2016年风险检测计划

导读：　2016年风险检测计划(共9篇)2016年医院感染监测计划2016年医院感染监测计划按照国家相关规范要求，依据科室主要疾病特点、重点环节、重点人群及危险因素的分布等将临床科室的感染风险进行评估，制定了2016年医院感染监测计划及管理目标。采用监控指标管理，控制并降低医院感染风险，提高风险防范能力。（一）医院感染管理科负责定期对全院...

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2016年医院感染监测计划
2016年风险检测计划 第一篇

2016年医院感染监测计划

按照国家相关规范要求，依据科室主要疾病特点、重点环节、重点人群及危险因素的分布等将临床科室的感染风险进行评估，制定了2016年医院感染监测计划及管理目标。采用监控指标管理，控制并降低医院感染风险，提高风险防范能力。

（一）医院感染管理科负责定期对全院各相关科室进行环境卫生学监测包括对空气、物体表面、医护人员手、消毒液、无菌物品和无菌液体等，做好相关记录。针对全院临床、医技科室众多，有重点、有层次的开展监测工作，开展空气、物面、医务人员手等项目监测，严格采样，严格管理。(见附表1）

（二）检验科应配合医院感染管理科做好消毒、灭菌效果监测工作。医院感染管理科每周检查一次供应室的高压消毒灭菌工作，每月对全院重点科室和重点部门消毒、灭菌效果进行监测，每季度对其他普通科室进行轮流抽样监测。不合格物品不能进入临床科室及有关部门使用，做好相关记录，按期存档。

（三）凡接触完整皮肤、粘膜医疗用品应进行消毒。消毒后的各种物品应每季度进行检测，细菌总数不高于20cfu/g，不得检出致病微生物。凡进入人体组织、器官或接触破损皮肤、破损粘膜的医疗用品必须灭菌。灭菌后的各种物品应每个月进行检测，不得检出任何致病微生物。

（四）对医院感染发病率进行监测：院感科每日登记所有临床科室报告感染病例的情况，并对出院病历进行抽看检查漏报，每月对感染情况进行总结与分析。每年开展一次医院感染现患率调查，对种植科开展了目标

性监测。对医院感染流行、暴发进行调查分析，提出控制措施，并组织实施。

（五）每月一次检查全院各科室空气消毒记录及紫外线灯保养情况，每半年监测一次紫外线灯强度，做好检测记录。

（六）对一次性使用医疗用品的进货、使用、用后处理各环节进行监督，每季度进行一次抽查。每年两次调查全院抗生素使用情况，并进行统计分析。每月对各种消毒液浓度进行抽样测试，发现问题，及时分析，及时整改。

医院感染管理科 2016年01月07日

2016年食品安全风险监测工作实施方案
2016年风险检测计划 第二篇

****中心卫生院

食品安全风险监测工作

实

施 方 案

****中心卫生院食品安全风险监测工作

实施方案

为进—步做好我乡食品安全风险监测工作，根拋《****县疾控中心食品安全风险监测实施方案》的要求，结合我乡实际情况，制定本实施方案。 —、目的

系统、连续地收集整理，分析食源性疾病（包牯食物中毒）事件，疑似食源性疾病异常病例/异常健康取件发布及其影响因素，并将信息及时上报和反馈，全面掌握食源性疾病的发生情况，及时调整食品安全监管措施。 二、监测内容及范围

在全乡范围内开展食源性疾病监测，包括食源性疾病(包括食物中毒）事件，疑似食源性疾病异常病例/异常健康事件发布及其影响因素。 三、监测方法

食品化学性污染物和有害因素监测方法见《食品化学性污染物和有害因素监测工作手册》，食源性致病尚菌监测方法见《食源性致病菌监测工作手册》,《食品化学性污染物和有害因素监测工作手册》及《食源性致病菌监测工作手册》另行下发。 四、报告流程附后

****中心卫生院食品安全风险监测及其分工。 （1）组长: **** ****vvvv 副组长: **** ****vvvv 成员：**** ****vvvv

**** ****vvvv **** ****vvvv **** ****vvvv ( 2 )职责分工

1、****副院长负责组织开展食品安全风险监测协调工作，所有工作组人员统一由其调遣，分工合作。

2、、****负责制定《****中心卫生院食品安全风险监测实施方案》，做好各项工作痕迹资料的整理保存。

3、化验室、****负责食品安全风险监测的采样，样品的监测及送检工作，并对整个采样过程和样品的监测进行质量控制。 4、办公室负责食品安全风险监测的后勤保障工作。

****中心卫生院

2016.01.09

2016年检验检测实验室《风险评估和控制程序》
2016年风险检测计划 第三篇

1 目的

对于本公司检测活动范围内所涉及到的危险源进行识别、风险的评价与控制，以减少或避免危险事件的发生及发生后的处理，确保检测工作的顺利进行，特编制本程序。 2 适用范围

本程序适用于本公司质量活动的安全评估与控制。 3 职责

4 工作程序 4.1 风险识别

根据引发事故的原因进行分类，实验室风险主要包括： 4.1.1 物理性危险：设备、设施缺陷、防护缺陷及工作环境不良等。 4.1.2 化学性危险：易燃、易爆、高腐蚀及有毒有害化学品。 4.1.3 行为性危险：操作失误，管理不善引起的危险。 4.2 风险评估

4.2.1 风险评价可从危险情况发生的可能性和后果两方面进行评价。

1、可能性可分为三级，其含义如下。

2、伤害严重程度分可三级，其含义如下。【2016年风险检测计划】

3、在判断伤害及可能性时，应考虑以下方面。 a）暴露人数及持续暴露时间和周期。

b）供应(电、水)中断。 c）设备及安全装置失灵。 d）恶劣气候。

e）个人防护用品的提供及使用状况。

f）人的不安全行为，如人员未意识到危险源的存在或不具备操作资格等。 4.2.2 风险分级确定（计算公式）

1、风险等级=风险可能性赋分×风险伤害严重程度赋分，详见下表。

2、根据上表，风险等级可分为五级，对应风险控制措施如下表。

4.3 风险实施 4.3.1 安全计划

由质量总监组织制定和审批 [（ ）年度安全计划]，内容主要包括法律法规要求、人员安全教育及监督检查等。 4.3.2 安全检查

质量总监指定专人定期进行安全检查并在 [安全检查记录表] 上做好记录，内容主要包括：

1、法律、法规、认证和认可条款有关实验室安全的方针、政策贯彻落实情况。 2、安全计划、安全教育工作的贯彻执行情况。 3、防护用品的保管和使用情况。

4、各种设备、设施的安全装置、防护设施等是否齐全、完整、有效。 5、防火、防爆、及危险化学品贮运等的安全情况。

6、消防设施是否完好，安全通道是否通畅。 4.3.3 设备设施要求和管理

1、设备设施的采购按《服务与供应品采购管理程序》执行，设备管理部负责设备的管理，具体按《设备管理程序》执行。

2、损坏或者无法正常运行的设备设施需做好禁止使用标识，维修人员作业时必须配备个人安全防护用品，并具有一定的安全意识，只有经维修完好后，设备管理部取下停止使用标识并通知使用。 4.3.4 危险材料运输

1、采购的化学危险物品一般由销售单位组织运输，如需自运应遵照《化学危险物品安全管理条例》第32-37条和JT/T3145-91《汽车危险货运输、装卸作业规程》委托有运输资质单位的车辆组织化学危险物品的运输。

2、运输一般化学品、危险品应按照JT/T3145-91《汽车危险货运输、装卸作业规程》组织运输，并注意车辆外包装完好，防止货物运输过程中发生破损等引起火灾、腐蚀车辆、污染环境。装卸、运输危险物品的应轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒，不得违反配装限制和混合装运；遇热遇湿容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险物品，在装运时应做好物品密封、苫盖，防止潮气进入，对温度有严格的要求时，可选择夜间或早晚温度较低的时间运输。

3、装运化学品、危险品时严禁客货混装，中途不得随意停车。 4.5.5 废物处置

1、本实验室无涉及高危化学业品作业，一般情况下实验室产生的废液，经废酸和废碱中和或大量水稀释，使其pH值达到6.0-8.0之间，即可排放，对于特殊的化学废液经收集分类保存，送至染厂进行污水处理后排放。

2、对于无毒气体，采取直接通过通风设施排放。 4.5.6 应急措施

1、仓库管理员对储备的化学品检查时发现化学品泄漏，应采取措施拦截防止污染面扩大，并根据泄漏化学品的安全技术说明书进行清理，能回收的尽量回收。

2、丁烷、氧气等压缩气体及液化气体泄漏时，迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入，切断火源，避免与可燃物或易燃物接触，尽可能切断泄漏源，合理通风，加速扩散方法、漏气容器妥善处理，修复、检验后再用。

3、酒精、丙酮等易燃液体泄漏时，迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，切断火源，尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排沤沟等限制性区域。用砂土或其他不燃材料吸附或吸收，也可用大量水冲洗稀释后排放。

4、硫酸、盐酸等腐蚀化学品泄漏时，迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入，

不要直接接触泄漏物，尽可能切断泄漏源泉，防止进入下水道，用砂土、干燥石灰或苏打灰混合，也可以用大量水冲洗稀释后排放。 4.5.7 消防安全

1、定时进行消防安全检查（见4.3.2），做好防火、防盗、防爆、防破坏工作，防患于未然。

2、严格遵守国家和地方各级政府颁发的安全法规、制度，经常开展安全教育，切实保证人身和财产安全。 3、实验室内一切线路布置，电器安装等等，必须办理正式维修手续，由设备管理部指定专人实施。 4、实验室内仪器插头位置不得随意更换，禁止乱拉电线，乱放杂物，存放易燃易爆危险物品等有碍消防安全的行为。

5、全体人员能正确使用灭火器，消防通道保存通畅。 6、下班前和节假日关闭各类设备、设施电源，关好窗户等， 4.5.8 事故报告

1、事故发生后，对于无法及时控制的，有关当事人和知情人必须即时口头报告质量总监，由质量总监组织抢救控制，特大事故的由质量总监向总经理进行汇报。

2、事故妥善处理完毕后，由事故发生部门负责人及时总结，上交事故总结报告。事故总结报告的内容包括：

a）事故的基本情况； b）调查的事实； c）事故原因分析；

d）事故发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）； e）采取的主要应急救援措施及效果； f）事故结论；

g）事故责任人及其处理意见； h）调查中尚未解决的问题； i）经验教训及安全建议等。 5 相关文件

5.1 DLLTC-B-005《服务与供应品采购管理程序》 5.2 DLLTC-B-024《设备管理程序》

2016年安全工作计划
2016年风险检测计划 第四篇

2016年安全生产计划

为加强安全生产管理，完成安全管理目标，强化安全意识，实现安全生产标准化，有效控制各类伤亡和其他重大事故，预防和减少一般安全事故，制定2016年安全生产工作计划如下。 1、2016年安全目标：

（1）重伤、重大及重、特大安全事故（包括各种质量等其他重大以上安全事故）为零。

（2）在职员工无重大治安、刑事案件发生。

（3）人员轻伤和其他一般安全事故率不超过2起。

（4）完成安全生产标准化评审工作。

2、每月至少召开一次安全领导小组会议，分析安全生产情况，及时通报安全生产中出现的问题隐患；增大安全投入，保证全年安全资金投入100%落实到位；加大隐患整改力度，确保安全隐患100%整改；制定并落实2016年安全生产责任制。

3、应急预案及消防演练：项目部定于2016年上半年进行一次综合事故应急预案演练、三次专项应急演练；下半年进行一次消防演练、一次紧急疏散演练。

4、消防常规项目检查：

（1）保安部门负责每月一次的消防设施检查并做好记录；

（2）各部门每天对责任区内消防设施进行检查并做好记录。

5、安全教育培训：

（1）对新进项目部员工及待岗、转岗、重新上岗的员工进行三级教育，建立安全教育培训档案。

（2）年初进行全员安全培训、每月有计划的进行老员工安全专项知识再培训、特种作业人员培训。

（3）对外来施工人员培训做到100%到位，施工队必须具备施工资质、提交施工技术措施（安全方案）、完善的施工安全组织并进行必要的安全培训后方可上岗。

（4）建立安全培训档案，并适时更新。

6、安全设施建设：按照生产要求和安全生产标准化的要求，完善公司安全设施建设，保证各种设施按要求定期及时做好检测工作。

7、安全检查工作：落实领导带班制度、落实安全检查制度，做好班组安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、综合性安全检查工作，对检查发现的安全隐患，实行整改“五落实”，并及时复查。

8、风险评估工作：成立项目部风险评估小组，对项目部所有作业活动、环境因素、设备设施等进行风险评估，发现危险源，建立台账，定期整改并跟踪验证整改措施。

9、计划执行原则：由各部门层次落实，责任到人，切实执行安全自查、隐患自改、责任自负的原则。

10、项目部安全生产控制指标：

（1）杜绝任何重大伤亡事故、因公死亡事故为零；

（2）因公负伤率不超过0.2‰、杜绝重伤事故；

（3）隐患治理100%；

（4）现场安全、文明施工达标验收合格率100%。；

（5）三级安全教育培训100%、特种作业持证上岗率100%、全员安全培训率100%、培训考核合格率100%；

（6）特种设备检测合格率100%、机械设备验收合格率100%；

（7）安全技术措施交底率100%；

（8）分包安全协议签订100%；

（9）合规性检查合格率100%；

（10）安全技术方案审批100%;

（11）无职业病发生；

（12）无环境污染事故发生：

（13）无火灾事故发生。

2016年行政检查工作计划10篇
2016年风险检测计划 第五篇

2016年行政检查工作计划10篇

第1篇【2016年风险检测计划】

为进一步提高全局环境行政执法水平，严厉打击环境违法行为，落实省厅“有计划、全覆盖、规范化”的执法检查计划，结合我县实际，特制定2016年全局环境行政执法检查工作计划。

一、指导思想和编制原则

（一）指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、可持续发展理念，紧紧围绕全县环境保护工作总体部署，努力实践科学监管理念，建立健全环境保护监督管理权责明确、行为规范、监有效的依法行政体系，保护公民、法人及其他组织的合法环境权益。

（二）编制原则：

1.依法行政、程序正当。在执法检查中做到主体合法，行为规范，程序合法，处罚适当。

2.突出重点、全面覆盖。以危险化学品、涉重金属行业、饮用水源流域等为重点，开展定期和专项检查。

二、执法要求和工作目标

（一）执法要求

1、依法依程序检查。执法检查必须严格按照法定程序行使环境现场执法监察职权，切实履行执法职责，并依照法定职权开展执法工作，必须有执法资格的执法人员两人或两人以上，并示证检查，对在检查中发现的问题，严格按照环境保护法律、法规进行处理。

2、规范执法文书。每次执法检查必须制作现场检查文书，所有执法文书要参照《关于印发<省环境保护厅行政执法常用文书格式的通知》执行；要进一步加强环境监察移动执法系统的应用。所有文书必须建档保存，逐步建立健全辖区内环境监管“一执法对象一档”数据信息库。对检查中发现企业涉嫌存在环境违法行为的，还要按要求制作《调查询问笔录》或《现场检查勘查笔录》、采样监测记录、现场照片等相关证据材料，制作规范模板见附件6。

3、严厉查处违法行为。对检查中发现的环境违法行为依法依规查处，严厉打击违法行为，确保环境安全。

①对非法企业、国家明令取缔的“十五小”企业、淘汰落后设备（生产线）、风险隐患突出且治理无望的企业，一律提请县政府取缔关闭；

②对存在严重环境风险隐患的企业，一律停产整治；对违反建设项目有关法律法规、污染防治设施、应急设施不配套，超标排放、不按规定转移、贮存、处置危险废物的企业，一律依法查处；

③对拒不落实停产决定的，要严格按照省环保厅、监察厅、经信委、电力公司联合下发的《关于对环境违法企业依法采取停电、断电等强制措施的通知》（湘环发〔2016〕19号）的相关要求实施停电、断电；

④对拒不履行行政处罚决定的的，依法申请法院强制执行。

⑤对涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法机关侦办。

4、跟踪落实整改。对所发现的环境违法问题，要做出环境行政处罚、行政命令等具体行政行为，均要纳入本级后督查案件实施管理，建立“谁检查、谁跟踪落实到位”的责任机制，按照《环境行政执法后督察办法》有关要求跟踪督办，直至整改落实到位。 对实施行政处罚的，要按时将处罚情况填报到环保部12369网站《环境行政处罚案件办

理信息系统》，并及时向社会公开处罚信息和整改落实情况。同时要将查处的违法问题和处理情况作为企业环境行为信用评价的重要依据。

（二）工作目标：“有计划”执法，即相对明确环境执法的责任、执法频次、执法范围，避免多头执法、重复执法、随意执法；“全覆盖”执法，即根据网格化管理，将全县所有排污单位纳入执法范围，不留空档、不留死角；“规范化”执法，即统一规范环保部门的执法内容、执法程序、执法行为和执法标准。通过开展“有计划、全覆盖、规范化”环境执法检查，进一步明晰环保部门执法责任，加强现场环境监管和执法，减轻企业负担，优化发展环境。

三、检查时间和频次

（一）检查时间：2016年1月至12月。

（二）检查频次

1.监察大队：⑴对重点排污企业的生产状态、污染防治设施运行情况、主要污染物排放情况的现场监督每月不少于一次，一般的排污企业每季度不少于一次。⑵对国家和省级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每月不少于1次；对市级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每季度不少于1次；对县本级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每季度不少于1次。

2.监测站：按污染源的排污量及类型、毒性危害程度、所处地理位置、特征污染物、守法情况、信访投诉、信用评价等级等因素，将污染源企业从高到低划分为A、B、C、D四个等级：A类，每季度监督性监测不得低于一次：辖区内所有在环保部下发的《2016年国家重点监控企业名单》中企业；《名单》之外的所有涉重金属、涉危险化学品、冶炼、化工（石化）、电镀、制浆及造纸、水泥制造（仅有粉磨站除外）行业企业；城镇污水处理厂、城镇生活垃圾填埋（焚烧）厂、医疗废物处理厂等；上一年度内因违法排污被环保部门行政处罚的企业；群众重复赴省、赴京上访投诉举报企业。B类，每半年监督性监测不得低于一次：辖区内除A类企业以外的医院、医药、食品、农产品加工、采矿（选矿）、建材、电子废弃物拆解、水泥粉磨站等行业企业；上年度内被环保部门下达过改正违法行为行政命令的企业；赴市级上访或反复投诉企业。C类，每年监督性监测一次：辖区内机械加工、无生产废水、废气排放的纺织、包装、木材加工、轻工；学校和城区内污水未进入集中处理设施处理的第三产业；有过违法行为企业；有群众投诉的企业。D类，根据工作需要安排监督性监测：辖区内污水进入城市管网的城区第三产业；其它污染源企业。

3.固废站：⑴危险废物类执法检查：对危险废物产生单位、危险废物经营单位每月检查1次。⑵核与辐射类执法检查：对使用V类放射源，伴生放射性生产单位每年现场检查不少于2次；对使用Ш类射线装置单位的现场检查每年不少于4次。协助市局开展现场检查。

4、管理股：⑴规模化畜禽养殖场（小区）每季度检查不少于1次。⑵对中央财政、省财政支持的农村环境综合整治项目每季度检查不少于1次。⑶对全县15个乡镇饮用水源地每年检查一次，对我县一、二级饮用水源保护区每季度检查一次。⑷对减排项目每月检查一次。

各单位要严格按照监管频次计划要求予以落实，并遵守有关廉政纪律，公正、公开、公平执法，虚心接受执法对象的监督。

第2篇

根据国务院《全面推进依法行政纲要》和市、县相关要求，结合环保工作实际，特制订我局2016年度依法行政工作安排。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《法治建设纲要》，努力实践科学监管理念，明确执法内容，落实执法责任，规范执法程序，加强执法监督，提高执法水平，建立健全环境保护监督管理权责明确、行为规范、监督有效的依法行政体系，保护公民、法人及其他组织的合法环境权益。

二、工作目标

建立科学规范、行之有效的环境保护管理工作体系，大力加强行政执法内部监督，深入开展法制宣传，执法人员依法行政意识进一步加强，执法水平和办案质量明显提高，使环境保护监管各项工作制度更加健全，监督制约机制更加完善，全面推进依法行政工作。

三、基本要求

坚持以人为本和全面、协调、可持续发展，把尊重和保障人民群众对环境的权利和利益作为依法行政的根本出发点和落脚点，做到合法行政合理行政、程序正当、高效便民、诚实可信、权责统一，切实转变行政管理理念和工作作风，深化职务意识和服务职能，提高办事效率和服务水平，深化责任意识，自觉接受人民的监督，做到执法有保障，有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

四、组织机构

五、具体工作

1、组织开展依法行政学习宣传活动、年度普法宣传活动。

2、开展依法行政岗位培训，提高行政工作人员的法律意识、执法为民意识、履行职责意识和大局意识。

3、加强依法行政制度建设。完善依法行政决策制度、规范性文件监督管理制度、重大行政处罚备案制度、依法行政执法争议协调制度、行政执法人员资格制度、行政执法案卷评查制度、行政执法责任追究制度、信息公开制度、依法行政报告制度。

4、严格执行《省规范行政裁量权办法》和《省政府服务规定》

5、通过请进来、走出去等方式，多方面开展法律法规培训工作，开展岗位执法基本训练。

6、及时解决群众反映的污染信访投诉，尤其对热点、难点问题，要善于处理、勇于处理。

7、加强执法人员的勤政廉洁工作，杜绝违法乱纪事件的发生。

8、严格执法、全面完成上级下达各项依法行政任务。

第3篇

一、指导思想、工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，按照县“五五”普法和法建规划确定的目标任务，通过广泛、深入、扎实地开展统计法制宣传教育工作，进一步提高统计管理法制化水平，提高全县公民的统计法律意识和法律责任，切实尊重和保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会创造良好的统计法治环境。

（二）工作原则

1、坚持服务中心。以促进“十二五”产业结构调整和增长方式的转变，努力建设全面小康社会和社会主义新农村，推进法治建设为中心，落实统计法制宣传教育工作的各项任务。

2、坚持服务群众。以维护人民群众的合法统计权益为出发点，满足社会公众对统计法律知识的需求，积极利用法律武器减少、化解纠纷和矛盾。

3、坚持求实创新。研究探索新时期统计法制宣传工作的内在规律，创新工作思路，创新方法手段，突出重点、因地制宜，根据不同对象，提出切合实际的统计法制宣传工作目标要求和重点内容，增强针对性、实效性。

二、主要目标任务

（一）主要目标

通过开展创建活动，进一步提高统计局全体干部职工的社会主义法治理念、法律意识和法律素质，增强依法行政、依法管理的能力和水平；推动管理相对人树立统计法制观念，自觉做到知法守法、依法统计，加强和改善自身统计行为，进一步增强社会公众统计法律意识，广泛开展遵守统计法律法规的活动，共同参与和监督统计工作，依法维护自身合法权益。

（二）主要任务

1、对领导干部采用统计讲座等方式宣传统计法律法规和理念。对统计局全体干部职工，充分采用短期培训、专家讲座、主题学法、知识竞赛、案例分析、参观学习等形式，学习社会主义法治理论以及与之密切相关的统计法律法规，重点学习和掌握宪法和国家基本法律，行政法律知识特别是与统计相关的各专项法律法规，学习国家新颁布的统计法律法规和地方法规及与本职工工作密切相关的法律法规知识。

2、对各相关企事业单位负责人和统计管理人员，采用培训、参观、学习、普法宣传等形式，重点学习统计法律法规和政策，及时组织国家重大统计政策学习，树立统计权威，通过典型事例提高管理相对人的守法意识，增强依法办事的自觉性。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月16至6月15日）

制定《县统计局法治创建活动规划》。召开专题会议，进行动员部署。

（二）组织实施阶段（6月16日至9月30日）

根据创建规划确定的目标、任务，做到有步骤、有计划、有重点，扎实认真开展创建活动。

（三）考核验收阶段（10月1日至12月30日）

根据上级要求，做好相关资料的收集和整理工作，迎接县社会治安综合治理委员会的检查考核。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立县统计局法治创建活动领导小组和办公室。办公室设政策法规股，由政策法规股承担法治创建活动的日常工作。

（二）加大保障力度

安排相应的法治创建活动和法制宣传教育经费，保证法制宣传教育工作的正常开展。同时配备适应法制宣传工作需要的装备和器材，保证工作的有效运转。

（三）加强监督检查

与法制部门密切配合，建立完善法制宣传教育评估考核机制，建立健全激励监督机制，充分调动各方面的积极性，不断推动统计法制宣传教育工作向纵深发展。

第4篇

为进一步提升卫生系统干职工法治意识，全面推进卫生系统依法行政工作，根据《县2016年度推进依法行政工作安排》和《县2016年度依法行政工作考核方案》相关文件精神，结合我局实际，现将我局2016年依法行政重点工作作出如下安排：

一、进一步规范行政执法工作

（一）严格落实县卫生行政执法规定要求，进一步规范办案程序、案件行政裁量权基准

运用与案件审批。认真做好行政复议、行政诉讼相关工作。

（二）依法开展行政许可（审批）工作。认真开展行政许可清理，按要求实行一站式办理，进一步明确许可事项的办理程序与时限。

（三）认真做好行政执法指导案例工作。按县法制办的要求，7月底前报送2个行政执法指导案例。

二、贯彻落实《省规范性文件管理办法》、《省政府服务规定》

（一）认真贯彻落实规范性文件的审查备案制度。对以本单位名义发布的规范性文件，必须提交局法监股进行合法性审查后，报县法制办审查，严格实行规范性文件“三统一”（即统一审查、统一登记和编号、统一公布）制度；对县政府规范性文件草案征求意见时，要经分管局长审核、主要负责人审签后按期反馈。

（二）认真开展规范性文件的清理工作。根据县人民政府提出的规范性文件清理要求，对我局制订的规范性文件及时清理、登记。

（三）严格落实《省政府服务规定》。制定2016年基本公共卫生服务项目实施方案，要求各医疗卫生单位认真开展十二项基本公共卫生服务项目，切实满足人民群众的基本公共卫生需求。

三、坚持依法科学民主决策

（一）贯彻落实《县人民政府重大行政决策程序实施办法》，健全完善重大行政决策机制。

（二）严格实行重大行政决策合法性审查制度。对重大行政决策方案进行合法性审查。从主体、权限、内容、程序和形式等方面对重大行政决策方案进行认真把关。

（三）贯彻落实《县重大行政决策听证实施办法》，大力推行重大行政决策听证制度。凡是涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧或者可能影响社会稳定的行政决策，都要举行听证会。

四、完善学法制度

（一）加强卫生系统干职工法制学习。局机关及各单位组织干职工、医务人员开展《省政府服务规定》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《护士条例》、《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规知识培训，每年不少于2次。

（二）开展卫生执法人员和卫生监督协管员培训。对30名卫生监督执法人员和51名乡镇卫生监督协管员开展执法学习和培训工作，进一步提高卫生执法人员的执法水平。

（三）对初次申领执法证人员，需经县法制办培训并考试合格领取行政执法证后方可开展行政执法工作。

五、扎实推进三项工作

（一）开展依法行政示范单位的创建工作。贯彻落实《省人民政府办公厅关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》，按县法制办统一要求，完成好依法行政工作示范单位和示范点的创建活动。

（二）推进合同备案审查工作。贯彻落实《县公共资源交易管理暂行办法》、合同标的为100万以上的合同报县法制办审查备案，标的为50万以上100万以下的合同报法制办备案。

（三）推进法律顾问落实工作。贯彻落实《县行政事业单位及国有企业法律顾问管理办法》，卫生系统各单位按照各自的实际，作好落实单位法律顾问的相关工作。 第5篇

一、目标任务

以保护粮食生产者的积极性和利益，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全为目标；以维护粮食流通秩序，规范粮食经营行为，依法开展对全县

2016食品安全抽检和风险监测计划
2016年风险检测计划 第六篇

为加强食品安全监管，及时发现食品安全隐患，查处食品生产经营违法违规行为，提升食品安全监管的针对性和有效性。根据省局相关文件要求，结合我市实际，制定本计划。

一、工作任务

2016年市级食品安全监督抽检和风险监测任务共1759批，其中：食品生产环节909批（含风险监测100批），食品流通环节500批，食品消费环节350批（含风险监测115批）。食品生产环节以粮食及其制品、炒货及坚果制品、糕点、食用油、茶叶、肉制品等为重点品种，食品流通环节以婴幼儿配方乳粉、豆制品、糕点、炒货、节令食品（粽子、绿豆糕、月饼）等为重点品种，食品消费环节以熟肉制品、凉拌菜、盒饭等为重点品种。保健食品监督抽检和风险监测任务另行安排。【2016年风险检测计划】

二、工作分工

市局承担风险管理的科室负责监督抽检和风险监测工作的综合协调和方案制定，收集、汇总全市食品监督抽检和风险监测、问题样品或不合格样品后续处置情况及结果等相关信息，负责全市食品抽检工作考核；相关科室、直属单位负责具体组织实施。市局食品相关科室负责涉及本环节食品监督抽检和风险监测计划制定及抽检工作的协调、落实，收集、汇总本环节食品监督抽检和风险监测相关信息。市食品药品稽查支队负责国家省市三级抽样、送样统筹工作，收集填报抽样信息和检验数据；汇总全市监督抽检结果,形成分析报告；组织问题样品或不合格样品的核查与查处；负责县区级（开发区）食品药品监督管理局抽样业务指导、培训。各县区（开发区）食品药品监督管理局负责落实本辖区食品流通消费环节抽样、送样任务。市食品药品检验中心及有关承检机构负责食品生产环节抽样，并实施相关样品收样、检验、结果报送等工作，市食品药品检验中心安排专人负责配合稽查支队做好相关抽样工作。

三、抽样检验

（一）时间安排。原则上全年均衡分配，国家级、省级抽样时间拟安排于第二季度、第三季度、第四季度的首月即4月、7月、9月三个月抽样（节令性食品，如绿豆糕、粽子、月饼除外），市级抽检食品生产、流通环节分季度安排，食品消费环节分月度安排。2016年12月10日前完成全市食品监督抽检和风险监测任务（附件1、2、3）。季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险较高的食品在相应季节增加采样量。节令性食品应在节前1个半月开展。专项整治抽检及抽检计划调整，由市局按有关要求另行发文通知。

（二）区域分布。抽样区域应覆盖全市各县区（开发区）以及25%的乡镇和行政村。同时，突出食品生产聚集区、食品及食用农产品集中交易市场、食品问题多发区、大型集体餐饮场所，以及农村、城乡结合部、中小学校园及周边等重点区域。生产环节抽样应对全市食品生产加工企业492家（获证共601张）至少覆盖1次。食品流通环节采样涵盖批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。食品消费环节采样重点为学校和托幼机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、小型餐饮、旅游景区餐饮服务单位等。抽样时，除了乳制品外，其他抽样品种应避免出现与国家级、省级重复抽检。2016年食品安全抽检监测中发现的不合格或问题样品，2016年实施跟踪抽检。餐饮食品以餐饮服务单位加工自制产品为主。

（三）样品规定。采样时应严格遵照省局《食品安全监督抽检和风险监测工作规范（试行）》以及《省2016年食品安全抽检监测实施细则》规定，采样量应满足检验、复核、留样需要。抽样时，原则上1个食品生产企业在同1个获证单元内抽取1批次样品，最多抽取3个不同产品各1批次样品；对于乳制品生产企业可根据任务情况合理安排增加抽样频次。1个食品经营单位原则上最多抽取3个不同产品各1批次样品。1个餐饮服务单位只抽取1批次样品。

（四）检验单位。食品消费环节样品检验全部由市食品药品检验中心承检，流通及生产环节样品检验由市食品药品检验中心及相关机构承检（附件4）。承检单位应严格按照省局《食品安全监督抽检和风险监测工作规范（试行）》以及《省2016年食品安全抽检监测实施细则》等有关规定实施收样、检验、结果报送等工作。原则上应在收到样品20日内出具检验报告，节令性食品检验应在收到样品10日内出具检验报告，承检单位对其出具的检验报告的真实性和准确性负责。

（五）后处理。承检单位发现不合格样品或问题样品中含有非食用物质或其他可能存在较高风险的，应当在确认检验结果并签发检验报告后24小时之内报告市食品药品监督管理局，市局应在24小时内启动核查处置，及时开展执法检验，对存在违法行为的，依法严厉查处，涉嫌犯罪的移送公安机关。涉及重大食品安全违法案件及时报告省局。对于其他不合格样品或问题样品，市局收到承检机构的报告后，涉及监督抽检项目的，5个工作日内组织对不合格食品及其生产企业进行核查处理；涉及风险监测项目的，按照省局《食品化妆品安全风险监测问题样品核查处置流程（试行）》有关要求组织开展问题样品核查处理工作。市食品药品稽查支队分别于2016年7月10日、12月10日前向市局相关科室报送《不合格产品查处情况汇总表》（附件7）。

四、工作要求

（一）各县区（开发区）食品药品监督管理局、市食品药品稽查支队、市食品药品检验中心、市局食品相关科室要高度重视、密切配合，明确责任分工、抽样程序及信息上报时间节点，确保采样及后续处理工作有序开展。同时，各单位应以问题为导向，提高问题发现率、处置率和上报率，切实发挥抽检监测的监管实效。市局将对抽检监测工作适时督查，并纳入年度目标考核。

（二）抽检工作应严格执行省局《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》和《食品安全监督抽检和风险监测实施细则（2016版）》，对于仅涉及风险监测项目的品种，采样过程可简化执法相关程序。食品抽样结束后，应按要求填写《样品抽检信息登记表》（附件5）分别报送至市局相关科室及检验单位（电子版以Excel表格形式报送）。餐饮消费环节每月采、送样应提前和市食品药品检验中心业务室联系，原则上必须在当月10日前完成。承检单位应严格按照抽检计划完成检验工作，并将检验报告书（合格为一式三份、不合格为一式五份）、《样品抽检信息登记表》（附件5，填写完整）、《不合格产品信息汇总表》（附件6）及结果分析报告以纸质和电子件两种方式报送至市局承担风险管理的科室。

（三）市食品药品稽查支队执行国家级、省级抽样任务时，应与县区（开发区）建立良好的沟通平台，及时（一般食品每月，节令食品每周）上传抽样信息（包括被抽样单位、样品名称、生产批次等信息）以供县区（开发区）食品抽样人员查询，避免同企业、同品种、同批号食品的重复抽样。各县区（开发区）根据企业生产许可证副页及实际生产的食品品种，补差补缺，负责辖区食品生产企业的全覆盖。

（四）参与抽检监测的单位和个人不得擅自发布有关抽检监测的信息，不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位，不得将监测结果用于有偿活动、牟取不正当利益。

（五）各县区（开发区）食品药品监督管理局要高度重视，精心组织实施，并参照本计划，争取政策、资金支持，制定本辖区食品安全监督抽检与风险监测计划，分别与7月10日、12月10日前上报监督抽检与风险监测信息，并于2016年12月10日向市局报送年度工作总结。

2016年检验检疫局工作计划
2016年风险检测计划 第七篇

2016年，我局检验检疫工作的指导思想是：以十八届三中全会精神为引领，紧紧围绕省局“改革创新年”总体目标，以“转变思路、深化推进”为工作主题，即“转变思路，深入落实改革发展的理念和举措；深化推进，巩固提升业务建设的成效和地位”，加快现代化强局建设步伐，全面提升履职能力和水平，为助推检验检疫事业发展和经济社会进步做出新的贡献。围绕上述要求，2016年我局要重点做好以下4个方面的工作：

一、以深化内部管理为抓手，推进机关工作作风转变提升

1.切实开展党的群众路线教育实践活动。科学制定方案，把群教活动与检验检疫中心工作有机结合，教育引导全局党员、干部自觉贯彻党的群众路线，全面改进工作作风，树立“为民务实清廉”的机关作风新形象。

2.认真落实中央规定整风肃纪。贯彻落实中央“八项规定”、反“四风”等相关要求，完善各项规章制度，严格自查自纠，严格日常管理，确保全年不发生违规违纪行为。

3.认真抓好党风廉政建设。落实党风廉政责任制，履行“一岗双责”政治责任，健全惩防体系建设，强化预防教育，实施有效监督，实现全员严守底线的目标。

4.加大作风效能监督考核力度。每季度对重点工作进展情况进行督查督办，推进工作落实；启动综合考评小组巡视制度，开展互动式暗访及作风效能技术调查，建立服务窗口视频监控系统等，全程监控服务质量和作风效能。

5.提升行政执法能力水平。全面加强绩效管理工作，推进行政执法硬件设施、技术手段、人员队伍等基层基础建设，力争上半年通过省局《法制质检样板区》考核验收，年终绩效考核取得与本局地位相匹配的结果。

6.推进和谐大家庭文化建设。做好机构改革和业务转型期的思想政治教育工作，进一步加强党组织建设、精神文明创建等工作，推进工、青、团、妇协同开展活动；优化人文关怀方式，提高后勤保障能力，进一步改善职工工作环境，强化关心关爱效果，努力提升全局干部职工的幸福感和归属感。

二、以深化质量安全示范区建设为抓手，推进检验监管业务探索实践

7.探索建立宏观质量管理机制。联合相关部门继续推进中德企业合作基地质量安全示范区建设，不断完善各项工作机制，发挥区内企业的质量示范作用，逐步积累宏观质量管理经验，年内争创国家级示范区。

8.积极探索检验监管新模式。探索建立“诚信管理、验证核放”的进口机电产品“后市场监管”模式；针对出口食品建立“监督+抽检”的诚信分类管理模式；启动3C免办申办企业分类管理工作，力争年内3-5家申办企业通过A类企业考核。

9.探索引入分类管理和风险管理的理念，进一步做好产地证签证工作。加强辖区内进出口企业信息收集，全面掌握企业和产品情况，加强产地证签证后续监管和溯源调查，加大对不如实申报、伪造证书等违法违规行为的惩处力度，维护诚信公平有序的签证秩序。

10.加强重点敏感商品监管。加大对输非产品、危化品、危包、民生类消费品、大宗资源性产品、进出口食品的检验监管力度，提升把关成效。加强进出口产品质量安全风险管理工作，积极探索出口召回退运调查工作机制，配合省局探索实践“负面清单”监管方式。

11.积极服务地方经济社会发展。做好世界杯竞走锦标赛的检验检疫综合保障工作，确保赛事顺利进行。开展出口农产品示范基地建设，促进地区优势农产品出口。指导生物医药新企业注册登记和动物检疫审批，做好全省系统第一批特殊物品检疫审批权下放工作，促进新兴产业发展。

三、以完善口岸执法监管体系为抓手，推进口岸业务不断创新发展

12.不断完善口岸执法监管体系建设。继续推进电子口岸建设，完善全申报、集中查验及电子闸口等工作机制，优化整合内部作业流程，修订口岸管理指导手册，构建口岸检验检疫独立执法体系。

13.全面推进口岸基础设施建设。配合港视频中心建设，升级我局业务监控指挥中心；做好万方龙达木材产业园、华能公用煤码头和综合保税区的开放辅导和规范管理工作；进一步完善口岸传染病监测网络，发挥网络疾病监测作用；加强水果和粮食指定口岸管理，指导申报进口肉类和水生动物指定口岸；完善进口食品口岸查验场所和储存场所，推动港新型口岸废物原料查验专用场地建设。

14.积极探索口岸业务分类管理机制。加大信息收集和风险评估力度，突出风险监测、研判、预警、处置等四个环节，探索进口食品、动植物产品分类管理措施，探索建立“全面申报、分类布控、重点查验、有效放行”工作机制。

15.积极开展“三个一”试点。按照省局统一部署，加强与地方政府、口岸部门、海关等的协调，认真落实试点方案要求，确保试点工作的实际运行成效。

16.继续深化“大检疫大防控”等执法互助机制。积极探索口岸“三互”工作新机制，进一步深化与相关部门已有的“大检疫大防控”、“联合社会化体检”、“应急反恐联动”等执法互助机制。扩大合作范围，充实合作内容，提高口岸疫病疫情检出率，提升检验检疫话语权。

四、以深化企事业单位改革为抓手，推进落实上级改革创新要求

17.积极准备相关检验检测认证机构的整合。按照省局统一部署，主动破除思维定势，通过强化队伍管理、完善基础建设、开拓业务市场等，提升企事业单位自身综合实力，为下一步改革发展做好充分的人员、技术和业务储备。

18.继续加强自身能力建设。口岸检疫实验室加强技术能力建设，确保通过CNAS及国家认监委能力认可和资质认定；石化实验室准备CNAS复评审和扩项，同时着手筹建南通阳鸿检测点，力争年内完成开检工作；中检公司开展好与华能港务有限公司的合作业务，调研粮油码头检验鉴定和渤海期货检测平台的前期筹建工作；意达中心进一步完善电子信息等现代化管理软件的运用；CQC办事处配合中德合作基地质量安全示范区建设，推进区内企业质量管理体系认证工作。

2016银监分局工作计划报告
2016年风险检测计划 第八篇

2016年，银监分局将认真学习贯彻银监会、银监局年度监管工作会议精神，通过自加压力，挖掘潜力，出实招，求实效，着力提升监管效能，打造银行业改革发展升级版。现将2016年工作计划报告如下：

一、指导思想

牢固树立正确的政绩观、发展观，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革总揽全局，切实贯彻执行“促改革、防风险、强服务、提效能”方针，深入推进改革开放和创新发展，守住不发生系统性区域性风险底线，扎实提升银行业服务实体经济的能力，促进经济社会持续健康稳定发展。

二、工作目标

（一）改进监管手段，探索风险预警、识别、防控、化解的新方法、新机制，有效提升监管效能。

（二）新组建1家村镇银行，在县域及乡镇增设至少6家银行网点。

（三）推动钢贸、造船、不锈钢等重点行业授信风险逐步化解，力争不良贷款率不高于年初水平。

（四）加快推进银行案防长效机制建设，促进银行从业人员合规履职，力争不发生案件和重大违规事件。

（五）推动绿色信贷，加大对新兴产业的金融支持，确保新兴产业贷款在全部贷款中的占比逐步提升。

（六）持续改善薄弱环节金融服务，小微企业贷款、涉农贷款实现“两个不低于”。

（七）巩固文明创建成果，继续保持“全国文明单位”荣誉。

三、主要措施

（一）全面深化改革，推动银行业转型发展

1.强化法人银行公司治理。一是落实《商业银行公司治理指引》，组织开展公司治理培训，完善法人银行“三会一层”治理结构，督促指导董事会、监事会有效履职，提高各专门委员会履职能力。二是强化董事、监事、高管人员的履职评价和问责。出台《农村中小金融机构董监事履职评价示范文本》，督促法人机构制定董监事履职评价办法实施细则，并报分局备案。三是稳步推进新资本协议实施工作。做好实施培训和监测分析，夯实资本管理基础；强化法人银行股权监测，规范股权变更、质押、交易等行为；按照银监会法规逐步扩大民营资本进入银行体系，构建更加具有活力的银行体系。

2.推进银行内控管理机制建设。一是加强绩效考核导向监管。督促银行树立正确的政绩观和发展观，进一步完善内部绩效考核体系，科学设定经营指标，避免单纯追求规模增长和同业排名的激励导向，推动落实高管人员及重要岗位人员薪酬延期支付制度。二是强化内控体系建设。指导银行构建有效风险治理架构，强化部门、岗位之间的有效制衡，落实强制轮岗交流制度。三是完善监审联动。加强对银行内审等部门的业务指导，进一步增强风险的识别、预测和计量能力，出台《农村中小金融机构内部审计监管评价办法》，开展重要风险监管审计合作。

3.加快银行产品服务创新。一是督促银行以特色化为方向，立足本地市场需求实际开展业务创新，探索差异化的金融服务。二是推动实施品牌化战略，指导银行根据自身实际开展产品服务营销，打造在全省乃至全国有影响的特色服务品牌。推动符合条件的农商行实施走出去战略，选择合适地区设立异地支行。

（二）严守风险底线，维护银行业安全稳健运行

1.逐步缓释地方政府融资平台风险。一是坚持稳步控降目标。坚持“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”总原则，继续认真落实《银监局关于进一步做好地方政府融资平台授信风险管理的意见》，择优支持保障房等重点项目建设，新增贷款必须符合监管政策要求，力争平台贷款余额不超过年初水平。二是完善全口径监测统计。通过加强统计监测，真正做到动态统计、有进有出，进一步提高平台名单的全面性。进一步加强融资全口径管理，与地方财政、审计部门建立完善日常联系和季度信息交流制度，督促银行加强监测，全面了解平台企业的其他融资情况，严控平台借道融资，提高平台融资全口径统计监测的准确性，深入分析平台银行体外融资对银行信贷安全性的影响。三是落实到期还款来源。目前纳入监测的73户融资平台今明两年到期贷款都将在46亿元左右，督促银行及早与平台企业及地方政府部门沟通落实还款计划及资金来源，严防违约风险。四是强化风险缓释措施。对于还款资金来源得不到落实的平台，要求银行及早制定风险处置预案；密切关注地方政府直接融资政策变化情况，逐步推动用直接融资置换相应的平台贷款。

2.从严控制房地产领域信贷风险。一是完善名单制管理。督促银行针对二三线城市房地产市场风险集聚的特点，审慎开展房地产信贷业务，强化房地产开发企业准入管理，完善准入企业名单，加强开发企业资金实力、开发业绩、管理水平、信用状况等准入条件审核；结合季度非现场监管走访，收集审查辖内银行开展合作的开发企业名单及项目情况。二是加强开发企业资金来源监测。督促银行开展房地产开发企业资金风险排查，严控银信合作业务，严防开发企业通过假按揭、民间借贷等方式进行融资，严防房地产企业利用贷款囤地炒地。三是组织开展房地产贷款压力测试。组织开展一次大型银行房地产贷款压力测试，准确评估房地产价格下跌情况下的贷款损失及流动性情况。四是落实住房按揭贷款差别化政策。督促银行严格执行住房按揭贷款政策，优先保障首套自住房贷款，审慎开展商用房抵押贷款。上半年组织开展一次房地产贷款检查，全面了解政策执行情况及风险状况。

3.密切关注大额授信风险。一是妥善化解区域性系统性风险。以戴南不锈钢行业为重点，加强与兴化市、戴南镇政府及有关部门的沟通协作，深入实施授信总额联合管理，充分发挥牵头行作用，逐户落实一户一策分类处置方案，确保支持类企业有劲、维持类企业有底、退出类企业有序。首期授信总额联合管理期限到期后，及时召开有关戴南地区银政企三方座谈会，研究部署后续工作。二是密切关注重点客户风险。充分利用客户风险信息系统，在全辖排查涉及5家银行以上、银行授信总额2亿元以上的大额多头融资及5000万元以上存在担保圈的客户，建立台账持续监测，绘制大额客户融资担保链接图，准确掌握主要担保圈状况，推广运用授信总额联合管理机制，逐步推动担保解链工作，有效防控风险蔓延。三是严防政策“一刀切”加大行业风险。加强与政府部门的信息沟通，督促银行积极上争资源，用好用活政策，避免信贷“急刹车”、“急转弯”加剧风险集聚。关注光伏产业发展状况，根据银监局有关文件要求，结合辖区实际制定出台有关光伏产业金融服务的指导意见，推动“有保有压”政策有效落实，指导银行继续按照风险可控、商业可持续的原则有选择、有差别地开展光伏产业授信业务。四是加强农村中小金融机构大额授信和授信集中度监管。督促机构严格控制大额贷款，落实新增3000万元以上大额贷款报备制度；禁止发放异地贷款；加强银团贷款风险管控，严格控制银团贷款投向。

4.大力加强不良贷款管理。一是做实贷款分类。加强贷款质量监测，组织开展重点机构贷款风险分类检查，摸清摸准风险底数，夯实资产质量，提足风险拨备。二是加大新增不良贷款问责力度。出台不良贷款责任认定追究监督办法，督促银行按照履职责任要求，对2016年以来新发生的不良贷款查清原因，落实责任，凡属违章违规形成的不良贷款，必须要追究经办人和相关责任人员的责任。对于新增小微企业不良贷款，按照提高不良容忍度有关要求，适度减免相关人员责任，保护银行改善小微企业金融服务的积极性。认真分析新发生问题贷款的成因，从经营理念、管控架构、管控方式、管控流程等方面全面改进授信管理体系，严格新发放贷款的准入管理。三是加快不良贷款清收处置。推动银行积极运用诉讼、批量转让、核销等方式处置不良贷款，充分利用财政部最新下发的金融企业呆账核销管理办法所带来的便利，加大存量不良贷款核销力度，损失类贷款不得长期挂账。

5.有效促进影子银行业务规范发展。一是建立风险“防火墙”，阻断影子银行风险向银行体系传导渠道。督促银行规范发放小贷公司贷款，密切关注该类机构将银行贷款资金流向国家调控领域及限制性行业。规范开展银担合作，对融资性担保公司严格执行担保倍数限制，防止违规放大杠杆倍数。二是建立完善银行销售理财产品备案登记制度，及时掌握理财业务情况。指导法人银行规范开展理财业务，建立单独的机构组织体系和业务管理体系，与银行资金严格分开，不购买本行贷款，不开展资金池业务，强化资金运用监管。规范分支机构理财产品销售行为，严防不当宣传及误导销售。

6.高度重视流动性风险防控。一是把流动性管理放在更为优先的位置，督促银行特别是法人银行及时调整流动性风险偏好，各法人银行要成立以行长为组长的流动性监测与管理小组，制定切实可行的流动性应急预案，开展农村中小金融机构压力测试，督促建立流动性风险管理长效机制。二是加强同业、理财和投资业务管理，合理控制资产负债期限错配程度，防止业务增长过于冒进，推动中小银行切实按计划压降“两项占比”，提高业务稳健性。三是加强流动性风险监测，有效控制存款冲时点现象，提高资金来源稳定性，组织银行进行压力测试，适时开展流动性管理专项检查。

7.突出操作风险和案件风险管控。继续保持案防高压态势，制定相关实施细则，推动银监会“案防新规”有效落实，严格实施信贷违规问责和案件问责。督促银行加强基层网点和重点人员管控，继续开展员工参与民间借贷等违规行为排查，加大问责力度。加强与邮政部门的沟通协调，推动邮储银行二级支行强化操作风险管控。加强案防技防建设，建立农商行信息科技系统开发、运用联合机制，推动开发运用员工账户异常信号监测系统、重要岗位轮岗提醒系统和“飞行”检查合规知识测试系统，进一步提升案防工作水平。出台《农村中小金融机构“飞行”检查长效机制的指导意见》，成立“飞行”检查大队，对机构“飞行”检查进行再监督。

8.密切关注新型风险。一是强化信息科技风险。开展信息科技风险巡查，摸清信息科技风险现状；下发信息科技风险监管工作意见，确保银行严格按照“系统可以外包，责任不能外包”的原则，完善信息系统安全体系，保障业务连续性。二是强化市场风险监管。督促银行加强资金业务管理，提高风险管控能力，关注交易对手风险，严防违约风险。三是注重声誉风险管理。继续与媒体合作开展对外宣传，提高宣传时效性和针对性，把握舆论引导主动权；督促银行健全声誉风险管理机制，加强网络舆情监测。

（三）优化金融服务，推动经济社会转型升级

1.运用信贷杠杆推动产业转型。一是强化引领，深入推进银行业转型升级。加强监管引领和考核督促，切实推动《市银行业转型升级指导意见》的贯彻落实，确保银行业在全市转型升级中发挥更加有力的推动作用。上半年组织开展“银行业转型升级行长沙龙”，组织银行集中探讨转型升级经验，深入挖掘银行业转型升级典型，发挥示范引领作用，带动银行业全面服务转型、发展升级。二是盘活存量，稳步退出过剩及落后产能。加强产能过剩重点行业的监测分析，建立淘汰落后产能企业名单和信贷台账，推动银行与政府部门加强产业转型升级合作，通过产能整合重组、技术改造，促进生产资源有效利用，盘活沉淀在过剩产能上的信贷资产。三是用好增量，将信贷优先用于符合国家产业政策和结构调整升级的行业和项目，重点支持战略性新兴产业、先进制造业、现代信息技术产业和清洁能源等。完善新兴产业和绿色信贷监测统计，推动银行创新金融产品、优化业务流程、落实扶持政策，积极推广专利权质押等适合高新技术企业发展需求的信贷模式。加大对医药城的信贷支持力度，推动银行进驻医药高新区，为医药产业发展提供优质金融服务。

2.强化金融消费者权益保护工作。一是持续深入开展金融知识宣传普及活动。组织青年员工开展送金融知识下乡活动，走进工厂、学校开展金融知识宣传服务，督促银行网点播放金融知识宣传专题片，充分运用主流媒体宣传普及金融知识。二是完善银行服务投诉处理机制。建立银行投诉处理机制评估督导机制，对银行投诉处理情况实施监督考核，督促指导银行建立健全快捷、规范、合理的投诉处理流程，充分发挥银行维护消费者权益、处理消费者投诉第一责任主体的作用；加强对客户投诉情况的分析研究，及时总结经验教训，采取有效措施减少同类问题反复投诉。三是切实改善柜面服务。优化服务流程，减少客户排队，提升柜面服务满意度，为消费者提供更好的服务体验。规范开展符合消费者需求的投资理财等产品，督促银行坚持“卖者有责”，为消费者把好产品准入关口，规范开展业务宣传，避免误导消费者。

3.进一步改善“三农”金融服务。一是加快农村普惠金融体系建设，在优化建设传统银行网点的基础上，开展社区银行、小微支行试点，积极推广“快付通”等依托现代信息技术的服务模式，提高偏远乡村的服务可得性。加强农村中小金融机构的市场定位监管，充分发挥支农主力军作用，严防“脱农进城”趋势，引导邮储银行大力拓展农村金融业务。二是积极适应农村经济社会发展新变化，开发推广适用于私人农场、专业合作社的信贷新模式，探索发展农业产业链融资，开展金融支持农业规模化生产和集约化经营试点。强化对粮食生产发展的信贷投入，支持城乡一体化、新型城镇化和农田水利建设，支持新型农业生产经营主体发展。三是提升阳光信贷覆盖面，加大富民阳光信贷推广力度，建立富民阳光信贷统计制度和通报制度，开展专项现场检查。

4.推动小微企业金融服务增量扩面。一是强化业务引领。坚持小微企业贷款“两个不低于”目标不动摇，认真开展统计监测和考核督促；完善“市中小企业金融服务网”，开发推广“网上金融超市”，进一步拓宽银企沟通的渠道。二是开展活动带领。继续开展小微企业金融服务月活动，2016年计划在市新能源产业园区和高港区举办两场大型“进基层、入园区”银企对接活动，在姜堰区和泰兴市举办两场银企面对面恳谈活动，扩大活动影响力，提升活动效果。三是实施创新驱动。通过监管创新，探索化解小微企业贷款难、贷款贵问题的措施和方法，进一步推广小微企业免担保贷款；督促法人银行针对小微企业特点创新金融产品、创新信贷流程、创新还款方式、创新担保方式；推动政府加大政策扶持力度，完善小微企业信贷风险分担补偿机制。四是强化制度保障。推动银行小微企业专营机构有效发挥作用，开展专营机构督查评估，对“六项机制”贯彻落实情况进行跟踪，对减轻小微企业融资负担政策执行情况进行督查，不断提升小微企业贷款的可得性和服务覆盖面。

（四）强化内部管理，提升监管效能

1.扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真组织开展第二批群众路线教育活动，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，对作风之弊、行为之垢来一次动真碰硬的大排查、触及灵魂的大检修、洗心革面的大扫除。系统理解、准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，用整风精神开展活动，认真开展批评和自我批评，严防搞形式、走过场。突出作风建设，坚决反对“四风”，紧密结合监管中心工作，努力实现作风的根本性改进。分局党委班子成员和各职能科室分别挂钩基层联系点及重点关注行业和风险领域，深入实际开展调查研究，紧密联系基层解决实际问题。

2.切实推进职工队伍建设。一是强化知识型队伍建设。结合工作实际开展业务学习培训，全年集中培训不少于6次，切实提升员工业务能力。采取论坛、交流、点评等多种形式，组织开展业务学习研讨和交流，树立主要业务的标杆性质量标准，供相关科室员工学习对照。二是强化实干型队伍建设。围绕“增强干部队伍素质，提高尽责履职能力”强化基础管理工作，开展“深化作风建设，塑我监管形象”活动，切实提升制度执行力。改进督查督办，确保各项工作任务有效贯彻落实，开展履职评价，提高工作效率和规范化程度。开展中层干部缺岗竞聘和员工轮岗，激发员工活力，努力做到人力资源效用最大化。三是强化廉洁型队伍建设。推进廉政文化建设，组织开展警示教育，上好预防职务犯罪警示教育课，落实“一岗双责”，强化监督约束，确保不发生工作人员违法及重大违规行为。

3.深入开展“监管效能提升年”主题活动。一是非现场监管有突破。建立监管月志制度，通过深入开展监管走访、数据分析、调查研究，摸清摸透被监管机构实际情况和风险状况，提高监管措施的针对性。运用好监管综合系统，提高系统使用效率，有效汇总分析各种监管信息资源。二是现场检查有创新。加强现场检查质量控制，按照省局部署，提高EAST系统运用水平，对检查发现问题实行台账管理，强化责任追究和整改督查。三是行政许可提效率。认真组织学习银监会1号、3号令，开展有针对性的培训，促进行政许可流程简化优化规范化，提高行政审批效率。四是监管调研提质量。领导干部带头开展调查研究，围绕热点难点问题深入挖掘，有效发挥调研成果对监管工作的辅助作用。

4.持续开展文明创建活动。以监管文化建设为抓手，在分局“清廉守责、创新创优、务实高效、和谐向上”核心价值观的基础上，结合分局“提升监管有效性”活动实际，进一步丰富监管文化内涵。继续组织道德讲堂活动，弘扬社会主义核心价值观，提振干部职工精神面貌，推动行风政风建设。深入开展文明单位创建，保持文明创建工作不掉队，确保创成第四批全国文明单位。

2016安监局廉政风险防控工作方案3篇
2016年风险检测计划 第九篇

第1篇

为深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，根据全县开展廉政风险防控工作会议部署和县委、县政府《关于印发〈关于开展廉政风险防控工作的实施方案〉的通知》精神，结合全县安全生产工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观的，认真贯彻落实有关建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败制度化和规范化水平，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的安全保障。

二、目标任务

在机关全面开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。

一是建立廉政风险防范机制。通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中存在的廉政风险点，客观分析、评估风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，认真制定防范措施。

二是建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息收集、分析和处理工作，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，积极采取多种途径开展廉政风险防控，突出抓好重点部位、重点岗位、重点项目及权力运行关键环节的廉政风险防控工作。

三是建立廉政风险防控处置机制。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程中发现的严重问题，应问责的及时实施问责；该立案查处的坚决依纪依法立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（6月中旬—6月底）

1、制定方案，广泛宣传。认真组织学习省、市、县《实施方案》，学习全县党风廉政建设暨县纪委四届二次全会和县政府第一次廉政工作会议精神，充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、基本原则、目标任务和工作重点，并结合安全生产工作实际制定工作方案，并进行广泛宣传。

2、成立机构，动员部署。

成立廉政风险防控工作指导协调小组，负责局机关廉政风险防控工作，协调小组下设办公室。

6月中旬召开机关全体职工动员会，学习领会有关文件精神，充分认识这项工作的意义；办公室工作人员要加强相关业务的学习，熟悉工作内容和工作流程，确保廉政风险防控工作扎实有序开展。

（二）重点推进阶段（7月—11月）

1、开展清权确权，编制流程图（7月—8月中旬）。各股室各岗位依据法律法规、“三定”方案，摸清权力底数及行使权力的依据、程序和时限，全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。按照“程序法定，流程简便”的要求，绘制“权力运行流程图”（含内部流程图和外部流程图）。经集体研究确定的职权目录和流程图，报经县法制办、编办和县指导协调小组办公室审核备案后，在安监局网站、相关栏目公开，主动接受社会监督。同时，清理规范单位内部管理职权，明确职权行使的岗位、权限、程序和时限等，并以适当方式公开，接受干部职工监督；需报请上级或有关部门审批核准的，必须严格按章依规办事，将权力运行公开透明。

2、查找廉政风险点，评定风险等级（8月中旬—9月中旬）。围绕规范权力运行，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等方式，自上而下，自下而上，内外结合，分岗位、股室、单位三个层面，全面查找廉政风险点。要根据权力重要程度、自由裁量权的大小以及腐败现象发生的可能性的大小等，划分出不同的风险级别，一般分高、中、低三个等级，实行分级管理、分级负责、责任到人。

3、公示廉政风险点，制定防控措施（9月中旬—10月中旬）。对查找出的各类风险点，严格对照分类标准进行风险评估，经党组会议审定后，以一定的形式进行公示，接受单位内部和社会的监督。针对查找出的廉政风险点和评定的风险等级，制定“一对一”的防控措施。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，优化业务流程，规范程序，提高效率。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好落实。制定防控措施把握三个环节：一是有一个风险点，就要有一个相对应的防控措施；二是防控措施要有针对性和可操作性；三是防控措施制定后，要建立岗位权力行使风险防控一览表，以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

4、建立风险监控处置长效机制（10月下旬—11月下旬）。建立风险监测机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警处置机制。通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向组织或个人发出预警信号，采取谈话提醒、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

（三）检查验收阶段

1、认真做好总结。各股室对一年来的廉政风险防控工作进行回顾，总结经验，查找不足，提出廉政风险防控工作常态化意见。

2、搞好检查验收。在各股室总结自查的基础上，局廉政风险防控指导协调小组办公室组织复查总结，并将结果上报县廉政风险防控办公室，接受其检查考核。

四、工作要求

（一）领导带头，精心组织。廉政风险防控工作意义重大、参与面广，工作要求高，局党组将此项工作摆上重要议事日程，科学谋划，统筹安排，精心组织实施。主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各个股室配合抓，努力形成层层负责抓落实的工作格局。

（二）统筹兼顾，扎实推进。各股室、各岗位人员要加强学习，积极支持并参加廉政风险防控工作，认真查找本岗位廉政风险点，有针对性地制定防控措施，努力实现关口前移，防范在前。在做好廉政风险防控工作的同时，要完成好各自岗位工作，以廉政风险防控工作的开展促进各项工作的落实，推动全县安全生产工作再上新台阶。

第2篇

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容

（一）共性内容。

1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6、非法用工、无证上岗的；

7、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容。

1、非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

2、道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。

3、建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

4、消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

5、危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

6、烟花爆竹。“一证多厂”、转包分包及多股东各自组织生产经营活动的；违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

7、民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

8、冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

四、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2016年4月中旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬-5月底）。

各乡镇、各有关部门要抓紧结合实际制定本地区、本行业领域的实施方案，于5月1日前报送县安委会办公室。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。

各乡镇、部门在第一阶段工作的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。

要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。

各乡镇、部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月20日前报送国务院安委会办公室。国务院安委会将组织督查组对重点地区进行督查检查，并召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。

五、工作要求

（一）加强组织领导和协调。地方各级人民政府要设立“打非治违”专项行动领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导本地区“打非治违”专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告同级人民政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）搞好宣传动员。各地区、各有关部门要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实落实地方政府特别是县乡两级政府的责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地区、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

第3篇

一、工作目标

通过全面系统地开展安全生产大检查，进一步强化安全生产工作措施，促进建设工程领域安全生产主体责任的落实，严厉打击建设工程领域非法违法行为，彻底排查治理安全生产隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范建设工程领域生产安全事故，坚决遏制较大以上事故发生。

二、检查范围

全县范围内房屋建筑、水利、道路（桥梁）、码头、土地平整、水库除险加固工程及装饰装修工程。

三、检查内容

在全面检查的基础上，重点检查企业安全生产责任制是否落实，安全操作规程、管理制度是否建立健全，安全生产“两项许可”是否执行到位，危险性较大分部分项工程是否监管到位等情况，以及作业环境、安全防护等方面存在的隐患。

（一）安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、项目负责人、安全管理人员、各岗位各班组安全生产责任制建立及落实情况。

（二）建筑安全生产法律法规、部门规章、标准规范执行情况；安全管理制度和岗位安全操作规程建立和执行情况；安全生产隐患排查治理制度建立和执行情况；企业、项目部领导现场带班制度执行情况，施工现场安全检查等方面的情况。

（三）施工企业“三类人员”（企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员）、特种作业人员、监理人员持证上岗及履职情况。施工企业“三类人员”是否取得安全考核合格证书，施工企业特别是专业承包企业和劳务分包企业及项目部安全管理机构的建立、专职安全生产管理人员配备履职情况，项目部安全管理台账资料情况，企业组织一线作业人员的教育培训情况，施工现场特种作业人员持证上岗情况，项目总监、安全监理人员持证上岗及履职情况。

（四）危险性较大分部分项工程的安全监控情况。重点是施工现场深基坑、高大模板支撑系统、脚手架和建筑起重机械等重点部位和环节的安全管理情况。

（五）应急管理情况。应急救援体系和应急救援队伍的建立情况，配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况，对项目周边或作业过程中存在的易由台风等自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

四、时间步骤

此次建设工程安全生产大检查采取企业自查、各行业主管部门检查、县政府重点督查的方式进行，为期二个月，分四个阶段进行。

第一阶段：企业自查阶段（11月1日-11月10日）。各施工、监理企业对照检查内容逐项进行自查自纠，对每一个环节，每一个岗位，每一项安全措施落实情况都要进行全面彻底的排查。

第二阶段：部门检查阶段（11月11日-11月20日）。在企业自查的基础上，行业主管部门牵头组织对本行业建设工程安全生产工作进行全面检查。

第三阶段：重点督查阶段（11月15日-11月30日）。由县政府安委会办公室牵头，负责组织相关部门（单位）对全县建设工程项目进行重点检查督查。县政府安全生产检查督查组由县政府督查室、县安监局、县住建局、县公安消防大队组成。县财政局、国土局、交运局、公路局、教育局、水利局、花管处等部门分别参加农发、土地平整、道路（桥梁）、学校建设、水利、码头工程的检查督查。

第四阶段：总结提高阶段（12月）。认真组织开展“回头看”，全面总结本行业、本单位开展安全生产大检查的情况，认真评估活动的实际效果，总结经验，查找不足，完善制度，建立和健全安全生产工作长效机制。

五、职责分工

1、县政府督查室负责督查工作的组织协调。

2、县安监局负责检查企业安全生产责任制、规章制度的落实和安全管理人员、特种作业人员持证情况。

3、县住建局负责检查企业资质、施工现场安全防护措施和工程是否严格按照设计规范施工等情况；负责检查特种设备的使用、安装、检测是否符合国家规范标准要求。

4、县公安消防大队负责对在建工程的消防设计、设施安装是否按照规范要求进行、手续是否健全。

六、工作要求

（一）加强领导，明确工作职责。各乡镇、各有关职能部门要以开展“安全生产年”活动为契机，以督促企业认真落实安全生产主体责任为重点，以推进安全标准化工作为突破口，以隐患排查治理工作为抓手，以联合检查等形式为手段，切实加强领导，落实责任，精心组织，周密部署。各有关职能部门要全面履行安全生产监管职责，有步骤、全方位地落实工程建设领域施工安全整治督查工作。县住建局、交运局、公路局、国土局、教育局、水利局、农发办等要根据行业特点分别制订房屋建筑、道路（桥梁）、土地整理、学校建设、水利、农发、码头工程等安全生产检查方案。

（二）突出重点，狠抓源头整治。建设施工单位要以杜绝较大事故、减少或避免一般事故为目标，认真开展隐患排查治理工作，依据本行业建设工程的特点，抓住主要问题和薄弱环节，针对冬季特点，加强事故防范工作，开展有针对性的自检自查，促进隐患排查治理工作的有效落实。要把安全督查过程当作发现问题和解决问题的过程，边督查（检查）边整改，发现一处、整改一处，务求通过检查督查消除事故隐患，有效减少事故的发生。

（三）广泛宣传发动，严格信息报送。建设行政主管部门要利用各类媒体及各种会议、文件等有效形式，加大对安全生产督查专项行动的宣传力度，教育引导建筑施工企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和创造性。要及时总结好的经验和做法。对部分企业自查不认真、走过场或个别主管部门督查不力的，要坚决予以公开曝光，并给予相关责任人行政处罚或行政处分。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和群众积极举报弄虚作假的行为。各单位在完成检查督查工作后，要认真总结本地、本部门开展检查督查工作的经验做法、存在问题、措施建议，并于11月20日前，将本单位开展安全生产检查情况报送县安办。

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