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推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划

2016-11-30 10:55:58 工作计划 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划(共9篇)2013-2017惩防体系建设工作方案炉霍县藏医院惩治和预防腐败工作体系建设(2013-2017)实施方案为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》精神,扎实推进医院惩防腐败体系建设,切实做好腐败风险防控管理工作,结合我院工作实际,特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理...

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2013-2017惩防体系建设工作方案
推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划 第一篇

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设(2013-2017)

实施方案

为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》精神,扎实推进医院惩防腐败体系建设,切实做好腐败风险防控管理工作,结合我院工作实际,特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十八大精神,全面落实科学发展观,以“创先争优”活动为契机,紧紧围绕医院中心工作。坚持教育、制度、监督三者并重,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,认真查找我院管理和医疗服务环节中的腐败风险点,制定防范措施,加强监督检查,不断改进完善,提高风险防控系数,努力建立以重点岗位为基础,以权力制衡为核心,以规范服务行为为重点,综合运用教育、制度、监督、惩处等措施,遏止违法违纪行为,促进廉洁行政、廉洁从医和依法执业、规范管理,最大限度地降低腐败风险,抓好医院医德医风建设,不断提高医院党政领导干部党风廉政建设和医务人员拒腐防变能力,着力构建适应医院发展要求,符合医院工作实际的惩治和预防腐败体系,切实做到以“病人为中心”,全心全意为病人服务的观念,构建和谐的

现代化医院。为解决群众看病难、确保我院医疗队伍廉洁和实现医院稳定、快速、健康发展提供有力保障。

二、工作原则

按照“突出重点,强化教育,扎实推进,务求实效”要求,以党员领导干部以及有事项决策权、审批权,物资采购权,诊查处方权的各类人员为重点,认真查找思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点,采取内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与相结合的综合防控措施,构建覆盖各科室、各岗位的防控管理网络,有效预防和遏制腐败问题发生,确保医院人财物安全。

三、实施范围及对象

(一)医院所有科室和岗位以及全体干部、党员、职工。

(二)按照“突出重点”的原则要求,重点是全体党员领导干部;从事药械采购、基建设备采购、人事财务等重点岗位管理人员以及具有处方权的临床医生。

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导,全面推进惩防体系建设管理工作取得实效,成立***医院惩防体系建设工作领导小组:

组 长:金沧海

副组长:周文兵 秋里 于强

成 员:张森 段俊 杰朵 赵强

领导小组办公室设在院办,由赵强任办公室主任,负责组织开展好各项日常工作和具体工作。各科室主任作为本科室第一责任人,负责组织开展科室惩防体系建设工作,确保惩防体系建设工作各项要求落到实处。

五、工作步骤与主要任务

开展惩防体系建设工作分为宣传动员、组织实施、考核总结三个阶段。

(一)宣传动员阶段 制定实施方案,召开动员大会,对开展惩防体系建设工作进行动员和部署;充分利用院务会、各科室晨会、院务公开栏等进行宣传,让全院职工及时理解惩防体系建设工作的重要性和必要性。

(二)组织实施阶段

1、清理权力 一是重点突出班子成员分工范围权力以及药械采购、基建设备采购、人事财务管理等重要岗位和执业医师的权利;二是按照有关法律法规和职责范围,准确界定各科室、各岗位的职能,划分事权,明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责,并编制岗位职权内容和权利运行流程。

2、排查风险【推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划】

一是找准风险点。按照领导、科室和岗位三个层次,围绕决策权、审批权、采购权、处方权等方面,通过自己找、

群众帮、领导提、组织定等形式,找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点:一是医院人财物管理等工作中,业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点;二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点;三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。切实把腐败风险防控工作融入到医院管理及业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,推动预防腐败工作向纵深发展。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点,制定防范措施,科学配置权力,加强流程控制,完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育,组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例,帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险,强化腐败风险防范意识,提高腐败风险处置能力。将排查出的腐败风险点、制定的防范措施以及职能职权、政策法规、工作纪律、办事规则、程序和结果等,在医院进行公示,并通过文件等形式进行公开,接受群众监督。

3、建章立制阶段 完善工作机制。结合我院实际,建立和完善我院规章制度及处理制度、通报制度。并做到以下几点:一是对涉及议论性、表象性问题的科室和个人,及时进行谈话提醒;二是对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、

【推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划】

反映较多但未经查实的科室和个人,实行书面警示提醒;三是对发现存在轻微违反党风党纪、法律法规、院规院纪的科室和个人,发放腐败风险预警整改通知书,责令限期改正。

(三)总结检查阶段

1、通过自查,互查等方式,对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。同时,将惩防体系建设工作纳入绩效考核的重要内容,考核结果作为年终个人考核、医德医风考核的重要依据。

2、接受上级部门的监督与考核验收。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义,牢固树立危机感、责任感,在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来,找准切入点,以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来,做到同部署、同落实、同考核。要把开展惩防体系建设工作与领导干部“一岗双责”结合起来,充分发挥党员干部特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。

【推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划】

(二)注重实效,查找风险。要从实际出发,明确目标,认真抓好惩防体系建设工作的落实和检查工作,确定工作重点,落实工作责任,对涉及人、财、物管理和医药购销等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关

关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施方案
推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划 第二篇

中共××医学院附属医院(临床学院)委员会

关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系

2013-2017年工作规划》实施方案

为全面贯彻落实十八大精神,深入贯彻落实中纪委三次全会和全省卫生系统党风廉政建设工作会议精神,扎实推进我院惩治和预防腐败体系建设,按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的要求,结合我院实际,制定本方案。

一、基本原则和主要目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照党章要求,紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,紧紧围绕全面深化卫生改革的总体部署,围绕医院发展工作中心,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防,进一步完善惩防腐败体系,健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的的工作机制,坚定不移转变作风,坚定不移惩治腐败,坚定不移预防腐败,做到勤政廉政。加强医院党风廉政建设和行风职业道德建设,坚持反腐倡廉与医院改革发展相结合,坚持教育与制度监督相结合,坚持治标与治本相结合,进一步建立健全职业道德教育机制和治理医药购销领域反腐倡廉长效机制,使我院反腐倡廉工作走上系统化、规范化、法制化轨道,为构建平安、和谐的医院提供良好的环境和坚实的政治保证。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

不正之风是滋生腐败的温床,加强党的作风建设是反腐败的治本之策。要深入贯彻落实中央八项规定精神,树立党员干部为民务实清廉形象,密切党同人民群众的血肉联系。

(一)坚持党组织从严抓党风,大力弘扬党的优良传统和作风

党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设,牢记“两个务必”,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓党风建设的工作责任,一级管好一级,一级带动一级。领导干部要讲党性、讲原则,清正廉洁,保持共产党人政治本色。

(二)持之以恒深入落实中央八项规定精神,进一步改进工作作风

紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松,坚决纠正“四风”,不断改进学风文风会风。落实中央八项规定精神要在坚持中深化、在深化中坚持,巩固发展成果。建立健全制度规定,强化制度硬约束,提高制度执行力,加强日常管理,纠正打折扣、搞变通行为,坚决防止反弹。党员干部尤其是领导干部要认真学习领会习总书记提出的“三严三实”精神,把自己摆进去,紧密联系思想、工作、生活实际,认真对照检查,带头落实中央八项规定精神。纪检监察部门要加大检查监督力度,及时发现问题,督促整改,铁面执纪,严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。

(三)巩固党的群众路线教育实践活动成果,建立健全作风建设长效机制

党组织要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,巩固党的群众路线教育实践活动成果。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神,提高思想认识和宗旨意识,增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系医院实际,认真查摆“四风”问题,以整风精神开展批评和自我批评,切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。总结教育实践活动中的好经验好做法,健全领导干部带头改进作风、深入调查研究机制,完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度,

改革政绩考核机制,不断改进工作作风,密切联系群众。

(四)严明党的纪律,为党的作风建设提供保证

党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想、特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。加强执纪监督,严肃处理违反党的纪律行为,确保中央关于加强作风建设的决策部署落到实处。

三、加大惩治腐败力度

把遏制腐败蔓延势头作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务,保持惩治腐败的高压态势。

(一)严肃查处违纪违法案件,充分发挥惩治的警示作用

坚持腐败案件“零容忍”,严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办严重违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。健全查办案件组织协调机制,畅通投诉举报渠道,严格查办案件程序,严明办案纪律,依纪依法、安全文明办案,提高办案质量和效率。发挥查办案件的治本功能,举一反三,堵塞漏洞。

坚持抓早抓小,治病救人。本着对干部负责的态度,对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题。对反映的问题线索,及时采取约谈方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作。建立“一案双查”制度,对疏于监督管理致使党员干部或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要严肃追究责任。

(二)严肃查处用人上的腐败问题

要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,选好用好干部。对违反组织人事纪律的行为决不放过,坚决纠正跑官要官不正之风;对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息,发现一起查处一起;对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责,不仅查处当事人,而且追究责任人。坚持和完善立项督查制度,对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题,组织力量进行查核,依纪依规严肃处理,让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒,形成风清气正的用人环境。

(三)坚决查纠不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题

严格执行国家卫计委“九不准”规定,坚决纠正损害群众利益的不正之风,整治医疗秩序、规范医疗行为、整治乱收费行为、规范基本药物集中采购和配备、规范高值医用耗材临床配备使用,查处医务人员在医药购销和医疗服务中的收受“回扣”、“提成”,为他人谋取不正当利益的商业贿赂等行为,严肃查处收受“红包”、乱收费等不正之风问题;认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定,坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。健全查纠不正之风工作长效机制。

四、科学有效预防腐败

推进预防腐败工作,加强理想信念教育,增强宗旨意识,使领导干部不想腐;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃纪律,使领导干部不能腐;坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部不敢腐。

(一)深化党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线

深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和职业道德教育,将其纳入学习型党组织建设,党委中心组每年安排廉洁专题学习,教育培训部门要

把廉洁教育作为必修内容。学习廉洁榜样,强化示范教育。剖析违纪违法案件,加强警示教育。对存在苗头性问题的领导干部进行教育提醒。

加强廉政文化建设。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,把培育廉洁价值理念融入职工教育、精神文明建设和法制教育之中。发挥医院网站、院报、宣传栏等作用,加强廉政文化精品工程建设,开展廉政文化创建活动,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,培育良好的院风。

加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排,积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。坚持正确舆论导向,完善反腐倡廉网络信息工作机制。

(二)加强反腐倡廉法律法规制度建设

完善“三重一大”事项议事规则,建立民主决策程序。凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,必须由党委会集体讨论决定,并形成会议纪要。建立规范经济活动决策机制和程序,实行重大经济事项领导负责和责任追究制。医院党政主要负责人与各科(处)室负责人签订廉政责任书,强化“一岗双责”,“谁主管、谁负责”的责任意识。【推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划】

实行院务公开制度,完善向社会公开服务承诺、医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格等,实行住院费用清单制度和费用查询制度,增加群众就医收费透明度;完善医疗服务投诉处理工作机制,规范投诉处理程序,坚持电话随访,定期进行门诊病人、住院病人满意度测评,自觉接受监督,进一步提高患者的满意度。

认真贯彻《廉政准则》,落实领导干部廉洁自律的各项制度规定,严格执行领导干部个人重大事项报告制度;完善廉政谈话、诫勉谈话制度,根据《党内监督条例》对新任领导干部、重点岗位人员进行任前廉政谈话,发现

2013—2017年惩防体系建设重点工作项目化推进方案
推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划 第三篇

XX县教科系统2013—2017年惩防体系建设重点工作项目化推进方案

2013-2017惩防体系建设五年规划
推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划 第四篇

2013-2017惩治和预防腐败体系工作规划

为加强和完善惩治和预防腐败体系建设,深入学习贯彻习近平总书记、王岐山同志的重要讲话精神,大力推进分局惩治和预防腐败体系建设,努力提高分局反腐倡廉建设水平。按照中央的部署,国家税务总局党组制定下发的《实施办法》,制定本规划。

一、总体要求

(一)加强惩治和预防腐败体系建设,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神,按照党章要求,紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,紧紧围绕全面深化改革的总体部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为完成党的十八大确定的目标任务提供有力保障。

(二)统一思想,切实增强贯彻落实《工作规划》的自觉性和责任感。认真贯彻《工作规划》,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,建立健全惩治和预防腐败体系,是深入落实党的十八大精神的必然要求,是加强税务系统反腐倡廉建设的必然要求。认真贯彻《工作规划》,落实好总局《实施办法》,把实现反腐倡廉与依法治税、税收管理、纳税服务、队伍建设等各项税收工作的有机融合起来,积极营造内涵深刻的廉政文化,建立起符合分局实际的惩治和预防腐败体系。

(三)抓住关键,扎实推进税务系统惩治和预防腐败体系建设。分局开展统惩治和预防腐败体系建设要认真贯彻落实《工作规划》及《实施办法》,以科学发展观为统领,以领导干部为重点,以监督制约税收执法权和行政管理权为核心,以改革创新的精神状态、求真务实的思想作风和灵活有效的工作方法,推进教育、制度、监督、纠风、惩治等项工作,建立健全符合分局实际的惩治和预防腐败体系。在实际工作中,要做到“四个坚持”、“四个注重”。

一是坚持围绕中心、服务大局,注重发挥惩治和预防腐败体系建设对于整个工作大局的保证作用。要为贯彻落实科学发展观,完成税收工作任务和解决损害纳税人利益的突出问题提供有力保证。

二是坚持统筹兼顾、突出重点,构建惩治和预防体系建设整体推进的工作格局。一以领导干部为重点,着力提高执政能力和廉洁从政水平。二以权力监督为核心,着力完善“两权”监督制约机制。三以“六个推进”为抓手,着力实现反腐倡廉各项工作的整体推进。

三是坚持惩防并举、重在建设,注重拓展防治腐败的工作领域。分局开展惩治和预防腐败体系建设,要坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,做到治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬。

四是坚持改革创新、求真务实,注重提高惩治和预防腐败体系建设的实际效果。一把握反腐倡廉工作规律,勇于进行观念创新。二健全和完善制度,不断推动制度创新。三发扬求真务实作风,力求工作取得实效。反腐倡廉要立足税收工作实际,制定反腐倡廉的中长期规

划,明确近期工作安排,分阶段、有步骤地组织实施。要把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作做深、做细、做实,建立健全便于操作应用、真正管用实用的惩治和预防腐败体系。

(四)加强领导,确保惩治和预防腐败体系建设各项任务落到实处。建立健全惩治和预防腐败体系,贵在建设,重在落实。分局要把贯彻《工作规划》以及《实施办法》,推进惩治和预防腐败体系建设,放在更加突出的位置,高度重视,周密组织,真抓实干,务求实效。要在加强组织领导上下工夫,要在深入学习宣传上下工夫,要在狠抓工作落实上下工夫,要在强化监督检查上下工夫,要落实主体责任和监督责任上下功夫。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

不正之风是滋生腐败的温床,加强党的作风建设是反腐败的治本之策。要深入贯彻中央八项规定精神,坚决反对“四风”,树立党员干部为民务实清廉形象。

(一)坚持党组织从严抓党风,大力弘扬党的优良传统和作风 分局要把管党治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设,牢记“两个务必”,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、求真务实的优良作风。加强对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。

(二)持之以恒深入落实中央八项规定精神,进一步改进工作作风

紧紧抓住落实中央八项规定精神不放松,以抓铁有痕、踏石留印

的劲头,坚决纠正“四风”,不断改进党风政风行风,要从具体问题抓起,由浅入深,由易到难,由简到繁,循序渐进,一个时间节点一个时间节点地抓。要切实加强日常管理,纠正打折扣、搞变通行为,不断强化制度硬约束,提高制度执行力,坚决防止反弹。

(三)扎实开展党的群众路线教育实践活动

分局要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神,提高思想认识和宗旨意识,增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系分局实际,认真查摆“四风”问题,以整风精神开展批评和自我批评,切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。

(四)严明党的纪律,为党的作风建设提供保证

分局广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想、特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。分局要加强执纪监督,确保分局作风建设的决策部署落到实处。

三、科学有效预防腐败

科学预防腐败工作主要是推进预防腐败工作。一是加强理想信念【推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划】

和增强宗旨意识教育,使领导干部不想腐;二是强化监督管理,严肃纪律,使领导干部不能腐;三是坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部不敢腐。

(一)深化党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线

一是要深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,要把廉洁从政教育作为必学内容,纳入学习型党组织建设,纳入政治理论和党风廉政教育学习计划,强化示范教育和警示教育,对存在苗头性、倾向性的问题及早进行行教育提醒。

二是要加强廉政文化建设。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,把培育廉洁价值理念融入干部教育、精神文明建设和法制教育之中。开展廉政文化创建活动,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,培育良好的廉政风气。

三是要加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排,积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。充分利用党报党刊、媒体、宣传栏等加强对外宣传工作,同时加强完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。

(二)加强反腐倡廉法律法规制度建设

健全改进作风常态化制度,严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国(境)、党政机关国内公务接待管理、坚持公务用车配备使用管理办法,完善领导干部报告个人

贯彻落实惩防体系2013-2017年的实施办法
推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划 第五篇

顺庆区舞凤社区卫生服务中心

贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系

2013-2017年工作规划》实施办法

根据20144月25日区卫生局纪检组长汪洋同志在全区卫生系统纪检监察工作会议上的工作报告中的讲话精神,为贯彻落实《工作规划》,建立健全我中心惩治和预防腐败体系,制定本实施办法。

一、总体要求

反对腐败,建设廉洁政治,是党的十八大作出的重大部署。建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计,是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。在区委、区政府坚强领导下,各级部门深入推进惩治和预防腐败体系建设,党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。当前腐败现象多发,滋生腐败土壤存在,反腐败斗争形势依然严峻复杂。一些地方党组织党风廉政建设主体责任落实不到位,一些重点领域和关键环节腐败问题易发多发,少数党员领导干部违纪违法问题较为严重,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重损害党的形象,党风廉政建设和反腐败工作与人民群众的期盼还有较大差距。全中心成员要清醒认识党风廉

【推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划】

政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把建立健全惩治和预防腐败体系这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中,坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬,坚定不移地将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

建设风清气正的政治生态,是我中心加强惩治和预防腐败体系建设的奋斗目标,是立足舞凤社区廉洁政治的具体实践,需要全体同志共同努力。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平同志系列讲话精神,认真落实省委十三届七次、八次全会决策部署,紧紧围绕全面深化改革和经济社会发展总体任务,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚持改革创新、系统谋划、统筹推进,加强反腐败体制机制创新和制度保障,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,为全省不断迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐提供坚强有力的政治保证。

经过不懈努力,到2017年,腐败蔓延势头得到有效遏制,“四风”问题得到有效治理,党风政风和民风社风持续好转;制约和监督权力运行的制度体系基本形成;各科室抓党风廉政建设和反腐败工作更加自觉有力;党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强;人民群众对党风廉政建设和

反腐败斗争满意度显著提升。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

大力弘扬井冈山精神,扎实推进作风建设,密切党同人民群众的血肉联系,以优良的党风政风带动民风社风。

(一)持之以恒,推进作风建设常态化

坚决纠正“四风”,不断改进文风会风学风。领导及各级干部要把自己摆进去,带头落实、率先垂范,形成一级带着一级干、一级做给一级看的生动局面。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和领导干部工作生活保障制度,加大对领导干部公款送礼、公款吃喝、公车私用、公款出国(境)、公费旅游、奢侈浪费以及出入私人会所等行为的执纪监督力度,及时曝光负面典型,释放执纪必严的强烈信号。完善会议公文制度,大力精简会议和文件简报;规范考核、检查、评比、达标和节庆、论坛、展会等活动;落实严禁到风景名胜区开会的规定;规范津补贴和绩效工资发放;规范党员领导干部办理婚丧喜庆事宜;落实党员干部带头推动殡葬改革、带头遵守在公共场所禁止吸烟的规定。抓住重要时间节点,一个阶段一

个阶段推进,纠正打折扣、搞变通行为,坚决防止反弹。

(二)善做善成,扎实开展党的群众路线教育实践活动

牢固树立群众观点,深入开展党的群众路线教育实践活动,认真查摆脱离群众、作风漂浮等问题,以整风精神开展批评和自我批评,实行开门整改,解决突出问题,增强宗旨意识。坚持“五访纳谏”常态化,健全领导干部带头改进作风制度,完善党员干部挂点帮扶、民情家访、调查研究和“下访听诉”等制度。健全省、市、县、乡、村五级行政服务体系,实现政务服务便民网络的全覆盖。拓展和畅通群众诉求反映渠道,健全党委定期研究解决群众反映突出问题制度,不断改进工作作风、密切联系群众。

(三)严格督查,匡正选人用人风气

坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,选好用好干部,着力整治选人用人不正之风。对违规破格提拔干部、超职数配备干部、突击提拔调整干部、干部“带病提拔重用”、 违规提拔任用领导干部近亲属和身边工作人员、买官卖官、弄虚作假谋取职务职级、跑官要官拉票贿选等违反组织人事纪律的行为,发现一起,查处一起。坚持和完善立项督查制度,对带病提拔干部的任用过程实行倒查追究,对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题,组织力量进行查核,依纪依规严肃处理,形成风清气正的用人环境。

(四)查纠并举,深入开展突出问题专项治理

紧紧抓住群众反映强烈的突出问题,扎实有效地开展专项治理工作。深入开展公职人员收送“红包”问题专项治理,一年接着一年抓,久久为功,及时查处、通报违纪人员及行为。开展工作人员防止利益冲突专项治理,规范工作人员廉洁从政行为。开展“三公”经费的专项检查。对党政领导干部违规在企业兼职(任职)进行专项清理。

(五)严明纪律,维护党的团结统一

全广大党员干部及职工要把党章作为根本行为规范,自觉学习党章、遵守党章、维护党章,自觉加强党性修养,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,自觉反对特权思想、特权现象,牢固树立党的意识和组织纪律观念,严格执行党的各项纪律,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党的团结统

一。建立健全抓落实的工作机制,实行重大任务责任分解制、专项任务目标责任制和督导问责制,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。

三、坚决有力惩治腐败

把坚决遏制腐败蔓延势头作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务,有案必查、有腐必反、有贪必肃。

(一)以零容忍态度,坚决查办违纪违法案件

2015惩防体系工作计划
推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划 第六篇

第1篇:惩防体系工作计划

一、党风廉政建设责任制工作

1、做好20XX年度全乡党风廉政建设责任制考核工作;

2、制定20XX年党风廉政工作要点;

3、农村基层党风廉政建设示范村复检验收;

4、召开年终纪检监察工作总结会,进行评优树模;

二、宣传教育工作

5、做好网络管理和维护工作,坚持及时更新网页;

6、关注和做好反腐倡廉舆情信息特别是公众舆论网络信息的收集工作,按管理归属做好及时上报工作;

7、积极向中、省、市、县各大网站及报刊报送工作信息;

8、谋划20XX年全年宣教工作重点;

三、制度建设工作

9、谋划20XX年制度建设工作思路;

四、监督检查工作

10、对全乡各单位上班情况进行检查,对存在问题的单位进行纪律作风整顿;

五、源头治理工作

11、制定《楚侯乡贯彻十八届中央政治局改进工作作风密切联系群众八项规定的实施办法》;

六、纠风工作

12、对政风行风测评结果进行汇总;

13、对全乡优化环境工作进行评估;

七、查办案件工作

14、指导乡直、村部办案工作;

15、继续做好群众来信来访工作,抓好信访件的初核;

16、做好纠风、执法监察、优化环境各项工作投诉案件的查处。

第2篇:惩防体系工作计划

1、进一步巩固廉政文化进机关、站室成果。

2、继续完善反腐倡廉宣传教育工作机制。进一步健全党风廉政建设的责任追究办法,细化查办案件、信访具体工作制度及办事程序,细化纠风、预防腐败具体工作制度、办事程序,细化查办案件、信访、纠风、预防腐败责任追究办法。

3、继续完善党内民主制度。进一步完善党内情况通报、社情民意调查反映、重大决策征求意见制度。

4、继续完善反腐倡廉工作制度。进一步完善违反党风廉政建设责任制的责任追究办法,细化查办案件、信访、纠风、预防腐败等方面的具体工作制度、办事程序和责任追究办法,加强对违反党风廉政建设责任制的责任追究。

5、继续加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证问题。

6、继续加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。加强对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规执行情况的监督检查,完善行政审批事项集中办理、限时办结。

7、进一步解决损害农民利益的突出问题。规范涉农行政事业性收费行为,开展涉农资金的专项检查,加大对违纪违法行为的查处。

8、继续加强机关行政效能建设。深入贯彻县委、县政府“关于机关行政效能建设的意见”精神,紧密结合深化行政管理体制改革,完善和规范行政效能监察制度,认真解决影响和制约我镇改革发展的机关行政效能问题,创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境和公正严明的法治环境。

9、积极开展行政效能监察。围绕行政机关及其履行法定职责情况、转变职能和创新管理方式、优化发展环境、重大公共投资项目建设、改进机关工作作风等方面开展行政效能监督检查,通过专项监察、受理投诉、绩效考评、责任追究等方式加大行政效能监察力度,促进本机关办事效率明显提高,工作作风明显好转,履职能力明显增强,社会管理和公共服务明显改进。

10、建立健全行政效能建设机制、制度。严格执行首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度,完善行政效能制度体系。加大对行政不作为、乱作为等违法违纪违规行为的查处力度。

11、加强农村基层党风廉政建设。围绕社会主义新农村建设,加强基层站党员干部作风建设。推进基层站行风评议,创建便民利民服务载体。健全联系群众制度、基层职工考核评价体制,提高基层站党员职工服务群众的质量和水平。

第3篇:惩防体系工作计划

20XX年是深入学习实践科学发展观,促进我市经济平稳较快发展的关键一年,也是“十二五”的XX年。文化体育系统反腐倡廉建设工作的指导思想是:全面贯彻中央、省、市反腐倡廉建设工作会议和市纪委全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以践行“文化惠民,服务民生”为主题,加强作风建设,以廉政文化建设、廉政风险防范管理、政务公开暨“一建二防三公开”工作为载体,加强制度建设,以落实责任制和强化监督检查为抓手提高制度执行力,全面提升反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平,保障权力运行安全、项目管理安全和干部安全,为推进我市争先发展、转型发展、安全发展、和谐发展提供政治和纪律保障。

一、开展廉政教育,加强领导干部作风建设和廉洁自律

一是切实加强干部党性党风党纪教育,引导广大干部树立正确的世界观、权力观、事业观。采取多种教育形式开展廉政教育、警示教育,不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。积极组织参加全市党风廉政宣传教育月活动。坚持勤政、廉政、优政,不贪财、不贪色、不贪赌。坚持防微杜渐,自重、自省、自警、自励,慎权、慎独、慎微、慎友,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀,防止出现道德风险、纪律风险、腐败风险。

二是完善领导班子学习制度,认真组织学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。带头学习理论、带头调查研究、带头遵守制度、带头廉洁自律,为广大干部职工作出表率,增强领导班子的号召力和凝聚力。常怀忧党之心,恪尽兴党之责。

三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求,在系统开展丰富多彩的宣传教育活动,推进反腐倡廉教育时代化、大众化。建立制度,努力营造积极向上的文化氛围,引导干部树立正确的价值取向,始终保持健康正派的品质操守。

二、进一步深化文化管理制度改革,推进反腐倡廉制度和惩防体系建设

深入推进文化体制改革,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,关系全面建设小康社会奋斗目标的实现,关系中国特色社会主义事业总体布局,关系中华民族伟大复兴。在中央政治局第二十二次集体学习中,胡锦涛同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位,发出“深入推进文化体制改革”的“总动员令”。进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义,进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。讲话思想深邃、内涵丰富,高屋建瓴、总揽全局,充分肯定了文化建设和文化体制改革取得的成就,全面分析了文化建设面临的形势,为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向,为更好地推动社会主义文化大发展大繁荣提供了强大动力。文化体制改革的首要价值,是实践、丰富、深化了中国特色社会主义文化的理论体系。通过改革开放以来的文化建设实践,我们逐渐形成了建设中国特色社会主义文化的基本理论和基本政策,这就是:发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化,以不断丰富人们的精神世界,增强人们的精神力量。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态的指导地位,用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。坚持“二为”方向和“双百”方针,培育“四有”公民,大力发展先进文化,去粗取精,在内容和形式上积极创新,不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。廉政文化建设是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。因此要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话要求,结合部门实际,建立管用的制度和让制度真正管用,加快惩防体系建设步伐。

要认真抓好年度各项任务的完成落实,推进文化体育事业快速发展。进一步完善反腐倡廉法规制度,加强反腐倡廉制度体系建设,重点完善党风廉政建设责任制有关规定,完善领导干部问责的规定等。

三、进一步加强和完善政务公开工作,贯彻落实厉行节约八项要求

一是进一步完善公开的内容,制定科学、详细、清晰的公开目录,丰富公开的形式,充分利用公众网、受理窗口、新闻媒体、宣传栏等多种形式面向群众、方便群众,不断创新公开形式。二是做好网上互动栏目和公众投诉的管理工作,继续加强政务公开示建设和网络系统工作,按照要求,所有行政审批纳入政务大厅,努力实现网上审批、网上办公。三是认真贯彻落实上级下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》、《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》。继续做好机关厉行节约的专项治理工作。

四、进一步健全和完善党风廉政建设责任制,提高制度执行力

进一步加强组织领导,健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持党委统一领导、业务部门各负其责、纪检组织协调、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制,实行“一岗双责”,分管领导具体抓,与业务工作紧密结合,落实具体承办部门和责任人,确保各项工作任务的完成。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。

切实发挥领导干部的表率作用。领导干部的形象在群众中有着重要的导向作用,要以身作则,严格遵守廉洁自律的各项规定。要求别人做到的自己首先必须做到,禁止别人做的自己坚决不做。严格要求自己,认真落实述职述廉制度,正确对待并主动接受监督。领导班子成员要履行好“一岗双责”、带好队伍,管好配偶、子女和身边工作人员,发现他们当中有违法违纪的,不得说情、包庇和袒护,积极支持有关部门查处,以自己的实际行动在人民群众中树立清正廉洁的良好形象。

进一步形成工作合力。落实党风廉政建设责任制,“一把手”要切实负起“第一责任人”的职责。领导班子其他成员必须注意抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实;抓好分管部门、科室责任人的党风廉政建设和廉政建设方面突出问题的解决。纪检委员要认真履行组织协调、监督检查的职责,主动当好党委的参谋。各单位在落实党风廉政建设责任制中既要看好自家门、管好自家人,又要切实承担起反腐倡廉整体工作中的各自责任。

五、进一步加强内部监督检查,加大处理信访和查办案件力度

加强内部监督检查,形成权力正确运行的制约机制。要努力构建科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制,把监督贯穿于权力运行和管理的各个环节,努力做到权力运行到哪里,监督就延伸到哪里。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件,做到件件有答复,严肃查处各种违法乱纪行为。领导干部要深入基层、服务群众,努力解决群众反映的突出问题,并对所分管的工作进行调研,寻求解决问题的办法。要加大督查力度,及时发现问题、解决问题。

六、进一步加强组织领导和队伍建设,切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

各科室、单位负责人要切实履行第一责任人的政治责任,带好队伍,做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,采取切实有效措施,全面落实反腐倡廉建设的各项任务。班子成员要坚持谁主管谁负责,一级抓一级,一级带一级,真正把自己的门看好、把自己的事办好、把自己的人管好。

加强队伍建设。按照“政治坚强、公正廉洁,纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,全面加强干部能力建设,全面提高干部政治素质、业务素质。要提高把握大局能力,自觉把纪检工作放在经济发展大局中去谋划、去开展,做到与文化工作目标上同向、工作上合拍、行动上一致。要提高政策应用能力,以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实推动反腐倡廉工作

第4篇:惩防体系工作计划

为全面贯彻党的XX大精神,进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,制定本工作规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来,各级党委、政府按照中央的部署和要求,认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实,取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段,党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题,形势仍然严峻,任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以完善惩治和预防腐败体系为重点,坚定不移地推进反腐倡廉建设。

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实贯彻维护党章,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持党要管党、从严治党,全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,根据新的时代条件和面临的新形势新任务,以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作,为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

(二)基本要求

—— 坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应,紧紧围绕党和国家工作大局,把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域,体现在党的建设各个方面,既发挥服务和促进作用,又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

—— 坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法,认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,加强和改进惩治和预防腐败各项工作,总结新经验、研究新情况,创新工作思路,完善工作机制,破解工作难题,使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化,更加富有实际成效。

—— 坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设,使惩治和预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,做到惩治和预防两手抓、两手都要硬,形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

—— 坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来,立足当前,着眼长远,整合各方面资源和力量,增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

—— 坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节,以领导干部为重点,以规范和制约权力为核心,紧密结合实际,区分不同情况,加强政策指导,探索有效途径,不断取得新进展。

(三)工作目标

经过今后五年的扎实工作,建成惩治和预防腐败体系基本框架,拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉法规制度比较健全,权力运行监控机制基本形成,从源头上防治腐败的体制改革继续深化,党风政风明显改进,腐败现象进一步得到遏制,人民群众的满意度有新的提高。

二、推进反腐倡廉教育

(一)加强领导干部党风廉政教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻,教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观;认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述,认真学习党的章程等党内法规和国家法律法规,加强党性修养和从政道德修养,增强法制观念和纪律意识,打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党委(党组)中心组学习制度,定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划,定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。

加强党的作风和纪律教育。中央纪委会同中央组织部、中央宣传部等部门组织开展党风党纪专题教育,教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风,着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,增强公仆意识,密切联系群众,做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统,牢记“两个务必”,弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神,大兴求真务实之风,讲实话、察实情、办实事、求实效,大力精简会议和文件,改进会风和文风。切实改进国有企业领导人员作风,纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题,形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。切实改进高等院校领导人员作风,提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风,认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题,做到廉洁奉公、勤政为民。

(二)加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育

把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署,融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门要对反腐倡廉宣传教育作出年度工作安排。健全联席会议制度,完善反腐倡廉宣传教育工作格局。落实《关于加强党员经常性教育的意见》。建设一批反腐倡廉教育基地,丰富“三会一课”内容,创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式,注重人文关怀和心理疏导,提高教育的针对性和有效性。

加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果,宣传勤廉兼优的先进典型。党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站继续办好反腐倡廉专栏、专题节目。完善反腐倡廉新闻发布会制度。做好反腐倡廉对外宣传工作。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。加强反腐倡廉网络文化建设和管理,开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导。积极营造良好的思想舆论氛围。

(三)加强廉政文化建设

按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求,在社会主义精神文明建设中,围绕建设社会主义核心价值体系,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育,开展丰富多彩的廉政文化创建活动。制定《关于加强廉政文化建设的指导意见》。结合企业文化建设,深入开展依法经营、廉洁从业教育。充分利用农村党员干部现代远程教育系统,结合农村传统文化活动,加强农村廉政文化建设。按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》,在学校德育教育中深入开展廉洁教育,丰富青少年思想道德实践活动。在家庭和社区中倡导清廉家风和文明风尚。引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。发扬革命传统,挖掘中华优秀文化的丰厚资源,实施“廉政文化精品工程”。推动廉政文化内容形式和传播手段创新,扩大覆盖面,增强影响力,形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

三、健全反腐倡廉法规制度

(一)完善党内民主和党内监督制度

健全党内民主集中制的具体制度。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,修订《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》。制定《中国共产党党组工作条例》。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。

健全党内民主制度。制定党的代表大会代表任期制的具体实施办法,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。制定《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》,健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。改进候选人提名制度和选举方式,修订《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

健全党内监督制度。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。在试点基础上,研究制定《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法(试行)》。修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》。

(二)完善违纪行为惩处制度

制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分规定,制定对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分规定。制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见。

修订《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。制定纪检监察机关依纪依法办案、规范办案工作的若干意见。制定国(境)外中资企业及其工作人员违纪违法案件调查处理办法。进一步规范纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作。

(三)完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度

修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定《国有企业纪律检查工作条例》和关于实行农村基层党风廉政建设责任制的规定。

(四)加强反腐倡廉国家立法工作

建立健全防治腐败法律法规,提高反腐倡廉法制化水平。在国家立法中,充分体现反腐倡廉基本要求。适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。修订《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》,完善惩治贪污贿赂等职务犯罪的法律规定。修订《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国审计法实施条例》。制定《中华人民共和国行政收费管理法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国国有资产法》。研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度。健全公务员证券投资规定。进一步规范领导干部离职和退休后的从业行为。制定《经济责任审计条例》、《政府投资条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政资金支付条例》、《评估行业管理条例》和国家公职人员从政行为方面的法律法规。

四、强化监督制约

(一)加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度,维护党的章程和其他党内法规,维护中央权威和党的集中统一,始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,确保党的路线、方针、政策贯彻执行,确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。

加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行监督检查,防止和纠正违背科学发展观要求的行为。

加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查,保证党委全委会和常委会议事规则、决策程序的严格执行,反对和防止个人或少数人专断。

加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股,违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易,以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督,健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制。加强常委会内部监督,主要负责人要自觉接受常委会成员的监督。加强同级纪委对常委会成员的监督。充分发挥党代表大会代表的作用,探索建立同级党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。

加强巡视工作。制定《中国共产党巡视工作条例》。继续加强对省(区、市)的巡视。加强对金融机构、国有重要骨干企业、高等院校和国家重点工程项目的巡视。继续开展对中央和国家机关的巡视试点。各省(区、市)党委要认真开展对市(地、州、盟)的巡视,并延伸到县(市、区、旗),逐步开展对所属国有企业、高等院校和直属机关的巡视。中央和国家机关可结合实际开展对直属单位、派出(驻)机构的巡视。

加强纪检监察机关派驻机构统一管理。制定纪检监察机关派驻机构工作有关规定,完善管理体制和工作机制。加强对驻在部门领导班子及其成员的监督,协助驻在部门党组和行政领导班子落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作。

(二)加强对重要领域和关键环节权力行使的监督

加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度,坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。发挥干部监督工作联席会议作用。加强对干部选拔任用全过程的监督,有效防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题,坚决整治用人上的不正之风。

加强对司法权行使的监督。完善纪委和党委政法委、组织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视人大对司法机关的监督。加强检查机关的法律监督。强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约。强化司法机关内部监督和外部监督,坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题,维护社会公平正义。

加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。推行行政审批电子监察系统。实行接办分离和程序公开,保证行政权力依法、公正、透明运行。

加强对财政资金和金融的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查,继续对“小金库”进行专项清理。强化对国有金融企业产权和上市金融企业股权交易的监督。规范上市金融企业股权激励制度。建立健全金融监管协调机制。健全金融企业内控机制。提升监事会和内审、稽核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性,加强案件防控工作。

加强对国有资产的监管。充分发挥国有资产监督管理机构、政府职能部门和外派监事会的作用,加强对企业国有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等事项的监管。加强对企业重组、改制、破产和国有资本运营各个环节的监管。加大对国(境)外国有资产监管力度。开展对国有企业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免等实行集体决策情况的监督检查。

(三)发挥各监督主体的作用

加强和改进党内监督。落实《中国共产党党内监督条例(试行)》。切实改进民主生活会的方式方法,增强党内政治生活的原则性,积极开展批评与自我批评,加强领导班子成员之间的相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度,接受党员群众的监督。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定,实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法,落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。推进党务公开,尊重党员主体地位,落实党员在党内监督中的责任和权利,营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》,切实保障党员批评、建议、检举等权利。建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况通报制度。各级纪检监察机关及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。

支持和保证人大监督。实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,通过听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告,审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告和审计工作报告,组织执法检查,进行规范性文件备案审查等方式,加强人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督。重视本级人大常委会统一安排的人大代表视察工作,认真办理人大代表议案和建议。

支持和保证政府专门机关监督。充分发挥行政监察职能作用,积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强行政执法责任制落实情况的监督检查,推行政府绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件。加强行政服务中心的建设和管理。落实地(厅)级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度。试行省(部)级主要领导干部经济责任审计。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。依法公告审计结果,促进审计结果落实。支持公安、财政、土地、建设、环保等职能部门依法开展监督。

支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件,监督和维护行政机关依法行政。支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪,强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。

支持和保证政协民主监督。把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制。支持政协运用会议、专题调研、委员视察、提案、反映社情民意信息等形式,对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员履行职责和廉政情况等进行监督。各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用,认真听取他们的批评和建议,定期通报情况,自觉接受监督。认真办理政协委员的提案和建议。

支持和保证群众监督。实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,推进政府上网工程,深化政务公开,健全政府信息发布制度,推行社会听证、专家咨询等制度,增强决策透明度和公众参与度。推进厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度,健全信访举报工作机制,畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

加强和改进舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》,重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督,增强接受舆论监督的自觉性,听取人民群众的意见和呼声,推动和改进工作。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督,遵守职业道德,把握正确导向,注重社会效果。

发挥国家预防腐败机构的职能作用。加强对预防腐败工作的组织协调、综合规划和政策制定,对预防腐败的重要改革措施进行调查研究和分析论证。建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。总结预防腐败工作的有效做法,提高预防腐败工作水平。

完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节,最大程度地减少权力“寻租”的机会。坚持党内监督和党外监督相结合,增强监督合力和实效。

五、深化体制机制制度改革

(一)推进干部人事和司法体制改革

完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度,地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法,着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题,提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制,完善领导干部任期制、回避制和交流制。完善干部考核评价体系,发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

优化司法职权配置。完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的程序、措施和范围。完善减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变更的条件和裁定程序。健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。健全涉法涉诉信访工作机制。改革完善司法管理制度和司法财政保障机制。积极推进审判公开、检务公开和警务公开。完善法律统一适用制度,规范司法人员自由裁量权行使,保证严格、公正、文明执法。

(二)推进行政管理和社会体制改革

贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

深化社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理。推进教育、卫生事业改革和发展,加强住房改革和建设,健全社会保障体系,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

(三)推进财税、金融和投资体制改革

深化预算管理制度改革。规范预算资金分配,细化预算编制,完善和规范财政转移支付制度,逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。完善国库集中收付运行机制,健全国库单一账户体系。深化“收支两条线”管理制度改革,建立健全政府非税收入管理体系。切实将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理。推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革。完善行政事业单位国有资产监管制度,严格执行资产配置管理办法和配置标准。进一步改革完善机关事业单位工资收入分配制度,继续清理规范津贴补贴。积极稳妥地推进税制改革,完善个人所得税制度,强化税收调节。规范各项税收优惠政策,严格控制税收减免。深入推行办税公开,健全税收管理员制度。

完善金融企业公司治理,建立健全现代金融企业制度。健全支付监管体系,完善账户管理系统,依法落实金融账户实名制。完善反洗钱合作机制,逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系,加强对大额资金和可疑交易资金的监测。完善防范和查处上市公司信息虚假披露和市场操纵等行为的制度。

制定《企业投资项目核准和备案管理条例》,规范企业投资核准制、备案制。健全政府投资项目决策机制,完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。推行非经营性政府投资项目代建制。

(四)推进国有企业改革

深化国有企业公司制股份制改革。健全现代企业制度,完善公司法人治理结构。加强大型国有企业董事会建设,未设立董事会的企业逐步实行党委(党组)书记和总经理分设。推进国有企业监管体制改革。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度。建立健全国有企业及国有资本占控股地位、主导地位企业领导人员的经济责任审计制度。健全国有企业经营管理者薪酬制度和国有企业管理层投资持股制度,规范收入分配秩序。完善国有金融资产、行政事业性资产和自然资源资产监管制度,建立具有中国特色的国有企业监管体制。

(五)推进现代市场体系建设及相关改革

完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。研究制定电子化招标投标办法。逐步构建统一的招标投标信息平台,实现信息资源公开、共享。

规范土地征收和使用权出让制度。推进征地制度改革,规范征地程序,完善征地补偿和安置办法。进一步完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度,规范国有建设用地使用权出让程序。深化土地有偿使用制度和探矿权、采矿权有偿使用制度改革。

推进产权交易市场建设。建立完善国有产权交易监管法规体系,实行企业国有产权进场交易。完善企业国有产权和上市公司国有股权交易监管措施,重点建设和推广使用信息监测系统,实现交易动态监管。加强产权交易行业自律组织建设。

深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模。严格实行“管采分离”、“采用分离”,加强对政府采购各个环节的监管。研究建立统一的电子化政府采购系统。规范国有企业物资采购招标投标工作。

健全社会信用体系。完善行业信用记录。健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关部门和行业信用信息资源,建立综合性数据库,逐步形成信用信息共享机制。

2016发改局惩防体系建设工作方案
推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划 第七篇

为深入贯彻党的十八大精神和区委《区落实省委惩防体系2016-2017年工作任务分解方案》,加强全区发改统计系统惩治和预防腐败体系建设,深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作,结合实际,提出如下实施方案。

一、指导思想和目标

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神,坚持党要管党,从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败。经过不断努力,到2017年,全区发改统计系统党的作风建设深入推进,“四风”问题得到有效治理,党风政风明显好转;惩防体系框架基本形成,具有行业特点的廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监督机制进一步完善;预防腐败工作扎实开展,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强,对权力运行的制约监督更加有效。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

(一)大力弘扬党的优良传统和作风。全系统要扎实推进党的作风建设,牢记“两个务必”,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。认真落实党风廉政建设责任制,局党组班子成员特别是“一把手”要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,率先垂范,以身作则,一级管好一级,一级带动一级。党员领导干部要讲党性、讲原则,清正廉洁,保持共产党人的政治本色。

(二)深入落实中央“八项规定”精神。全面落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和区委十七条意见,严格落实《区党政机关国内公务接待管理细则》、《区党政机关会议费管理办法》、《市级党政机关差旅费管理办法》,强化制度硬约束,提高制度执行力,防止打折扣、搞变通,出现“四风”问题反弹。党员干部要把自己摆进去,紧密联系思想、工作和生活实际,认真对照检查,带头执行规定,切实兴学风、转作风、清政风、树新风。

(三)建立健全作风建设长效机制。认真总结党的群众路线教育实践活动中的好经验好做法,健全局党组班子成员带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善党员干部直接联系和服务群众的制度,巩固深化责任建设成果。

(四)严格执行党的各项纪律。局党组和党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想、特权现象,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题,在思想上、政治上、行动上始终同党中央和省、市、区委保持高度一致,决不允许有令不行、屡禁不止。支持配合纪检机关严肃处理违反党的纪律行为,确保中央、省委、市委和区委的决策部署落到实处。

三、坚决支持配合惩治腐败

(一)坚决防止滋生腐败行为。加大制度执行力度,采取多种措施坚决防止滋生腐败行为。一旦发现发改统计系统有党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为,及时向纪委报告线索,不护短,不遮丑。积极配合纪委查处党员干部违纪违法行为。

(二)着力解决群众反映强烈的突出问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风,健全完善纠正不正之风工作长效机制;加强项目审批管理,预防和纠正审批程序不正之风。治理执法和服务中存在的不作为、慢作为、乱作为,以及乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。

四、科学有效预防腐败行为

(一)深入开展党风廉政教育。积极开展社会主义核心价值体系教育活动,把加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,纳入公务员教育培训计划和学习型党组织建设中。每年安排廉洁从政专题学习,坚持局党组书记讲廉政党课制度、“三会一课”制度。认真开展党风廉政建设宣传教育月活动,宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策和决策部署。加强廉政文化建设,学习廉洁榜样,强化示范教育,扬善抑恶、扬美抑丑。

(二)不断完善反腐倡廉制度。健全完善改进作风常态化制度,坚持和完善党员干部报告个人有关事项制度、“三重一大”事项报告制度。推进行政公开和电子政务建设,坚持用制度管权管事管人,让权力在阳光下运行。

(三)着力强化权力运行制约和监督。认真落实集体领导和分工负责制、重要情况通报、述职述廉、民主生活会制度。加强对项目审批等重要领域和关键岗位的监督。推行权力清单制度,依法公开权力运行流程,按照法定权限和程序行使权力。不断深化廉政风险防控工作,增强工作实效,从源头上治理和防止权力滥用和寻租。

五、切实加强反腐倡廉工作

(一)强化主体责任。要切实担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,把贯彻落实《实施方案》列入重要议事日程;各项重大举措要体现惩治和预防腐败要求,同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施。支持和保证派出纪工委履行职责,发挥监督执纪作用,依纪依法查办案件。局党组书记要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,领导班子其他班子成员要认真履行“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党内廉政建设和反腐败工作。

(二)强化责任落实。要按照《实施方案》部署和要求,加强组织领导,细化任务分工,抓好任务落实。建立健全组织协调工作机制,加强全系统的联系,形成工作合力,共同推进工作。系统各部门和单位要发挥各自职能优势,主动承担职责范围内的任务,积极配合支持局党组开展工作,齐心协力抓好落实。

(三)强化考核问责。完善督查考核制度,把惩防体系建设纳入党风廉政建设责任制考核范围,局党组每年将对惩防体系任务完成情况进行检查考核,总结评估,查找不足,督促落实,严格责任追究。

2016落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况报告
推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划 第八篇

落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况报告

今年以来,我区认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市纪委全会精神,紧紧围绕建设风清气正的政治生态目标,始终坚持“围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展”,在严明党的纪律、坚决惩治腐败、坚持正确用人导向、改进干部工作作风上下功夫,为xxx区加快发展提供了有力的政治和纪律保证。全区经济社会继续保持良好势头。

一、大力落实党委主体责任,扎实加强党风廉政建设

认真贯彻落实党的十八届三中全会关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的新部署,以及十八届中央纪委三次全会关于落实“两为主、两责任”的要求,严格落实党委主体责任。

(一)突出责任担当,落实主体责任。区委把党风廉政建设摆在突出位置抓好抓实,与经济建设、社会稳定一同部署、一同落实、一同检查。今年以来,区委常委会先后xxx次召开典型剖析会,召开xxxx次专题研究党风廉政建设工作会,特别是针对干部作风建设、落实“两为主”、纪检监察机关“三转”工作等重大问题进行了专题研究,真正担负起主体责任。班子成员严格履行一岗双责,切实抓好分管范围党风廉政建设的教育管理、监督检查。认真执行和落实主体责任年度双报告和签订责任状,继续把党风廉政建设和推进惩防体系建设工作纳入全区绩效考评指标体系,促使责任制的落实由“软指标”变成“硬任务”,确保全区各级党组织的主要负责同志把主体责任记在心上、抓在手上,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(二)注重日常监管,细化责任分解。扎实推进2016-2017年惩防体系建设,从“教育、制度、监督、纠风、检查、惩处”等六个方面,将党委的主体责任、纪委的监督责任,细化成相应的指标,通过实时查看指标信息来动态掌握各镇、街道办、各部门、各单位党(工)委(党组)主体责任、纪(工)委(纪检组)监督责任履行情况,对履行不到位的,进行实时预警、限时整改。清理xxxx年以来,以区纪委监察局名义牵头或参与的议事协调机构xxx项,保留xxx项,精简xxx%。继续深化提升反腐倡廉制度建设,认真落实党风廉政建设xx项制度,修订完善了党委会议事规则、项目建设管理办法、公务接待、公车管理等制度,加强“三重一大”管理,确保科学民主决策。

(三)突显职责到位,支持纪检监察机关依法履行职权。区委不断加大对纪委工作的支持力度,做到人员、经费、措施“三到位”,方案、工作、目标“三落实”,充实配强一线办案人员,建立规范案件谈话室。区委书记认真履行第一责任人职责,亲自部署党风廉政建设工作,亲自处理重要信访件,亲自参与重大案件的查处,大力支持区纪委监察局查办案件和纪检组织建设工作。

(四)强化监督责任,突出主业主责。区纪检监察机关聚焦监督主业,突出监督主责,履职监督能力不断提高。一是认真实施“三转”。为聚焦办案主业,充实配强一线办案人员。举办xxx期案件业务培训班,全面提升全区纪检监察干部队伍办案工作水平。二是注重安全文明办案。加强案件谈话室规范化建设,投入xxx万多元,安装了室内高清摄像头和录音录像监控设备,设置隔离墙、封闭门窗、防碰撞墙面、配置两套谈话台椅以及室内卫生间,确保办案安全性;投入xx万多为镇、街道纪工委配备电脑、碎纸机等办公设备,较好的改善了基层纪检组织办案基础设备。三是注重发挥案件的治本功能。实行一案两通报,在党支部会上的通报侧重于批评与帮助;在所在单位的通报侧重于建章立制,堵塞漏洞。重大的典型案件实行一案三通报,如公车私用案件,全区点名道姓通报,举一反三,教育一片。

二、有效落实中央八项规定,切实改进作风建设

区委始终围绕“立党为公、执政为民”这个目标,不断加强领导班子和干部队伍作风建设,牢固树立为人民服务的宗旨意识。特别是结合开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实中央八项规定,进一步深化认识,细化措施,强化执行,全区干部队伍的精神面貌明显提升,党员干部的作风明显改进,服务群众的效能明显增强。

(一)积极开展教育,增强改进作风的自觉性。我们在多次组织学习以及广泛宣传中央八项规定的基础上,今年以来,按照高标准、严要求组织开展党的群众路线教育实践活动,再次接受一次深刻的思想教育,进一步增强了为民务实清廉的思想自觉和行动自觉。我们通过集中封闭学习、专题研讨、专题培训学习以及党课等形式,对区级班子成员、科级干部以及普通党员分层次开展学习教育,引导广大党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”查找差距。尤其是通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等,广泛听取基层干部群众的意见和建议,找准“四风”问题之后,选取了xxxxx段搬迁问题等典型事例进行多次剖析,深刻对照检查,从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面深挖根源,真正触动了思想,提高了认识。各级党员干部按照“对准号、像自己、有深度”的要求,认真撰写和反复修改完善对照检查材料。各级党组织召开高质量的民主生活会,做到了动真格、有辣味,达到红脸、出汗的效果,是多年来少有的一次严肃认真的党内政治生活。经过认真参加党的群众路线教育实践活动,全区广大党员干部普遍经受了一次难忘的“思想整风”,进一步拧紧了“总开关”,促进了党风、政风及带动了社会风气明显好转。

(二)破除积弊顽症,切实转变工作作风。严格执行中央改进工作作风“八项规定”,制定了《贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法》,从改进调研、精简会议文件、规范出访、改进报道和加强督促检查五个方面提出xxx条具体要求,推动作风转变规范化、具体化、制度化。严格按照上级要求,开展清理办公用房、清退违规多占房、清退会员卡、财政供养人员“吃空响”问题、党员领导干部操办婚丧喜事、公车使用、公务接待等专项治理活动,尤其是结合开展党的群众路线教育实践活动,我们扭住“四风”不放,着力开展“xxx项行动”,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,破除了一些积弊顽症,遏制了“四风”蔓延势头。突出整治了文山会海、公车私用、“三公”经费乱象以及办公用房超标等问题。2016年全区性会议明显减少,精简会议xxx个,同比压缩xxx%;精简文件xx件,同比压缩xx%;“三公”经费同比下降了xx%;清理评比达标表彰项目xxx个;提出便民措施xx项,修订制度xxx项,废止制度xxx项,出台制度xx项;党风、政风和社会风气明显好转。

(三)回应群众关切,着力解决突出问题。针对群众反映基层办事难问题,我们大力整顿机关、镇、街道、社区各服务窗口干部工作作风,治理“脸难看、事难办”的现象。制定《xxx区村级干部管理暂行办法》和《xxx区社区专职干部管理暂行办法》,进一步明确镇、街道、村(社区)管理职责。在全区村(社区)的服务窗口推行“一张笑脸,一声问候,一把椅子,一杯热水,一个结果”的“五个一”活动;全面建成区及镇、街道两级政务服务中心,建成xxxx个村(社区)政务服务站,不断加大直接联系服务群众的力度,着力打通联系服务群众的“最后一公里”。在开展党的群众路线教育实践活动中,针对事关群众切身利益的突出问题,我们坚持能改的立即改,逐项落实了整改措施、责任领导、责任人和完成时限,力求抓一件成一件。如我区牵头负责作为全市第一批突出问题的。。。。。。。工作,取得明显成效,得到群众认可;。。。。。。等我区第一批突出问题整改全部按时完成。如。。。例子。

三、强化结合,党风廉政和惩防体系建设工作成效明显

我们将反腐倡廉建设作为永恒的主题,不断完善教育、制度、监督、惩治机制,在推进党风廉政建设中,树形象、惠民生、聚力量,加快xxx区发展。

(一)强化预防教育,筑牢不想腐的思想防线。注重预防在先,经常提醒教育干部。充分利用党委中心组学习会、干部理论大学堂以及市委党校区分校等平台,组织党员干部开展经常性的党风廉政教育。在区检察院建立廉政警示教育基地,今年接待我市党员干部参观学习xxx批xx人次;完善区级、镇、街道、村(社区)三级廉政书屋,建立一批廉政文化示范点,强化潜移默化的日常教育;每半月向全区科级以上干部发放一份“廉政提醒卡”和节日发送廉政提醒短信,时刻警醒和鞭策干部。建成区纪检监察网站和开通纪检微博,进一步拓宽反腐倡廉的宣传渠道。

(二)强化案件查办,放大不敢腐的威慑效应。积极支持纪委推进“转职能、转方式、转作风”,聚焦主责,回归主业,及时配备充实纪委办案力量,调整完善纪检内设机构,建设了规范化的案件谈话室,改善街道纪工委办案设备。今年以来,纪委有效发挥执纪监督作用,从作风问题入手,对实名举报、群众投诉的问题严查快查,对重点部门重点领域保持督查高压,集中精力查办了一批违法违纪案件,形成较大的威慑。2016年,全区各级纪检监察机关共受理信访举报xxx件,全区共立案xxx件,结案xxx件,给予党纪政纪处分xxx人,免予党纪处分xx,其中:一般干部职工xxx人,农村(社区)党员xx人。

(三)强化制度保障,建立不能腐的有效机制。坚持用具体管用的制度约束党员领导干部的从政行为,针对薄弱环节和重点领域,完善《对重要干部拟任人选票决暂行办法》等有关制度xxx项。充分整合检察院、法院、纪委的信息资源,建立整治买官卖官问题“特别监督档案”制度,防止干部带病上岗。尤其是盯紧重大项目、重大工程等领域以及资金审批等环节,进一步完善各种监督和审核的制度,确保项目上去,又防止干部倒下。制定政风行风热线投诉直查快办,网络舆情投诉跟踪督办等常态措施,把更多的公务行为、行政事项置于群众监督之下。

在肯定成绩的同时,我们清醒认识到工作中仍然存在着不足和问题。一是区委在落实主体责任方面还存在薄弱环节,一些领导干部对落实“一岗双责”缺乏自觉性和主动性,存在重业务工作、轻党风廉政建设的现象;二是镇、街道等部分基层纪检力量薄弱,监督和办案力度不够,有待逐步予以加强;三是执行中央八项规定仍然有不到位地方,“四风”方面的问题一定程度上仍然存在,违反中央八项规定的现象仍时有发生。

我们将高度重视这些问题,采取扎实措施,认真抓好整改。

(编辑:王生)

2016住建局惩防体系建设主要任务工作方案
推进机制创新,落实县惩防体系建设2013-2017工作计划 第九篇

为贯彻县纪委十二届三次全会和市住建局廉政工作会议精神,推进今年反腐倡廉各项工作,促进住房保障和城乡规划建设科学、跨越发展,根据《县2016年惩防体系建设工作主要任务分工意见》,提出2016年惩防体系建设主要任务工作方案。

一、加强对“四绿”发展和推进城镇化健康发展、生态县建设、“五大战役”、重点项目建设等政策落实情况的监督检查。

(协办任务)加大监督检查力度,确保重大决策部署落实。一是对“四绿”发展和推进城镇化健康发展、生态县建设的监督检查,重点检查“四绿”发展和推进城镇化健康发展、生态县建设的规划、建设、评审三个环节,严肃查处违规使用专项建设资金和政策不落实的行为。二是对“五大战役”落实情况的监督检查,明确目标,落实责任单位和责任人,保障各项工作高效廉洁推进。三是对重点项目建设,如村镇环境整治、“家园清洁行动”等行业专项资金和惠民资金的监督检查,防止发生截留、挪用和侵占行为。

二、注重惩防并举,着力加强反腐倡廉建设。(协办任务)着重抓好以下几个方面:

1.夯实廉政教育,促进党员干部廉洁从政。一要强化理想信念和党性党风党纪教育,推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育,加强政治品质和道德品行教育。二要开展廉政文化创建活动,促进住建系统廉政文化大发展。三要认真落实廉洁自律规定,严禁领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡,严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。四要治理利用职权谋取不正当利益,治理利用公权力投资入股或为亲属经商办企业谋利,开展党员干部参与违章建筑专项治理。五要严格执行中央的八项规定,开展机关厉行节约、反对奢侈浪费工作,深化庆典、研讨会、论坛专项治理;严格“三公”经费预算管理,积极推进“三公”经费公开工作;严格控制一般性支出,努力降低行政运行成本;查纠“小金库”,注重从资金来源上堵塞漏洞。

2.加强机关效能建设,提高机关服务质量。一是深入推动《关于提高行政机关办事效率的十条意见》的落实,积极开展创建“群众满意窗口”活动,促进机关工作作风转变,优化服务,提高效能。二是深化治理庸懒散工作,认真贯彻落实《县机关效能建设领导小组关于加强庸懒散治理工作的意见》(松效〔2016〕2号)精神,建立健全效能投诉直查快办机制,着力解决干部履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等庸懒散问题。三是加强效能考核管理,将效能考核与干部奖惩、晋升、评优评先相挂钩,建立健全机关工作人员激励机制。

3.构筑廉政风险防控体系,规范行政权力运行。全面梳理各单位各股室行政职能,认真查找容易产生腐败或不廉行为的工作岗位作为廉政风险点,拟定风险防范措施,明确风险责任人,并绘制岗位流程图和风险防范图,印发各单位各股室执行,以规范和警示行政权力的运行。

4.推行政务公开,自觉接受社会各界监督。认真执行政府信息公开条例,全面落实中央关于政务公开意见和省办事公开暂行办法,通过网站、政务公开栏及新闻等其它媒介公开各项行政事务、政策法规,实现办事公开透明,促进权力透明运行。

5.严肃查处违纪违法案件,保持党员干部队伍纯洁性。严肃查办贪污贿赂、失职渎职的案件,严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件;严肃查办发生在工程建设、房地产开发等领域的案件;严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件;严肃查办侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益、侵害农民土地权益的案件。对那些逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事,要坚决予以严惩。

三、深入开展纠风和专项治理。(协办任务)重点纠正征地拆迁等领域损害群众利益的突出问题。

严格执行房屋征收与补偿条例,依法维护被征地拆迁群众合法权益。首先,要加大《国有土地上房屋征收与补偿条例》的宣传力度,扩大对具体从事房屋征收与补偿工作相关人员的培训教育面,使从事征收工作人员懂法、守法,依法实施征收;多渠道、多形式向被征收人和广大市民宣传《征收条例》,使被征收人明白自身权利和义务,保障房屋征收工作顺利实施。其次,要加强房屋征收队伍建设,组建和充实政策业务水平高、组织协调能力强、有责任心能吃苦、敢打硬仗善做群众工作、能依法办事的房屋征收队伍,加强法律和业务培训,并在房屋征收实践中不断磨砺和提高。第三,要严格依法行政,完善工作机制,创新工作方法,规范房屋征收工作流程,提高房屋征收工作透明度和公众参与度,自觉接收群众监督,确保征收公开、公正、公平。第四,要化解矛盾纠纷,按照“分级负责、属地管理”原则,建立健全防范化解房屋征收矛盾纠纷的应急处置机制和长效工作机制,切实维护群众合法权益与社会和谐稳定。第五、要做好新条例实施前项目的衔接工作,对新条例实施前已发放《房屋拆迁许可证》而未完成的项目要进行全面清理,按照法律不溯及既往的一般原则,同时考虑对一个项目的所有被拆迁人补偿安置标准一致原则,应按照原规定及《拆迁安置实施方案》执行,并严格执行相关规定,保证新旧条例的平稳过渡与有效衔接。第六、要完善房屋征收制度建设,明确各级政府、征收部门及相关部门职责,建立行之有效的房屋征收工作程序、管理体制和运行机制,形成国土资源、住建、公安、监察等部门既分工又协作的房屋征收工作新局面。

四、继续纠正保障性住房、安全生产等方面的不正之风。(主办任务)完善并规范运行住房保障工作机制,切实解决好城市低收入家庭住房困难问题。主要抓好三个方面工作:

1.按时保质完成省上下达我县2016年新建各类保障性住房340套、新增廉租住房租赁补贴50户任务。一要建立联动协调机制,通过县保障性安居工程协调小组及其办公室,建立例会制度、协调督导制度、工作简报制度等,形成县政府总揽协调、各职能部门分工负责、上下联动的工作格局,加快保障性住房建设。二要落实责任考核机制,将保障性住房建设纳入县有关单位工作目标责任制考核重要内容,层层落实责任单位与责任人,按时完成保障性住房建设任务。三要加大资金投入力度,坚持财政投入为主,积极争取上级补助。四要强化工程质量安全监管,全面落实工程监理制度,加强跟踪、监督和检查,及时整改、排除存在问题和安全隐患,确保保障性住房质量安全。

2.公平公正完成保障性住房分配。按照“三坚持、三确保”的要求,搞好保障性住房的申请、审查与分配工作。一是在申请程序上要坚持社区或居委会、乡镇(街道)和县级相关部门的“三审三公示”制度,确保分配公平、公正、公开。对申请人的审查情况,通过街道和社区宣传栏、建设信息网及其它相关渠道进行公示。二是在审查中坚持入户调查制度,确保调查结果真实。调查工作由住建部门会同乡镇(街道)、民政、国土、监察等部门,逐户进行入户调查,全面了解申请人经济条件和住房状况,有效杜绝不实申报。三是在管理上坚持动态运作模式,确保住房保障政策真正惠及弱势群体。通过对已配租家庭的不定期回访和年审,适时掌握配租家庭的人员、经济收入和住房变化状况,及时调整适宜配租家庭。

3.加强保障性住房配租运营管理。一是结合全市住房保障信息系统建设,建立保障性住房配租家庭信息档案,实现市、县、街道、社区居委会四级信息联动,改善并规范保障性住房配租运营管理。二是建立日常巡查制度,每月对承租家庭开展巡查,对承租家庭人口、收入、住房等情况发生变化不再符合条件的,或存在转借、转租行为,或私自改变住房用途的,或一定期限未居住或缴纳租金的,应退回承租住房,无法退出的以调整租金处理;对隐瞒家庭情况、弄虚作假骗租的,责令其退还住房并按市场租金补交承租期房租。

五、深化工程建设领域突出问题专项治理,推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。

推行“区间抽选法”、《县小型建设工程施工预选承包商管理暂行办法》、《县关于加强招标投标活动监管的通知》等招投标制度。(主办任务)一是要进一步完善我县房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标制度,降低工程招投标社会成本,提高招标投标效率,增强招标投标活动的科学、公平、合理性,优化房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法的建设工程施工招标投标活动,维护招标投标各方当事人的合法权益,推进源头防腐工作。积极推行“区间抽选法”、《县小型建设工程施工预选承包商管理暂行办法》。二是加强招标投标监管,通过对工程招标代理、造价咨询机构的宣传教育、开展检查等,对企业经营行为、工作质量、合同履约、诚信守法以及人员执业素质等的规范,提高中介机构服务质量和水平;加强“两场联动”机制,按照统一的诚信信息平台、诚信标准、诚信法规和奖惩机制,通过对施工企业和建筑业中介机构信用等级的评定,将信用评价与施工预选承包商和招标代理比选工作结合起来,营造激励诚信、惩戒失信的市场环境;加快工程招投标信息化建设,推行网上远程评标和本地电子化评标工作;严厉打击围标串标行为,严肃查处内外勾结等违纪违法问题。

六、进一步规范中介组织和行业协会从业行为。(协办任务)要抓好以下几方面工作:

1、建立市外(市)建筑业中介机构市场准入备案制度。对市外建筑业中介机构在市建筑市场从事中介经营活动实行备案管理。凡在我县辖区内从事房屋建筑和市政基础设施工程中介经营活动的市外建筑业中介机构(招标代理、造价咨询、工程监理、质量检测等中介机构),应依法取得相应资质证书,并按规定要求在承接业务前提供完整、真实、合法、有效的证件资料向市住建局申请办理备案登记。经审查符合要求、备案登记并取得《外来驻市建筑业中介机构备案证明书》后,方可在我县行政区域内从事建筑业中介经营活动。

2、严格实施建筑业中介活动前的备案审查。对在我县开展中介服务的中介机构实行项目备案管理。建筑业中介机构在项目中介服务前必须将其从业人员的执业资格、服务内容、管理制度及保障措施等方面的材料报县住建主管部门备案,经备案审查符合要求后方可开展项目中介服务,未经备案审查或审查不合格,不得进行项目中介服务活动。

3、加强中介机构从业行为的监管。县监察、住建、发改等相关监管部门应密切配合形成监管合力,在中介活动的各阶段、各环节实施强力监管,结合《市招标代理机构动态管理规定》、《市建设局建设工程质量安全动态管理实施细则》的实施,进一步完善建设工程质量安全动态管理系统,逐步实现监督检查、责令改正、动态记分管理等监管活动标准化、公开化,有效提高对建筑业中介机构的监管效率。通过加强和完善动态记分管理手段,有效遏制建筑业中介机构违法、违规行为的发生。

4、完善教育培训工作机制。建立培训与从业紧密衔接的工作制度,形成建筑业中介机构服务收费与服务能力及水平相联系的取费制度,调动中介机构从业人员主动参加培训,提高服务技能水平的积极性,推行“先培训、后从业”“未培训、不上岗”的工作制度。切实提高中介机构从业人员的业务素质,有效提升中介机构从业人员的服务水平。

5、建立健全诚信体系。继续实施建设市场法人和自然人违法违规档案制度,加大违法违规档案披露力度。进一步建立完善违法违规档案的记录、报送、审核、公告机制,准确、及时、客观公布有关调查结论和处罚结果,加大社会监督力度,规范中介市场行为,营造良好的建筑业中介市场氛围。充分运用违法违规档案,把它作为建设市场法人和自然人信用考核的重要内容,加强对有严重违法违规行为记录的法人和自然人的动态监管,对其生产经营行为进行跟踪检查,实施严格监控。增加建筑业中介机构违法违规行为的成本,对建筑业中介机构的中介活动形成强力约束。

6、加大行政执法力度。县监察、住建、发改等相关监管部门应对中介机构的中介活动加强监督检查,对违法违规行为发现一起、查处一起,绝不姑息,严格对涉案的各方主体依法实施行政处罚,构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。同时加强对行政处罚决定执行情况的监督,确保行政处罚得到有效执行。真正做到有法必依、执法必严、违法必纠,对建筑业中介机构的法违规行为形成强大的震慑,促进建筑市场健康有序发展。

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