以工作实绩考核为手段,切实加强机关效能建设,改进工作作风,提升工作效能,推进各项

导读：　以工作实绩考核为手段,切实加强机关效能建设,改进工作作风,提升工作效能,推进各项(共5篇)关于提升单位工作效能增强执行力的调查报告引 言“执行力”一词最早流行于国外企业界，后来逐步延伸行政管理部门。就机关部门而言，所谓执行力是指机关职能部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，是通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。近几年，我处围绕“大建设、大发展、大...

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关于提升单位工作效能增强执行力的调查报告
以工作实绩考核为手段,切实加强机关效能建设,改进工作作风,提升工作效能,推进各项 第一篇

引 言

“执行力”一词最早流行于国外企业界，后来逐步延伸行政管理部门。就机关部门而言，所谓执行力是指机关职能部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，是通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。

近几年，我处围绕“大建设、大发展、大环境”建设，在推进依法行政、转变行风效能等方面做了大量工作，取得了明显成效。在深入学习实践科学发展观活动中，政秘科以科学发展观为统领，就如何提升单位工作效能增强执行力的问题，通过召开专题座谈会、职工谈心交流、征求群众意见、查看工作绩效和考勤登记情况等形式，深入各科室对处机关效能建设及执行力的现状进行了调查研究。

一、调查研究的背景和目的

当前，我市正集中全力做好“三大推进”，现代化滨湖大城市建设进入关键阶段。建筑事务管理处自成立以来，在以孙业飞主任为首的领导班子的正确领导下，全处干部职工团结拼搏，尽心尽力为合肥大建设服务，超额完成了市委、市政府和市建委布置的工作任务，被评为“合肥市建设系统2008年度先进单位”，建设领域农民工维权工作获得国务院表彰，队伍、造价、装饰装修市场监督管理工作得到全面提升；职业技能鉴定、建设市场执法、信访投诉受理、处理工作成绩斐然；出色地完成了抗震救灾等突发性工作。

如今，深入学习实践科学发展观活动已在全市铺开，我处的学习实践活动进入调查研究阶段。政秘科针对机关效能建设中存在的问题深入调研。通过调研发现，目前效能不高、执行不力的问题仍然比较突出。政令的上传下达不够及时，布置的工作执行不够迅速等问题仍较明显。诸如精神萎靡、思想淡化、作风漂浮、自由散漫、本位主义至上、工作效率低下等问题的存在，虽然只发生在一些部门和少数人身上，不是干部作风的主流，但是仍在一定程度上损害了建筑事务管理处的机关形象。面对当前的新形势、新情况、新问题，如何提升单位工作效能增强执行力成为亟待解决的问题。

二、加强执行力建设的重要性

从理论看，执行力是单位工作的生命力。从宏观看，党和国家制定各项进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的规章制度、政策措施，需要行政职能部门运作执行，来贯彻落实党的主张意志，实现国家民族的利益。也就是说，执行力是党的主张意志和国家利益能否实现的关键。从微观看，行政职能部门本身也存在着决策、执行、监督三个环节。遵循群众路线制定的党的路线、方针、政策要再次“回到群众中去”，转化为现实的力量，就离不开政府的决策、执行、监督环节。而当行政职能部门决策制定后，能否将自己做出的一系列决策为人民群众所掌握，化为他们的具体行动，取得预期效果，是行政职能部门决策能否顺利执行的关键。

从形势看，当前合肥市的经济社会发展日新月异，建设步伐稳步推进，此时，行政职能部门的执行力是贯彻落实国家“十一五”规划、全面建设小康社会、实现合肥“三大推进”和现代化滨湖大城市建设的重要保证。今年是合肥市大建设的关键年，市委、市政府的各项工作部署能否切实得以认真对待和有效落实，各级各部门的“执行力”是关键。今年，面对金融风暴对我市建筑业的影响和大建设推进的现实，做好建筑队伍管理、造价市场监管和农民工维权等工作的责任十分重大，难度明显增加，对我处执行力的考验也是前所未有的。面对新挑战，必须大力增强执行力，才能确保一系列目标的实现。从现实看，提高政府执行力是解决当前我处自身存在问题，保证政令畅通的迫切需要。当前，一些部门和个人的“执行力”出现弱化倾向，政令不畅，凸显了强化“执行力”的紧迫性。不良现象的存在，严重影响了我处各项工作布置的贯彻落实。因此，必须求真务实，从根本上解决政令不通、执行不

力的状况。

三、当前我处执行力建设中存在的问题及原因

从调研情况看，通过一年多的效能建设实践，总体上全处的效能建设势头良好，抓的紧、力度大、效果明显。但对照市委、市政府关于深入学习实践科学发展观的要求，按照市建委开展学习实践活动的部署，我处的机关效能建设还存在一定差距。主要问题是：

一是少数同志事业心责任感还不够强，思想认识不够到位，存在时紧时松、时好时坏的现象。“态度决定一切”，缺乏责任心就不能以端正的态度对待工作，就容易产生“浮”、“懒”、“散”等不利于工作开展的弊病，容易出现任务明确后仍然等待观望、工作布置后依旧无动于衷，关键时刻经受不住考验。主要原因是集体荣誉感不强，有与己无关、松懈厌倦的情绪。 二是个别干部职工缺乏全局观念和大局意识，遵守效能建设制度和纪律不够到位，缺乏全处一盘棋思想，抱着本位主义思想不放，以个人为中心对待本职工作和交办的任务，就不可能统筹兼顾全面的工作，就会滋生随心所欲、放任自由的错误心态。出现问题就不能积极面对，找借口、推责任、怪下属、怪条件，不能及时、合理、有效、妥善地处理工作中的问题与矛盾。突出表现在首问负责制、岗位责任制和规章制度落实不够好、执行不力。主要原因是作风有些散漫、自我要求不严、自觉性较差。

三是少数同志综合素质和能力不强，办事效率不高、工作落实不够到位，存在办事拖拉、效率不高的现象。素质和能力问题是决定执行力高低的核心，干部职工的工作能力直接决定了工作结果的好坏，直接影响服务大建设的水平的提高。主要原因是能力素质不高，业务不太熟悉，对工作缺乏热情。

四是抓日常教育管理不够严格，缺乏全方位、全天候、全过程监督。主要原因是不愿抓不愿管，怕得罪人，“老好人”思想严重。

五是结合实际开拓创新不够，不注重调查研究，拿不出有创意的工作对策和措施。主要原因是安于现状、不思进取、小得即满。

六是制度尚不完善，一些规章制度漏洞较多或与实际相脱节，可操作性不强又不能及时有效的得到修善，阻碍了执行力的提升。制度的制定必须经过充分论证，具有很强的针对性、可行性和科学性。主要原因是制度的建立健全过程过长，制定过程没有紧密结合工作实际，修善不及时。

四、开展机关效能建设的几点启示

分析我处开展效能建设的成功做法，对照工作中存在的问题,我们得到几点有益的启示：一是必须坚持加强领导、明确责任。这是开展效能建设的组织保证。效能建设要摆在单位重要的位置上来抓，按照“一岗双责”的规定，一把手要负起主要责任，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，其他领导要对分管部门负领导责任，处室负责人要对本单位效能建设负直接责任，一级抓一级，层层抓落实。二是必须坚持围绕中心、服务大局。这是开展效能建设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕我处工作中心，服务于“保增长、保民生、保稳定”的大局。要把效能建设作为各项目标任务的完成、提高干部队伍素质、改进机关工作作风、树立政府良好形象的重要抓手，融入到各项管理工作和业务工作中去，统筹安排，同步推进，做到“两不误、两促进”。三是必须坚持以民为本、服务至上。这是加强效能建设的出发点和落脚点。开展效能建设活动，提高执行力，就是要按照市建委的指示要求，狠抓工作落实，进一步更新干部职工的思想观念，有效的使机关职能由管理型向服务型转变，千方百计地为企业办实事、解难事，为民服务做好事。四是必须坚持健全制度、长效管理。这是深化效能建设的治本之策。效能建设不是权宜之计，而是一项长期的工作，必须与时俱进，在实践中不断总结、提高、完善，适应形势发展的要求，使各项制度更加切实可行，形

成长效管理机制。五是必须坚持加强监督、严格考核。这是推进效能建设的有力举措。效能建设要加强日常监督管理，建立奖罚分明的考核制度，并列入到年度单位工作目标考评、个人岗位考评内容，与评先选优、干部提拔任用挂钩。六是必须坚持群众满意、社会认可。这是检验效能建设成效的唯一标准。效能建设搞的好不好，不是自己说了算，要由服务对象来评价。企业和群众说好那就是真好，企业和群众满意了，工作就有成效。因此，必须了解企业的需求和困难，倾听群众的意愿和心声，满足他们的愿望和要求，在提高满意度上下功夫、花气力。

五、加强局机关效能建设提高执行力的几点建议

第一，加强队伍建设，在提高促进科学发展的能力上下功夫。一是按照市建委的统一部署，把效能建设融入到学习实践科学发展观活动之中，以学习实践科学发展观的要求指导效能建设，以效能建设的实际成效体现学习实践科学发展观的成果。二是抓好学习教育和业务培训，注重政策、法律法规和业务知识学习，进一步提高我处干部职工的实际工作能力和水平。三是深入开展党风廉政建设的反腐倡廉活动，加强干部职工廉洁从政教育和监督管理，建设廉洁、勤政、务实、高效的职能机关。

执行力作为一门如何完成任务的学问，不仅仅是一个简单的管理问题，而是一套提出问题、分析问题、采取行动、解决问题、实现目标的系统流程。在这个流程中，人的因素是第一位的。一个人、一个部门的素质高低，直接决定执行力的强弱。政秘科将列出系统的学习培训计划，邀请各方面的专家来讲解相关课题，举办各类专业技术培训，坚持每月赠送一本书活动，加强教育学习。

第二，完善制度建设，在提高效能建设制度的长效机制上下功夫。一是按照注重实效、着眼长远的要求，进一步建立完善效能建设工作制度，切实提高制度的针对性和可操作性，以责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以绩效考核制来强化监督，以失职追究制来严肃工作纪律。二是建立效能建设绩效考核制度，加大效能建设绩效考核力度，切实抓好各项制度的落实。三是提高效能建设考核权重，实行效能建设与各部门具体工作目标任务同部署、同检查、同考核，并与部门奖先评优、干部选拔使用挂起钩来。

用制度来体现工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，用制度来克服信息不畅、职责不清、业务推诿等影响执行力的因素。09年，政秘科将重点落实已出台的印章管理使用规定、公文管理规定、周一工作布置会制度、党建目标责任制度、党风廉政建设责任制实施办法、支部委员会学习制度、党员“三会一课”制度、职工请销假制度、考勤管理规定等11项内部管理制度，并将制定完善车辆管理制度、财务管理制度、保密工作制度、信访投诉督办制度、公务接待制度、信息宣传制度等6项内部管理制度，真正形成以制度管人，靠制度管事的格局。

第三，强化监督检查，在提高业务工作质量上下功夫。增强执行力，完全靠自觉是不现实的，必须健全执行机制和问责制。对出现执行不力，效能不强及拒不执行等问题的部门和主要责任人从严追究责任。一是把市建委确定的重点工作任务和处里工作任务完成情况，处党支部确定的重点工作任务和专项工作任务完成情况，效能建设规章制度的建立完善和执行情况，以及服务对象和社会各界意见、建议的整改情况，作为监督检查的重点。二是把效能建设融入到建筑事务管理的各项工作之中，落实目标责任制，加强跟踪问效，及时协调解决工作中遇到的问题，确保各项工作正常顺利推进。三是狠抓规范建设，加强考勤检查、工作问责、情况通报、受理投诉等工作环节的落实，改进效能建设监督检查的方式方法，努力提高工作质量，不断促进我市工业和招商工作的顺利开展。

第四，注重团队建设，在建设团结和谐上下功夫。一是进一步增强广大干部职工的事业心责任感和集体荣誉观念。增强责任心就是要端正工作态度，热心、用心、尽心对待工作，积极

主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执行力就会随之增强。加强学习是增强责任心的最有效措施。通过采取多种形式的学习教育和开展有意义的组织活动，不断培育团队精神，形成团队文化，使团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。二是处领导要多关心爱护同志，及时了解他们的生活困难和现实需要，帮助他们解决一些实际问题，充分调动他们的积极性、创造性和工作热情。三是处里同志之间要多沟通，多交心，多理解，多看别人的长处，多为其他同志补台，多做拾遗补缺的工作，形成一个团结协调、战斗有力的统一整体，从而推进效能建设的快速、健康、和谐、科学发展。

当前加强机关效能建设的几点建议
以工作实绩考核为手段,切实加强机关效能建设,改进工作作风,提升工作效能,推进各项 第二篇

当前加强机关效能建设的几点建议

机关效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作，其领域广阔，内容丰富。针对机关效能建设存在的问题，建议着力抓好以下几方面工作：

（一）、以强化教育为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力，切实加强队伍建设，在提高促进科学发展能力上下功夫。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，要求我们在发展中不断提高作为生产力中最基本、最活跃因素的人的素质，这是发展快慢、好与不好的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制，在机关大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。当前，要以创建学习型机关为载体，围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大力开展“为民、务实、清廉、公正”、“八荣八耻”等教育活动，通过教育把机关干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。同时，要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突出位置，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。要通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，

保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。

(二)、以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化，在提高效能建设制度的长效性上下功夫。没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是进一步规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二是进一步规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常运转。三是进一步规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四是进一步规范党务、政务、事务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。

（三）、以绩效考核、考评为依据，建立科学合理的考

核、考评机制，在提高为民服务工作水平上下功夫。实施绩效考核、考评是加强机关效能建设的重要环节。要结合自身特点，制定科学的绩效考核、考评办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、民主测评、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议、群众测评和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合，细化和具体化，把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。

（四）、以效能监察为手段，推进效能建设各项目标任务的落实，在提高监察的工作质量上下功夫。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。一方面，从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员，不定期组织明查暗访；另一方面，针对群众举报和暗访中发现的问题，建立

和完善监督约束机制。对有违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议和民主考评基层站所长活动，以群众满意为根本标准，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象；坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。

（五）、以职能部门为主体，构建统筹协调、齐抓共管的工作格局，在提升机关效能建设整体效果上下功夫。机关效能建设涉及面广、时间跨度大，必须加强领导和统筹协调，形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组统一协调，成员各司其职，群众广泛参与”的工作机制，定期分析效能建设形势，分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力。实际工作中应“自上而下和自下而上”相结合，既要“自上而下”，统一组织，协调整合，整体推动，又要“自下而上”，充分调动各效能主体的主动性和创新实践能力。只有上下积极行动，机关效能建设才能取得整体效果，才能具有活力和生命力。要建立各级“一把手”负总责的效能建设机制，充分发挥各级领导的表率作用，带头清正廉洁，实事求是，多为群众办好事实事；认真履行职责，增强工作主动性；经常深入基层，了解社情民意，倾听群众意见，以实际行动影响和带动本系统效能建设工作的深入开展。

（六）、以群众参与、监督、评议为载体，全面推进开

门纳谏活动，切实改进工作作风，提高工作效益，在提高社会满意度上下功夫。效能建设要强化民本观念，紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、管理效果和社会效益的根本标准。机关就是服务，领导就是公仆。要开门 纳谏，多渠道听取群众呼声，在服务经济、服务群众上多办实事，办好事，防止行为错位、缺位和越位。正确处理好管理与服务的关系，把调控、管理、监督等职能寓于服务之中，着力打造“服务型”机关，处处体现为人民服务这一根本宗旨，为促进经济社会全面发展，加快构建和谐社会提供保障。

加强机关效能建设
以工作实绩考核为手段,切实加强机关效能建设,改进工作作风,提升工作效能,推进各项 第三篇

关于加强机关效能建设的意见 为切实改进机关作风，规范行政行为，提高工作效率，使机关效能建设更加适应全区经济社会又好又快发展的需要，特制定本意见。

一、充分认识加强机关效能建设的重要意义

加强机关效能建设是加强党的执政能力建设、先进性建设的必然要求，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的现实需要，是推进政府职能转变、把执政为民理念落到实处的重要保证。近年来，我区各级机关在转变职能、改进作风、优化环境等方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，与市场经济发展和机关职能转变的要求相比，我区的机关效能还不能适应改革发展的要求，机关行政服务机制尚未理顺，运行程序还不够规范，特别是有少数部门单位还不同程度地存在着思想僵化、作风不实、效能不高、服务意识不强等问题，这些问题的存在，增加了管理成本，降低了机关效能，损害了党委和政府的形象，影响了投资环境，制约了我区发展。全区各部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，以开拓创新、与时俱进的精神，以超越自我、追求卓越的理念，有针对性地采取措施，进一步加强机关效能建设，不断优化发展环境，促进全区经济社会又好又快发展。

二、加强机关效能建设的工作目标与主要任务

（一）工作目标。加强机关效能建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照建设“为民、务实、创新、高效、清廉”机关的要求，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，全面加强机关效能建设，力争实现“四个突破、四个明显”，即：更新思想观念，努力在服务意识上取得突破；深化政务公开，努力在转变工作作风上取得突破；创新管理方式，努力在高效便民上取得突破；推进依法行政，努力在规范行为上取得突破，使我区各级机关工作作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化，进一步在全区上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。

（二）主要任务。通过加强机关效能建设，要着重解决好十个方面的突出问题。 一要重点解决责任意识淡薄、服务观念不强的问题。加强思想道德、职业道德和共产党员先进性教育，增强服务观念和责任意识，切实防止和解决对上访群众不疏导、不做耐心细致的说服工作造成矛盾激化引发上访，对办事群众态度生冷、推诿扯皮，出工不出力等问题。

二要重点解决思想不解放、缺乏创新意识的问题。要用与时俱进、勇于创新的精神，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整，切实防止和克服不注重学习、不注重调查研究、不善于吸收新知识、单凭老经验办事等问题。

三要重点解决作风漂浮、工作不实的问题。严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，以加强机关作风建设为突破口，坚持抓班子、带队伍、树正气，切实防止和解决工作中好大喜功、报喜不报忧、不深入实际甚至虚报成绩捞取政治资本等不良风气。

四要重点解决办事能力不强、工作效率低下的问题。要结合本单位、本部门业务工作的特点，注重锻炼和培养机关工作人员认识问题、分析问题、解决问题的能力，并使之不断得到提高。切实解决工作中眼高手低、不钻研业务知识、光说不干、理论脱离实际等问题。 五要重点解决不正确履行职责、履行职责不到位的问题。对部门之间工作职能的转换及交接、部门内部工作职能交叉和职责不清等问题要认真查找并加以整改，切实改变部门和部门之间推诿扯皮的现象，逐步形成精简、统一、高效的机关管理体系。

六要重点解决执行制度不严、监督力度不够的问题。按照从严管理的要求，把制度建设贯穿到机关工作的各个方面和各个环节，切实解决制度针对性、操作性不强和执行中碍于情面、拿制度作人情等现象。

七要重点解决以权谋私、与民争利的问题。要进一步加强对机关工作人员职业道德和权力观、利益观教育，牢固树立“为民、务实、清廉”的执政理念，防止和根治侵占群众利益，“吃、拿、卡、要”等歪风。

八要重点解决工作不规范，甚至违规、违法办事的问题。要认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，规范办事程序，切实纠正机关工作中的缺位、错位、越位等现象，杜绝违规审批、越权审批，不给好处不办事、给了好处乱办事，乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。 九要重点解决贪图安逸、追求享受的问题。要结合各种教育活动的开展，组织广大机关工作人员重温毛泽东同志《为人民服务》、《纪念张思德》等著名文献，牢记“两个务必”，树立心系天下、心系群众、艰苦奋斗、无私奉献的高尚品格。坚决纠正只讲权利、不讲义务，只讲待遇、不讲责任，只讲享受、不讲奉献等老爷作风。

十要重点解决纪律松散、办事拖拉的问题。要强化制度落实，加强监督检查，严格考评考核，切实纠正机关工作人员作风涣散、不恪尽职守的行为；上推下卸、互相扯皮的官僚主义行为；因循守旧、机械照搬、影响急事急办并造成严重后果的行为；拈轻怕重、不负责任，议而不决、决而不办的行为和其他闹不团结，不思进取而影响机关作风建设、损害全心全意为人民服务宗旨的行为。

三、突出重点，全面推进机关效能建设

机关效能建设是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务。加强机关效能建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。必须重点突破，分步实施，整体推进。

（一）提高素质和能力。要以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，以公务员精神培育为主线，大力加强机关文化建设，切实加强机关干部队伍建设，转变执政理念，提升服务水平。着眼于提高机关干部思想素质，认真抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神的学习，使机关干部牢固树立执政为民的理念。着眼于提高机关干部业务素质，加强分类培训，使各级机关干部掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

（二）转变工作作风。要以解决各级机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要大力精简会议和文件，从严控制各类检查活动，克服形式主义，减轻基层负担。要广泛征求服务对象和社会各界的意见建议，深入查找和剖析本部门、本单位在机关效能建设方面存在的突出问题，制定整改措施，开展公开承诺，抓好整改落实。要重视从制度层面解决问题，让广大投资者和人民群众从根本上、长远上得到实实在在的便利。要突出重点，抓好监督检查、群众评议、听证质询、绩效考核和责任追究等重要环节，统筹推进机关效能建设各项措施的落实，务求取得实实在在的效果。

（三）加强制度建设。各机关要按照依法行政、从严治政和廉政勤政的要求，针对基层和群众所反映的本部门、本单位中存在的突出问题，从机关的基本工作职能和具体业务出发，全面制定和实行“十项制度”，即：岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、全程代理服务制、公开办事制、廉情预警制、督查督办制、绩效考评制、失职追究制，并在落实中不断完善各项制度，逐步形成针对性和可操作性较强的机关效能建设制度体系，以制度规范人和事的管理。【以工作实绩考核为手段,切实加强机关效能建设,改进工作作风,提升工作效能,推进各项】

（四）规范行政行为。认真贯彻《行政许可法》，开展行政审批服务流程再造工作，实现审批“程序科学、流程通畅、审批高效、服务优质”。全面清理审批事项、规范审批行为、规范收费、延伸服务手段。进一步规范行政审批行为，简化审批程序，明确办理时限，提高审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度。切实加强各级便民服务中心建设，不断拓宽服务功能，完善运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处，提高效率。

（五）深化政务公开。具有审批职能的机关应公示涉及审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及工作人员姓名和审批结果等，窗口单位还应提供与

涉及审批事项相关的备查备索材料，方便群众查询、办事。特别要把群众关心、社会关注的干部任用、项目审批、办证审照以及执法处罚等比较敏感的问题和环节，作为政务公开的重点来抓。同时，积极创新政务公开的形式，利用报纸、网络等媒体以及公示栏等各种形式公开政务事项。

（六）推进依法行政。要从严规范行政机关及工作人员的行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题。要进一步加强规范性文件管理，搞好收费项目审核，收费人员收费时必须出示有效证件，使用规定票据。要进一步规范执法检查行为，检查人员到企业检查时必须依法进行，并出示有效证件，做到文明执法。

（七）强化内部管理。根据形势的要求和机关管理的实际需要，采取有效措施和办法，真正把竞争机制引入机关管理，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”以及“晋级升职论资排辈，评先评优轮流坐庄”等不良风气，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的机关管理体系。

（八）提高办事效率。机关工作人员要增强“亲民、安民、富民、便民”意识，坚决纠正衙门习气和官僚作风。要根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全便民、利民的各种服务措施，不断扩大社会化服务范围，尤其是窗口单位，要积极推行上门服务、限时服务、“延时”服务和预约服务，在全区营造良好的行政环境。

四、组织领导和工作要求

（一）建立组织机构。区委、区政府成立区机关效能建设领导小组，并下设办公室，办公室设在区纪委监察局，具体负责机关效能建设的组织、指导、协调、督查等日常工作。组织部门要抓好班子及干部的教育培训工作，宣传部门要抓好活动的宣传报道，两办及机关工委要积极做好组织协调和督查督办工作。

（二）精心组织实施。各部门要高度重视机关效能建设，把这项工作列入重要议事日程，紧密结合实际，针对存在的问题，制定切实可行的实施方案。要加强对机关效能建设的组织领导，主要领导作为第一责任人亲自抓、负总责，每年及时研究机关效能建设中的突出问题，研究解决办法和措施；分管领导具体抓，班子成员结合分工抓，形成领导带头抓、带头参与的局面；要统筹安排，加强协调，使效能建设与日常工作有机结合，相互促进，相得益彰；各单位要及时上报反映效能建设的经验做法，推动活动深入开展。领导小组成员单位要认真履行职责，要对机关效能建设进行经常性督促检查，开展不定期明查暗访，及时发现问题，掌握真实情况，真正把机关效能建设工作落到实处。

（三）完善考评机制。开展机关效能建设要体现效能的原则，加强督查，注重实效，确保质量。要坚持“四个结合”，即：将日常考核与年度考核相结合，突出平时考察结果的运用，改变年终“一考定终身”的情况；将定量考核与定性考核相结合，把效能建设的日常管理转化为量化指标，突出将量化指标的完成情况作为考核排序的重要依据；将领导考评与群众测评相结合，突出“开门”搞机关效能建设，把群众是否满意作为评判机关效能建设的重要标准；将效能考核与班子评价、干部任用和评优评先相结合，充分发挥效能考核在领导班子和干部队伍建设中的导向作用。对效能考核结果好的单位，予以表扬；对效能考核结果较差的单位，责令限期整改，整改效果仍得不到群众认可的单位，追究该单位主要领导的责任。

（四）加强舆论宣传。要广泛宣传机关效能建设的重要意义，大力宣传在效能建设中涌现出来的先进典型。在《三峡日报》伍家岗区专版、《伍家信息》、《宜昌·伍家岗》开辟“效能建设”专栏，充分利用各种宣传媒体，及时反映工作动态。要通过宣传教育，把广大机关工作人员的热情凝聚到加强效能建设、促进经济发展的实践中来，形成广大群众积极参与、热情支持机关效能建设的良好氛围。

效能与作风建设工作考核办法
以工作实绩考核为手段,切实加强机关效能建设,改进工作作风,提升工作效能,推进各项 第四篇

区安监局效能与作风建设工作考核办法

为继续深化机关效能建设，推进作风建设，促进创业创新，进一步优化经济发展环境，根据《晋中市2010年行政效能建设工作考评办法》的要求，特制定2010年度我局效能与作风建设工作考评办法。

一、 组织领导

效能建设考评工作在榆次区人民政府行政效能建设领导组的统一领导下，由局效能监测点具体负责组织实施。

二、考评原则

效能建设考评工作检查实事求是、客观公正、注重实效的原则。

三、考评对象

安监局全体工作人员。

四、考评方法

机关效能与作风建设分两项考核：一是区机关效能与作风监督员监督，权重为机关效能与作风建设工作的30％。二是效能与作风建设日常工作考评，权重为机关效能与作风建设工作的70％。【以工作实绩考核为手段,切实加强机关效能建设,改进工作作风,提升工作效能,推进各项】

（一） 区机关效能与作风监督员监督

被区机关效能与作风监督员查到并被通报的，扣30分

（二）效能建设日常工作考评

1、考评内容

主要考评工作落实情况、执行制度情况、履行工作职责情况、监督网络建设及监督情况、处理群众投诉情况以及依法行政、政务公开

等情况。

2、考评办法

对照考评标准自评，由局办公室组织人员检查考评和局效能与作风建设领导小组审评的方式进行量化考核。

五、

（一）统一思想，提高认识。机关效能建设民主评议工作是以机关效能与作风建设民主评议工作为抓手，着力推进本部门、本单位的作风建设，效能建设，队伍建设和业务能力建设的重要手段。

（二）突出整改，务求实效。要坚持正确的评议方向，重过程、重教育、重整改、重实效，针对本单位的工作难点和社会热点，深入调研，突出重点，狠抓整改。切实转变工作作风，以工作实绩取信于民。

（三）加强领导，形成合力。切实加强对效能与作风建设工作的领导，狠抓各项工作的落实，认真接受社会各界评议和效能与作风建设日常工作考核，扎实推进机关效能建设和作风建设日常工作考核，扎实推进机关效能建设和作风建设的深入开展，为推动我区经济社会又好又快发展提供有力的思想和作风保证。

2010年度安监局效能与作风建设监督检查表

扎实推进机关效能建设 努力提升执法服务水平
以工作实绩考核为手段,切实加强机关效能建设,改进工作作风,提升工作效能,推进各项 第五篇

【以工作实绩考核为手段,切实加强机关效能建设,改进工作作风,提升工作效能,推进各项】

扎实推进机关效能建设 努力提升执法服务水平

国家工商总局门户网站： 2012年02月20日 来源： 中国工商报

□江苏省工商局党组书记、局长 佘义和

一、认清形势，端正态度，增强强化效能意识、做好效能考评工作的责任感和紧迫感 充分认识开展效能考评工作的重要性、必要性。切实强化效能意识，切实做好效能考评工作，是国家工商总局加强工商机关自身建设的一项重大制度创新；是全面落实科学发展观，树立正确政绩观，提高行政执法和服务发展水平的必然要求；是切实转变机关作风，建设服务型工商，推进工商行政管理事业跨越式发展的有效保证。开展效能考评，推进效能建设，就是要摒弃不适应、不符合科学发展的观念和做法，树立正确的政绩导向，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力作出经得起实践、人民和历史检验的实绩；就是要有效引导工商机关工作人员树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

切实增强加强效能建设、做好效能考评工作的责任感、紧迫感。江苏省各级工商机关要从事关党和政府的执政地位、事关工商行政管理事业发展大局的高度，充分认识加强效能建设、开展效能考评工作的极端重要性，增强做好效能考评工作的责任感、紧迫感，坚决打破旧的思维惯性和旧的工作理念，用变化、变革、创新的理念指导工作，以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，以寝食难安、时不我待的危机感，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大干部的自觉行动，不断提高机关工作效率、工作水平，推动江苏率先实现基本现代化跨越式发展和经济秩序长治久安目标，创造廉洁高效的政务环境、公平公正的

执法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。

二、紧贴实际，狠抓落实，扎实开展效能建设和效能考评工作

紧紧把握为江苏经济发展大局服务的中心。江苏省工商部门服务发展大局最直接的体现就是认真围绕加快经济转型升级和保持经济平稳较快增长的重点任务，进一步落实各项政策措施，努力促进全省经济稳中求进、又好又快发展，增强发展的主动性和开拓性，保持创先争优的工作状态，开创各项工作新局面。要合理设置效能考评的内容和指标，力求全面反映被考评单位的工作业绩，既要评估其完成工商行政管理各项任务的成绩，也要评估其社会管理、公共服务的成绩；既要抓紧解决当前工商工作亟待解决的突出矛盾和问题，又要着眼未来发展，坚决防止急功近利的短期行为。

突出查纠问题、转变作风。通过开展效能考评工作，要切实改进工作方法、工作作风，重实干、不空谈，重服务、不推诿，重落实、不畏难，坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”现象。要针对问题抓落实，对亟待解决的问题要迅速办，对老大难问题要主动办。要端正作风抓落实，坚决制止以执法为由，人为设置障碍刁难企业的行为。要严肃纪律抓落实，确保政令畅通，认真查纠不履行职责、管理缺位、行政不作为和越权越位的现象。

注重完善机制和结果应用。一是要明确“评什么”。要以履行职责、发挥职能作用和工作实绩为考评要点，考评完成目标任务、加强行政管理、提高服务效率、改进工作作风、推行政务公开等情况。二是要明确“怎么评”。要坚持公开、公正、公平的原则，明确考评工作内容、方法和程序，切实做到客观真实地反映工作情况。三是要明确“怎么用”。本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应的奖惩机制，做到效能考评与日常管理相结合、考评结果与加强自身建设相结合、考评结果与行政问责相结合。

三、加快推进机制创新和基层基础工作，进一步提高综合监管执法效能

努力抓创新、强机制。要合理划分和清晰界定省、市、县局和基层工商分局（所）各层级事权，完善权责一致、执行顺畅、运转高效、监督有力的工作运转机制，提升系统一体化效能。要创新执法办案机制，建立执法办案综合分析机制，明确不同阶段的执法方向和重点，集中力量查办一批大案要案，树立行政执法权威。

努力抓基层、强基础。要加快完善基层监管工作标准体系，形成具体的工作标准和工作流程，实现精细化监管。要加快完善基层监管工作责任体系，加强基层人员绩效考核，健全激励约束机制。要加快完善基层监管工作保障体系，加强基层监管执法队伍、装备和制度建设，保障基层监管工作深入开展。

努力抓法治、强规范。要规范执法方式，在执法中采用多种方式达到行政目的。要加强制度建设，严格依法行政，全面规范行政许可、行政强制和行政处罚行为。要严格落实行政执法责任制，强化案件核审、案卷评查和考核评议，加大执法监督力度。

四、深入开展“党徽耀红盾”活动，进一步提高自身建设效能

在深化“党徽耀红盾”活动中推进创先争优。要持续推进岗位创先争优服务竞赛，大力开展典型引路活动，认真总结创建活动中涌现出的好做法、好经验，形成制度成果，落实长效措施。

在深化“党徽耀红盾”活动中推进干部队伍建设。要加强各级领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力建设，努力把各级领导班子建设成为推动工商行政管理事业不断发展的坚强领导集体。要深化干部人事制度改革，健全干部教育培训长效机制，狠抓干部队伍知识更新和能力提升。

在深化“党徽耀红盾”活动中推进廉政作风建设。要扎实推进工商文化建设，努力培养和树立一批可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，教育引导广大工商干部坚持执法为民、恪守职

业道德。要深化反腐倡廉制度建设，有序推进行政权力网上公开透明运行，加快完善电子监察系统，强化廉政风险点防范管理。

在深化“党徽耀红盾”活动中推进和优化事业发展环境。要注重协调内外各方面关系，充分运用各种积极因素，努力形成内和外顺的良好工作环境。

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