贫困县上市政策

导读：　贫困县上市政策(共5篇)2016年贫困县名单2016年列入《国家八七扶贫攻坚计划》贫困县名单河北(39)：青龙、魏县、献县、广宗、武强、涉县、涞县、涞源、蔚县、崇礼、万全、康保、尚义、张北、沽源、赞皇、临城、巨鹿、广平、灵寿、完县、平山、阜平、丰宁、围场、、平泉、隆化、滦平、宽城、赤城、怀安、阳原、东光、南皮、孟村、易县、...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《贫困县上市政策》，供大家学习参考。

2016年贫困县名单
贫困县上市政策 第一篇

2016年列入《国家八七扶贫攻坚计划》贫困县名单

河北(39)：

青龙、魏县、献县、广宗、武强、涉县、涞县、涞源、蔚县、崇礼、万全、康保、尚义、张北、沽源、赞皇、临城、巨鹿、广平、灵寿、完县、平山、阜平、丰宁、围场、、平泉、隆化、滦平、宽城、赤城、怀安、阳原、东光、南皮、孟村、易县、大名、海兴、盐山、武邑、(涿鹿县赵家蓬区)

山西(35)：

右玉、岢岚、静乐、河曲、五寨、保德、岚县、榆社、柳林、方山、广灵、天镇、平陆、偏关、娄烦、中阳、沁源、五台、石楼、神池、临县、沁县、平顺、兴县、武乡、大宁、永和、灵丘、万荣、阳高、夏县、闻喜、离石、垣曲、繁峙

内蒙古自治区(31)：

托克托、清水河、准格尔、奈曼、敖汉、乌审、武川、化德、商郁、达茂、固阳、宁城、察右中、多伦、林两、伊金霍洛、杭锦、鄂托克前、巴林左、巴林右、克什克腾、察右前、和林、太仆寺、扎赉特、喀喇沁、库伦、察右后、四王于、科右巾、翁牛特

辽宁(9)：

朝阳、建昌、建平、新宾、义县、喀左、康平、岫岩、桓仁 吉林(5)：

汪清、镇赉、火安、通榆、靖宇

黑龙江(11)：

明水、林甸、青冈、延寿、泰米、甘南、克东、抚远、同江、杜尔佰持、桦南

浙江(3)：

文成、泰顺、景宁

安徽(17)：

金寨、霍山、岳西、颖上、潜山、太湖、寿县、临泉、阜南、宿松、枞阳、舒城、利辛、无为、长丰、霍邱、六安

福建(8)：

寿宁、屏南、柘荣、长汀、周宁、

江西(18):

兴国、寻乌、会昌、于都、广吕、余干、宁冈、横峰、遂川、修水、宁都、上犹、赣县、上饶、波阳、永新、莲花、安远

山东(10)：

沂南、平邑、沂水、蒙阴、费县、泗水、沾化、庆云、冠县、莘县河南(28)：

平舆、台前、新蔡、新县、商城、信阳、南台、确山、宜阳、洛宁固始、卢氏、栾川、罗山、淮滨、宁陵、鲁山、睢县、虞城、伊川、上蔡、嵩县、淅川

湖北(25)：

英山、红安、宁可、麻城、罗田、大悟、郧县、郧西、竹溪、米凤、恩施、阳新、秭归、靳春、孝吕、长阳、建始、鹤峰、利川、咸丰、宣恩、巴东、房县 武平、连城、上杭 ,,光山、桐柏、汝阳、新安、渑池 神农架林区、丹江口市

湖南(10)：

永顺、保靖、平江、桑植、新化、沅陵、花垣、安化、隆回、新田

证监会超级礼包！河南这31县IPO免除排队（附名单）

转载2016-09-13 11:10:18

重磅消息发布！贫困县迎来重大利好！

9月9日，证监会发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

《意见》特别指出，证监会对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年，缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区，最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请IPO时，适用“即报即过，审过即发”政策。

对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。

对注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持证券的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审”政策。

对涉及贫困地区的上市公司并购重组项目，优先安排加快审核；对符合条件的农业产业化龙头企业的并购重组项目，重点支持加快审核。

根据，中国证券业协会也在9月9日公布证券公司"一司一县"结对帮扶贫困县行动第一批名单。国信证券、申万宏源等11家券商结对帮扶了13个贫困县。

证券公司“一司一县”结对帮扶公告（2016年第1号）【贫困县上市政策】

序号

公司名称

已结对帮扶贫困县名称 1

国信证券

新疆自治区麦盖提县 2

国元证券

安徽省寿县 3

红塔证券

云南省漾濞彝族自治县 4

山西证券

山西省汾西县 5

国家招生政策大力扶持贫困县学生
贫困县上市政策 第二篇

【贫困县上市政策】

国家招生政策大力扶持贫困县学生

目前，我国教育发展不平衡。主要表现在：市区或经济发达县区的学生从小得到优质教育，这些学生高考成绩相对突出。因此，国家重点院校按目前从高分到低分的录取政策，录取的学生绝大多数来自教育发达地区。这样贫困地区的孩子就很难升入国家重点院校。这是一种不公平、不合理的现象。所以，国家为了实现教育均衡发展，出台了大力扶持贫困县学生升入重点大学、院校的优惠倾斜政策。

河北省共有184个市、县、区。其中国家贫困县仅有39个。占全省、市、县、区比例21%。

河北各市国家级贫困县有：

唐山市（0） 廊坊市（0）

石家庄市(3)：平山县、灵寿县、赞皇县

张家口市(1O)：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、 尚义县、蔚县、万全县、(涿鹿县赵家蓬区)

承德市（6）：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、宽城县

秦皇岛市(1)：青龙县

保定市(4)：阜平县、涞源县、顺平县、唐县 沧州市：东光县、海兴县、盐山县、南皮县、献县、孟村县

衡水市(2)：武强县、武邑县

邢台市(3)：临城县、广宗县、巨鹿县

邯郸市(4)：魏县、大名县、涉县、广平县

国家对这些贫困县考生具体优惠政策有：

一、 圆梦行动

二、 重点院校贫困县单独招生政策

三、 重点院校贫困县定向招生政策

1.什么是圆梦行动呢？

北约高校：北京大学、北京航空航天大学、北京师范大学、香港大学、复旦大学、南开大学、厦门大学、武汉大学、四川大学、山东大学、兰州大学、中山大学、华中科技大学。

华约高校：清华大学、中国人民大学、上海交通大学、中国科学技术大学、西安交通大学、浙江大学、南京大学。

卓越联盟：北京理工大学、重庆大学、大连理工大学、东南大学、哈尔滨工业大学、华南理工大学、天津大学、同济大学、西北工业大学。

京都联盟：北京科技大学、北京交通大学、北京邮电大学、北京林业大学、北京化工大学。

以上高校首先让贫困县考生提前申请，并相应地给贫困县考生指标，对贫困县学生进行单独考试招生，学生经笔试、面试合格后，高考优惠60分录取。而对于非贫困县考生即使通过了单独招生考试仅优惠20分录取。今年我校奥58班孙晓乐同学已经通过华约西安交通大学的笔试和面试。

2.什么是重点院校贫困县单独招生政策呢？

这项政策只针对贫困县考生，重点院校只给贫困县一中推荐指标，我校目前已按照指标要求推荐今年高三学生李汉鹏等57名同学进入天津大学、北京理工大学、重庆大学、大连理工大学、华南理工大学、东南大学、西北工业大学、中国农业大学、中国政法大学、中国地质大学、苏州大学、长安大学、西安电子科技大学、东华大学、武汉理工大学、西北农林科技大学以及陕西师范大学等国家重点院校单独招生计划。 这些学生高考后，重点院校降低30-60分录取。

3.什么是重点院校贫困县定向招生政策呢？

这项政策是让所有在河北招生的院校，每所院校拿出一定名额给贫困县中学。根据河北贫困县考生高考所填志愿由高分到低分录取。这项政策更有利于贫困县考生被重点大学低分录取。我校去年贾立生同学高考621分被南开大学录取，就得益于这项优惠政策，而南开大学去年在河北正常招生最低分数线为660分。另外，我校去年还有多位同学因享受此项政策，进入南京理工大学、四川大学等国家重点院校。

再比如，贫困县巨鹿一中去年享受该项优惠政策的有：

宋倩峰同学被同济大学录取，优惠分数达33分；

李亚鹏同学被复旦大学录取，优惠分数达60分；

毕乐斌同学被江南大学录取，优惠分数达43分；

周娜同学被深圳大学录取，优惠分数达53分；

张晓丹同学被河北医科大学大学录取，优惠分数达32分；

马德草同学被福州大学录取，优惠分数达42分；

王琳同学被南京师范大学录取，优惠分数达28分；

田明明同学被南京师范大学录取，优惠分数达28分；

王聪慧同学被河北经贸大学录取，优惠分数达37分；

吉秋达同学被河北农业大学录取，优惠分数达20分；

徐汝佳同学被河北医科大学录取，优惠分数达49分；

马海磊同学被河北工业大学录取，优惠分数达47分；

田迎同学被河北师范大学录取，优惠分数达27分；

4.什么样的学生可以享受以上优惠政策呢？

户籍必须在贫困县，而且需在贫困县上学，比如我县学生，只有在我校就读才能享受此项优惠政策，到外地就读的学生则无权享受。

就我省目前情况而言，大量优等生集中在市区或经济发达县区，而贫困县学生成绩相对比较薄弱，这样更有利于在我校就读学生的竞争力。另外，在今年全国“两会”上，李克强总理在政府工作报告中特别强调要逐年加大向贫困县考生的优惠倾斜政策力度，所以你们这届学生三年后参加高考将会有更多的机遇。请同学要珍惜这样的机会，而如果选择到外地上学就意味着自己放弃了这样的大好机会，可能造成终身遗憾。

张北一中科研处

2014年4月

全省58个贫困县名单
贫困县上市政策 第三篇

附件2

全省58个贫困县名单

兰州市：榆中县、永登县、皋兰县

天水市：武山县、清水县、甘谷县、张家川县、秦安县、麦积区

武威市：天祝县、古浪县

白银市：会宁县、靖远县、景泰县

庆阳市：华池县、环县、合水县、宁县、镇原县庆城县、正宁县

平凉市：庄浪县、静宁县、崆峒区、泾川县、灵台县

定西市：安定区、通渭县、临洮县、陇西县、渭源县、漳县、岷县

陇南市：武都区、宕昌县、礼县、西和县、文县、康县、两当县、成县、徽县

临夏州：临夏县、和政县、积石山县、东乡县、广河县、康乐县、永靖县、临夏市

甘南州：临潭县、舟曲县、卓尼县、夏河县、合作市、迭部县、玛曲县、碌曲县

24个贫困县名单
贫困县上市政策 第四篇

24个边境县、贫困县名单

哈密地区

哈密市 巴里坤哈萨克自治县 伊吾县 昌吉回族自治州

奇台县 木垒哈萨克自治县 博尔塔拉蒙古自治州

博乐市 温泉县

阿克苏地区

温宿县

伊犁哈萨克自治州

察布查尔锡伯自治县 霍城县 塔城地区

塔城市 额敏县 托里县 裕民县阿勒泰地区

阿勒泰市 布尔津县 富蕴县青河县 吉木乃县

克州，喀什，阿克苏，和田 昭苏县 尼勒克县 和布克赛尔蒙古自治县 福海县 哈巴河县

为什么争当国家级贫困县
贫困县上市政策 第五篇

为什么争当国家级贫困县？【贫困县上市政策】

在新的形势下，贫困群体的分化现象也愈发突出，贫困分布由区域的、整体性的贫困逐渐过渡到个体性贫困，剩余的贫困人口更为分散，以县为瞄准对象的扶贫模式也遇到越来越多的问题。我们还可以进一步减少贫困县的数量，激励贫困县限时、定期地脱离贫困县帽子，从根本上杜绝争当贫困县的人间悲剧。

在新的形势下，贫困群体的分化现象也愈发突出，贫困分布由区域的、整体性的贫困逐渐过渡到个体性贫困，剩余的贫困人口更为分散，以县为瞄准对象的扶贫模式也遇到越来越多的问题。

从1986年我国第一次正式确立贫困县名单以来，关于贫困县确定标准的质疑从来就没有间断过，比如国家级贫困县同时又是百强县，中国人均GDP最高的两个县(伊金霍洛旗和准格尔旗)都曾是国家级贫困县。

近年来各种关于贫困县的戏剧性故事被曝出，比如安徽望江县大肆兴建占地超8个白宫的豪华办公楼，尤其是2012年1月湖南新邵县政府挂出宣传牌，热烈祝贺其入选国家集中连片特困地区的新闻引爆了社会的舆论，再次激起大家对贫困县评选机制的广泛质疑。

当新邵县的炫贫行为引起相关部门的重视之后，在2012年3月的贫困县名单上悄然被迅速拿下。在短时间内农民人均收入和新邵县财政状况不可能发生大的变化的情况下，新邵县在贫困县名单上的一进一出的确反映出贫困县标准的人为性、可操作性和非定量性。

因此，为什么要设立贫困县，怎样可以进入贫困县名单，入选贫困县有什么好处等成为了大家最为关注的问题。

贫困县的设定背景

1986年我国正式建立起一个具有政府首长统领的实质性扶贫机构—“国务院扶贫领导小组”。为了充分利用有限的资源，政府开始建立一个区域式集中连片式的扶贫开发机制，贫困县或贫困村的设定由此拉开序幕。

国家级贫困县的正式审批工作于1986年底开始。由于中央财政资金有限，所以只按1985年人均收入低于150元的标准确立了331个贫困县，以防止扶贫资金的分散使用。1994年分税制改革后再次提高标准，对人均纯收入低于400元的全部纳入国家级贫困县的范畴。

从1995年开始，扶贫办对集中连片贫困地区定义为扶贫工作重点县而单独划列出来，从此建立了一个“国家扶贫工作重点县”，简称国家级贫困县，由此财源贫乏、财政自给能力低的贫困地区得到相当规模的财政资金补贴。在此基础上，国务院扶贫办也第一次正式提出标准，要求1992年年人均纯收入超过700元的，一律退出国家级贫困县名单。在经历了这样一个净进入过程后，国家级贫困县的数量也随之增加到592个。

后来，在2001年贫困县的进出机制得到进一步明确，重点县的调整确定也更加定量化。2002年，扶贫办对外公布了调整标准，即“631指数法”原则，农民人均纯收入较低占60%权重，人均GDP低占30%和人均财政收入低占10%。之后的调整再也没有公开公布是根据什么确定原则进行的。研究者从一些文件中的表述推出后来的调整是会参考这些原则来确定的。

迄今为止，贫困县的调整有3次，分别是1994年、2001年、2011年。调整公布的年份是在下一年的年初。

扶贫办在2006年进一步确定了592个县(旗、市)为国家扶贫开发工作重点县(为简便，重点县与贫困县的概念下文不再区分)。其中将东部33个重点县指标全部调到中西部，东部不再保留国家级重点县。

2012年，国务院扶贫办第一次把贫困县名单调整的权力下放到省，允许各省根据实际情况，按“高出低进，出一进一，严格程序，总量不变”的原则进行调整，从而进一步更新了国家级贫困县的名单，其中有38个县区被调出，同时又新调进了38个，所以贫困县的名单总数仍为592个。

在新的形势下，贫困群体的分化现象也愈发突出，贫困分布由区域的、整体性的贫困逐渐过渡到个体性贫困，剩余的贫困人口更为分散，以县为瞄准对象的扶贫模式也遇到越来越多的问题。我们还可以进一步减少贫困县的数量，激励贫困县限时、定期地脱离贫困县帽子，从根本上杜绝争当贫困县的人间悲剧。

但是，在贫困县名单调整权力下放到地方后，不同地方对贫困县的定义和认识都不太一样，其调整过程也广受质疑。尤其是在分权负向激励的刺激下，一些县市会通过瞒报数据的方式力争进入贫困县名单，再加上省级政府在名单调整过程中的随意性、非确定性和不透明性，从而催生出为进入贫困县名单而出现的各种戏剧性现象。

入选贫困县的好处

争当贫困县，算是中国当代政治生态的一景。要理解这一点，我们只要回顾下在获得贫困县称号后每年单列的财政拨款数额就窥斑知豹。

总的来看，中国针对贫困人口的扶贫专项资金投入逐年增加，规模不断扩大。而且，财力的不断增强和重点偏向贫困县的扶贫策略，也为重点贫困县提供了巨额的财力补贴。近几年来，中央财政扶贫专项资金以平均每年超过100亿元的速度在增加，这给各县市入选贫困县名单提供了最强的激励。 截至2013年底，全国近3000个县市区，国家级贫困县只有592个。2013年，中央财政专项扶贫投入为406亿元，较2008年的197亿元，翻了两倍还多。只要入选，每个县平均都可以获得数以千万甚至上亿元的补贴，这些财政补贴往往是一个贫困县全年财政收入总额的一倍甚至是好几倍之多。平均来看，光中央财政专项扶贫资金，每个贫困县每年就可以获得3000万~5000万元的中央补助。同时，一旦入选贫困县，与之相伴随的各种附加政策优惠和税费减免则会更多；而且，这一政策能持续多年，甚至是终身的。因此，在中央、省市各种优惠政策和措施的刺激下，各地都争先恐后地努力成为贫困县，这也就是各地争夺贫困帽的根本原因。

在持续扩大的财政资金帮助下，贫困县的发展也取得了长足的进步。总体来看，贫困县的扶贫效果是显著的。过去的经验表明，设置国家级贫困县短期内使扶贫重点县的生产和生活条件得以显著改善。

新邵县为什么要不计艰辛地努力申请贫困县的帽子？其目的在于一旦被列入国家武陵山集中连片扶贫攻坚重点县，则该县每年会获得国家财政下拨的5.6亿元资金用于扶贫开发，这一数字为2010年新邵县每年财政收入的

1.4倍。在新邵县的努力下，一些经济指标被人为压低，再加上“大量艰苦细致的衔接协调工作”后，新邵县如愿以偿地获得了贫困县的帽子。 调入和调出

既然进入贫困县的名单能获得如此多的财政补助，而且入选贫困县之后对农民脱贫能产生如此显著的效果，如何设定贫困县的新标准也就成为社会公众普遍关注的话题。

虽然从1994年以来，贫困县的名单有所调整，有新进入也有调整出去的，但贫困县的总数量一直保持在592个不变。当然，最近一次的调整是明确规定，每个地方的贫困县名单要保证一进一出的平衡，所以贫困县总数保持不变。但如果贫困县是根据“631指数法”原则进行精确定量后确定的，那么为什么每次确定的贫困县名单恰好为不多不少的592个？这样一种极端的巧合在概率意义上几乎是不存在的。

我们进一步比较下新进入和退出的国家级贫困县的发展情况。根据2012年3月扶贫办新调整的贫困县，其名单发生变化的省份有河北等9个省，而其他省的贫困县名单都没有发生变化。

从调出的贫困县来看，他们的3项指标普遍要好于那些一直处于贫困县名单里的县。尤其是从农民人均纯收入和人均GDP的角度来看，被调出贫困县名单的那些县确实在经济上显著更好。由此说明，贫困县的退出机制还算表现良好。然而，在湖南新邵高调炫穷之后，笔者专门赴该地进行了实地调研。我们在计算湖南新邵县的经济表现时，发现新邵县在人均GDP和人均财政收入这两项指标上都要远低于其他贫困县，甚至也要低于新调入的贫困县。

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