慰问信和宣传资料的形式，向外出流动人口宣传当前人口计生政策。今年来，共寄出慰问信和宣传资料2.5万份。三是集中时间，有针对性地开展计生宣传。利用节假日和“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日等重大纪念日，出动宣传车、设立咨询台、组织文娱活动、发放宣传资料等形式开展集中宣传活动。特别是“5.29”协会活动日期间，县计生协会和县人口计生局联合组建宣传车队、设立咨询台等形式，开展了声势浩大的宣传服务活动。特别是当天晚上在县人民广场演出的《香火泪》花鼓戏，通过群众喜闻乐见的戏剧形式宣传婚育新观念，观看人数达千余人，社会反响较好。另外，在电视台开辟计划生育宣传专栏，每周录制一期计划生育专题节目，准时播放。在县政府门户网站上定期发布并更新计划生育政策、法律法规、计划生育知识、办事指南等信息，使计划生育政策、知识家喻户晓。二、求真务实，基层基础进一步夯实为报实数据、发现问题、抓实工作，今年，我们采取了五个方面的措施。一是大力开展四大手术集中活动。2015年1月16日，召开了全县秋冬季手术集中活动讲评会，对春节期间计生工作进行了部署，突出抓四大手术落实、社会抚养费征收、宣传教育等重点工作。把手术任务分解到乡村，手术对象实行责任包干。县人口计生领导小组组织了由县委、县政府督查室、县纪委牵头的四大手术验收督查活动。截止8月底,全县共完成四大手术11114例,其中结扎2024例,流引产1860例,上环7230例，完成市定全年任务的105.85%，手术完成总量较去年同比增加了2285例，为今年全县人口计划的完成奠定了基础。二是对乡镇重点村场进行解剖调查。3月下旬，我局从统计股、流管站、办公室抽调10人组成解剖调查队，对符合政策生育率在85%以下的4个乡镇，从宣传、手术、社会抚养费征收、流动人口管理等方面重点进行解剖，对解剖发现的问题，现场分类指导，督促限期整改到位。三是实行联合督查。5月28日至29日，由县人口和计划生育领导小组牵头组织县委办、县政府办督查室、县纪委、县人口计生局组成联合督查组对全县20个乡镇开展了人口计生工作专项督查，采取听汇报、查资料、看现场的方式督查四大手术、社会抚养费征收、2015年度村场“一票否决”、计生信息“实时通”、组级指导员配备及报酬和宣传教育等六项工作落实情况。通过联合督查，促进了工作的落实。四是从严打假治水。全县上下倡导抓实报实的指导思想，严格实行分月管理，扎实开展经常性督查暗访，对弄虚作假的行为严肃处罚，行文规定出生、手术有一例错漏报的通报批评，二例的“黄牌警告”，三例的“一票否决”。五是进一步完善信息平台。2月下旬，我们就提前着手抓此项工作，组织乡镇计生办统计员、流管员进行业务培训，统一部署安排信息摸底，入机修正完善工作。截止8月底，全县共补录全员人口信息386条，修改错误信息2万余条，很好地消除了迎检隐患。三、准备充分，“阳光计生”行动顺利通过省验收今年4月18日，我县已荣获省“阳光计生”行动示范县称号。一是抓“四项公开”达标。全县20个乡镇491个村场都统一按照要求将“四项公开”的内容进行了更新和完善。二是抓“四项评议”活动开展。对评议中提出的合理化意见和建议，我们都逐一进行了回复，并落实了相应工作措施。三是抓“五项监督”落实。全县已逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。3月16日，省人口计生委纪检组长一行检查验收我县“阳光计生”行动创建工作，检查组先后深入乡计生服务所、村查看现场、翻阅资料、交流座谈，对我县“阳光计生”行动创建工作给予了充分肯定和高度评价。四、扩面提标，惠民政策得到全面落实一是及时兑现奖励资金。农历年前，全县打卡兑现了农村奖扶对象2103人，计201.8万元；兑现了特扶对象292人，计44.9万元；发放2015年独生子女保健费194.2万元。二是严格确认奖励对象。已采取入户调查的方式，对全县2742名奖扶、特扶和新增对象进行了进一步核实，全县共清理出不符合奖扶条件对象8人，补增奖扶对象5人。三是奖励提标扩面。为切实转变群众的生育观念，保障改善民生，提升计生家庭幸福指数，今年年初开始，县委副书记蒋南贵、副县长赵群子多次牵头召开部门协调会，就独生子女家庭“增加一人份额”、奖励提标等相关工作进行讨论、协调，通过数月的认真调查研究，广泛征求意见，并在五月份以县人民政府名义出台了《关于对计划生育家庭给予奖励和优惠政策的规定》文件，做大做强利益导向机制，扩大政策覆盖面，提高奖励标准，让更多计生家庭享受改革发展成果。自2015年起,领取了《独生子女父母光荣证》的，从领证之月起至独生子女满14周岁止，每月发放的独生子女保健费由10元提高到20元;农村奖扶金由每人每年960元调高至1100元;独生子女伤残家庭扶助金由每人每年1320元调高至1600元；独生子女死亡家庭扶助金由每人每年1620元调高至2000元。开展“生育关怀”奖励方面。两女结扎户，每户关怀资金不少于500元；计划生育特困户，每户帮困资金不少于1000元；当年度考上大学的农村籍独生子女，每人奖励不少于500元；“失独”家庭，父母均是纯居民（包括农村）的，在国家扶助的基础上再扶助500元。8月底，我县已将2015年度独生子女保健费按每人每月20元的标准打卡发放到位，共13332人，合计金额319.728万元；农村奖扶和特扶按新增标准打卡兑现，其中农村奖扶对象2318人，特扶对象340人（失独家庭对象244人，伤残家庭对象96人），合计金额319.14万元。还积极兑现独生子女家庭“增加一人份额”奖励优惠政策，如县农科所、水库移民、岳常岳宜高速、荆岳铁路、操军镇东升村等征地拆迁户独生子女家庭享受到了“增加一人份额”奖励，其中操军镇东升村，今年兑现13户独生子女家庭16.835万元“增加一人份额”补偿金。五、规范程序，依法行政有新的举措为规范工作流程，简化办事程序，提高办事效率，一是加强培训提高依法行政的水平。我局组织乡镇计生分管负责人、计生服务所长和法规信访工作人员进行了依法行政的培训，今年来，我县组织人口计生执法人员到市、县学习培训2次，培训达462人次。今年，我县人口计生系统还开展了法治征文活动，动员执法人员下乡调研，撰写依法行政命题文章，以此提高执法者的法治意识和理论水平。二是依法依规强力征收社会抚养费。今年将农村首次起征点提高到3万元，城镇首次起征点提高到5万元。对典型违法生育案件依法实行强制征收，落实公开处理，对征收标准和征收金额在网上向社会公开，做到“阳光征收”。截止8月底，全县今年共立案1200起，司法拘留10人，社会抚养费征收到位率达79%。三是切实强化严厉打击“两非”。我县打击“两非”工作年年取得突破，整治打击“两非”工作连续3年被评为了省先进单位。今年按市下达的任务，县人口计生领导小组将任务分解到卫生局、人口计生局、食品药品监督局，做到责任明确，任务明确，既分工又合作。8月底，全县已完成5例“两非”典型案件。目前正在全力侦破两起跨省“两非”典型案件，确保按时按质完成市定5例任务。四是畅通计生信访渠道。为有效处置计生信访，我局严格执行“首问责任制”、班子成员轮流接访制和分片包干等制度。今年来，我局已成功处置计生信访15起。六、开展活动，计生协会工作有声有色一是积极开展生育关怀活动。在春节期间慰问了计划生育困难家庭97户，送去慰问金5.4万元，为15名从事计生工作30年以上的村级计生专干每人送去慰问金1000元。为12户考上大学的独生子女困难家庭给予资金扶助1.05万元。二是圆满完成县计生协会换届。5月10日，县计划生育协会召开第八次会员代表大会。选举产生了新一届理事会，县政府副调研员付纠夫继续当选为会长、县人口计生局副局长张再军当选为第一副会长、县人口计生局纪检组长毛燕勇当选为常务副会长、县人口计生局干部周培良当选为专职副会长。把乡、村、组三级计生协会“八有”要求落到实处，即“有机构、有人员、有职责、有场地、有经费、有专账、有活动、有效果”。三是创新思路，打造工作亮点。为开创人口计生工作新局面，发挥计生协会更大的作用，充分调动各级计生协会的工作积极性，县人口和计划生育领导小组出台了《县落实县、乡、村、组四级计生协会组织机构、人员编制和活动经费的实施方案》（华人口领发〔2015〕8号），以文件形式明确了县、乡、村、组四级计生协会组织机构、人员编制、活动经费。使全县各级计生协会“八有”要求落到了实处，即“有机构、有人员、有职责、有场地、有经费、有专账、有活动、有效果”。七、积极争取，争项争资工作有新的起色今年来，我局争资项目12个，实际到位资金520万元。选准载体是我局争项争资的关键，为保证全国计划生育优质服务先进工作成果，我们在完善利益导向上做文章，并以此开展争项争资工作，形成了自己的工作特色。一是落实计划生育奖励扶助。今年，审定全县新增农村部分计划生育奖励扶助对象215人，独生子女死亡伤残家庭扶助对象48人，现已上报国家奖扶网站。至此，全县已有奖扶对象2318人，奖扶到位资金222.6万元；独生子女死亡伤残家庭扶助对象340人，到位资金46万元。二是争取补助项目资金。今年，省下拨独生子女保健费49.49万元；计划生育节育手术经费100.49万元。八、当前工作中存在的困难：1、依法管理难度加大。一是违法生育居高不下。目前我县符合政策生育率87.66%，与2015年对比下降了8.34个百分点，平均每年违法生育近1000人。二是行政执法手段欠缺。计划生育行政执法的法律授权缺乏操作性，现行法律法规没有赋予执法人员有效的行政执法手段，计生管理措施乏力，违法生育难控制，处理难到位。三是异地违法处罚难以到位。赴异地征收费用高，处罚难以到位。对在外务工人员的社会抚养费征收，有的乡镇不是按其在外相对较高的务工实际收入征收，而是按其户籍所在地相对较低的人平收入征收。2、工作环境亟待改善。近些年，有些专家、学者在媒体上利用误差很大的统计数据和违法行政个案，唱反生育政策，唱衰计生工作，给基层形成很大压力。今年3月，国家卫生、计生两部门合并，基层计生干部普遍情绪不稳、精力分散。还有一些违反计划生育政策的对象则期待卫计的合并带来政策的放开和对其违法行为的“赦免”。九、后段工作方式：一要全力以赴迎省定性调查。全县上下要集中人力、物力，进一步把工作做实，数据报实，要对照省定性调查所规定的各项要求，采取措施，拾遗补缺，实行责任到人、任务到人，提前把各项工作任务落实到位，确保省定性调查顺利过关。二要着力督促综合治理工作到位。加强对综合治理部门工作落实的督查和指导，督促综合治理部门严格按照省里考核要求，认真履行工作职责，规范各类台账资料。重点对公安上户、卫生防疫、农村合作医疗、“实时通”信息等资料进行逐一的核对，确保万无一失，对工作不到位的要及时下整改督办函，9月15日之前限期整改到位。三要严格依法行政。加强社会抚养费征收工作，不断提高征收到位率；要进一步加大对“两公”人员违法生育清理，坚决做到发现一起，查处一起，顶格处理一起。四要落实优质服务。按照县人民政府《关于对计划生育家庭给予奖励和优惠政策的通知》精神，落实好利益导向各项政策，维护计划生育家庭利益；要按照省、市、县要求，认真落实免费孕前优生健康检查项目，加大对目标人群的检测；要继续转变工作作风，按照省市要求，以群众满意为标准，简化办证程序；要以全县开展“大走访”活动为契机，解决育龄群众“生产、生活、生育”方面的实际问题，以此提高群众的满意度。

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