在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话

导读：　在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话(共9篇)在全镇计划生育迎检工作紧急会议上的讲话在全镇计划生育迎检工作紧急会议上的讲话同志们：今天已是5月24号，市计生委年终计划生育检查工作即将展开，严峻的考验已经来临。镇党委、政府决定召开这次紧急动员会议，主要目的是：进一步统一思想，提高认识，增强做好迎检工作的责任感和紧迫感，号召全镇，紧急行动起来，全面...

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在全镇计划生育迎检工作紧急会议上的讲话
在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话 第一篇

在全镇计划生育迎检工作紧急会议上的讲话

同志们：

今天已是5月24号，市计生委年终计划生育检查工作即将展开，严峻的考验已经来临。镇党委、政府决定召开这次紧急动员会议，主要目的是：进一步统一思想，提高认识，增强做好迎检工作的责任感和紧迫感，号召全镇，紧急行动起来，全面进入迎检战备状态，确保我镇计划生育检查验收取得良好的成绩。我讲以下四个方面的问题：

一、提高认识，紧急行动，全面进入迎检战备状态

市计划生育年终检查是对我镇计生工作的一次全面评价，是对我镇各级干部驾驭全局能力、组织协调能力一次严峻考验，事关我镇的整体形象和工作大局。考核成绩的好坏，将直接反映我镇三年来计划生育工作整体水平，影响全镇计划生育工作大局。因此，做好这次迎检工作，确保取得良好成绩，意义重大，任务艰巨。

接上级通知，从5月25日起市计生委将组织庞大的调查队伍开展调查考核，严峻的考验已经摆在我们面前。市计生委调查考核的内容多，要求细而严，实行逐户走访、全面调查的办法，对被查村的阵地建设、计生统计台帐、综合服务等多项内容进行逐项细致的检查，以此作为考核评价的依据，以此确定今年我镇和全县的计划生育工作成果。这充分证明，今年的考核方式变了，要求严了，我们迎检的任务也更艰巨了。能否在上级考核中顺利

过关，关键在各村的基础工作，关键在广大群众的配合，更关键靠全体镇村干部的共同努力。百日促进活动大家都付出了辛勤的努力和汗水。俗话说：“编筐编篓，重在收口；千锤打锣，一锤定音”。现在，到了上级考核验收评价的时刻，能否取得良好的成绩，关键在此一举。对此，我们必须统一认识，切实引起高度重视，积极行动，以高度的工作责任感和政治敏锐性，抓紧做好迎检前和迎检中的各项准备工作。从目前各村情况来看，依然存在着一些问题和不足，工作形势不容乐观。一是思想认识上有差距。有些干部认为准备工作差不多了，满足现状，盲目乐观，有的认为不一定查到本村，思想上存在着侥幸心理，工作上松懈麻痹；二是工作力度上有差距。个别村的主要负责人思想重视不够，领导力度不大，不能做到亲自抓、负总责， 致使这样的村至今没有形成全力以赴、齐抓共管的迎检状态；三是工作成效上有差距。有的村干部学习计划生育知识抓的不紧，对本村计生基本情况和计生政策法规不熟悉，甚至个别干部严重失职，一问三不知；有的村对群众宣传服务不到位，群众对计生政策知晓率太低，入户随访也不全面、不深入。四是极个别干部法制观念淡薄，隐瞒本村计划生育实情；还有的村清理查处力度不够，流出的人员不掌握、不管理，甚至有的对少数计划外生育现象未发现，不掌握，使硬件问题出现硬伤等等。上述这些问题和差距，如不尽快加以解决，将会直接影响到今年计划生育考核的成绩。因此，在这里，我再次强调，镇村干部都要迅速行动起来，全力投入迎检工作中去，

尽快扎实地做好抽查前各项准备工作，确保本次检查顺利过关。

二、严格标准，强化措施，把迎检的各项准备工作抓紧抓好 全体镇村干部都要认真学习镇上制定迎检工作方案，吃透精神，掌握全面，逐项对照，查找不足，对各个环节的工作都要进行全面疏理，把问题估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检准备工作做细、做实、做好，确保不出问题。突出重点，狠抓落实。

一是加强阵地建设，提高质量标准。计生阵地建设是今年上级检查验收的重点之一，各村都要进一步抓好建设，做到缺什么，补什么，不惜一切人力、财力、物力，确保建设达到高标准，展现我镇计生工作的基础条件，反映我镇的工作力度。

二是加强计生知识的学习，提高村干部的汇报水平。考问村干部是上级考核一项必不可少的程序，主要询问村干部掌握本村的计生情况、政策法规等计生基本知识，要求回答准确、流利。对此，各村主要负责人、计生专干必须认真学习，强化记忆，全面掌握，做到人口数据“一口清”，确保考核人员询问时对答如流，不出差错。

三是加强宣传教育，提高群众的应知应会率。走访群众是今年考核的重中之重，内容较多，针对性很强，并将作为今年考核评价的主要依据。同时，要分片分组入户进行宣传教育，面对面、实打实地教会群众应掌握的各种知识，使他们能够正确地回答出本人的结婚时间、生育时间、参加学习、接受“三查”、领取避孕

药具、落实节育措施及计生协会、村民自治、优生优育、避孕节育、政策法规等知识。确保广大育龄群众在接受调查访谈时回答正确。

四是加强优质服务，提高服务水平。优质服务工作是创优迎检工作的重要内容，对村级来讲，极为重要。一要查看服务阵地设施设备；二要查阅服务资料；三要进行入户询问群众；四要查阅群众有关证件。对此，我们必须引起重视，工作到位，绝不能图省事，敷衍了事。要求各村要进一步开展入户随访活动，对三年来有结婚、生育、节育现象的育龄群众，要逐户登门，到人随访，确保调查人员入户调查询问时回答准确。

五是加强资料证件整理，确保统计质量。村级计划生育各类资料，记载着村级开展计生工作的全部过程与成效，是上级调查考核时必须核查的项目，不但用于查对资料记载内容，据此予以评分，还重点用于户调查情况的核对，查找资料之间及入户情况之间不一致的现象，寻找工作中的不足。因此，村级计生工作资料的整理十分重要。

六是加强清理清查，堵塞计划生育漏洞。进村入户调查是上级计生考核的主要程序，采取逐村逐户走访调查询问的方法。在村在户能否找出问题，关键在每家每户的实际情况和群众回答情况，要做好这方面的准备工作，必须开展全面的清理清查活动，才能使每家每户底子清、情况明，有针对性地做好治理工作。因此，各村都要开展清查活动，全面掌握每家每户计划生育情况，“请走

外来的，教育在家的，管好流出的，监控不放心的。”全面扫清计划生育检查工作障碍。

七是热情接待，沉着应对，全力以赴搞好计生迎检工作。

三、要各尽其职，各负其责，打好迎检工作总体战

计生工作涉及到方方面面，做好迎检工作必须依靠全体镇村干部和群众的密切配合。从现在开始，各村要按照工作方案和目标责任书的各项任务指标，一项一项地抓好落实。驻村干部要到村到户指导，切实加强督促，帮助解决一些实际问题。特别是要针对已发现的问题，研究制定措施，抓紧整改，确保不再出现类似问题，影响考核成绩。

村支部书记要认真履行职责，亲自动员部署、亲自调度指挥、充分发挥组长和计生中心户长在本次检查中的重要作用，并亲自进村入户解决实际问题，全力以赴，做好迎检的各项工作。要进一步强化包村干部的责任，特别是对问题村、薄弱村要抽调精干力量，扎实工作，尽快化解矛盾，解决问题。按照计生考核目标管理的各项要求，认真清理，认真整改，加强协调配合，决不能影响考核成绩。

四、要严明责任，严肃纪律，确保在市上考核中取得优异成绩 在当前迎接市检查考核的关键时期，全体镇村干部必须高度重视，精心组织，科学调度，集中人员、集中精力、分秒必争全力以赴抓好计生迎检工作，确保市上检查考核不出纰漏。计生迎检期间，村干部和计生专干一律不得外出，保持通信畅通。各村根

在全镇计划生育迎检动员会上的讲话
在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话 第二篇

在全镇计划生育迎检动员会上的讲话

（2010年11月 日）

同志们：

今年由于各级换届，市区基层线考核将于10月15日左右进行。在这关键时刻，镇党委、政府召开这次会议，主要目的是要求各村、各部门立即行动起来，进村入户，查缺补漏，全力以赴做好各项迎检准备工作，确保顺利通过市区年终考核验收，以优异的考核成绩来反映一年来的工作成效，努力促进整体工作质量与水平的全面提高。

刚才， 对我镇计生迎检面临的形势作了认真分析，对我镇迎检工作作了具体安排，提出了很好的意见，我完全赞成。 名同志分别代表 作了很好的表态发言，可以说决心很大，措施都很硬，士气已经鼓起来了，关键是要始终保持昂扬的斗志，科学迎检，高标准迎检。下面，我着重讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，切实增强做好迎检工作的紧迫感和责任感

今年以来，全镇人口和计划生育工作坚持兜实底、办实事、求实效，抓基层、打基础、上水平，特别是大力开展了三次计生集中整治活动、选址新建了计划生育综合服务中心、成功培植了安岭村、龙虎村、尚河3个计划生育示范村，整体工作取得了扎实、稳步、健康地发展，得到了市、区领

导的充分肯定和高度评价，这是全镇各级各部门扎实工作、共同努力的结果。对此，党委、政府比较满意。但现在还不是总结成绩的时候，现在的关键问题是要全面查找工作中存在的差距和不足，深刻分析面临的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，查缺补漏，抓好整改，全面做好迎接市、区年终考核的思想准备和工作准备。

（一）计划生育基层基础还很薄弱。一是工作发展还不平衡。村级自治水平不高、自控能力较弱，部门帮促督导不到位，致使非法婚姻、未婚先育、违法生育等现象屡禁不止。 二是村民自治还需深化。个别村不能坚持因地制宜、分类指导，而是弄虚作假、应付了事，致使村民《自治章程》、《村规民约》不符合工作实际，程序不合要求；村红白理事会等群众自发组织运作不规范、作用发挥不到位，体现不出应有效果。三是针对性宣传教育有待加强。群众计划生育知晓率、党员干部应知应会率不高，特别是对重点育龄人群、村两委干部、村级计生专职主任宣传培训不够，部分村干部对本村基本情况不掌握、不熟悉，在考核时答非所问、无所适从，造成工作被动。四是一些热点难点问题有待突破。近几个月来牵扯到各级换届，是计划生育信访高峰时期，信访隐患排查处结工作力度还需进一步加大。

（二）保障机制还不完善。一是经常抓、抓经常的力度措施不够。对计划生育工作的长期性、艰巨性、反复性认识不足，重视程度不够，存有厌战情绪，工作时紧时松、忽冷忽热。二是综合治理格局尚未真正形成。部分单位不重视计

划生育工作，仍然靠计生办单打独斗，甚至连镇直部门必须准备的迎检材料等也靠计生办“帮包代替”，统筹解决人口问题的合力机制尚未真正形成；部门信息通报不及时，人口信息资源共享机制不完善，统计信息数出多门、各自为政，给考核迎检带来被动。三是依法履职不到位。少数部门把法定计生职责当作份外事，档簿资料不完善，垂直负责体系不健全，法定职责履行不到位。

（三）市、区考核重点和工作要求更加严格。一是考核内容更加具体。从去年开始，省市区都改革了考核内容与计分办法，考核内容标准更详细，个案扣分更具体。特别是新增添了对村级利益导向、宣传教育、婚育新风、移风易俗、村民自治等方面的专项考核，要求更细、更实、更具针对性。二是考核方式更加灵活。充分利用公安户籍、计划免疫、儿童入学、婚姻登记、出生医学登记、新型农村合作医疗等多部门信息，强化人口信息比对，个案信息调查核实后纳入考核成绩，实行个案扣分。

二、突出重点，强化措施，全面做好各项迎检准备工作 迎接好市区考核是当前人口计生工作的当务之急和重中之重。各单位一定要对照检查考核内容，全面梳理，突出重点，把握关键，强化整改，确保各项迎检措施落实到位。

（一）抓好各类档簿资料的整理，确保软件上不出问题。各相关部门要落实相关人员具体负责，整理规范好近几年来出台的与计划生育相关的文件、资料，分门别类，立卷归档。涉及到联合行动的相关文件、数据、记录等资料要注意规范

统一，避免出现逻辑错误和数字误差。派出所、计生办、民政办、教委、卫生院、工商所等部门要分头负责、分头把关，加强沟通联系，认真对照信息核查上报数据，进一步完善各类档簿资料、原始证件和微机信息的对比统一，妥善处理好各种硬件、软件上的问题，确保各种报告单、报表、证件、微机信息等档簿资料逻辑严密、协调一致。

（二）抓好宣传教育培训，营造浓厚的计生迎检氛围。要进一步加强人口计生法规政策、科普常识的宣传教育力度，扎实开展宣传培训，提高群众的应知应会率，营造浓厚的计划生育迎检氛围。各有关部门分管同志、计生专干和基层党员干部要加强业务知识学习，全面细致掌握本单位、本村计生工作情况，做到政策明、数据清、反应快。特别是要加强对广大群众的教育培训，采取集中培训或登门入户等有效方式，把计划生育方针政策、法律法规、生殖健康常识以及避孕节育知识等作为重点，加大宣传培训力度，着力提高村干部和育龄群众的计划生育应知应会程度。要切实抓好村人口文化大院的管理，做到整洁、规范，特别是注意卫生工作。要进一步加强人口文化大院、宣传一条街建设，保持浓厚的社会氛围。要做好村务公开，及时公示村规民约、利益导向、奖惩兑现等落实情况。

（三）抓好优质服务落实，夯实计生迎检的群众基础。一是抓好技术服务工作。日常的技术服务体现在管理上，考

核的技术服务体现在档案上、体现在育龄妇女的口答上，这一点请包村的计生办干部和村里的计生专干要下大力气规范好档案，安排好育龄妇女，确保各类技术服务档簿资料的规范完善，育龄妇女的口答准确到位，全面达到考核验收要求。二是抓好各项奖励优先优惠政策的兑现落实。法律法规规定的农村独生子女父母奖励费、晚婚晚育、双女绝育、终生一女孩家庭奖励费、农村60周岁以上奖励扶助等各项奖励政策要坚决执行，兑现落实到位。个别优惠政策落实有差距的，材料档案上要达到政策标准要求，优惠当事人要口答一致，如果哪个村、哪个部门在这方面出了问题，党委、政府将严肃追究责任。三是抓好村民自治。要严格遵循“三征求一通过”的要求，着重抓好自治章程、合同协议、村规民约的整建完善，确保符合村情、群众知晓、落实到位；要着重抓好协会组织网络建设，强化党员干部和协会会员带头，突出村红白理事会作用发挥，大力推进移风易俗。

（四）要深化落实计生承包责任制，重点抓好薄弱环节整治。一要深化依法行政。全面落实依法行政责任制，落实计划生育政务公开，规范行政审批程序，确保依法行政不出问题。二要加强流动人口管理。要严格落实流动人口承包责任制，加强日常跟踪服务，确保流动人口持证率、合同率、婚育证明查验率等均达95%以上。三要抓好计划生育信访稳控。计划生育信访既是省、市、区考核的重要内容，也是保证计划生育检查正常进行的重要措施。大家一定要高度重视这项工作，继续落实好信访查控承包责任制，深入排查、及

计划生育年终考核迎检动员会发言稿
在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话 第三篇

计划生育年终考核迎检动员会发言稿

X书记

同志们：

这次迎接计划生育年终考核动员会议，是经乡党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议，也是对即将开始的省计划生育年终考核前的动员会、部署会、加压会。这次会议的主要任务是，分析当前的计划生育工作形势，动员全乡上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，全面做好各项迎检准备工作。希望同志们结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好迎检工作的紧迫感、责任感和压力感

今年以来，全乡以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为核心，围绕控制违法生育、控制出生人口性别比两大重点，不断加强领导，夯实基层基础，集中整治薄弱环节，人口和计划生育工作取得了优异成绩，较好地完成了上级下达的人口责任目标。但是，我们还应该清醒地看到，我乡的计划生育工作形势依然不容乐观，还存在着许多比较突出的问题： 一是部分干部对计划生育工作的认识还不到位。少数干部存在思想误区，工作积极性不高、主动性不强；有的干部自认为对本单位的情况十分了解，思想松懈，工作敷衍了事，从以往迎检经验看，问题往往就出现在这些村。 二是基层基础工作还不平衡，阵地建设急需改善。个别村村委会院子里杂草丛生，人口学校、计生协会根本没有发挥作用，形同虚设；由于受三秋生产的影响，很多农业村阵地存在脏乱差的现象。

三是出生、初婚漏报，漏档、漏管等硬性问题仍有存在。有不少村存在着出生、初婚漏报，漏档漏管，流动人口管理不到位的问题，这些都说明我们在硬件上存在上的问题还比较多。

四是村级应承担的计生奖励资金还没有完全兑现到户。部分村承担的晚婚晚育的奖金至今还没有到位，我认为再困难的村，也能拿得出这部分资金，绝对不能因为晚婚晚育奖励不到位而造成考核时失分。

五是村规民约修订和落实不到位，村民自治工作薄弱。大部分村的村规民约修订和利益导向落实基本流于形式，资料普遍不规范。各村普遍存在纸上协会和纸上红白理事会现象，多数村民不知情，也未参与过具体活动；《合同》代签、替签现象普遍；村级工作计划及活动记录不规范，协会工作计划和活动记录简单，流于形式；五是村民家中《村规民约》、《章程》、《合同》保存不完整，入户宣传品偏少，达不到考核要求等等。

所有这些都说明，全乡计生工作存在的问题还很多，迎检准备的工作量还很大、任务还很重，做好人口计生工作的任务还很艰巨，千万不可盲目乐观，千万不可麻痹松懈。全乡各级、各部门一定要统一思想，认清形势，充分认识计生考核工作的重要性，坚决摈弃“计生考核年年搞，年年都是老一套”和“事大事小，到时就了”的应付思想，把解决各类突出问题作为当前各项工作的重中之重，以对上级党委、政府负责，对乡党委、政府负责，对全乡人口和计划生育工作大局负责的责任意识，真正把计生考核工作当作一件大事，从现在开始，全员发动，全身心投入，扎实做好迎检的各项准备工作。

二、突出重点，强化措施，全面做好迎检前的各项准备工作

现在距离考核还有不到一周的时间，时间紧，任务重，需要准备的工作繁杂。各村、各相关部门要立即行动起来，算透时间帐、任务帐，倒排工作时间表，吃透上级精神，采取切实有力的措施，逐项逐条抓好落实。当前，要重点抓好以下几个方面的工作：

一要全力抓好村民自治和利益导向机制的落实工作。这次考核，村民自治、利益导向落实情况的考核是目前各级考核的重中之重，必须确保万无一失，出了问题无法交代。首先要及时兑现各种法定奖励。计划生育奖励政策兑现是近年来各级考核的重点，应该由村级承担的奖励，还没有兑现到位的，会后要克服一切困难，立即全部兑现到位。其次，真正把村规民约落实到位。村规民约决不能写到纸上了事，移风易俗、男女平等、利益导向等条款要真正落实，真正发挥作用。 二要做好各自辖区的清理清查。在各级计划生育考核中，软件定高低，硬件决胜负。搞好环境清理整顿，是迎接各级考核的重中之重。各村、

村要充分利用有限的工作时间，彻底开展好清理清查。各村要结合实际集中人力、集中时间对重点区域进行突击清理。确保硬件清理到人、到户、到位，确保质量，确保各级考核时不出任何问题。 另外，迎检当天，村委会内部环境必须搞好，准备好毛巾、热水，厕所要彻底清扫。 三要做好软件资料整理和服务阵地升级。前段时间，计生办专门抽调业务人员对村级软件资料进行了整理核对。为确保迎检万无一失，各村计生专职、计生办包村业务人员，要抓紧时间在考核前再逐条逐项地进行核对，使软件资料切实达到数据准确、情况相符、项目齐全、保存完整。计生公开栏的内容要及时公开，对宣传栏、阅报栏、公开栏、黑板报等“三栏一报”的内容要立即更新。针对村级服务阵地建设，要结合实际，因地制宜，有条件的要对服务阵地进行升级改造，条件差的也要把原有阵地进行彻底清扫，以一个全新的面貌迎接考核。对目前阵地不规范、不达标的，村委主要负责同志要亲自靠上，亲自牵头，本着缺什么补什么的原则，严格按照《村级调查表》标准立即落实，没有场地的要想办法，没有版面和资料的要及时补齐，一定要在考核前全部落实到位。【在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话】

四要做好宣传培训，提高应知应会率。入户调查是考核的重点，要求我们必须深入育龄妇女家中，把各项工作做细、做实。各村委在考核前要进行不同形式地人口学校开课，集中对辖区育龄妇女进行应知应会知识的培训，提高育龄妇女的应知应会率，培训育龄妇女应不少于20户。要及时把修订后的《村规民约》、《章程》、《双向约定》以及五种以上的计生宣传品发放到户，安排村民保存好、学习好。包村干部、计生办包村工作人员和村支书、协会会长，要抽出时间按照下发的《应知应会》内容积极准备。了解本村基本情况，真正做到“一口清”。 三、加强领导，明确责任，确保各项工作任务落实到位

当前，考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，全乡上下一定要把迎检工作作为当前一项大事来抓，切实摆上重要议事日程，高度重视，真抓实干，确保实现年初制定的计划生育工作目标。

一要明确工作责任。包村干部和各单位党政一把手是计划生育工作的第一责任人，要把迎检工作紧紧抓在手上，摆在各项工作之首，亲自抓、负总责，重大问题要亲自研究、安排部署，要及时解决工作中遇到的实际困难和问题，在人力、物力、财力上予以保证。如果在考核工作中出现因工作被动失误、失职渎职，影响全乡考核成绩的，党委、政府将严肃追究主要领导和相关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，决不姑息迁就。考核结束后，全乡将按照今天会议传达的奖惩规定政策，严格落实奖惩。 二要形成工作合力。要严格落实帮包责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，注重协调，形成合力，确保各项工作落实到位。计生办要充分发挥自身职能作用，搞好工作指导，当好参谋助手，加强督促协调。包村干部会后要立即深入到所包村，进一步召开村迎检工作会议，层层落实各项任务；包村干部要服从村工作安排，真正下到村委和村干部一起开展工作；计生办业务人员要按照自己的包村分工，帮助、指导村级做好迎检准备；各村要按照全乡的整体工作部署和计生办的业务安排，抓好各项具体工作的落实。

三要严肃工作纪律。迎检期间，村干部一律不准请假，不得外出，要实行按时办公、集体办公。包村干部、计生办包村工作人员，都要严格按照全乡规定的迎检上班时间按时到岗到位，要按照村统一安排，深入到村到户靠上工作，解决问题。绝不允许以工作忙为由不到岗到位或迟到早退、脱岗漏岗。乡党委、政府将根据迎检工作的实际需要，对计生迎检工作进行统一协调、指挥和调度。 年终考核已迫在眉睫，各项准备工作时间紧、任务重、要求高，所以，同志们一定要有大局意识，正确认识和对待考核工作，切实增强政治责任感和荣誉感，本着对乡党委、政府高度负责的态度，精心组织，狠抓落实，扎扎实实做好考核前的各项准备工作，确保在省市各级考核中取得好的成绩!

2016县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话
在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话 第四篇

2016县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话

县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次人口和计划生育工作会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。刚才，同志宣读了全县人口计生工作考评奖惩决定、计生星级服务村表彰决定和计生工作滞后村预警通报，会上现场兑现了奖惩；斗喜同志作了一个很好的工作报告，并代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了人口计生目标管理责任书。责任书就是军令状，军中无戏言，希望各级各部门紧密结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步绷紧人口和计划生育工作之弦【在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话】

，全县上下以稳定低生育水平为核心，以统筹解决人口问题为抓手，大力推进人口计生基层基础建设，人口计生工作保持了健康发展的良好态势，实现了全省“保类”的目标。这些成绩的取得，是全县上下团结协作、奋力拼搏的结果，更是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向全县人口计生战线上的同志们表示亲切慰问，向关心、支持人口计生工作发展的社会各界表示衷心感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，虽然我们实现了“保类”目标，但还处于“笼子”的边缘，我们的基础还很不稳固，面临的形势依然十分严峻。一是政策外生育反弹的势头依然强劲，统计年度政策符合率仅90.94%，有4个乡镇政策符合率低于90%；二是节育手术欠帐居高不下，新的统计年度全县手术新帐完成率仅为90.64%，有13个乡镇低于县均值；三是工作发展严重不平衡，去年全县3例以上政策外生育的村达88个，占全县总村数的47.57%，政策外生育最多的村达13个，政策符合率最低的村仅为69.23%；四是部分乡镇性别比畸高，统计年度全县综合性别比有4个乡镇超过120，11个乡镇二孩性别比超过130，虽然全年突破12例“两非”案件，但查处质量还有待提高；五是底数不清、统计不实问题依然存在，报表数据与回溯数据差距较大，去年市查样本点出现手术误差；六是流动人口服务管理薄弱，全县90%以上政策外生育系流动人口造成，去年城区流动人口计生考评处于全市后进位次，等等。这些问题的存在，主要原因在于：一是领导重视不够。部分乡镇负责同志对人口计生工作的长期性、艰巨性和严峻性认识不足，存在省市计生抽查“碰运气”的侥幸心理；有的认为我们已经是省一类地区，年年考核都能过关，计生工作可以“吃老本”，可以松一口气，不同程度产生麻痹松解情绪，重视程度下降、领导力度削弱，致使少数乡镇出现无人愿意分管、无人愿意专干的被动局面，部门之间综合治理机制也不够健全完善。二是责任制落实不力。虽然乡村普遍建立了乡干包村、村干包组包户的包保责任制，但在实际操作中，由于没有注重过程考核与奖惩，致使部分乡村干部平时的精力投入严重不足，问题越压越多，甚至积重难返，“评时”不惜铤而走险弄虚作假，于是问题不断、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分乡镇对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于上级推动，对计生难点问题不分析研究、不寻找对策，对村级工作平时把脉不够、指导不力，对计生工作落后村不集中攻坚，致使工作发展不平衡、节育手术不及时、孕环情监测不到位、流动人口服务管理滞后、社会抚养费征收率低等问题日益突出。

人口问题事关根本、事关全局、事关未来，既是发展问题，也是民生问题。人口计生工作动态性极强，退位容易进位难，近些年来我们有过连续八年“一类县”的辉煌，也经历过被动落后的阵痛，有经验、也有教训。刚才斗喜同志报告中也已作了分析，去年我们处于全省29个一类县倒二位，主要指标大部分处于后进位次，特别是手术到位率、流动人口建档率均列末位，全省“保类”只能算是涉险过关。今年省里采取新的考核方

式，将我县作为江淮地区一类县纳入基础好的江南地区考核，身边强手如林，工作要求更高，争先进位的压力空前增大，可以说抓好了就会乘势而上、再创佳绩，稍有放松就会强势反弹、功亏一篑，一旦省市考评受挫，不仅是干部要付出政治代价，更会严重影响全县上下抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必要有一个正确的认识和准确的定位，绝不能盲目乐观、心存侥幸、消极懈怠；务必要时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦，切实做到省委、省政府提出的“五个坚持不动摇”；务必按照江南地区先进县的标准研究措施、制定方案，集中力量抓好重点、主攻难点、解决薄弱点，全面提升人口计生工作整体水平，为全县经济社会又好又快发展营造良好环境。

二、要进一步夯实人口和计划生育工作之基

“木桶原理”告诉我们，短板决定容量，决定人口计生工作水平的往往就是那些落后村，因为考评样本点的随机性，决定了考评结果的不确定性。现在，新的计生统计年度已过大半，我们必须迅速找准要害对症下药，不遗余力加长“短板”，把强基层、打基础、抓规范、促平衡的工作抓紧抓实抓好。

一要在重点工作到位上务求新突破。人口计生重点工作有效落实到位，是提升整体工作水平的关键。要在长效节育手术落实上下功夫，彻底摸清并还清节育手术欠帐，做到月清月结。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，强化村组干部全程包保责任制，强化孕情跟踪和随访服务，千方百计提高早孕发现率，坚决遏制政策外生育攀升势头，提高政策符合率。要在查处违法生育行为上下功夫，全面清理、依法足额征收社会抚养费，特别是要从严从重处理党员干部和公众人物违法生育事件，持续保持一种高压态势。要在流动人口服务管理上下功夫，积极探索流动人口计生管理新机制，坚持和完善“双向管理”的工作措施，强化部门责任，形成流动人口管理“一盘棋”局面。要在服务阵地建设上下功夫，因地制宜加快推进乡所、村室标准化建设，进一步增强人口计生服务功能，全面推进计划生育优质服务提质提速。

二要在“村为主”机制落实上务求新突破。村级是省市抽查的样本点，是人口计生工作的前沿阵地。建立健全“村为主”工作机制，对于做好新形势下的人口计生工作具有极其重要的基础保障作用。“村为主”我们提了多年，要求了多年，但从全县计生工作现状来看，这种工作机制根本没有真正形成，计生工作重心也没有真正下移到村级，村级仍然是计生工作中最为薄弱的环节。要从加强以党支部为核心的村级班子建设入手，以创建“两无一满意”先进村（居）、争创计划生育“村为主”合格村和示范乡镇活动为抓手，按照“底数清楚、责任明确、信息畅通、管理规范、保障有力、奖惩到位”的要求，全面抓好“村为主”工作机制落实。要摸清底数，切实掌握新婚、怀孕、节育、孕检、流出、奖励等情况，登记造册，掌握家底，做到心中有数；要明确责任，划片包干，分工负责，绩效挂钩，落实奖惩；要畅通信息，做到及时掌握、及时更新、及时上报信息；要重视过程管理，实行关口前移，加强孕情全程跟踪服务，强化“月积分”考核，把目标任务落实到计生工作全过程；要做到保障有力，保证村组计生干部合理的工资待遇，保证计生工作条件和环境达标。与此同时，要切实加大计生后进村整顿转化力度，县人口计生工作领导小组成员单位、县直帮扶单位要深入落后村开展帮促工作，做到齐心协力抓后进、促平衡。

三要在治理性别比上务求新突破。出生人口性别比是衡量人口计生工作水平的重要尺度，是稳定低生育水平的重中之重。近年来，虽然通过综合治理全县总性别比有所下降，但部分乡镇性别比仍在高位徘徊，特别是二多孩性别比畸高。各乡镇、各有关部门要把治理性别比偏高问题摆上重要议事日程，进一步完善治理性别比协调联动机制，县纪检监察、公安、人口计生、卫生、药监等部门要切实履行在性别比治理工作中的职责，定

期开展专项治理活动，加强对医疗机构、计生服务机构、个体诊所的监管，认真抓好孕妇入院查验、婴儿出生通报和实名登记、b超实名登记等制度落实。要完善再生育全程服务管理，全面清理调查政策内怀孕无结果、自然流产、私自引产的真实原因，实行有奖举报，对无正当理由私自引流产的，迅速摸排“两非”案件线索，组成专门班子，严格查处到位，竭力遏制出生人口性别比攀升势头。

四要在提高统计质量上务求新突破。统计准确率是人口计生工作的生命线，做好人口计生工作，没有捷径可走，必须动真格、使真劲，讲实话、报实数。这里需要提醒的是，为激励基层求真务实，今年省里重新制定了考评配套文件，一是针对计生统计报表中存在的指标虚高、统计不实等问题，将实行日常监测、重点核查，一旦核查确认系错漏虚报及手术虚报的将按例扣分，对连续三次列入重点核查且确认存在误差、数据严重失实的县，将直接纳入重点管理；二是出台查处出生、手术错漏报等问题的新规定，对信访举报的出生错漏报、手术误差以及虚假“两非”案件并有可查性的，按月予以核实调查，一旦确认将对应扣分，并纳入当年目标责任制考评。希望大家要加强对省考评方案的学习研究，尽快适应考评方案的新变化，树立真抓实干的工作作风，进一步加大打假挤水的力度，从基层基础抓起，逐个问题地加以解决，逐个环节地推动落实。在这一问题上，县委、县政府的态度是一贯的：谁弄虚作假、作风不实，谁撞上了“红线”，就坚决查处谁，我们绝不护短，绝不姑息迁就！

五要在计生队伍建设上务求新突破。建立一支得力队伍是做好人口计生工作的根本，对计生干部要从政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，做到以事业留人，以待遇留人，以环境留人。针对计生干部队伍的现状，县委组织部、人口计生委要会同乡镇党委尽快落实好乡镇专抓领导人选问题，确保各乡镇有一名党政领导专抓人口计生工作；要以实施“强基提质工程”为契机，在充分调研的基础上，制定出台计生干部考核奖惩制度，对政绩突出、群众公认的计生干部大胆提拔重用，激励计生干部队伍心无旁骛地干好工作。各乡镇也要从实际出发，极力稳定并加强村计生专干、村民组信息员这支队伍，进一步明确责任、规范制度、严格考核、严明奖惩，促进人口计生工作持续健康发展。

三、要进一步强化人口和计划生育工作之责

人口计生工作是关系全局的大事、要事、难事。面对严峻的工作形势，各级各部门要始终把人口计生工作摆上重要位置，切实加强领导，强化责任，加大力度，狠抓工作落实。 一要严格落实责任制。从现在开始，对全县人口计生工作要实行一月一调度，县委常委、副县长联席会议每季度听取一次人口计生工作汇报，县委、县政府分管负责同志要全力以赴，抓好督查工作；全体县级班子成员要经常到所联系乡镇开展督查调研，帮助指导工作，确保计生工作有起色、有进步。各乡镇党政一把手作为“乡负责”的第一责任人，要坚持亲自抓、负总责，把人口计生工作摆上重要议事日程，做到亲自抓安排部署、亲自抓工作检查、亲自抓督办落实，要千方百计加大人财物投入，确保乡村计生队伍稳定、人员精干，确保人口计生事业经费落实到位、奖励优惠政策兑现到位；计生专抓领导是具体责任人，要悉心研究，真抓实干，及时解决工作中出现的问题；班子成员要同心同德，齐心协力，努力形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员齐心抓的良好局面。要进一步坚持乡镇干部包村、村干包组包户的捆绑责任制，细化分解目标任务，逐级强化工作责任，把压力层层传递到位，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

二要形成强大工作合力。人口计生工作是一项政策性强、牵涉面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，建立“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理机制，做到部门联动，齐抓共管，协调推进。各相关部门要充分发挥各自的职能优势，积

极主动承担起法律赋予的人口计生工作职责，推动计划生育基本国策的有效落实。县人口计生委要发挥主力军作用，担当起“县指导”的重任，在超前谋划、提前预警、组织协调、督促指导上下功夫，当务之急是要尽快拿出进一步加强当前人口计生工作的指导性意见，尽快与省市考评方案做好对接，本着考核重点突出、注重过程考核、重奖重罚以及体现分类指导的原则，拟定好全县目标责任制考评方案，抓紧报县委、县政府审定后颁布实施；县人口计生工作领导小组成员单位及相关部门要切实提高参与意识、配合意识和帮扶意识，各司其职，各负其责，解决好执法协调、政策配套、服务管理、信息共享等问题，形成推进人口计生工作的强大合力。

三要严格执行“一票否决”制度。继续坚持和完善人口计生工作目标管理责任制和“一票否决”制，把责任制落实情况作为评价、选任干部的重要依据，细化量化目标任务，责任落实到人，严格兑现奖惩。县人口计生工作领导小组要不断改进方式，定期不定期开展督查，及时掌握各乡镇、各部门工作动态；县人口计生委要创新抽查方式，加大检查调度力度，最大限度地保证考评结果客观、真实、公正。在这里，我要特别强调的是，哪个乡镇、哪个部门的人口计生工作没有抓好，特别是拖了全县后腿的，那个乡镇或部门就必须担负主要责任，对于相关单位及其责任人，该采取组织措施的坚决采取组织措施，该“一票否决”的坚决兑现“一票否决”。

同志们，做好今年的人口和计划生育工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们立即行动起来，坚定信心，振奋精神，真抓实干，努力促进我县人口和计划生育工作再上新台阶，确保实现保类进位目标，为推进潜山科学发展、奋力追赶跨越做出新的更大贡献！

在全区人口计生迎检工作会议上的讲话
在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话 第五篇

在全区人口计划生育迎检工作会议上的

讲 话

李 健

（2011年12月27日）

同志们：

在2011年即将结束、各项任务相当繁重的紧要关头，召开此次这个迎接市计划生育考核会议，其目的就是安排部署迎接市2011年度人口计生工作考核，正确引导大家充分认识这次迎检和考核的重要意义，把握工作重点，认认真真，扎扎实实做好迎检考核的各项工作，确保我区在全市人口计生年度考核中取得好成绩，为全区科学发展、均衡发展提供良好的条件。刚才，计生局刘局长通报了市考核方案，提出了迎检工作建议，希望大家吃透精神，加强有针对性的准备工作，认真积极组织自查，做细、做实、做好迎检工作。下面我就迎接市对我区考核工作强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强对这次年底考核工作的重视。

市对各县（市、区）一年一度的人口计生工作考核就要全面展开，包括定量、定性、业务三线考核，涵盖多方面的

内容。本次考核全部集中在2012年元月份，分别进行定性考核、业务考核、定量考核，从考核要求来看，今年对考核指标作了大幅调整，定性考核主要考核区委、区政府及相关部门、部分乡镇党委、政府对人口计生工作的重视程度，定量考核在指标设定上，突出稳定低生育水平和降低出生人口性别比这两大重点指标，考核内容更加务实、科学，不仅看工作的结果，更要看完成工作任务的过程，这次考核成绩不仅直接关系到各个部门、各镇在全市的排名，而且综合影响我区在全市科学发展中的排名，应充分认识迎检工作的重要性。

1、做好迎接工作，是做好新时期人口和计划生育工作的需要，迎接检查的过程本身也是干好工作的过程。迎检不是目的，把工作干好才具有真正的意义。当前人口计生工作出现了前所未有的困难和难题，形势非常严峻、任务非常紧迫。近年来，各部门、各单位围绕人口计生工作做了不少工作，取得不少成绩。但从发展的视角来审视，我们还有许多工作没有做，或者说虽然做了，还没有完全做好，这就需要我们通过做好迎检工作来弥补过去没有做的工作、或者说没有做好的工作，推进全区人口计生工作取得实质性的进步。

2、做好迎检工作，是落实市委、市政府关于人口计生工作任务的需要。与往年相比，2011年市委、市政府在人口计生工作方面开的会议最多、出台的文件最多、实施的政策最

多，由此说明了市委、市政府对人口计生工作的重视。今年是市委、市政府及市人口计生委分别调整分管领导、部门负责人的第一年，是提出“两降一保”工作措施的第一年，是推行分类管理考核的第一年，这些都必然对今年的考核增加新意。希望大家对此要有所认识，多层次、多方位、宽领域做好迎检工作。市里已经明确，要将这次考核每个参加单位的结果、排名直接反馈区委、区政府，区委、区政府也将这次考核成绩纳入区对部门单位的考核，并从今年起坚持动真碰硬，推行“末位淘汰制”。

3、做好迎检工作，是全区进位争先大局发展的需要。区委、区政府提出了“争先进位”既定的奋斗目标，人口与计划生育工作也不能例外。人口计生工作在全市科学发展考核中占3分，分数表面上看起来不多，但它是在保留单独考核、单独奖惩的基础上设置的。近几年来，我区连续多年获得了市委、市政府一等奖，历史性的创建成省人口协调发展先进区。成绩只能说明过去不能代表现在和将来。所以我们各部门单位对这次考核一定要精心应对、准备充分，扎实做好各项迎检工作，争取得高分，不失分，努力促进全区人口计生工作排名、全区科学发展综合排名争先进位。

二、把握迎检工作重点，积极主动做好各项迎检准备

工作

市里就这次人口计生工作定性考核下发了方案。做好迎检工作一个重要窍门就是吃透方案，把握考核的科学内涵，了解掌握考核的重点，切实做到心中有数，把迎检工作往前做、往前赶，只有这样才有可能使迎检工作取得事半功倍的成效。

1、全面了解本部门单位的工作职责。对照区委、区政府下发的各部门单位人口计生工作职责，对照各部门单位与区政府签订的责任状，对照市主管部门的要求，要对本部门的人口和计划生育工作职责进行全面梳理，在此基础上，认真全面总结一年来履行人口计生工作方面办了哪些事、开展了哪些活动，取得了哪些成效。

2、积极积累整理各项资料。各部门单位要做好各种相关资料的管理，集中时间，突击搞好资料的收集整理工作，对个案信息要尽快抽调人员进行核对，出现不符的，要及时予以调整、变动，做到各种资料数据一一对应，符合逻辑。会议记录、有关文件、规定等没有下发的，要抓紧补救，确保在考核前资料完整、规范。考核期间要及时向考核人员提供各种相关资料，任何单位不得故意拖延时间或提供不实材料，从而耽误和影响调查。

3、撰写好汇报材料。各部门单位都要有必查的心理准备，积极围绕履行职责撰写汇报材料。要实事求是，客观公正反映成绩，既要把成绩说足，又要恰到其分。要言之有物，

展示亮点，避免说空话、说大话。各部门单位都要撰写汇报材料，按照要求要由一把手汇报。【在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话】

4、认真总结以往的迎检经验。近几年来，各部门单位围绕创建省人口协调发展先进区、市定性考核，均做了大量积极而又全面的准备工作，通过验收考核演练了多次，大家从中积极了不少经验，应予以总结，以便进一步做好这次迎检工作。

三、切实加强领导，为迎检工作提供组织保障

市里考核将在下个月进行，对照年底考核检查内容，有些工作现在抓还来得及，各单位、各部门一定要加强领导，明确职责，狠抓当前，确保年底考核工作取得好的成绩。

一要加强领导。迎检工作时间紧、任务重、要求高，

影响较大，责任很重，主要领导要做到亲自抓迎检工作部署督查和工作落实，分管同志要具体抓，有关部门要积极参与，高度重视，精心组织。迎检期间，主要领导一律不得外出，还要根据计生迎检工作需要，对计生工作进行统一的协调、指挥和调度，真正做到时间集中、人员集中和力量集中，全力以赴抓好计生迎检工作，确保年度检查考核不出纰漏。

二要强化责任。当前，年终各项工作任务很多，检查

也很多，但计划生育工作是“一票否决”，各单位对此要抓好统筹，强化责任意识，要将市考核方案中涉及的指标层层分解，落实到具体责任人，一级抓一级，一级对一级负责，

2016计划生育工作年终考核动员大会讲话稿
在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话 第六篇

X书记

同志们：

这次迎接计划生育年终考核动员会议，是经乡党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议，也是对即将开始的省计划生育年终考核前的动员会、部署会、加压会。这次会议的主要任务是，分析当前的计划生育工作形势，动员全乡上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，全面做好各项迎检准备工作。希望同志们结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好迎检工作的紧迫感、责任感和压力感

今年以来，全乡以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为核心，围绕控制违法生育、控制出生人口性别比两大重点，不断加强领导，夯实基层基础，集中整治薄弱环节，人口和计划生育工作取得了优异成绩，较好地完成了上级下达的人口责任目标。但是，我们还应该清醒地看到，我乡的计划生育工作形势依然不容乐观，还存在着许多比较突出的问题：

一是部分干部对计划生育工作的认识还不到位。少数干部存在思想误区，工作积极性不高、主动性不强；有的干部自认为对本单位的情况十分了解，思想松懈，工作敷衍了事，从以往迎检经验看，问题往往就出现在这些村。

二是基层基础工作还不平衡，阵地建设急需改善。个别村村委会院子里杂草丛生，人口学校、计生协会根本没有发挥作用，形同虚设；由于受三秋生产的影响，很多农业村阵地存在脏乱差的现象。

三是出生、初婚漏报，漏档、漏管等硬性问题仍有存在。有不少村存在着出生、初婚漏报，漏档漏管，流动人口管理不到位的问题，这些都说明我们在硬件上存在上的问题还比较多。

四是村级应承担的计生奖励资金还没有完全兑现到户。部分村承担的晚婚晚育的奖金至今还没有到位，我认为再困难的村，也能拿得出这部分资金，绝对不能因为晚婚晚育奖励不到位而造成考核时失分。

五是村规民约修订和落实不到位，村民自治工作薄弱。大部分村的村规民约修订和利益导向落实基本流于形式，资料普遍不规范。各村普遍存在纸上协会和纸上红白理事会现象，多数村民不知情，也未参与过具体活动；《合同》代签、替签现象普遍；村级工作计划及活动记录不规范，协会工作计划和活动记录简单，流于形式；五是村民家中《村规民约》、《章程》、《合同》保存不完整，入户宣传品偏少，达不到考核要求等等。

所有这些都说明，全乡计生工作存在的问题还很多，迎检准备的工作量还很大、任务还很重，做好人口计生工作的任务还很艰巨，千万不可盲目乐观，千万不可麻痹松懈。全乡各级、各部门一定要统一思想，认清形势，充分认识计生考核工作的重要性，坚决摈弃“计生考核年年搞，年年都是老一套”和“事大事小，到时就了”的应付思想，把解决各类突出问题作为当前各项工作的重中之重，以对上级党委、政府负责，对乡党委、政府负责，对全乡人口和计划生育工作大局负责的责任意识，真正把计生考核工作当作一件大事，从现在开始，全员发动，全身心投入，扎实做好迎检的各项准备工作。

二、突出重点，强化措施，全面做好迎检前的各项准备工作

现在距离考核还有不到一周的时间，时间紧，任务重，需要准备的工作繁杂。各村、各相关部门要立即行动起来，算透时间帐、任务帐，倒排工作时间表，吃透上级精神，采取切实有力的措施，逐项逐条抓好落实。当前，要重点抓好以下几个方面的工作：

一要全力抓好村民自治和利益导向机制的落实工作。这次考核，村民自治、利益导向落实情况的考核是目前各级考核的重中之重，必须确保万无一失，出了问题无法交代。首先要及时兑现各种法定奖励。计划生育奖励政策兑现是近年来各级考核的重点，应该由村级承担的奖励，还没有兑现到位的，会后要克服一切困难，立即全部兑现到位。其次，真正把村规民约落实到位。村规民约决不能写到纸上了事，移风易俗、男女平等、利益导向等条款要真正落实，真正发挥作用。

二要做好各自辖区的清理清查。在各级计划生育考核中，软件定高低，硬件决胜负。搞好环境清理整顿，是迎接各级考核的重中之重。各村、村要充分利用有限的工作时间，彻底开展好清理清查。各村要结合实际集中人力、集中时间对重点区域进行突击清理。确保硬件清理到人、到户、到位，确保质量，确保各级考核时不出任何问题。

另外，迎检当天，村委会内部环境必须搞好，准备好毛巾、热水，厕所要彻底清扫。

三要做好软件资料整理和服务阵地升级。前段时间，计生办专门抽调业务人员对村级软件资料进行了整理核对。为确保迎检万无一失，各村计生专职、计生办包村业务人员，要抓紧时间在考核前再逐条逐项地进行核对，使软件资料切实达到数据准确、情况相符、项目齐全、保存完整。计生公开栏的内容要及时公开，对宣传栏、阅报栏、公开栏、黑板报等“三栏一报”的内容要立即更新。针对村级服务阵地建设，要结合实际，因地制宜，有条件的要对服务阵地进行升级改造，条件差的也要把原有阵地进行彻底清扫，以一个全新的面貌迎接考核。对目前阵地不规范、不达标的，村委主要负责同志要亲自靠上，亲自牵头，本着缺什么补什么的原则，严格按照《村级调查表》标准立即落实，没有场地的要想办法，没有版面和资料的要及时补齐，一定要在考核前全部落实到位。

四要做好宣传培训，提高应知应会率。入户调查是考核的重点，要求我们必须深入育龄妇女家中，把各项工作做细、做实。各村委在考核前要进行不同形式地人口学校开课，集中对辖区育龄妇女进行应知应会知识的培训，提高育龄妇女的应知应会率，培训育龄妇女应不少于20户。要及时把修订后的《村规民约》、《章程》、《双向约定》以及五种以上的计生宣传品发放到户，安排村民保存好、学习好。包村干部、计生办包村工作人员和村支书、协会会长，要抽出时间按照下发的《应知应会》内容积极准备。了解本村基本情况，真正做到“一口清”。

三、加强领导，明确责任，确保各项工作任务落实到位

当前，考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，全乡上下一定要把迎检工作作为当前一项大事来抓，切实摆上重要议事日程，高度重视，真抓实干，确保实现年初制定的计划生育工作目标。

一要明确工作责任。包村干部和各单位党政一把手是计划生育工作的第一责任人，要把迎检工作紧紧抓在手上，摆在各项工作之首，亲自抓、负总责，重大问题要亲自研究、安排部署，要及时解决工作中遇到的实际困难和问题，在人力、物力、财力上予以保证。如果在考核工作中出现因工作被动失误、失职渎职，影响全乡考核成绩的，党委、政府将严肃追究主要领导和相关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，决不姑息迁就。考核结束后，全乡将按照今天会议传达的奖惩规定政策，严格落实奖惩。

二要形成工作合力。要严格落实帮包责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，注重协调，形成合力，确保各项工作落实到位。计生办要充分发挥自身职能作用，搞好工作指导，当好参谋助手，加强督促协调。包村干部会后要立即深入到所包村，进一步召开村迎检工作会议，层层落实各项任务；包村干部要服从村工作安排，真正下到村委和村干部一起开展工作；计生办业务人员要按照自己的包村分工，帮助、指导村级做好迎检准备；各村要按照全乡的整体工作部署和计生办的业务安排，抓好各项具体工作的落实。

三要严肃工作纪律。迎检期间，村干部一律不准请假，不得外出，要实行按时办公、集体办公。包村干部、计生办包村工作人员，都要严格按照全乡规定的迎检上班时间按时到岗到位，要按照村统一安排，深入到村到户靠上工作，解决问题。绝不允许以工作忙为由不到岗到位或迟到早退、脱岗漏岗。乡党委、政府将根据迎检工作的实际需要，对计生迎检工作进行统一协调、指挥和调度。

年终考核已迫在眉睫，各项准备工作时间紧、任务重、要求高，所以，同志们一定要有大局意识，正确认识和对待考核工作，切实增强政治责任感和荣誉感，本着对乡党委、政府高度负责的态度，精心组织，狠抓落实，扎扎实实做好考核前的各项准备工作，确保在省市各级考核中取得好的成绩！

2016县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话
在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话 第七篇

县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次人口和计划生育工作会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。刚才，同志宣读了全县人口计生工作考评奖惩决定、计生星级服务村表彰决定和计生工作滞后村预警通报，会上现场兑现了奖惩；斗喜同志作了一个很好的工作报告，并代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了人口计生目标管理责任书。责任书就是军令状，军中无戏言，希望各级各部门紧密结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步绷紧人口和计划生育工作之弦

，全县上下以稳定低生育水平为核心，以统筹解决人口问题为抓手，大力推进人口计生基层基础建设，人口计生工作保持了健康发展的良好态势，实现了全省“保类”的目标。这些成绩的取得，是全县上下团结协作、奋力拼搏的结果，更是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向全县人口计生战线上的同志们表示亲切慰问，向关心、支持人口计生工作发展的社会各界表示衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，虽然我们实现了“保类”目标，但还处于“笼子”的边缘，我们的基础还很不稳固，面临的形势依然十分严峻。一是政策外生育反弹的势头依然强劲，统计年度政策符合率仅90.94%，有4个乡镇政策符合率低于90%；二是节育手术欠帐居高不下，新的统计年度全县手术新帐完成率仅为90.64%，有13个乡镇低于县均值；三是工作发展严重不平衡，去年全县3例以上政策外生育的村达88个，占全县总村数的47.57%，政策外生育最多的村达13个，政策符合率最低的村仅为69.23%；四是部分乡镇性别比畸高，统计年度全县综合性别比有4个乡镇超过120，11个乡镇二孩性别比超过130，虽然全年突破12例“两非”案件，但查处质量还有待提高；五是底数不清、统计不实问题依然存在，报表数据与回溯数据差距较大，去年市查样本点出现手术误差；六是流动人口服务管理薄弱，全县90%以上政策外生育系流动人口造成，去年城区流动人口计生考评处于全市后进位次，等等。这些问题的存在，主要原因在于：一是领导重视不够。部分乡镇负责同志对人口计生工作的长期性、艰巨性和严峻性认识不足，存在省市计生抽查“碰运气”的侥幸心理；有的认为我们已经是省一类地区，年年考核都能过关，计生工作可以“吃老本”，可以松一口气，不同程度产生麻痹松解情绪，重视程度下降、领导力度削弱，致使少数乡镇出现无人愿意分管、无人愿意专干的被动局面，部门之间综合治理机制也不够健全完善。二是责任制落实不力。虽然乡村普遍建立了乡干包村、村干包组包户的包保责任制，但在实际操作中，由于没有注重过程考核与奖惩，致使部分乡村干部平时的精力投入严重不足，问题越压越多，甚至积重难返，“评时”不惜铤而走险弄虚作假，于是问题不断、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分乡镇对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于上级推动，对计生难点问题不分析研究、不寻找对策，对村级工作平时把脉不够、指导不力，对计生工作落后村不集中攻坚，致使工作发展不平衡、节育手术不及时、孕环情监测不到位、流动人口服务管理滞后、社会抚养费征收率低等问题日益突出。

人口问题事关根本、事关全局、事关未来，既是发展问题，也是民生问题。人口计生工作动态性极强，退位容易进位难，近些年来我们有过连续八年“一类县”的辉煌，也经历过被动落后的阵痛，有经验、也有教训。刚才斗喜同志报告中也已作了分析，去年我们处于全省29个一类县倒二位，主要指标大部分处于后进位次，特别是手术到位率、流动人口建档率均列末位，全省“保类”只能算是涉险过关。今年省里采取新的考核方式，将我县作为江淮地区一类县纳入基础好的江南地区考核，身边强手如林，工作要求更高，争先进位的压力空前增大，可以说抓好了就会乘势而上、再创佳绩，稍有放松就会强势反弹、功亏一篑，一旦省市考评受挫，不仅是干部要付出政治代价，更会严重影响全县上下抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必要有一个正确的认识和准确的定位，绝不能盲目乐观、心存侥幸、消极懈怠；务必要时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦，切实做到省委、省政府提出的“五个坚持不动摇”；务必按照江南地区先进县的标准研究措施、制定方案，集中力量抓好重点、主攻难点、解决薄弱点，全面提升人口计生工作整体水平，为全县经济社会又好又快发展营造良好环境。

二、要进一步夯实人口和计划生育工作之基

“木桶原理”告诉我们，短板决定容量，决定人口计生工作水平的往往就是那些落后村，因为考评样本点的随机性，决定了考评结果的不确定性。现在，新的计生统计年度已过大半，我们必须迅速找准要害对症下药，不遗余力加长“短板”，把强基层、打基础、抓规范、促平衡的工作抓紧抓实抓好。

一要在重点工作到位上务求新突破。人口计生重点工作有效落实到位，是提升整体工作水平的关键。要在长效节育手术落实上下功夫，彻底摸清并还清节育手术欠帐，做到月清月结。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，强化村组干部全程包保责任制，强化孕情跟踪和随访服务，千方百计提高早孕发现率，坚决遏制政策外生育攀升势头，提高政策符合率。要在查处违法生育行为上下功夫，全面清理、依法足额征收社会抚养费，特别是要从严从重处理党员干部和公众人物违法生育事件，持续保持一种高压态势。要在流动人口服务管理上下功夫，积极探索流动人口计生管理新机制，坚持和完善“双向管理”的工作措施，强化部门责任，形成流动人口管理“一盘棋”局面。要在服务阵地建设上下功夫，因地制宜加快推进乡所、村室标准化建设，进一步增强人口计生服务功能，全面推进计划生育优质服务提质提速。

二要在“村为主”机制落实上务求新突破。村级是省市抽查的样本点，是人口计生工作的前沿阵地。建立健全“村为主”工作机制，对于做好新形势下的人口计生工作具有极其重要的基础保障作用。“村为主”我们提了多年，要求了多年，但从全县计生工作现状来看，这种工作机制根本没有真正形成，计生工作重心也没有真正下移到村级，村级仍然是计生工作中最为薄弱的环节。要从加强以党支部为核心的村级班子建设入手，以创建“两无一满意”先进村（居）、争创计划生育“村为主”合格村和示范乡镇活动为抓手，按照“底数清楚、责任明确、信息畅通、管理规范、保障有力、奖惩到位”的要求，全面抓好“村为主”工作机制落实。要摸清底数，切实掌握新婚、怀孕、节育、孕检、流出、奖励等情况，登记造册，掌握家底，做到心中有数；要明确责任，划片包干，分工负责，绩效挂钩，落实奖惩；要畅通信息，做到及时掌握、及时更新、及时上报信息；要重视过程管理，实行关口前移，加强孕情全程跟踪服务，强化“月积分”考核，把目标任务落实到计生工作全过程；要做到保障有力，保证村组计生干部合理的工资待遇，保证计生工作条件和环境达标。与此同时，要切实加大计生后进村整顿转化力度，县人口计生工作领导小组成员单位、县直帮扶单位要深入落后村开展帮促工作，做到齐心协力抓后进、促平衡。

三要在治理性别比上务求新突破。出生人口性别比是衡量人口计生工作水平的重要尺度，是稳定低生育水平的重中之重。近年来，虽然通过综合治理全县总性别比有所下降，但部分乡镇性别比仍在高位徘徊，特别是二多孩性别比畸高。各乡镇、各有关部门要把治理性别比偏高问题摆上重要议事日程，进一步完善治理性别比协调联动机制，县纪检监察、公安、人口计生、卫生、药监等部门要切实履行在性别比治理工作中的职责，定期开展专项治理活动，加强对医疗机构、计生服务机构、个体诊所的监管，认真抓好孕妇入院查验、婴儿出生通报和实名登记、b超实名登记等制度落实。要完善再生育全程服务管理，全面清理调查政策内怀孕无结果、自然流产、私自引产的真实原因，实行有奖举报，对无正当理由私自引流产的，迅速摸排“两非”案件线索，组成专门班子，严格查处到位，竭力遏制出生人口性别比攀升势头。

四要在提高统计质量上务求新突破。统计准确率是人口计生工作的生命线，做好人口计生工作，没有捷径可走，必须动真格、使真劲，讲实话、报实数。这里需要提醒的是，为激励基层求真务实，今年省里重新制定了考评配套文件，一是针对计生统计报表中存在的指标虚高、统计不实等问题，将实行日常监测、重点核查，一旦核查确认系错漏虚报及手术虚报的将按例扣分，对连续三次列入重点核查且确认存在误差、数据严重失实的县，将直接纳入重点管理；二是出台查处出生、手术错漏报等问题的新规定，对信访举报的出生错漏报、手术误差以及虚假“两非”案件并有可查性的，按月予以核实调查，一旦确认将对应扣分，并纳入当年目标责任制考评。希望大家要加强对省考评方案的学习研究，尽快适应考评方案的新变化，树立真抓实干的工作作风，进一步加大打假挤水的力度，从基层基础抓起，逐个问题地加以解决，逐个环节地推动落实。在这一问题上，县委、县政府的态度是一贯的：谁弄虚作假、作风不实，谁撞上了“红线”，就坚决查处谁，我们绝不护短，绝不姑息迁就！

五要在计生队伍建设上务求新突破。建立一支得力队伍是做好人口计生工作的根本，对计生干部要从政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，做到以事业留人，以待遇留人，以环境留人。针对计生干部队伍的现状，县委组织部、人口计生委要会同乡镇党委尽快落实好乡镇专抓领导人选问题，确保各乡镇有一名党政领导专抓人口计生工作；要以实施“强基提质工程”为契机，在充分调研的基础上，制定出台计生干部考核奖惩制度，对政绩突出、群众公认的计生干部大胆提拔重用，激励计生干部队伍心无旁骛地干好工作。各乡镇也要从实际出发，极力稳定并加强村计生专干、村民组信息员这支队伍，进一步明确责任、规范制度、严格考核、严明奖惩，促进人口计生工作持续健康发展。

三、要进一步强化人口和计划生育工作之责

人口计生工作是关系全局的大事、要事、难事。面对严峻的工作形势，各级各部门要始终把人口计生工作摆上重要位置，切实加强领导，强化责任，加大力度，狠抓工作落实。

一要严格落实责任制。从现在开始，对全县人口计生工作要实行一月一调度，县委常委、副县长联席会议每季度听取一次人口计生工作汇报，县委、县政府分管负责同志要全力以赴，抓好督查工作；全体县级班子成员要经常到所联系乡镇开展督查调研，帮助指导工作，确保计生工作有起色、有进步。各乡镇党政一把手作为“乡负责”的第一责任人，要坚持亲自抓、负总责，把人口计生工作摆上重要议事日程，做到亲自抓安排部署、亲自抓工作检查、亲自抓督办落实，要千方百计加大人财物投入，确保乡村计生队伍稳定、人员精干，确保人口计生事业经费落实到位、奖励优惠政策兑现到位；计生专抓领导是具体责任人，要悉心研究，真抓实干，及时解决工作中出现的问题；班子成员要同心同德，齐心协力，努力形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员齐心抓的良好局面。要进一步坚持乡镇干部包村、村干包组包户的捆绑责任制，细化分解目标任务，逐级强化工作责任，把压力层层传递到位，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

二要形成强大工作合力。人口计生工作是一项政策性强、牵涉面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，建立“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理机制，做到部门联动，齐抓共管，协调推进。各相关部门要充分发挥各自的职能优势，积极主动承担起法律赋予的人口计生工作职责，推动计划生育基本国策的有效落实。县人口计生委要发挥主力军作用，担当起“县指导”的重任，在超前谋划、提前预警、组织协调、督促指导上下功夫，当务之急是要尽快拿出进一步加强当前人口计生工作的指导性意见，尽快与省市考评方案做好对接，本着考核重点突出、注重过程考核、重奖重罚以及体现分类指导的原则，拟定好全县目标责任制考评方案，抓紧报县委、县政府审定后颁布实施；县人口计生工作领导小组成员单位及相关部门要切实提高参与意识、配合意识和帮扶意识，各司其职，各负其责，解决好执法协调、政策配套、服务管理、信息共享等问题，形成推进人口计生工作的强大合力。

三要严格执行“一票否决”制度。继续坚持和完善人口计生工作目标管理责任制和“一票否决”制，把责任制落实情况作为评价、选任干部的重要依据，细化量化目标任务，责任落实到人，严格兑现奖惩。县人口计生工作领导小组要不断改进方式，定期不定期开展督查，及时掌握各乡镇、各部门工作动态；县人口计生委要创新抽查方式，加大检查调度力度，最大限度地保证考评结果客观、真实、公正。在这里，我要特别强调的是，哪个乡镇、哪个部门的人口计生工作没有抓好，特别是拖了全县后腿的，那个乡镇或部门就必须担负主要责任，对于相关单位及其责任人，该采取组织措施的坚决采取组织措施，该“一票否决”的坚决兑现“一票否决”。

同志们，做好今年的人口和计划生育工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们立即行动起来，坚定信心，振奋精神，真抓实干，努力促进我县人口和计划生育工作再上新台阶，确保实现保类进位目标，为推进潜山科学发展、奋力追赶跨越做出新的更大贡献！

2015副县委在全县人口与计划生育会议上的讲话(年12月)
在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话 第八篇

第一 在全县人口与计划生育会议上的讲话

县政府副县长

（2016年12月12日） 同志们：

这次会议的主要任务是：认真回顾总结2016年度工作成绩，安排部署2016年度人口与计划生育工作，进一步统一思想，动员全县广大干部群众按照“控制、提高、转移”的原则，紧紧围绕创建“基本无多孩县”目标，巩固创建成果，实现从“控制人口”到“稳定低生育水平”的转变，全面提升我县人口与计划生育工作的水平。下面，我讲两点意见。

一、求真务实，开拓进取，2016年度全县人口和计划生育工作取得显著成绩

2016年10月以来，全县以创建无多孩和基本无多孩生育乡村为重点，综合治理人口问题，认真落实责任制，严格执行“一票否决”、“黄牌警告”，育龄妇女包管等制度，坚决落实“一放二扎”和“十一条一律结扎”及补充规定，切实控制计划外生育，认真落实“奖优免补”政策，加强农业人口独生子女办证、流动人口计划生育管理等工作，强化督查，狠抓重点、难点区域整治，全县各项指标任务超额完成。截止2016年9月25日，全县人口出生3817人，其中计划内出生3015人，计划生育率77.8%，高出市下指标任务2.89个百分点；计划外出生856人，其中多孩出生256人（外出流动人口生育多孩48人），计划外多孩率为6.61%，比市下达的控制指标低了2.39个百分点。全县完成五术8472例，其中结扎4505例，占市下达任务的137%；二扎3404例，占市下达任务的170%；放环3622例，其中一放3603例，占市下达任务的120.1%，施行补救措施345例。一放二扎应术尽术率95.03%。全县农业人口独生子女办证625户，全部录入省网，占市下达任务的104.17%。征收社会扶养费397.405万元，占市下达任务的220.18%。创建了两河、小草坝2个基本无多孩乡，21个基本无多孩生育村。

全县2016年度人口与计划生育取得了历史性的突破，为实现“十一五”人口与计划生育目标开了一个好头，奠定了坚实基础，呈现出以下特点：

（一）责任落实到位，确保了各项工作措施落到实处。一是全县高度重视，各级领导切实履行第一责任人的责任。县政府始终把控制人口增长，提高人口素质，转移农村人口列为一项重要战略任务，纳入经济社会发展的重要议事日程，真正与经济发展综合决策、同步规划、一道落实，做到早计划、早安排、早检查。全市“三级干部”会议召开之前，县政府对各乡镇下达月目标任务，保障计生工作与撤乡并镇机构改革两不误。继全市计生“三级干部”会后，1月22日，我县召开人口与计划生育“三级干部”会议，全面安排部署了“十一五”期间和2016年度人口与计生工作。县委冯书记和江代县长高度重视人口与计划生育工作，无论计生专题，还是安全、防灾减灾、政府全体会议、扶贫开发等会，都专门就抓好人口与计生工作作出重要指示，提出要求。其他县级领导也坚持把人口与计划生育工作讲到哪里抓到哪里。全县认真落实一把手亲自抓，负总责，分管领导全力抓，领导组成员单位配合抓的人口与计生工作机制。始终把计生工作纳入政绩考核的内容，层层落实责任，分片包干，责任到人、措施到户，做到乡村有人管，村社有人问。年初县政府与各乡镇、县直有关部门，各乡镇与村（居）委层层签定目标责任状，分解人口控制指标任务，确保了计划生育工作目标任务明确，措施要求具体，处处得到落实。同时强化督促检查。主要是由县委办、县政府办牵头，县计生领导组成员单位参与，在季度抽查和乡镇自查的基础上，专项督查计生工作情况，及时召开会议，整改问题。严格落实责任追究制，全县处罚乡村干部79名，其中科级领导6人，处责任金36318元；解聘村级计生宣传员3名，村干部辞职1名，作书面检查的包片乡村干部14名。二是继续执行“一票否决”等制度，对工作不力的乡村给予“一票否决”和“黄牌警告”，严肃追究了责任人责任，保证了全县人口与计生工作的健康发展。

（二）宣传教育到位，群众自觉执行计生政策的良好氛围基本形成。全县加大了宣传教育力度，切实转变群众婚育观念。一是以婚育新风进万家为主题，把政策法规及科普知识送进千家万户，拓展和深化了婚育新风进万家等宣传活动。二是由宣传部牵头，老干、文体、计生等部门编排计生文艺节目，深入乡村开展“三下乡”宣传活动。县委党校开设计划生育专题讲座，不断提高乡村干部的思想认识，增强贯彻落实计生政策的自觉性。三是以“计生协会日”、“世界人口日”等节日为载体，以“关爱女孩”、优生优育等为主题开展宣传活动；6月中旬，在全县“煤炭工业杯”篮球运动会现场，县有关部门组织开展了文艺表演等计生宣传活动。四是深入开展“奖优免补”等法律法规、政策及科普知识“宣传月”活动。充分采取板报、召开群众大会、印发告育龄妇女家庭书，制作录音和光碟循环播放等形式宣传，营造了人口与计划生育浓厚氛围。

（三）排查摸底到位，为建立和完善统计台帐打牢基础。一是各乡村采取多种措施，进村入户开展调查，一家一户地核实、清理、完善统计台帐，做到家底清，情况明，基本保证了帐实、帐帐相符，坚决堵死作假源头。二是深入开展抽查活动。县、乡镇组织开展了3次计生抽查活动，及时整改了台帐建设中的存在问题。同时严格按照规定，严厉处罚虚报、瞒报、弄虚作假的责任领导和人员，净化了计生环境。抽查结果显示：全县计生台帐基本完善，帐实误差率控制在5%以内。

（四）工作方法到位，保障各项措施落实。全县按照“采取超常规措施抓紧抓好人口与计划生育工作”要求，一是严格执行政策。全县严格按我县《关于国家公职人员违反人口与计划生育政策法规查处程序的规定（暂行）》要求，建立完善长效查处机制，由纪委、计生等部门牵头派出专案组，严厉查处小发路煤矿等干部职工违法生育案件，并按政策规定，责令责任单位在公示的基础上进行亲子鉴定6件。各乡镇各部门坚定不移地执行“十一条一律结扎”及补充规定，凡符合做结扎的对象，坚决落实绝育措施，做到应术尽术，特别是针对乡（镇）、村、组计生工作的薄弱环节，制定工作计划，实施重点管理和帮扶，突破计划生育的一些盲点、难点和堡垒。同时，抓住控制计划外生育这一关键环节，狠抓“一放二扎”节育措施落实，有效提高了长效节育率。在春节前后，全县干部职工充分抓住民工返乡的大好时机，克难攻坚，走村串户，迅速掀起计生工作高潮，及时落实好新增生育一孩、二孩夫妇的节育措施，防止了新欠帐的形成。并进一步摸清外流人口的底数，完善了统计台帐。仅春节期间，长期外流人口家庭主动申请办理《独生子女父母光荣证》11户，施行结扎268例，其中二扎171例，一放31例，施行补救措施23例，共清理长期外流人口12112人，建流动人口信息台帐5716人。二是按照建设法制政府的要求，加大了“一法三规”、《行政许可法》等执法培训，增强了基层干部依法行政能力和法制观念。全年收到群众来信来访36件，立案33件，查处21件，查结9件。三是稳步推进无多孩和基本无多孩乡村巩固创建。在巩固龙安、柳溪、海子3个基本无多孩乡，41个基本无多孩村的基础上，创建成功两河、小草坝基本无多孩乡，21个基本无多孩生育村。四是落实违法生育举报奖励制度。鼓励群众把举报对象重点放在流动人口和国家公职人员违法生育案件上，切实把违法生育置于广大群众的监督之下，营造了计生公平环境。同时，全县严肃查处违反“十一条一律结扎”及补充规定的干部职工257人，其中县直单位干部57人，乡级163人，村级37人，全部落实了绝育手术。三是强化流动人口计划生育综合管理。组织计生、公安、工商等单位开展流动人口清理及证件查验，依法办理登记《流动人口婚育证明》等证件，并通过信息网络交换平台向户籍地有关部门发出查询，并为流入人口定期开展查环、查孕、查病“三查”服务11次，查验流入人口1800人次，对20名流入育龄妇女施行了补救措施。协调邮政、电信、金融等单位，加强与流入流出地联系，建立台帐。把流动人口纳入《村规民约》管理，严格实行谁种地、谁住房、谁带孩谁负责的“三谁”和合同制管理等监管措施，引导群众形成了自我约束、自我管理的工作新局面。同时推行“双三一”流动人口管理，建立外出流动人口临时党支部63个，及时回复网络信息1608条。

（五）保障措施到位，确保工作的整体推进。一是强化组织保障。调整充实县、乡镇人口与计生工作领导组成员，落实包片挂钩管理，实行定期研究工作制度。每名村干部奖励性工资的50%与计生工作挂钩，实行风险浮动，奖惩到人。二是加大经费投入。按时足额划拨计划生育工作人员经费、技术服务经费、“奖优免补”经费。在春节期间县财政拨付12万元经费，保障了工作运转；投入资金12万元改扩建奎香、树林服务所，乡级服务所设施条件明显改善，计划生育网络信息交换平台不断完善。三是加强计生队伍建设。继续为200名乡村计生干部投了人身意外伤害保险。增聘村级计生宣传员，提高村计生宣传员待遇，全县医技人员达73人。同时在计生干部队伍配备、管理和使用中，严把入口关，以能力建设为重点，采取“传、帮、带”等方式，强化培训，提高计生干部政治素质和业务水平，造就了一批作风硬、业务精的计生队伍。全年投入培训经费7万多元，举办各类培训班，参训460多人次，确保了“三术”不出乡，无一例重大事故，最大限度减少了术后并发症。五是强化利益导向，狠抓“奖优免补”政策落实和兑现。通过适当增加兑现一次性奖励和广泛深入的动员宣传，更多的农业人口独生子女家庭自愿申办《独生子女光荣证》。对农业人口独生子女、两女结扎户落实了177户茅草房改造和在校学生“三免费”教育等优惠政策，解决合作医疗自筹资金，使独生子女户和两女结扎户家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。奖惩结合，双管齐下，严格征收社会抚养费，让违法多孩生育者承担相应的经济责任，充分发挥社会抚养费的经济制约和教育警示作用。同时，县、乡镇政府及各部门继续执行资金和项目安排向计划生育先进地方和独生子女户倾斜的做法，明显推进计划生育工作的深入开展。

（六）优质服务到位，计生工作从单一的“一放二扎”向综合管理转变。一是县站、乡镇服务所利用生殖保健门诊、生殖健康咨询服务窗口为载体，严厉打击胎儿性别B超鉴定等非法行为，控制性别比失衡问题。落实了上门服务、干部包管育龄妇女等制度，开展优质服务，以实际行动取信于民。1月，全县实施医学禁忌症鉴定育龄夫妇41人；3月，特邀请省医学专家来彝良“坐诊”，依法施行输精（卵）管复通手术11人，赢得了群众的信任，密切了党群干群关系。二是扎实开展人口出生缺陷干预试点工作。6月中旬起，省政府批准我县实施出生人口缺陷干预试点工作后，县、乡高度重视，认真贯彻落实《云南省人口出生缺陷预防规定》，及时成立领导机构和工作机构，召开启动大会暨培训会议，制定下发了实施方案、实施细则等规定和文件，调查摸底、确定重点预防监控区、开展鉴定等试点工作稳步推进，效果明显。全县免费发放叶酸 人，开展病残儿童鉴定41人，孕前检查866人，婚前培训18期，受培训人员4681人次。书写宣传标语1681条。三是按照有环查环、无环上环、有孕补救的要求，狠抓“一放”工作。建立育龄妇女“一表一卡” 长效监管机制，定期开展医学监护工作。全县医学监护面（不含外流人口）达92.73%，人均监护3次，含外流人口监护面为 62.6%，人均监护2次，比市下达指标高1次，有力控制了违法生育。三是充分发挥协会的宣传教育、桥梁纽带服务作用。今年，县乡村计生协会理事作了聘任调整，协会不断增加，队伍不断壮大，县乡村建立计生协会175个，会员达37220人，兴办协会经济实体4个，协会文艺演出队2个。各协会在落实“奖优免补”、独生子女证，转变群众婚育观念，树立农村新型婚育新风和生育文化等方面发挥了积极的作用。

2016年，全县计生工作取得了一定成绩，但必须看到我们所取得的成绩只是阶段性的、初步的，稍有松懈，就可能前功尽弃，快速滑坡。工作中也还存在许多问题和困难，面临的任务十分艰巨。一是村与村计生工作发展极不平衡，个别村还存在措施不力，工作滞后的现象。二是基层基础工作薄弱，少部分乡镇的报表统计数还存在失真的情况，有漏报、瞒报、虚报等问题存在。三是独生子女办证工作进展缓慢。四是计划外多孩生育率偏高，个别乡镇还有四孩、五孩高位生育存在。五是基层计生队伍不稳定。部分乡镇常聘常换村计生宣传员，导致计生档案断层，台帐出现死帐、呆帐。六是计生案件查处难度大、调查取证难，难以做到快查快结。七是流动人口管理难度大，尚未探索出更为有效的管理措施和办法。

二、乘势而上，长抓不懈，全力抓好2016年度及今后的计划生育工作

2016年工作目标是：出生率控制在15‰以内，计划外生育控制在2000人以内，其中多孩控制在800人以内，避孕及时率达到70%以上；完成三术5500例，其中结扎3000例（二扎1800例），放环2500例，医学监护率达90%，人均三次以上；生育证发放率100%，流动人口去向知情率达50%以上，婚育信息交换率达到流出总数的50%；统计台帐误差率控制在5%以内；农业人口独生子女证巩固率达99%，完成农业人口独生子女办证400户；征收社会扶养费350万元；在基本无多孩和无多孩生育乡巩固率达100%的基础上，力争创基本无多孩生育乡2个，村级12个，创双无村组 个，基础好的村力争实现无计划外生育。

要实现上述目标，必须着力抓好以下几项工作：

（一）层层落实责任，严格执行“一票否决”等制度。全县必须把人口与计生工作作为一项长期而又艰巨任务来引起高度重视，提高认识，加强领导，齐抓共管，动员广大干部群众抓好人口与计生各项政策措施落实。一是严格执行党政一把手亲自抓，负总责，分管领导全力抓，有关部门配合抓的制度，把计划生育工作实绩纳入主要考核内容。二是严格执行目标管理制度。县政府与乡（镇）政府、县直有关单位，乡（镇）政府与村居委会要层层签订目标责任书，逐级分解任务，明确责任。建立县乡两级计划生育目标管理监督体制，实行半年、年终考核考评制度，并按照“奖一惩一”的原则，严格兑现奖惩。三是严格实行“一票否决”、“黄牌警告”和责任追究制。凡是半年考核不合格的乡镇一律实行“黄牌警告”，年终考核不合格的乡镇一律执行“一票否决”，一律停拨财政款项，严格按照规定，处以党政主要领导及分管领导工作责任金各2000元，严肃追究有关单位和个人的责任。凡是受到“一票否决”的领导和个人，三年内一律不得调整和提拔使用。四是实行人口与计划生育每季度汇报制。各乡镇每季度开展自查自纠，并如实向县委政府书面汇报一次工作。五是强化日常监管，坚持一表一卡和干部职工包管育龄妇女制度。各乡（镇）要把干部包管育龄妇女和“一表一卡”管理作为计生工作的长效机制，长期执行。对包管不到位，监管不力的片区干部职工，申报指标外每出现一例计划外生育处200元责任金，每出现一例计划外多孩生育处责任金500元，同时处包片领导责任金1000元，不申报被查出来的分别处500元、2000元、3000元。从2016年起，县财政将返还乡镇的社会扶养费的5%作为乡镇落实“包管”制度经费，对包管不到位，措施不力，达不到监控指标的乡镇，县财政所扣5%社会扶养费不返还乡镇，并处乡镇党政主要领导责任金3000元。全县上划事业单位站所和直管站所（除公安派出所、法庭、税务、教育、卫生外）干部职工都必须参加包管计生工作。

（二）狠抓“一放二扎”措施落实，千方百计提高计划生育率。各乡（镇）必须把“一放二扎”作为计生工作必须长期坚持的重点，认真落实措施，确保7月底前全面完成“一放二扎”任务。一是尽快尽早开展2016年的计划生育工作，特别是要抓住民工返乡的大好时机，在春节前后狠抓“一放二扎”措施落实，力争完成县下达任务的60%。同时要及时落实好新增生育一孩、二孩夫妇的节育措施，防止形成新的欠帐。二是继续采取超常规手段，彻底清除死角、盲点和堡垒。对重点、难点区域要加大集中整治力度，尤其是落实好钉子户、长跑户的节育措施，做到应术尽术。对主动结扎的农户，各乡（镇）可在返还的社会抚养费中给予一定的生活补助，鼓励群众主动施术。三是千方百计严格控制违法生育特别是违法多孩生育，坚定不移地执行违反“十一条一律结扎”及补充规定，凡符合做结扎的对象，必须落实绝育措施。“十一条一律结扎”对象的年龄限制在48周岁。对违反“十一条”一律结扎及补充规定的国家公职人员和村干部职工要彻底施行绝育手术。

（三）进一步抓好计生基础工作，提高计生统计质量。一是要组织人员，集中力量对计生统计台帐进行一次全面清理和完善，保证帐实、帐帐相符，做到家底清，情况明，重点要按照统计误差控制在5%以内的要求，入户排查对象，摸清家底，挤干水分，落实责任，整改完善乡村台帐。并以社为起报点，建立一套数据准确、规范统一、运转正常的基层计生统计台帐。二是继续落实统计责任追究制。台帐建设和管理的重点在村级。从2016年起，村两委主要负责人必须履行台帐建设和管理的第一责任人责任，月报表必须由包片干部和村支书共同签字认可后上报。对统计台帐不建立、不整改、不运转、不规范，使台帐成为死帐、呆帐或误差大于控制指标的，除具体责任人外，处村两委主要负责人责任金200元，还要追究党委书记、乡（镇）长责任。二是严格落实计生工作例会制。各级必须每月按时召开计生例会，对工作问题进行认真的总结分析和解决，统筹监管好辖区内的统计工作，做到收集上报及时、准确。同时严把统计质量关，凡是上报县的月报表必须经乡镇分管领导签字认可后上报。三是执行统计求实奖。为鼓励乡镇敢于说实话报实数，凡是计生统计帐实、帐帐符合率达95%以上的，每高一个百分点，在年终考核总分中各加2分。四是各乡（镇）统计台帐一律实行微机科学化管理。未及时实施微机管理的扣2分。五是要强化计生台帐建设的督促检查，坚决堵死作假源头，严厉惩处做假瞒报的责任领导和责任干部。

（四）进一步抓好“奖优免补”利益导向政策的落实。认真兑现各项“奖优免补”政策。一是要广泛深入地作好动员，让更多的独生子女家庭能自愿申办独生子女光荣证。对申办了光荣证的要及时发放一次性奖励。同时，各乡（镇）可以根据社会抚养费的承受能力，适当增加一女和两女结扎户一次性奖励。二是对农业人口独生子女户和两女结扎户子女全部实行“三免费”教育，发放生活补助等优惠政策。全部解决独生子女户和两女结扎户住茅草房的问题。全面兑现独生子女保健费、独生子女户和两女结扎户合作医疗自筹资金。按照2016年补助标准，由县财政解决资金，继续对在校初、高中独生子女、两女结扎户学生给予生活补助，确保实行计划生育的家庭尤其是独生子女户和两女结扎户家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。同时，要严格依法征收社会抚养费，让违法多生育者承担相应的社会经济责任，把“奖”和“惩”结合起来，双管齐下，充分发挥社会抚养费的经济制约和教育警示作用。三是县乡政府及各部门要坚持执行好资金项目安排向计划生育先进地方和独生子女户倾斜的做法。凡是可以调整的项目计划，首先安排计划生育先进乡村社；凡是直接扶持农户的资金项目首先安排独生子女家庭；凡是各种扶持救济和慰问，首先考虑独生子女户；凡是可以调节统一安排到户的扶持资金，都要提高扶持标准。

（五）分类指导，狠抓无多孩和基本无多孩生育乡村的巩固创建工作。一是要扎实抓好巩固工作。巩固好龙安、两河、小草坝三乡基本无多孩生育乡。继续执行彝发（2016）4号文件规定，严格考核，严格兑现奖惩。申报考核要包括外流人口一起考核认定。对巩固不力，导致被取消基本无多孩生育的乡镇，处集体责任金10000元，处乡镇党政一把手及分管领导责任金各1000元。对村级巩固不力，导致被取消基本无多孩生育的村，处村支书、主任责任金500元。对于巩固不力的基本无多孩乡镇和村，县委、县政府将收回所有奖金，并追究责任领导和相关人员的责任。二是稳步推进创建工作。各乡镇、村要严格按照在“十一五”期间实现创建目标的要求，采取有力措施，积极创造条件，争取早日实现创建无多孩和基本无多孩目标。今年，由于工作严重滑坡、措施不力，未实现巩固目标的海子、柳溪两乡，继续列入2016年创建基本无多孩生育乡的目标，必须一年创建成功。同时，力争实现龙海、树林两个新创基本无多孩生育乡的目标。三是已创建基本无多孩生育、基础较好的乡镇、村要向实现无多孩生育目标努力迈进。四是开展无多孩、无计划外生育“双无”村组创建活动。各级要按照“立足基层、以家庭为重点、长期巩固”的计划生育工作思路，把创建工作的重心转向村组抓起，以村民小组为考核单位，以无多孩、无计划外生育为考核标准，打造一批“双无”村组，形成比、学、赶、超的良好创建氛围，为“十一五”末实现基本无多孩生育县奠定基础。“双无”村组的创建方案和奖励由县计划制定。

（六）加大医学监护和补救措施落实力度，全面实施出生人口缺陷干预工作。我县被省政府列为出生人口缺陷干预工程试点县之一，这个项目的启动建设，确实来之不易。全县必须采取多种有效措施，全力以赴抓好落实，确保试点达到要求，顺利通过省验收。一是各乡（镇）要加强领导，精心组织，及时建立健全出生人口缺陷干预工作领导组和工作机构，保障出生人口缺陷干预工程的顺利开展。二是摸清服务对象，认真抓好培训和宣传工作。三是定期开展婚前、孕前和孕期检查服务工作，及时有效地发放药物，确保出生人口缺陷干预工作的取得实效，提高全县人口素质。四是进一步强化季度医学监护和补救措施，扩大监护面，严防走过场、应付考核。要建立健全使用超声波诊断仪专用设备管理制度、施行终止妊娠手术管理制度，强化优质服务，开展术后并发症鉴定治疗等各种优质服务，让群众消除手术顾虑。规范各种医疗单位医务人员，尤其是B超操作人员行为，严厉禁止和打击鉴定胎儿性别的违法行为，坚决取缔一切非法诊所。

（七）加大投入，加强伍建设，为计生工作提供保障。一是保障经费投入。严格按照省、市要求，把人口与计划生育经费纳入财政预算并按时拨付，保证专款专用。从2016年起，按已征社会扶养费60%返还乡（镇）的标准，统筹、规范社会扶养费征收与管理。具体方案由县计生局制定执行。二是加强计生队伍建设。各乡镇要采取措施，重点稳定乡村两级计生队伍，调整充实服务站所技术人员和村计生宣传员，提高村宣传员待遇。对计生办、服务所在编不在岗人员必须在今年12月底前全部回原单位履行岗位职责。2016年起乡镇不得随意调整村级计生队伍，确因工作需要调整的，必须与县计生局共同协商调整。同时，要建立激励机制，以能力建设为重点，采取“传、帮、带”、在岗自学等方式，强化培训，提高计生干部政治素质和业务水平，造就一批作风硬、业务精的计生队伍。三是加强对计生协会的领导。乡村都要关心支持协会工作，尤其要把村级计生协会的建立和运转纳入工作内容，壮大协会队伍，保障活动经费，为他们创造条件，搭建平台，发挥其在协助村两委做好计生工作中的群众纽带作用。县协会、计生等部门要加强调研，出台政策规定，探索有利于发挥协会功用的利益导向和工作机制，推进协会健康发展。

（八）齐抓共管，创新探索流动人口管理长效机制。一是推广和创新管理模式。把流动人口管理纳入《村规民约》，继续推行流动人口“四谁”、“双三一”、合同制管理等监管模式，积极引导群众自我约束、自我管理、自觉执行计划生育。同时，出台奖励规定，鼓励全社会参与，共同探索建立流动人口管理的长效机制。实现流动人口管理三个突破：一是在提高流动人口《婚育证明》办证率上下功夫。各乡镇、流动人口管理办要简化办证程序、免费办证，使群众就近能够办到流动人口婚育证明，如到村现场办证、实行24小时值班、上门服务等。二是在流动人口节育措施管理上取得突破。计生、公安、工商等部门要密切配合，齐抓共管，组织1到2次大规模的清理清查活动，对查出的计划外怀孕人员必须坚决落实补救措施。三是在流动人口管理平台运转上取得突破。计生部门要协调邮政、电信、金融等单位，加强与流入流出地联系，准确掌握搜集信息，建立完善流动人口信息台帐和网络管理平台。

（九）坚持正确导向，营造人口与计划生育良好氛围。各乡镇及有关部门要把人口与计划生育纳入新农村建设的首要任务，围绕树立新型婚育新风、建立新型婚育文化这个核心，采取多种措施，一是在县境内公路主干线建起一条宣传计生政策、法规的宣传长廊。建橱窗、永久计生宣传栏40个。广泛宣传《人口与计划教育法》、“奖优免补”等法律法规、政策及优生优育科普知识，动员和鼓励更多的农村一孩户主动办理独生子女光荣证。二是要创新载体，采取多种方式，形成多部门参与的计生宣传教育工作格局。计生、宣传、文体、老干局等单位，各协会、妇联等群团组织要联合编排计生文艺节目，深入乡村开展巡回演出等宣传活动。乡村要整合电教设施资源，定期播放专题片，依托“云岭先锋”妇女宣传队等载体，扩大宣传面，广泛宣传优生优育的重要性，以及政府控制人口出生数量，稳定低生育水平的决心。广电、网站等宣传媒体要充分发挥舆论导向作用，大力宣传和推广计划生育工作中的典型经验和先进模范事迹，在全社会形成全民动员、人人参与、自觉执行计划生育国策的良好氛围。

同志们，我县人口与计生工作已进入了实现“十一五”目标任务的真正攻坚阶段。希望大家在县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，排除万难，共同努力、扎实工作，苦干实干，开创人口与计划生育工作新局面，为在“十一五”期间顺利实现创建基本无多孩县目标，为全面推进彝良经济社会又快又好发展作出新的更大贡献。第一

2016计划生育工作迎检汇报
在全镇2016年度计划生育目标责任制考核,迎检工作会议上的讲话 第九篇

首先，我代表县委、县政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就今年XX人口和计划生育工作开展情况，向各位领导做一汇报，不妥之处，敬请批评指正。

XX辖xx乡镇，一个国营农场，xx行政村，总人口xx人，其中已婚育龄妇女121952人。今年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生委的精心指导下，我县人口计生工作坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为中心，夯实基层基础，深化利益导向，强化优质服务，创新工作机制，狠抓出生人口性别比治理，全县人口和计划生育工作整体水平有了新的提高。2016年度，全县共出生6757人，符合政策生育率为87.63%；人口出生率为11.62‰；自然增长率为XX‰；出生人口性别比为XX，同比下降了1.59个点，较好地完成了上级下达的人口控制目标，全县人口计生工作呈现健康良好的发展态势。

在具体工作中，我们的主要做法是：

一、以统筹解决人口问题为主线，周密安排，强化措施，努力营造良好的人口环境

（一）坚持党政一把手亲自抓、负总责，常抓不懈。县委、县政府始终把人口计生工作作为全县工作的重点，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、切实管，做到了对人口计生工作的常部署、常调度、常督导。年初，将人口计生工作列入全年工作要点之一，并将“人口计生工作转型升级工程”列为全县惠民利民的大事实事重点落实，重点调度；县委、县政府专门研究制发了《关于实行公共决策人口和计划生育初审制度的实施意见》、《关于建立人口与计划生育相关信息通报制度的通知》等重要文件，对全县人口计生工作提出了新要求，明确了工作重点和努力方向。一年来，县委书记刘学江、县长董海龙多次组织召开县委常委会、县党政联席会、县政府常务会和计生专题会议，研究部署人口计生工作，并责成县委、政府“两办”督查室多次开展督查活动，及时有效地解决了计划生育经费投入、出生人口性别比偏高等计生难题，保证了人口计生工作的顺利开展。

（二）强化人口目标责任管理，严格兑现奖惩。县委、县政府研究制定并严格执行了《XX人口和计划生育责任目标考核奖惩的暂行办法》，并与各乡镇、街道办和县直有关单位签订了《人口计生责任目标责任书》。在各乡镇、县直单位和基层农村组织年终考核、干部提拔任用和评优评先过程中，严格执行“一票否决”制度。一年来，共审核拟提拔干部200名，否决3名；审查拟表彰先进集体、个人1370个，否决2个；审核拟招录公务员18名，没有发现违反计生政策的现象。6月12日，召开了全县人口计生工作会议，对2016年度综合考核评比成绩突出的7个乡镇、4个街道居委会、13个综合治理部门，以及45名计划生育工作先进个人进行了通报表扬，颁发了奖牌和奖金13.75万元；对综合排位后3名的乡镇、后2名的居委会给予了通报批评，并对其实行了重点管理。通过兑现奖惩，有效激发了各乡镇、各部门抓人口计生工作的动力。

（三）加大经费投入力度，保障计生工作良性运转。按照人口计生投入每年增长幅度高于财政经常性收入增长幅度的要求，县政府明确每年按规定足额安排计生资金预算，不断加大人口计生资金投入力度。2016年财政经常性收入22117万元，2016年23775万元，增幅为7.5%；2016年全县人口计生投入2217.9万元，2016年安排计生投入预算2418.89万元，增幅为9%，高于财政收入增幅。截至9月底，已投入计生经费2126.6万元，占年初预算的87.9%；人均达41.7元，比省、市规定标准（40.2元）超出1.5元，为人口计生工作顺利开展提供了保障。

（四）加强基层计生队伍建设，夯实基层基础。我们以优化队伍结构，提升队伍品质为立足点和切入点，不断加强计生队伍建设。今年以来，多次组织县、乡有关计生人员，到省、市及兄弟县学习观摩，以促进全县计生整体水平的提高。同时，通过以会代训的方式对乡镇计生办人员集中到县计生局培训，增强业务素质和服务水平，全年未出现执法不规范、服务不到位而导致群众不满的问题。

同时，不断加强村级计生人员管理，全县现有村计生专干501人，助理员431人，全部为女性。根据《XX人口计生村级队伍管理办法》，村专干、助理员工资全部由县财政拨付。村专干工资由基础工资和绩效工资两部分组成，根据年终考核成绩进行星级评定，按星级发放工资。目前，村专干工资已调整为农村“两委”正职工资的80%，达到了每人每月400元，助理员工资从今年1月提高到每人每月80元。目前，村专干、助理员工资已发至第二季度，共计110.722万元，第三季度工资55.575万元已拨付到位，近期发放。制定了《农村党员干部人口计生远程教育培训方案》，建立了4个试点村；严格执行全县计生专干每月2日集中到乡镇召开计生工作例会制度，全年组织专干和助理员集中培训4次，极大地提高了计生专干的业务素质。各乡镇分别与村“两委”签订了人口计生目标责任书，年终进行工作实绩考核，根据考核结果兑现奖惩。上述措施的落实，为县乡村三级计生队伍职能作用的充分发挥提供了有力保证。

（五）加强流动人口计划生育管理服务。将流动人口计生服务管理工作，纳入了全县经济社会发展总体规划，成立了由县政府分管领导任组长的流动人口计生工作领导小组，吸收县人口计生、公安、工商、人社等单位负责人为成员，定期召开联席会议，各部门互相通报相关信息，统筹协调流动人口计生工作；今年以来，联合组织出租房屋清理清查活动3次，查验流动人口证563人次。全年流动人口入库人数43747人，入库率90%，其中流动育龄妇女13102人，入库率90%，流动人口基础档案管理规范，流出育龄妇女《婚育证明》办证登记率和流入育龄妇女查证建档率均达90%以上，流动人口信息管理系统监控主要数据项准确率达到95%。

二、以“两非”案件治理为重点，协调联动，齐抓共管，出生人口性别比综合治理工作取得明显成效

（一）健全组织机构，实行综合治理。成立了由政府县长任组长，县委副书记、宣传部长和政府分管计生、卫生、食药监工作的副县长为副组长，相关单位一把手为成员的出生人口性别比综合治理工作领导小组。领导小组下设实体运行办公室，由县政府分管计生工作副县长兼任领导小组办公室主任，从卫生、计生、食药监、公安、工商等部门各抽调一名工作人员在计生局集中办公。领导小组组织各乡镇、县直有关单位、各医疗机构、计生技术服务站、药店、保健品店召开专题会议6次，研究部署性别比治理工作，并印发《出生人口性别比综合治理工作简报》8期。县计生、卫生、公安、食药监、工商等部门根据自身职能建立了各自独立的综合治理性别比有关信息的采集、统计制度，并将相关信息定期相互通报，对有关信息进行综合分析，对存在的问题提出指导性的解决意见。同时，县委宣传部协调相关部门及时召开学习中央《决定》和“关爱女孩行动”专题会议，坚持把计生宣传与各类精神文明活动一起部署、一起宣传、一起检查督导，并积极协调相关部门通过集市宣传、专题讲座、在电视台设办专题栏目等形式，宣传计生政策和婚育新风，提高了群众对计生政策的知晓率，促进了广大群众婚育观念的转变。各乡镇及县计生、宣传、教体、妇联等单位，认真开展“关爱女孩行动”，其他相关部门也都围绕自身工作职责，落实了工作措施，在全县营造了有利于女孩成长的良好社会氛围。

（二）完善工作制度，硬化工作措施。制定了《XX出生人口性别比综合治理工作管理办法》，县政府与各乡镇及相关部门签订了出生人口性别比治理责任状，分解了任务目标，严格落实“三级两全包保责任制度”，并将出生人口性别比工作指标实行单独考核。印制了300块《B超机使用管理办法》宣传牌悬挂到各级医疗机构醒目位置，对全县使用B超机、引流产器械和出售终止妊娠药品的医疗机构、药店全部建立台账，并定期检查。在此基础上，全县计生系统、医疗单位安装了“三大监测系统”。一是在县、乡计生技术站，安装了重点育龄妇女跟踪服务系统，育龄妇女的头像、身份证、指纹等信息，以及每季度孕检情况，全部录入该系统，对孕情突然消失的，实行责任倒查工作机制；二是在具有B超机使用资质的医疗机构，安装了“B超室远程实时监控系统”，每月将B超检查孕妇信息与监控录像、季度孕检情况进行实名核对，发现异常的，及时跟踪调查落实包保措施；三是在具有助产资质的医院，安装“出生实名登记监测系统”，建立出生实名接生登记监控网络平台，新出生婴儿及其父母信息全部实名登记并上传监控平台。“三大监测系统”的总控室设在县人口计生局，可随时登录系统平台监控、查阅、调取相关信息。强化包保责任制的落实，将二孩生育指标妇女从怀孕到生育逐级落实责任人，采取进村设点咨询与上门开展孕产期生殖保健服务相结合、普遍访视与重点监护相结合等措施，确保女孩平安降生。加强出生统计管理，将性别错报、漏报、迟报等出生统计误差，列入乡、村目标责任制考核和一票否决内容，严格责任追究。

（三）加强联合执法，严查“两非”行为。今年以来，县计生、卫生、食药监、公安等部门，先后多次联合开展综合治理出生人口性别比升高专项治理执法活动。全年共印制《加强出生人口性别比严厉打击“两非”违法行为的通告》3000份，张贴到全县乡村及医疗单位和个体诊所，并利用信息魅力平台，将性别比治理相关政策，发送至全县计生工作人员手机，公布举报电话，安排了10万元有奖举报基金，用于重奖举报人员。对全县58台B超机、46家药品零售企业进行排查登记，逐一落实责任人，并签订管理协议。全年共查处“两非”案件10起，查封B超机5台，没收非法医疗器械2件（套），收缴终止妊娠药品11盒，经济处罚9.36万元，极大地震慑了违法行为，进一步优化了我县的治理环境。一年来，我县批准认定持证流引产26例，对5户无正当原因擅自终止妊娠的夫妇收回了二胎《生育证》，并按政策取消其生育计划，不再安排生育。通过治理，我县的出生人口性别比由去年的112.29下降到110.70。

三、以稳定低生育水平为中心，把握重点，加大力度，推动人口计生工作健康稳步发展

稳定低生育水平是新时期人口计生工作的首要任务。当前，面临人口计生工作的新形势，宣传倡导、利益导向和优质服务，依然是当前和今后一个时期人口计生工作的有效方针。结合我县实际，今年以来，我们通过宣传发动影响一批、优惠政策激励一批、严格执法教育一批、优质服务引导一批的工作思路，认真落实各项有效措施，减少政策计划外生育，努力实现稳定低生育水平的目标。

（一）扎实开展春季计生服务和依法行政示范乡镇创建活动。按照全市统一部署，今年2月8日至3月31日，我县深入开展了以拿外孕上长效、征收社会抚养费为重点的春季计生服务活动，活动期间全县共落实补救手术859例，落实节育措施3532例，征收社会抚养费685.48万元，超额完成了市下达任务目标。在依法行政示范乡镇创建活动中，我们制定了《XX依法行政示范乡镇创建活动实施方案》，成立了创建活动领导小组，提出了创建标准、创建程序和保障措施，确定商林乡为依法行政示范乡镇。活动开展以来，我们聘请法律专家对全县80余名计生执法人员进行培训，参观涉农警示教育图片展。组织人员在县城和各乡镇集日、人员聚集地经常性地开展人口计生法律法规和政策宣传活动，提高群众对政策法规知识的知晓率，推动了依法行政示范乡镇创建活动的扎实开展。

（二）狠抓后进转化，促进人口计生工作平衡发展。扎实开展“双无”和“双优”创建活动，并以此推动计划生育后进乡、村转化工作，进一步落实市人口计生领导小组《关于加强基层基础工作促进后进转化的意见》，建立了人口指标运行预警机制。对市重点管理乡临河乡和市重点观察乡乐寿镇，县委主要领导与两个乡镇党政主要负责人进行了预警谈话，责其制定切实可行的整改措施，全力开展转后工作。对27个市级后进村，县乡领导干部直接包村，县人口计生局抽调人员组成调查组，对其进行解剖调查，帮助乡镇剖析后进原因，落实整改措施。同时，针对乡镇存在的不同问题，以县党政主要领导名义，专门制发了《致乡镇党委书记乡镇长的一封信》，要求各乡镇进一步提高认识，落实责任，采取有力措施消除计划生育工作死角死面，消除后进村，改变落后局面。

（三）加大执法力度，确保计生稳定。一是开展了城镇违法生育专项治理。将城镇违法生育清理，特别是党员干部、公职人员、名人、富人违法生育清理作为一项长期性工作，发现一例，立案一例，处理一例，全年共查处党员干部、公职人员、名人富人违法生育案件15起，有效净化了计划生育工作环境。二是加大了社会抚养费征收力度。制发了《乡镇社会抚养费征收管理暂行办法（试行）》、《关于加强和规范社会抚养费非诉执行工作的意见》等专件，在县计生局成立了法院计生执行室，抽调法警和计生执法大队人员集中办公，明确了征收主体，规范了征收程序，统一了征收标准，提高了执行效率和执法刚性。严格执行社会抚养费立案、征收、管理、支付“四在县”制度，全部使用pOS机刷卡缴纳，县财政根据各乡镇、社区征收上缴社会抚养费数额，按比例拨付计生经费；县监察、财政、审计、人口计生等部门定期对社会抚养费征收管理使用情况进行监督检查。截至9月底，共立案1097件，征收社会抚养费1107.7万元。对无理由拒不缴纳社会抚养费的，坚决申请法院强制执行，全年强制征收社会抚养费74万元。三是狠抓计生信访稳定工作。严格落实领导信访接待日制度、人员包案和跟踪监控制度，全年未发生集体访和越级访事件。今年受理群众信访案件2起，全部按期结案。

（四）宣传造势，力促群众生育观念转变。不断创新宣传载体，投入100余万元，在城区人员密集场所，安装大型电子宣传屏2个，定期播放计生政策宣传片，收到了较好效果。制发了《关于“十二五”期间全面推进婚育新风进万家活动的意见》和《XX“幸福家庭”创建活动实施方案》，组织开展新型家庭人口文化建设活动，动员社会力量积极参与，把婚育新风进万家活动融入精神文明建设之中，全年新创建生育文化大院18个，培树“幸福家庭”13313户；通过普查服务活动以及乡村人口学校、计生服务室等窗口，向广大育龄群众宣传计生政策、生殖健康知识；以县委党校为宣传阵地，把人口计生理论、政策和法律法规，纳入领导干部教育教学内容；组织团县委、妇联等单位，开展世界人口日宣传活动，发放毛巾、围裙等宣传品2万份；印发计生条例、生殖健康服务手册4万本，幸福家庭读本8万册，铁牌1.5万个，计生宣传品进村入户率达到100%；年内共刊发计生宣传稿件182篇，其中国家级56篇，省级62篇，市级64篇，位居全市前列；对城乡人口计生户外宣传环境进行了优化清理，规范了标语口号；各单位将生育文化与乡村、街道、企业、校园文化活动紧密结合，组织开展了计生题材的文艺演出、书画作品展、知识竞赛等活动98场次，在县电视台制作《XX魅力乡村行》、《今日关注》等计生专题节目4期，全县新型生育文化宣传氛围更加浓厚。

（五）全面落实优先优惠政策，发挥利益导向机制作用。通过构建以奖励、救助、帮扶等措施为主体的利益导向机制框架，使计生家庭真正得利益、受照顾，享受到优先优惠，产生了良好的社会效益。奖扶、特扶提标扩面。我们按时完成了奖扶、特扶对象资格确认和信息录入工作，信息系统准确率100%，信息系统汇总、奖扶特扶政策落实及时率90.7%，超过全省平均线。全年新增计生奖励扶助对象237名（其中“半边户”15人，特扶对象2名），目前全县农村计生奖扶对象已达1785人，特扶对象86人，年内共发放奖扶金185万元。加大计生贫困救助力度。年内，筹集计生救助公益金58万元，发放50.42万元，使用率为86.93%，其中救助计生贫困家庭57户，发放救助金20.2万元，救助率100%（独生子女伤残家庭1个，落实金额1万元，独生子女死亡家庭4个，每户落实金额2万元）；救助手术并发症人员13名，发放救助金3.5万元；在“关爱女孩金秋助学活动”中，对考入本科二批以上高校的95名农村独生子女户和双女户家庭考生，按照独女户学生每人不低于3000元、独子户和双女户学生每人不低于2000元的标准，共发放助学金20.4万元；其他贫困救助6.32万元。严格落实计生奖励政策。今年，为5573名农村独生子女父母兑现奖金64.147万元；为334名农村18周岁以下独生女参加新农合补贴1.67万元；为249名城镇无业独生子女父母发放奖励金2.464万元，落实率为100％；为57名独生子女父母退休人员，发放每人3000元的一次性奖励金17.1万元，在此项工作中，我县没有历史遗留问题；为172名参加高考的农村独生子女考生，办理了照顾加分手续。做好国家普惠政策与计生优惠政策的有效衔接。按照县农工委、人口计生、民政、人社、农业、卫生、扶贫等八部门联合印发的《关于在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见》，县人口计生、财政、人社部门联合印发的《关于在新型农村社会养老保险制度中对计划生育家庭实行优先优惠政策的实施意见》，各相关部门在养老保险、新农合、购置新农村建设居民楼等方面，给予计划生育家庭补贴优惠，共涉及8052户25304人，补贴优惠金额39.156万元，落实率100%；认真实施无工作军人家属计划生育服务管理“一通三”工程，按照县武装部、人口计生、卫生部门联合制定的《XX推行无工作军人家属计划生育服务管理“一通三”工程实施方案》，县医院、中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院和县、乡计生服务站为定点医疗服务机构，明确优先优惠服务项目及优惠标准。今年，为32名无工作军人家属开展了免费医疗服务，服务率达到100%。

（六）抓好计生协工作，扎实推进计划生育基层群众自治。今年以来，县委、县政府先后多次召开专题会议，听取计生协关于计生基层群众自治工作的汇报，提出指导意见，制定出台了《关于推进计划生育基层群众自治的工作意见》，组织有关县领导，在重大节日和计生协会员集中活动月期间，积极参加慰问、救助活动。我县计生协会机构编制为正科级，配备了正科级常务副会长、副科级副会长、副主任科员和科员各1名，全部参照公务员管理；为县计生协会购置了车辆、电脑、打印机、照相机等交通和办公工具；将计生协会工作经费按计生经费10%列入县财政预算并按季拨付。截至9月底，已拨付县计生协会经费45万元，生育关怀救助基金20万元。目前，全县共有协会组织565个，其中村级合格协会486个，占村级协会的92%，优秀村级协会235个，占村级协会的43%；会员41650人，占全县总人口的7.1%；基层群众自治村235个，占全县的47%。扎实开展诚信计生村典型创建活动，制定了工作方案，明确了创建标准，安排活动经费20万元，以奖代补方式用于奖励计生诚信典型村。通过活动的开展，村级协会能够积极参与村重大事务，自治村计划生育日常工作由村计生协会主持，全县95%的村与村重点育龄妇女签订了双向诚信承诺书，实现诚信计生。积极开展青春健康教育活动，制定了《关于开展青春健康教育活动的实施意见》，确定乐寿镇中学为“青春健康教育”试点。一年来，县、乡计划生育协会投入49.62万元，积极开展生育关怀活动，其中救助、慰问计生贫困家庭1135户，发放救助、慰问金42.71万元；救助贫困女孩37名，发放救助金2.59万元；为432名计划生育工作人员投保人身意外伤害险，缴纳保险费4.32万元。各村计生协也结合本村实际情况，将计生优惠扶助内容纳入到村规民约中，并通过开展各类文娱节目活动，在全社会营造了有利于人口计生工作开展的良好氛围。

四、以提高群众满意率为目标，以人为本，优化环境，着力提升人口计生服务水平

（一）加强技术服务机构和队伍建设，提升服务能力。不断加大县、乡计生技术服务站投入力度，在前期投入800余万元建设技术站、招聘医疗技术人员的基础上，追加投入200余万元，为县、乡技术服务站新购置了血液分析仪、尿液分析仪、乳透仪、妇科检查床等相关医疗检查设备，建成了免费孕前优生健康检查信息化系统，运行良好。目前，县技术站p2实验室已改造完成并投入使用，各项规章制度齐全，配备临床实验室人员4名，全部具有相应专业学历和资质，有效提升了技术服务能力。

（二）开展优生促进工程，提高出生人口素质。以创建免费孕前优生健康检查项目国家级试点县为契机，积极开展优生促进工程，全县服务目标人群4740对，现已服务4560对，服务率96%，筛选计划怀孕高危人员171名，高危人群筛选率3.75%，实现优生科普知识宣传18755人次，优生咨询指导服务8767人次。优生促进工程的扎实开展，提升了出生缺陷干预及一级预防工作实效，减少了出生缺陷发生。

（三）开展生殖健康检查免费服务，推进服务升级。今年，我县安排生殖健康检查免费服务“民心工程”经费58万元，加上省、市补贴部分，已经超出已婚育龄妇女人均8元的标准。从年初开始，由县中医院、县妇幼保健院、县技术服务站抽调医疗技术人员，组成生殖健康检查免费服务队，下乡开展服务活动，并在原有服务项目基础上，增加了心电图、阴道分泌物检查等多项免费服务项目，乡村群众积极响应，踊跃参加，全年接受免费体检服务的育龄妇女105747人，免费服务率87%，全部录入WIS系统，对检查出的各类疾病全部得到及时治疗。

（四）抓好避孕节育知情选择优质服务工作。认真开展避孕节育知情选择服务活动，每季度对全县避孕药具管理发放人员进行培训，全部实现了微机操作，信息化管理，并规定乡村药具员定期进村入户访谈、指导，向育龄群众提供适宜避孕方法，积极推广吉妮环等新型避孕器具，对施术人员及时回访。截至9月底，全县共落实节育措施10614例，其中上环8837例，结扎283例，补救1085例，当年生育已婚育龄夫妇长效避孕节育措施落实率为94.89%。全县建立避孕药具免费供应点505个，其中23个供应点全部达到“八有”标准。药具发放及时率100％，使用有效率100％，随访率100％。

（五）深化便民服务，优化行业形象。我县始终把满足群众需求作为工作出发点和落脚点，将一胎生育登记卡、独生子女证办理等业务移入县行政审批大厅，简化办事程序，方便群众办事，2016年度第一个子女生育登记卡、第二个子女生育证和独生子女父母光荣证办理及时率达100%，合格率达100%。同时，在全县计生系统开展了“改作风、树行风”活动：一是开通“12356阳光计生热线”，安排专人负责接听，对群众反映的问题及时调查处理并给予答复，满足群众诉求，及时发现和纠正系统不正之风。二是聘请14名人大代表、政协委员、育龄群众代表担任行风监督员，开展访查、座谈活动2次，收集、反映群众对计生部门的批评、意见和建议50条，全部进行了办结回复。三是建立人口计生政务、办事、服务承诺公开阵地，把社会密切关注、事关群众利益的工作进行全面公开，共投入资金10万元，完善了政务公开栏218块。四是在全县开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，发放调查问卷5400份，收回5365份。一年来，全县未发生重大违法施政案件，全县人口计生系统结合各项活动开展，为群众解决了一些实实在在的问题，锤炼了作风，优化了形象，得到了社会认可。在全县年度行风评议活动中，县人口计生系统名列前茅。

五、以打造人口计生亮点工作为抓手，探索创新，攻坚破难，全力推进人口计生工作转型升级

今年以来，面对网络环境、社会舆论环境给计生工作带来的巨大压力，我们不等、不靠、不惧，积极应对，坚持人口计生基本国策不动摇，在做好人口计生常规工作的基础上，创新思路，强化举措，通过打造亮点，力求攻克难点，努力开创全县人口计生工作新局面。

（一）加强育龄妇女上站普查信息化管理系统建设。为彻底摸清全县人口计生工作底数，有效解决育龄妇女上站率低等问题，我县多次组织赴江苏雷奥生物科技有限公司，联系采购育龄妇女上站普查信息化管理系统，该系统为唯一一家在国家计生委联系中标产品。目前，我县已投入80万元，在全市率先安装了该设备、系统，今年第三季度普查中，在县、乡技术服务站已投入使用，运行效果良好，大大提高了育龄妇女上站普查率和信息透明度，为全县人口计生工作的有效开展，奠定了基础。

（二）扎实开展人口计生工作典型示范创建活动。结合实际，我们深入开展了争创先进典型，推进人口计生工作提档升级活动，制定了《关于争创先进典型推进人口计生工作提档升级的实施意见》和《争创人口计生先进典型活动评选工作实施细则》，县财政列入预算60万元，用于先进典型奖励，有效激发了各级各部门和广大群众参与做好计生工作的积极性和创造性，在全县形成了创优争先，争做计生先进典型的良好氛围。目前，河城街镇、商林乡、韩村镇后道院村等多个乡镇、村开展了“五好”计生站、“三好”基层自治组织等创建活动，都取得了很好的成效，年底前进行评审、考核，兑现奖惩。

（三）狠抓人口计生工作常态化管理。在认真研究上级人口计生政策的基础上，我们加快转变思维，创新方式，狠抓基础性、经常性工作的落实，全面推进人口计生工作制度化、常态化。通过召开专题会议，就出生人口性别比、早婚早育治理等重点难点问题进行研究讨论，制定了《关于进一步建立完善有关制度切实做好当前人口计生几项重点工作的意见》、《关于实施人口计生工作例会制度的意见》等专件，将全年任务按月分解到各单位，着力解决人口计生工作依靠集中服务活动突击的状况，把拿外孕上长效、社会抚养费征收等重点工作纳入日常管理中，做到常抓不懈，常态化开展。同时，实行挂图作战制度，推进重点工作。县人口计生部门和各乡镇计生办，将全年人口计生工作任务细化分解，逐月安排到每一天，责任到人，挂图作战，限时办结。每月3至4日定为例会日，召开计生工作调度会，查验上月工作完成情况，总结经验，查找不足，明确下一步工作目标。例会后，把上月各乡镇工作开展和任务完成情况，报县党政领导，并在全县通报。推行人口和计生工作常态化工作制度以来，全县人口计生各项工作逐步实现规范运行，收到了明显成效。

尽管我县计生工作取得了一些成绩，但与上级要求还有一定差距。各乡镇的工作进展不够平衡，个别地方还有死角；县财政比较紧张，在经费投入上有较大困难；二孩多孩出生性别比偏高、村级计划生育群众自治工作亮点还比较少，等等，这些问题我们将在以后的工作中认真研究解决。真诚希望市计生委各位领导、同仁，对XX人口计生工作给予更多关注和支持，有市委、市政府的坚强领导，有市计生委的关心指导，县委、县政府有信心、有决心，创新机制，突出重点，破解难点，打造亮点，不断开创人口计生工作的新局面，实现XX人口计生工作整体水平的新跨越！

谢谢大家！

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