2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告

导读：　2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告(共9篇)2016年某某县依法行政工作计划某某县2016年度推进依法行政暨法治政府建设工作计划为进一步强化依法行政工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，贯彻落实十八大及三中、四中、五中全会精神和中共中央、国务院•法治政府建设实施纲要（2015-2020年）‣、市委...

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2016年某某县依法行政工作计划
2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告 第一篇

某某县2016年度推进依法行政暨法治政府

建设工作计划

为进一步强化依法行政工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，贯彻落实十八大及三中、四中、五中全会精神和中共中央、国务院•法治政府建设实施纲要（2015-2020年）‣、市委十届七次全会报告、2016年•政府工作报告‣确定的工作任务，参照市政府法制办2016年度工作计划，结合我县实际制订本工作计划。

一、继续推行法律顾问制度

2016年实现县政府组成部门、县工业园区管委会、某某风景区管理局及全县各乡镇、街道办法律顾覆盖率达到100%。县政府组成部门、县工业园区管委会、某某风景区管理局聘请的法律顾问不得少于2人，执法任务少、涉法事务不多的部门可以多个部门联合聘请法律顾问，有条件的部门要设立法律顾问室。此项工作必须于8月30日前完成。各单位于9月15日前将本单位的法律顾问制度和法律顾问聘用合同报县政府法制办备案。 二、继续加强执法人员综合法律知识培训，提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力

各乡镇人民政府（街道）、县级各行政部门要建立法律知识学习培训的长效机制，提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核依据。2016年，对新上岗执法人员着重培训法学基础理论、综合行政执法实务、

行政救济制度、行政执法案例分析等内容；对在岗执法人员着重培训•中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定‣、•中共中央 国务院法治政府建设实施纲要（2015-2020年）‣、•中华人民共和国行政诉讼法‣、行政执法证据调查固定及应用、行政执法评查及案例分析、职业道德教育等内容。对已取得行政执法证件的执法人员要开展综合法律知识轮训，全年轮训不少于4期，每期培训不少于3天。 县政府办公室负责组织全县新上岗执法人员参加市政府法制办组织的办证培训；负责督促各乡镇人民政府（街道）、县级各行政部门开展对已取得行政执法证件人员的综合法律知识轮训工作。

三、继续开展“某某市依法行政示范单位”创建工作，加强典型示范和引导

按照•某某市开展创建依法行政示范单位工作方案‣的要求，继续在全县开展依法行政示范单位创建活动，培育依法行政和建设法治政府先进典型。通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。3月底前由县政府法制组织创建单位报送申请，审核确定创建示范单位的培育对象；4至9月份，指导培育对象开展创建活动；10月份，由市全面推进依法行政领导小组办公室组织对创建单位进行验收，并对2012至2015年度示范单位进行复核；11月份审定候选单位并公示，12月份由市政府法制办上报市政府批准命名为“某某市依法行政示范单位”。

四、组织开展行政执法案卷评查，强化对重点执法领域监督

各乡镇人民政府、匡远街道办事处，县级各行政执法单位要建立本单位的案件评查制度。各单位组织对2016年所办结的案件开展不少于二次的评查，并将评查情况报送至县政府法制办。2016年6月30日前，县政府法制办组织对全县范围内2015年办结的行政案卷进行评查，评查结果由县政府法制办向县人民政府报告，同时抄报市政府法制办。

2016年7月15日前，由县政府法制办组织牵头重点对县旅文广体局、县交通局、县市场监管局、县国税局、县地税局、匡远街道办、某某乡的执法案卷开展集中评查。评查结束后，按时市政府法制办的要求，参加由市政府法制办组织的案卷评查。

五、加强执法人员管理，开展执法人员清理工作

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试，不得授予执法资格，开展执法活动。对法制督察、行政执法人员、受委托执法人员和执法辅助人员分类统计，及时掌握本部门执法人员及相关人员的基本情况，建立执法人员数据库。清理执法人员工作实行分级负责，县政府法制办负责对县级执法部门各类人员的统计汇总，并做好上报工作。4月初下发执法人员统计工作的相关要求；4月底，各行政执法部门法制科室完成本单位人员统计相关工作，并按时上报；5月中旬，由县政府法制办完成全县人员的统计相关工作；5月底前，县政府法制办完成对全县执法人员的统计汇总工作，并上报市政府法制办。

各部门应当建立健全行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，结合实际将执法人员参加法律培训和考试情况、执法规范化程度、执法案卷质量等纳入考核范畴。规范执法

辅助人员管理，聘用执法辅助人员的单位应当建立健全执法辅助人员管理制度，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。 六、继续贯彻落实行政机关法定代表人出庭应诉制度

各乡镇人民政府（街道）、县级各行政部门要认真贯彻落实•中共某某市委办公厅某某市人民政府办公厅关于印发†某某市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定‡的通知‣（昆办通„2014‟84号）的要求，积极做好行政机关法定代表人出庭应诉工作。各单位要严格按照•规定‣要求，安排本单位法定代表人、分管负责人或其他工作人员出庭应诉，其中：法定代表人和分管负责人出庭应诉案件数，分别不低于本单位当年人民法院受理且开庭审理案件数的30%；本单位每年的第一起案件（指人民法院本年度受理的第一起行政诉讼案件，不包括上一年度人民法院已受理结转本年度开庭的案件），法定代表人应当出庭应诉。各单位要在规定时限内将法定代表人出庭应诉准备情况和人民法院行政判决（裁定）书报县政府法制办备案。县政府法制办要按照•规定‣要求，加强与人民法院的联系，加强对各单位法定代表人出庭应诉工作的督办、统计、日常跟踪和年度目标考核工作，对工作中发现的问题要及时向县人民政府和市政府法制办报告。

七、继续推行权力清单制度，严格履行法定职责

各级行政部门要全面推行权力清单制度，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，勇于负责、敢于担当，杜绝不作为、乱作为，

克服懒政、怠政行为。

2016年7月31日前，各乡镇人民政府（街道）、县级各行政部门对行政权力清单、权力运行流程图执行情况进行自检自查，内容包括贯彻执行法律法规，履行法定职责，建立权力清单目录、规范权力行使，开展行政执法的措施手段、取得的工作成效、存在问题、改进工作的措施和建议等，并将自检自查情况向县政府办公室书面报告，县政府办公室汇总后，专题报告县人民政府，同时，同时抄报市政府法制办。

八、继续开展规范性文件清理，加强规范性文件的管理 根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关的规范性文件。全县各乡镇政府、街道办，各行政执法单位要对本部门规范性文件进行全面清理，查找并着力研究解决规范性文件与法律法规之间存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题，打破规范性文件“终身制”，并于10月底前将清理结果报县政府法制办，经过审核后根据规范性文件立改废情况及时作出调整并通过政务网向社会公布。同时，建立健全规范性文件定期清理制度，加强规范性文件的管理。全县各行政执法单位，乡镇政府和街道办事处要在12月底以前，将各自制定或者修订后的规范性文件定期清理制度，报送县政府法制办备案。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。未经公布的规范性文件不得作为行政管理依据。

2016年依法行政工作计划
2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告 第二篇

2016年依法行政工作计划

1、2016年度依法行政工作计划

为进一步强化依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运行，结合我中心的工作实际，特制定XX年度依法行政工作计划。

一、指导思想

坚持以邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大、xx届五中全会精神和依法治国基本方略，在市委、市政府的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，不断提高依法行政的能力和水平。

二、具体措施

（一）加强干部职工学法用法制度建设。采取集中学习与自学相结合的方式，制定全年学法计划，进一步学习《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《政府采购进口产品管理办法》、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》、《省财政厅关于印发四川省政府采购通用货物和服务招标文件范本（试行稿）的通知》、《省财政厅关于采取单一来源采购方式进行公示的通知》等内容，着力培养干部职工良好的法律思维和依法解决矛盾的能力，提高干部队伍整体法律素质。

（二）切实推进行政权力公开透明运行。按照市政府法制办统一部署，依据相关法律法规，对招标采购、信息发布、质疑答复等进行全面清理，优化行政权力运行流程，编制行政权力运行流程图，并通过德阳市公众信息网对外公布，使行政权力运行程序规范、简明清晰、公开透明、高效便民。

（三）深入推进政府信息公开工作。完善政府公开信息审批、发布等工作程序，利用四川政府采购网、德阳市公共资源交易网、德阳市公众信息网等，及时依法向社会公开政府信息。同时进一步拓宽政府信息公开渠道，提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、全面和准确。为进一步促进定点协议供货执行的规范及透明，从今年6月起将在德阳市公众信息网上公布定点协议供货产品清单及最高限价。

（四）广泛开展政府采购法律法规宣传。利用《政府采购信息》、《德阳市政府采购政策文件汇编》、《德阳市政府集中采购工作手册》等大力宣传政府采购法律法规，同时借助公众网、党政网宣传政府采购工作动态。既注重宣传权利与义务，又注重宣传法制与服务，积极引导广大政府采购对象依法行使权利和履行义务，更好地支持和配合政府采购工作，营造依法行政的良好社会氛围。

（五）强化政府采购监督。一是加强内部监督。坚持实施好已有的内控制度规定，在德阳市政府采购管理系统上运行业务流程；进一步明确岗位职责，建立健全项目负责、供应商资格审查、招标文件互审会审、开标与评标组织相分离、保证金管理等各项内部控制制度，做到既分工协作，又相互牵制。二是自觉接受外部监督。在开展政府采购活动中，自觉接受财政、监察、审计等部门的监督，接受社会各方面监督，重大项目招标邀请公证参加。

三、工作要求

（一）高度重视依法行政工作。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自承担的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进依法行政工作建设。

（二）认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排，做好部门各项依法行政工作，形成的资料及时完整归档，按时向市政府法制办汇报本部门依法行政工作情况。

2、2016年依法行政工作计划

20XX年是全面推进依法行政，加快建设法治政府的关键年，做好20XX年全市系统依法

行政工作，对于深入开展法制宣传教育，全面推进法治质监建设具有重要的意义。现结合我局工作实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻“抓质量，保安全，促发展，强质监”工作方针，完善制度体系，开展法制宣传教育，严格公正执法，强化法制监督，努力提高各级质监部门的依法行政意识和水平，牢固树立全市系统刚正廉明的依法行政形象，促进法治质监建设再上新台阶。

二、主要任务

（一）健全推进依法行政的领导体制和机制

各县（区）局要建立由主要负责人牵头的依法行政领导小组，统一领导本单位推进依法行政工作。局领导班子每年至少听取1次依法行政工作汇报，及时解决依法行政中存在的突出问题，研究部署本单位依法行政的任务和措施。

强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。行政首长要对本单位依法行政工作负总责，对依法行政工作应亲自部署、亲自督促指导、亲自检查落实，将依法行政工作纳入本单位目标考核，将考核结果作为本单位综合考核评价的重要内容。每年要将本单位依法行政情况书面向市局报告。

坚持依法科学民主决策。各级质监部门要进一步加强行政决策程序建设，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔20XX〕33号）和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强法治政府建设的实施意见》（豫政〔20XX〕62号），结合实际，建立健全重大事项决策规则，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必备程序。

（二）强化质监法律知识培训

建立领导班子和领导干部学法制度。每年领导班子和领导干部集中学习法律知识或专题研究依法行政工作不得少于4次，要制定年度学法学习计划，保证计划落实。

建立法律知识学习培训制度。对各级质监行政机关、执法部门、检验检测技术机构要制订切合实际的学习培训制度，有计划组织开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。加大法制研究力度，加强与复议机关、审判机关的沟通协作和与外地市的交流，以法治质监建设疑难问题和行政应诉知识为内容，以法制骨干为对象组织实务研讨与培训。

（三）做好规范性文件的合法性审查和清理工作

做好规范性文件的合法性审查和清理工作。以合法性和合理性为原则，加强质监规范性文件的起草、审查、决定和公布工作，要严格落实规范性文件的报送备案制度和统计制度，及时向政府法制部门备案，并予以公布，适时组织规范性文件清理，确保规范性文件审查率、备案率、合法率达100%。

（四）深化行政审批制度改革

按照中央关于简政放权，深化行政审批制度改革的要求，进一步清理行政审批项目，对涉及行政许可的规章和规范性文件进行再清理。重点是对违法设定许可、变相设定许可、增设许可条件的文件进行清理，对直接面向基层、量大面广或由基层质监部门管理更便捷有效的职责事项及时下放，对省局取消、下放、调整的行政审批项目认真落实。

继续推进以规范化、制度化、科学化为重点的行政许可制度改革。要严格按照法定要求实施行政许可，严格规范各类审批主体，进一步清理行政许可项目，合理下放行政许可权限，适时更新网上行政许可公示信息，优化行政许可流程，规范行政许可程序，推动网上受理取得实质性进展，切实提高审批效率。

（五）严格行政处罚案件审理

结合行政执法实践，进一步完善行政处罚裁量标准。充分利用案审会工作平台，加强与稽查机构、业务机构的沟通交流，深入研究行政执法中的复杂法律和业务问题，不断在重大问题上协调一致，力争行政处罚案件合法合理，推进全市系统严格规范公正文明执法。

（六）认真做好行政复议和行政应诉工作。

健全行政复议机构，规范行政复议行为，提高复议案件的办理质量。依法办理行政复议案件，组织行政应诉。及时受理，公正办理行政复议案件，保护公民、法人、其他组织合法权益，保障和监督下级部门依法行政，树立质监部门公正廉明的良好形象。承办不服行政复议决定的行政应诉事宜，参与办理其他针对本单位的行政诉讼、行政复议应诉答复工作，及时为相关机构提供法律咨询服务。加强行政复议、行政应诉的统计分析研究，针对复议诉讼中暴露的突出问题、热点问题，及时采取预警措施，引导全市系统依法行政。

（七）强化行政执法监督

继续组织行政处罚、行政许可、行政复议案卷评查和其他专项检查活动，并将行政处罚、行政许可等具体行政行为，规范性文件制定等抽象行政行为，行政复议、行政赔偿、行政应诉等行政救济行为的合法性，以及普法教育、法制研究工作的成效等纳入对市局的监督范围，落实法律责任，通过行政执法监督促进法治质监建设。

制定《行政应诉规则》和《行政案卷管理办法》，提高应诉效能，规范案卷管理。完善政府信息公开、产品质量申诉、行政应诉、执法监督等方面的工作制度，规范程序，落实责任，确保正确高效履行职责。

2016依法行政工作计划
2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告 第三篇

2016年依法行政工作计划 1、2016年度依法行政工作计划 为进一步强化依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信

力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运行，结合我中心的工作实际，

特制定xx年度依法行政工作计划。

一、指导思想 坚持以邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大、

xx届五中全会精神和依法治国基本方略，在市委、市政府的正确领导下，认真履行宪法和法

律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，不断提高依法行政的能力和水平。

二、具体措施

（一）加强干部职工学法用法制度建设。采取集中学习与自学相结合的方式，制定全年

学法计划，进一步学习《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理

办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《政府采购进口

产品管理办法》、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》、《四川省

政府采购供应商质疑处理办法》、《省财政厅关于印发四川省政府采购通用货物和服务招标文

件范本（试行稿）的通知》、《省财政厅关于采取单一来源采购方式进行公示的通知》等内容，

着力培养干部职工良好的法律思维和依法解决矛盾的能力，提高干部队伍整体法律素质。

（二）切实推进行政权力公开透明运行。按照市政府法制办统一部署，依据相关法律法

规，对招标采购、信息发布、质疑答复等进行全面清理，优化行政权力运行流程，编制行政

权力运行流程图，并通过德阳市公众信息网对外公布，使行政权力运行程序规范、简明清晰、

公开透明、高效便民。

（三）深入推进政府信息公开工作。完善政府公开信息审批、发布等工作程序，利用四

川政府采购网、德阳市公共资源交易网、德阳市公众信息网等，及时依法向社会公开政府信

息。同时进一步拓宽政府信息公开渠道，提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信

息及时、全面和准确。为进一步促进定点协议供货执行的规范及透明，从今年6月起将在德

阳市公众信息网上公布定点协议供货产品清单及最高限价。

（四）广泛开展政府采购法律法规宣传。利用《政府采购信息》、《德阳市政府采购政策

文件汇编》、《德阳市政府集中采购工作手册》等大力宣传政府采购法律法规，同时借助公众

网、党政网宣传政府采购工作动态。既注重宣传权利与义务，又注重宣传法制与服务，积极

引导广大政府采购对象依法行使权利和履行义务，更好地支持和配合政府采购工作，营造依

法行政的良好社会氛围。

（五）强化政府采购监督。一是加强内部监督。坚持实施好已有的内控制度规定，在德

阳市政府采购管理系统上运行业务流程；进一步明确岗位职责，建立健全项目负责、供应商【2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告】

资格审查、招标文件互审会审、开标与评标组织相分离、保证金管理等各项内部控制制度，

做到既分工协作，又相互牵制。二是自觉接受外部监督。在开展政府采购活动中，自觉接受

财政、监察、审计等部门的监督，接受社会各方面监督，重大项目招标邀请公证参加。

三、工作要求

（一）高度重视依法行政工作。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工

作的基本准则,各科室要根据各自承担的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力

促进依法行政工作建设。

（二）认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排，做好部门各项依

法行政工作，形成的资料及时完整归档，按时向市政府法制办汇报本部门依法行政工作情况。 2、2016年依法行政工作计划 20xx年是全面推进依法行政，加快建设法治政府的关键年，做好20xx年全市系统依法

行政工作，对于深入开展法制宣传教育，全面推进法治质监建设具有重要的意义。现结

合我局工作实际，特制定本工作计划。

一、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯

彻“抓质量，保安全，促发展，强质监”工作方针，完善制度体系，开展法制宣传教育，严

格公正执法，强化法制监督，努力提高各级质监部门的依法行政意识和水平，牢固树立全市

系统刚正廉明的依法行政形象，促进法治质监建设再上新台阶。

二、主要任务

（一）健全推进依法行政的领导体制和机制 各县（区）局要建立由主要负责人牵头的依法行政领导小组，统一领导本单位推进依法

行政工作。局领导班子每年至少听取1次依法行政工作汇报，及时解决依法行政中存在的突

出问题，研究部署本单位依法行政的任务和措施。 强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。行政首长要对本单位依法行政工作

负总责，对依法行政工作应亲自部署、亲自督促指导、亲自检查落实，将依法行政工作纳入

本单位目标考核，将考核结果作为本单位综合考核评价的重要内容。每年要将本单位依法行

政情况书面向市局报告。 坚持依法科学民主决策。各级质监部门要进一步加强行政决策程序建设，根据《国务院

关于加强法治政府建设的意见》（国发〔20xx〕33号）和《河南省人民政府贯彻国务院关于

加强法治政府建设的实施意见》（豫政〔20xx〕62号），结合实际，建立健全重大事项决策规

则，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必

备程序。

（二）强化质监法律知识培训 建立领导班子和领导干部学法制度。每年领导班子和领导干部集中学习法律知识或专题

研究依法行政工作不得少于4次，要制定年度学法学习计划，保证计划落实。 建立法律知识学习培训制度。对各级质监行政机关、执法部门、检验检测技术机构要制

订切合实际的学习培训制度，有计划组织开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法

律法规专题培训。加大法制研究力度，加强与复议机关、审判机关的沟通协作和与外地市的

交流，以法治质监建设疑难问题和行政应诉知识为内容，以法制骨干为对象组织实务研讨与

培训。

（三）做好规范性文件的合法性审查和清理工作 做好规范性文件的合法性审查和清理工作。以合法性和合理性为原则，加强质监规范性

文件的起草、审查、决定和公布工作，要严格落实规范性文件的报送备案制度和统计制度，

及时向政府法制部门备案，并予以公布，适时组织规范性文件清理，确保规范性文件审查率、

备案率、合法率达100%。

（四）深化行政审批制度改革 按照中央关于简政放权，深化行政审批制度改革的要求，进一步清理行政审批项目，对

涉及行政许可的规章和规范性文件进行再清理。重点是对违法设定许可、变相设定许可、增

设许可条件的文件进行清理，对直接面向基层、量大面广或由基层质监部门管理更便捷有效

的职责事项及时下放，对省局取消、下放、调整的行政审批项目认真落实。 继续推进以规范化、制度化、科学化为重点的行政许可制度改革。要严格按照法定要求

实施行政许可，严格规范各类审批主体，进一步清理行政许可项目，合理下放行政许可权限，

适时更新网上行政许可公示信息，优化行政许可流程，规范行政许可程序，推动网上受理取

得实质性进展，切实提高审批效率。

（五）严格行政处罚案件审理

结合行政执法实践，进一步完善行政处罚裁量标准。充分利用案审会工作平台，加强与

稽查机构、业务机构的沟通交流，深入研究行政执法中的复杂法律和业务问题，不断在重大

问题上协调一致，力争行政处罚案件合法合理，推进全市系统严格规范公正文明执法。

（六）认真做好行政复议和行政应诉工作。 健全行政复议机构，规范行政复议行为，提高复议案件的办理质量。依法办理行政复议

案件，组织行政应诉。及时受理，公正办理行政复议案件，保护公民、法人、其他组织合法

权益，保障和监督下级部门依法行政，树立质监部门公正廉明的良好形象。承办不服行政复

议决定的行政应诉事宜，参与办理其他针对本单位的行政诉讼、行政复议应诉答复工作，及

时为相关机构提供法律咨询服务。加强行政复议、行政应诉的统计分析研究，针对复议诉讼

中暴露的突出问题、热点问题，及时采取预警措施，引导全市系统依法行政。

（七）强化行政执法监督 继续组织行政处罚、行政许可、行政复议案卷评查和其他专项检查活动，并将行政处罚、

行政许可等具体行政行为，规范性文件制定等抽象行政行为，行政复议、行政赔偿、行政应

诉等行政救济行为的合法性，以及普法教育、法制研究工作的成效等纳入对市局的监督范围，

落实法律责任，通过行政执法监督促进法治质监建设。 制定《行政应诉规则》和《行政案卷管理办法》，提高应诉效能，规范案卷管理。完善政

府信息公开、产品质量申诉、行政应诉、执法监督等方面的工作制度，规范程序，落实责任，

确保正确高效履行职责。篇二：2016年3月行政个人工作计划 2016年3月行政个人工作计划 为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进我市依法行政进程，根据《xx【2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告】

市人民政府2016年推进依法行政工作计划》，制定本工作计划。

一、深化行政管理体制改革，促进政府职能转变

1、加快政府职能依法转变步伐。进一步理顺部门职能，规范行政权力运行，推动政府职

能转变。(此项工作由市编办、市政府法制办负责)。

2、理顺市与市政府各部门的行政管理体制。做好市与各部门间职权划分落实工作，科学

合理划定职权，并监督落实。(此项工作由市编办、市政府法制办牵头)。

3、进一步深化行政管理方式改革。深化行政许可方式的创新，推行限时并联审批，对行

政许可的前置要件和审批环节依法进行监督，构建名副其实的“一站式”审批服务体系(此项

工作由市监察局、市编办、市行政服务中心、市政府法制办牵头，相关部门参与)。加快电子

政务建设进程，进一步完善基础设施建设;加快推进行政审批网上办理和政务信息网上公开，

提高政府公共服务能力;加大电子政务资源整合力度，完善政府网站建设，逐步实现资源共享，

提高政府部门协同办公能力和工作效率(此项工作由市政府办公室、市监察局负责)。

4、充分发挥政府的社会公共管理和公共服务职能。进一步完善统一领导、综合协调、分

级负责的公共安全预警和应急机制，提高政府应对各种突发公共事件和风险的能力;(此项工

作由市政府办公室、市安监局牵头，相关部门参与)。完善优抚保障制度，提高优抚保障水平;

强化公共服务职能，提供更多的利民惠民的公共产品，努力使全市人民学有所教、劳有所得、

病有所医、老有所养、住有所居、弱有所保，推动和谐尚志建设(此项工作由市教育局、市劳

动和社会保障局、市卫生局、市房产住宅局、市民政局等部门负责)。

5、完善依法行政财政保障机制建设。进一步加大财政转移支付力度，认真执行“收支两

条线”制度和“缴罚分离”制度，市政府所属所有行政执法单位的罚款必须到市财政局指定

的银行缴纳，严格禁止罚款单位私自收缴罚款的违法行为;做好行政事业性收费清理和规范工

作，所有收费单位必须到物价部门办理收费许可证后，方可收费，并应严格按照收费许可证

上的项目和标准收费;加大项目支出绩效评价、参与式预算、财政国库集中支付等财政管理制

度改革力度，提高财政资金使用效率(此项工作由市财政局、市物价局负责，相关部门配合)。

6、发挥多元化的社会保障体系整体效用。落实城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业

保险等社会保险基金监管制度，大力推进职工社会保险工作进程(此项工作由市劳动和社会保

障局负责)。加大城市居民基本医疗保险和最低生活保障等制度落实力度，健全最低生活保障

制度动态管理机制;探索建立农村养老保险制度和农村特困群众社会救助制度(此项工作由市

劳动和社会保障局、市民政局负责)。完善新型农村合作医疗制度，提高农村医疗保障水平;

完善公共卫生应急机制，提高应对突发性公共卫生事件能力(市卫生局负责)。建立健全食品

药品监管长效机制，全面提高科学监管能力，确保公众饮食用药安全(此项工作由市食品药品

监督管理局负责)。建立健全住房保障制度，完善和谐拆迁配套政策措施(此项工作由市房产

住宅局负责)。

二、全面落实科学民主依法决策机制

7、切实履行行政决策公开程序。进一步完善政府重大行政决策规则，健全行政决策程序，

完善专家库建设，形成公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制;建立重大行政

决策合法性审查制度，确保行政决策的科学性、民主性和合法性(此项工作由市政府办公室、

市政府法制办牵头，相关部门配合)。

8、认真执行决策跟踪反馈和责任追究制度。进一步完善对决策执行情况的定期跟踪反馈

制度;建立健全重大行政决策实施后评价和行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相

统一(此项工作由市监察局、市政府办公室负责)。

三、提高制度建设质量

9、加强政府规范性文件规范管理工作。依据《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》，

凡是以市政府、市政府办公室的名义制发的下行文件，制发之前必须经过政府法制机构对文

件性质进行认定，经认定属于规范性文件的，起草部门要把该文件的起草说明(起草说明的内

容包括：制定该文件的必要性和可行性;所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关

有关文件;拟解决的主要问题以及采取的主要措施;文件内容涉及多个部门而部门之间又有分

歧的，分歧意见的协调处理情况和其他需要说明的问题等四个方面)连同文件草案的电子版一

并报市政府法制办，由市政府法制办对文件草案进行合法性审查，审查修改后再按程序报领

导签批或是市政府常务会议审议通过。规范性文件正式发布后15天内由市政府办公室按要求

上报xx市人民政府备案。各乡(镇)人民政府、市政府各委办局及本市行政区域内其他行政执

法单位制定的规范性文件，制发之前也要经过本单位法制机构或法制工作人员的合法性审核，

制发后15天内依法上报市人民政府备案。市政府法制机构依法代表市政府负责全市规范性文

件备案工作的监督和指导。规范性文件备案工作纳入市政府行政执法责任制目标考评和市委、

市政府对各乡镇、各单位的绩效考评总体目标。(此项工作由市政府办公室、市政府法制办牵

头，相关部门参与)。

四、进一步理顺行政执法体制

10、完成行政执法主体资格的确认工作。进一步开展行政执法主体资格确认工作，完成

对本级行政执法主体及其行政执法权限进行审查、清理、确认工作，并向社会公告;认真执行

行政执法人员资格认证和持证执法制度，完成行政执法人员证件换发工作(此项工作由市政府

法制办牵头，各行政执法单位参与)。

11、进一步探索城市管理领域相对集中行政处罚权和行政机关内部综合执法工作。学习

外地经验做法，结合我市实际，进一步推进行政机关一个机构统一对外行使行政处罚权工作

(此项工作由市编办、市政府法制办牵头，相关部门参与)。

五、加强行政程序制度建设，规范行政执法行为

12、认真执行行政处罚和行政许可相关配套制度。认真执行行政处罚调查取证与审核决

定分离、重大行政处罚由案件合议委员会集体讨论决定、罚款决定和罚款收缴分离等制度;

健全并落实行政许可受理、审查、决定、实施行政许可特别程序和对被许可人实施行政许可

情况的监督检查制度(此项工作由市政府法制办、市财政局牵头，各具有行政执法权部门参与)。

篇三：2016国资委依法行政工作计划2篇 2016国资委依法行政工作计划2篇 第1篇

为深入学习贯彻党的十八大精神，切实推进我委依法行政工作，提升依法行政能力，根

据《转发〈2016年全区推进依法行政要点〉的通知》精神，结合我委工作实际，特制订2016

年度依法行政工作安排。

一、总体思路

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八

大和十八届二中、三中全会的精神，以基本建成法治政府为目标，以改革创新为引领，以深

化行政执法体制改革和行政审批设定依据等三项清理为重点，紧紧围绕市委市政府中心工作，

切实提高我委的依法行政能力和水平，促进我市国资监管和国企改革工作更好更快发展。

二、工作重点

（一）完善机制，提高依法科学民主决策能力。严格执行国有资产监督管理的相关法规，

进一步完善主任办公会议、重大事项等决策机制，按照《中华人民共和国公司法》、《中华人

民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有资产产权登记管

理办法》等法律法规，严格执法标准、明确执法范围责任和执法程序，明确岗位职责，确保

法律职责的有效履行。切实把依法行政纳入规范化、制度化、法制化领域，对重大事项进行

科学民主决策，对不符合法律法规的，依法进行修改和完善，保证行政决策的合法性和有效

性，提高依法行政能力。

（二）加强培训，提高依法行政的能力。召开一次依法行政专题工作会议，认真学习依

法行政相关内容。积极组织全体干部职工参加有关部门组织的法律、业务等相关知识培训及

考试，进一步提高全体同志依法行政的能力，为推进依法行政奠定基础。

（三）加大信息公开力度，严格执行行政审批制度。严格执行《政府信息公开条例》，进

一步完善本单位信息公开规定，在委网站上及时公布有关政策文件及规定。提高行政审批效

能，认真授理行政审批事项，严格执行行政审批操作规范。认真做好政府信息公开统一平台

的数据录入工作，及时公开有关国资监管的政府信息，及时更新机构和领导简介等信息。及

时公开计划总结、工作动态、通知公告、法规公文类信息。

三、保障措施

（一）加强领导。进一步完善我委相应的领导机构和工作机构，明确领导机构、工作机

构职责，充分发挥职能作用，确保依法行政各项工作落实到位。

（二）健全机制。实行依法行政年度报告制度，积极向上级部门报告我委推进依法行政

工作情况，做到年初有计划、年终有总结。加强法制工作队伍建设，鼓励国资委系统干部职

工积极参加依法行政和学习法律法规的各类培训，提高依法行政能力。 第2篇 为深入学习贯彻党的十八大精神，切实推进我委依法行政工作，提升依法行政能力，根

据《关于印发〈2016年市依法行政安排〉的通知》精神，结合我委工作实际，特制订2016

年度依法行政工作安排。

一、总体思路

以科学发展观为指导，以党的十八大精神为动力，深入学习贯彻党的十八的精神，以法

治政府基本建成为目标，以健全行政决策机制为重点，紧紧围绕市委市政府中心工作，切实

提高我委的依法行政能力和水平，促进我市国资监管和国企改革工作更好更快发展。

二、工作重点

（一）完善机制，提高依法行政能力。严格执行国有资产监督管理的相关法规，进一步

完善主任办公会议、重大事项等决策机制，按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和

2016年依法行政工作考核方案10篇
2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告 第四篇

2016年依法行政工作考核方案10篇

第1篇

为做好年度依法行政考核工作，根据《县2016年度依法行政工作考核方案》的通知等文件精神，结合我局工作实际，制订本方案。

一、被考核对象

各股室

二、考核内容

2016年度依法行政考核以深化政府服务、规范适用裁量权基准、贯彻落实执法程序以及执法证据制度为准则，重点考核《法治建设纲要》、《省行政程序规定》、《省政府服务规定》、《省规范行政裁量权办法》、《省规范性文件管理办法》等的贯彻实施情况和工作情况。（详附件2、）。

三、考核方法及要求

1.日常考核。包括每月向局法规股报告依法行政情况，考核任务落实、案件报告和局党组与局法规股交办事项完成情况。

2.年终核实依法行政考核评分细则的落实情况。核实方式采取现场核实、问卷调查、民意测试、专家评议、座谈访谈、社会监督意见等方式。

四、考核程序和方式

（一）动态监测。被考核对象应当按考核细则的要求完成好各项工作

（二）组织抽查。考核机关对被考核对象依法行政情况进行抽查。经批准，考核机关可根据工作需要抽调有关单位法制工作人员对被考核单位进行交叉检查。

五、考核结果的运用

（一）年度考核采用百分制计分方式，被考核对象年终总得分将分类予以排序。

（二）根据考核所得分值情况，分为优秀（90分以上）、合格（75-89分）、基本合格（60-74分），不合格（60分以下）四个等次。考核结果为优秀、合格等级的不予扣分。在优秀等级中产生表彰对象；考核结果为基本合格、不合格等次的予以扣分，扣分纳入年度考核，实行倒扣分制。被考核为不合格等次的单位年终不能评先评优，须制订整改方案并按要求整改到位，整改结束后，报局法规股申请验收。

第2篇

一、加强组织领导、明确职责分工。

为切实加强对依法行政工作的组织领导，今年我局成立了依法行政工作领导小组，由局长贺孟良任组长，副局长蔡赛西、文德辉、杨立庆、钟灿华任副组长，局办公室牵头负责、其他股室通力合作的工作机制，使责任分解“横向到边、纵向到底，逐级分解，责任到人”。局推进依法行政工作领导小组加强对依法行政工作的督促检查，确保今年我局依法行政工作年度计划的落实。建立健全科学民主决策机制，推进民主决策、科学决策、依法决策。

二、深入开展法制宣传教育、加大法制宣传工作力度。

一是抓好重点对象的法制宣传教育。要以领导干部带头学法法，积极主动地采取灵活多样的形式组织开展法制学习。二是把握好学习的重点内容。深入学习党的十七届五中全会关于全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家的理论，全面落实“五五”普法规划，重点学习与价格工作密切相关的法律法规规章，以及新颁布的《物权法》、《反垄断法》、《政府信息公开条例》、《价格法》等。三是丰富价格法制宣传形式。以“3.15”消费者权益保护日、“12.4”全国法制宣传日等为契机，大力开展专题价费宣传活动，

利用公众信息网等载体开展形式多样、内容丰富的价格宣传活动，不断探索价格法制宣传新途径，提升群众价格法制意识和维权能力。

三、落实制度，努力提高依法行政能力。

要高度重视法制工作，要不断完善依法行政的相关制度，坚持以好的制度管好人、管好事，努力使依法行政工作中上一个新的台阶。一是按照《行政许可法》规定和价格审批项目实施办法要求，进一步提高价格行政审批质量和水平，实现依法审批、廉洁审批、高效审批；二是要严格按照国家、省有关政府价格决策听证的规定和要求，认真做好政府价格听证各项工作，扩大制定规范性文件的社会参与面，努力从制度上、形式上和监督机制上不断完善价格听证工作，进一步提高价格听证工作的质量。在价格听证过程中要牢固树立法制观念，切实做好依法听证、依法调价，坚决纠正和制止越权定价、违法定价等行为；三是不断完善集中审价、集体审案、行政执法责任评比考核、规范性文件备案等方面的制度，提高透明度，增强集体决策的科学性。

四、全面深化完善行政执法责任制，提高行政执法水平。

按照省、市、县政府对深化行政执法责任的工作要求，继续抓好行政执法责任制工作。要依照相关制度和办法做好规范性文件、重大行政处罚的备案审查工作，研究改进备案审查办法，加强规范性文件制定备案工作，严格依照法定权限和程序，依法依规制定规范性文件，完善落实有关工作制度；要加大价格监督检查力度。按照上级要求积极开展行政执法案卷评查工作，严格规范行政执法行为，遵守价格行政执法程序，规范行政处罚文书制度，提高办案水平；要进一步落实价格行政执法责任制和价格回访制度，做好价格行政诉讼等工作；要和人事等有关部门共同搞好公务员岗位法律知识的培训和学习。

五、切实依法履行职责、继续加强价费管理。

认真贯彻落实《中华人民共和国价格法》，贯彻落实国家和省市出台的各项价格调控政策措施，规范重大行政决策行为，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确保价格听证制度的落实。认真贯彻《省规范行政处罚裁量权规定》《省行政处罚自由裁量权执行标准》和《政府信息公开条例》，完善政府信息公开方式、程序、指南和公开目录，加快信息内容填报，及时公开信息，依法办理公众申请公开事项，提高物价工作的透明度。认真贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》，把握好价格走势，积极维护市场价格基本稳定。

继续贯彻落实国家、省清理行政事业性收费和经营服务性收费的相关规定；按照县委、政府“行政收费负增长”要求，运用专项调查督察、收费年度审验、《收费许可证》换证和企业缴费监测等手段，跟踪了解取消和停止征收项目、降低收费标准与收费优惠减免政策的落实情况，确保政策执行到位，严防涉企负担的反弹和转嫁。

六、加强行政执法干部队伍建设。

要坚持以人为本，加大行政执法干部思想教育，采取以会代培、研讨交流等形式，不断提高行政执法干部的素质和能力，规范执法行为，增强执法人员的政治责任感、使命感，进一步提高执法队伍廉洁自律能力，建立一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的行政执法队伍。

第3篇

一、组织机构

成立县住房和城乡建设局依法行政考核工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各有关股室、二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室，由法制股长兼任办公室主任，具体负责依法行政考核工作的组织、协调和实施。

二、工作目标

按照依法行政工作的要求，坚持“突击重点、量化考核、严格规范、全面推开”的原则，通过执法监督检查，完善、落实各项制度要求，进一步规范行政行为，提高依法行政水平。

三、考核内容

2016年度依法行政考核以深化政府服务、规范适用裁量权基准、贯彻落实执法程序以及执法证据制度为准则，重点考核《法治建设纲要》、《省行政程序规定》、《省政府服务规定》、《省规范行政裁量权办法》、《省规范性文件管理办法》等的贯彻实施情况和工作情况。具体任务见考核细则。

四、考核程序和方式

（一）动态监测。被考核对象应当按考核细则的要求完成好各项工作，将资料汇编后按时报送局依法行政考核工作领导小组办公室。

（二）组织抽查。局依法行政考核工作领导小组对被考核对象依法行政情况进行抽查。

五、工作措施

（一）完善制度。结合自身实际，完善行政裁量权基准等依法行政制度。完善工作信息报送机制，完成本方案考核细则中的某项工作后，应按要求及时向考核机关报送有关资料或信息。

（二）建立档案。在日常依法行政工作中，注意收集相关文件、会议记录、行政执法案卷、行政复议案卷等各种数据、资料，建立依法行政工作档案，动态记录本年度依法行政工作完成情况。

（三）自查自评。相关责任股室和二级机构对照考核考核细则进行自查自评，形成依法行政工作年度自查报告，连同相关资料于2016年10月30日前报至考核工作领导小组办公室。

六、考核结果的运用

（一）依法行政考核结果列入年度绩效考核内容，先进单位和先进个人将在局年度总结表彰大会上予以表彰。

（二）对考核发现的问题，及时反馈给被考核单位并督促整改，被评为不合格等次的单位或股室要制订整改方案并组织落实。

第4篇

2016年我局依法行政工作将以党的十八大精神为指导，根据省委建设“法治”总体部署和“率先建成法治政府”的总体要求，紧紧围绕建设“法制”总体目标，认真贯彻实施《法治建设纲要》和“一规划两规定六办法”为主要内容的依法行政制度体系，为实现依法治县战略，建设法治政府提供保障。

一、强化培训，提高依法行政意识和能力

采取举办法制讲座、专题培训等形式，推动完善干部学法制度。加强行政执法人员的法律知识培训，积极组织参加县政府和上级业务主管部门举办的培训班。计划本局开展一至二次行政执法人员培训。

二、加强规范性文件的审查、报批、清理、汇编

改进规范性文件制定审查方式方法，完善规范性文件公开征求意见机制，不仅要审查其内容和制定程序的合法性，还要适当兼顾文件的合理性和可操作性。对公民、法人和其他组织提出异议的文件应作出相应处理。

三、严格规范行政执法行为

一是持证上岗。对未取得省政府颁发的执法证而从事执法工作的人员，必须取得。 二是有针对性地开展案例分析，提高执法人员的业务水平和执法实践能力。

三是规范行政强制行为。加强对行政强制法的学习、宣传和培训；认真做好有关行政强

制规定的清理工作，依法规范行政强制实施主体。完善行政执法流程，细化执法环节和步骤，健全调查取证规则，规范行政执法文书，做到职责分明、流程清楚、要求具体、期限明确。

四是完善行政执法案卷管理制度。实施行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为，必须建立完整、规范的案卷，客观全面地记录行政行为的事实、理由、依据和行政决定，并将有关监督检查记录、证据材料、执法文书立卷、归档。

五是转变行政执法理念。按照加强和创新社会管理的要求，积极推行理性、文明、平和执法，寓管理于服务中，努力推动行政管理方式的创新和完善。要总结推广行政指导、首案不罚和公众参与管理等好的经验做法，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，妥善处理行政管理中碰到的矛盾和问题。探索建立行政许可等领域控制行政裁量权的规则。深化行政执法责任制，及时将执法主体、执法依据和执法职权等行政执法责任制的有关事项向社会公布。

四、积极预防、化解社会矛盾纠纷

将行政调解作为一种新型的社会矛盾化解机制来抓，充分发挥其功能作用。局属各单位要健全工作机构，充实工作力量，建立和完善行政调解有关配套制度，使行政调解制度真正落到实处，取得实效。

加强行政复议工作，积极探索行政复议的途径和方法，创新机制，完善制度，落实经费，为行政复议工作创造必要条件。

第5篇

一、指导思想

我局依法行政工作以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，以《省行政程序规定》为主线，以贯彻实施《省规范性文件管理办法》、《省规范行政裁量权办法》、《省政府服务规定》、《中华人民共和国行政强制法》为重点，以推进依法行政，构建和谐交通为目标，全面落实行政执法责任制，进一步加强依法行政制度建设和执法监督，努力提高执法队伍建设和依法行政的能力，全面完成上级交通主管部门和县人民政府推进依法行政的各项工作任务。

二、主要任务

（一）继续抓好普法和法制宣传

1、继续做好“六•五”普法工作，积极组织全系统行政执法人员参加“六五”普法学习，进一步加强督促指导系统各单位认真组织实施“六.五”普法计划。

2、广泛宣传依法行政知识和行业法规，营造依法行政的良好环境。采取各种形式，宣传交通运输法律法规，加强交通运输法律法规的普及教育，增强全社会了解、遵守有关交通运输法律、法规的观念和意识，形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

（二）继续抓好法制教育培训

1、组织开展运政执法人员业务培训学习。于2月份组织各所分管法制所长和法制员进行培训学习，并要求各所自行组织干职工进行法律法规的学习。计划在6月份，由局法制股牵头，运管所配合，到局属各运政执法二级机构进行案卷评查工作，及时发现问题，解决问题。

4、做好行政执法证件的发放和更换工作。对去年新进人员和停薪留职人员以及行政执法人员有异动的，及时发放和更换执法证件。

（三）推进法治交通建设，深化行政审批制度改革

为深入贯彻执行《行政许可法》、《行政强制法》和县人民政府关于推行行政审批工作“便民、高效、服务”的精神，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，提升行政服务效能，完善行政权力网上公开透明运行，本系统所有行政审批事项及收费项目由

政务中心交通窗口受理，各业务单位具体组织实施。要做到责任明确，程序公开，在行政许可的受理、审查、决定等方面严格遵循法定的程序和时限要求。

（四）建立科学民主决策机制

1、进一步规范完善行政机制和程序，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策相结合的行政决策机制。

2、认真贯彻执行《政府信息公开条例》，建立健全政务公开制度，将我局的决策事项、依据和结果进行公开，促进政府管理的公开、廉洁、规范、便民。

3、建立健全决策后评估机制，对决策机制情况进行跟踪反馈，由行政相对人和有关专家对决策实施情况进行评估，按程序修改完善相关政策措施。

（五）加强规范性文件的管理，提高规范性文件质量

1、依法、科学、合理地结合单位实际制定年度规范性文件制定计划，并积极开展调研工作，主动向社会征集规范性文件立项的意见和建议。

2、建立健全规范性文件专家咨询论证制度，完善规范性文件的制定程序，提高规范性文件透明度。进一步改革规范性文件起草工作，对重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，应当组织论证，广泛听取、吸纳社会各界的意见和建议。

3、规范性文件下发后，及时采取各种方式向社会予以公布。

（六）规范行政执法行为

1、认真落实行政执法主体，加强对执法人员管理，坚决杜绝无执法证人员上岗从事行政执法活动。

2、认真执行《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《省行政程序规定》，严格遵守法定程序行使权力，违法处理做到事实清楚、证据充分、运用法律正确、程序合法，合理行使本局制定的《道路运输行政处罚自由裁量权基准》。

3、加强队伍行为规范建设。贯彻实施《县交通运输局执法队伍形象建设工作规划》，树立文明执法形象。

4、加强案卷评查工作。健全行政执法案卷评查制度，今年继续抓好案卷评查工作,拟在6月份和12月份对全局行政执法案卷分别进行一次评查。评查情况纳入全年行政执法责任制考核内容，并纳入局年度综合目标管理考核。同时进一步完善行政执法案卷归档制度。

三、全面推行行政执法责任制

1、进一步推行和完善行政执法责任制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。建立以局领导为核心的执法责任体系,明确执法责任范围、任务、权限和执法目标。切实做到工作环节到位，工作任务落实到位，责任明确到位。

2、加强评议考核，落实执法责任。积极探索完善本单位行政执法绩效评估和奖惩办法，健全执法过错（错案）责任追究制。完善听证、协商制度，保障公民、法人和其他组织依法维护自身权益。

四、加强行政复议和应诉工作

加强我局行政复议能力和诉讼建设，力争不发生行政复议、诉讼案件和经行政复议、诉讼被撤销案件。加大宣传力度，畅通复议、诉讼渠道，依法积极办理涉及我局的行政复议案件和行政诉讼案件，自觉履行上级的行政复议决定或法院的判决和裁定。

五、提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

1、加强和完善领导干部学法制度。局领导和干部要带头学习和掌握宪法、行政法及交通运输有关的法律、法规、规章，全面落实年初制订的学法计划。增强宪法和行政法律意识，不断提高与依法行政和履行职务相适应的法律素质和能力。于2016年2月20日至21日以两天的时间组织机关全体干职工学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华

2016质量技术监督局依法行政工作总结
2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告 第五篇

2016质量技术监督局依法行政工作总结

二是启动"一案一考评"试点工作，按要求稽查分局、开发区分局、东湖分局先行试点，青山分局、江夏分局也将开展"一案一考评"工作，执法案件正向内部多级核审推进，执法过程监督在创造条件中展开。

三是坚持分局行政处罚案件季度报告制，每季度法规处通报各分局季度行政处罚案件的相关数据，向市局领导提出季度法制工作调研报告，以进一步推进依法行政。

四是加强了案件办理"三级审理"制度执行情况的检查力度，进行了办理中的案件"三级审理"实施效果专门检查调研，对各分局"三级审理"执行方式、审查重点、意见签署等提出了要求，对上报案件必须有承办单位完整"三级审理"内容作出了明确规定，有力地推动了全系统执法程序性规定的执行力。

五是加强了必须整改案件的审查力度。把食品案件、特种设备案件以及不符合有关强制性标准的严重质量案件，案卷审查必须附有整改落实。

2016县依法行政工作汇报
2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告 第六篇

范文一：县司法局依法行政工作情况汇报

今年来，我局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和上级部门的有力指导下，以党的十八大系列会议精神为重要思想指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕政府中心工作，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标，以人民满意为标准，通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平，促进我局依法行政工作健康发展。

一、主要措施及成效

（一）加强组织领导，推进依法行政工作

我局充分认识到依法行政工作的重要性，切实加强对依法行政工作的组织领导，把依法行政工作纳入年度目标考核，列入年初制定的全局工作计划，积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是成立依法行政工作领导小组，以局长为组长、副局长及各股室负责人为成员，统一组织领导全局依法行政工作。二是依法行政工作由一把手主抓，依法行政领导小组坚持召开例会，研究分析依法行政工作情况，提出下一步的工作要求。三是完备执法人员的主体资格。对公证、律师、法律援助、社区矫正、人民调解等相关岗位加大培训和考核力度。四是严格执法制度。在严格执行制度过程中，不断充实和完善相关制度。真正做到了有法可依，执法必严，违法必究，真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

（二）加强业务学习，提高依法行政水平

活动中采取集中学习与个人自学相结合形式，结合“六五”普法要求，先后组织全体干警学习了《刑法》、《律师法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》等法律法规。通过学习，增强全县系统干警对依法行政和规范执法的理性认识，进一步提高司法行政队伍整体素质，端正规范执法和法律服务行为。

（三）推进政务公开，提高司法工作认知度

首先，在政府网站上及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚及其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则，坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容。其次，在法律援助中心和公证服务两个对外服务窗口设置宣传栏，印发《工作指南》等宣传册，公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果。通过当面答复、电话答复等多种形式，按时解答、处理群众咨询和提出的问题，使每一位来咨询办事的当事人都能开心而来，满意而归。

（四）依法行政，加强执法规范化建设。

一是拓宽渠道创新方式，推进普法宣传进程。1、创新方法，多渠道、多方位开展形式多样的普法宣传活动。我局联合各相关专业部门，在“税法宣传月”、“三八妇女维权周”、“3·15消费者权益保障”等法定宣传日，组织举办专题法制宣传活动，活动过程共发放宣传资料8万份，上法制课达到72人次，举办宣传图展60场次，观展人数达到7、2万人次，取得良好成效。2、开展“黄、赌、毒”专项行动的法制宣传。先后组织大型禁毒宣传图片在镇、村、学校巡回展出32场次，观展人数达5万人次；出动宣传车辆20辆次；组织专题法制电视专访8场次；法制之窗栏目播出150场次；发放宣传资料8万份。3、开展“打击制售假发票”专项法制宣传。为打击制售假发票犯罪，维护正常的社会经济秩序，我局采取切实措施，广泛收集素材，制作宣传海报40份，宣传画册8万本，横幅100条，标语800条，刻录宣传光碟200块。于今年8月份会同县普法办联合公安局、检察院、法院、国税局、地税局等相关部门在饶洋镇举办法制宣传图片展览。后又接连在北部山区片各镇开展“打击制售假发票”专题宣传巡回图片展览。活动取得较好效果，营造了良好的法治气氛。

二是依法做好矛盾纠纷排查调处工作，着力维护社会稳定。1、针对节假日群体性事件和矛盾纠纷高发期，我局召开司法行政工作会议，会议上强调各基层单位要加强对各辖区的排查力度，针对社会热点、难点问题，集中力量，重点排查多发性，易激化矛盾纠纷，积极主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。2、加强村居调委会建设，创新矛盾纠纷调解机制。借助村居委员会换届工作开展的契机，先后调整充实乡镇调解成员19名，村居调委会成员达到1496名。调整后各级人民调解组织成员不论从文化结构还是年龄结构都有较大改观。由基层股、公律股、律师所形成联动，深入镇、村（居）对各级人民调委会成员进行业务培训和指导，有效提高全县人民调解队伍依法做好化解纠纷能力。提高了我县人民调解队伍的战斗力。今年来全县共调处矛盾纠纷1863宗，调处成功1855宗，成功率达到99、57%。

三是社区矫正工作逐步规范化。为更好贯彻落实《社区矫正人员考核及分类管理暂行规定》，进一步规范基层社区矫正工作，我局将《社区矫正人员考核及分类管理暂行规定》转发到各个基层所，并督促各基层所依据规定认真抓落实，严格执行规定，完善社区矫正工作。目前，我县在管矫正人员401名。根据市局工作要求，我局组织落实对全县社区矫正人员进行职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪“三类罪犯”清查清理，尚未发现“三类罪犯”人员。

四是维护弱势群体的合法权益，依法推进法律援助工作。1、结合党的群众路线教育活动和行风评议活动的开展，县法援处深入到各镇开展专题法律援助咨询服务。向弱势群体宣传法律援助，让他们知道法律援助是国家的民心惠民工程，由国家免费为经济困难群众提供法律服务的一项社会保障制度。2、热情接待来访群众，提供优质法律服务。县法援处会同公职律师事务所等部门联合接待来访群众，秉承法律工作者的职责，为弱势群体提供高效、便捷、满意的法律服务。并对法律援助案件受理进行认真审查，使我县法律援助案件大幅攀升。今年来，县法援处共接待当事人450余人次，接待信访405人次，承办法律援助案件17件，其中公民申请7件，法院指派10件。同时，县法援处积极配合法院做好指定辩护工作，不推诿、不拒绝、注重质量，承办率达到100%。

五是以诚信建设为主线，提高公证的服务质量。为优化公证服务，开展便民利民活动。将公证工作进一步深入基层，积极开展各类便民利民活动。开展公证法律义务咨询活动，广泛宣讲公证法律制度的意义和作用。开设便民服务窗口，开通公证服务热线电话，方便群众公证法律咨询。积极开展为老、弱、病、残等弱势群体办理上门公证服务活动。今年来，公证处共办理公证案件569件，其中国内公证281件，涉外公证238件，港澳台公证50件，充分发挥服务大局的职能作用。

（五）加强内部监督，促进依法行政

我局切实加强对行政执法工作的监督、检查，建立健全监督机制和责任追究制度，充分发挥社会监督的作用。结合今年在全县司法系统开展的政风行风评议工作，采取公开投诉电话、聘请监督员等多种形式，畅通监督、举报和投诉的途径，主动接受社会监督。认真受理群众反映存在问题，及时查处、及时整改、及时将调查查处情况回复给反映人。

二、存在问题

今年来，我局依法行政工作虽然取得了一定成绩，但仍然还存在一定问题。主要体现在：

（一）司法行政队伍的综合素质有待进一步提升。

（二）基层规范化建设经费不足，基层司法所硬件设施建设无法开展，制约基层工作水平进一步提高。

（三）由于律师资源缺乏律师进村居工作受到严重制约。法律服务和法律援助工作相对局限，新领域有待进一步拓展。

三、今后工作打算

今后，我局依法行政工作开展打算有如下几方面：

（一）继续加强宣传教育，增强依法行政意识。进一步推进普法工作，采取多形式多渠道进行普法宣传，一方面提高执法队伍的依法行政水平，另一方面提高广大人民群众的法制观念。

（二）继续加强制度建设，完善长效管理机制。进一步加强完善政务公开、法制宣传、人民调解、法律服务等方面管理监督制度。

（三）继续加强行政执法人员培训，提高依法行政水平。进一步深入开展学法活动，规范行政队伍的执法行为。

（四）加强监督管理，完善监督机制。建立健全监督机制和责任追究制度，充分发挥社会监督的作用，建立和完善司法行政队伍工作规则，形成行政执法管理体系，促进司法行政系统及其执法人员依法行政。

范文二：县政府依法行政工作自查汇报

市推进依法行政工作领导小组：

根据黄府领发〔20XX〕4号通知要求，休宁县对照黄山市20XX年度推进依法行政工作要点和黄山市20XX年度依法行政工作考核方案开展了依法行政工作年度自查，现将自查情况汇报如下：

20XX年度，我县依法行政工作在在县委、县政府的正确领导下，在黄山市法制办的支持、指导下，坚持围绕树立科学发展观，建设法治政府的目标，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，求真务实，开拓创新，在转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量卓有成效的工作，为我县社会经济发展营造了良好的法制环境。

一、加强组织领导，推进法制政府建设。

1、制定依法行政年度工作要点（计划）并组织实施。结合本县实际，制定了《20XX年度推进依法行政工作要点》，从“深化行政管理体质改革，推进依法科学民主决策，提高政府制度建设质量，规范行政执法行为，依法化解社会矛盾和纠纷，保障法治政府建设持续推进”六个方面进行了细化安排并以县推进依法行政领导小组名义发布实施。

2、根据人事变动，适时调整了县政府主要领导担任组长的推进依法行政工作领导小组。多次召开专题会议研究依法行政工作，领导小组成员单位及办公室分工协作，加强指导、督促和检查，确保各项工作得到落实。

3、切实加强政府法制机构和队伍建设。建立健全了法制网络，全县21个乡镇和40多个县直部门都配备了专兼职法制员，为我县依法行政工作的开展提供了组织保障。

4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足，我县各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。

二、加强制度建设，坚持依法科学民主决策。【2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告】

1、切实提高政府的决策能力。结合我县实际，县政府先后制定了《休宁县人民政府重大行政决策程序规定》、《重大行政决策集体决定制度》、《休宁县人民政府重大行政决策公示、听证及后评价制度》、《休宁县重大行政决策合法性审查制度》、《行政决策责任追究制度》等行政决策制度。规定凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益的重大决策，必须按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上经政府常务会议集体研究决定。

2、健全规范性文件清理制度，开展规范性文件清理工作。建立规范性文件定期清理制度，规定规范性文件实施后，每二年清理一次，同时对清理的主体、标准、程序提出明确的要求。

3、执行规范性文件前置审查和备案制度。今年以县政府和县政府办公室名义发布的13件规范性文件在提交政府常务会审议前均按规定经过法制机构合法性审查，并按时报送市政府和县人大备案，审查率和备案率均达到100%。

由于建立了相对完备的依法科学民主决策机制和规范性文件审查备案制度，我县未出现因违法决策和因规范性文件违法、造成严重社会影响而受追究责任的情况。

三、规范行政执法行为，严格依法办事。

1、推行权力清单制度，优化权力运行流程图。围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持职权法定、简政放权、公开透明的原则，清理规范行政权力，建立县政府权力清单和责任清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。12月12日印发《休宁县建立县政府权力清单和责任清单制度实施方案》，对十大项行政权力（行政审批、行政处罚、行政强制等）进行全面清理。将于2016年3月1日向社会公布县级政府权力清单和责任清单。

2、深化行政审批制度改革，做好承接上级政府调整行政审批事项。以制定《休宁县人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》为中心，以开展行政职权目录清理工作为抓手，按照“多部门配合、多手段运用、多形式推进”的工作要求，重点做好行政职权流程再造、省市下放县级行政审批项目的衔接、行政审批权相对集中改革工作，不断将我县行政审批制度改革引向深入。今年4月份，我县根据国务院和省政府有关调整行政审批项目的规定，及时清理出县级应该调整的行政审批项目，通过征求有关单位意见，报县政府研究决定部分取消县级行政审批1项，承接省政府下放到县级实施的行政审批7项（其中委托下放1项），转变管理方式的县级行政审批1项，合并县级行政审批项目1项，取消行政事业性收费项目1项。结合去年行政审批项目清理结果，与同级政府相比较，我县的行政审批制度改革工作已取得了实质性的成效。

3、加大对行政执法工作的检查力度。今年7至8月份，根据市法制办统一部署，县法制办对全县拥有行政执法权的单位（含驻休单位）从20XX年7月1日至20XX年6月30日期间按照一般程序办结的行政许可、行政处罚案卷开展专项检查。在各单位自查的基础上，组织召开了相关部门参加的案卷评查分析会，总结分析在案卷评查中发现的问题，针对发现的问题查找原因，提出整改措施，并要求被查单位限期整改。通过案卷评查，实实在在地解决了一些执法过程中存在的问题，行政执法案卷质量有了很大提高。

4、进一步规范自由裁量权。根据《休宁县政府贯彻落实市政府关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见》，组织全县所有执法单位对行政处罚程序的标准进行了进一步规范。推行行政处罚裁量基准制度，对行政处罚权加以细化，明确具体的执法标准，并向社会公布。

5、规范证件管理，确保依法行政。及时办理行政执法证件的网上受理、审核上报和领取发放工作，目前共受理审核新证140余件，发放新证135件，确保了行政执法人员持证执法，合法行政。加强行政执法证件的管理，及时开展行政执法证件的年检，对行政执法证件进行网上动态监管。

6、规范城市管理行政执法行为，提高城管部门依法行政的能力和水平。一是通过加强对行政处罚案卷和行政许可行为的监督检查规范执法行为；二是通过加强对执法人员的法律和业务知识的培训提高执法人员的执法水平。

7、进一步完善行政执法程序。一方面，县政府通过制发规范性文件，不断建立规范行政执法程序的各项制度；另一方面，县政府法制办不断加大执法监督力度，通过行政复议、案卷评查、依法行政考核等方式，保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制等权力，确保规范执法、公正执法、文明执法。

8、严格行政执法责任追究，建立了执法过错追究制度。各行政执法机关积极畅通违法执法发现渠道，公布了举报电话、网上举报信箱。各乡镇、县直各部门按要求建立完善执法责任制相关配套制度，切实做到职权清晰、责任明确、权责一致。

经自查，20XX年，我县未发现行政执法机关及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责，致使公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害，应予行政执法责任追究的情形。

四、强化监督，认真开展行政复议与行政应诉工作。

1、落实依法行政报告制度。按规定向县委、县人大常委会和市政府报告2016年度依法行政工作情况，并执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议、意见。

2、加强监察、审计等专门监督。我县监察、审计部门创新工作方式，加大工作力度，形成监督合力，将监察、审计等专门监督制度落到实处。建立行政权力规范运行预警机制，启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理，推进“阳光村务”工程，惩治和预防腐败体系建设深入推进。

3、做好行政复议应诉工作，切实维护人民群众合法权益。一是加强行政复议能力建设，不断加强行政复议队伍、完善行政复议工作程序，改进和创新行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调研、听证和调解等手断办案，提高行政复议案件质量，充分发挥行政复议法律制度在化解行政争议、维护社会稳定的重要作用。二是依法审理行政复议案件，促进社会和谐。今年，县政府共受理行政复议案件5件，2件审理完结，3件正在审理中。三是积极做好行政应诉工作。健全行政应诉案件处理程序，建立了行政复议、诉讼案件应诉机制。加强与信访部门、人民法院的沟通和联系，及时协商解决行政执法、行政复议等工作中遇到的矛盾和问题，积极有效地化解各类纠纷和矛盾。

4、完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法处理，并将处理结果向社会公布。

五、加大法制宣传培训力度，提高行政执法人员素质

为了切实增强全社会的法律意识，提高全县行政执法人员的素质，我们深入开展法律宣传和培训活动。

1、加强法制宣传。为了进一步加大法制宣传力度，我们从切实增强社会主义法治理念、构建和谐社会高度出发，认真做好行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政强制法等规范政府共同行为法律法规的宣传工作。以县委党校为基地组织机关干部学法，以模拟法庭、法制课堂为载体开展法制进校园活动，在农村以戏说法，以案说法。同时，县政府各部门利用12·4国家宪法日，3·15消费者权益日、6·26禁毒日等重要法制宣传节日，在状元广场、工商城广场等地设置咨询台、悬挂横幅、印发资料等，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动。

2、健全领导干部和行政执法人员学法制度。全年在县政府常务会上，县政府工作领导学法4次，主要内容有《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国环保法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省公共资源交易监督管理办法》、《中华人民共和国水土保护法》等。注重执法人员法律专业知识和执法技能培训。7月底组织全县500多名行政执法人员分三期，在县委党校参加行政执法培训，系统学习《行政处罚法》和《行政许可法》。通过培训和学习，全县行政执法人员特别是领导干部的学法、用法意识，依法决策、依法办事的观念明显增强，为全面推进依法行政、建设法治政府、构建和谐休宁奠定了良好的基础。

六、做好依法行政示范创建工作，扎实推进依法行政。

认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于开展创建依法行政示范单位活动的通知》（皖政办秘〔2016〕101号）和《黄山市人民政府办公厅关于印发创建依法行政示范单位实施方案的通知》（黄政办秘〔2016〕107号）文件精神，自2016年2月以来在全县范围内扎实开展了创建依法行政示范单位工作。通过近一年来的活动开展，取得了明显成效。各执法单位执法行为进一步得到规范，民众权益得到进一步维护，发展环境得到进一步优化，为全县经济社会平稳健康较快发展提供了有力保障。20XX年1月，县政府对在活动开展过程中表现出色的县国税局、县地税局、县国土资源局、县城市管理行政执法局、万安镇人民政府、东临溪镇人民政府、汪村镇人民政府七家单位命名为县级依法行政示范单位。县国家税务局、县城市管理行政执法局、万安镇人民政府、汪村镇人民政府被市政府命名为黄山市依法行政示范单位。

通过自查，我县20XX年度依法行政工作得分为99分。

范文三：县依法行政工作汇报

20XX年以来，我县依法行政工作在县委、县政府的正确领导和省市政府法制办的精心指导下，继续深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，以邓小平理论、科学发展观和党的十八大会议精神为指导，在全县各行政执法部门的全力配合下，结合《陇南市2016年依法行政考核标准工作要点》，明职责，重举措，开展了一系列旨在全面提升我县行政决策、行政执法水平，提高行政执法人员整体素质、缓和行政争议的法制工作，现将半年来工作开展情况汇报如下：

一、强化依法行政工作组织领导

我县成立了以县长任组长、常务副县长任副组长，县法制局、监察局、人社局、发改局、司法局等单位为成员的推进依法行政工作领导小组，并在县法制局设立了办公室，负责协调解决推进依法行政工作中的重大问题，指导、督促、检查推进依法行政工作。今年年初，县政府对依法行政工作进行了全面安排部署，印发了《宕昌县2016年依法行政工作要点》，提出了明确的任务要求。同时，县委、县政府将依法行政工作纳入乡镇和部门年度目标责任考核内容，重新科学设定了依法行政考核项目，印发了《宕昌县2016年依法行政工作目标管理责任书考核办法》，由法制局牵头对各被考核单位统一进行考核，促进依法行政工作上台阶。

二、加大培训宣传，营造良好的法制环境

我县每年把综合法律知识培训宣传作为当年依法行政工作的重点任务，常抓不懈。一是今年上半法制局组织人员对全县外出务工人员分批次进行了法律培训宣传，为农民工讲解了进城务工如何进行自我保护，如何识别真假招工信息，以及社会保险的法律法规和相关政策，共举办培训班6期，培训人员600多人。二是今年3月县移民局和县法制局联合，对各乡镇2000多名赴疆移民进行了法律法规培训，为移民解答了相关法律问题，同时印发了《农民工法律法规手册》5000多册，提供了有力的法律知识保障。三是6月13日，法制局组织人员对县运管局执法队员开展了一次法律法规培训活动，在培训班开班仪式上法制局陈尕义局长就什么是依法行政，以及在实践中如何依法行政做了具体的讲解。法制局执法监督股股长杨和安以《行政强制法》的主要内容为背景，结合法条、案例等为运管局执法人员上了一堂生动的法制培训课。四是在去年我们对全县516名行政执法人员培训考试的基础上，今年下半年，我县将结合全省第四轮执法证件换证工作对全县各单位执法人员进行综合法律知识培训和考试工作。五是我县在加强培训的同时，加大了法制宣传和信息报送力度，要求每个执法单位向法制局每月至少报送一条法制信息，法制局向省市政府法制网站每月至少报送10条法制信息，目前向省、市政府法制网站报送各类法制信息达257条，已超额完成了2016年上半年的报送任务。

三、完善规范性文件管理工作

规范性文件制发工作，是保证政令畅通、依法行政的关键，直接影响着政府形象和执法秩序。宕昌县政府对此项工作非常重视，明确要求法制局负责规范性文件的审查和监管。法制局严格按照《宕昌县规范性文件管理办法》，在日常的管理中，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，认真落实了规范性文件管理的合法性审查制度、有效期制度、备案制度和定期清理制度。今年上半年，共审查各类规范性文件5件，提出审查意见20多条。所有规范性文件都按时向省政府法制信息网站、市政府法制办和县人大法工委进行了报备，报备率、报备及时率和合格率均达到了100%。

四、认真开展执法检查和考核，不断规范执法行为

一是把城乡低保纳入了依法行政考核指标。按照省市文件的要求及《陇南市2016年依法行政工作要点》，我县经过认真研究，积极把城乡低保纳入了依法行政考核指标，合理设定了考核分值，县民政局和县法制局下发了《关于将城乡低保工作纳入依法行政考核事项的通知》明确了考核内容和相关责任任务。二是认真开展执法检查。今年5月10日法制局组织单位人员和行政执法社会监督员，深入县财政局、建设局、交通局、林业局、工商局、国税局、司法局、运管局等8个执法单位，采取查阅相关文件资料、评查行政执法案卷，询问相关执法人员等方式开展了1次执法检查活动，共评查执法案卷80多份，同时对依法行政考核指标完成情况进行了督查，并针对检查中发现的问题提出了改进意见。5月16日法制局结合依法行政示范点的创建工作，深入何家堡乡、南河乡、哈达铺镇、阿坞乡、沙湾镇、狮子乡等5个乡镇开展了执法检查工作，对各乡镇的执法案卷进行了评查，听取了各乡镇依法行政示范点建设及低保、五保资金的依法发放情况的汇报，同时就各示范点的建设提出了具体的意见和建议。

五、依法办理行政复议案件、化解社会矛盾

我县充分发挥行政复议救济民权、减轻民负、保障民权和纠错监督的功效，在行政复议过程中坚持做到：1、不失职、不越权、不违法，严把案件受理关，对不属于行政复议受案范围或超过申请复议期限的，耐心向申请人讲解法律规定，告诉其可采取的其他救济途径，并及时转送有关材料，既稳定了申请人的情绪，又使申请人免受不必要的诉累。2、严把案件事实关、证据关和法律依据关，确保复议决定的合法性和适当性。对于权属争议和存有现场的行政复议案件，坚持到案发地实地调查，现场勘查，认真取证。3、坚持个案专人审查，集体讨论后报县政府会议决定的原则，杜绝以权谋私，权钱交易，办人情案。2016年以来，法制局共收到行政复议申请8件，经审查，依法受理5件，其中申请人撤回申请1件，和解1件，维持3件。通过复议，化解了矛盾，维护了社会稳定，提高了依法行政的水平。

六、加强示范创建工作，全面推进依法行政工作上水平

我县是20XX年全市创建的唯一一个市级依法行政示范县，创建依法行政工作示范点，是我县全面推进依法行政、加快法治政府建设采取的一项重要举措。从去年开始，我县就积极响应依法行政示范点建设工作，今年经县政府会议同意创建了何家堡乡、南河乡、哈达铺镇、阿坞乡、沙湾镇、狮子乡等6个县级依法行政示范乡镇和财政局，国土局、发改局、交通局、工商局等5个县直单位示范点。创建初期形成了创建方案，筛选了典型材料，并时常深入示范点检查指导示范点建设工作，为全市依法行政示范点创建开了个好头。5月27日全市依法行政示范创建现场会暨法制局长座谈会在我县召开，副市长梅亚星、市法制办主任胡继明、各县区法制局负责人和相关工作人员，县委常委、政法委书记石如意，县委常委、常务副县长王仲华，人大副主任范玺钟，政协副主席张国锋，县直及省市驻宕各执法单位主要负责人、示范乡镇乡镇长和县法制局全体人员参加了会议。与会人员在各示范点详细查看各类文件资料、询问日常具体的行政行为。通过观摩交流，各与会人员对我县示范点的创建工作给予了高度评价，认为我县依法行政工作特色亮点鲜明，值得大家学习借鉴。座谈会上，副县长王仲华全面介绍了我县依法行政工作经验，各县区法制局负责人做了交流发言，副市长梅亚星和市法制办主任胡继明都做了重要讲话，充分肯定了我县在依法行政工作上所做的努力，他认为我县县委县政府对依法行政工作高度重视，投入有保障，工作很支持，成效明显。

七、存在的主要问题和不足

1、行政执法监督检查工作和省市的要求还有一定差距，做的还不够到位。

2、行政执法证件的监督管理还不够完善。

八、下半年工作重点

（一）加强法律知识学习培训力度。进一步加大执法单位领导和执法人员法律知识培训考试工作，不断提高依法行政能力和执法水平。

（二）加强规范性文件管理工作。严格执行规范性文件备案审查程序，从源头上把好行政审批、行政收费、行政处罚的前置审查关。

（三）进一步贯彻行政执法主体资格制度。严格实行行政执法主体资格制度，加强对行政执法人员的资格管理和行政执法证件管理，建立行政执法人员工作信息管理系统，并向社会公布，方便社会公众查询和监督。

（四）认真开展行政执法检查工作。加大执法监督检查力度，做好案卷评查工作。

2016县人民代表大会政府年度工作报告
2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告 第七篇

县长在第**届人民代表大会第*次会议上的政府工作报告...

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、**年工作回顾

综合实力大幅提升。全县生产总值完成71.7亿元，增长12%；财政总收入完成10.09亿元，增长54.6%，增幅列全省第九，全市第二，其中地方财政收入完成5.97亿元，增长50.8%。工业总产值完成153.6亿元，增长23.9%；规模以上工业增加值完成27.3亿元，增长20.9%；固定资产投资完成64亿元，增长35%；外贸出口完成1.45亿美元，增长53.5%。社会消费品零售总额完成19.5亿元，增长17.5%。金融机构各项存款达到65.2亿元，增长25.1%；各项贷款达28.16亿元，增长16.8%。

发展后劲明显增强。产业升级年活动和产业招商百日活动深入开展，重点项目“四个一”制度扎实推进，抓项目、兴产业的氛围逐渐浓厚。花炮产业稳步提升，“万载花炮”集体商标通过国家工商总局审批，鑫达花炮、天禧商贸物流中心等一批花炮项目开工建设，花炮产业完成税收2.1亿元。有机产业有序推进，全年新增有机认证面积7308亩，达到27.43万亩，实现税收4998万元，出口创汇3386万美元，一年之内连续获得“国家有机产品认证示范创建县”和“全国现代农业示范区”两项国家级荣誉。照明灯饰产业平稳起步，正式签约企业突破100家，签约资金达到19.3亿元，33家企业开工建设，灯饰成品、配件和物流市场建设正式启动。橡胶化工、机械电子、新型材料、循环经济以及商贸物流、文化旅游等产业统筹发展。第五期工业园区建设强势推进，土方平整、路网工程等基础设施建设进展顺利，入园企业生产态势平稳，全年新增入园企业21个，实现税收1.2亿元。

城乡建设步伐加快。南部新城建设帷幕正式拉开，县城总体规划（**-2030）修编工作基本完成，行政核心区征地工作稳步推进。龙湖公园及花爆燃放国际赛事中心建设全面启动，西屏山公园、滨江路等城市基础设施不断完善。“三非”整治活动深入开展，城区违规违法建房行为得到有效遏制。省级“园林城”创建顺利通过检查验收，全县城镇化率达到37.5%。农业基础地位继续得到巩固，农村经济稳步增长，粮食总产量达到25.7万吨，畜牧业产值完成10.24亿元，渔业产值完成1.9亿元，农民人均纯收入达到5673元，增长15.1%。农村基础设施不断完善，完成标准粮田建设1万亩，完成3座小（一）型病险水库除险加固、锦泰灌区节水与配套（一期）、锦江节水灌溉和康乐、鹅峰、高城集中供水等工程建设，开工建设病险水库除险加固、锦泰灌区节水与配套（二期）、小农水重点县、罗城圩堤（黎明段）除险整治以及黄茅、潭埠集中供水等一大批水利工程；升级改造乡村公路120公里，宜万高速公路项目前期准备工作有序开展；完成造林绿化3.03万亩，“一大四小”工程顺利通过省级核查。农村清洁工程扎实推进，新农村建设成效明显，农民生产生活条件和农村面貌进一步改善。

民生事业和谐发展。新增城镇就业5268人，城镇就业率达96.68%，城镇登记失业率控制在3.32%以内。38.4万人参加新型农村合作医疗，乡镇村覆盖率达到100%，总补偿资金7468万元。21万人参加新型农村养老保险，4.3万人参加基本养老保险，发放养老金1.9亿元，医疗救助困难群众2410人次。率先在全市完成高龄老人长寿补贴发放工作。城镇低保标准提高至320元/月，农村低保标准提高至130元/月，保障城乡低保对象2.44万人。完成农村危房改造1060户，开工建设保障性住房2490套，发放廉租住房补贴244万元。教育、卫生、文体事业全面进步，高考高分段人数和二本上线人数创历史新高，县青少年校外活动中心荣获“全国县级示范性青少年校外活动场所”称号；国家基本药物制度得到有效落实，建立城乡居民健康档案23.7万份，患者人均次门诊费用下降了26%，完成202例白内障手术和80多例儿童“两病”免费救治工作；文化服务网络基本建成，各类文体活动有声有色，央视七套《乡约》栏目走进万载，竹山洞创建国家3A级景区通过检查验收。科技创新工作进一步加强，培育创新型企业9家、创新团队2个，通过科技成果鉴定8项。计划生育工作有新起色，查处“两非”案件54例，人口出生率控制在12.17‰以内。生态建设扎实推进，“五同五帮”活动深入开展，社会管理工作持续加强，安全生产形势总体平稳，社会局面和谐稳定，社会公众安全感测评跃居全省先进行列。

政府建设不断加强。深入开展干部作风整顿活动，行政效能有效提升。切实推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督工作，严肃查处违纪违法行为，政风行风持续好转。法制教育深入开展，“六五”普法全面启动。各项工作机制不断健全，政务信息公开步伐进一步加快，政府工作逐步走上高效、规范、有序运转轨道。坚持向人大报告工作，认真接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，101件人大代表建议、117件政协委员提案均全部办复，办结率达100%。与此同时，国家安全、民族宗教、防震减灾、人防外侨、统计档案、物资供销、扶贫、老龄、残疾人和红十字会等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表！奋进的历程难以忘怀，发展的成绩来之不易。回顾一年来的工作，我们深深地感到，万载之所以能够形成进位赶超的好势头、专心干事的好氛围、气顺劲足的好局面，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各界人士的鼎力相助，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各驻县单位、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻县解放军指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持万载发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

变化振奋人心，征程任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和不足，主要是：经济总量还不够大，产业实力还不够强，重大项目还不够多，财政收支矛盾仍较突出，城市品位有待进一步提升，社会管理有待进一步加强，行政效能有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施，在今后工作中予以解决。

二、**年工作安排

根据省、市要求，结合万载实际，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**届*中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以坚持科学发展、建设幸福万载为主题，以“稳中求进、进中求快、难中取胜”为主线，致力于“在追求总量中提升质量、在务实苦干中创新巧干”，举全县之力决战“两区”（工业园区和南部新城区），主攻“两重”（重大产业、重大项目），确保“两翻番”（财政收入和全社会固定资产投资在**年的基础上实现两年翻番），实现“三个明显提升”（经济发展后劲明显提升、社会和谐稳控度明显提升、人民群众幸福感明显提升），以优异成绩向党的**献礼。

全县经济社会发展主要奋斗目标是：国内生产总值增长保13%，争14%；财政收入增长36%，地方财政收入增长31%；全社会固定资产投资增长保36%，争40%；工业总产值增长保17%，争23%；规模以上工业增加值增长30%；外贸出口增长6%；社会消费品零售总额增长20%；农民人均纯收入增长13%以上；人口自然增长率控制在7.5‰以内。

办好9件民生实事：①启动潭口、锦江两座中型水库（二期）、19座小（二）型水库除险加固和锦江防洪治理工程；②新建保障性住房2661套，完成1000户农村危旧房改造；③新建县急救中心和卫生监督所；④启动残疾人托养中心建设；⑤完成92个新农村点建设；⑥启动教育园区建设，推进县二小、县机关幼儿园搬迁重建和外国语学校建设，完成县一小、县三小扩建增容；⑦完成县第二水厂建设，新建（扩建）2个集镇自来水厂；⑧启动县文化艺术中心建设；⑨完成城区天然气主要管道铺设工程和工业园污水处理厂建设。

实施9项重点工程：①启动南部新城行政核心区建设，着手实施南部新城迎宾大道等路网工程建设；②新修西环路（西屏山公园—将军大道）、沿河东路延伸段（老酒厂—两江口）和原新城区中央绿轴道路，拓通环城北路（人民医院—沿河东路—滨江路），拓宽东升路，启动百合路贯通工程和城北廉租房区间道路建设；③推进龙湖公园及花爆燃放国际赛事中心建设；④择址新建烟花爆竹成品销售市场；⑤启动以赣西印象为主题的田下古城、花炮博览园等文化项目规划建设；⑥推进照明灯饰产业基地和灯饰成品、配件市场、物流市场建设；⑦推进天禧商贸物流中心建设；⑧启动宜万高速公路项目建设；⑨启动万上公路大中修项目建设。

实现上述目标任务，必须做到以下“五个坚持”：

（一）坚持主攻项目建设，着力发展实体经济

开展重大项目攻坚年活动。深入开展项目集中开工月、招商引资百日会战、项目进度百日竞赛、发展环境百日整治等活动，在洽谈签约、项目落地、达产达标、破解瓶颈和优化环境上实施攻坚，力争引进20个亿元或千万美元以上项目，开工建设100个投资二千万元以上项目，建成投产60个投资二千万元以上项目，签约项目开工率达到80%以上，每个乡镇（街道）必须至少有一个重点项目开工建设。对纳入重点调度的重点项目继续实行“四个一”制度，狠抓督查调度，并实行动态管理。完善项目建设考核办法，对取得重大成效的单位和个人进行表彰奖励；对未按时完成任务的单位和个人，严厉追究责任。

大力推进产业升级。推进花炮产业升级。抓好天禧商贸物流中心、成品销售市场、花炮博览园、公路口岸作业区、仓储物流中心、鑫达花炮、荣声花炮等7个项目建设，扶持花炮燃放、危货运输、包装印刷等上下游产业发展，鼓励花炮企业加大行业整合、嫁接和重组力度，推动产品集群向产业集群转变，为“万载花炮”上市奠定基础；加大“万载花炮”品牌推广力度，扩大万载花炮市场占有份额，确保花炮税收完成3.5亿元。推进有机产业升级。推进三兴闹坪现代农业核心示范园建设，启动有机食品加工产业园建设，加快有机食品检测中心建设，着力构建有机产业发展平台；加大招商力度，力争引进省级以上有机产品加工龙头企业1家以上、亿元以上有机产业项目2个以上，新增产业投入5亿元以上；鼓励企业与高校和科研机构合作，提升有机农产品科技含量；鼓励有机食品加工企业建立至少200亩以上面积的生产基地，力争实现新增有机认证面积2万亩、落实订单面积3万亩的目标。培植发展照明灯饰产业。制定照明灯饰产业发展规划，努力引进行业知名品牌和大企业，培植发展与产业配套的上下游企业，抓好照明灯饰产业基地和成品、配件以及物流市场建设，确保年内开工项目100个、产业投入突破30亿元，产业基地和成品、配件以及物流市场初具规模。同时，继续发展橡胶化工、机械电子、新型材料以及商贸物流、文化旅游等产业。

创优经济发展环境。抓好第五期工业园区建设，力争年内完成“十路一桥”工程和污水处理厂建设，推进电镀集控区建设，并着手规划园区学校、金融、休闲、娱乐等其它附属设施。狠抓园区企业用地清理，盘活存量土地。深入推进招工工作，着力解决企业用工难问题。加强对入园项目、开工企业和投产企业的跟踪服务，促使入园项目早开工、开工企业早投产、投产企业提升效益，不断壮大园区经济总量。坚持依法行政，严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、超时默认和行政审批项目“一单清”、涉企收费“一费制”等制度，努力提高行政效率；严厉查处和打击强揽工程、强买强卖原材料、敲诈勒索等不法行为，全面优化经济发展环境。

（二）坚持深化改革开放，着力增强发展活力

深入推进各项改革。深化医药卫生体制改革，落实村医补助和保障政策，实现村卫生室基本药物制度全覆盖。加快户籍制度改革，深化集体林权制度配套改革。积极探索行政事业单位国有资产监管和经营的有效形式，进一步加强国有资产管理，盘活非生产经营性国有资产。稳步推行乡镇（街道）财政体制改革，完善花炮税收征管体制，深化部门预算、政府采购、非税收入“收支两条线”管理及县直行政事业单位国库集中收付制度改革，推进乡镇（街道）财政国库集中支付制度建设，加强财政资金监管力度，构建安全高效的财政资金运行机制。

加大科技创新力度。实施科技创新“六个一”工程，加强与中国农科院、南昌大学等科研院所的科技合作，力争10个产学研科技合作项目落地，开发省级重点新产品10个。深入开展“科技入园、科技进村、科技惠民”活动，完善科技服务体系。注重用高新技术提升食品、橡胶、花炮等传统产业，鼓励企业更新技术设备，改革生产工艺，提升产品层次，不断提高传统产业的市场竞争力。积极推进孵化中心和研发中心建设，为高新技术成果转化和产业化提供强大的创新源。实施名牌带动战略，力争培育省级著名商标10个以上、省级名牌产品2个以上。

狠抓争项引资工作。重点做好有机（绿色）食品加工、照明灯饰产业基地以及热电联产、花炮博览园等项目的申报立项工作，各部门向上争取资金和项目数量要确保不低于全市平均数。把央企、国企、上市企业、台商企业、大型民企作为招商重点，力争实际引进县外工业资金突破40亿元，利用外资突破3600万美元，外贸出口完成1.54亿美元。同时，加大中小企业发展专项资金投入，增加政策性中小企业信用担保机构资本金；认真抓好资本运作，鼓励和支持农村信用社组建商业银行，力争引进1家外埠银行到万载落户。大力整治社会信用环境，严厉打击恶意逃废银行债务的行为。出台扶助企业上市工作制度，成立扶助企业上市工作领导小组，全力支持金源农业、嘉华林业、锦江酒业等有上市意愿和基础的企业加快上市步伐。

（三）坚持建设管理并举，着力打造宜居城市

突出规划引领。进一步完善县城总体规划（**-2030）和南部新城控制性详细规划，开展重点镇控制性详规和村庄布局规划编制，做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、抗震防灾等专业规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。建立健全县、乡、村规划建设联审体系，实行层级管理责任制，加强农村居民建房规划审批，加大规划执法力度，确保规划的严肃性。继续开展“三非”整治活动，有效规范城区用地和建房秩序。

做大中心城区。着力引进大企业、大集团和撬动民间资本参与城市开发建设。启动南部新城行政核心区建设，着手实施南部新城迎宾大道等路网基础工程建设，全面推进龙湖公园及花爆燃放国际赛事中心建设，拉开南部新城初步轮廓。加快老城区改造提升进程，修通西环路、环城北路、沿河东路延伸段和原新城区中央绿轴道路，拓宽东升路，启动百合路贯通工程和城北廉租房区间道路建设，完善城市道路网络；推进原橡胶厂开发和原酒厂棚户区改造等工程，加快西屏山公园、龙湖公园等城市景观建设；实施自来水公司股份制改造，完成第二自来水厂、城区内天然气主要管道铺设、城区主干道节能灯改造和城市景观亮化等公共服务设施建设；推进田下古城保护开发工程，挖掘万载文化内涵，扩大万载知名度和影响力。

强化城市管理。细化国土、公安、卫生、交警、城管、规划等相关部门以及近郊乡镇（街道）、城市社区的责任，形成条块结合、上下联动、责任到人的管理机制。开展规范道路交通、广告牌匾、商贸市场等专项整治，落实“门前三包”责任制，引导市民养成文明生活习惯，实现“道路通畅、秩序良好、街道卫生、市容整洁”的目标。完善城区交通基础设施，新建1-2个公共停车场，合理设置红绿灯、道路标线和一定数量的单行道；强力整治城区乱设乱摆、乱停乱放及电瓶三轮车、拐的、黄包车等车辆的非法营运行为，着力解决城区交通拥堵问题。

（四）坚持统筹城乡发展，着力夯实“三农”基础

稳固农业基础地位。做好乡镇土地利用总体规划修编工作，推进农村集体土地确权登记发证工作；抓好小面积土地开发项目的实施、验收和报备工作，努力争取低丘缓坡地的综合开发利用项目，确保耕地占补动态平衡。开展高标准农田建设，力争年内建设高标准农田1.5万亩以上。加强基本农田保护和农业综合生产能力建设，力争粮食播种面积稳定在67万亩左右，粮食总产量达26万吨，水稻耕种收综合机械化水平达51%。稳步推进封山育林工作，切实抓好森林防火工作，确保森林火灾受害率控制在1‰以内。

搞好水利工程建设。着重抓好病险水库除险加固、小农水重点县、中小河流治理、农村河道整治、锦江防洪治理工程等项目建设，争取新开工项目超过100个，工程投资超过2亿元。抓好防汛抗旱、防灾减灾等工作，提升抢险救灾能力，确保社会公共安全和农业生态安全。推进农村自来水工程，新增（扩建）两个集镇自来水厂，新增村镇安全饮水人口2万人。

继续抓好新农村建设。抓好92个新农村点建设，推进8个和谐小康家园示范村建设，强化环境整治、设施改造、功能完善等工作，努力打造产业特色鲜明、生态环境优美、配套功能完善的新型农村社区。实施农村清洁工程，在抓好新农村点周边环境整治的同时，突出抓好110个非新农村点、乡镇集镇、交通沿线、城郊村镇、河塘水面的垃圾无害化处理，努力改善农村人居环境。

（五）坚持保障改善民生，着力营造和谐环境

提高保障水平。加强就业指导，强化就业培训；抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业工作，确保新增城镇就业4400人。继续做好社会养老保险和医疗保障工作，提高城乡低保覆盖面和保障标准，加大社保、医保扩面征缴力度，确保参保人数和基金征缴稳中有升。健全社会救助体系，做好优抚安置工作，发展社会福利和慈善事业，健全农村留守儿童帮扶机制，解决低收入群体和特困群体的因病、因灾致贫等问题。加大保障性住房建设力度，新建保障性住房2661套，完成1000户农村危房改造。

发展社会事业。启动教育园区建设，推进县二小、县机关幼儿园搬迁重建和外国语学校建设，完成县一小、县三小扩建增容，逐步化解城区中小学“大班额”问题。加快发展卫生事业，提升城乡卫生医疗机构整体水平，健全医患纠纷调处机制，坚决打击“医闹”行为，维护医疗机构正常工作秩序与医护人员人身安全；新建县急救中心和卫生监督所。重视老年人和关心下一代工作，营造尊老爱幼的社会氛围。坚持现行人口和计划生育政策，有效控制人口数量。实施文化大县战略，发展文化产业；启动文化艺术中心建设，完善群众文化体育设施，积极开展群众文体活动，实现行政村广播“村村响”。启动残疾人托养中心建设，提升残疾人康复服务水平。做好宜万高速公路项目的前期准备工作，力争8月份开工建设；启动万上公路大中修项目建设，不断改善道路通行条件。

保护生态环境。做好省级“生态县” 创建申报工作和开展环境优美乡镇、生态村等生态创建活动。继续抓好“一大四小”工程建设，重点抓好国道省道绿化水平的提升和“十项”创建工作，不断提高森林覆盖率。继续加大无证取水、非法取水、非法采砂查处力度，稳步推进水资源污染防治工作，加强水库、水源的水质保护。倡导清洁生产，依法关闭污染企业，淘汰落后的技术、工艺和设备。推进城镇污水管网改造，提升治污减排能力。

创新社会管理。创新社会管理工作机制，不断健全群体性事件应急处置机制，启动并实施好重大项目建设和重大决策社会稳定风险评估机制。落实烟花鞭炮、煤矿和非煤矿山等行业安全生产主体责任，健全食品药品安全监管体制，强化危爆物品和交通、消防、校园及旅游景点的安全管理。完善治安防范体系，严厉打击各类违法犯罪。健全信访工作机制，妥善解决群众的各种诉求，有效规范信访秩序，营造和谐稳定的社会环境。

各位代表！面对发展的重任、竞争的态势、人民的重托，我们将全面加强政府自身建设，努力打造勤政为民、务实高效的人民政府。做到科学理政。依法推进政务公开，做好行政复议工作，不断健全政府重大行政决策机制，推进决策科学化、民主化。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛接纳社会公众的意见建议，增强政府工作的透明度和公信力。做到为民执政。坚持发展惠民、务实为民、政务便民、感情亲民，实现政府决策倾听民声民意，项目建设倾向民生事业，公共财政倾斜民生领域，努力让人民群众最大限度地共享发展成果。做到高效施政。加强对重要决策执行情况的督查，提高执行力，确保政令畅通。倡导求真务实之风，精简文件，压缩会议，挤出更多时间、腾出更多精力调查研究、体察民情、搞好服务，为基层群众、投资客商、企业经营者出实招、办实事。做到廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，持续推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动。倡导艰苦奋斗、勤俭办事的良好风气，大力建设节约型机关。加强行政监察和审计监督，构建长效监督机制，从源头上预防和治理腐败，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表！共同的事业、共同的使命、共同的目标将我们凝聚到一起，历史的机遇、时代的要求、发展的期盼正聚焦于万载。让我们在县委的正确领导下，紧紧依靠52万万载人民，励精图治、众志成城，负重拼搏、勇往直前，为推动万载经济社会更好更快发展而努力奋斗，以优异的成绩迎接******！

（编辑：圆圆）

2016年依法行政检查实施方案
2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告 第八篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻十八大和省政府十三届七次全会精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作，进一步规范行政执法行为，优化发展环境，将法治政府建设推向深入，奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐，为我县奋力跻身全省发展第一方阵，早日建成全省经济强县和全国旅游名城创造良好的法治环境。

二、检查对象

各乡镇政府、县政府各部门、各行政执法单位。

三、组织实施

在县政府领导下，由县监察局、县政府法制办牵头，从县推进依法行政工作领导小组成员单位中抽调精干力量，组成联合检查组进行检查。

四、检查方式

本次依法行政工作检查实行自查自纠、集中检查、日常考核相结合，其中集中检查占总分70%，日常考核占30%。

1、自查自纠。各乡镇政府、县政府各部门、各行政执法单位于10月中旬前，按《县2016年依法行政工作检查量化评分表》（附后），对本乡镇、本部门的依法行政情况进行自查自纠，并将自查自纠情况形成书面材料及电子文本报送县推进依法行政工作领导小组办公室。

2、集中检查。由县推进依法行政工作领导小组办公室牵头并抽调精干力量组成检查组进行集中检查。检查方式采取查看文件、会议记录，查阅行政许可案卷、行政处罚案卷、行政复议案卷以及走访行政管理相对人尤其是重点项目企业代表等。

3、日常考核。由县推进依法行政工作领导小组办公室根据专项工作开展、行政执法投诉、执法案件回访、参加执法培训、矛盾纠纷化解、法制信息报送等情况综合评议出各乡镇各单位得分情况,报县推进依法行政工作领导小组审定。

检查结果作为县委、县政府综合考评依法行政工作的重要依据，对依法行政工作表现突出的单位和个人由县政府予以表彰。

五、时间安排

自发文之日起至10月15日，各乡镇政府、县政府各部门、各行政执法单位组织开展自查自纠。10月下旬至11月初组织开展集中检查。

2016县政府工作报告
2016年县人民政府关于推进依法行政工作情况的报告 第九篇

一、xxxx年工作回顾

过去的一年，在市委市政府和县委的坚强领导下，县政府紧紧围绕科学发展、富民强县主题，积极应对宏观经济下行压力，努力克服各种困难和不利因素，扎实开展园区建设年和效能提升年活动，集中精力抓项目，开拓创新抓落实，全力以赴促发展，圆满完成了县十六届一次人代会确定的各项目标任务，县域经济呈现增势不减、质量提升、后劲增强的良好态势。

综合实力显著增强。预计实现生产总值74.1亿元，增长15%，其中一产增加值19亿元，增长6.5%，二产增加值31亿元，增长18%，三产增加值24.1亿元，增长16.2%。完成固定资产投资61.47亿元，增长28%。完成财政总收入35583万元，增长22.9%，其中地方收入17798万元，增长26.1%，财政支出16.95亿元，增长19.9%。城镇居民人均可支配收入19788元，增长17.9%，农民人均纯收入5755元，增长17.8%。全县金融机构各项存、贷款余额分别增长20%、22%，达到90亿元和55亿元。

项目建设成果丰硕。全年实施重点项目56个，完成投资48.6亿元，增长28.6%。38个项目建成投运，西成高铁xx段开工建设，成功引进陕西有色集团并购重组桑溪铁矿企业及盛华冶化公司、北京振冲公司投资开发“一江两岸”等重大项目。全年新签约招商项目10个，续建项目26个，引资总额273.9亿元，实现到位资金42.95亿元。

工业经济增势强劲。启动工业再翻番工程，出台了支持工业发展的16条意见和工业稳产促销保市场扶持措施，设立了工业发展、有机产业发展专项资金和中小企业成长基金，工业发展再添动力。桑溪工业园区基本达到100万吨铁精粉生产能力。盛华冶化二期、玉虎化工复合肥等项目建成投运，陕铀公司—2工程一期、华大膨润土深加工、振邦化工迁扩建等项目即将投产。全年新培育中小企业36户、规上工业企业7户，开发新产品25个，新启动改制企业4户。万元GDp能耗降低3.4%，主要污染物减排目标较好实现。预计实现规上工业总产值61.8亿元，增长30.7%，其中县属规上工业实现产值26.6亿元，增长57.2%。

现代农业提质增效。有机产业园区累计完成投资1.86亿元，园区大道和文明东路延伸段建成通车，秦洋长生酒业、双亚粮油、志建药业等企业入驻建设。有机产品认证达到13大类55种8.17万亩，朱鹮牌有机食品商标获国家注册认证，我县被国家认监委确定为认证认可工作联系点。开工建设引酉二期工程，完成10座水库除险加固，实施农业综合开发8000亩，治理水土流失95平方公里。粮食总产17万吨，油料总产2.73万吨，生猪饲养量达到135万头，种植蔬菜17万亩、优质米16万亩，新发展果园2.06万亩、木本药材1万亩。建设省市级现代农业园区5个，新培育市级龙头企业4户。预计实现农业总产值33亿元，增长8.2%。

旅游商贸快速发展。启动了省级旅游示范县创建活动，华阳景区高标准完成恢复重建，5.1重启开园，成功创建为4A级景区。朱鹮梨园二期工程开工建设。龙亭镇、红石窑村分别创建为省级旅游名镇和特色乡村旅游示范村。成功举办了第三届梨花节、中国围棋甲级联赛第九轮比赛等节会赛事。全年接待游客687.9万人次，增长244%，实现旅游综合收入29亿元，增长530%。住房购车、餐饮住宿、文化娱乐、金融信息等现代服务业迅速发展，尚都商城一期工程建成运营，新培育限额以上商贸企业9户，预计全年实现社会消费品零售总额12亿元，增长19.3%。

城乡面貌显著改观。大力推进县城建设，开工新建了金城路东段、真符路北段、武康路北段、朱鹮大道等5条城市道路，洋州新区、洋州明珠、庆华阳光小区建设顺利推进，农村居民进城落户16866人，城镇化率提高到35%。扎实创建国家级卫生县城，创建省级园林县城通过验收，文明路、唐塔路“白改黑”工程基本竣工，和平路东段改造工程进入收尾，城市主干道及主要节点亮化工程改造升级，县城污水处理厂、垃圾填埋场、气化工程加气站建成投用，蔡伦广场、鹮飞桥、傥滨景观长廊基本完工，“引傥入城”工程前期工作进展顺利。华阳、龙亭重点镇建设扎实推进，马溢路改造基本完成，新建通村公路24.3公里，完成了110KV洋谢ⅠⅡ回输电线路改建工程，启动了龙亭110KV和桑溪、黄家营2座35KV输变电工程。新农村建设、农村环境连片整治、清洁工程、生态文明建设积极推进。

社会事业全面进步。农村义务教育阶段学生“营养改善计划”和“蛋奶工程”全面实施。xx第二高级中学扩建工程竣工投用，建成公办幼儿园8所，实施校安工程6所。高考二本上线突破千人大关。县城体育场改造投入使用。申报中省市科技创新项目24项。电影放映、广播电视户户通、广场文艺演出等文化惠民工程积极实施，xx皮影戏赴比利时成功演出，文艺节目“华阳山水欢迎您”荣获“盛世欢歌”全国第二届中老年文艺汇演银星奖。县级公立医院改革通过市上验收，卫生院安心工程顺利实施，药品“三统一”和“零差率”销售实现全覆盖，县医院门诊综合楼和妇保院迁建项目主体工程完工，卫生监督、疾病预防、妇幼保健工作进一步加强。人口计生政策全面落实，人口自然增长率2.86‰，低生育水平持续稳定。

民生保障切实加强。民生支出占财政总支出的86%。建设各类保障性住房2623套、陕南移民搬迁安置点38个4554户，超额完成市上下达任务。建设整村推进扶贫重点村10个，实现脱贫1.76万人。改造农村危房1745户。解决了4.8万人安全饮水问题。实施汉江综合整治干支流防洪工程10.3公里。城乡居民养老保险实现全覆盖，城镇居民医疗保险参保3.9万人，新农合参合率97.3%，城镇职工五大保险扩面6619人，城乡低保30070人，大病医疗救助1978人，五保集中供养872人，发放高龄补贴31699人，县级中心敬老院建成投用，失地农民生活补助水平大幅提高。新增就业岗位4120个，有序转移农村富余劳动力7.81万人，城镇登记失业率控制在省市下达指标以内。

社会大局和谐稳定。信访接办中心建成投用，领导干部三访、矛盾纠纷排查化解等制度较好落实，平稳解决了一批集体访和上访老户问题，实现了“三无县”目标。公安技防、物防投入不断加大，治安刑事案件破案率大幅提升。工程建设领域环境专项治理成效显著。安全生产、食品药品监管、道路交通及校园安全等工作全面加强，防汛、防滑、防火等工作稳妥有序，突发事件应急处置能力进一步提高，群众生命财产安全保障防线更加坚固。行政服务中心建成投用，电子政务稳步推进，“六五”普法全面实施。人大代表建议、政协委员提案办结率分别为66.7%、70.7%，政府公信力持续增强。

审计、统计、编制、工商、质监、档案、气象、通讯、邮政、盐务、慈善、双拥、地方志、残疾人、预备役等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，xxxx年，是我们直面多重困难和压力、付出艰辛与努力、收获成功和喜悦的一年，是我们进一步解放思想、抢抓机遇、扩大开放、积蓄后劲的一年，也是我县经济高位增长、社会协调发展、民生大幅改善的一年。一年来，先后获得全国计生优质服务先进县、全省抗旱防汛先进县、招商引资先进县等荣誉称号。成绩来之不易，经验值得总结。所有成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、解放军官兵、公安干警致以崇高的敬意，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是产业结构不尽合理，支柱产业规模偏小，经济发展的质量和效益不高。二是骨干税源增长乏力，民生支出不断加大，财政收支矛盾更加突出。三是土地、资金、环保等制约因素增多，兄弟县区竞争加剧，保持经济高位增长的压力巨大。四是群众利益诉求不断高涨，信访维稳形势更为严峻。五是少数干部在工作作风方面还存在一些突出问题，发展环境还需进一步优化。对此，我们将始终保持清醒认识,勇敢面对困难和挑战，奋力开创各项工作新局面。

二、xxxx年主要工作任务

xxxx年,是贯彻落实党的“十八大”精神、实施“十二五”规划的关键一年。综合分析当前形势，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。从外部环境看，国家实施积极的财政政策、稳健的货币政策使宏观环境趋于宽松，预计今年经济形势将好于去年；西部大开发战略持续强化，新一轮秦巴山片区区域扶贫规划进入落实阶段，省委省政府支持陕南循环发展的力度不断加大，朱鹮有机食品品牌打造提升到市级战略，我们将会争取到更多的政策、资金扶持。从内部条件看，今年西成高铁、引汉济渭工程等大项目将加大投资、加快建设，陕西有色集团并购重组桑溪铁矿企业及盛华冶化公司将进入扩大生产建设阶段，一批新建工业项目即将投入生产，汉江综合整治和“一江两岸”开发将全面实施，必将对我县相关行业起到较好的带动作用，经济增长的有利因素明显增加。只要全县上下坚定信心，振奋精神，真抓实干，就一定能够实现经济社会爬坡上坎、大步跨越。

今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和中央经济工作会议及县委十四届三次全会精神，按照“稳增长、调结构、转方式”的要求，坚持以科学发展观为指导，以服务发展年活动为载体，以项目建设和招商引资为主抓手，突出园区建设和城市管理两个重点，主攻财政增收和农民增收两大难题，实现产业发展新突破、城乡面貌大变化、民生福利再提高、社会大局更和谐四大目标，努力使建设汉中强县的步伐迈得更快，人民群众得到的实惠更多。

主要预期目标是：生产总值增长14%，达到82亿元；财政总收入、地方财政收入均增长15%，达到4.09亿元、2.05亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长19%，达到23548元、6848元；全社会固定资产投资增长27%，达到78.1亿元；规上工业总产值增长20%，达到74.16亿元；社会消费品零售总额增长19%，实现14.28亿元；万元GDp能耗下降3.4%，人口自然增长率控制在4.8‰以内。

围绕上述目标任务，今年重点抓好八个方面的工作：

（一）做大项目蛋糕，增强投资拉动效应

强推重点项目建设。坚定不移地实施项目带动战略，紧盯中省宏观政策导向、资金扶持重点及我县优势资源，精心谋划和储备一批产业关联高、投资规模大、市场前景好的大项目、好项目，加大向上争取力度，全面落实重点项目建设十项推进机制，优化环境保障，加快建设进度。全年实施重点项目50个，完成投资54.3亿元，力争上半年29个新建项目开工率达到70%以上，年底至少有30个项目建成投运。

加大招商引资力度。牢固树立开放开发、借力发展理念，围绕招大、引强、选优目标，以园区建设、有机产业、生态文化旅游、城市开发等为重点，创新招商方式，完善激励政策，强化协调服务，切实提高招商项目的签约率、开工率和资金到位率。全年签订项目10个以上，合同引资50亿元以上，落实到位资金30亿元以上。

（二）做强工业园区，促进工业提速增效

加快工业园区建设。结合有色集团在xx的投资战略，完善桑溪矿产工业园区和谢村生态工业园区的发展规划，组建工业园区管理机构，加强园区用地、电力、运力保障，建成桑溪、黄金峡、黄家营3座35KV和龙亭110KV输变电站，完成谢村工业园区主干道建设。按照“山上山下齐动，边重组、边生产、边建设”的原则，尽快完成桑溪工业园区企业资产交接，5.1前恢复和扩大生产，年内实现50万吨铁精粉产量，新上钒、钛提取项目，争取谢村工业园区上半年动工建设纯钙项目和新型复合合金生产项目，推进工业集群发展。

扶持企业发展壮大。加大支帮扶力度，促进盛华冶华、尧柏水泥、秦洋长生酒业等骨干企业满负荷生产，扩大市场销售。推进陕铀公司—2一期工程、华大膨润土加工、振邦化工迁扩建项目尽快投产达效。加快汉源巨龙矿业、泰鑫矿业、大咸德黑米醋、志建药业、燎原航空机电技改等项目建设步伐，增强工业发展后劲。支持纸坊花炮厂、东方机械厂、步步高升公司等一批中小企业发展壮大。鼓励企业开展技术创新，增强内生动力。全年新培育中小企业30个、规上企业3户。实现工业总产值90亿元，增长16.1%。

（三）做优现代农业，持续增加农民收入

大力推进有机产业。充分论证，优选1—2个有机产品重点突破，完善优惠政策，推进土地流转，扩大基地规模，加快园区建设，培育龙头企业，健全监管体系，完善产业链条，实现有机产业发展新突破。全年新认证有机产品面积5000亩以上，完成有机大道北段道路工程和电力杆线迁移，实施天宁寺河治理和有机大厦建设，引进2户有机生产企业入驻园区，办好西安雨润展销专柜，推进朱鹮牌有机产品进大城市、大超市，实现优质优价，促进农民增收。

优化农业产业结构。以现代农业园区建设为抓手，推进支柱产业规模化、标准化、产业化发展。全年播种粮食54万亩，油料16万亩，发展蔬菜17.4万亩，以柑桔为主的水果1万亩，饲养生猪135万头，种植优质米16万亩，进一步壮大中药材、薯类、魔芋、食用菌、核桃等特色产业，新申报省市级现代农业园区3个，培育省市级龙头企业5户。扶持双亚粮油、朱鹮黑米酒业、白云农业、宏玮魔芋、朱鹮生态农业等龙头企业做大做强，加快农民专业合作组织发展，提高农业效益。全年实现农业总产值35亿元，增长6%。

加强农业基础建设。完成刘家沟、桃溪河等11座水库的除险加固以及丹治二期工程大横岭、石槽河、草坝3条小流域治理，实施引酉二期工程干支渠建设、退耕还林口粮田建设、农业综合开发、小型水利重点县建设等项目，新建和改造基本农田8000亩，实施高标准农田建设示范项目3万亩，治理水土流失60平方公里，夯实农业丰产基础。

（四）做精两大景区，提升旅游发展水平

建设精品景区。以招商引资为主要途径，持续推进华阳景区、朱鹮梨园开发建设。华阳景区加快延长集团农家宾馆群、鲍家花园秦岭珍稀植物园和五百罗汉堂、红军林以及古镇文化长廊建设，办好景区大舞台，提升景区内涵，启动5A级景区创建工作。朱鹮梨园景区建成二期基础设施工程，创建成4A级景区。扎实做好鄂豫陕革命根据地华阳纪念馆、百里休闲度假长廊、蔡伦纸文化博物馆、智果寺藏经楼等景点开发建设的前期工作，不断丰富旅游产品。

提升服务水平。围绕创建省级旅游示范县目标，启动洋华公路改造工程，做好华阳—太白、华阳—留坝旅游公路建设前期工作。进一步理顺景区经营管理体制，提高从业人员素质，加强旅游安全管理，提升酒店、农家乐档次，开发特色旅游纪念品、小商品，努力完善“吃住行游购娱”六要素。

扩大宣传营销。精心策划组织系列旅游宣传营销活动，着力打造油菜花海和梨花节、华阳生态旅游文化节、华阳观鸟节等品牌节会，借助旅游交易会、旅游博览会等平台，提升xx旅游影响力。加强与省内外各大旅行社的合作，拓展客源市场。全年接待游客750万人次，实现旅游综合收入35亿元。

（五）做美城乡环境，努力打造美丽xx

高标准推进县城建设。尽快完成朱鹮大道一期工程、和平路东段、金城路东段、真符路北段、武康路北段等城市在建项目收尾工作，新建武康路南段、青阳路、唐塔路北段等城市主干道，做好东二环路、北二环路、望江西路及108国道县城过境段改线的前期工作。建设“引傥入城”工程，新建1座集农产品销售、停车场、夜市为一体的综合市场。完成“一江两岸”综合开发项目规划编制，建成展示中心及安置房小区，建设河堤景观工程。继续推进梨园大道片区、傥滨新区开发建设, 启动旧城改造项目和尚都商城二期工程，拉大县城框架，提升城市品位。

精细化加强城市管理。扎实推进国家级卫生县城创建活动，探索推行城市管理综合执法新机制，严格城市规划管理，坚决杜绝各类违规建设，坚持开展交通秩序、渣土车、占道经营、城市噪音等专项治理，加强背街小巷道路整修和卫生保洁，健全公厕、消防、路灯、垃圾收集等市政设施，规范居民小区物业管理，下功夫治理城市“蜘蛛网”，努力营造市容整齐、干净卫生、生态环保的宜居环境。

全方位改善镇村面貌。加快城乡一体化进程，持续推进集镇建设，深入实施新农村示范村建设、农村清洁工程、农村环境连片整治，积极开展生态镇村创建活动，新启动整村推进扶贫村12个，实现1.4万人脱贫目标。加强农村公路养护，新建通村公路20公里，升级改造10 KV以下农村电网，新建农村供水工程28处，解决3.5万人饮水安全，新建沼气2000口。完成8080亩千里绿色长廊建设，造林4万亩，封山育林1万亩，中幼林抚育5万亩。

下气力抓好节能减排。始终坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，抓好重点领域、重点行业、企业节能降耗，加强工业污染、城市污染、重点流域污染和农村污染治理，加快实施盛华冶化余热发电项目、尧柏水泥脱硝工程和大型养殖项目沼气配套，关闭陕铀公司自备电厂，全面完成市上下达的减排任务和环保控制指标。

（六）做足民生文章，提高群众生活水平

突出抓好民生工程。坚持将新增财力的80%用于改善民生，全面落实各项惠民政策，持续推进陕南移民搬迁、保障性住房建设、汉江综合整治等重点民生工程，完成移民搬迁3370户，新建各类保障性住房520套，建成汉江堤防工程8公里。

全面发展社会事业。加快发展学前教育和职业教育，建成1所县城标准化幼儿园和6所镇中心幼儿园，做好城区新建1所初中和1所小学的前期工作，完成营养餐配送中心和职教中心大楼建设，强化校园安全管理，提升教育质量，争创省级教育强县。加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身运动。鼓励科技创新，提高科技成果转化利用率。积极实施广播电视户户通、农家书屋建设等文化惠民工程。设立文化发展专项基金，促进文化与旅游结合，推动文化产业繁荣发展。深入推进医药卫生综合改革，加快城乡医疗机构和远程会诊系统建设，开展大病医疗保险试点工作，提升城乡医疗服务水平。巩固国家计划生育优质服务先进县创建成果，综合治理性别比，持续稳定低生育水平。

完善社会保障体系。全面落实城乡居民基本医疗、基本养老和五保供养、社会救助等保障制度，严把政策条件，规范城乡低保，完善流乞人员救助办法，探索建立企业职工“五保合一”统一征缴机制，推进社会保障提标扩面。加快社会养老服务体系建设，建成华阳、磨子桥2所区域性敬老院。加强抗灾、救灾能力建设，保障受灾群众基本生活。开展职业技能培训和就业援助，促进创业带动就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内。农村居民进城落户1.3万人。

（七）做好要素保障，不断优化发展环境

破解建设用地难题。加大建设用地指标争取力度，坚持节约土地资源，盘活存量土地。积极探索实施土地增减挂钩项目，认真开展闲置建设用地调查整理，搞好项目编制、实施工作，全年力争置换建设用地不少于500亩，切实保障市县重点项目用地。

增强资金保障能力。实行综合治税，坚持逐月分析税收形势，盯紧骨干税源以及企业资产重组、重点项目建设、服务业等新增财源，强化税收征管，确保应收尽收。加大土地集中收储力度，严格招拍挂制度，提高土地收益。积极向上争取项目资金，增加可用财力。优化财政支出结构，严格预算管理，坚决压缩“三公”经费和一般支出，努力提高财政保民生、保发展的能力。

拓展融资服务平台。巩固金融诚信体系建设成果，积极搭建政银企合作平台，充分运用财政贴息政策，新组建1户小额贷款公司，完善金融机构支持地方经济发展奖励办法，鼓励开展“双推双增”活动，引导金融机构加大贷款投放，缓解企业融资难问题。提高城投公司融资能力，全年争取融资3亿元。创造良好的市场准入环境，鼓励社会资本参与经济和各项社会事业建设。

（八）做实社会管理，全力维护社会稳定

强化违法犯罪打击。始终保持严打高压态势，严厉打击村霸、路霸、沙霸等黑恶势力和各类刑事犯罪，深入开展工程建设领域专项治理，进一步优化项目建设环境，下硬茬整治高利贷、赌博等群众关注的社会毒瘤，依法取缔非法宗教聚会点，坚决打击邪教组织，提高群众对社会治安的满意度。

强化矛盾纠纷化解。持续开展信访“三无县”创建活动，做实做细矛盾纠纷排查化解和信访案件办理工作，深入开展领导干部三访活动，积极推进“双向规范”，妥善解决群众合理诉求，坚决打击无理或过高诉求的缠访、闹访行为，依法规范信访秩序。

强化安全监督管理。进一步理顺管理机制，夯实监管责任，切实抓好重点领域、重点行业、重点时段的安全监管，做好防汛、防滑、防火工作，严防较大以上安全事故发生。整合农业、药监、质监、工商等部门资源，建成食品快速检测中心和农产品质量安全检测中心，争创省级食品安全放心县。

强化社会管理创新。加快社区服务中心建设，全面推行民情报告制度和城区网格化管理，充分发挥各类社会组织和群众参与社会管理的积极性。稳妥推进户籍制度改革，认真做好流动人口和特殊群体的服务管理工作。深入开展“六五”普法和公民道德教育活动，努力推进德法同治。加强社会管理综合治理，提升突发事件、群体事件应急处置能力。加强网络舆情分析研判，及时回应民声民意，正面引导社会舆论。

三、加强政府自身建设

提高行政效能。认真贯彻中央关于改进作风的“八项规定”，扎实开展“服务发展年”活动，重点解决干部的态度问题、责任问题、能力问题和效率问题，继续整治庸懒散奢等不良风气，切实改进文风、会风，严格控制各类庆典活动，简化公务接待礼仪，拿出更多的时间和精力调查研究抓落实，衔接工作争项目，招商引资促发展。巩固扩大评议科长和轮岗交流成果，严肃查处“中梗阻”和不作为、乱作为现象，确保政府各项工作高效运转，快速推进。

强化为民服务。按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，进一步清理和调整行政审批事项，简化审批流程，规范行政性收费行为，推进政务公开。充分发挥好行政服务中心的作用，做到充分授权、一站办结。加快镇村便民服务机构建设，发挥村监会作用，规范村级事务、财务管理。坚持干部挂牌上岗、去向公示和领办制、代理服务等便民制度，深入开展“三问三解三服务三促进”活动，密切干群关系。

坚持依法行政。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。坚持领导班子集体学法制度，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范行政执法行为，坚持做到依法办事，积极推进法治政府建设。

保持清正廉洁。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设责任制，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，强化行政问责、审计监督、效能监察和执法监察，严厉查处国有资产管理、政府采购、土地出让、工程招投标、项目审批、民生保障等重点领域的违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风，治理检查评比过多过滥，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以良好的政风作风引领社会风气，凝聚发展合力。

（编辑：华华）

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