法治学习计划,城管

导读：　法治学习计划,城管(共9篇)城管法制教育培训方案城管法制教育培训方案为进一步提高城市管理行政执法队伍的整体素质，提升执法人员依法行政的能力和水平，根据我局实际，特制定本方案。一、总体目标提高城管行政执法人员政治信念和理论水平，自觉遵守并执行党和国家的方针政策、法律法规；执法人员的文明执法、规范执法、公平执法的能力进一步提高，使...

城管法制教育培训方案
法治学习计划,城管 第一篇

城管法制教育培训方案

为进一步提高城市管理行政执法队伍的整体素质，提升执法人员依法行政的能力和水平，根据我局实际，特制定本方案。

一、总体目标

提高城管行政执法人员政治信念和理论水平，自觉遵守并执行党和国家的方针政策、法律法规；执法人员的文明执法、规范执法、公平执法的能力进一步提高，使广大人民群众对执法的满意度明显上升。

二、培训范围

全局行政执法人员。

三、培训原则

以自学为主、集中辅导为辅的原则实施，坚持理论联系实际，着力解决执法队伍中存在的纪律意识不强、办案水平不高、执法方法简单等突出问题，不断提高广大干部职工特别是行政执法人员适应新形势下城管行政执法工作能力。

四、培训方式

日常业务知识学习由各科室、大队根据具体情况集中安排，原则上每周不少于一次；全局执法人员集中培训每月一次，时间在每月月末（具体安排见附件）。

五、培训内容

（一）xx《全面推进依法行政实施纲要》、xx《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和省《关于贯彻实施xx《关于进一步推进相对

集中行政处罚权工作的决定》的通知》、《市城市市管理相对集中行政处罚权实施办法》等有关城管执法的政策文件和规范性文件。

（二）行政法基本知识以及《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》以及《道路交通安全法》、《城乡规划法》等常用法律知识及相关司法解释。

（三）xx《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市容貌和环境卫生管理条例》、《省<城乡规划法>实施办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》等常用法规及城管执法基础常识、执法技巧等。

六、考核督查

局将对日常业务知识学习进行抽查，并纳入对科室、大队的年度目标考核；对集中培训进行考核，纳入全年评先评优。

七、组织领导

成立培训工作领导小组，负责整个培训工作的安排部署、监督落实、考试考核、后勤保障、宣传等工作。领导小组由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、纪检组长、机关党委书记为副组长，各科室、大队负责人为成员，领导小组下设办公室，由兼任办公室主任。

2014法制学习计划
法治学习计划,城管 第二篇

黄堡镇中心学校

2014年度法律法规知识学习计划

为加强我镇师生、学生法制宣传教育工作，进一步巩固“六五”普法成果，提高师生学生依法维护自身合法权益的素质，预防和减少青少年违法犯罪，推进“法律进校园”建设，构建法治学校，结合我校“六五”普法工作，现将2014年度师生学法工作安排如下。

一、充分认识开展师生学法活动的重要意义。

法制教育是学校素质教育的重要内容，在促进学生形成良好行为习惯方面具有不可替代的作用。作为教书育人的师生，应该掌握比较系统丰富的法律常识，在遵纪守法方面做学生的模范。通过开展师生学法活动，加强法制宣传教育，增强学校领导和广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性，推进学校依法治校、依法治教、依法执教工作，保证学生健康成长和教育事业的可持续发展。

二、成立学校法制教育工作领导小组。

组 长：郭光奎（总支书记、校长）

副组长：汪月明（副校长）

成 员：周勇（派出所所长、中心学校法制副校长），各学校负责人

师生学法活动由汪月明同志主抓，领导小组其他成员协助布置落实各阶段的学法工作，并按照组长要求进行相关活动资料的收集、整理、存档。

三、师生学法活动的主要内容。

今年师生学法的主要内容是：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国师生法》、《学生伤害事故处

理办法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》等，结合“五五”普法工作要求，开展其他相关法律法规的学习活动。

四、师生学法活动的要求。

1、本年度师生学法，结合师生继续教育、岗位培训等工作进行，采取集中学习、专题讲座、自学讨论等形式开展。在组织开展师生学法活动的过程中，加强班主任师生的法律培训工作，有计划地培养一批具有较高法律素养的法制教学师生队伍。

2、师生学法活动要制定法制学习制度和学期法制学习计划。每次集中学习实行签到点名制度，确保每个师生都参加法制学习活动。师生学习法律法规要做到有学习笔记、有学习心得、有学习小结。

3、师生学法时间每学期不少于2次，师生参加集中学习时间每次不少于3小时。

4、学校法制教育工作领导小组定期组织对师生自学和集中学习的笔记、心得、小结进行检查。对不完成法制学习任务或马虎应付的师生，学校将根据实际情况进行诫勉谈话，责令改正。对拒不改正的师生视情况提请上级教育行政部门给予行政处分。

5、学校为师生自学法律法规提供必要的条件保障。学校网站负责人要及时下载打印相关法制学习资料，在网站上上传有关法律法规，为师生自学提供方便。

6、法制教育工作小组每学期要对一学期师生学法工作进行总结。

保康县黄堡镇中心学校

2014年2月16日

城管法制科工作总结计划
法治学习计划,城管 第三篇

城管执法【法治学习计划,城管】

2009度法制科工作总结

2009年，法制科在局党组的正确领导下、科室中队的配合帮助和法制科全体工作人员团结努力下，认真履行职责，进一步改进工作作风、增强服务意识，有力地推动行政执法各项工作的开展，圆满地完成了各项工作任务。现将2009年工作情况总结汇报如下：

一、2009年工作回顾。

（一）认真做好案件立案、处罚审核把关工作。为了确保严格执法、做到行政处罚地公正、公平，法制科对每一起案件都认真审核把关，真正做到事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。全局全年共立案、处罚审批一般程序案件案件2526起。

（二）积极开发城管办案系统软件，目前基本开发完毕，经通过试验，进入正常实用阶段，软件涉及城管各项职能以及广告审批管理业务，在案件立案、调查取证、审批、告知等各个环节实现了阳光操作，信息共享，使各类案件操作过程处于全局的监督之下，有效地避免了案件的暗箱操作。

（三）积极参与城区违法建设整治工作。与建设、国土等相关部门建立协调机制和函告制度。和相关部门做好案件移交，移交案件160多起。与建设部门搞好沟通协调，全年相互函告100余次，涉及案件300余件，界定案件性质300余起，为违法建设拆除工作奠定了法律基础。

（四）认真完成执法数据的统计工作。全年审核案件14000起，罚款金额720万元，其中简易处罚程序案件11520起，一般程序案件2526起。违法建设全年查处1880起，罚款金额608万元；共处罚乱停放车辆928辆，罚款：70230元，对不接受处理的案件及时移送交警大队进行处理，移送案件1028起，户外广告审批处罚案件1181起，收费与罚款共计78.1万元。全年市容罚款：30.1万元。

（五）做好“行风热线”上线工作。今年，我局共七次上线，接听热线电话13个，每个问题都得到认真落实和回复。

（六）做好行政案件的复议和应诉工作。随着人民群众法律意识的增强，我局的复议和诉讼案件也日益增多，今年以来，我局接到复议案件11起、诉讼案件1起，经法制科审核把关的案件维持或胜诉。

（七）制定并实行了案卷评查制度，定期对中队案卷和案件办理情况组织评查，通过评查和相互间的交流学习，有效的提高了各中队科室的办案质量。

（八）做好局内部局域网和网上办案系统的的管理维护工作。我局局

域网络分为办公区和家属区，用户复杂，问题较多，积极协调将办公与其他网络分离，维护了网络和网上办案系统的正常运转。

（九）结合工作实际，对当前使用的法律文书进行完善与补充。对存在的问题及时发现纠正。

（十）完成了对新进人员的培训工作。

（十一）建立健全了案件审理委员会制度，案件审核制度，将一般程序案件中重大复杂案件及时提交案件审理委员会审理，并督促相关科室中队按照决议进行落实。

（十二）完成其他各项工作任务。完成重大行政处罚案件的审核和备案工作。研究学习相关法律、法规，加强业务学习，为一线中队提供法律咨询及服务。积极参加各项集中整治活动，深入执法实践，及时发现执法中存在的问题，开展执法调研，提出合理化建议，当好参谋与助手。

二、存在问题

工作中虽然取得一定的成绩，但是也还存在各种问题与不足：

1、工作思路、工作方法有待改善和提高，工作需要进一步细化。

2、缺乏系统性、全面性业务理论知识，需要加强法律、法规的研究与学习。

3、工作有时不够积极主动，工作效率不高。

三、2010年工作计划与思路

新的一年里，法制科将根据工作实际，逐步完善各项工作机制，加强执法实践，总结经验，指导实际执法工作。

1、严格按照程序，充分利用网上办案系统把好案件立案关、处罚审批关。严格要求，统一标准，依法办事。做到每件案子事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当，确保办案准确。

2、结合城市管理综合执法中存在的问题，认真分析论证、结合执法重心下移工作探讨适合我县执法工作的新模式和长效机制。

3、进一步分析当前违法建设存在的问题，研究制定相应的管理机制。

4、加强自身业务学习，努力提高相关理论知识和执法技能。抓好普法学习教育工作。加强对执法队员业务知识培训，提高执法人员的办案技能。

5、积极开展案卷评查活动，提高案件办理质量。【法治学习计划,城管】

总之，在新的一年里，我们将面临新的机遇和挑战，我们一定要在局党组的正确领导下，与时俱进，振奋精神，团结拼博，励精图治，全面履行职责，以新的精神面貌和新的工作姿态，圆满完成2010年度各项工作任务，为全面开创城管执法工作新局面而努力奋斗！

二○一○年一月

打造法治城管
法治学习计划,城管 第四篇

坚持依法行政 打造法治城管

——全面推进依法治国专题学习发言稿

城管执法分局 XXX

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》于2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过，由此，揭开了我国推进依法治国新的篇章，该决定对推进我国依法治国作了全面的部署，对照《决定》，审视自身，在城市管理工作日益改革创新、转型升级的今天，将管理与文明相结合，推进依法行政，建设法治城管，是XXX区城管工作一直坚持并努力的方向。

加强建设，依法管理，铸造执法铁军。建设一支执法规范、素质过硬、形象良好的执法队伍，是我局队伍建设的目标。当前，我国尚未出台全国统一的城市管理法律，城管部门只得借法执法，在这种情况下，执法程序和执法行为是否规范，直接影响到城管依法行政工作的开展，也关系到城管队伍的形象。一是加强学习培训，提高整体素质。始终坚持每周一开展集中学习，认真学习相关法律法规，有效地增强了执法人员的法律意识和依法行政水平。截至目前，先后共组织学习培训近10次，全体人员综合素质得到全面提升。二是完善规章制度，加强依法管理。近年来，我局先后出台了各类规范执法人员执法行为的规章制度和考核办法，通过

制度约束和考核检测，将规章制度进一步落到实处，奖优罚劣，强化制度的执行力，切实规范执法行为，实现依法管理，铸造执法铁军。

文明执法，执法为民，创建和谐城管。城管执法工作直接面对广大市民，工作情况复杂，执法难度大，天天与老百姓打交道，如果执法管理不依法、不文明，稍有不慎就可能成为引发执法矛盾的“导火索”。一是文明执法，把改善队伍形象和规范执法紧密结合起来。推行“四先三到位”执法流程，即敬礼在先、亮证在先、文明称呼在先、告知公务在先，做到宣传到位、教育到位、程序到位，极大提升了城管队伍形象，促进了执法水平提升。二是执法为民，将执法与服务有机结合起来。除大力推行说理式执法外，还大力提倡预警化管理，包容性服务。本着疏堵结合的原则，采用PPP模式，鼓励社会资本参与，在区内合理设置7处便民摊点群，委托物业公司进行全面规范，取缔占道摊点，既美化了市容，方便了市民，又使一批从业人员的生计有了保障。通过XXX区市政热线8512319，认真处理各类投诉并广泛征求群众意见建议，切实摸清群众所需，注重吸取群众的智慧，以群众满不满意作为评价一切工作成败的标准，真正做到“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”，为和谐城管和法制城管的创建打下了坚实的群众基础。三是创建和谐城管，把宣传教育与执法服务有机结合起来。在行政执法过程中，坚持宣

传到位、教育在先。组织执法人员进社区、进企业、进校园，宣传城市管理法规并印发城市管理法律法规宣传单页，切实提高市民法律意识，为和谐城管和法治城管的创建打下坚实基础。通过一系列文明执法、执法为民措施的落实，我局城管执法工作得到了群众的广泛好评，文明执法已成为我区城管执法的主旋律，文明执法的和谐氛围日渐浓郁。

依法执法，勇挑重担，打造法制城管。城市管理在促进城市规划实施，保障市政设施正常运转，维护城市容貌秩序，改善城市环境方面发挥了积极作用，面对繁重的城市管理工作任务，依法行政、依法管理已成为城市管理行政执法工作的核心，打造法制城管意义重大。一是勇挑重担，严格执法。今年以来，我局严格按照党工委、管委会的决策部署和有关会议精神，全员发动、分批推进、齐抓共管、集中整治，从群众最不满意的地方抓起，从基础最为薄弱的环节着手，扎实开展城市环境综合整治行动的各项工作，全面提升城市形象。截至目前，共开展了“四通一治”、露天烧烤、环境卫生、运输物料撒漏、建筑工夜间施工噪声扰民等8项专项整治，共出动执法人员300余人次，执法车辆80余台次。其中“四通一治”和露天烧烤专项整治为多部门联合集中整治，作为牵头部门，我局认真对照集中整治目标任务和职责要求，多措并举、多管齐下，加强与兄弟单位和部门协作配合，合力推进整治工作的落实。其中露天烧烤集中整治获得市城

市管理委员会“重视程度高、行动力度大、整治效果明显”的高度评价。二是强化法制建设，打造法治城管。运用法治思维和法治方式，始终坚持法律为准绳，坚持依法行政、依法管理，严格依法办事，不断提高依法行政水平，确保公平公正，切实做到严格、规范、公正、文明执法的要求，着力在法治轨道上推动XXX区城市管理行政执法工作迈上新台阶，争做法治建设的“排头兵”。

城管执法局2014年度执法人员学习
法治学习计划,城管 第五篇

武功县城乡市容环境管理局

2014年度执法人员学习（培训）计划

为加强城市管理行政执法队伍建设，提高行政执法人员的综合素质，提升依法行政的能力和水平，适应城市管理执法不断发展的新形势，结合我局实际，特制定本学习培训计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、落实科学发展观以及依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略为指导，全面贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，围绕县政府政府加快推进依法行政的部署，加强城管执法的法律法规知识学习，进一步增强执法人员的综合素质，进一步提升城管执法形象，努力建设一支公正、廉洁、高效、文明的城管执法队伍。

二、学习目标

（一）城管法制教育深入开展，实现普法教育的规范化、制度化，行政执法人员的法律意识和法律素质显著提高，形成尊重法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。

（二）行政执法人员全年法律法规学习培训不少于15天（包括日常工作中的自学、讲座、案件研讨和集中培训时间），全体执法人员受训覆盖面达100%。

（三）各级领导干部法律素质、业务能力、执法效能进一步提高，法治理念、服务意识、履责能力进一步增强，使城市管理、行政执法做到公正、规范、文明。

三、工作任务

（一）认真抓好普法依法治理教育。以《全面推进依法行政实施纲要》和“六五”普法读本、新颁布的法律、法规为主要内容，安排好学习和辅导。

（二）举办执法队员集中培训班。根据工作需要并结合新的形势要求，全年组织举办针对性的集中法律法规培训班2次，并组织相关知识考试。

（三）抓好在职自学。规定执法人员、法制工作人员的自学时间和内容，定期检查学习笔记；积极鼓励行政执法人员积极参加法律专业学历教育，不断提高自身的法律素养。

（四）积极组织参加有关培训班。根据工作需要和上级有关要求，积极组织参加组织选调及本系统举办的相关培训班、进修班。

四、组织实施

（一）普法依法治理教育

1、时 间：自2014年3月至2014年12月。

2、内 容：城管执法方面的法律、法规、政策和环境卫生管理方面的法规、政策规定等。

3、参加人员：局属各单位执法人员、机关各科室工作人员【法治学习计划,城管】

4、组织形式：由局法制督查科牵头组织局属各单位、有针对性地组织实施，并要求认真做好学习笔记以备检查。

（二）举办法律文书制作讲座

1、时 间：2014年上半年

2、内 容：规范行政处罚自由裁量权、规范法律文书制作

3、参加人员：局属各单位、城管执法业务骨干

4、组织形式：由局法制督查科牵头，局分管领导组织实施

（三）举办执法队员集中培训班

1、时 间：2014年下半年

2、内 容：城管执法方面的法律、法规、规定、政策等

3、参加人员：局属各单位（科）室、行政执法人员

4、组织形式：由局法制督查科牵头，局分管领导组织实施

（四）在职自学

1、时间要求：执法队员及机关工作人员每月自学法律法规知识时间不少于6学时；

2、学习内容：以与本职岗位相关的法律法规、业务知识及其他新知识为主；

（五）组织参加有关培训班

根据有关城管执法方面的培训信息，组织选派执法人员、法制工作人员参加有关培训班。同时适时组织执法人员、法制工作人员赴外考察学习，进一步提升城管行政执法能力和水平。

（六）组织法律法规知识考试

举办执法队员集中培训班，组织参训人员以考察依法行政基本理论、法律法规知识（包括本市发布实施的城管执法方面规范性文件）、局机关各项管理制度为内容的闭卷考试，考试结果存入个人档案并与行政执法证年检挂钩。

武功县城乡市容环境管理局

二〇一四年三月十九日

2016城管党的群众路线学习计划
法治学习计划,城管 第六篇

为使全局学教对象更好地理解党的群众路线教育实践活动精神内涵，努力提高全局党员干部队伍的思想认识，切实转变工作作风，着力解决好党员干部队伍存在的“四风”等有悖于党的群众路线的种种现象，自觉践行党的群众路线，密切党群关系，根据我局实际情况，制定以下学习计划：

一、学习方式

采取分散自学和集中自学相结合的方式进行，分散自学由学教对象自助安排学习时间和学习内容；集中学习由局学教办统一安排，集中学习时间为每周五下午。根据工作实际，以各股、所、队、室为学习小组开展集中学习，解决工学矛盾。

二、学习内容

1、党的十八届三中全会精神；

2、习近平总书记系列重要讲话；

3、省委十三届七次、八次全会精神；

4、市委四届四次、五次全会精神；

5、《关心群众生活，注意工作方法》

6、《反对本本主义》

7、《调查》

8、《赣南苏区史通俗读本》

9、《国务院关于支持赣南等苏区振兴发展的若干意见简明读本》

10、《论群众路线—重要论述摘编》

11、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》

12、《厉行节约、发对浪费—重要论述摘编》

13、《习近平同志在正定》

14、《同呼吸才能心相印—习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》

15、《党政机关厉行节约反对浪费条例》

16、《党政机关国内公务接待管理规定》

17、城市管理工作相关法律法规

三、检查考核

通过系统学习，使全局党员干部对党的群众路线教育有深刻的了解，明确自身整改的目标方向，做到有的放矢，真正实现教育实践活动“五个进一步”（即党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立）的目标要求。局活动办将通过不定期检查学教对象笔记或者不定期组织考试的方式，了解掌握各学教对象的学习情况，对检查不过关或考试不及格者，将予以严肃批评，调离执法队伍。

2016交通运输局法制学习计划
法治学习计划,城管 第七篇

为进一步提高全局交通行政执法人员的素质，促进规范执法、文明执法、和谐执法，努力培养造就一支高素质的行业执法队伍，结合实际，制定本计划。

一、培训范围

本局全体交通行政执法人员。

二、培训内容

本年度学习内容主要分以下四部分：

（一）时事政治类

十八大及十八届三中、四中全会精神、中央群众路线教育实践活动总结大会精神、《人民日报》《大众日报》社评、市委市政府重大决策部署、上级部门决策部署。

（二）法律法规类

主要包括行政基本法律及交通行业法律、法规。主要内容：《宪法》、《刑法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《公路法》、《省公路路政条例》、《道路运输管理条例》、《交通部五项执法规范》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》、新颁布的《出租汽车经营服务管理规定》、《省行政执法监督条例》、《省行政程序规定》、《省道路运输条例》、《省道路普通货物运输和道路货物专用运输经营许可办法》、《省治理超限和超载运输办法》等。

（三）廉洁从政类

习近平同志关于廉洁从政的讲话、中纪委十八届历次全会精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2016-2018年工作规划》、《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中共中央办公厅、国务院办公厅贯彻落实八项规定实施细则》、《中共省委常委会落实中央政治局八项规定的实施办法》、《中共市委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《区机关作风建设“十条禁令”》和《区优化发展软环境“八不准”》等有关纪律规定。

（四）经验事迹类

主要包括上级部门重点推广的典型经验做法及兄弟单位、局属各单位涌现出的新做法、新经验。

三、培训方式

坚持法律基础理论教育与专业法律教育相结合、理论教育与执法实践相结合、集中培训与自学相结合，学习与考试相结合，多形式开展法制培训工作。

局里组织集中学习，采取集体学习、举办讲座、发放法律资料等多种形式进行。各单位根据本单位的学习计划自行安排学习，个人根据自己的情况自学。

四、时间安排

全局集中学习利用周五“理论学习中心组”集体学习时间，适当安排学习内容。

各单位与个人学习时间，自行安排。

五、学习要求

1、普法培训、廉政培训和行政执法培训要和“普法教育”与“法律六进”等活动密切结合起来，通过培训学习，增强全员法律素质和行政执法人员依法行政、公正执法、执法为民意识。

2、各单位要根据要求，制定切合单位实际的培训计划和培训学习纪律、考核奖罚办法，确保学习质量和学习效果。

3、各单位的培训计划应及时报局法制科。

4、局法制工作领导小组将随时对各单位培训情况进行督促检查，积极推广好的经验，差的单位予以通报批评。

2016路政站法制学习计划
法治学习计划,城管 第八篇

XX县路政站按照上级依法行政考核会议精神，全面提高执法人员的整体素质，熟练掌握业务，法律法规及行政处罚自由裁量权标准的知识，经站长办公会研究对全体路政执法人员法制学习培训，具体安排如下：

一、采取集中授课方式：由站选派业务能力强的执法人员对全体执法人员每月进行两天的集中培训，

二、日常采取分散学习的办法，每月各中队组织学习不少3天。

三、学习内容

1、路政管理及业务方面的知识。

2、路政内业及法律文书制作。

3、行风建设及全市交通系统行风建设“十不准”路政人员“六条禁令”、“五禁三不二注意”。

4、超限运输及文书制作。

5、《公路法》及河北省公路路政管理规定。

6、行政处罚法。

7、行政诉讼法。

8、河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准

四、通过法制学习培训，要达到提高全体路政执法人员的整体素质和执法水平，每个路政人员都要掌握业务知识和法律法规，并在实际工作中得到正确的运用，整体素质上一个新的台阶。

五、按局意见，经过培训考试不及格者，调离执法队伍。

2016区城管法治建设工作方案
法治学习计划,城管 第九篇

一、指导思想和工作目标

紧紧围绕我局的职能，深入学习贯彻党的十八大精神，按照全国、省、市政法工作会议部署和区委十一届五次全会要求，以系列法治创建活动为载体，突出依法决策、依法行政、公正司法、法治文化建设等工作重点，扎实推进法治进程，巩固和提升法治建设群众满意度，力争顺利通过“六五”普法中期考核，不断加快全区城管行政执法系统法治化建设进程，为城市管理工作创造良好的法治环境。

二、推进依法执政建设

1.加强领导干部依法行政能力建设。强化领导干部社会主义法治理念教育，认真落实领导干部学法制度、述法考评制度、任职法律知识考试制度，严格执行《关于印发〈市区法律知识考试考核制度〉的通知》（通普发〔2016〕22号）。进一步推进党务公开，确保应公开的党务事项公开率达到100%。党员领导干部要带头学法用法，确保科处级以上领导干部学习社会主义法治理念参与面达100%。

2.加强规章制度建设。一是严格规范性文件制定权限和发布程序。我局制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，不与国家、省的法律法规相抵触或违法创设行政权力。制定作为行政管理依据的规范性文件，要采取多种形式广泛听取意见，经法制工作机构实施合法性审查后，由局领导集体讨论决定。对涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，要通过单位网站、新闻媒体等形式向社会公布。二是完善规范性文件备案审查制度。我局发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报区政府法制部门备案，报备率达到100％，通过率达到100％。

3.严格执行重大决策程序规定。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和局党组决定相结合的行政决策机制。涉及经济社会发展、事关人民群众利益的重大事项，应就相关决策的可行性、必要性进行充分调研，认真征求人大代表、政协委员的意见和建议，通过公示、调查、座谈、听证等方式听取社会公众的意见。对专业性较强的事项，召集专家进行咨询论证。落实行政决策责任制，明确决策各个环节的责任单位以及需承担的相应责任。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

三、推进法治政府建设

4.深化行政权力阳光运行。全面实行信息公开，以我局网站为载体，设立信息公开窗口。依法公布涉及城市管理的相关规范性文件、行政审批结果以及对市民群众举报投诉的答复。各项公开信息能够查阅、下载。完善行政权力网上公开透明运行系统，逐步实现行政权力运行全程电子化、公开化、透明化。深化行政审批“三集中、三到位”工作。

5.推行移动执法。在多方调研、充分讨论的基础上确定移动执法工作方案，学习上级单位开展移动执法的先进经验。按照工作内容和步骤，认真开展权力事项的梳理，做好硬件的配备和软件的开发，加强培训和实际使用。力争规范行政执法行为，从源头预防腐败。

6.深化行政执法案卷评查和重点案件备案审查机制。在行政处罚案件方面，各单位要进一步明确移送案件、无当事人案件以及符合听证标准案件的办案流程，规范该类案件卷宗制作；在行政许可行为方面，各单位要明确依申请行政许可与依职权行政许可各类别事项的办理（案）流程，进一步规范许可卷宗的制作；进一步规范自由裁量权，明确每一档的罚款额度范围，细化量化处罚条款，严格控制行政处罚的随意性，做到科学执法。

四、加强执法队伍建设

7.加强城管执法队伍规范化、标准化建设。以提升队伍执法能力为目标，实现队伍建设规范化、职责设置专业化、执法过程标准化，推行移动执法新模式，充分展示亲民、高效、文明、和谐的城管新形象；创新城市管理方式，推进城市管理数字化平台延伸试点建设工作，深入推进网格化、精细化管理；完善城市管理指挥中心运行机制，继续推行城市管理的统一调度指挥、投诉受理和专项考评，完善相关部门联动机制和快速反应机制，及时解决市民普遍关心的热点、难点问题，促进城市管理效能的全面提升。

8.全面加强作风建设。努力做到“三个强化”：一是强化宗旨意识。要按照“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，续保持谦虚谨慎的工作态度、弘扬艰苦奋斗的优良传统和艰苦朴素的工作作风，厉行节约，反对浪费。二是强化工作调研。进一步深化机关干部下基层“三解三促”活动，深入基层、深入实际、深入执法一线，围绕工作中的重点、难点和热点问题，加强对策性研究，切实做到领导在一线指挥，干部在一线出力，问题在一线解决。三是强化工作落实。将工作任务逐项逐条进行细化、分解，突出重点中的重点，把握关键中的关键；强化督查抓落实，对照各项工作目标和时限要求，通过明查暗访、追踪督办等形式，抓好各项工作落实；要提高效率抓落实，广泛开展“比、学、赶、帮、超”活动，在全系统形成一个你追我赶、竞相发展的良好局面。

五、加强法制宣传教育培训

9.加强法治宣传教育。围绕“六五”普法规划和2016年法制宣传教育工作计划，开展法制宣传教育活动。宣传与城市管理相关的法律法规，提高市民的城市意识、法律意识。充分利用宣传周、宣传月、节假日，积极组织开展主题宣传教育活动，营造学法用法的良好氛围。

10.加强法律知识培训。根据2016年法制教育培训工作计划，紧紧围绕规范执法行为、提高办案质量这一工作目标，分阶段、分层次、分步骤对全区城管执法人员进行法制培训。通过培训促使全区城管执法人员牢固树立依法行政理念，提升城管执法水平和执法效能。继续执行“中心组会议学法制度”和“月学月考”制度，由各单位每月自行组织安排一次学习、组织一次考试；局法制科牵头每季度组织一次“城管法律大讲堂”，不定期组织局系统执法人员考试，考试内容围绕全年学习内容和局中心工作。

六、强化对行政行为的监督

11.充分发挥社会监督的作用。要在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法机关依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。

12.做好行政复议和行政应诉工作。积极办理我局作为被申请人的行政复议案件。依法履行行政应诉义务，符合《关于进一步促进行政机关负责人出庭应诉和参与协调行政争议的工作意见》（通办发〔2016〕22号）规定情形的，确保行政机关负责人出庭率达100%，力争“一把手”出庭率达到应出庭情形的60%。自觉履行上级机关的行政复议和人民法院的判决和裁定，认真落实司法建议，纠正违法或者不当的行政行为。进一步推动行政机关与人民法院的良性互动机制建设，共同化解行政争议，提高行政执法水平。

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