散装水泥管理办公室年度计划

导读：　散装水泥管理办公室年度计划(共9篇)墙体材料改革办公室和散装水泥办公室工作管理责任制墙体材料改革办公室和散装水泥办公室工作管理责任制一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民。以“确定执法主体资格、落实执法职责、规范和考核执法行为、追究违法责任”为内容，以“程序制约权力、责任监督权力”为方式，把法律监...

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墙体材料改革办公室和散装水泥办公室工作管理责任制
散装水泥管理办公室年度计划 第一篇

墙体材料改革办公室和散装水泥办公室工作管理责任制一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民。以“确定执法主体资格、落实执法职责、规范和考核执法行为、追究违法责任”为内容，以“程序制约权力、责任监督权力”为方式，把法律监督制度和工作管理制度有机地结合起来，建立一个权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证建设法律、法规和规章的正确执行，推进依法行政，最终实现建设法治政府的目标。二、基本要求1、推行行政执法责任制，必须构建“分解岗位职责——规范行为和程序——明确岗位责任——考核评价——责任追究”的监督和管理机制。建立和完善行政执法责任制工作领导机构，组织实施行政执法责任的落实和考核评议工作。2、推行行政执法责任制要与转变政府职能相结合。正确把握社会、市场和政府三者关系，强化公务员法制意识和责任意识，自觉接受人大监督、司法监督和社会监督。3、推行行政执法责任制要与建立服务型机关相结合。把尊重和保障人民群众的权利作为行政执法的根本出发点和落脚点。热情为行政相对人服务，为行政相对人排忧解难。三、承担主体行政执法岗位的承办人、审核人和批准人是行政执法责任承担的主体，根据情节轻重追究过错人员的责任。五、墙体材料改革和推散工作管理岗位及责任分解㈠工作管理岗位：1、编制本行政区域新型墙体材料与节能建筑、推进散装水泥工作的近、远期发展规划和年度计划2、新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金的征收3、新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金的管理和使用4、新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金的返退工作5、墙材革新与建筑节能工作、推散工作的检查督促和目标责任管理6、墙体材料产品认定证书审核7、建筑工程墙体验收8、对砖瓦窑业的限制生产(配合)和禁止使用粘土实心砖的建设项目进行检查与管理(督查)9、查处违反新型墙体材料和散装水泥管理行为案件10、档案管理㈡责任分解1、承办人责任：⑴协助主任进行发展新型墙体材料和推广节能建筑材料的日常管理工作；⑵对建设工程项目使用新型墙体材料的现场查勘；⑶对发展新型墙体材料专项用费的收缴和返退提出初审建议；⑷根据领导审批意见，办理有关手续。2、主任、分管领导责任：⑴负责对本行政区域内新型墙体材料与节能建筑的近、远期规划和年度计划把关；⑵负责发展新型墙体材料专项用费的收缴管理使用以及专项费用的返退、审批工作；⑶负责监督对违反使用新型墙体材料规定的行政处罚案件查处工作。

市政府办公室关于进一步促进散装水泥发展的意见
散装水泥管理办公室年度计划 第二篇

市政府办公室关于进一步促进散装水泥发

展的意见

发布单位：南通市政府

索 引 号：FA200-C0000-2011-075

发布时间：2011-09-15 文件编号：通政办发〔2011〕157号

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位： 为大力促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的发展和应用，节约资源和能源，保护和改善生态环境，提高建设工程质量，经市政府同意，现结合本市实际，就进一步促进散装水泥发展有关工作提出如下意见：

一、进一步提高认识，大力开展发展散装水泥工作宣传

发展散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆，有利于节约资源，推进节能减排和循环经济发展，提高资源综合利用效益和城市建设水平；有利于控制城市粉尘污染排放和减少建筑噪音，改善市容市貌，促进现代文明城市和生态园林城市建设，提升人民生活质量；有利于提高建筑技术和工程质量，推动建筑施工现代化，促进建筑科技和城市经济发展。

认真贯彻实施《江苏省散装水泥促进条例》（以下简称《条例》），是我市贯彻落实科学发展观的一项具体举措，必将有力推动我市散装水泥和推广使用预拌混凝土、预拌砂浆工作向纵深发展。各地、各有关部门要充分认识贯彻《条例》的重要性，切实加大对《条例》的宣传力度，以多种形式宣传报道《条例》的主要内容和立法精神，使生产、建设、施工、工程监理等单位和广大群众充分了解《条例》，提高水泥生产企业发展散装水泥、建设单位使用散装水泥和预拌混凝土及预拌砂浆的自觉性。

二、切实加强组织领导，进一步明确部门职责分工

各级政府要加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作的领导，将发展散装水泥列入国民经济和社会发展规划及年度计划，制定有效政策措施，严格按《条例》要求，健全散装水泥管理机构，做好本行政区域内发展散装水泥工作。市城乡建设局是全市发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的行政主管部门，其下属的市散装水泥办公室负责实施发展散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆的日常管理工作。各县（市）、区人民政府应当依法确定本地区发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的行政主管部门，县（市）、区人民政府确定的散装水泥办

公室负责实施发展散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆的日常管理工作。发展改革、经济和信息、商务、公安、国土、规划、城管、交通运输、环保、物价、工商、质量技术监督等部门依照各自的职责，依法对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输和使用进行监督管理，按照《条例》要求，积极制订相关措施，将政策措施落实到位，定期进行督促检查。

三、积极推进散装水泥应用，加快散装水泥事业的发展

全市所有建设工程项目和预拌混凝土、预拌砂浆企业及水泥制品（构件）企业必须全部使用散装水泥。积极推进散装水泥在农村的应用，支持农村散装水泥中转配送网点建设。市、县（市）、区、乡镇城区及工业园区所有建设项目应当全部使用预拌混凝土，禁止现场自行搅拌混凝土。农村建设项目也应积极使用预拌混凝土。

市城区（含市经济技术开发区）新开工建设项目应当全部使用预拌砂浆，禁止现场自行搅拌砂浆；通州区主城区自2011年10月1日起推广使用预拌砂浆，禁止现场自行搅拌砂浆；启东市主城区自2012年7月1日起推广使用预拌砂浆，禁止现场自行搅拌砂浆；海门市、如东县、如皋市、海安县主城区自2013年7月1日起推广使用预拌砂浆，禁止现场自行搅拌砂浆。乡镇和农村建设项目逐步使用预拌砂浆。

四、严格散装水泥专项资金征收，依法加强对散装水泥专项资金的监管 经国家财政部批准征收的散装水泥专项资金（以下简称专项资金），专门用于发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆事业，其征收范围、使用和管理的具体办法依照国家、省及市有关规定执行，任何单位和个人不得改变国家规定的征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征，不得侵占、截留、挪用。财政、审计部门要加强对散装水泥专项资金的征缴、使用和管理监督。

建设单位应当在工程竣工后向散装水泥管理机构申请办理散装水泥专项资金清算手续。符合国家和省的规定的，散装水泥管理机构应当在受理之日起10个工作日内办理完毕；不符合规定的，不予办理散装水泥专项资金返退结算手续。 各地、各有关部门要按照《条例》规定的要求，认真履行职责，健全监管机制，加大行政执法力度，促进散装水泥发展和预拌混凝土及预拌砂浆的推广使用工作。对违反《条例》规定及本意见的行为依法进行查处。

二○一一年九月十五日

水泥行业销售处2014年上半年总结及下半年工作计划(定稿)
散装水泥管理办公室年度计划 第三篇

销售处上半年工作总结

2014年上半年销售处坚持贯彻落实公司年度会议精神，紧紧围绕“努力开拓市场，有效发挥产能，全面提升运营质量”的指导思想，积极拓展市场、提升销量，在市场渠道建设、搅拌站、工程市场拓展等方面取得一定成效,现将上半年工作总结和下半年工作计划情况汇报如下：

一、上半年销售指标完成情况：

上半年市场形势简述：上半年受传统春节的影响，期间工程施工基本处于停滞状态，加之，节后受持续阴雨天气影响，整体市场需求阶段性波动较大，市场需求恢复较为缓慢；为抢夺市场份额，自2月份以来，区域内各水泥厂家纷纷采取降价措施，整体市场处于低价位运行态势；进入二季度，整体市场需求略有增长，但增长低于预期，主要是持续阴雨天气的影响，抑制了需求上升，销售价格一度维持低价运行，5月中旬期间南方水泥在局部区域释放价格上涨信号，但其他企业主导思想难以统一，就南昌区域来看，仍以市场份额抢夺为主导，市场竞争较为激烈。 1、销量完成：

南昌上半年销量完成一览表

单位：吨

上半年南昌计划销售水泥XX万吨，完成XX万吨，计划兑现率XX%，同比（XX万吨）上升XX万吨，增幅XX%。

上半年分品种销量完成情况

单位：吨

目前，公司以袋装水泥销售为主导品种，占总销量比重约xx%；散装比重约xx%，袋装比重同比下降约xx个百分点。

上半年未完成销量计划原因：一是持续阴雨天气影响，市场需求增长低于预期，上半年雨雪天气共68天，（去年同期62天）同比增加6天；二是受主要竞争对抚州红狮、抚州南方低价（最高价差较我公司低xx元/吨）冲击的影响，崇仁群福搅拌站1-2月份未使用我公司水泥，外围区域临川、崇仁市场销量较去年同期有所下降；三是由于在南昌市区域，在供工程地铁1号线施工进入尾声；加之，在4月份主要竞争对手价格下调后，进一步拉大了到位价差，导致部分工程、网点客户转向。

2、销价完成：

南昌上半年销价完成一览表

单位：元/吨

上半年综合均价为xx元/吨，较预算低xx元/吨，同比（xx元/吨）下降约x元/吨。 3、利润完成情况

南昌1-6月份利润完成一览表

单位：万元

上半年利润完成xx万元，同比增加xx万元，完成年度计划（xx）的xx%。

4、银行承兑控制收取比例控制：

上半年银票收取比例为xx%，较预算低xx%，承兑汇票控制较好。

二、 上半年主要工作完成情况：

1、着力开发区域内重点工程市场，提升工程市场占有率。积极公关区域在建昌宁高速工程，通过不断努力，2月份取得昌宁高速A2、A3标段全部供应权，工期预计30个月，预计供应PO42.5散装水泥xxx万吨，上半年实现供货xx万吨。

2、搅拌站客户开发达到预期效果，市场拓展取得一定

成效。通过不断优化销售结构，在搅拌站市场拓展方面实现突破性进展，新增5家搅拌站的供应权，搅拌站市场份额稳步提升，上半年累计在供搅拌站XX家，实现PO42.5散装水泥供应达XX万吨，同比（xxxx万吨）增长XX万吨，占公司销售比重的XX%.

3、强化统筹合作意识，坚定不移推进大南昌市场统筹运作。发挥整体市场管控优势，主动进位，努力推动南昌大市场统筹，一是建立月度两公司销售处联合召开南昌大市场策略研讨会议，明确统一销量计划分解，合并在供搅拌站统计台账，共享经销渠道，合并区域销量短信、报表等；二是积极派员开展安义、奉新、高安市场帮扶跑动，共同拓展市场；三是在市场定位和产品定价策略运用中，突出老公司支撑作用，将核心市场向南昌县、丰城区域南移，并在二季度以来结合产销走势，持续维持南昌市核心市场袋装水泥到位价高于赣江xx元/吨的助推作用，推动赣江低标号袋装销量提升；主动转接在供中恒搅拌站业务至赣江。

4、完善服务评价体系，营造宣传氛围，提升品牌影响力和认知度。通过实施销售服务评价工作，客户满意度逐步提升，结合前期各部门提出的修改意见，不断完善服务评价体系，有效的激发了各岗位人员服务积极性，同时，不断创新宣传方式，采取喷印方法对运输车辆喷印“水泥”字样，完成xx辆运输车辆的喷绘工作，提升了水泥品牌知名度。

5、积极开展打假活动，维护品牌形象。联合南昌县经侦大队针对南昌区域开展打击假冒伪劣水泥行动，捣毁一处制假售假窝点，抓捕xx名犯罪嫌疑人，缴获假冒水泥袋xx

万条，净化了水泥市场环境，维护了终端客户利益和品牌形象。

6、实施销售人员轮岗，落实新进人员培训，增强队伍活力和紧迫感。

7、落实检查整改，梳理完善销售业务流程，切实提高职责履行。一是落实年终检查及区域签单专项检查整改，截止目前，已全部完成整改。二是为完善销售业务流程，防范经营风险，上半年组织对区域价签单管理、IC卡销发系统等制度进行研讨、完善，下发了《区域价签单销售管理暂行办法》、《IC卡销售发运系统管理办法》，同时，对各签单点安装了流向监控设备，有效防范了流向管理风险。三是每月组织开展销售基础管风险自查，对存在问题提出整改落实，并对责任人纳入考核，切实提升销售基础管理水平。

三、工作存在的不足：

1、销量计划兑现存在偏差，尤其是袋装水泥市场拓展不力，销量同比下滑。

2、整体市场驾驭能力有待提高，趋势预判不准，导致销售价格较预算存在偏差。

3、缺乏有效的市场拓展手段，导致南昌市核心区域市场份额下降幅度较大，同时，在临川、崇仁外围区域销量也呈现下降趋势。

四、下半年市场形势分析 1、从宏观经济趋势来看

2014年1-4月份南昌市固定资产投资733.14亿元，同比增长9.2%，增长率同比下降16.3个百分点，抚州市固定

上海市建设和管理委员会等关于《进一步加快发展本市散装水泥》的意见-地方司法规范
散装水泥管理办公室年度计划 第四篇

上海市建设和管理委员会等关于《进一步加快发展本市散装水泥》的

意见

各有关单位：

发展散装水泥是节约资源、保护生态环境、保证工程质量，提高工程进度，降低工程造价和促进经济可持续发展的重要措施，具有显著的社会效益、环境效益和经济效益。散装水泥使用率是衡量一个城市环境质量和建筑业现代化的重要标志，是上海建设现代化国际大都市的重要举措之一。为贯彻落实《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》和国家经贸委《散装水泥发展“十五”规划》，现就进一步加快发展本市散装水泥提出如下意见：

一、指导思想

以提高散装水泥使用率为目的，以上海城市建设和管理新一轮发展为契机，抓住黄浦江两岸综合开发和“一城九镇”建设的机遇，以在全市范围内新开工工程限制现场搅拌和预制混凝土构件厂、混凝土砌块生产企业必须全部使用散装水泥为抓手，加快发展预拌混凝土、预拌砂浆和散装水泥。加大散装水泥专项资金(以下简称“专项资金”)的征收力度，推动本市散装水泥装备、技术、设施、管理水平的进步，实现本市散装水泥新一轮持续、健康、快速发展。

二、发展自标

(一)散装率：本市散装水泥生产率保持85％以上。

(二)使用率：从2002年起每年提高10个百分点，至2005年全市散装水泥使用率达到80％。

三、散装水泥管理

上海市散装水泥办公室(以下简称“市散办”)在国家散装水泥办公室(以下简称“国家散办”)及上海市建设和管理委员会领导下，在上海市散装水泥工作协调小组指导下负责日常管理工作。

各区(县)散装水泥办公室(以下简称“区(县)散办”)按市散办的相应职责，负责本地区散装水泥工作，业务上受市散办指导。

上海市散装水泥工作协调小组及相关委、办、局，根据各自职责，积极参与本市散装水泥推广发展的协调、管理工作。

四、散装水泥使用

(一)工程建设单位和承接本市建设工程的建筑施工企业，应配备相应规模使用散装水泥和预拌混凝土的设施、设备，暂不能使用预拌混凝土的工程，应配置工程预算水泥使用量的散装水泥设备。

(二)2003年7月1日起在本市外环线内、郊区(县)政府所在镇和“一城九镇”内的建设工程(包括市重点工程)必须使用预拌混凝土和散装水泥；其他城镇应积极准备，至2003年12月31日起所有城镇区域内禁止现场搅拌混凝土。

(三)预拌混凝土搅拌站、预拌砂浆生产企业、砌块生产企业和二、三级预制混凝土构件厂等水泥制品生产企业，必须全部使用散装水泥，其他制品生产企业到2003年1月1日起全部使用散装水泥。

(四)持有进沪水泥“准用证”的外省市企业进沪水泥散装率2002年应达到15％，以后每年提高15~20个百分点，至2005年达到70％以上，作为“准用证”年检考核条件之一。

五、散装水泥专项资金的管理【散装水泥管理办公室年度计划】

散装水泥专项资金(以下简称“专项资金”)属于政府性基金。为限制生产、使用袋装水泥，鼓励生产、

使用散装水泥，根据财政部、国家经贸委颁发的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》(财综(2002)23号)和市财政局、市建委印发的《上海市散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法》(沪财建(2002)111号)的有关规定，市、区(县)散办要加强对专项资金的征收和管理。

(一)各级散办要加大对本市水泥生产厂销售袋装水泥征收专项资金的征收力度和拖欠专项资金及逾期贷款的催缴、催还力度，对拒不缴纳专项资金、长期拖欠贷款的单位，应当通过法律手段，予以追缴、追讨。

(二)根据国家关于“散装水泥专项资金由地方各级散装水泥办公室负责征收，也可委托其他单位代征”的规定，市散办可委托上海市建设工程招投标管理办公室(以下简称“市招投标办”)、上海市建设工程安全质量监督总站(以下简称“市安质监总站”)等单位，对使用水泥的建设工程项目及预制混凝土构件厂和混凝土砌块生产企业等单位，按规定征收专项资金。

各区(县)散办可根据本地区实际情况，确定专项资金代征单位，加大向袋装水泥用户征收专项资金的力度。

六、散装水泥监管

(一)混凝土搅拌站、构配件生产厂、预拌砂浆、混凝土砌块、矿渣微粉等生产企业及施工现场使用散装水泥的检查工作主要由市散办、市建筑材料质量监督站、市安质监总站等部门具体负责。对违反使用要求的由各主管部门按有关规定处理。【散装水泥管理办公室年度计划】

(二)市、区(县)散办应会同技监、环保等行政主管部门，加强对散装水泥质量、计量、环保等监督管理。对违反规定，致使质量不合格、计量不准确、不符合环保要求的，由各行政主管部门对责任者依法处理。

(三)本市散装水泥生产、中转、混凝土搅拌站、构配件、预拌砂浆、混凝土砌块、矿渣微粉等生产企业，应按国家及本市统计的有关规定，及时、准确地向企业所在市、区(县)散办报送统计报表，区(县)散办将统计汇总报市散办，市散办将统计汇总及情况分析，报送市建材业管理办公室和国家散办。对不按规定上报统计报表的单位，由市、区(县)散办责令限期改正，二次未报的，按《统计法》有关规定进行处罚。

(四)经华东地区散装水泥工作协调会商定，凡有进沪水泥的外省市水泥生产企业，必须按月向所在省散装水泥办公室报当月进沪水泥散装量及包装量。由各有关省的散办协助汇总后寄上海市散办。

(五)市散办会同水泥协会、混凝土协会，加强对水泥交易分中心和商品混凝土交易分中心的工作指导，提高进场交易率，做好服务工作。

上海市建设和管理委员会

上海市发展计划委员会

上海市经济委员会

上海市农业委员会

上海市城市交通管理局

上海市财政局

上海市质量技术监督局

上海市环境保护局

上海市水务局

上海市公安局交巡警总队

二00二年十一月十二日

来源:

内蒙古自治区散装水泥办公室划归自治区发展计划改革委员会
散装水泥管理办公室年度计划 第五篇

内蒙古自治区散装水泥办公室划归自治区发展计划改革委员会

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