国家税务总局2016年工作计划

导读：　国家税务总局2016年工作计划(共9篇)2016年税收工作思路2016年税收工作思路在满怀信心、憧憬未来的同时，我们更要按照xx大及xx大四中全会的精神，以更高的要求和更高的标准，审视和分析税收工作面临的机遇、问题和困难。结合xx大构画出的宏伟蓝图，按照省市局总体工作部署，我们把～年的税收工作的指导思想确定为：以邓小平理论和“xxxx”重...

2016年税收工作思路
国家税务总局2016年工作计划 第一篇

2016年税收工作思路

在满怀信心、憧憬未来的同时，我们更要按照xx大及xx大四中全会的精神，以更高的要求和更高的标准，审视和分析税收工作面临的机遇、问题和困难。结合xx大构画出的宏伟蓝图，按照省市局总体工作部署，我们把～年的税收工作的指导思想确定为：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实市局工作会议精神，继续坚持依法治税、从严治队，以组织税费收入为中心，以强化税收征管为重点,以提升干部队伍素质为保障，以税收征管改革为动力，与时俱进、开拓创新，推动税收事业实现跨越式发展，为地方经济发展和社会稳定做出新的贡献。s0100按照这一思想，今年工作的具体部署和要求是：（一）、以组织税收收入为中心，促进地方经济健康快速发展今年，从我区目前经济发展情况来看，税收收入工作面临的形势依然十分严峻。一是我区地方经济发展缓慢与政府加快经济建设,需要更大的财力支撑的矛盾进一步加大；二是重点税源企业的发展仍然处于低迷状态，使重点税源持续增长与税收计划增长不一致的矛盾日益显漏。三是我区下岗职工日益增加，增加财政救助资金、安置下岗职工再就业与加大再就业税收政策支持力度的矛盾日益突出。所以，～年的收入工作不仅面临严峻的挑战，而且任务繁重，工作压力加大。同时，我们也应该看到今年收入工作的有力条件：一是政府继续扩大招商引资，加强城市基础建设，必将出现新一轮的房地产开发热，仅此一项预计增加税金600万元；二是一些大型国有企业生产步入良型循环，效益日益好转。只要我们全体干部深入落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治～、清缴欠税”的方针，切实采取各种有效措施，千方百计提高税收征管效率，聚精会神、一心一意把组织收入工作做实做细，税收收入任务完全是可以实现的。一是加强税源管理，落实税收计划。计征科要对全区税源分布情况、增收因素、减收因素进行全面的调查分析，对影响全局收入的重点税源企业要进行深入的调查分析，针对每个企业的生产经营、欠税、资金运用等情况制定切实可行的征收办法，做到一厂一策，确保应收尽收。继续实行收入目标责任制，按xx年税收计划基数，将税收任务层层分解落实到征收、稽查、执行等部门，并将收入任务的完成情况作为目标考核的重要依据。二是加强欠税和外埠施工队伍的管理.监控执行科要完善对欠税企业的税源监控办法，加强对欠税企业的资金、资产的监控，认真贯彻执行新《税收征管法》及其细则的要求，严格缓缴税款的审批，加大滞纳金征收制度，最大限度地压缩陈欠，尽可能地杜绝新欠。实行欠税公告制度，对欠税企业定期在向社会公告，用社会～的压力督触欠税企业及时缴纳欠税。对外埠施工队伍要进行注册税务登记,建立施工档案。加强同质检站、规划局、建设局等与建筑施工环节有关的部门日的联系，依靠各方面力量收集各种信息，把所有的外埠施工队伍全部纳入日常管理，要管到位、征到位。三是进一步加强所得税的管理.中央与地方的所得税收入分享比例调整为60：40，而且新办企业所得税纳入国税局征管，所以我们要加强对税务登记的源头控管，三月底前要对全区的企事业单位进行一次全面的清理，彻底摸清我们征管的家底，建立企业登记台帐。加强注销企业和废业企业的管理，对新办企业进行认真、全面的调查、鉴定，防止企业翻牌新建，造成税源流失。五月底前要完成未建帐股份、私营企业的所得税的核定工作。认真落实个人所得税代扣代缴制度，不断扩大代扣代缴面，强化行政、事业单位个人所得税征收管理，狠抓高收入行业和高收入者的个人所得税征管，促进个人所得税收入稳定增长。（二）、以规范管理为目标，促进社保费征缴工作实现新突破。今年，我们的社保费征缴计划预计9000万元，尽管我们在社保费征收过程中存在征收职能不到位、执法手段不硬、缴费单位意识淡薄等困难和矛盾，但完成社保费收入任务对深化改革、促进发展、保持稳定具有非常重要的意义，是贯彻“xxxx”重要思想，落实xx大精神的具体体现，所以对于社保费征缴工作我们责无旁贷必须做好，只能做好，而且要把社保费征缴工作作为全年工作的重中之重。一是加强宣传力度。要充分利用各种新闻媒体，

进行广泛的社保费知识宣传，提高社会公众对社保费征收工作的认识，取得社会～对社保费征收工作的支持和理解，调动参保企业和人员缴费的积极性。二是规范征收程序。从社保费的基础抓起，建立一套从申报、征收、核算到上解费金全面的、完整的、符合实际的征收管理程序，使社保费的征缴工作有章可循、有据可依，实现规范化、制度化管理。三是规范管理办法。建立和完善社保费征收管理制度和办法，逐步规范社保费的征收、管理和检查工作，规范执法行为。四是规范费源管理。要深入缴费单位进行费源调查，建立缴费单位和个人征管基础资料库，对全区费源情况进行动态管理。对占社保费收入80％的缴费单位实行专人、专户的重点管理。有效运用加收滞纳金、处罚等手段，加大征收力度。（三）、以提高税收征管质量为目的，进一步强化税收征管基础建设现代税收管理需要有坚实的税收征管基储高效的税收征管质量为保障。为全面提高税收征管水平，促进税收征管质量的提高，今年,我们要以“总结经验、夯实基储整体推进、专题突破”为原则，全面加强税收征管的基础建设。一是加强个体税收的管理。对个体纳税人全面实施分类管理制度，按照“分等量化、科学双定”的原则，制定不同行业合理的最低定额标准，在按街道、行业、规模等指标进行修正，来完善个体工商户的定额管理。实行“定缴双公开”，定期公布个体业户的定额和缴税情况，接受纳税人监督，有效制止“人情税”和“关系税”。全面推行个体税收的征管考核和征管质量“七率”考核，加大催报催缴力度，提高申报率和税款入库率。&nb

sp;二是完善地域管理制度。地域户籍管理制度自xx年实施以来，对我们强化税收征管，提高征管质量起到了一定的作用。但在征管中，黑户、漏征漏管户、假停业户、逾期未申报户还大量存在，说明我们目前的地域管理工作还不能有效解决“疏与管理、淡化责任”问题，需要进一步完善管理制度和方法，着重解决漏征漏管户清理中出现科室衔接不协调，黑户、假停业户打击力度不够、逾期未申报户催缴不及时，监督考核不到位问题。要制定与地域管理配套的处罚奖励办法，落实责任、双向考核，以激励机制推动地域管理工作，有效提高征管质量，堵塞征管漏洞。三是规范稽查管理。案件审理科在3月底前，制定税务文书使用标准，按标准严格进行稽查文书质量考核。在稽查选案上，严格选案程序，避免重复检查，注重事前排摸，有的放矢，提高选案中标率。在稽查实施过程中,要坚持从重从严的原则，对列入重点稽查的对象，要查必彻底、罚必严厉，对一般行业的偷税者，至少处以不缴或少缴税款50%以上的罚款；对严重的偷税行为，则至少处以1倍以上的罚款，以此严肃税收法纪，依法打击严重违反税收法规的行为，增强了地税稽查的威慑力。稽查审理上，加强检查差错率、查补税款入库率、稽查案例等指标的考核，严格执行案件移送制度，达到立案标准的要及时立案，及时移送检察机关。四是理顺税收征管程序。按照规范化管理中职能化、专业化、标准化、数量化、簿记化、电算化的要求，从新编写税收征管程序。建立贯穿税务计划、决策、控制、组织和监督等一系列管理活动全过程的一整套科学、合理、严密的管理程序和规范制度，要涵盖从部门到个人，从作风到行为，从业务到行政等一系列税务管理活动的各个方面，使每个部门、个人的行为和每项工作都能遵循一定的标准和程序进行。五是规范征管资料管理。要保证征管资料采集的及时性和完整性，每个纳税人的征管资料要全面反映纳税人的税务登记、纳税申报、缴纳税款、生产经营等情况，做到户户齐全。征管资料的归档要建立统一的标准，做到系统、完整、真实、易查，资料的保管要做到档案化、标准化、规范化。要加强税收缴款书的填开、票证使用的审核，要明确责任，对审核不认真，出现级次混淆、串库的，要直接对责任人进行追究。(四)、以现代科技和征管网络为依托，着力开展税收信息化建设按照省局的总体要求，今年地税系统的信息化建设总体要求是：重点抓应用，全面抓规范，适度拓展，稳步发展。为加快我局税收信息化建设的步伐，我们今年重点要抓好以下几项工作：一是计算机应用普及要达标。分局成立计算机普及应用考核小组，领导班子带头学习计算机应用，10月1日前进行计算机技能等级考试，45岁以上干部要学会使用一种中文输入法，学会用计算机进行文字处理，学会网上浏览下载公文，学会使用税收征管信

息管理系统。45岁以下干部要熟练掌握windows操作系统，熟练掌握文字、表格处理软件，熟练操作税收征管信息管理系统。二是要提高现行税收征管软件的应用水平。广域网税收征管系统推行一年多，我们还有部分模块没有应用，一些影响到征管质量考核的数据没有及时录入，今年要把各个模块和各个功能菜单全部应用到位，把各种征收、管理、稽查数据全部录入到系统中，尤其是稽查模块和票证模块，确保市局考核无差错.三是建立税务公文网络浏览系统。办公室要依托局域网系统建立公文浏览网站，各科室利用计算机在局域网内浏览、下载公文，实现公文批阅、浏览、督办的网络化。四是做好网上报税的推广工作.今年要逐步实现所有重点税源企业都通过互联网进行纳税申报、税银联网结算的申报缴税方式，进而实现企业会计报告涉税信息的网上传输录入和企业生产经营及财务指标分析的自动化，为稽查选案提供科学依据。五是搞好社保费软件的应用。要应用社保费征管软件实现社保费申报、缴税、核算、报表的电算化。（五）、以依法治税为重点，进一步完善税收征管手段依法治税是税收征管的灵魂，在规范税收执法行为，保障纳税人合法权益，培养纳税意识，改善征纳关系，确保国家财政收入等方面都发挥了重要作用。今年，我们要深入贯彻落实新《税收征管法》及其《实施细则》，创新税收征管手段，不断推动依法治税进程。一是创新税法宣传的形式,加强税收法制宣传力度.要采取一系列切实有效的措施，充分利用每一个空间，开展了多种形式的宣传活动。集中抓好树立地税形象和普及地税知识的宣传，重点宣传地税机关的职能、作用、征收的税种及相关地税知识。在宣传形式上不要局限于发传单、搞培训等，要有创新，要把税收法规政策宣传真正落到实处，营造一个依法纳税、诚信纳税的良好税收环境。二是创新稽查方法和手段,强化税收稽查的效能。传统就帐论帐的稽查方法对资金体外循环，多头建户等偷税手段已经不适应，这就需要稽查人员针对股份制会计制度的实行、产权制度改革、经济体制改革等新经济形式，积极探索和创新稽查方法和手段，打击日益复杂的偷税和避税行为。分局要定期召开典型案例分析会，稽查一、二、三科要对所负责的行业的典型偷税案件进行归纳总结，在分析会进行交流，促进全局稽查质量的提高。三是创新执法责任制考核办法，进一步规范税收执法行为.要结合分局实际制定一个规范又切合实际的系统的、科学完善的税务行政执法责任制度，将税收执法权进行全面的分解,对每一个执法岗位的工作职责、执法权限、操作程序、处理时限进行了严格的界定，对税务行政行为进行全程监督，杜绝了执法权力监控的“真空”。为确保执法检查不流于形式，要实行执法责任连带追究制,要建立执法过错追究档案，对检查人员敷衍应付、隐瞒问题，一经查实，由检查人员承担全部执法过错责任,从而有效保证检查考核的严肃性和真实性。四是进一步整顿和规范税收秩序。今年，我们在完成国家税务总局和省局统一布置的专项稽查任务外，还要根据我区实际，选择若干个社会反响强烈，税

收征管比较薄弱的行业进行专项稽查，开展对娱乐业、餐饮业、广告业、邮电通讯器材经营业、房地产业等行业和个人所得税、印花税等税种的专项稽查。继续深入开展集贸市场税收专项整治工作，认真清理漏征漏管户，加大对集贸市场内收入高、利润大行业定额调整的力度，减少税款的流失。五是进一步加强发票的管理。要加强发票使用情况的检查，严厉打击发票制假造假行为，打击虚开、代开、串用发票的行为。要严格xx制度，xx只能由税务机关进行，对以前xx的机关要进行清理回收。加强对饮食业有奖发票的宣传，要加大对拒开发票纳税人的处罚力度，一经发现要停止对其发售发票。（六）、以队伍素质的提高为动力，全面加强干部教育培训力度治税先治己，没有一支素质高、作风优良的队伍，要完成今年的各项工作是很难的。随着税收征管改革的逐步深入、税收法制建设的不断完善和税务信息化建设的逐步推进，对我们税务干部的素质提出了更新、更高的要求。今年，我们要从“人才是第一资源”的新观念出发，努力构建科学、有效的现代培训模式和制度体系，把教育培训和奖励激励机制挂钩，适当拉开各类人员的收入档次，以有效地激励竞争机制促进干部业务素质的提高。一是加强领导班子建设，培养发展型人才。领导班子一方面加强政治理论学习，

严格落实中心组学习制度，理论联系实际，并经常性地进行探讨和交流，努力提高理论水平；另一方面努力学习税收政策法规、高科技知识，做业务上的明白人,不断增强班子驾驭工作的能力。同时严格坚持党的政治纪律和组织纪律，认真开好每一次民主生活会，使班子成员心往一块想，劲往一处使，不断增强班子的战斗力。二是加强科、所长的管理意识，倡导团队精神。要今年强化中层干部最新的经济、法律、科技和管理知识的培训，提高中层干部理大事、搞协调、抓落实的综合能力。为转变科所长重业务、轻管理的观念，对科室建设的考核时，实行个人积分与科室积分相结合的考核管理办法.个人考核积分制度，即将个人平时各项考核结果以积分的形式进行累计，以全年累计结果作为创优评先、提拔任免的硬指标，科室积分由个人积分进行累计，以结果作为评选文明科室，发放各种奖励的指标。三是加强干部队伍建设，进一步提高队伍的综合素质。继续深入贯彻落实党的xx大精神，学习“xxxx”重要思想，大力提～部队伍的政治素质。要在xx年的基础上，要分层次、有步骤的开展税收征管法和细则的培训，开展稽查实务培训和行政诉讼法等相关法律的培训，通过背诵征管法比赛，开展“创建学习型税务机关”活动，努力培养更多的高层次的税政、法律、征收方面的人才。四是广泛开展文明创建活动，营造积极向上的氛围。继续开展争创“文明名税干标兵”、“最佳征收员”、“最佳税务员”、“最佳征收窗口”等创建活动。组织开展征文比赛、书画展、摄影展、篮球赛、乒乓球赛等健康向上、丰富多彩的文化活动。五是端正服务意识，树立良好的地税形象。“双评”工作虽然获得的了四连冠，但我们为纳税人服好务的思想不能丢，要更加牢固树立经营意识、环境意识、服务意识和文明意识，克服本位思想，关心经济发展大环境，把着眼点放在提高窗口单位文明服务水平、维护纳税人合法权益上来，坚持在服务中严格执法、在执法中开展服务，逐步把为纳税人的服务延伸到征管查三个环节，贯穿于征管的全过程。六是转变作风，提高行政效率。坚持每日工作手册制度，使工作内容、时间安排、落实情况、备忘事项等实现量化管理和目标管理，加强对个人、岗位和部门工作效率、工作实绩的考评，改变工作拖沓，时限不明、目标不清的作风，鼓励干部争创突出政绩，从而提高全局整体行政工作效率。同志们,回顾～年,税收工作硕果累累,展望～年，税收工作面临严峻的挑战。国际形势复杂多变，世界经济持续低迷，外贸出口不容乐观。继续保持和维护改革、发展、稳定的良好局面，任务繁重。这些都给税收工作带来较大的压力。我们对此要有清醒的认识，必须要有克服困难、渡过难关的充分思想准备和周全的应对之策，认清形势，迎接挑战。但在看到今年税收工作艰巨性的同时，也要看到做好今年税收工作的许多有利条件：有盛市局党组的坚强领导，有一支敢打硬仗、善打硬仗、勇于创新的队伍；特别是，近年来通过依法治税、从严治队以及科技加管理“三篇文章”的贯彻落实，我已经积累了做好税收工作的许多有益经验，这些都使我们坚定了做好今年税收工作的信心。我们一要有紧迫感，珍惜时间，只争朝夕，抓紧工作，坚持抓早、抓实、抓出成效的工作思路，按日按月按季完成各项工作任务。赢得时间就赢得了胜利。二要有责任感。地税事业的发展，不光是领导阶层的事，也不光是哪一级组织的事，而是我们大家共同的事业。我们都是地税事业的主人，地税事业的繁荣发展，需要我们大家的共同努力。我们要发扬主人翁精神，以积极、主动的态度，做好本职工作，尽心尽力，为地税事业添震砖加瓦。三要有使命感。扩大招商引资，构建多元化对外开放的新格局，是实现富拉尔基快速发展、缩短与发达地区差距的历史良机。完成这一历史使命，每一个地税人都义不容辞，责无旁贷。我们要本着对党、对人民负责，对富区发展负责，对地税事业负责的态度，扎实工作，奋发进取，用优异的工作实绩，回报时代的厚爱，不辜负历史的重托。时间翻开了新的一页，我们地税事业也将翻开新的一页，而且必将是更加辉煌的一页。对此，我们全体干部职工应信心百倍。让我们紧紧依靠上级的正确领导，按照市局党委的周密部署，继续发扬地税的艰苦创业精神，排除万难，开拓进取，再接再厉，以优异的工作实绩，为新世纪起好步，开好头，全面开创地税事业的新纪元！

开发区国家税务局2016年工作计划
国家税务总局2016年工作计划 第二篇

开发区国家税务局2016年工作计划

开发区国家税务局2016年工作计划

2016年全区国税工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以全市国税工作会议各项部署为指导，紧紧围绕税收现代化目标，坚持提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队，完成两个目标，激发两个动能，促进两个更新，全面提升国税工作质效，推进**国税事业再上新台阶，为推动全区实现“五个更高水平”、建设港口经济圈核心区的战略目标贡献力量。扎实做好以下七个方面的重点工作。

（一）聚焦挖潜堵漏，实现国税收入持续增长

要紧紧把握“抓增量、保总量、提质量”的要求，聚焦挖潜堵漏，在行动上抓早，在增长上求稳，防止收入前松后紧，大起大落，实现国税收入持续平稳增长。一是依法依规增收。坚持组织收入原则，做到应收尽收、应退尽退，坚决防止和制止越权减免税，不折不扣落实各项税收优惠政策。二是依靠分析增收。组织开展税收形势分析、税收风险分析和经济运行分析，加强对重点企业和梅山保税港区区域经济的税收收入质量动态监测和管理，尤其要加强政策效应分析，及时反映“营改增”等税种的政策调整变化对国税收入的影响，准确掌握税源变化情况，完善税收收入质量评价体系，提高税收预测的准确性。三是科技+管理增收。要将经济下行压力形成的倒逼力量转化为提高管理水平的强大动力，运用信息技术手段，落实对税收收入与税源匹配性、征管潜力评估、清理欠税等征管努力程度的考核，强化税收征管的责任，努力增强征管的精准性，向创新机制、科技手段、堵漏征收要收入，使税收增长与税源实际更加契合，实现没有水分的税收增长。

(二)着力深化改革，全面提升征管水平

要提前准备，统筹协调，更大力度营造有利于改革的环境，不断增强改革创新对税收征管的驱动力。一是深入推进征管体制改革。按照总局统一部署，把落实《深化国税、地税征管体制改革方案》作为“一号工程”，深刻理解和准确把握《方案》的重大意义和丰富内涵，确定时间表、路线图、责任人，积极稳妥抓好落实。二是持续推进营改增工作。今年要将营改增范围扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业，要充分认识此次营改增扩围工作任务的艰巨性，充分估计扩围对业务量的影响，及时了解行业特点和纳税人的需求，脚踏实地抓好扩围工作，确保营改增工作顺利推行。三是大力实施信息管税。要按照总局统一部署，精心组织金税三期优化版上线，切实把握时间节点，做实做细资源统筹，认真制定应急预案并组织实战演练，保证工作进度，坚持高质量上线。要深入落实《**市国税局“互联网+税务”实施方案》，着力做好网上办税服务厅升级改造工作，推进“电子税务局”建设。同时，要加强数据增值应用，积极探索档案无纸化和电子档案管理，为税收管理提供支撑。四是不断深化风险防控。要坚持问题意识，

强化系统思维，切实发挥税收风险管理的导向作用，为强化税收征管提供精确制导。一方面要完善税收风险管理机制，理顺风险管理各环节的工作衔接，完善重点行业、税种的税收风险特征库、模型和指标体系，集中开展行业风险分析和大企业风险分析，实现事前预警、事中监管、事后核查，确保把该管的事项管好。另一方面要加强重大涉税风险应对，重点关注长亏不倒企业、税负严重异常的重点税源企业以及区域性、行业性问题。五是切实夯实征管基础。要聚焦补齐短板，进一步落实税收征管规范，修改调整征管流程，建立征管指标日常巡查制度，加强各税种后续管理，强化大企业税收管理与服务，积极探索出口退税预警指标分析制度，全面提升税收管理水平。六是注重强化管理创新。按照提高工作效率，减轻征纳双方负担的要求，紧紧围绕征管工作实际，不断深化管理创新工作思路，充分发挥创新驱动作用，激发各部门和干部职工的首创精神，促进工作质量和效率全面提升。

（三）强化互动融合，持续优化纳税服务

要以全面提升纳税服务满意度为引领，进一步健全纳税人需求管理机制，强化与纳税人的沟通互动，着力解决纳税人反映最多的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，不断增强纳税人获得感。一是进一步完善税收政策送推渠道。合理配置窗口资源，进一步发挥窗口咨询辅导作用。分模块、分流程编写业务操作指导书，提高咨询辅导质量。完善国地税联合纳税咨询制度，探索建立12366数据分析机制，针对性开展培训和政策推送。二是进一步加强办税服务厅建设。探索办税服务厅激励机制，建立协税员正常淘汰机制，调动干部和协税员的积极性。建立内部复核制度，完善内控机制，减少办税过错。探索上门办税分析机制，针对各种上门业务类型，分析存在问题，提出解决措施。继续开展岗位大练兵，提高窗口人员的业务水平和能力，三是大力推广网上业务。按市局要求积极推行电子发票，鼓励纳税人免扫描认证或便民扫描认证点、网上申领发票、网上申报，推行网上申请代开专用发票，进一步减负增效。加强与地税、银行等部门的合作，扩大税银互动成果。四是实施纳税服务定期评议制度。按照服务种类，有针对性地选择部分纳税人进行服务情况的评价，将评价结果纳入考核。五是积极参与税收志愿者活动。与团区委联合组织税收青年志愿者队伍，为纳税人提供面对面的涉税辅导和点对点的政策送推，开展代办网上申报、代打发票等便税服务。

（四）严格规范执法，稳步推进依法治税

要以加快法治税务建设为目标，促进依法治税进一步向纵深发展。一要规范执法，这是推进依法治税的关键和重点。要持续深化简政放权，推行网上审批，使执法服务更透明。要落实税收执法权力清单和责任清单制度，进一步规范税务行政裁量权。加大税收执法督察力度，落实税收执法责任制，加强执法质量考核和责任追究，强化权力监督制约。要强化权利救济，完善税务行政复议制度，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在税务机关内部。要积极推行税收法律顾问和公职律师制度，发挥法律人才在推进法治税务建设中的作用。二要促进遵从，这是推进依法治税的重要目标。要广泛开展税法宣传，努力增强全社会的税收法治观念。完善纳税信用管理制度，强化守信激励和失信联合惩戒措施,积极构建综合治税平台。三是树立标杆，深入开展示范基地建设工作。继续开展以“抓基础、争创新、展风貌”为主题的法治税务示范基地建设工作，突出法治创新，夯实税收法治基础工作。

（五）坚持倾情带队，凝聚干事创业正能量

要着眼国税事业长远发展，坚持倾情带队、善待严管的治队思想，围绕强班子、育人才、添活力，继续推动干部队伍建设取得新成效。一是加强干部队伍管理。严格执行党组议事规则和局长办公会议制度。认真执行领导干部报告有关事项等规定，强化领导干部的日常管理和监督，着力提升依法治税、深化改革、倾情带队能力。按照干部选拔任用有关规定，做好干部选拔提任工作，探索中层干部能上能下机制。加大干部交流力度，结合征管改革实施，开展与之相适应的人力资源调配，充实加强一线干部配备，促进干部在不同岗位上开拓视野、经受锻炼。二是全面提升队伍能力素质。建立每周二小时学习制度，完善干部培训机制，探索实行积分制，并与绩效管理、干部选拔挂钩。贯彻人才建设三年规划,加大力度做好青年干部、专业人才的培养工作，大力开展“岗位大练兵 业务大比武”活动，着力提高干部业务能力和实践水平。三是加强机关党建。切实落实好党组、支部、党员的责任，聚焦“服务税收、建设队伍”两大任务，凝聚起抓党建带队伍的工作合力。扎实开展党建活动，打造富有特色的党建工作品牌。充分发挥工青妇组织作用，增强工青妇组织活力。四是加快推进荣誉创建。要突出重点，统筹推进，把荣誉创建作为全面提升发展水平的重要抓手，明确创建目标，集中优势资源，保证创建质量，大力深化工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，凝聚正能量，倡导新风尚，坚持不懈把创建工作推向深入。五是注重人文关怀。推进经常性思想工作，改进局长接待日制度。建立党组成员日常联系约谈干部制度，广泛开展谈心谈话。关心干部职工切身利益，帮助解决实际困难，积极为干部职工办好实事，增进队伍的凝聚力、向心力。

（六）从严正风肃纪，深化党风廉政建设

要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委六次全会精神，不断取得反腐倡廉工作新成效。一是进一步深化“两个责任”落实。在“责任网络”基本形成的基础上，探索新的责任清单形成制度，区局党组每半年听取各部门落实主体责任情况汇报，进一步强化责任担当、细化履职要求、加大问责力度。二是更加严格执行党的纪律。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，结合学习贯彻“两条例一准则”精神，不断增强执行纪律的自觉性和坚定性。三是保持作风建设永远在路上。按照习近平总书记“坚持坚持再坚持”的要求，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，落实全区“9+N”正风肃纪模式，结合我局实际加强日常正风肃纪。完善财务管理制度，严格执行全区党政机关公务接待标准，切实巩固作风建设成果。四是强化执纪监督震慑力。深化廉政文化进机关活动，组织落实“一案双查”，保持查办案件的高压态势，促进干部廉洁从税。

（七）强化责任落实，深入开展绩效管理

要按照“突出过程管理、强化工作督导、发挥绩效导向、持续提升工作”的思路，把绩效管理作为推动工作落实的重要抓手，扎实做好2016年的绩效管理工作。一是要优化绩效运转流程。进一步梳理和明确职责，各部门“一把手”要履行绩效管理第一责任人的职责，把抓绩效管理与抓重点工作落实融为一体，强化督促落实。要强化部门间协作配合，提升总体绩效。区局绩效办要加强绩效督导，构建绩效管理和督查督办的双轮驱动模式，层层传导压力、推动工作落实，要推进个人绩效管理，做到与“数字人事”试点工作有序衔接，提高工作效率和协作水平。二是科学设计绩效指标。要量体裁衣设计

绩效管理指标，既要深刻领会市局精神，也要体现**国税特色，通过科学设计指标，不断完善导向明晰、管用有效的绩效管理机制，确保绩效管理“助推器”和“紧箍咒”作用充分发挥。三是加强日常过程控制。以绩效计划为基础，对各项工作开展情况进行梳理和总结，按季开展指标回头看自查，对工作开展情况、指标完成进度、全年指标完成预期和在全大市的排名作出估计，强化过程控制，弥补工作短板，确保各项指标根据时间进度有序推进。深入开展绩效分析，及时总结绩效管理工作中的创新举措和经验做法，强化考评结果应用，让“人人讲绩效、个个重绩效”成为一种自觉和习惯，确保2016年各项重点工作任务落地生效。

[十三五2016-2020年发展规划]2016-2020年某市国家税务局“十三五”发展规划
国家税务总局2016年工作计划 第三篇

2016年－2020年某市国家税务局“十三五”发展规划 根据XX 省国家税务局《“十三五”时期XX 国税发展规划纲 要》、XX 市国家税务局《“十三五”时期XX 国税发展规划纲要》 和《中共XX 市委关于制定XX 市国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》，结合XX 国税实际，制定本纲要，明确“十三五” 时期XX 国税工作的发展目标和主要任务，指导XX 国税事业科学 发展。

一、“十三五”时期XX 国税发展基础和面临形势

(一)“十二五”时期XX 国税工作取得显著成绩。

“十二五” 时期，全市国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力实践聚财为国、执法为 民的工作宗旨，充分发挥税收职能作用，为XX 经济社会发展作 出了积极贡献。国税收入平稳较快增长。“十二五”时期，全市 国税系统累计组织国税收入139.38 亿元，是“十五”时期的2.76 倍，年均增长26.83%。2010 年直接组织收入42.83 亿元，占GDP 的比重达9.78%，比2005 年提高3.39 个百分点，为经济社会发 展提供了稳定的财力保障。服务经济成效显著。贯彻落实内外资 企业所得税合并、增值税转型等改革措施，严格执行税收优惠政 策。“十二五”时期，全市国税系统累计办理出口退税 18.40 亿 元，累计办理其他各类税收减免及先征后退税14.93 亿元，为应 对国际金融危机提供了有力支持。税收执法日趋规范。大力推进 依法治税，贯彻依法行政实施纲要，应用税收执法信息管理系统, 落实税

收执法责任制和执法过错责任追究制。整顿和规范税收秩 序，严厉打击涉税违法行为，税收秩序不断优化，执法考核系统 显示执法正确率达 99.99%以上。开展“五五”普法宣传教育,开 展形式多样的税收宣传活动，落实政府信息公开制度,提高纳税 人对税收政策的知晓度。征管能力不断提升。深入开展管理创新 活动，“十二五”时期，连续 5 年被评为全省国税系统管理创新 工作先进单位并荣获集体嘉奖。扎实开展行业建模和纳税评估工作，落实税源一体化管理措施，推出的XX 行业模型荣获国家税 务总局“百佳”行业纳税评估模型优秀奖。增值税预警管理、企 业所得税分类管理、个体税收社会化管理、出口退税和反避税管 理工作得到了加强和完善。纳税服务不断优化。推出“全程服务”、“全市通办”、“智能叫号”和“一窗统办”办税模式，推行网上 抄报税、农民办税方便卡、POS 机刷卡缴税、车购税二维码申报、 办税“免填单”服务、自助办税等特色服务，实施延时服务、提醒服务和预约服务，加强国地税协作办税，纳税服务质量和效率 不断提高。队伍建设成效明显。深入开展学习实践科学发展观活 动，坚持以人为本，大力实施国税党建、国税人才、国税文化、 平安国税等“四项工程”建设，精神文明建设和政风行风建设取 得丰硕成果，连续 5 年被评为“XX 省国税系统工作目标考核优 秀单位”。推进廉政文化建设，建立惩治和预防腐败体系。开展 大规模教育培训，全系统干部大专以上学历达到总人数的91.8%。 积极开展文明创建活动，获得了全国巾帼文明示范岗、XX 省青 年文明号、XX 市国税系统群众满意基层国税站所(办事窗口) 先进单位、XX 市廉

政文化进机关示范点、XX 市文明单位等一系 列称号。在上级国税部门和市委市政府的正确领导以及全体国税 干部职工的共同努力下，“十二五”时期XX 国税工作取得显著成 绩，圆满完成既定目标，为“十三五”时期国税事业科学发展奠 定了坚实基础。 与此同时，必须清醒地认识到，国税工作中还存在一些薄弱 环节。服务经济观念有待进一步增强，税收调控作用需进一步发 挥。纳税服务意识有待增强，纳税服务体系不够健全。税源管理 措施尚未落实到位，税源监控体系不够完善。依法治税尚需加强， 税收执法风险在一些环节还比较高。干部队伍活力不强，激励机 制不够健全，干部违法违纪行为仍有发生。“十三五”时期，必 须采取有效措施，认真加以解决。

(二)“十三五”时期XX 国税面临的形势。

“十三五”时期， 我市国税事业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面 临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战。党的十八大从鼓励自 主创新和科技进步，支持产业结构调整，加快建设资源节约型、 环境友好型社会，保障和改善民生，整合提升政府公共服务和管 理能力等五个方面，对发挥税收职能作用提出了新的更高要求。 市委十三届十六次全会提出了“加大融入大都市力度，加大转型 升级力度，加大城乡区域统筹力度，加大民生保障力度，加大改 革创新力度，推动城市再造、产业重构、社会和谐，共建共享‘富 裕阳光之城’”的宏伟战略，国税部门在推动科学发展和加快转 变经济发展方式中将发挥重要作用，在发展社会事业和改善民生 中要履行重要职责，在深化改革和扩

大开放中肩负更重要使命。 但我们也要清醒地看到，受国际金融危机影响，世界经济增速减 缓，全球需求结构出现明显变化，各种贸易保护主义抬头，国际 竞争更加激烈。我国发展中内在动力不足、结构性矛盾突出、利益格局复杂多变等不平衡、不协调、不持续问题依然突出。我市 人均地区生产总值突破 9000 美元，保持高基数上的高增长难度增大，产业层次不够高、自主创新不够多、资源环境约束进一步 强化，实现科学发展、转型升级的任务更加繁重。我们面临着应 对复杂的经济税收形势，准确把握税收规律、优化税收收入质量、 实现高基数上高位发展的挑战，也面临着新一轮税制改革、以专 业化和信息化为特征的税收管理方式变革等新的挑战，以及政府 高度重视依法行政、纳税人更加期待优化纳税服务等新的要求。 我们必须进一步增强发展意识、机遇意识、忧患意识、责任意识， 增强推动科学发展的自觉性和坚定性，开拓进取，扎实工作，努 力开创XX 国税事业科学发展新局面。

二、“十三五”时期XX 国税工作的指导思想、基本要求和主 要目标

(一)“十三五”时期XX 国税工作的指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和 党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标和“服务科学发展，共建和谐税收”工作主题，不断开创XX 国 税科学发展新局面，为共建共享“富裕阳光之城”，打造XX 公园、 现代版“XXXXX”和网络化大都市XX 副中心作出新的更大

贡献。

(二)“十三五”时期XX 国税工作的基本要求

--坚持把科学发展观作为国税工作的指导方针。以科学发 展观统领国税工作全局，将科学发展贯穿国税工作始终。坚持服 务科学发展、共建和谐税收，努力做到法治公平、规范高效、文 明和谐、勤政廉洁。统筹做好服务经济、组织收入、纳税服务、 税收征管、队伍建设等工作，妥善处理税收与经济、局部与全局、 继承与创新、当前与长远、重点突破与整体推进等方面关系，凝聚发展合力。

--坚持把促进经济发展方式转变作为国税工作的着力点。 深刻认识加快经济发展方式、促进经济转型升级的重要性和紧迫性，更加主动地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一 致，不折不扣地贯彻落实总局、省局、XX 市局和市委市政府各 项决策部署，始终站在全局的高度把握形势、分析问题、谋划发 展，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用， 为经济社会可持续发展提供可靠的财力保障和有效的政策支持。

--坚持把依法行政作为国税工作的基本准则。认真落实 《全面推进依法行政实施纲要》，全面贯彻依法行政的要求，严 格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使税法得到有效执 行和普遍遵从。把法治的要求融入各项国税工作中，坚持合法行 政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，做 到规范、公正、文明执法，为社会主义市场经济发展营造公平公 正的税收法

2016年高新区国税工作计划和主要措施
国家税务总局2016年工作计划 第四篇

一、突出主业，精心组织，坚定不移提高税收工作质量和效益 （一）切实抓好组织收入工作。要坚持两个职责，一条底线基本原则，两个职责即依法收税、应收尽收和认真落实优惠政策，一条底线即坚决不收过头税。要通过增强主观努力提高征管工作的精准性，向创新机制、科技手段、堵塞漏洞要收入。要通过税收分析提高税源变化的准确性，从注重数量规模向注重质量转变。要通过各部门通力协作提高组织收入的互动性，各部门都要担负起密切关注经济发展态势与税收政策变化，及时掌握影响收入增长的重大因素，相互沟通，认真开展税收风险控制。要集中精力，措施实，不松劲，确保完成今年税收收入任务。 （二）稳步推进营改增扩围工作。此轮建筑安装和不动产业、金融保险业、生活服务业的营改增扩围工作，相较以往牵涉面更广、社会关注度更高、协调难度更大。同时，三大行业业态复杂，行业性的政策难点较多，尤其是金融保险业主要集中在高新区国税局的税收管理范围。因此，要高度重视，切不可掉以轻心，充分认识此次营改增扩围工作任务的艰巨性，要吸取前两年营改增试点工作的经验和教训，一定要脚踏实地抓好扩围工作。

国家税务总局公告2016年第15号
国家税务总局2016年工作计划 第五篇

2016年第15号

不动产进项税额分期抵扣暂行办法

第一条 根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税„2016‟36号）及现行增值税有关规定，制定本办法。

第二条 增值税一般纳税人（以下称纳税人）2016年5月1日后取得并在会计制度上按固定资产核算的不动产，以及2016年5月1日后发生的不动产在建工程，其进项税额应按照本办法有关规定分2年从销项税额中抵扣，第一年抵扣比例为60%，第二年抵扣比例为40%。

取得的不动产，包括以直接购买、接受捐赠、接受投资入股以及抵债等各种形式取得的不动产。

纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产，属于不动产在建工程。

房地产开发企业自行开发的房地产项目，融资租入的不动产，以及在施工现场修建的临时建筑物、构筑物，其进项税额不适用上述分2年抵扣的规定。

第三条 纳税人2016年5月1日后购进货物和设计服务、建筑服务，用于新建不动产，或者用于改建、扩建、修缮、装饰不动产并增加不动产原值超过50%的，其进项税额依照本办法有关规定分2年从销项税额中抵扣。

不动产原值,是指取得不动产时的购置原价或作价。 上述分2年从销项税额中抵扣的购进货物，是指构成不动产实体的材料和设备，包括建筑装饰材料和给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备及配套设施。

第四条 纳税人按照本办法规定从销项税额中抵扣进项税额，应取得2016年5月1日后开具的合法有效的增值税扣税凭证。

上述进项税额中，60%的部分于取得扣税凭证的当期从销项税额中抵扣；40%的部分为待抵扣进项税额，于取得扣税凭证的当月起第13个月从销项税额中抵扣。

第五条 购进时已全额抵扣进项税额的货物和服务，转用于不动产在建工程的，其已抵扣进项税额的40%部分，应于转用的当期从进项税额中扣减，计入待抵扣进项税额，并于转用的当月起第13个月从销项税额中抵扣。

第六条 纳税人销售其取得的不动产或者不动产在建工程时，尚未抵扣完毕的待抵扣进项税额，允许于销售的当期从销项税额中抵扣。

第七条 已抵扣进项税额的不动产，发生非正常损失，或者改变用途，专用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的，按照下列公式计算不得抵扣的进项税额：

不得抵扣的进项税额＝（已抵扣进项税额＋待抵扣进项税额）×不动产净值率

不动产净值率＝（不动产净值÷不动产原值）×100%

不得抵扣的进项税额小于或等于该不动产已抵扣进项税额的，应于该不动产改变用途的当期，将不得抵扣的进项税额从进项税额中扣减。

不得抵扣的进项税额大于该不动产已抵扣进项税额的，应于该不动产改变用途的当期，将已抵扣进项税额从进项税额中扣减，并从该不动产待抵扣进项税额中扣减不得抵扣进项税额与已抵扣进项税额的差额。

第八条 不动产在建工程发生非正常损失的，其所耗用的购进货物、设计服务和建筑服务已抵扣的进项税额应于当期全部转出；其待抵扣进项税额不得抵扣。

第九条 按照规定不得抵扣进项税额的不动产，发生用途改变，用于允许抵扣进项税额项目的，按照下列公式在改变用途的次月计算可抵扣进项税额。

可抵扣进项税额＝增值税扣税凭证注明或计算的进项

税

额×不动产净值率

依照本条规定计算的可抵扣进项税额，应取得2016年5月1日后开具的合法有效的增值税扣税凭证。

按照本条规定计算的可抵扣进项税额，60%的部分于改变用途的次月从销项税额中抵扣，40%的部分为待抵扣进项税额，于改变用途的次月起第13个月从销项税额中抵扣。

第十条 纳税人注销税务登记时，其尚未抵扣完毕的待抵扣进项税额于注销清算的当期从销项税额中抵扣。

第十一条 待抵扣进项税额记入“应交税金—待抵扣进项税额”科目核算，并于可抵扣当期转入“应交税金—应交增值税（进项税额）”科目。

对不同的不动产和不动产在建工程，纳税人应分别核算其待抵扣进项税额。【国家税务总局2016年工作计划】

第十二条 纳税人分期抵扣不动产的进项税额，应据实填报增值税纳税申报表附列资料。

第十三条 纳税人应建立不动产和不动产在建工程台账，分别记录并归集不动产和不动产在建工程的成本、费用、扣税凭证及进项税额抵扣情况，留存备查。

用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的不动产和不动产在建工程，也应在纳税人建立的台账中记录。

第十四条 纳税人未按照本办法有关规定抵扣不动产和不动产在建工程进项税额的，主管税务机关应按照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定进行处理。

2016国税局年工作计划
国家税务总局2016年工作计划 第六篇

国税局2016年工作计划

一、抓好组织收入工作。

加强收入监控，及时开展各种政策对税收收入影响的测算，准确把握收入进度；做好2016年收入计划的落实，充分参考**年收入完成情况，结合税源变动情况、政策调整情况等因素，及时合理分解下达收入计划指标，继续完善收入责任制，结合实际情况，明确组织收入的重点方向和工作措施；深化税收分析工作，完善税收分析信息共享机制，提升收入分析的内涵，加大税收与经济的分析力度，开展行业税收分析，做好对重点行业和大型企业的收入监控工作；要拓宽税收分析领域，提升收入分析的质量。

二、切实做好营业税改征增值税试点各项工作

继续在社会各界大力宣传“营改增”改革的积极意义，从形式上开拓创新，从内容上讲究深度。同时，督促税务干部加强学习、加强调研、加强协调和沟通。对**辖区内涉及到的“营改增”试点企业进行全面的调研，深入了解企业的经营状况和财务状况，及时掌握第一手、可靠的经济数据；积极与**市政府沟通，与**市地税部门沟通，在市政府和地税部门的支持和帮助下，切实做好“营改增”试点的各项工作。

三、全面推进依法治税，大力整顿和规范税收秩序

规范税收执法。贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，落实总局有关工作部署；做好税收规范性文件审查报备工作和文件清理工作；完善税务行政审批工作制度，摸索建立大要案备案审核的相关回馈制度；依程序组织大要案审理会议，做好税务案件审理工作；深入开展税收执法检查，着重做好整改情况的检查；做好案卷评查工作，总结、归纳案卷中存在的问题并分析原因；全面推广税收执法管理信息系统2.0版，实现对税收执法行为进行全过程的监控与考核；认真办理税收复议、诉讼案件。

四、加强干部队伍建设

一是强化干部作风整顿，2016年，我局将按照上级局的要求加强群众路线教育，切实改变机关工作作风。

二是全面加强干部业务培训，重点加强干部的对新政策、新业务的学习，提高干部的整体素质。

三是继续加强高端人才的培养，鼓励全局干部报考“三师”。

五、转变观念，提升效率，优化纳税服务质量

针对目前服务措施不多，服务效率不高的现状，我局将进一步加强和改善纳税服务工作。

一是建立以纳税人需求为导向的服务理念。“一切为了纳税人，为了纳税人的一切”。将纳税服务工作，贯穿于税收征管全过程。

二是继续加强纳税辅导。要加强集中辅导次数，加强对纳税人有针对性的辅导场次，提高辅导效果。要充分利用手机报、QQ群，研究利用现代化信息手段，开展纳税服务工作。

三是加强对办税服务厅人员的业务培训，提高服务质量和效率。

四是规范服务内容，完善服务手段。落实导税、提醒、应急处理服务。要强化预约服务、延时服务。做到用我们的行动，赢得纳税人的满意。

六、加强党风廉政建设

2016年深入贯彻落实党的十八大精神，按照**市纪委会议精神和年初党风廉政建设工作部署，以组织税收收入为中心，坚持服务**经济发展大局，坚持把党风廉政建设融入到税收征收管理、领导班子建设、干部队伍建设和税务文化建设之中，依法依纪查办案件和利用案件适时开展警示教育活动，完善廉政风险防控管理机制，为全系统完成全年税收各项工作任务提供了坚实的政治保障、组织保障和纪律保障。

（编辑：新新）

2016市国税局年度工作计划
国家税务总局2016年工作计划 第七篇

市国税局年度工作计划

**年是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市国税系统要按照省局“科技强税年”的工作要求，紧紧围绕市委市政府的经济社会发展目标，以贯彻落实结构性减税政策和提高税收收入增长质量为重点，扎实有效地做好以下六个方面的工作。

（一）切实提高收入质量，努力实现应收尽收

**年省局下达的收入目标为**亿元，同比增长**%。市政府下达全市地方一般预算收入目标67亿元，同比增长**%。为完成今年的收入目标任务，全市国税系统要坚持以应收尽收作为衡量组织收入工作质量的根本标准，落实组织收入原则，认真做好税收收入质量评价工作。严防新增欠税，继续加大陈欠税款追缴力度。坚决不收过头税，及时发现和处理应退不退、应抵不抵等虚增收入问题。既要坚决落实各项税收优惠政策，又要防止和制止越权减免税。落实税收监控分析规程，加强对数据信息的分析利用，提高收入进度前瞻性、预测性，为组织收入提供决策信息。加强税源调研，深入分析税源状况和征管现状，及时发现和解决带有全局性影响的税源变化情况和组织收入工作中存在的问题。对重点税源企业严格监控标准，及时将税收规模大，应税销售收入高的企业纳入监控范围；加强重点税源数据运用分析和监控分析，及时发布税负及风险预警。“营改增”的收入规划准备工作。【国家税务总局2016年工作计划】

（二）落实结构性减税政策，积极推进依法行政

深入贯彻“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划。健全规章和规范性文件和备案审查机制，继续开展规范性文件清理工作，防范税收执法的制度性风险。组织开展依法行政工作考核和依法行政示范单位创建工作。继续落实重大税务案件审理制度，积极开展税务行政复议和应诉工作。全面落实国家结构性减税政策，支持企业特别是小型微型企业发展。继续实施支持战略性新兴产业、科技进步、区域协调发展等方面的税收政策，不折不扣落实支农惠农、文化产业、循环经济、创业就业等税收优惠政策。落实资源综合利用政策调整、卷烟消费税计税价格采集调整等政策。进一步规范税收优惠政策的执行，加强薄弱环节管理风险的税收监控。强化税收执法监督，继续深化政务公开，加大税收法制宣传力度，自觉接受纳税人和社会各界的监督。做好“营改增”的准备工作，“营改增”是税制改革的一项重要工作，必须未雨绸缪提前做好政策的分析测算和相关培训。

（三）构建纳税服务体系，提升服务质量

以信息化为依托，完善以纳税人合理需求为导向，以不断提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的纳税服务综合体系。着力减轻纳税人办税负担，简化工作流程，合理整合各类表证单书。进一步推进国地税联合办税相关工作，总结经验，循序渐进，拓宽服务资源。进一步加大办税服务厅建设，不断充实和完善办税服务厅业务流程内容和相关制度。完善12366纳税服务热线系统，提高热线的接通率、回复及时率和准确率，进一步提高业务处理能力和影响力；健全完善纳税人诉求响应运行机制，完善征纳互动平台个性化纳税服务模块的建设。开展纳税人满意度调查，及时了解和不断满足纳税人正当需求。建立科学合理的纳税服务绩效考评机制，完善考核评价指标体系，合理确定考核的范围、内容和标准，促进纳税服务质量的提升。继续推进纳税信用体系建设，促进建立健全覆盖全社会的征信体系，开展**年度纳税信用等级评定工作。继续抓好对税务师事务所的行业监管，规范税务代理，发挥中介机构服务纳税人的积极作用。

（四）强化科技支撑，提高税收征管效能

以构建现代化税收征管体系为主要任务，深化税收征管改革。进一步完善税源专业化管理机制。落实征管质量监控评价管理系统应用，建立常态化的税收征管状况分析工作机制。加强税收风险管理，完善税收风险信息采集、分析识别、等级排序、风险任务应对推送和考核评价，形成信息化支撑下的税收风险管理闭环工作机制。强化对货物和劳务税管理薄弱环节的专项分析，健全完善税收风险管理预警系统。加强户籍管理和新增税源监控，建立户籍清查工作长效机制。加强欠税管理，杜绝新欠税款产生，进一步加大追缴陈欠的力度。健全普通发票管理制度，完善普通发票代开系统。继续推进税收管理员辅助信息系统运用，提高信息化建设对税源管理的支撑力度。加强专业市场个体税收征管和增值税小规模纳税人零低申报管理。加强企业所得税管理。落实企业所得税重点税源监控机制，做好预缴监控工作。落实车辆购置税征收管理实施办法，做好车购税完税证明换版工作。加强大企业税收管理，把大企业税收专业化管理作为税收征管改革的重要突破口，继续实行定点联系企业税收风险管理，建立协调会议制度、定点联系企业涉税诉求处理制度。落实出口退（免）税政策，加强预警评估预防骗税，重点加强异地购货出口货源的核查工作。加强国际税收管理，着力抓好非居民企业所得税申报和汇算清缴工作，积极为“走出去”企业服务。深化信息管税，抓好金税三期的上线准备工作。做好金税工程技术保障，配合总局金税三期广域网改造和建设，做好系统运行管理工作。

**年，要进一步完善纳税评估工作机制，建立专业化、复合型纳税评估队伍，突出纳税评估在重点税源重要涉税事宜中的监控和管理。坚持依法稽查文明执法，推进税务稽查现代化建设。继续加大重大案件、专项检查工作整治和查处力度，不断提升稽查工作质量。纳税评估和稽查工作要充分借助信息化手段，加强税源数据监控和分析利用，积极探索符合实际需要的纳税评估和稽查工作模式。

（五）提高管理能力，加强干部队伍建设

激发干部活力，创新管理模式，完善有利于专业化人才竞争和选拔的用人机制，努力建设一支高素质的专业化干部队伍，为昆明国税事业可持续发展提供强有力的组织和人才保障。合理配置干部资源，进一步优化班子结构、年龄梯次，选优配强各级领导班子。认真落实党组民主生活会制度，增强班子的凝聚力、战斗力。继续深化人事制度改革，推动干部晋升工作的常态化、规范化、制度化。继续落实离退休干部的政治待遇和生活待遇。加强干部教育培训，以建立学习型国税机关为目标，着力加强专业化、复合型人才的培养工作。继续加强基层干部业务培训，努力提高适应征管改革需要的一线干部岗位任职能力。进一步推进学习考评系统在全市国税系统的运行使用。积极开展群众性文明创建工作，进一步丰富文明创建的形式和载体，努力营造力争上游、奋发有为的良好氛围。

深入开展学习型党组织建设和创先争优活动。认真学习新修订的党章，健全党员立足岗位、创先争优长效机制。继续深入开展“四群”教育活动，落实干部直接联系群众制度，密切党群干群关系。严格按照各级党委政府和省局党组贯彻中央政治局八项规定的实施办法，狠抓好作风建设，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置。改进会风，提倡少开会、开短会、开解决问题的会，讲短话、讲实话；改进文风，严格控制各类文件简报，充分利用电子政务，减少纸质文件和简报资料。要例行节约，坚决反对铺张浪费等奢靡之风，推进节约型国税机关的建设。坚持“预防为主、疏堵结合”的原则，认真做好信访工作、舆情引导和应急管理。

（六）落实工作制度，推进党风廉政建设

继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进以惩治个预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强源头控制，深化内控信息化、制度化建设，通过“制度科技”、“人控机控”的模式，加强重点领域和关键环节监督。通过执法检查、执法监察和开展巡视等方式，推进和完善监督检查机制，特别是要加大对减免税政策落实情况，普通发票管理制度执行情况，以及增值税、消费税和所得税管理中执法风险点等重点工作、重点环节的检查力度。进一步加大案件查办力度，重点查办利用税收执法权、行政管理权谋取私利，信访举报线索明确，影响恶劣的案件。认真开展经常性的廉政教育、警示教育，营造廉洁从税的良好氛围。坚持巡视制度，加强对“两权”的监督制约，整合监督资源，做好联合巡视工作。

（编辑：新新）

2016年国税局税收宣传月活动方案
国家税务总局2016年工作计划 第八篇

一、活动主题与指导思想

活动主题：税收·发展·民生。

【国家税务总局2016年工作计划】

指导思想：全面贯彻落实全省国税工作会议精神，围绕营造良好的税收工作舆论氛围这一中心任务，深入宣传国税部门在促进我省经济转型升级、推进“三大国家战略”、“四大建设”中的积极作用，广泛宣传国税部门在“服务企业、服务基层”、优化纳税服务、推进依法行政、创新税收征管、加强队伍建设方面的重要举措和成效，大力宣传基层税务干部典型人物的先进事迹，进一步激发广大税务干部工作积极性，增进广大纳税人和社会各界对税收工作的理解支持，为促进税收工作健康发展作出积极贡献。

二、活动安排

（一）依托“三大平台”，营造良好税收舆论氛围

1．利用传统媒体开展税收宣传深度报道。税收宣传月期间，在《浙江日报》、《中国税务报》专版开展专期专题报道，在省委机关刊物杂志《今日浙江》发表文章。联系浙江经视等媒体报道社会关注的热点涉税新闻。在浙江人民广播电台整点播放税收公益广告宣传语。

2.扩大网络媒体宣传影响。在浙江国税网站开辟并策划设计“第21个税收宣传月活动”专栏页面，通过图片报道、视频直播等对税收宣传月活动动态进行全方位的互动媒体展示。开展“国税之窗”专题报道，加大浙江国税网站“我的办税厅”宣传力度，印制发放使用手册折页，宣传“我的办税厅”功能、操作流程等，提高网站认知度和用户使用粘性。适时投放总局统一制作的税收宣传公益广告片和动漫宣传片。

3.提升办税服务厅、浙江财税12366等服务平台宣传实效。通过纳税咨询服务窗口、电子触摸屏、发放税法宣传资料以及语音电话、手机短信、彩铃等方式，向纳税人开展面对面的宣传。完善12366语音特服系统功能建设，为社会公众和广大纳税人打造24小时“听得见”的税收服务。

（二）结合自身实际，全力推进特色宣传项目

4．开展“税务局长在线访谈”活动。根据总局统一部署，在“浙江在线”网站和省局门户网站同步开展“浙江省国家税务局局长谈‘税收·发展·民生’”在线访谈活动，作为税收宣传月启动仪式。访谈主要围绕全省国税系统服务经济转型升级、推进海洋经济发展、促进中小企业、文化产业健康发展以及浙商回归、创业创新的工作举措，“服务企业、服务基层”、推动民营企业“走出去”、优化纳税服务的特色做法，以及民主评议政风行风、文明创建的突出业绩等方面，并就网友关心的涉税问题进行互动沟通。

5．继续开展全省企业报税收宣传专版评选活动。在巩固前期宣传成效的基础上，发动全省各家发行内部报刊的企业围绕“税收·发展·民生”主题，自行设计版面、组织稿源，编发税收宣传专版。通过社会公众网络投票（在浙江国税门户网站设立投票专栏）、专家委员评审等环节，组织评选“十佳税收宣传专版”及若干单项奖予以奖励，并于评选结束后，在平面媒体、网站、公共场所展示企业报税收宣传专版，分类遴选优秀作品集结成册。

6．开展税收法律知识“六进”活动。结合“两服务”活动，省、市、县三级国税机关联动开展税收宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，通过税收政策培训和辅导班、“税收政策沙龙”、税企恳谈会等多种形式，切实增强税收普法宣传的广泛性和实效性。

7．开展浙江国税形象宣传活动。在全省国税系统收集整理图片、影像等宣传资料，制作浙江国税宣传片。编印2016年《浙江国税》宣传册，采购定制税收宣传品，发放税收宣传画。

8．举办国税京剧文艺晚会。邀请国家京剧院名角名家来浙举办京剧文艺专场演出，弘扬民族文化精粹，进一步提升税收宣传品质，营造国税文化氛围。

9．开展“我身边的好税官”宣传报道活动。积极参加总局开展的“我身边的好税官”评选活动，省局将邀请新闻媒体记者，深入到省内具有鲜明特色的采访点开展基层采风活动；大处着眼、小处着手，以“好税官”的日常工作为切入点，反映国税部门在优化服务举措、简化征管流程、主动送推服务、帮扶小微企业、服务“三农”等方面的创新举措和工作成效。

10．积极组织参与总局举办的各类税收宣传专项活动。宣传月期间，总局将在全国组织开展全国税收好新闻评选活动、第八届全国税收动漫大赛、第七届全国税收漫画大赛、税收博文（包括博客、微博、短信）有奖征集活动，与人民网、中国注册税务师协会联合举办税收知识竞赛等活动。各市、县国税局要广泛宣传，积极组织干部职工和广大纳税人参加。

（三）以点带面，持续推动日常税收宣传工作

11．主动开展税收新闻宣传工作。围绕重大税收决策部署及新出台税收政策、税收热点焦点问题如增值税“营改增”对地方经济影响的理论研究，促进和支持小型微型企业、文化产业健康发展，浙商回归、创业创新，发展实体经济等内容，提前谋划，设置宣传议题，积极主动地发起新闻宣传活动，宣传国税部门在经济社会发展中的积极作用，切实提高社会各界对国税工作的理解支持。

12．不断强化涉税舆情引导管理工作。以建立科学严密的长效机制为抓手，在舆情工作方面进一步加强领导、落实责任、充实力量、强化手段，切实提高舆情引导、应对和源头防范的能力。

13．深入开展税务部门形象宣传。结合创先争优等主题活动，充分运用当地主流媒体等多种途径，深入开展全国文明单位、国税干部先进典型、突出事迹等宣传工作，弘扬国税部门核心价值理念，树立国税部门良好的公共形象。

14．着力提高社会税收法治意识。以加强对税收法治理念、税收职能作用、税收基本知识和税收法律法规的宣传为重点，认真落实全国“六五”普法规划，巩固青少年税收宣传教育基地。表彰2016-2016年纳税信用等级AAA级纳税人，发布2016年度国税纳税额超过1000万元的纳税大户光荣榜，适时曝光典型涉税违法大案要案。

三、工作要求

各级国税机关要高度重视税收宣传月活动的组织领导，深刻认识“税收·发展·民生”宣传主题的深刻内涵和现实意义，明确税收政策职能作用、征管服务举措、税收法制和国税形象等宣传重点，广泛发动和组织干部职工及社会各界参与税收宣传，以宣传月活动推动全年税收宣传工作的持续深入开展。

15．注重沟通协调。各级国税机关要高度重视税收宣传月活动，主动向地方党委、政府领导汇报总局及省局税收宣传月的部署，取得地方领导和有关部门的大力支持。积极与同级地税部门加强联系和协调，在开展宣传月启动仪式、重点活动项目、发布公益广告等方面通力合作，共同组织群众广泛参与，壮大宣传声势，形成宣传合力，增强税收宣传的社会影响力。

16．提升宣传实效。要以加强对税收法治理念、税收职能作用、税收基本知识和税收法律法规的宣传为重点，在巩固完善以往好经验好做法的基础上，积极探索运用群众喜闻乐见、行之有效的传播形式和传播平台（如博客、微博、公益短片、动漫、漫画、摄影、书画、栏目剧等），努力创作出一批“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的税收宣传精品，使税收宣传更好地体现群众性、富有时代性，切实增进社会各界和纳税人对税收工作的理解和支持。

17．加强能力建设。各级国税机关要进一步强化和完善税收宣传的组织协调机制、经费保障机制、激励考核机制、资源共享机制，加强队伍建设，夯实工作基础，为税收宣传各项活动的顺利开展提供有力保障；要进一步充实税收宣传力量，加强指导培训，强化税收宣传队伍的思想作风建设，增强责任意识，不断提升宣传工作能力和水平。

18．及时交流总结。各级国税机关要广泛征求并及时反馈纳税人、基层单位、主流媒体及社会各界对开展税收宣传活动的意见建议，进一步总结经验、开拓思路。宣传月期间省局将通过编发《浙江国税信息》“2016年税收宣传月活动专辑”，摘刊全省国税系统税收宣传月活动动态、经验，加强税收宣传信息交流和动态跟踪管理。宣传月结束后，各地要做好各种图片、文字、音像等活动资料的收集和整理，认真总结宣传活动开展情况与成效，各市局于5月31日前将宣传月总结和1-2个优秀创新推荐项目报送省局办公室，创新项目要附有相应的文字说明和音像图片资料。

2016国税局领导调研工作方案
国家税务总局2016年工作计划 第九篇

根据县局党的群众路线教育实践活动领导小组的工作安排，决定由县局领导带队，深入各联系点开展开门纳谏、征求意见调研活动。为确保调研活动有序开展，特制订本方案。

一、活动目的

为了开展我局机关党的群众路线教育实践活动，促进领导班子和领导干部认真贯彻执行中央“八项规定”、查找“四风”问题以及扎实有效地抓好当前组织收入、营改增等重要税收工作，实现教育实践活动与各项税收工作“两手抓”、“两推进”、“两提高”。

二、活动组织

（一）参加人员

县局领导及相关人员。

（二）活动内容

1.就局机关开展的党的群众路线教育实践活动听取意见。

2.就县局领导班子及班子成员在贯彻执行中央“八项规定”和“四风”方面存在的突出问题听取意见和建议。

3.就国税部门职能转变、改进作风，更好服务纳税人、服务基层、服务发展民生听取意见。

另外，对当前税收重点工作（如组织收入、营改增等）进行调研和督导。

三、活动方式

听取各联系点工作汇报；召开多种形式、不同层面的座谈会（参会人员包括有关部门代表、纳税人代表、基层干部职工代表、青年干部代表、离退休干部代表等），深入联系点和企业，听取纳税人、基层单位和党员干部对县局机关开展党的群众路线教育实践活动的意见及建议，深入对照检查。

四、调研安排

调研时间：原则上从3月11日开始至3月15日前结束。

调研地点原则上按原联系点确定（具体见附件1）。

调研具体日程安排和要求等事项，由各调研小组自行确定。

五、有关要求

（一）高度重视。各调研组和联系点要充分认识本次调研活动的意义，切实做好准备，开展工作。要全面总结，对照检查，如实汇报，积极提出意见和建议。

（二）务求实效。调研小组要带头转变作风，深入基层和一线，掌握第一手情况，将收集的有关调研活动资料统一交到县局机关教育实践活动办公室。各单位要以此次调研为契机，深入查找不足，深刻剖析原因，采取有效措施，确保工作落到实处，取得明显成效。

（三）严明纪律。要严格遵守中央八项规定、税务总局、自治区国税局、市委和市局有关要求，严格执行各项廉政规定。

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