省市司法局2016年工作思路

导读：　省市司法局2016年工作思路(共9篇)2016年度市司法局工作计划范例2016年度市司法局工作计划范例今年全市司法行政工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以深入推进政法三项重点工作为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以创和谐、创满意、创品牌为工作目标，以务实、创新、高效为工作要求，以抓规范、破难题、强基础、促提升为着力点...

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2016年度市司法局工作计划范例
省市司法局2016年工作思路 第一篇

2016年度市司法局工作计划范例

今年全市司法行政工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以深入推进政法三项重点工作为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以"创和谐、创满意、创品牌"为工作目标，以"务实、创新、高效"为工作要求，以抓规范、破难题、强基础、促提升为着力点，大力实施"1055"计划，即：实施"十大项目"、构建

"五大体系"、打造"五化格局"，不断提高司法行政工作的科学化水平，为"三生融合·幸福**"建设创造和谐稳定的社会环境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

根据上述指导思想和工作要求，**年着重要做好以下几个方面的工作：

(一)突出重点，强力推进"十大项目"建设

根据**年全市司法行政工作思路，我们确立了"十大项目"重点工作，并以此推进司法行政各项工作的全面落实。

1.人民调解机制创新项目。加强村、居、企业、集贸市场、外来人口聚居地以及接边毗邻地区等人民调解组织建设，基本实现人民调解组织全覆盖。继续深化行业性专业人民调解组织建设，在市、县两级全面建成劳动人事争议人民调解工作机制。实现婚姻家庭纠纷人民调解工作组织在县级层面的覆盖率达80%以上。全年乡镇、街道、村居人民调解组织的调解成功率要达到98%以上，行业性专业调解人民调解组织的调解成功率达90%以上。

2.城乡社区法律顾问制度创新项目。深入宣传建立农村法律顾问制度的重大意义，积极与有关部门对接，将农村法律顾问制度工作列入"平安城市"创建、综合治理、新农村建设等重点目标考核体系，**年在去年基础上增加10%，即完成全市90%的村居建立有偿法律顾问制度，签订顾问合同，由市县两级政府购买服务。

3.法律服务进政府载体创新项目。争取市政府发文，在市、县两级政府及其部门、部分乡镇(街道)建立有偿法律顾问制度，制定相应的操作指引和考核办法。**年，要确定市政府及*个县级政府、70%的部门、30%乡镇建立有偿法律顾问制度。

4.公证服务城乡统筹方法创新项目。**年底，实现涉农公证业务年增长率达5%以上;充分发挥农村公证法律服务队伍作用，在重点乡镇设立公证联系点，指导农村公证信息员提供公证咨询、资料初审等服务;公证服务城乡统筹综合改革专题法律宣传村居覆盖率达100%;监督公证机构落实上门服务、电话预约、法律援助等便民惠民服务。

5.法律援助惠民服务方法创新项目。加快法律援助"三个网络平台"建设，借助互联网络提高法律援助审批、指派工作效率、降低依法维权成本。至年底要在市、县两级12家法律援助中心全部建成"三个网络平台"，网络咨询和网络申请量要比上年有增长，网络咨询服务要实现微博化、即时化、互动化，网络申请要实现零等待、零遗憾、零投诉。

6.社区服刑人员、刑释解教人员管控机制创新项目。探索分类矫正方法，充分发挥信息化管理平台的功能作用，强化管控措施。继续深化刑释解教青少年"导航工程"，切实落实"一助一"、"多助一"等结对帮教措施，建立和完善社会帮教机制。社区矫正对象的重新犯罪率控制在0.9%以内，刑释解教人员的帮教率达到95%以上，重新犯罪率控制在3%以内。

7."xx"普法宣教平台创新项目。全面实施"xx"普法规划，深入开展"法律六进"活动。开展"xx"普法骨干培训，组织一次市管领导干部法律知识考试，评选20名市级优秀法制副校长。组织"xx"普法讲师志愿团为全市1000家以上的企业举办法治讲座。

8.劳教人民警察职业化建设模式创新项目。加强专业化、正规化建设，大力开展岗位练兵。推进队伍专业、知识结构合理化，核心专业人员比例达到75%。着力提升把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力和舆论引导能力，有效应对场所安全稳定对执法水平的考量。全面加强队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设,更好地担负起职责使命。

9.司法行政信息化管理创新项目。建设基础网络平台，建成一个b级标准化机房;升级改造局机关局域网;依托电子政务外网建立全面覆盖市局、县(区)局、基层司法所三级的专线网络。建成数据资源中心，建设完成司法行政基础资源库，以及包括相关业务在内的的业务信息资源库。建设应用软件系统，开发建设司法行政相关业务应用管理系统，完善oa系统功能，力争实现公文流转无纸化。

现在大家知道年度市司法局工作计划的内容了吧!希望大家可以好好利用!

2016年司法所工作计划范文
省市司法局2016年工作思路 第二篇

2016年司法所工作计划范文

以下是一篇2016年司法所工作计划范文，文中主要讲述了两部分，有司法所基本职能，司法所工作面临的新形势、新机遇，具体内容让我们一起看看全文吧~

在刚刚过去的一年里，镇司法所的工作得到了镇党委、政府的大力支持，高标准完成了新所建设任务。2016年,为了充分发挥镇司法所的职能作用，促进社会稳定，构建和谐**，特将司法所的基本职能、新时期的新任务和2016年的工作计划汇报如下:

一、基本职能

根据郑州市司法局的统一部署，2015年5月我所顺利完成了司法所、法律服务所两所合并任务，使司法所职能得到加强。具体职能是：

1、协助乡镇政府开展依法治理工作和行政执法检查监督工作;

2、指导管理人民调解工作，代表乡镇人民政府处理民间纠纷，参与重大疑难民间纠纷调解工作;

3、组织开展普法宣传和法制教育工作;

4、组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置和帮教工作;

5、组织开展法律援助和“148”法律咨询服务工作;

6、参与社会治安综合治理工作;

7、做好基层法律服务工作(协办公证、代理诉讼、庭外调解等);

8、完成乡镇人民政府和上级司法行政机关交办的其他有关工作。

二、司法所工作面临的新形势、新机遇

(一)自身职能的强化

刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁执行活动。根据我国现行法律的规定，社区矫正的适用范围主要包括下列5种犯罪：1、被判处管制的。2、被宣告缓刑的。

3、被暂予监外执行的，具体包括：(1)有严重疾病需要保外就医的;(2)怀孕或者正在哺育自己婴儿的妇女;(3)生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。4、被裁定假释的。5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。目前全国已有19个省、直辖市试行，

正在扩大试点范围。

(二)乡镇政府职能的转变

随着乡镇政府的社会管理职能的不断强化和村级政权自治程度的提高，依法治理和人民调解工作将得到进一步的重视和加强。

(三)弱势群体的法律需求

弱势群体的利益越来越受到党和政府的关注。针对他们的经济和社会保障体系日益完善，其中包括法律保障，政府通过实施法律援助来实现“有理无钱也可以打官司”的目标，让弱势群体有理也可以讲出来。

(四)构建和谐社会的需要

和谐社会不是没有矛盾的社会，而是一个建立有完善矛盾纠纷排查调处制度和体系、能够及时有效运转、依法消除危害因素的社会。当前，社会处于转型期，也是各种矛盾凸现期，历史遗留的和经济社会发展带来的大量矛盾纠纷有85%是非诉讼案件，需要化解调处，乡村两级组织维护稳定的任务越来越重，依法解决矛盾是大势所趋。今年，我市正在整合政法资源，在各乡镇设立矛盾纠纷排查调处中心，建立大排查、大调处格局。

三、2016年工作打算

(一)工作思路

以创建省级依法治理先进乡镇和国家级文明司法所为载体，突出人民调解和法律援助两大服务主题，按照“打基础、找位置、树形象、创佳迹”的要求，全面推进司法行政和法律服务工作的专业化、规范化、效能化建设，为维护稳定、构建和谐发挥好职能作用。

(二)工作目标

1、人民调解。充分发挥镇村两级调解组织的作用，积极配合信访部门和各管区，深入持久地开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，发现一起调处一起，调成率达到100%。

2、法律援助。积极为城镇低保、农村低保和五保户及符合援助条件的群体办理法律援助案件，做到有一起援助一起，立案率、办案率、群众满意率均达到100%，争取办理1——2起有重大影响的案件。

3、普法依法治镇。制订2016年“五五”普法和“三五”依法治镇工作规划;利用农村庙会、大集，开展大型普法活动，做到逢会必办;在全镇中小学中积极开展法制教育活动，设立法制课堂、创办法制园地，使中小学校开课率达到100%。

4、两劳帮教。做到回来一个帮教一个，并严格按照国家有关规定，做好登记、建档、回访、安置、监控等工作，将本辖区两劳回归人员重新犯罪率控制在1%以下。

5、法律服务。在抓好常规业务的同时，注重公证业务的开发和企事业单位法律顾问点的拓展，在5—8个企业设立顾问点。

6、信息报道。全年向上级刊物和信息部门报送有价值的信息5篇，全方位宣传**有关工作，吸引媒体聚焦**、有关领导关注**。

(三)采取措施

1、宣传到位。普法宣传的重点由国家干部转为农村居民和中小学生;制作印制有“**镇人民政府主办、司法所、法律服务所承办、劳保、计生、信访、土地、安全等部门协办”标识的大型普法主题背景挂图，到各村、各企事业单位巡回展出;改变普法宣传的单一模式，普法宣传要与职能业务宣传、现场法律咨询、现场受理纠纷、受理法律援助案件、现场播放光碟等相结合。在镇电视差转台上开辟法制教育栏目，播放国家普法办制作的光碟，深入浅出，以案说法。

2、培训到位。聘请省市专家对镇村两级调解员进行全方位业务培训，每季度开展一次。培训出一批通晓法律、熟悉业务、掌握技巧。

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2016司法局党组学习计划4篇
省市司法局2016年工作思路 第三篇

2016司法局党组学习计划4篇

第1篇

2016年是深入贯彻落实党的十八大精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。加强局党组中心理论组政治业务知识学习，对于建设学习型党组织和学习型机关，推动全县司法行政系统党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，促进司法行政工作服务全县经济社会发展具有十分重要的意义。根据县委的要求，结合局党组工作实际，现提出党组2016年度政治理论学习计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央和省市委建设学习型党组织和学习型机关目标要求，围绕“学习贯彻党的十八大精神，争创发展新业绩”主题实践活动，深入学习中国特色社会主义理论体系，全面理解、准确把握中央和省市委关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策，学习社会管理知识、法律知识以及司法行政业务知识，着力提高党组中心组成员领导科学发展、促进社会和谐稳定的能力和水平，为推动全县司法行政工作的改革与发展提供坚强的精神动力和思想保障。

二、学习方式

发扬理论联系实际学风，坚持以自学为主的原则，采取与机关干部政治业务学习和县委中心理论组集中学习相结合、研读原著与学习辅导相结合、调查研究与交流学习体会相结合等形式进行，增强学习的目的性、针对性和实效性。

三、学习内容（见附表）

四、学习要求

（一）坚持理论联系实际，学以致用。坚持学习理论与指导实践相结合，坚持改造主观世界和改造客观世界相结合，紧紧围绕中央和省市委的重要会议精神和重大工作部署，紧密结合司法行政工作实际，紧密联系赏领导干部的思想实际和领导班子思想政治建设的实际，深入学习中国特色社会主义理论体系，精心研读原著，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。充分运用理论学习成果，针对司法行政工作的热点、难点问题和薄弱环节，深入开展调研活动，为指导全市司法行政工作的改革与发展提供科学依据。每人每年完成1篇学习调研报告。

（二）严格落实学习制度，妥善处理好学习与工作的关系。严格落实党组中心组学习制度，自觉遵守学习纪律，妥善处理学习与工作的关系，积极参加集中学习活动，特殊情况不能参加学习时须事前向学习组长请假并说明原因，并及时补学相关内容，坚持学习工作化，工作学习化，确保学习内容落到实处。

（三）加强组织领导，示范引领机关干部学习活动。中心组成员在参加集体学习的同时，要养成自学习惯，坚持学政治、学政策、学业务、学先进，认真撰写学习体会和学习笔记，要把述学与述职述廉活动结合起来，不断改进学风，积极参加阶段读书考核，引导机关干部形成良好学习氛围。

学习内容若有变动，另行通知。市劳教所党委、市律协党委参照执行。

第2篇

一、以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，大力加强队伍思想政治建设

1、深入开展学习实践科学发展观活动。局机关成立相应的组织机构，扎实有效地深入开展学习实践科学发展观活动，精心组织，加强领导，务求实效。紧密联系司法行政工作实际，加强调查研究，明确具体的整改目标，提出科学发展的新思路、新举措，着力【省市司法局2016年工作思路】

解决突出问题，要在服务上做文章，在办实事、求实效上下功夫。提高做好司法行政工作的能力和水平，切实担负起新形势赋予司法行政工作的重要职责，牢固树立以人为本和执法为民理念，用科学发展观指导司法行政工作，努力在执法理念、执法为民、依法行政等方面真正体现中国特色社会主义方向。牢固树立责任意识，强化阵地意识，不断增强司法行政干警特别是领导干部对新时期新形势下努力做好司法行政工作重大意义的认识。

2、大力开展争先创优活动，认真做好表彰宣传工作。继续发扬司法行政机关的光荣传统，重视和运用好表彰奖励手段，对在司法行政工作中表现突出的，及时给予表彰奖励。积极探索培养、树立、宣传先进典型的长效机制，注重发现和培养一批政治素质好、业务能力强、工作业绩突出、群众称赞的先进典型，使广大干部学有榜样、赶有目标。大力弘扬新风正气，采取有力措施，加大宣传力度，营造声势，通过电视、广播、报刊、杂志、网站、宣传栏等多种渠道，广泛宣传先进典型的社会影响，用先进典型感召和引领队伍鼓舞斗志，展示司法行政队伍的良好形象。

3、注重经常性思想政治工作的发挥。思想是行动的先导，是完成司法行政工作的根基。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，使经常性思想政治工作经常化、具体化，要突出抓好思想政治工作的实效性和针对性，促进司法行政工作顺利开展，重点加强对职业责任、职业道德、职业形象教育，树立司法行政干部的良好形象，增强司法行政队伍应对社会复杂形式和处置突发事件的能力。要把理想信念教育、为人民服务的宗旨，党风廉政教育、依法行政教育与解决司法行政干部队伍中的问题结合起来，确保司法行政思想政治教育取得实效。

二、加强领导班子建设，进一步提高领导水平和执政能力

1、坚持理论武装，促进班子解放思想、更新观念。加强和改进党组学习制度，把学习贯彻科学发展观、讨论解决实际问题作为党组的主要内容，真正让科学发展观入脑入心，变成党组研究部署工作和重大策的依据，提高领导干部执政能力和执法水平，建设学习型、实干型领导班子。

2、坚持民主集中制，促进班子团结和谐。坚持党组会议、局长办公会议议事制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合。班子成员要配合好局长，既认真负责大胆工作，又要明确职责找准位置，努力实现民主决策、科学决策、依法决策。

3、做好领导班子运行中的考核工作。坚持把平常考核与年度考核结合起来，及时发现和解决领导班子和领导干部存在的苗头性、倾向性问题，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

4、加大对司法所干部的管理力度。主动加强与地方党委的工作联系，加大管理工作。

三、加大干部教育培训力度，规范干部教育培训工作

1、制定干部培训规划。认真贯彻落实司法部和省、市司法局关于培训干部工作的意见，以深入学习贯彻“三个代表”、科学发展观、社会主义法制理念为重点，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，丰富培训内容、创新培训形式、提高培训效果。着力提高司法行政队伍执法执业能力。

2、规范干部教育培训工作。整合教育培训资源，理顺管理关系，建立由政工部门指导管理，业务部门分工负责，教育培训机构组织实施的分级、分类管理机制，强化整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范，落实归口管理。

四、加强机关干部管理工作，进一步促进机关干部人事工作

坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真做好机关干部工作。坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，不断增强选拔任用干部的公开性和透明度。

五、加强司法行政机关党建工作，进一步保持和发展党的先进性，确保党对司法行政工作的绝对领导

1、健全完善党建工作责任制。继续保持共产党员先进性，巩固基层党组织建设年活动的成果，认真落实、不断健全党建工作责任制，在继续加强政治、思想、组织领导的同时，强化对执法执业等工作的领导和监督，充分发挥党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

2、切实加强党对律师队伍和律师工作的领导。继续深入贯彻落实中组部、司法部关于进一步加强和改进律师行业党建工作的意见，认真探索建立符合律师行业特点的党建工作机制。

六、统筹做好其他相关工作，进一步推动政治工作的全面协调发展

1、做好机构改革中的相关工作。准确把握机构改革和司法行政体制机制改革的相关政策规定，结合司法行政队伍工作实际，认真贯彻落实好省厅和市委、市政府有关机构改革的重大部署和决策措施。

2、加强基层基础建设。统筹推进公证处、法律援助中心、基层法律服务所、人民调解组织等司法行政基层组织建设，坚持重心下移，把力量充实到基层。坚持从优待警，热情为基层干警服务。

七、加强政工部门自身建设，进一步发挥政工部门及政工干部的表率作用

1、继续深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动。今年是“巩固提升年”，根据形势任务的发展变化和中央及省地的部署与要求，继续深化和拓展学习实践活动，进一步查找和解决政工部门及政工干部存在的问题，完善和落实整改的措施。以加强政工部门建设为抓手，强化政工干部的社会主义法治理念、科学发展观等政治思想教育和宗旨教育，增强政工干部的党性修养。

2、全面提高政工干部工作效能。以夯实基础知识，增强基本技能，提高执行力、创新力、服务力为重点，进一步加强政工干部能力建设，营造爱岗敬业、干事创业氛围，努力培养一支党性强、公道正派、业务精通、锐意进取、奋发有为的政工干部队伍。进一步加强政工干部作风建设，增强服务意识，丰富服务内容，提高服务质量，规范工作程序，坚持为干警、为基层服好务。带头遵规守纪，保持廉洁自律，坚持从严治科、从严律己、从严带队伍。

第3篇

2016年全县司法行政工作总体思路是：认真贯彻落实党的十八大精神和省、市、县一系列工作部署，以服务全县社会经济发展为中心，以维护社会和谐稳定为首要任务，大力加强平安建设、队伍建设和基层基础建设，创新管理服务方式，推进重点工作突破，实现全面争先进位，为建设“四个”创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

（一）振奋精神，增强做好司法行政工作的信心和决心

近年来，我县司法行政工作有了较大发展，为司法行政工作奠定了坚实的基础。一是队伍的数量和质量取得了明显进步。数量上，我们分别选调和招录了4名年轻优秀的同志充实到司法行政队伍，增添了发展的后劲，招录了10名矛盾纠纷调解员，大大缓解了人员严重不足的状况；质量上，顺应不断拓展和丰富司法行政工作职能的需要，广大司法行政工作者勤于学习，勇于实践，善于思考，在实践中队伍得到了锻炼，履职意识、履职能力有了明显提高，基本适应了新形势新任务新要求的需要。二是基础设施建设有了长足的发展。司法信访大楼的建成使用，极大地改善了局机关办公业务工作开展的条件，同时也为矛盾纠纷调处、法律援助、律师参与信访维护稳定等实现了与信访接待零距离对接，方便了群众依法有序表达利益诉求，进一步规范了信访秩序。种类装备的配

备，不仅满足了司法行政工作办公、办案需要，而且大大提高了工作效率。三是党委政府的重视支持，为司法行政工作提供了有力的保障。一方面司法行政各项工作的开展离不开党委政府的重视支持，另一方面通过司法行政工作的开展为党委政府分忧解愁，所谓“有位有为，有为有位”。司法行政工作的深入有效开展，越来越被各级党委政府所认可。四是创先争优的成果，为我们司法行政工作提供了有力的支撑。法制宣传工作、法律援助工作、公证工作，司法所建设等，走在全市、全省乃至全国的前列，这不仅使我们积累了宝贵的经验，而且扩大了司法行政工作的社会影响。“逆水行舟则退”。它们将促使我们更上一层楼。所有这些，是各级党委政府高度重视、支持的结果，是我们全体司法行政干警共同努力的结果，是广大人民群众及社会各界理解、关心、支持的结果，我们全体司法行政工作人员没有理由辜负党委政府和人民群众的期望，没有理由放弃我们已经取得的成绩。

一要以感恩的心态做好司法行政工作，报答党和人民对我们的厚爱；

二要以团结的精神做好司法行政工作，实现队伍建设和业务建设双丰收；

三要以责任的意识做好司法行政工作，始终保障依法正确履行职责；

四要以争优的姿态做好司法行政工作，巩固和发展各项工作成果；

五要以为民的理念，做好司法行政工作，全力维护人民群众的合法权益；

六要以服务的态度，做好司法行政工作，改善和提高服务质量。

（二）开拓进取，努力完成各项业务工作任务

1、深化“六五”普法工作，推进法治建设

全面实施“六五”普法规划和法治建设纲要，以“六五”普法规划中期督查年和制度成果转化年为主题，落实政府法治建设目标任务，加快推进依法治县进程。深入开展“法律六进”活动，不断丰富和创新法制宣传工作形式和内容，增强活动的针对性和实效性，突出菜单式、生动型普法，探索研究式、体验型学法用法新途径，推动活动从“普及知识”向“培育思维”、从“活动式”向“常态化”转变。大力开展各项法治创建活动，引导全社会自觉应用法律手段表达利益诉求，化解社会矛盾，维护合法权益。不断推进地方、行业、基层依法治理，提高全社会法治化水平。大力加强法治文化建设，在报纸、电视台等媒体开设法制专栏，建设富有特色的法治文化阵地，探索普法网站建设管理新模式。加强司法行政法制建设，促进司法行政执法质量提升，推动依法行政和法治示范单位创建工作。

2、坚持社会管理创新，推进平安建设

加强人民调解工作。进一步健全“人民调解防护网工程”，发挥人民调解特有功效，将人民调解工作纳入公共法律服务体系，充分发挥人民调解职能优势，加强人民调解工作的规范化、常态化、一体化、社会化建设，推动基层维护稳定工作广覆盖深拓展。进一步加强人民调解组织、人民调解员队伍和工作机制规范化建设，积极推行以“政府购买服务”的方式，建立专职人民调解员队伍。大力推进行业性专业性人民调解工作。进一步规范医患、道路交通事故调委会建设，建立消费、旅游、劳动、环保、物业管理纠纷等人民调解委员会，建立行业性专业性调解员专家库和人才库。认真落实定期排查与专项排查、重点排查相结合的矛盾纠纷排查制度，创新调解工作模式。

做好特殊人群管理服务工作。积极推进县社区矫正管理教育服务中心建设，扩充社区矫正社会工作者队伍。全面开展社区矫正人员管理等级评估，落实分等级分类管理，积极开展心理矫治，运用信息技术手段加强对重点人员的管控。以社区矫正示范县创建为目标，规范执法活动，集中开展全县社区矫正严格规范执法专项整治，努力构建县局与司法所职能各有侧重、互相补充的社区矫正刑罚执行机制。积极推进刑释解教人员过渡性安置基地建设，动员社会力量多途径、多形式参与安置帮教工作。不断完善特殊人群管

理服务政策措施，最大限度减少重新违法犯罪。

3、坚持围绕主题主线，服务经济社会发展

努力提升服务发展能力。整合和发挥律师、公证等法律服务资源，积极参与以服务科学发展、解决民生问题为主要内容的专项法律服务和法律援助活动。深入推进政府法律顾问工作，健全完善政府法律顾问工作机制，主动为党委政府当好法律参谋，促进政府依法决策、依法行政。继续完善律师参与信访接待和法律援助窗口值班制度。加强基层法律服务所队伍建设，县局加大对法律服务所的业务指导、监管，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、落实法律服务所内部管理相关制度，加强对法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，提高服务大局和维护稳定意识，保持正确的执业方向。继续实行不稳定因素信息报告制度，加强涉稳信息搜集整理研判，每月向县局书面报告一次，重大信息随时报告。 大力实施法律援助民生工程。加大法律援助宣传力度，提升法律援助的社会影响力。以法律援助工作纳入县民生工程为契机，大力开展法律援助工作，提升服务民生能力。进一步规范法律援助便民服务窗口建设，推行阳光服务、微笑服务、高效服务、廉洁服务。加大法律援助工作站（点）建设，加强法律援助与信访工作、人民调解工作对接，最大限度发挥法律援助保障民生的作用。贯彻实施修改后的刑事诉讼法，与公、检、法等部门衔接、配合，做好刑事法律援助工作。健全完善法律援助服务质量监督机制和案件质量评估体系，确保办案质量，按照不低于全年诉讼案件总数2%的数量组织旁听，开展受援人回访活动，征求受援人、司法机关工作人员对法律援助服务质量的意见。在稳步提高办案数量的基础上，优化法律援助案件及承办人员结构，诉讼类案件不低于案件总数55%，刑事类案件不低于案件总数10%，社会律师承办案件不低于总数的35%。适当提高办案补贴标准，保障全年任务完成。

加强法律服务业监督。加强对法律服务行业的管理，健全法律服务机构、人员诚信档案建设，深化行业自律。律师行业要进一步健全完善律师工作管理体制和工作机制，健全律师执业体系和考核评价机制，规范法律服务市场。公证工作要始终牢固树立质量是公证工作生命线的理念，建立健全公证质量事故“零容忍”长效机制。深入推进公证标准化建设，全面提升公证机构的服务能力和窗口形象。加强基层法律服务行业监管，开展基层法律服务执业活动专项整治。加强司法行政系统依法行政工作。

4、强化基层基础保障，夯实科学发展根基

不断加强基层基础建设。以开展创建“五好”司法所为抓手，努力提高司法所保障能力，全面提升司法所工作规范化水平。将各级财政转移支付资金、新招录的人员和装备向基层倾斜。

大力提升信息化应用水平。坚持把信息化“深度建设”与“深度应用”有机结合起来，完善信息化应用的推进机制，推进各类信息系统的全案、全员、全流程应用。加强信息更新和报送，提高信息工作质量。

（三）加强学习，着力提高队伍素质

进一步深化思想政治工作。深入学习贯彻党的十八大精神，强化理论武装，进一步坚定理想信念。按照中央统一部署，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。深化司法行政核心价值理念教育实践活动，把培育核心价值理念与加强司法行政文化建设有机结合起来，推动司法行政文化建设。以加强党组织建设推动思想政治工作，全面加强司法行政系统党的建设，提高党建科学化水平。

进一步深化班子队伍建设。加强领导班子和干警队伍专业化、职业化、正规化建设，优化班子结构。加强领导干部党性修养，增强班子团结，进一步提高领导班子的凝聚力和战斗力。一要勤于学习，按照“干什么，学什么”、“缺什么补什么”的要求，树立终

2016司法局法制宣传科年工作计划
省市司法局2016年工作思路 第四篇

2016司法局法制宣传科年工作计划

2016年法制宣传科将继续按照“六五”普法规划要求，以党的十八大精神为指导，以争当全省先进县（区）为目标，认真贯彻上级要求和指示，全面、高效、深入地开展法制宣传教育工作，具体工作计划如下：

一、理清思路，提前做好各类工作计划

人无远虑必有近忧，法制宣传科将在2016年工作开展情况的基础上，根据2016年的工作需要认真制定完善《区2016年“六五”普法工作计划》、《区2016年“法律六进”工作计划》、《区2016年法制宣传教育工作目标管理实施方案》和《区2016年法制宣传工作要点》等计划和方案。

二、合理安排，有条不紊地开展法制宣传活动

法制宣传与教育工作是我科室的本质工作和重点工作，2016年我们将按照“六五”普法规划要求和上级有关精神指示认真开展普法教育工作：

1、开展全区务工返乡人员普法月活动。

2、开展“3.8”妇女维权周活动。

3、3月份开展一次送法活动（乡村）。

4、4月份开展全区的“六五”普法中期考核验收工作，并做好迎接省市验收考核准备工作。

5、7、8月份开展一次送法活动（企业）。

6、7月份举办一期全区普法骨干、联络员培训班（一天，80人）。

7、做好“12.4”法制宣传日的宣传工作。

三、提高认知，切实做好民主法治示范村居创建工作

开展“民主法治示范村”创建活动，是深入推进基层民主法制建设的有效措施和载体，是切实维护农民利益的具体体现，是加快农村小康建设的必然要求。计划2016年上半年召集各乡镇司法助理召开一次专项会议，对民主法治示范村居创建工作的各项要求进行详细说明。7、8月份抽时间对各家申报的村居进行实地调研和考察，在各项指标达标后，按时上报，报切实提高民主法治示范村居创建工作的水平和质量。

四、统筹兼顾，一着不让地做好其它工作

2016年，在做好普法等主要工作的同时，我们还要做好以下一些工作：

1、做好半年小结工作。

2、4到6月份之间提请区法制宣传领导小组召开一次成员联席会议，研究部署青少年、企业经营管理人员、公务员等学法工作。

3、整理台帐资料，做好市局考核准备工作。

4、迎接市政法委第一季度法治建设考核（普法、法律援助）。

5、4至6月份之间认真做好区人大、政协代表视察全区普法工作的准备工作（邀请的提出，汇报材料的准备，台帐的准备，观摩点的准备）。

6、做好法制宣传示范单位的培育工作

7、做好迎接省、市“六五”普法中期检查考核工作。

8、完成工作动态、信息及各类资料报送工作。

9、完成领导交办的其它事项。

2016年工作基本思路修改
省市司法局2016年工作思路 第五篇

2016年政策法规工作的主要思路

2016年的政策法规工作思路是紧紧围绕中心工作，推进依法行政，以加强依法行政监督配合平台建设为契机，以制度建设为保障，以法治人社为目标。明确法制权责，规范政务行为，强化执法监督能力。

一、完善制度，全面推进法治人社

（一）严格规范性文件审核管理

按照《滨海新区人社局行政规范性文件管理制度》,加强规范性文件审核、备案工作，规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定，不得制发带有立法性质的规范性文件。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。实施规范性文件有效期制度，一般规范性文件有效期为5年，暂行或试行文件的有效期为2年，有效期满的规范性文件自动失效。实施定期清理和动态清理相结合的规范性文件清理制度，及时向社会公布清理结果，统筹做好规范性文件立、改、废工作。

（二）依法公正做好重大处罚备案工作【省市司法局2016年工作思路】

一是制定出台《区人力社保局重大处罚备案工作制度》。计划参照《行政处罚法》和《天津市行政执法监督规定》等文件规定，明确了重大行政处罚的范围，将对法人或其他组织处以10000

元以上的罚款或吊销许可证件等行政处罚定性为重大行政处罚，需要进行审查备案。

二是严格执行审查备案的程序。对当事人放弃听证的重大行政处罚行为做出前，执法部门需将拟做出的行政处罚送局政策法规处进行合法性审查。对主要证据不足、事实不清的，责令重新调查取证，对适用法律错误、超越职权的，不允许做出行政处罚决定，对显失公正的，责令改正。经审查无异议的行政处罚案件，应在做出处罚决定后10个工作日内，报区法制办备案。

（三）组织落实人力社保行政执法程序规定【省市司法局2016年工作思路】

协助执法处室建立行政执法案件查处分离制度。在行政执法的办理过程中，实行处罚案件调查取证与案件处罚决定的做出相分离，加强对行政执法部门执行执法公开、告知、听证、法律救济、回避等制度的内部监督，使每一个执法办案环节均符合行政执法程序规范。同时为了进一步规范劳动保障监察办案程序，提高办案质量，确保依法行政，计划在我局实施重大行政处罚案件集体研究制度。

（四）建立健全依法决策机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为为重大行政决策的法定程序。在重大文件的起草过程中采取座谈会、公开征求意见、听证会、问卷调查、实地走访等方式方法，深入基层、走近群众，广泛征求企业事业单位、职工等利益群体的意见建议。把公众意见作为决策的重要参考，充分采纳合理的意见建议，努力解决合法诉求，对有重大分歧的问题反复研究。据此形成初稿的基础上，由局法律顾问及相关领域的专家进行专家论证。并对决策进行全面的风险评估，排

查出风险源、风险点，进行科学预测、综合研判，及时调整。建议由组织人事处牵头，办公室和政策法规处配合进一步研究完善我局的重大行政决策制度，推动行政决策科学化、民主化、法制化。

（五）组织做好行政应诉工作。

一是严格执行出台的《行政应诉管理办法》，通过建立责任明确、程序合理、高效顺畅，以及由法律顾问具体承办、行政负责人出庭、涉诉业务处室人员代理相结合的法律事务应诉的工作机制，保证我局行政应诉工作质量。

二是根据我局2014年、2015年的行政应诉情况，计划在案情较为复杂或者相关业务处室处理经验不足的行政应诉案件，聘请专业律师代理行政应诉工作。

三是为应对案件多发趋势。拟成立法律事务组。成员作为代理人轮流应诉。包括各处室和所属单位具有法律工作理论、经验，本科以上学历的年轻干部。成立法律事务团既可以缓解案多人少的矛盾，又可以发挥年轻干部的业务专长，提供锻炼成长的平台。

（六）建立法律顾问工作机制。

为进一步提高行政决策水平，促进依法行政，规范行政执法行为，同时做好局机关的内部管理及有关法律事务，促进依法行政和科学决策，拟聘请法律事务工作者作为我局的法律顾问。初步计划由法律顾问负责:1.对重大决策提供法律方面的意见和进行法律论证；2.对起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；3.参与处理涉及尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；4.根据我局需要，代理参加诉讼；5.协助审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律

文书，配合参加重大合同的谈判；6.就行政管理中的法律问题提出建议；7、不定期为我局年轻骨干干部做好法律讲座等七大项法律顾问工作。

（七）严格落实行政处罚自由裁量权制度。实施案例指导制度，对人力资源和社会保障系统带有一定普遍性且争议较大的工伤认定、劳动监察、退休审批等方面的案件，经研究论证后统一发布行政执法指导案例，提供执法参考，对当事人适用同样的标准和条件。严格执行行政处罚自由裁量权基准制度，实行行政处罚基准控制、程序控制和监督控制，减小自由裁量权的弹性空间。

二、加强和改进行政执法监督工作

强化行政行为监督，以日常监督为基础、专项监督为重点、外部监督为促进。适时地开展行政执法监督工作。及时了解执法动态，完善依法行政考核方案，将考核内容纳入局内部年终绩效考核，充分发挥考核结果对推进行政执法、法治人社建设工作的激励和促进作用。

（一）日常监督

一是积极开展行政案卷查评工作。按照行政处罚案卷评查标准，对案件立案、调查取证、审查决定、送达和执行、卷宗归档，适用主体是否得当、程序是否合法、主要证据材料是否完备、运用法律是否准确、是否在法定期限内办结、是否准确制作行政执法文书等进行了认真细致的检查。通过案卷的评查工作，促进行政执法的规范。

二是积极做好行政执法监督。以滨海新区执法监督平台为依

托，把行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政补偿、行政奖励等行政执法行为纳入行政执法监督的范围，做到哪里有执法、哪里就有监督，执法到哪里、监督就到哪里，确保行政执法监督工作无盲区、无禁区、无软肋、无死角。要使行政执法监督工作落实到每一个执法行为，实现行政执法监督工作的全覆盖。

三是加强执法人员教育培训管理监督。强化对执法人员的思政政治、职业道德素质、法律法规、综合业务知识的学习教育，努力建设一支政治素质高、执法能力强、机关作风优的人社执法队伍。通过征订报刊杂志、邀请法官授课、举办人社法律法规知识竞赛等形式，进一步提高执法队伍的整体素质，提升执法人员依法决策、依法行政、依法办事水平。严格行政执法资格管理，积极组织执法人员参加上级部门组织的业务培训和换证培训，做到持证上岗。

（二）专项监督

组织做好事中、事后监管工作，一是及时下载转办将区行政审批局审批的项目纳入日常监督管理；二是业务处室应结合专项工作，对审批项目进行监督检查工作；三是执法处室应对群众举报、专项检查发现的问题及时立案查处。

三、加强法制宣传教育工作

（一）注重法制宣传教育。开展领导干部学法、领导带头提高依法管理、依法决策、依法执政能力。建立和落实人力社保系统干部职工分级法制宣传、法制教育培训和政策法规咨询制度，

2016司法局领导点评工作方案
省市司法局2016年工作思路 第六篇

根据中央和省、市委的安排部署，按照市委《关于认真做好领导点评创先争优工作的通知》要求，经局党组研究决定，在局机关和下属单位基层党支部和全体党员中深入开展领导点评创先争优工作，现提出如下工作方案。

一、强化责任，层层落实，确保领导点评“全覆盖”

按照要求，春节前要普遍开展一次领导点评，点评对象为基层党组织和共产党员，原则上按党组织隶属关系和领导分工进行；以后，领导点评至少每半年开展一次。点评工作要全面覆盖，每名书记都要点评，每个党组织和每名党员都要被点评。要层层落实责任，逐级开展点评。基层党组织及其主要负责人由上一级党组织负责人点评，基层党组织班子成员由党组织主要负责人点评，党员由其所在党支部负责人点评。党组领导班子成员负责对联系点、分管内设机构和所属基层党组织及负责人的点评。

二、明确内容，把握要求，增强领导点评针对性

这次领导点评要结合深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总要求，以创建桃乡先锋先进基层党组织、争做桃乡先锋优秀共产党员为主要内容。

对基层党组织的点评内容主要包括：对开展创先争优活动情况的评价、取得的成绩、存在的问题和努力方向。要重点围绕推进中心工作、开展公开承诺、为群众办实事办好事、加强党组织和党员队伍建设、党群共建创先争优等情况进行点评。对基层党组织书记，主要点评其带头创先争优和组织党员开展创先争优的情况。

对党员的点评内容主要包括：对参加创先争优活动情况的评价、存在的不足和努力方向。要重点围绕立足本职岗位争创一流业绩、开展公开承诺、联系和服务群众等情况进行点评。

领导点评前，各基层党组织要组织党员对照公开承诺事项进行自查自评，并结合工作以适当的形式组织党员开展互评。领导点评时，可以邀请部分普通党员、基层群众代表参加，听取他们的意见和建议。要突出基层党组织和党员的特点，深入开展“六访六点评”活动。“六访”，即点评前根据职责访农村、访社区、访企业，访机关、访事业单位、访“两新”组织，掌握情况、征求意见。“六点评”，即点评时重点把握好“2+4”点评，“2”即共同点评两个方面，一是点评科学发展情况，看发展思路是否清晰，工作措施是否得力，工作成效是否明显；二是点评创先争优情况，看创先争优活动取得的实绩、存在的问题和下步努力的方向。“4”即分领域、分行业分别点评：机关，点评党组织服务中心、工作效能、完善制度、学习型党组织建设情况，点评党员工作态度、工作效率、作风建设、为民服务情况；事业单位，点评党组织工作规范、窗口形象、团结协作、效能提升情况，点评党员敬业奉献、业务水平、服务质量、工作实绩情况；“两新”组织，点评党组织组织覆盖、组织活力、遵纪守法、工作业绩情况，点评党员理想信念、效率提升、责任落实、服务奉献情况。

三、严格程序，创新方式，确保领导点评工作取得实效

要立足本单位实际，坚持围绕中心、严格程序，创新方式、分类推进，落实领导点评，增强点评实效，推动领导点评工作规范化、科学化、经常化。

1、规范点评程序。主要把握好六个环节。一是调查研究。围绕点评内容，通过实地检查，查阅资料，听取被点评单位的汇报等多种途径进行调查研究，做好点评准备工作；二是广泛征求意见。通过召开座谈会，发放征求意见表、意见函等方式，广泛征求党员、群众和服务对象的意见；三是具体实施点评。结合调研和征求意见掌握的情况，指出被点评党组织、党员在创先争优活动中所取得的成绩和存在的问题及下步的努力方向；四是通报点评意见。通过适当方式，在一定范围内向群众通报；五要落实整改措施。被点评的党组织、党员，按照点评提出的意见，制定切实可行的整改措施，认真抓好整改；六要建立完善领导点评工作全程记实台账，就参加人员、点评情况、整改措施、落实情况等进行详细记录。

2、创新点评方式。领导点评采取集中点评、个别点评等方式进行。一是集中点评。通过召开支部党员大会、支部委员会、民主生活会（组织生活会）、集中学习、工作例会或基层党组织书记会议等方式，对基层党组织、党员进行点评。必要时，可以召开专门会议进行点评。二是个别点评。各级党组织负责人通过面对面个别交流等方式，对所属基层党组织负责人、党员进行点评。对开展创先争优有差距的单位和薄弱环节，也可专门约谈，指出问题，督促整改提高。

3、做好结合文章。要通过领导点评，促使基层党组织和党员把创先争优体现在“正在干的事情”中、落实到工作实际和本职岗位中，防止基层不重视、支部不落实、党员不行动，尤其防止出现创先争优活动和中心工作“两张皮”现象。通过承诺公示、挂牌上岗等方式，引导党员亮身份、亮承诺、亮形象，推动转变工作作风，提供优质服务。

4、加强督促检查。局党组要加强调研调度和督促检查，探索规律，完善方法，解决问题。对创先争优活动思想不重视、措施不得力、效果不明显的基层党组织和党员，要及时提出批评，责令限期整改，确保领导点评创先争优工作扎实有效。春节前，市委创先争优活动领导小组办公室将对领导点评工作进行集中督促检查；中央、省委和泰安市委也将对领导点评工作进行抽查。

2016司法局年终工作总结及年工作计划
省市司法局2016年工作思路 第七篇

县司法局2016年工作总结和2016年工作思路

2016年，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，立足创新，先行先试，以营造良好法治环境、建设社会主义和谐社会为目标，全面履行司法行政职能，认真开展各项工作，为我县建设生态型工贸强县方面发挥了应有的作用，并取得了一定成绩。

一、取得的主要成效

(一)党的建设和司法行政队伍建设上新台阶。1.切实加强党对司法行政工作的领导，积极开展党建“三级联创”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成绩突出，被县直党工委评为“先进党支部”。2.积极开展“大学习、大讨论”、“树形象”、“岗位练兵”等活动，基层队伍素质进一步增强，涌现了一批先进集体和先进个人。

（二）司法行政基层基础不断夯实。全县XX个司法所中有XX个司法所实现司法部对司法所建设“五个一”的要求，乡、村两级364个调委会基本达到规范化要求，司法所、调委会规范化建设水平进一步提高。司法行政工作触角进一步延伸，今年10月，新设立的2个驻工业园区办事处挂牌办公。

（三）维护社会稳定“第一道防线”作用充分发挥。在每月开展一次矛盾纠纷排查活动的基础上，还组织开展了5次全县性矛盾纠纷大排查大调处专项活动，取得明显成效。今年各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷XX件，其中人民调解XX件，调处率达100%，调解成功2979件，成功率97.45%。防止群体性械斗X起XX余人，防止群体性上访XX件XX人，防止民转刑1件2人，避免和挽回经济损失XXXX万元。

（四）刑释解教人员重新犯罪得到有效控制。通过认真开展刑释解教人员排查清理专项活动和安置帮教工作，刑释解教人员重新犯罪得到有效控制，2016-2016年刑释解教人员重新犯罪21人，重新犯罪率为2.7%。

（五）普法依法治理工作扎实推进。1.抓好领导干部特别是农民等重点普法对象的学法用法工作。今年首次将村（社区）主干、农村“六大员”列为年度学法考试对象。全县近1.3万人参加年度学法考试。2.以“法律六进”为载体，创新普法方式方法，主动融入，开展“建设新农村，法律进乡村”活动，推进新农村建设。3.基层依法治理工作进展良好。目前，全县有国家级“民主法治示范村”3个，省级5个，县级44个。4.普治并举，整合资源，加强县、乡、村三级综合行政执法协调工作网络建设，综合行政执法运行机制不断完善。

（六）法律服务工作不断加强。1.法律援助：立足关注民生，开辟了计划生育绿色通道，发放计生光荣户《法律援助证》XX本；法律援助工作得到新的进展，今年全县共办理了各类法律援助案件XX件；受援人数达XX人,为当事人避免和挽回了经济损失XX万元。2.公证、律师业务：今年公证处共办理公证XX件,律师共办理各类案件XX件。3.基层法律服务业务：担任法律顾问76家，办理诉讼案件85件，非诉讼案件13件，法律见证6件。

（七）机关效能建设和精神文明建设水平进一步提高。认真开展政风行风评议和效能建设工作，扎实深化政务公开工作，工作效率和服务水平得到进一步提高。认真落实综治工作责任制，平安单位建设取得成效。增强先进文化在机关文化建设中的渗透力、感染力，争创市级文明单位活动进展顺利。

二、主要工作措施和做法

（一）加强基层基础建设，维护社会和谐稳定职能进一步发挥

我局始终坚持“强基层，树形象，重创新，办实事”的工作理念，坚持工作重心下移，大力加强司法所、调委会规范化建设，扎实开展各项基层司法行政工作，为民办事，维稳促谐，服务经济社会科学发展，树立良好基层司法行政形象。

1．抓基层，重提高，扎实开展司法所规范化建设。积极配合县人大常委会组成的调查组对我县基层司法所工作情况的调查，针对调查组指出的问题和困难，制定整改方案，并切实落实执行，做到“标本兼顾，纠建并举，规范提高”。认真贯彻落实关于加强两个规范化建设文件精神，实行局领导干部和法律服务机构挂钩联系重点司法所建设的制度，加强对挂钩司法所的建设及业务工作的指导和帮助协调解决实际问题；建立规范化建设督查制度，对规范化建设进展情况进行跟踪、检查并及时通报，有效地加快建设速度、质量；完善司法所双重管理机制，使之更好地服从司法行政工作全局，又有效地服务当地党委、政府的中心工作。

2．抓机遇，重落实，实现副科级所长配备零的突破。省委常委《会议纪要》和闽司（2016）147号文件的出台，给各基层司法所队伍建设带来了新的发展机遇，我局紧紧抓住这一时机，狠抓落实，经过组织推荐、民主推荐，民主测评、组织考核，并积极争取县委的重视与支持，实现了副科级司法所长配备零的突破，有7名基层司法所长被确认为副科级干部。

3．抓创新，重大局，开拓基层司法行政工作新领域。依靠创新，主动融入，积极延伸新的工作领域，把司法行政工作各项职能向工业园区，重点项目，重点工程等延伸，更好地服务我县经济发展。一是靠前服务。去年9月以来，从局长、副局长到基层司法所人员等10多位司法行政干部被抽调参与土地征控、高速公路建设、古田会议旧址建设等重点项目、工程的建设工作。被抽调的同志充分发挥具备调动司法行政资源、拥有调解工作技能、善于做群众工作等优势，为推进我县重点项目、工程建设作出了成绩。二是延伸工作网络。针对我县工业集中区征地、环保、劳资等矛盾纠纷多，部分企业管理人员依法管理意识淡薄，法制宣传、人民调解、安置帮教、法律援助、法律服务等工作亟待跟进，而乡镇司法所人少事多难以顾全工业区工作等问题，我局解放思想，先行先试，努力探索司法行政服务企业工作的新思路，向县委、县政府提出在**工业园区、蛟洋工业集中区设立司法所的建议，为司法行政贴近企业、靠前服务搭建平台，主动融入服务中心工作。在县委、县政府主要领导的重视和有关部门的大力支持下，今年9月县编办批复同意在**工业园区和蛟洋工业集中区成立办事处，作为设立司法所的过渡形式。办事处设立后，工作人员及时到位，并深入工业区企业熟悉环境和了解企业、员工的情况；建立健全各项规章制度并规范上墙；开展矛盾纠纷排查调处、法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。办事处进驻2个月以来，各开展矛盾纠纷排查活动4次，共排查调处矛盾纠纷30多件；开展法制宣传讲座6次，印发法制宣传资料5000余份；提供法律援助咨询服务20余次；推介法律服务机构担任企业法律顾问10家。企业管理人员及员工的法律意识进一步提高，征地纠纷、环保、劳资纠纷得到及时调处，法律服务工作大为加强，工业区呈现稳定和谐气象。

4．抓规范，重调处，扎实开展人民调解工作。一是完善调解网络，夯实人民调解工作基础。及时调整充实县、乡（镇）指导人民调解工作协调领导小组成员、联络员；对不胜任工作的村（社区）调解主任、调解员和考核不称职的首席调解员进行调整。二是加强培训，提高人民调解业务水平。不断完善调委会主任、业务骨干培训制度，对全县村（社区）支部书记、主任进行法律知识、人民调解技能等方面的培训；健全完善与法院联合培训人民调解员制度和机关干部挂钩乡镇培训制度，县人调办、各乡镇分别组织开展了综治协管员、人民调解员业务培训工作；开展调委会调解文书质量季度检查评比和“岗位练兵”活动，提高调解人员的实际操作能力。三是组织开展人民调解示范活动。我局以开展“十百千万”人民调解示范活动为契机，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作考核机制，规范做好调解员队伍建设、调解工作培训、调解格式文书制作等工作，推动全县“十百千万”人民调解示范活动工作方案的全面开展。四是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。组织开展全国、省、市、县“两会”，北京奥运会等重大活动期间的矛盾纠纷集中排查调处活动，围绕当地党委、政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，坚持每月一排查，每季大排查的定期排查制度，同时针对矛盾纠纷易发时期开展专项集中排查活动。坚持每月调解主任例会制度，及时反馈排查情况，对可能转化为重大矛盾纠纷的隐患进行分析，掌握倾向性苗头，及时组织相关人员提前介入，将矛盾纠纷预测工作做在预防前，预防工作做在调解前，调解工作做在激化前，有效促进了基层社会的和谐发展。

5．抓排查，重管理，扎实开展安置帮教工作。认真开展刑释解教人员排查清理专项活动，各级帮教组织根据刑释解教人员的实际情况，认真落实帮教措施，对农村籍人员全部落实了责任田，对城镇人员进行就业指导、培训，提高了就业率；对符合低保条件的回归人员，予以落实低保救济措施，做到了应保尽保。努力探索刑释解教人员安置帮教工作新途径，组织县、乡、村（社区）帮教人员前往闽西、永安、清流等监狱开展“故乡在呼唤”谈心帮教活动，使其顺利回归社会。

6．抓平安，重和谐，扎实开展平安建设工作。积极参与综治、平安建设工作，认真做好来信来访、涉访涉诉、重信重访工作，变被动接访为主动下访，了解实情，俯身倾听诉求。开展局长接待日活动；组织律师参与县委、县政府领导信访接待日活动，引导当事人依法表达诉求；引导律师、基层法律服务工作者主动介入重大矛盾纠纷调处，进行依法调解，依法维权，避免矛盾进一步激化；积极开展农村留守人员“疏导工程”建设活动，做好农村留守人员的摸底、建档、信息报告、挂钩联系帮助、纠纷排查调处等工作，实现留守人员的“六有六无”目标，维护社会安定稳定。

（二）落实“两个”规划，普法依法治理工作进一步推进

以深化普法提高全民法律素质为基础，以基层、行业、区域三项治理为重点，以严格行政执法为核心，认真贯彻实施“五五”普法规划和依法治县第二个五年规划，努力创新，构筑普法依法治理平台，造就良好的法治环境。

1．突出重点，措施得力，全面加强法制宣传教育

一是强化以领导干部为“龙头”的法制宣传教育。县委理论学习中心组带头坚持集体学法制度；县人大常委会推行干部任职前的法律知识考试；县委组织部把法律知识作为公开选拔领导干部以及后备干部资格考试的重要内容之一；县委党校把法律知识列入干部培训必修内容。2016年至今，全县每年1万余名公职人员参加了年度统一集中的学法考试，领导干部学法用法工作迈入经常化、制度化、规范化轨道。

二是推进以农民为“重点”的法制宣传教育。一是继续加强村（居）民法制学校建设，促进农村学法经常化。二是培育才溪等乡镇片区法制宣传服务站，利用部分村主干（联络员）兼任乡村医生，医疗点具备流动人员多、信息灵的优势，在其医疗点设立法制宣传服务站，建立挂钩联系制度，开展法律宣传咨询服务。三是利用村（社区）离退休干部活动中心、农技服务中心及文化大户等阵地，切实开展适用法律法规知识的宣传，把法制宣传主动融入到科技推广、社会主义新农村建设等工作中。四是结合社会主义新农村建设,开展以“法律进乡村，共建新农村”为主题的法律服务机构结对帮扶新农村普法示范村活动，通过结对子，抓共建，做到依实情、出实招、办实事、求实效，促进法律进乡村取得成效。五是抓好以村干部为“龙头”的法制宣传教育。今年，在全市率先组织全县村（社区）支部书记、主任和农村“六大员”共3000余人参加全市统一的年度学法并进行了考试，促进村（社区）干部学法工作，提高他们的法制意识和依法管理农村（社区）、服务村民居民的能力。

三是加强以青少年为“中心”的法制宣传教育。针对青少年群体不同的生理、心理特点，开展了针对性强、形式多样的教育活动。建立县青少年法制教育基地、预防青少年犯罪警示教育基地、法制宣传园地等阵地；开展十万学生带法回家、暑期“法在身边”法制夏令营等活动；县法制宣讲团、政法关工委巡回到全县中小学校举办法制讲座；城区中小学还举办了“电力杯”法律知识竞赛、法制文艺晚会等；团县委、教育局、国土局、司法局联合举办了“国土”杯亲子互动青少年法律法规知识竞赛，组织了全县初中阶段的近2万名学生及家长共同参赛让亲情和学法在互动中获得双赢，增强了师生及学生家长的法律意识和法制观念。2016年，县检察院、教育局等单位投入10余万元在**一中建立了青少年警示教育基地，通过图文并茂的图片展等警示教育，提高了广大师生的学法用法守法的意识。

四是深化以企业管理人员和外来务工人员为“基点”的法制教育。深入**工业区等企业相对集中区开展“送法进企业”系列活动，县劳动局组织20家企业开展保证按时足额支付劳动工资承诺签字活动，县检察院编发《检察官与企业家》工作通讯，免费赠送全县大中型企业。

五是抓好以各类活动为“契机”的法制教育。全县各级各部门结合各自实际，以“法律六进”活动为有效载体，不断开拓普法宣传教育新路子，把“五五”普法引向深入。县妇联在“三八”节期间，开展了“深化妇女普法教育，促进妇女权益维护”为主题的妇女维权周活动；国税局开展了“依法诚信纳税，共建和谐社会”为主题的税收宣传月活动；县卫生局、工商局、技术监督局等开展食品卫生宣传周和“3.15”消费者维权日活动；治县办组织成员单位开展送法下乡等系列活动，进一步提高了广大居民的法律意识和法律素质，有力地推进了“平安**、和谐**”建设。

2．努力探索，大胆创新，建立“普治并举”的综合行政执法工作机制

一是进一步调整充实综合行政执法力量。今年5月，县委、县政府调整综合行政执法协调领导小组领导人员，由县委分管政法副书记担任组长，由县政府分管副县长担任常务副组长，并增加县委常委、县人武部长为领导小组副组长，人武部副部长为办公室副主任。同时将县民兵应急值班分队列入综合行政执法力量的补充。

二是进一步完善行政执法协调机制。重点突出协调整合、统分有序的工作机制，通过灵活的协调机制，更好地实现由多头分散执法向集中综合执法转变，更合理地配置了人力、物力以优化行政执法资源，避免了多头执法、重复执法或者互相扯皮推诿现象。

三是进一步推进普治并举，提高依法执法效能。①把行政执法人员作为普法工作对象的重中之重抓好，组织部分综合行政执法人员参加行政执法资格考试，加强培训时法律法规政策的学习，从而保证行政执法人员的法律素质并不断提高。②按照普法依法治理的要求，对行政执法依据进行定期梳理，严格按照实体和程序两方面要求进行执法，规范行政执法行为。加强制度建设，建立行政执法责任制和评议考核制等，健全政务公开和听证制度，把严格依法执法作为单位普法依法治县的考评依据，促进综合行政执法工作健康发展。③坚持将普法宣传作为行政执法的基础和前提，又作为行政执法的手段、方式，从而丰富了行政执法的方法和技巧。组织局机关干部、当地司法所人员和乡（镇）村（社区）调委会人员以及法律服务人员做好相关法律、政策宣传，作为行政执法基础和前提，尽量多地取得行政相对人理解支持。要求执法队员同时也是法制宣传员，坚持以人为本，以理服人，切实发挥矛盾化解机制和普治两方面的作用，最大限度地减少了阻力，提高行政执法效率。

不断探索综合行政执法机制，使普法与依法治理工作有机结合，“在执法中深化普法，在普法中促进执法”工作理念得以实施，提升了我县法治化管理水平，促进了经济和社会发展环境不断改善。

（三）关注民心服务民生，法律服务进一步加强

重视工作创新，关注民心服务民生，畅通弱势群体申请法律援助绿色通道，落实便民利民措施，加强法律服务、法律援助工作监管，提高法律服务效率和服务水平。

1.关爱社会弱势群体，开辟法律援助新的绿色通道。在“解放思想，先行先试，加快发展”主题实践活动中，我局将法律援助作为突破口，在原有2个法律援助绿色通道的基础上，与县计生局、县妇联深入调查研究，制定方案，在全省率先为7027户农村独生女户、二女结扎户、农村计生工作贡献户开辟法律援助绿色通道。同时，我局积极争取政府增加对法律援助的财政投入，建立县级法律援助基金，扩大法律援助受援面，不断提高法律援助办案质量和效率，使法律援助成为政府的“民心工程”，成为司法行政部门服务民生、促进社会和谐的重要窗口。

2.落实便民利民措施，建设法律服务大厅。为更好地服务人民，方便群众办事，接受社会监督，我局将办公楼一层出租的店面收回，用于建设多功能、综合性、一体化的法律服务大厅。法律服务大厅设有法律援助、“148”指挥中心、法律服务管理股、县中心法律服务所、政法“五长”接待室和局长接访室多个服务窗口，采取面对面的服务，集法律援助案件办理、法律咨询、法律服务、来人接访、法律服务工作管理于一体，极大地便利了群众办事。

3．加强监督管理，提高法律服务、法律援助水平。进一步加大对公证、律师、基层法律服务工作者的监督管理力度，深入开展十七大、十七届三中全会精神学习和社会主义法治理念教育，进一步端正执业思想，增强诚信为民和服务大局观念。组织律师参与县委、县政府领导信访接待日活动；组织律师、基层法律服务工作者主动介入重大矛盾纠纷调处，积极引导其依法调解，依法维权，避免矛盾进一步激化，防止上访事件发生，及时有效地化解矛盾纠纷。开展“法律服务执业评查活动”，严格规范公证、律师服务项目秩序，规范办证、办案程序，规范公证处、律师事务所的运行机制。坚持每月组织公证员、律师对每起案件进行互查，确保案件质量。开展援助申请延时服务和上门服务等便民措施；加强法律援助案件质量监管，健全对案件事前、事中、事后监督相结合的质量监督体系，确保案件质量，切实维护受援人的合法权益。

（四）狠抓队伍建设，司法行政形象进一步提升

一是加强领导班子建设。按照“加强学习，促进团结，工作带头，廉洁自律”的要求，加强局领导班子建设。加强对新上任副科级司法所所长的跟踪考察，坚持对县管副科级后备干部的动态管理，大力培养优秀年轻干部，不断优化局机关和基层司法所领导班子年龄、知识、专业结构。全面落实党风廉政建设工作责任制，认真落实领导班子“一岗双责”责任制，积极开展各项警示活动，提高领导水平和防腐拒变能力。严格执行四大纪律八项要求，强化自律意识，确保领导干部廉洁自律。

二是重视机关党建工作。县委高度重视司法行政工作，在司法局成立党组并设监察室。我局抢抓机遇，按照上级的要求部署，切实加强党对司法行政工作的领导，积极开展党建工作“三级联创”活动，实现党建业务互帮互助，工作资源互补共享，共同提高党建和业务工作水平，构建党建联创工作的长效机制。

三是组织开展学习教育活动。积极组织开展“大学习、大讨论”和“高举旗帜，忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”等教育活动，组织开展学习讨论、撰写心得体会、举办理论知识问答测试、开展先行先试建言献策活动等，进一步加强司法行政队伍的思想政治建设和作风建设，树立和提高服务意识、公仆意识，切实增强事业心和责任感。

四是加强机关效能建设和精神文明建设。以“廉政、勤政、务实、高效”为目标，大力加强机关效能建设，进一步完善了基层、机关目标管理考评方案和廉政、考勤等十项机关管理制度，认真开展政风行风评议和效能建设工作，聘请了曾宏等3位同志为我局政风行风评议代表和效能监督员，向社会发函征求对我局政风行风和效能建设的意见，并对存在的问题加以认真整改。深化政务公开工作，根据国务院《政府信息公开条例》要求，组织做好2016年以来我局应当主动向社会公开的文件材料的收集工作，编制向社会公开文件的目录和查询指南；对外公开法律服务项目，及时公开物资采购、重大决策等项目，以公开促进公正，提高工作效能。

积极开展市级文明单位创建活动。做好单位环境美化和机关文化建设工作，组织干部职工参与各项文娱活动，举行知识竞赛、演讲比赛等，丰富干部职工生活，增强先进文化在机关文化建设中的渗透力、感染力。组织参加公益活动，先后开展慰问老同志、关爱残疾人、优秀学子、下岗职工等活动。今年“5·12”汶川大地震后，开展慈善捐款献爱心活动，全系统干部向灾区捐款10850元，缴纳“特殊党费”2500元。

三、存在的问题和困难

我县司法行政工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些的问题和困难：

（一）工作进展不平衡。基层所之间的工作参差不齐,有部份人员在工作抓落实上不到位，工作要求不高，有畏难情绪。

（二）基层司法所编制严重不足。我县22个司法所核编仅34人，每所平均仅1.5人。目前，14个司法所为单人所，给工作带来诸多不便，影响了基层司法所职能的充分发挥。

（三）经费问题。①司法所工作人员岗位补贴每天仅有0.6元，与其它基层政法部门单位相比相差甚远。②村级调解主任补贴标准低（20元/月）；人民调解工作经费和培训经费等尚未得到落实。③公用经费低，我局目前执行人均3000元/年的标准，与政法部门其它单位相差甚远。

（四）办公场所问题。到目前为止，各乡镇司法所虽然都有办公场所，但司法所只有使用权，没有所有权。办公用房权属的不稳定性，不利于投入资金加以建设完善，从而也影响基层司法所形象。

（五）着装问题。司法行政干部尤其是司法所人员的着装问题未解决，严重影响司法行政作为政法部门的形象，也威胁着在一线处理群体性事件的司法行政人员的生命安全。

2016年我县司法行政工作思路

一、指导思想

全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，落实“围绕中心，履职尽责，立足本职，服务大局”的工作思路，以人为本，扎实工作，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，发挥司法行政工作优势，找准结合点和切入点，拓展服务领域，创新服务方式，努力为促进经济社会全面协调可持续发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为促进我县经济平稳较快发展提供法律服务和法律保障。

二、工作目标

总体目标是：争创一流工作业绩，打造司法行政品牌。紧扣构建社会主义和谐社会这条主线，进一步解放思想，先行先试，通过深化各项工作机制，突出基层基础工作、法律服务工作、组织队伍建设三大重点，提高全系统人员的学习能力、创新能力、协调能力、服务能力，为发展经济改善民生维护稳定做出积极贡献。

三、工作措施

（一）切实加强司法行政队伍建设

以改革创新精神全面加强司法行政系统党的建设和反腐倡廉建设，按照严格、公正、文明执法要求，加强司法行政队伍建设，坚持把思想政治建设放在首要位置，把提高执法执业能力作为队伍建设重点。

1．加强党组织建设。按照“六好党委”、“五个好党支部”的要求，切实加强司法局党组和党支部建设。一是强化思想政治建设。继续全面加强党的基层组织建设和党员教育管理工作。要把学习宣传十八大会议精神作为一项重要的政治任务，摆在各项工作的首要位置，狠抓落实。积极开展“科学发展、四求先行”大讨论活动，努力提高司法行政机关服务海西先行、服务建设生态型工贸强县的能力和水平，推进司法行政工作又好又快发展。二是加强局领导班子建设。努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力。三是加强基层党的组织建设。争取县委的重视，在司法局设立党总支，加强对律师事务所、公证处和基层法律服务所党组织建设，切实加强对党员尤其是律师等法律服务队伍中流动党员的管理教育。四是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2016-2016年工作规划》，进一步推动司法行政系统反腐倡廉建设深入开展。以改革创新精神全面加强司法行政系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，筑牢思想道德防线，努力树立八个方面的良好风气，进一步提高拒腐防变和抵御风险能力。

2．加强司法行政队伍建设。一是要继续深化社会主义法治理念教育。紧密结合司法行政队伍的思想实际和工作实际，把社会主义法治理念作为司法行政干部队伍教育培训的基本内容，促进社会主义法治理念教育经常化、制度化，积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，使社会主义法治理念更加具有针对性、实效性。二是认真做好干部队伍学习培训工作和岗位练兵活动。坚持“一月一课”学习计划和组织各种学习评比活动，加强干部职工的培训和学习，继续开展岗位练兵活动，努力造就一支结构合理、素质优良的司法行政干部队伍。三是继续争取县委组织部门支持，加大对司法所长副科级待遇的落实力度。四是切实做好机关精神文明和“文明窗口”创建工作。要从实际出发，高度重视，加强领导，制定新一轮文明创建工作规划，提出符合实际的工作目标和切实可行的具体措施，积极争创市级文明单位。

3．进一步加强作风建设。结合司法行政工作实际，创新优化工作机制，提高机关效能。将作风建设与完成全年工作有机结合，进一步健全目标管理责任制，强化目标考核，改进自身作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力提升干部学习能力、创新能力、协调能力、服务能力。

4．加强信息调研，扩大对外宣传。以对外宣传为突破口，找准有利于树立司法行政队伍形象和适合新闻媒体需要的结合点，确定2-3个宣传专题，深入基层挖掘一批新闻素材，充分运用各级新闻媒体，大力宣传全县司法行政工作成果和先进典型人物，展现全县司法行政系统和队伍的良好精神风貌。做好县司法行政网站的建设工作，全面提高司法行政工作的宣传力度和覆盖面。

（二）认真实施“六五”普法规划，深入推进普法依法治理进程，全面提高公民法律素质

1．切合形势要求，有重点的选好宣传内容。认真学习贯彻中央关于扩大内需、保持经济平稳较快发展的决策部署，为促进中央政策措施的落实、促进经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务和法律保障。要充分发挥法制宣传职能作用，进一步加大对与经济发展密切相关的法律法规及相关政策的宣传力度，加大对保持经济平稳较快发展和改善民生的各项政策措施的宣传力度，为促进经济平稳较快发展营造良好法治氛围。

2．抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育。四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。五是以农村“两委”干部和农村“六大员”、农民工为重点，加强农民法制宣传教育。

3．狠抓“法律六进”活动，把法制宣传教育落实到基层。一是继续推动“法律六进”机制完善。综合运用各级调解网络平台作用，抓好“法律六进”活动的贯彻落实，指导、督促各乡（镇）、各单位结合实际制定“法律六进”活动配套方案，将法制宣传教育渗透到企业、乡村、社区、单位、家庭，覆盖全县，形成浓厚的学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。二是重点推进法律进单位、法律进学校活动。要求各单位开展“五五”法制宣传教育工作要做到“五有”（即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核）；各学校做到“五个一”（即每所学校配有一名法制副校长、有一块法制宣传专栏、每个班级有一本青少年法制宣传读本、每学期有一堂法制宣传课、一年有一次法律知识考试），适时组织律师、法律服务工作者深入单位、学校开展送法制讲座、法律咨询、法制宣传资料等活动，提高机关工作人员、教师、学生学法用法意识。

4．深化依法治理，积极推进法治化进程。一是继续推进依法治县、依法治乡镇（村、社区）、依法治单位的行业依法治理和基层依法治理工作，推进各项工作的法治化管理。二是着力深化行业依法治理。以“法律进机关”、“法律进单位”活动为载体，开展“依法办事示范单位”创建活动，切实提高以人为本、执政为民的服务水平，规范行政执法行为。三是着力深化基层依法治理。紧密结合法律进乡村、法律进社区，积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”活动。四是进一步探索综合行政执法工作的新思路，完善“在普法中执法，在执法中普法”的协调机制，打击阻碍和破坏社会经济发展的各种行政违法行为，促进我县社会经济的平稳较快发展。

5．加强指导，实现普法依法治理工作的新发展。一是要加强普法依法治理工作理论调研。二是要加强规范化、制度化建设。逐步建立、完善和落实普法依法治理考核评估、检查督促、工作激励等制度。三是建立试点单位，积极探索普法依法治理工作新途径、新方法，为全面推开提供经验。四是继续抓好全县公职人员、村（社区）干部、农村“六大员”学法考试工作；积极参与上级部门组织的各项评比创建活动。

（三）加强基层基础工作，发挥司法行政基层工作在新农村建设中的积极作用

1．抓好司法所规范化建设。认真贯彻落实司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》，加快司法所办公用房建设，按照高标准、高起点、严要求，制定司法所办公楼建设规划。积极主动争取县委县政府、乡镇党委政府和有关部门的支持，解决地方资金配套问题和土地划拨问题。做好古田司法所办公楼建设的前期准备工作，争取早日开工建设。继续抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设，逐步改善司法所办公设施装备，提升司法所整体运作水平，进一步加强司法所的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设。探索完善调动司法助理员积极性和发挥司法所作用的制度，以强化人、财、物保障为重点，从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到县司法局、乡镇党委政府、人民群众和司法所“四满意”。

2．发挥各级调解网络作用，提高第一道防线的整体功能。一是充分发挥调解网络维护稳定作用，扎实做好人民调解工作。要充分发挥司法所在调解机制中的主体作用，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要广泛参与土地承包，环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题之类纠纷的调解，着力化解群体性纠纷，全力维护社会稳定。二是继续抓好企业调解组织建设。加强工业开发区及企业人民调解组织建设，县局在**工业园区、蛟洋工业集中区建立办事处的基础上，争取在南阳工业开发区设立办事处，其它乡镇原则上在工业区、集贸市场或边界区域设立调委会，以最大限度提高法律服务对企业等领域的覆盖面。三是加强人民调解队伍建设。继续开展好“十百千万”人民调解示范活动，着重抓好人民调解员培训工作，召开一场示范乡（镇）经验交流现场会。完善人民调解指导员、首席调解员制度，充分发挥人民调解指导员、首席调解员的积极性，实现人民调解工作与民事诉讼程序的有效衔接，使矛盾纠纷得到及时有效化解。努力实现“四个前、四个得、三不出、四达到”。四是高标准规范人民调解各项基础工作。要积极探索人民调解工作改革与发展的新思路、新方法，建立健全矛盾纠纷定期分析、评估、预警、排查、调处报告制度，实现人民调解组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设。

3．做好刑释解教人员的安置帮教工作。一是进一步完善刑释解教人员回归后的衔接工作机制，强化帮教对象的个人档案建设，建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度，使全县刑释解教人员的安置帮教工作步入规范化轨道。二是要全面建立刑释解教人员计算机台站，逐步实现网络化、系统化、信息化、规范化管理。三是强化帮教措施，切实加强日常帮教工作。会同民政、税务、劳动部门解决好回归人员临时性生产、生活方面的突出问题。四是要加强对安置帮教人员的职业技能培训，鼓励和促进依靠自身努力实现就业。

（四）创新法律服务机制，拓展法律服务领域，认真做好以法律援助为重点的法律服务工作

把促进民生问题解决作为维护人民权益的重点。充分运用法律赋予的职能和手段，着力保障和改善民生，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真分析并把握人民群众的新要求、新期待，不断推出便民利民惠民的新举措，让人民群众得到更多实惠。

1．扎实抓好法律援助工作，努力维护弱势群体合法权益。一是在纵向上加强各乡镇法律援助工作站建设，强化业务指导。在横向上加强工、青、妇、残等社会团体和计生法律援助工作站建设，明确工作职责。在外出务工人员集中地和外出务工人员较多的村推行设立法律援助信息点制度，方便困难群众申请和获得法律援助。二是整合司法行政内部资源，构建“大法援”工作格局。要从更加广义的角度理解法律援助工作，积极整合各项职能，充分利用各种资源，将律师、公证、人民调解、基层法律服务、“148”等工作纳入法律援助服务范畴，形成“大法援”的工作格局。三是加强宣传，营造良好的法律援助工作氛围。与法制宣传教育工作紧密配合，向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、方式等，把法律援助工作继续推向深入，推动以改善民生为重点的和谐社会建设。四是健全完善援助机构内部工作机制、业务指导机制和法律援助办案质量管理机制，确保法律援助工作可持续发展。

2．做好政府法律顾问工作。一是要紧紧围绕党委政府的工作中心、本地政治经济等重要事项、影响社会和谐稳定的热点难点问题，充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。二是要增强工作主动性。要积极主动地争取党委、人大、政府、政协等领导机关对政府法律顾问团工作的重视和支持，为依法决策、依法行政、依法办事提供全方位的服务。三是要增强政府法律顾问自身建设的自觉性。不断提高政府法律顾问的政治思想业务素质，严格落实工作责任制和奖惩制度。

3．健全完善律师参与信访工作机制。律师、公证员、法律服务工作者要积极参与涉法信访案件和群体性案件的处置工作，更多地采用调解的办式化解社会矛盾，对有重大影响的群体性、敏感性的法律事务要及时向县局报告，同时要依法做好教育引导和纠纷化解工作，防止矛盾激化。

4．巩固规范法律服务各项工作。综合运用律师、公证、基层法律服务等多种法律服务途径，积极协助各级政府运用法律手段调解经济关系、管理社会事务，服务各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动，服务教育、文化、卫生等社会公共事业，促进经济社会协调发展。一是围绕建设社会主义新农村提供优质法律服务。成立“社会主义新农村建设法律服务队伍”，充分利用多功能法制宣传用车，着力解决大型法制宣传、边远农村法制宣传以及综合行政执法宣传等问题。主动介入农村经济结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节和落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等领域。二是围绕推进企业依法经营，积极参与劳动争议案件，为广大基层群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务，促进建立和谐的劳动关系。三是要切实加强对法律服务业的监管，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制，加强对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，保持正确的执业方向。四是加强公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证的社会公信力。

（编辑：子衿）

2016市司法局行政审批工作实施方案
省市司法局2016年工作思路 第八篇

市司法局行政审批工作实施方案

为进一步贯彻落实《**市政府审批、监管、服务、监督创新实施方案》精神，推动行政审批“三集中三到位”要求落到实处。深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高行政审批效率,优化政务服务环境，为我市参加司法考试人员及经济困难群众提供优质高效的行政审批服务,结合窗口服务实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大精神，不断提高办事效率和行政效能，做大做强做优法律援助事业，以落实市政府法律援助为民办实事项目为主线，维护困难群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定和为参加司法资格考试人员提供一流的服务,为我市司法行政事业发展提供优质高效的政务服务环境。

二、行政审批的内容

我局的行政审批事项主要是二项:一是司法资格考试，二是法律援助审批事项。

三、服务对象及内容

(一)司法资格考试报名条件

符合以下条件的人员，可以报名参加国家司法考试：

1.具有中华人民共和国国籍；

2.拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权；

3.具有完全民事行为能力；

4.高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业并具有法律专业知识；

5.品行良好。

（二）考试方式

国家司法考试每年举行一次。具体考试时间和相关安排在举行考试3个月前向社会公布。考试主要测试应试人员所应具备的法律专业知识和从事法律职业的能力。内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。国家司法考试实行全国统一命题。命题范围以司法部制定并公布的《国家司法考试大纲》为准，采用闭卷的方式，实行全国统一评卷，成绩由司法部公布。

（三）资格授予

每年度国家司法考试的通过数额及合格分数线，由司法部商最高人民法院、最高人民检察院确定后公布。参加国家司法考试成绩合格的可以按照规定程序向司法部申请授予法律职业资格，由司法部颁发《法律职业资格证书》。法律职业资格授予及颁发证书的具体办法，由司法部规定。

(四)法律援助的范围。公民对下列事项需要代理，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

1.依法请求国家赔偿的；

2.请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3.请求发给抚恤金、救助金的；

4.请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5.请求支付劳动报酬和维护其他劳动保障权益的；

6.主张因见义勇为行为或者为保护社会公共利益产生民事权益的；

7.因遭受家庭暴力、虐待、遗弃主张民事权益的；

8.因交通事故、工伤事故、医疗损害、食品安全、环境污染、产品质量以及农业生产资料等造成人身损害或者财产损失请求赔偿的；

9.国家和省规定的其他事项。

刑事诉讼中犯罪嫌疑人、公诉案件中的被告人、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，以及自诉案件中的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有聘请律师或者委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院通知法律援助机构指派律师为被告人提供法律援助。被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处无期徒刑、死刑而没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。无须对被告人进行经济状况的审查。犯罪嫌疑人、公诉案件中的被告人也可以在被刑拘后根据公安机关和检察机关的通知法律援助机构为其提供法律援助。

四、服务形式

1.在市行政服务中心开通“绿色通道”。在市行政服务中心办事大厅指定专窗、专人负责做好办理行政审批服务事项的行政审批工作。

2.认真做好法律咨询、行政审批事项办理等服务工作。公民申请法律援助的事项属于诉讼事项的，向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出；属于侦查或者审查起诉阶段刑事案件的，向办理案件的公安机关或者人民检察院所在地的法律援助机构提出。

公民申请法律援助的事项属于非诉讼法律事项的，可以向有权处理机关所在地、申请人住所地或者事项发生地的法律援助机构提出。

两个以上法律援助机构都可以受理法律援助申请的，申请人可以向其中任何一个法律援助机构提出申请。申请人就同一事项向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。

五、工作要求

1.市行政服务中心司法局窗口办理事项要进行全程跟踪，并上网公示接受群众监督。

2.代办事项资料不全的，应及时一次性告知其补充、完善相关资料和证据。公民申请法律援助应当提供下列材料：（一）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；（二）经济困难证明；（三）与申请法律援助事项有关的材料。

经济困难证明由申请人住所地或者经常居住地村（居）民委员会出具，乡镇人民政府、街道办事处审核。经济困难证明应当如实载明申请人家庭人口状况、就业状况、家庭财产、家庭人均收入等信息。

3.建立和完善服务群众的高效审批制度，大力推进“983”（即98%的行政审批事项平均办结时限在3个工作日内）目标的实现，落实承诺，取信于民。

4.进一步落实岗位负责制、一次性告知制、限时办结制、并联审批制、超时默许制、服务承诺制等各项服务制度。

六、工作考评

1.实行领导负责制。大厅要把做好行政审批代理制服务工作列入重要议事日程，实行分管领导负责制、窗口首席代表负责制，制定工作措施，落实工作责任，注重工作实效。

2.建立工作台账。办事大厅要立足实际建立行政审批工作台账，做好工作记录，形成月报、季报、年报制度。

3.建立工作考评制。将行政审批人员纳入市行政服务中心的统一管理和司法局年度目标考核。对服务态度好、成绩突出的同志给予以表彰，对服务不好的予以通报批评，限期整改。对情节严重的，报局监察部门实行行政问责。

**市司法局

**年**月**日

（编辑：华华）

2016司法局群众六大活动工作方案
省市司法局2016年工作思路 第九篇

一、指导思想及目标任务

按照省委藏传佛教寺庙群众工作广覆盖、州《藏传佛教事务条例实施细则》要求，进一步抓紧抓实联系寺庙、真诚交友、关爱服务、教育引导、规范管理工作，从质量上严格要求、载体上进行创新、落实上强化督查。实现同心同向由用情用理向情理法并举转变，在联系服务的基础上向规范管理转变，由单纯的宗教部门管理寺庙向全社会齐抓共管转变;确保寺庙和谐稳定、不出事的底线，促进寺庙和僧尼爱国爱教、持戒守法、依法管理，积极引导宗教发挥正能量，与社会主义社会相适应，与现代文明进程相协调，与社会治理相结合；确保“同心同向”活动在第三阶段得到明显提质，并固化为长效机制。

二、主要载体及任务分解

（一）巩固联系纽带。进一步细化、实化领导联系、县乡结对、部门包寺、联户联僧等工作。按照要求继续落实联系寺庙及僧侣工作，在巩固原联系对象的基础上，主动扩展扩大联系纽带，将有影响力、在关键时候能起作用的僧尼和精神异常、身体缺陷、生活困难、狂傲不羁之类的一般僧尼一并纳入联系范围，并采取一切措施，实现联系寺庙和谐、有序，积极发挥正能量。

（二）规范寺庙管理。严格按照《佛事活动管理办法》、《寺庙建设管理办法》等各项管理制度，确保寺庙管理有章可循。彻底摸清我局包寺热打乡拿格寺寺庙存在的问题，强化寺庙依法管理，稳妥推进清理整治，有什么问题就治理什么问题，没有问题的建章立制，完善管理。制定出完整、清晰、有操作性的清理整治方案，

我局从联系向管理转变，寓教育管理于关爱服务之中，防止重服务轻管理、只当好人、不愿批评和纠正寺庙违规行为的倾向。务必结合县藏领办统一部署和清理整治方案，务必摸清联系寺庙在人员管理、场所建设、佛事活动、安全隐患等方面的情况，做到底数清，情况明；切实提高发现问题、解决问题的能力，开诚布公地指出和纠正寺庙的违规行为，督促指导清理整治，教育引导寺庙配合整改。本阶段要在解决固有问题的基础上，杜绝宗教领域新发生未成年人入寺、未经批准入寺、乱建滥塑、未经批准开展佛事活动等违规行为，改变放任自流的现状，形成依法管理的常态机制。

（三）强化关爱服务。真正让“寺庙是社会基本单元、僧人是基本群众”理念入脑入心，克服公共服务中将其边缘化、特殊化、简单化的倾向，让寺庙僧尼和当地群众同等享受公共服务和惠民政策。协助县委政府力争所有依法登记的爱国爱教寺庙通水、通电、通路，建好围墙，有条件的实现通信、通广播电视，有消防、环卫设施，危房得到改造。协助发改、财政、扶贫等部门要把是否涵盖寺庙作为规划、审核、申报相关项目的硬性要求，主动落实、积极服务，有序推进寺庙与乡村公共服务一体化进程。协助安监部门负责组织消防、电力、住建、国土、交通等部门，摸清并妥善处置寺庙在消防、危房、地质灾害、交通方面的隐患。协助县宗教事务部门完成剩余僧尼信息采集、证照颁发，协助公安部门完成僧尼户籍档案和第二代身份证办理，协助卫生部门完成健康档案，实现僧尼教职人员证、身份证、健康档案全覆盖。协助民政、人社等部门要将寺庙未成人年中的五保户子女、孤儿送到福利院，60岁以上老人和病残人员送到敬老院，并按应保尽保、动态管理原则完成僧尼社会保障和社会救助的实现全覆盖。要真心实意、积极主动地为寺庙解决合理诉求和困难，无能为力的也要明确地加以说明，以赢利僧人的理解，反对含糊其辞、敷衍搪塞，或者简单地将问题搜集起来交到统战宗教部门了事。

（四）抓好队伍建设。开展“法律进宗教场所”活动，不断提高宗教教职人员的法制观念。1.协同县统战、宗教、宣传等部门，建立健全僧尼常态化学法制度，开展对主要教职人员、寺庙民主管理委员会成员的集中法律知识培训。（责任股室：办公室、相关司法所）2.面向僧尼和信教群众，组织征订发放双语普法读物或普法宣传用品。协助完成报刊图书进寺庙活动，加大寺庙书屋中法律读物的比重。（责任股室：办公室、法宣股、相关司法所）3.司法所入寺开展法制宣传、法律咨询活动每年不少于2次。（责任股室：相关司法所）4.向联系寺庙挂牌法律顾问，支持和帮助寺庙推进学法工作。（责任股室：办公室、法宣股）

三、机制创新及制度保障

（一）提升思想认识。充分认识宗教工作在我州的特殊地位和作用，和谐社会需要人人共建，社会和谐的成果也是人人共享，宗教管理是我州最重要的社会管理，每一个公职人员都是党在藏区执政的载体，必须摒弃“宗教与我无关”的思想，牢固树立大局观念。主动学习宗教政策和知识，提升能力和水平，加大寺庙群众工作力度。

（二）开展重点调研。结合同心同向工作，就觉姆生存生活状况、引导僧尼向健康文明生活方式转变、宗教干政扰民与发挥积极作用、长期困扰宗教工作的重难点问题、宗教管理法制化、农牧区宗教氛围浓厚的根源及对策、寺庙内部矛盾、宗教代表人士培养等课题进行深入调研，每年至少要完成1篇调研报告。

（三）形成长效机制。搜集同心同向工作的图文音像资料，制作成展板。认真总结提炼好的做法和经验，形成固定机制，实现寺庙群众工作的常态化。

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