国土局依法行政计划

导读：　国土局依法行政计划(共6篇)浅谈国土系统如何依法行政浅谈国土系统如何依法行政国土资源系统全面推进依法行政已有多年，上上下下在加强国土资源法制建设、健全工作机制、完善有关制度方面做了大量工作，收到了有目共睹的成效。但是，国土资源系统全面推进依法行政的任务仍然繁重而又艰巨。一些工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法办事的能力和水平...

篇一:国土局依法行政计划
浅谈国土系统如何依法行政

浅谈国土系统如何依法行政

国土资源系统全面推进依法行政已有多年，上上下下在加强国土资源法制建设、健全工作机制、完善有关制度方面做了大量工作，收到了有目共睹的成效。但是，国土资源系统全面推进依法行政的任务仍然繁重而又艰巨。一些工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法办事的能力和水平不高；执法责任制度还不够健全，有法不依、执法不严和违法不究的现象仍不同程度地存在。之所以出现这些问题，从客观上讲，全面推进依法行政，不同于一般的业务工作，它涉及国土资源管理方方面面。比如说，要做到依法行政，首先要保证有法可依，这就要求加强国土资源法制建设。又比如说，依法行政要求规范行政行为，管好该管的，放掉不该管的，这就要求加快转变管理职能，创新管理方式。从主观上讲，几千年来的人治观念很难在短时间内根除。有的地方，“长官意志”至今仍有很大县场。

国土资源管理部门既是保障经济社会可持续发展的重要部门，又是维护人民财产权利、保护国家和社会整体利益的执法部门。这要求国土资源管理部门要从立党为公、执政为民出发，站在全面提升国土资源管理水平的高度，坚决按照合法行政、高效便民、权责一致的基本要求，全面推进依法行政。在此，笔者结合多年工作实际和我局的相关做法，对依法行政工作谈以下体会：

一、要想增强依法行政的意识和能力，必须加强普法基础建设

我局近年来以推进行政执法责任制为契机，狠抓全系统学法普法和依法行政工作。一是领导重视，机构健全。局成立依法行政工作领导小组和日常工作机构，从组织机构上保证依法行政工作的开展。二是计划周密，目标明确。针对实际情况，局每年都制定切实可行的依法行政年度计划，并层层签订岗位目标责任书，明确各部门法制宣传、依法行政、行政执法的目标责任，做到年初有计划，平时有检查，年终有考核。三是注重培训，提高能力。全局干部职工都坚持每周学习制度，系统学习依法行政基础知识和国土资源管理法律法规等。局每年举办6-8次培训班，对全系统人员集中培训。围绕国土资源管理中的热点、难点、重点问题，集中开展调研。通过组织学习、集中培训和专题调研活动，大大提高了干部职工依法行政水平。

二、要想确保依法行政工作执行到位，必须建立完善监督机制，

1、建立并完善依法行政相关制度。我局一直很重视行政执法相关配套制度的建立和完善工作，先后制定出台了国土资源系统《依法行政相关规定》、《廉政从政若干规定》、《国土资源动态巡回监察制度》、《行政执法过错责任追究暂行办法》等。

2、坚持依法、高效、规范办事程序。依法行政的核心是依法办事。结合我局效能建设，在建章立制的基础上，广灵县国土资源局还从决策机制、行政许可、行政执法、工程招投标等方面规范办事程序，并作为全局上下的自觉行动。在决策机制方面，坚持依法决策，科学决策，建立起一套公众参与，专家咨询和政府决策相结合的机制。在行政许可方面，按照依法、效率、便民的原则，坚持“窗口一站式办理”。在规范行政执法行为方面，坚持土地执法巡回检查和土地执法案件查处责任制度，最大限度地限制自由裁量权。在工程招投标方面，

坚持移送县招投标管理办公室办理，并由纪检、监察部门全过程追踪监督。

3、建立重大事项集体会审制度。在依法办事的同时，对重大事项实行集体会审。凡涉及经营性土地出让、土地使用权收回、规划修编调整、地价评估确认、重要土地信访事项的办理和土地违法案件的处罚等重大事项都要提交局务会集体讨论，联合审批。

4、认真抓好行政执法公示。积极推行行政公示制，对行政执法依据进行疏理，并进行公示。日常工作中，在县行政审批大厅设立办事窗口，对建设用地审核、土地登记发证、矿业权登记、各类收费等各项业务实行“一个窗口受理”，一个窗口收费，限时办结，并将“五公开一明确”向社会公示，即公开管理权限，公开办事依据，公开办事程序，公开办事标准，公开办事结果，明确办事时限。按照政务公开的要求，通过电视、报纸将局内设机构、办事程序、完成时限、办事结果向社会公开。

5、严格行政执法过错追究。为确保依法行政工作推进到位，我局严格按照《广灵县国土资源系统行政过错责任追究暂行办法》，对局行政管理人员及其直属单位工作人员在履行行政许可、行政处罚、行政确认等公务过程中的行政过错行为进行责任追究，追究方式为责令作出书面检查、通报批评、停止执行职务、调离工作岗位、责令辞去领导职务、辞退等。

以上是笔者对如何依法行政的一些粗浅看法。总之，我认为全面推进依法行政是一项具有全局性、长期性的系统工程。这一特点决定

了全面实现国土资源管理部门依法行政不是一件容易的事，不可能一蹴而就，必须常抓不懈。

对集约节约用地的一点看法

土地资源是国民经济与社会发展最重要的物质基础。由于世界各国的土地资源数量和质量不同、利用方式和管理方式不同，由此而产生的效果也不同。回顾新中国成立以来的发展过程，在土地利用方面，走的是粗放利用的路子，管理方式也存在很多缺陷和弊端。笔者从宏观方面认为，要想真正集约节约用地，需要以下工作：一是我国缺少统一协调的国土利用规划。各行各业的发展都有规划，但却是各搞各的，有的更是自行发展，互相之间根本谈不上匹配性、协调性、互补性，致使县城盲目扩张，公路、铁路、机场、港口等争着批争着上，水利电力工程领导批了就干，森林草原你争我抢等等现象屡见不鲜，以这种方式上项目，造成土地资源大量浪费。规划指标、设计规范本身存在粗放用地问题。我国的规划特别是县城规划的理论，基本上是采用西方的一套，要求办公、生活、工厂都要建在环境优美、空间敞亮的地方。这种理念本身没有问题，但与中国的国情结合在一起就出现问题了。中国没有那么多的土地，所以这种规划指导思想要调整，要多鼓励向空中发展。二是我国各行各业的设计标准与规范多数是采【国土局依法行政计划】

用前苏联的标准，现在看来这个标准已过时了，必须重新修订，要从我国土地资源的实际国情出发，少占地多用空间，推出一套新标准。要尽快建立一套完整的利益机制。三是要征收不动产税，这是国际上普遍采用的税制制度，而中国至今没有实行。用地者多占地不仅没有什么负担，相反土地升值会带来更多的利益，也会让一些地方政府不惜用大量的土地建大广场，修超宽马路，也便利于富豪们拥有更多的豪宅等。如果实行不动产税制，财政将大量增收，有利于调节贫富差距，有利于节约用地。进一步完善土地产权制度和县场机制。目前的土地所有权与使用权都比较空泛，具体的利益权不够明确，更谈不上细化，所以权利人也不可能去捍卫自己的利益。寄希望于《物权法》能把这些权益表述清楚，将来使权益人依法保护自己的合法权益。国家应制订统一协调的国土利用规划，同时尽早出台征收不动产税，可以用不动产税发展城镇化，同时有利于调节贫富差距

集约用地是一个宏观概念，所以以上是宏观的一些政策，但针对区域土地利用，不针对具体项目，比如县城体系分布是否合理就涉及用地是否集约，从这方面看，节约用地又是一个微观概念，针对具体项目，这就需要通过一些具体的规范、技术指标来保证集约节约用地目标的实现。结合我多年的工作经验，我认为集约节约用地在微观上，主要表现在以下三方面，一是 从县城用地看，立足建成区改造挖潜，一可使旧城更新，二可使县城增容扩能，三可节约土地、保护耕地。我县从2000年开始实施旧城改造，基本实现县城发展不出城，近7年县城建设用地80%来自于城区存量土地。同时我县近几年的房地产

篇二:国土局依法行政计划
2013年度依法行政学习计划

旬阳县国土资源局

关于2013年度依法行政学习计划的通知

各国土资源所、局直各单位：

为进一步提高全县国土资源系统干部职工的依法行政

能力和法制化管理水平，全面推进国土资源系统依法行政。根据县委、县政府有关文件精神，结合本部门工作实际，特制定计划如下：

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯

彻党的十八大和十八大一中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展学法工作，坚持法制教育与法治实践相结合，为构建和谐旬阳营造良好的法治环境。

二、学习内容

包括土地管理、矿产管理、地质灾害、执法监察及相关

业务规范管理等方面。

（一）土地管理方面。以《中华人民共和国土地管理法》、

《土地权属争议调查处理办法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌国有建设用地使用权规定》、《基本农田保护条例》等为主体，重点学习：陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法、《陕西省国有土地使用权出让和转让办法》、《闲置土地处理办法》、《陕西省人民政府关于加强耕地占补平衡工作的通知》

（陕政发[2000]44号）。

（二）矿产管理方面。以《中华人民共和国矿产资源法》、

《陕西省矿产资源管理条例》、《矿产资源监督管理暂行办法》（国土资发[2003]17号）等为主体，重点学习：《陕西省招标拍卖挂牌出让矿业权办法（试行）》（陕国土资办发„2008‟70号）；部、省、市探矿权采矿权年检文件及相关规定；县发证采矿权工作程序流程；矿山违法案件查处程序及相关处罚条款；矿山安全检查相关文件及规定。

（三）地质灾害防治方面。以《地质灾害防治条例》、《国

务院关于加强地质灾害防治工作的决定》等为主体，重点学习：《陕西省地质灾害防治管理规定》、关于加强地质灾害隐患的监测预报预警、有效规避灾害风险、综合采取防治措施、加强应急救援工作、健全保障机制等方面的学习。

（四）执法监察方面。以《土地违法案件查处办法》、《国

土资源行政复议规定》、《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等为主体，重点学习：《国土资源管理审批发证工作程序流程》、《国土资源执法监察错案责任追究制度》、《执法监察动态巡查责任制度》、《国土资源违法案件查处程序》、《土地权属争议调查处理办法》。

（五）相关业务规范管理方面。《行政许可法》、《行政【国土局依法行政计划】

处罚法》、《国土资源信访规定》，县局的规章制度及各业务股室根据实际工作需要提出的学习内容。

三、学习要求

（一）加强领导，健全学习机制。成立了由党组书记乐【国土局依法行政计划】

荣斌任组长，分管领导任家革任副组长，各国土所所长、局直各单位负责人为成员的依法行政学习领导小组，办公室设在法制股，由杨纪群同志任办公室主任，主要负责学习资料的收集整理、季度考试、法律培训等工作。

（二）形式多样，提高学习质量。坚持每周五下午为集

中学习时间，要积极参加辅导学习；在全县范围内开展两次大型的培训活动，扩大社会影响，深入推进全县国土资源依法行政工作；同时，还应搞好个人自学，按照年初自学计划，系统学习指定的书目，并坚持做好学习笔记，每人每季度的学习摘录或心得体会不少于2篇，确保学习有质有量。

（三）注重实效，做到学用结合。要建立全系统广大职

工干部抓学习的长效机制，明确目标，突出重点，围绕学精管用、学以致用、实学实用，实实在在抓好依法行政工作，真真正正确保学用结合。

（四）强化监督，严格学习考核。要建立局机关干部职

工学习档案，加强学习考勤。县局每季度对各国土资源所、局直各单位学习情况组织一次考试，将考试情况纳入年度考核内容，年终组织验收，评选学习型国土所、股室和学习型个人。检查内容：学习笔记、考试情况、心得体会等。对不能坚持学习或学习制度落实不到位的单位或个人，由局督查组进行通报批评，取消年度评先、评优资格。

二〇一二年三月二十七日

篇三:国土局依法行政计划
2016国土局年依法行政工作计划

一、加强法治建设服务意识，提升依法行政水平

（一）加强组织领导机构。各股、室、队、站、所要充分认识加强法治建设对优化国土资源领域发展的重要性和紧迫性，坚决树立法制工作统领全系统各项工作的意识，成立由主要负责人为组长的依法行政工作领导小组，负责本区域内依法行政工作的计划、指导和实施，将依法行政工作作为关系国土资源改革与发展、具有全局性的大事来抓好抓实。

（二）强化考核措施。我局今年将把依法行政和执法评议考核结果作为年终目标综合考评和法制工作考核的重要依据。各股室、队、站、所要按年终目标责任状内容严格落实。

（三）推行法律顾问制度，提升系统法律风险防范能力。聘请执业律师等法律专业人才担任法律顾问，努力实现国土系统法律顾问全覆盖。同时，我局将对法律顾问工作进行备案，加强对法律顾问工作的指导、监督、协调和管理。

二、规范权力运行，加强制度建设

（一）健全民主决策机制。重点落实《会审制度》，坚持依法决策，坚决防止越权决策、违法决策。规范决策程序，把公众参与、专家论证、听证会审、风险评估、合法性审查和集体研究决定作为重大决策的必经程序。

（二）建立决策风险评估机制。凡涉及有关经济社会发展和人民群众切身利益、影响面广、容易引起社会不稳定问题的国土资源管理重大项目、重大改革措施、重大资金分配使用、重大政策文件出台和其他重大决策事项进行合法性、合理性、可行性和可控性评估报局党组研究。

（三）认真做好规范性文件管理。严格建立规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的制度。对规范性文件要及时进行清理，同时，完善规范性文件评估制度，对经济社会发展影响较大、群众反映强烈的规范性文件的制度设计、实施效果、实施质量、存在问题等进行全面评估，科学推进规范性文件的立、改、废。

（四）加大行政审批权公开透明运行。按照“以人为本、执政为民”的要求，以“减少审批事项、减少审批环节、减少审批前置条件、减少审批层级”为核心内容，规范审批方式和内容、规范、创新集中审批方式，推进行政审批前置改革。结合市、县行政审批制度改革的要求对国土资源部门的行政许可事项和非行政许可事项进行一次全面清理和梳理，力争国土资源全系统审批事项再减少，审批时限再提速，国土资源审批事项规范化、标准化、格式化率有新提高。

三、规范行政执法行为，切实提高国土资源行政执法水平

（一）完善行政执法程序。强化行政程序意识，细化执法流程，明确执法环节和步骤，健全执法立案、调查取证、集体决定、告知听证、送达执行、装订归档等规则，做到职责分明、流程清晰、要求具体、期限明确、程序公正。

（二）规范行政执法标准。深入推进规范行政裁量权工作，做到“同案同罚，同事同罚”。行政执法裁量结果公开公示，自觉接受行政管理相对人的监督。

（三）规范案卷评查标准。建立行政处罚、行政许可、行政强制等案卷评查制度，对案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的正当性、案卷的整洁性、文书的规范性进行全面评查。

（四）规范行政执法资格。严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，探索建立行政执法人员定期培训和考核机制，提高行政执法人员的能力和水平。加强行政执法队伍建设，严禁不符合条件的人员上岗执法。

（五）强化过错责任追究。建立公平、公开、公正的行政执法评议考核体系。对因行政执法、行政决策、规范性文件违法等原因，引起群体性事件或者造成严重社会不良影响的，以及领导班子成员因违法违纪受到查处的，年度考核不得评为优秀等次。

四、开展社会矛盾纠纷大排查大化解活动

重点关注土地征用、矿产资源开发、土地权属争议、农村宅基地纠纷等方面的信访问题和矛盾纠纷，切实做到新老问题“底数清、情况明”；对排查出的矛盾、纠纷要采取一切有效措施，严格按照问题不查清不放过，问题不解决不放过，稳控措施不落实不放过的要求，确保问题解决到位，思想教育到位，依法处理到位，帮扶救济到位，逐件处理，逐案落实、逐项解决。

五、认真组织开展普法学习和法制培训

继续开展法制培训和普法学习，积极参加上级有关部门组织的相关培训。坚持领导干部学法制度，组织3次以上领导干部集中学法和全局干部职工学法用法培训班。创新宣传机制，充分利用电视台、互联网、报纸等新闻媒介，广泛宣传国土资源法律法规知识，树立正确的舆论导向。通过“依法行政示范单位”等创建活动，进一步提高国土资源依法行政水平和能力。同时，继续做好“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4法制宣传日”等主题宣传活动。

六、加强国土资源执法监察队伍建设，提高依法行政能力

结合党的群众路线教育实践活动的开展，紧密结合工作实际和党员干部思想实际，坚持把学习教育、强化宗旨意识和群众观点贯穿始终，把以整风精神开展批评和自我批评贯穿始终，把领导带头贯穿始终。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，采取召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，广泛征求各方面的意见建议。针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，列出问题清单，逐项研究形成整改方案，明确整改时限和整改责任。通过一个环节一个环节地推进，一项工作一项工作地落实，切实解决涉及人民群众的实际困难和问题。以集中学法、业务培训、案例剖析会等形式加强对国土资源执法监察人员的教育培训，提高依法行政能力和水平。同时，重点推进反腐败制度建设，加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督、检查和考核。

篇四:国土局依法行政计划
2016年国土系统工作计划3篇

篇五:国土局依法行政计划
2016国土机关教育计划

篇六:国土局依法行政计划
2016国土局创建文明机关活动方案

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