惩治和预防腐败体系计划

导读：　惩治和预防腐败体系计划(共9篇)惩治和预防腐败体系实施细则建立健全惩治和预防腐败体系实施方案为认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》，结合我所实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理...

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惩治和预防腐败体系实施细则
惩治和预防腐败体系计划 第一篇

建立健全惩治和预防腐败体系实施方案

为认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》，结合我所实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕中央和省委、省政府重大决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神深化反腐败体制机制创新和制度保障，加强作风建设，坚决惩治腐败，科学有效预防，突出高投特色，努力实现干部清正、清廉、清明，为完成党的十八大确定的目标任务提供有力保障。

（二）工作目标

经过努力，我所惩治和预防腐败体系不断完善，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，对权力的制约监督更加有效，我所发展环境更加优化，取得职工群众比较满意的进展和成效。

二、持之以恒抓好党的作风建设

（一）坚持从严抓党风，确保重大决策部署的贯彻落实。各级领导干部要带头讲党性、讲原则，保持共产党人的先进性和纯洁性，加强对党员干部的教育、管理和监督。加强对党的纪律执行情况的监督

检查，严肃查处违反党的纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保重大决策、重点项目和重要工作的落实。

（二）强化正风肃纪，持之以恒抓好中央八项规定精神和省委有关具体要求的落实。切实纠正“四风”，不断巩固和扩大作风建设成果。不折不扣地抓好强化工作落实、厉行节约反对浪费、精简会议文件、简化公务接待、规范公务用车配备使用、因公临时出国（境）等规定的落实。

（三）深入开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制。牢固树立群众观念，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，不断健全完善改进作风的制度机制，把教育实践活动中的好经验好做法上升为制度规定。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核，并作为领导班子民主生活会、年终述职述廉和选拔任用的重要内容。

三、依纪依法严惩腐败，保持惩治腐败的高压态势

（一）加强教育和惩治并重相结合，增强反腐败工作力度。坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。加强戒勉谈话工作，畅通信访举报渠道。坚持党纪国法面前没有例外，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。

（二）严肃组织人事纪律，匡正选人用人风气。坚持正确用人导向，加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规执行情况的监督检查。认真查核群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，对违反组织人事纪律的行为依纪依规严肃处理，形成风清气正的干部用人环境。

（三）坚决纠正不正之风。认真落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券等问题。开展不正之风专项整治，严禁公车私用，反对铺张浪费，强化责任追究。

四、科学有效预防腐败，不断深化治本抓源

综合运用教育、制度、监督、改革等措施，深化重点岗位和关键环节改革，完善党风廉政制度，强化对权力运行的制约和监督，加强党员干部廉洁从政教育，从源头上预防和治理腐败，形成科学有效的预防腐败体制机制。

（一）深化反腐倡廉教育。

加强党纪国法、廉政法规和从业道德教育。坚持将党风廉政教育作为支部中心组学习、专题民主生活会和“三会一课”的重要内容。党委每年至少安排一次廉政党课专题学习。充分利用示范警示教育、座谈讨论、岗位廉政教育等集中学习与分散学习相结合的多种形式，切实抓好企业领导人员、重点岗位人员和广大员工的反腐倡廉教育，形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。筑牢拒腐防变的思想道德防线。

加强廉政文化建设。结合廉政文化建设工作规划，将廉政文化建

设与党风廉政宣传教育紧密结合。针对不同文化层次，不同年龄阶段的群众对廉政文化的需求，开展多层次的廉政文化活动。通过组织开展征集廉洁从业警句格言，出版“廉洁文化宣传专栏”，开设“廉政书架”等廉政文化活动阵地，组织党员干部群众经常开展廉政文化座谈会，读书学习会，参观警示教育等活动，形成浓厚的廉政文化氛围，凝聚职工的聪明才智，充分发挥职工的积极性、创造性。

（二）加强反腐倡廉制度建设。

健全廉洁从业规定和行为规范，以领导人员、重要岗位人员为重点，把廉洁从业规定和行为规范融入到各个环节。一是健全和完善领导人员述职述廉、任前公示与廉洁谈话、诫勉谈话、专题民主生活会、年度考核、重大事项报告、“三重一大”决策等制度；二是针对关键部门、重要岗位人员，健全和完善工作程序、岗位工作标准和相关人员廉洁自律规定；三是健全和完善职工基本道德行为规范，逐步构建和完善我所党风廉政建设体系，形成党风廉政建设的长效机制。

（三）强化权力运行制约和监督。

加强党内监督。健全民主集中制，完善党委领导班子议事决策规则。落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、廉洁公开承诺、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等监督制度，严格执行请示报告制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督

五、切实加强组织领导，全面落实目标责任

加强党的领导，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的腐败领导体制和工作机制，巩固和发展我所上下共同推进反腐倡廉建设的良

好局面。

（一）强化党支部主体责任。

健全反腐败领导体制和工作机制。党委要严格落实党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。党委主要领导要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。把贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》列入重要议事日程，与我所工作同部署、同落实、同检查。

（二）抓好责任分解，狠抓任务落实。

各科室要抓好责任分解和任务分工，有重点、分步骤地落实本实施办法部署的任务。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高。

完善督查考核机制，每年对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，督促任务落实。把检查考核结果纳入绩效目标管理，作为领导班子和部门领导干部奖惩的重要依据。制定实施责任追究制度，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究责任。

惩治和预防腐败体系建设工作计划
惩治和预防腐败体系计划 第二篇

惩治和预防腐败体系建设工作计划

今年我局惩治和预防腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以严格执行党风廉政建设责任制为抓手，以加强领导干部廉洁自律工作为重点，深入贯彻落实科学发展观和十七届中央纪委第七次全会、州纪委十一届二次全会精神，全面推进惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕上级的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进我局及下属单位系统惩治和预防腐败工作，为党的十八大顺利召开和全面实现我局各项工作目标提供坚强有力的政治保证。

一、严明纪律、明确职责，认真落实廉政建设责任制 第一，提高认识，维护党的集中统一。深入开展思想政治纪律教育和宣传，教育和引导我局干部牢固树立科学发展观，坚定中国特色社会主义理想信念，坚持党的绝对领导，讲政治、顾大局、守纪律、在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚决执行县委和县纪委的决定、决议。加强对党员干部执行纪律特别是政治纪律情况的监督检查，保障和促进省、州、县党委的重大决策部署和要求在本局得到全面贯彻落实。

第二，加强监督，提升我局行政职能。紧紧围绕县委的目标任务，始终把服务玛多实现科学发展、跨越发展作为我局工作的重要任务，教育和引导党员干部增强大局意识、服务意识和责任意识，充分发挥法律服务、法制宣传和法律保障的职能作用，为县委推进发展战略，加快经济发展、促进社会稳定、保障改善民生等政策措施的落实提供优质高效的法律服务。要严肃工作纪律、强化效能问责，对工作不力，失职渎职造成严重影响，甚至发生违规违纪行为的人和事，坚决予以查处，从而为本单位各项任务的落实提供纪律保证。

第三，明确职责，认真落实责任制。惩治和预防腐败责任制是深入推进惩治和预防腐工作的重要制度保障。惩治和预防腐败责任制，我局按照“谁主管，谁负责”的原则，把承担的反腐倡廉各项工作纳入整体工作，对全年反腐倡廉工作目标进行责任分解，逐项落实到各科、下属单位，并明确工作目标、完成时限。切实加强党风廉政建设工作的组织领导，做到层层落实、责任到人。认真履行“一岗双责”，抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，领导班子各成员要按照“一岗双责”的要求，切实担负起分管范围的党风廉政建设的直接领导责任，始终把反腐倡廉工作与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到相互协调，共同发展、整体推进。

二、强化学习，全面推动廉政文化建设

我局以贯彻落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》以继续党性党风党纪教育为重点；以领导、干部队伍建设为依托，全面推进我县行政系统的廉政文化建设，大力培育和弘扬廉洁价值理念，构建具有行政特色的廉政文化。

一要结合“政府干部核心价值观教育实践活动”等各类主题实践活动，定期组织开展“温誓言、唱红歌、看经典”的传统教育活动，强化干部宗旨意识。组织干部参加“大学习、大讨论”专题活动，并每一次专题活动结束后，所有干部需上交一份心得体会或相关调研文章，真正做到有组织、有实施、有总结。二要紧密结合党风廉政建设和班子队伍建设实际，认真学习贯彻政府系统党风廉政建设工作会议精神，围绕贯彻落实科学发展观，进一步深化作风效能建设，深入推进政风行风建设，切实服务经济发展环境。三要深入开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，特别是理想信念和廉洁从政教育，引导党员干部坚定信念，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。采取辅导、讲座等形式，继续做好政府系统干部教育培训工作。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。同时，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和机关精神文明创建活

动，认真贯彻落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，培育以廉为荣、以贪为耻、诚实守信的道德观念。

三、健全机制，促进领导干部廉洁自律

加强制度建设，建立以制约和监督权力为核心的制度，争取从源头上预防和治理腐败行为的发生。一是坚持实行民主集中制原则，进一步完善重大事项集体决策制度，不搞一人说了算，建立决策责任追究制度，对违反决策程序、滥用职权造成损失的，要追究责任。加强对党员干部特别是领导干部纪律作风情况的监督检查，严禁党员干部参与赌博，严肃查处各种违纪违法行为。二是认真坚持“从严治党”、“从严治警”的方针，进一步建立和完善党员干部的学习、教育、管理、监督制度和法律服务队伍的各项管理措施，杜绝法律服务活动违法行为的发生，确保文明、公正、廉洁执法。三是坚持勤俭节约、整治奢靡之风。认真落实中央有关厉行节约等规定，严格财经纪律和财务报销制度，规范财务开支。严格实行“收支两条线”和“一支笔”审批签字制度，进一步规范公款消费，严肃公务接待纪律，严禁大吃大喝或变相用公款请客送礼。严格执行公务用车配备和使用管理规定，严禁私驾私用公车和酒后驾车。继续开展“小金库”专项治理，坚决切断“小金库”资金来源。规范财务、资金管理和津贴补贴工作。

惩治和预防腐败体系建设工作
惩治和预防腐败体系计划 第三篇

惩治和预防腐败体系建设工作

《监督查、考核评价及结果运用、

责任追究暂行办法》

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实各项具体任务，根据《贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2012--2016年工作规划>内蒙古自治区<实施办法>鄂尔多斯<实施细则>的任务分工方案》（以下简称《任务分工方案》），制定本办法。

一、督查

㈠督查范围。惩防体系建设工作坚持分级督查和部门督查相结合，旗惩防办督查各基层党委，各园区党工委，旗委各部、委、室，旗政府各部门、各直属单位、各人民团体及有关企事业单位的惩防体系建设工作；惩防体系建设各牵头部门负责所牵头任务的监督检查工作；旗惩防体系建设各有关部门负责本行业、本系统惩防体系建设监督检查工作。

㈡督查内容。根据《任务分工方案》明确各部门承担的具体责任，按年度分解任务确定督查内容。

1、惩防体系建设领导机构和工作机构是否健全，是否配备专职或兼职工作人员；【惩治和预防腐败体系计划】【惩治和预防腐败体系计划】

2、是否制定了落实工作的方案，并对各项任务按年度进行分解；【惩治和预防腐败体系计划】

3、年内是否专门研究了惩防体系建设工作，明确年度建设任务和要求；

4、是否做到年初与本机关工作一起安排、一起布署，年中一起督查，年底一起考核；

5、是否按照《任务分工方案》按时限、按要求落实了各项工作。

㈢督查方式。督查工作坚持全面督查与重点督查相结合，分为各基层党委，各园区党工委，旗直各部门、各企事业单位自查，牵头部门日常督查。旗惩防体系建设工作领导小组每半年组织一次全面督查，对重点部门不定期进行重点督查，督查工作采取听汇报、与领导班子成员及有关人员谈话、深入相关部门及地区实地考察、召开座谈会及查阅相关资料等方式进行。

各基层党委，各园区党工委，旗直各部门，各企事业单位自查工作由地区、部门和管委会自行安排。

旗惩防体系建设牵头部门负责的有关日常督查工作，由有关部门根据工作情况适时安排，每年不少于两次。重点加强对在乌审旗惩防体系建设中所承担重点任务落实情况的督查，同时加强对本行业、本系统惩防体系建设工作的监督检查。 旗惩防体系建设工作领导小组根据各地区、各部门工作情况，不定期进行重点抽查和指导，具体工作由领导小组办公室协调落实。

㈣情况汇总。各基层党委，各园区党工委，旗直各部门，各企事业单位在自查的基础上，务于当年11月15日前向旗委提交工作报告（同时抄送旗纪委，不报或迟报要予以通报），汇报本年度工作任务完成情况，并提出下年度具体工作任务。旗惩防体系建设工作领导小组据此对全旗年度工作进行总结，同时制定下年度工作计划，并建立具体任务台帐。

二、考核评价

㈠考评范围。各基层党委，各园区党工委，旗委各部、委、室，旗政府各部门、各直属单位、各人民团体及各企事业单位领导班子及其成员。考核评价工作每年年底进行一次。 ㈡考评内容。对领导班子依据《任务分工方案》明确的各部门承担的具体责任，按年度分解任务确定评价内容。

1、惩防体系建设的领导机构和工作机构是否健全，是否有专职或兼职人员负责此项工作；

2、是否制定了惩防体系建设《工作方案》和具体措施，责任分工是否明确到人；

3、每年是否将惩防体系建设工作与业务工作一同研究、部署和落实，班子成员是否就有关内容一并述职；

4、惩防体系建设年度任务是否建立台帐并分解落实，各项任务是否完成；

5、部门年内是否对自身惩防体系建设工作按要求进行了自查，牵头部门是否对所牵头任务进行了督查；

6、惩防体系建设在教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面采取的具体措施及取得的实际成效；

7、干部、职工和社会各界对惩防体系建设及其成效的评价。 对班子成员依据其在惩防体系建设分工中所承担的具体任务确定评价内容。主要包括：对所承担的惩防体系建设工作年初是否及时研究部署，是否适时进行督促检查，年度工作任务是否完成，具体工作措施及取得的实际成效，以及干部职工和社会各界的评价等。

㈢考评办法。对领导班子及其成员惩防体系建设工作情况，采取定性与定量相结合、日常监控与年终考评相结合（日常监控以工作情况报送为主）、专门机构考评与民意调查相结合的办法进行考核评价，以量化综合考评为主，每年年终对惩防体系建设工作进行一次考评。

1、听取班子及其成员惩防体系建设工作汇报、述职；

2、同班子成员及其他干部、群众谈话了解情况；

3、查阅有关计划、总结等工作资料和文件；

4、深入所属下级部门或二级单位实地巡访；

5、在一定范围内进行惩防体系建设民意测评；

6、视情况征求有关上级部门和服务对象意见。

㈣等次评定。考核组采用上述考核评价办法，对地区、部门和园区领导班子及其成员惩防体系建设工作按前述的考核内容进行全面考核后，根据不同内容的权重分别赋分，考核

评价总分为100分。每项考核内容的具体权重分值，根据旗惩防体系建设年度任务安排，每年进行必要调整。

根据得分情况,将被考核地区、部门和园区领导班子及其成员惩防体系建设年度工作分为突出、比较突出、一般和差四个等次。90分以上为突出，89--80分为比较突出，70--60分为一般，59分以下为差。

三、督查、考评结果运用及责任追究

㈠根据《任务分工方案》有关规定，将惩防体系建设工作纳入对地区、旗直部门领导班子及领导干部年度工作实绩考核范围，惩防体系建设工作评价等次，作为领导班子考核评价和对干部考核任用的重要依据之一。

㈡各地区、旗直惩防体系建设各牵头部门和旗委各部、委、室，旗政府各部门及各人民团体，各企事业单位，各园区的自查、日常督查情况与结果，纳入旗惩防体系建设工作领导小组对地区、旗直部门和园区惩防体系建设工作的考核内容，并按一定权重计入总分。

㈢惩防体系建设工作考评得分，纳入地区党政领导班子和旗直部门班子年度工作实绩考核“党风廉政建设情况”项内，以一定的权重折算后计入该项总分。

㈣地区党政领导班子及其成员和旗直部门领导班子及其成员年度惩防体系建设考评结果达不到“突出”者，分别取消领导班子年度工作实绩考核“突出”评定资格和领导班子成

建立健全惩治和预防腐败体系工作计划
惩治和预防腐败体系计划 第四篇

建立健全惩治和预防腐败体系工作计划

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为更好地抓好党风廉政建设，落实廉政的长效性，管理处建立健全惩治和预防腐败体系2010—2012年的工作要坚持党管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以信念为重抓教育、以落实为重抓制度、以实效为重抓监督、以治本为重抓改革、以民利为重抓纠风、以查案为重抓惩治，全面推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，有效治理奢靡之风、浮躁之风、贪占之风和跑要之风进一步遏制腐败现象，进一步提高人民群众的满意度，为构建和谐社会提供强有力的政治保证。

一、指导思想

从严惩治和有效预防腐败，关系到人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务,今后但年的防腐工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

二、基本要求

一是坚持服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。 二是坚持改革创新。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。 三是坚持惩防并举。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。 四是坚持综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。 五是坚持分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。

三、工作目标 在后三年建立健全惩治和预防腐败体系的扎实工作中，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高，树立部门良好的社会形象。

四、具体措施

(一)加强组织领导，明确任务分工 为切实加强党风廉政建设的扎实开展，管理处的领导要始终把党风廉政建设责任制和纠风目标管理责任制项工作纳入年度各项工作目标考核的议事日程。一是根据单位实际情况，制定党风廉政建设工作计划，制定下发实施意见，将建设工作任务进行分解，提出具体任务、要求及完成时限，确保每项工作都落实到人。二是成立党风廉政建设责任制工作领导小组成员，建立上下统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，以正面教育、警示教育和自我教育为主要方式，通过宣传教育活动，进一步增加中心党员干部的勤政廉政意识和拒腐防变能力，坚持每季度召开一次党风廉政建设工作会议，及时研究、部署工作，有力地促进工作的开展。三是重点抓干部责任制的检查和逐级汇报工作，坚持正职定期检查，听取副职汇报本部门党风廉政建设责任制落实情况、个人廉洁自律执行情况，每季度对落实情况进行一次检查，并将检查结果列如绩效考核中。有效落实建设工作，确保党风廉政建设取得实效。

(二)深入开展廉政教育，提高党员勤廉意识 一是认真学习科学发展观。组织全体人员学习党的十七大精神、党章和区委关于反腐倡廉的有关文件和规定，学习效能建设的有关制度，对照方案检查活动开展情况，并与效能考核挂钩，通过学习、交流、讨论，提高学习效果，加强党性的锻炼，改造主观世界，从而牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强宗旨意识和服务意识。 二是广泛宣传发动，营造活动氛围。把精神文明建设作为廉政责任制工作的一项主要工作，各级干部按照要求，深入开展廉政教育活动，组织开展形式多样的文化宣传活动。全党员干部要充分发挥先锋模范带头作用，自觉抵制和反对封建迷信等活动，加强对不良风气的监督和制止，树立明礼诚信、爱国守法的新风尚，为广大群众树立俭朴、廉洁、文明的榜样。 三是深入开展党风政治纪律教育。严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定，使全处党员干部的思想和行动统一到委、政府的重大决策上来，着重抓好当前领导干部廉洁从政方面突出问题，严格执行领导干部个人重大事项报告登记制度，有效杜绝领导干部违反“四不准”规定，滥用职权收受贿赂、参与赌博、占用住房、为特定关系人亮绿灯等不正当行为的现象。

(三)加强制度创新，积极防控防源 为有效地推进源头防腐治腐工作，我处应不断完善惩治和预防腐败体系建设，进一步完善人、财、事等相关制度和内控机制，通过对专项资金安排等重大事项实行民主决策，实行财务公开，不断提高开支透明度、严格执行“收支两条线”的规定、大宗物资实行政府采购、健全人事管理制度，干部的选拔任用严格按《党政领导干部选拔任用条例》进行，实行民主推荐、公示和班子集体讨论等措施，有效地规范和约束权力的行使。

(四)狠抓监督制约，确保廉政实效 认真贯彻执行党内监督条例，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。领导干部廉洁自律是搞好党风廉政建设和反腐败工作的关键。一是严格执行委制发的廉洁自律文件，严格按照县委规定，开展对领导干部履职情况规定的专项治理活动，并制定相关制度，对照规定进行自查自纠，有效地遏制职权私用现象。二是自觉接受党组织及人民群众的监督检查，切实履行廉政承诺，虚心接受党组织及干部群众的批评、教育和监督，言行一致，做一个合格的党员领导干部。三是对违反领导干部廉洁自律规定的行为严肃查处，加大查办案件的力度，始终对腐败分子保持高压态势。四是加强对领导干部廉洁自律工作的督导，认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成党政齐抓共管的局面，充分发挥机关的职能作用，推动党风廉政建设不断取得新的进展。

公司深入推进惩治和预防腐败体系2015年实施计划
惩治和预防腐败体系计划 第五篇

2015年深入推进惩治和预防腐败体系建设

实施计划

为更好地贯彻落实省、市、县《深入推进惩治和预防腐败体系建设实施意见》,扎实推进公司2015年惩治和预防腐败体系（以下简称惩防体系）建设，特制定本计划。

一、总体要求

2015年是公司全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神的关键年。扎实推进惩防体系建设，是加强党风廉政建设和反腐倡廉建设的具体体现，是提升企业管理水平的重要举措。为此，公司要求各部门必须高度重视，加强领导，狠抓落实，务求取得明显成效。

（一）指导思想

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会，十八届中纪委五次全会和习近平总书记系列讲话精神，以公司《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》为纲领，紧紧围绕公司发展总体部署，以党风廉政建设责任制为切入点，紧密结合管理提升、安全生产、经营管理等项工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚定不移改进作风，坚定不移反对腐败，科学有效预防腐败，大力推进惩防体系建设，为公司全面完成年度目标任务提供有力保障。

（二）工作目标

经过一年的不懈努力，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以廉洁风险防控常态化工作为载体，确保公司党支部在党风廉政建设中的主体责任得到充分履行，党风廉政建设责任制在各部门得到切实、深入的贯彻，形成具有特点的惩防体系。具体目标为：一是作风建设不断深入推进，全面完成年度党风廉政建设责任，“四风”问题得到根本治理；二是廉洁从业氛围不断浓厚，规章制度的刚性约束作用有效发挥；三是预防腐败工作扎实开展，融入生产经营管理的廉洁风险防控措施更加健全，并得到严格执行。

（三）工作职责

1、强化党支部主体责任

公司党支部要以落实党风廉政建设责任制工作为基础，深入推进惩防体系建设，实现与生产经营工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。公司党支部每年要定期向上级纪检组织报告落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的情况。经理、党支部书记要承担第一责任人的职责，把惩防体系建设任务体现到日常工作管理当中；每年要向县党风廉政建设责任制领导小组办公室提交个人述责述廉报告。班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，落实“一岗双责”，认真研究解决分管领域惩防体系建设中的具体问题，定期部

署相关党风廉政建设工作任务，听取党风廉政建设工作汇报。

2、各部门要承担落实责任

公司各部门要把惩防体系建设任务和廉洁风险防控常态化工作融入日常业务管理，从源头上预防腐败行为的发生。各责任部门要根据任务分工，认真分析研究，统筹安排细化工作，强化责任意识，加强沟通协调，切实做好责任落实。各协办部门要增强全局观念，积极支持责任部门开展工作，主动承担职责范围内的任务，齐心协力抓好落实，切实形成各负其责的工作格局。各部门主要负责人要认真履行第一责任人的职责，层层做好各级责任的分解落实。公司党支部要定期听取各部门完成惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制的情况汇报。

二、工作任务

（一）坚持不懈抓好作风建设

1、将改进工作作风作为惩防体系建设的重点和突破口，结合党的群众路线教育实践活动整改工作，认真督促落实各项整改方案（办公室牵头、各部门配合）；

2、紧紧抓住落实中央八项规定精神不放松，采取行之有效措施，严格督促执行公司《关于改进工作作风，密切联系群众，加强廉洁自律建设的十项规定》等相关要求，加强日常管理监督，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠

正“四风”问题。（办公室牵头，各部门配合）；

3、抓紧建立健全与中央八项规定精神有关的管理制度。按照上级要求，严格规范公司管理人员职务待遇、业务消费（办公室、财务股）；健全严格的财务制度（财务股）；完善公务接待、办公用房管理、公务用车使用等规定（办公室）。

（二）坚决有力地惩治腐败

1、坚持抓早抓小，防微杜渐，对苗头性、倾向性问题早发现、早教育、早查处，防止小问题演变成大问题。加强诫勉谈话工作，对掌握的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实。对疏于监督管理、致使部门发生严重违纪违法问题的，严肃追究第一责任人责任。（党支部牵头，督查室、办公室配合）。

2、严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律和廉洁从业规定的案件，严肃查办违反政治纪律的案件，严肃查办违反中央八项规定精神等作风方面的案件，持续保持惩治腐败的高压态势，形成有力震慑（党支部牵头，督查室、办公室配合）。

3、严肃查处重点领域和关键环节腐败问题，严肃查办施工管理、物资采购、工程管理、选人用人等方面的腐败案件，严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办发生在职工群众身边的腐败案件（党支部牵头，督

查室、办公室配合）。

（三）科学有效地预防腐败

1、针对生产经营管理的重点领域和关键环节，不断健全完善“三重一大”决策、物资采购、施工管理、大修技改、工程管理、选人用人、反腐倡廉等方面制度，将原则性要求与程序性规定统一起来。凡涉及权力行使的制度，必须有防止权力滥用的条款，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，增强规章制度的刚性和可操作性，确保制度的科学、严密、刚性（办公室牵头，各部门配合）。

2、注重从体制机制上防止腐败，不断完善公司治理结构，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系，注重从体制机制上防治腐败（办公室牵头，各部门配合）；

3、切实加强党内监督，加强公司领导班子建设，改进对主要领导的制约监督方式，落实集体领导与分工负责、支委会和民主生活会等制度，严格执行领导干部报告个人有关事项制度等干部监督制度；落实述职述廉、信访举报处理、谈话和诫勉等制度。（党支部牵头，办公室配合）；

4、严肃业务监管，加强工程管理（生技股）、施工管理（维修队）、物资采购和资金管理等重大财务事项管理（财务股）；注重过程监督，防止权力寻租，扎实开展效能监察（督查室），进一步建立完善职代会制度，推进司务公开，

2016惩治和预防腐败体系工作方案
惩治和预防腐败体系计划 第六篇

一、推进反腐倡廉教育

(一)加强领导干部党风廉政教育

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。要紧密联系本单位实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。通过教育实践活动，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，不断改进工作作风，密切联系群众。

责任科室：人事科、纪检监察室

2、加强理想信念和思想道德教育。开展理想信念教育、从政道德教育和社会主义荣辱观教育，引导领导干部加强党性修养和从政道德修养，牢固树立世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，打牢思想政治基础，提高拒腐防变能力。开展中国特色社会主义理论体系教育，抓好深入学习实践科学发展观活动，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高领导科学发展、促进社会和谐能力。

责任科室：人事科、纪检监察室

3、加强廉洁从政教育和法纪教育。组织党员干部认真学习贯彻以习近平总书记关于反腐倡廉的重要论述，党的十八届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委五届四次全会精神，完善党组中心组理论学习制度，年度至少安排两次反腐倡廉理论学习教育。局党组主要负责人每年至少上一次廉政党课。

责任科室：人事科、纪检监察室

4、加强反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,认真组织学习新《党章》、《廉政准则》等党内法规和国家法律法规，广泛开展“六五普法”宣传教育活动，加强党纪政纪和法规制度的学习，引导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和国家法律法规，讲党性、重品行、作表率。

责任科室：政工科、纪检监察室

5、加强党的作风教育。切实加强和改进广大党员干部机关作风建设，尤其是要着力解决领导干部在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。教育引导领导干部讲实话、察实情、办实事、求实效，认真解决少数干部“门难进、脸难看、事难办”和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。

责任科室：纪检监察室、人事科

(二)加强对机关、局属单位的反腐倡廉宣传教育

1、完善反腐倡廉宣传教育工作机制。把反腐倡廉宣传教育纳入各级党组织的宣传教育总体部署中。局属各单位要对年度反腐倡廉宣传教育作出具体安排和部署。形成局党组统一领导，纪检、组织部门密切配合，广大党员干部积极参与的反腐倡廉宣传教育工作新格局。

责任科室：纪检监察室、人事科

2、丰富反腐倡廉宣传教育的形式。根据党员干部实际，有针对性地开展好第十五个党风廉政宣传教育月活动和岗位廉政教育活动。局属各单位、机关各科室要注意发现和总结本单位宣传教育先进经验和典型事迹，开展先进典型示范教育活动。充分利用典型案例，以案说纪说法，开展警示教育活动。

责任科室：纪检监察室

二、强化监督制约

(一)加强对机关领导干部及局属单位主要负责人的监督

1、加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和党的十八大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。

责任科室：纪检监察室

2、加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党组会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

责任科室：纪检监察室、人事科

3、加强落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《领导干部廉洁从政准则》，实行领导干部住房情况登记备案和变更报告制度，严肃查处领导干部在住房等方面的违规违纪行为。

责任科室：纪检监察室、人事科

4、加强对下级党组织及其成员的监督。健全党委对下级党组织的经常性考察和定期考核机制。加强内部监督，党委、支部主要负责人要自觉接受监督。加强廉政承诺、廉政考核、述职述廉等项工作。

责任科室：纪检监察室、人事科

(二)充分发挥各监督主体的作用

1、加强和改进党内监督。认真落实党内监督各项制度，健全完善制约和监督机制。加强对党内民主生活会的指导，增强党内政治生活的原则性。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。

责任科室：驻局纪检组、纪检监察室

2、加强审计监督。落实主要领导干部的责任审计制度。加强对科技专项资金和重大投资项目的审计，加强纪检监察与财务科的协作配合，严肃查处违反财经纪律行为背后隐藏的腐败问题。

责任科室：财务科、纪检监察室

3、落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访举报渠道。开展网上举报和专项举报，提倡和鼓励实名举报。加大信访件督办落实的力度。

责任科室：办公室、纪检监察室

三、推进体制机制制度改革

1、完善干部考核评价体系。推行和完善综合考核评价工作。注重综合考核评价结果的科学运用，坚持把综合考核评价结果作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。

责任部门：人事科、纪检监察室

2、完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，落实领导干部任期、回避、交流制度，完善干部选拔任用的管理机制。

责任部门：人事科、纪检监察室

3、健全完善领导干部廉政档案制度。按照干部管理权限完善领导干部的廉政档案，及时采集信息、更新数据，提供准确信息。

责任部门：纪检监察室、人事科

四、推进政风行风建设

(一)加改进工作作风力度

严格按照中央“八项规定”、省“六条意见”和市“二十四条实施意见”的有关要求，研究制定《市科技局贯彻落实中央、省、市改进工作作风密切联系群众若干规定的实施细则》，并逐项抓好落实。

责任科室：人事科、纪检监察室、办公室

(二)精简会议文件

坚持开短会。严格控制会议规模和规格、减少会议次数、不出席各类庆祝会、剪彩、奠基等活动。坚持发短文。要严格行文程序规则，提高办文质量，精简文件数量。按照市委市政府要求严格控制文件规格、篇幅和发文数量，推行网络办公、无纸化办公。坚持讲短话。凡以科技局名义召开的会议，只安排1名局领导作主题报告，时间控制在1小时以内。准备有书面材料的会议，发言人只作重点介绍。局长办公会、专题办公会上的汇报，要言简意赅。

责任单位：机关各科室、局属各单位。

（三）畅通群众诉求渠道

要及时发现和解决群众反映的问题。开展纠风专项举报，设立举报电话，对群众反映的问题及时受理、及时核查、及时反馈。

责任部门：纪检监察室、办公室、人事科。

五、保证各项任务落实

(一)强化责任意识

各单位、各科室要深入学习上级文件精神，贯彻落实好《2016年市科学技术局工作要点》和《市科学技术局2016年党风廉政建设工作要点及责任分工》，充分认清反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步明确责任和使命，认真贯彻围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，惩防并举、重在建设，统筹推进、综合治理，突出重点、分类指导的基本要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力实现拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显好转，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高，建成惩治和预防腐败体系基本框架的工作目标。

（二）加强组织领导

科技局党组及各支部是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要把惩治和预防腐败体系建设作为一项政治任务，列入重要议事日程，严格执行党风廉政建设责任制，推动各项工作任务的全面完成。

(三)创新工作方法

一是注意了解和掌握惩治和预防腐败体系建设的进展情况，抓住工作中的重点难点问题，深入调查研究，集中力量重点突破。认真总结经验，注意研究和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性，不断提高整体工作水平，不断取得阶段性新成效。二是加强监督检查。把惩治和预防腐败体系建设情况纳入年度工作目标考核之中，列为对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。三是建立督查机制。局党组每年对惩治和预防腐败体系建设工作进展情况进行专项检查考核，查找问题、认真整改，总结经验、推动工作。

2016预防腐败体系建设年度工作计划
惩治和预防腐败体系计划 第七篇

一、年度工作目标

党风政风行风进一步改进，人民群众对司法行政工作的满意度进一步提高。

二、年度主要计划

（一）推进反腐倡廉教育

1、加强领导干部党风廉政教育。坚持局党支部理论学习中心组学习制度，将反腐倡廉理论作为学习的重要内容，每年作出安排。把反腐倡廉理论纳入局机关理论学习，每年统筹安排，制定反腐倡廉教育培训计划。

2、加强面向全区司法行政的反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入全区司法行政宣传教育工作总体部署，融入深入学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动之中；落实反腐倡廉宣传教育工作计划，完善反腐倡廉教育工作格局。

3、加强廉政文化建设。按照省司法厅《关于加强全省司法行政系统廉政文化建设的意见》的要求，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的、具有司法行政特色的廉政文化创建活动，积极构建先进的机关文化、法律服务行业文化，营造“以廉为荣、以贪为耻”的文明风尚。

（二）健全反腐倡廉制度

4、健全党内民主和党内监督制度。认真贯彻落实民主集中制，健全相关的局党组议事规则和分工负责制度。健全落实党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等具体制度，逐步推行党务公开。健全落实领导干部述职述廉、有关事项报告以及廉政谈话、戒勉谈话、函询和廉政档案的具体制度。

5、健全干部选拔任用和管理监督制度。完善干部考核考察工作制度。建立干部推荐、考察、选拔任用工作责任制。完善干部任前征求反馈意见制度。

6、完善法律服务行业管理监督制度。建立法律服务行业行风建设责任制，不断加强法律服务诚信信息管理，进一步健全投诉查处机制和责任追究制度，规范法律援助受理、审查、指派和办案补贴发放等工作程序，健全服务质量检查、投诉和评估制度，积极推进法律服务行业党建工作规范化、制度化建设。

（三）加强监督制约，完善权力运行监控机制

7、加强对领导班子特别是领导班子主要负责人的监督。加强对领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律、执行党风廉政建设责任制等情况的监督，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保市委、市政府和省司法厅各项部署全面贯彻落实。

8、加强对重点领域和关键环节权力行使的监督。加强对干部人事权行使的监督。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督办法（试行）》，加强对干部选拔任用全过程的监督，防范考察失真和干部“带病提拔”。加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》以及《全面推进依法行政实施纲要》，保证行政权力依法、公正、透明运行。加强对法律服务行业的监督。贯彻执行《律师法》、《公证法》，落实司法部《关于公证人员清廉服务的若干规定》、《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》、《律师违法行为处罚办法》、《基层法律服务工作者管理办法》以及司法鉴定工作管理规定。运用信息化手段，进一步规范法律服务机构内部管理和业务流程，实现司法行政机关对法律服务活动立体式、全过程监管。继续加强对法律服务管理行为和服务情况的监督。

9、发挥各监督主体的作用。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。发挥党内监督及人大、政协、政府专门机关、司法、群众和舆论监督的综合作用，建立完善司法行政系统内部监督机制，增强监督合力和实效。

（四）推进体制机制改革

10、推进干部人事体制改革。完善干部选拔任用制度，完善行政许可实施和监督管理制度。

11、推进司法行政体制和工作机制改革。深化律师制度改革，完善律师执业准入制度、律师事务所组织形式、律师管理工作体制和律师收费制度。深化公证制度改革，完善公证制度规范体系、监督管理体系、执业保障体系和组织体系。深化社区矫正工作改革，健全社区矫正工作流程和内部管理制度。深化司法鉴定制度改革，完善司法行政机关与司法鉴定协会相结合、与技术业务主管部门相衔接的管理模式，规范管理机关及鉴定机构、鉴定人的行为。深化司法考试制度改革，完善操作规程，健全纪律保障体系。深化法律援助制度改革，加强法律援助的规范化、制度化建设。

（五）深化查处和惩治腐败

12、坚持依纪依法惩治腐败。以查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律的案件，违反民主集中制造成严重后果的案件。严肃查处利用干部人事权、行政许可权、法律服务行业监管权谋取私利的案件。严肃查处严重侵害群众利益和律师、公证、司法鉴定等法律服务领域中发生的违纪违法案件。

13、提高依纪依法办案水平。坚持依纪依法办案，严格履行办案程序。加强信访举报和案件线索管理和排查工作，进一步规范案件线索的管理和处置。综合运用法律、纪律、行政和组织处理等方式和手段，提高办案能力和水平。

14、发挥查办案件的综合效应。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。建立案件通报制度，利用典型案件开展警示教育。加大组织处理工作力度，建立健全预防腐败的预警机制。

15、加强组织领导。局党支部要把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，局党组书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，抓好各项任务的分解和落实。

16、履行职责，抓好分解任务的落实。各主办科室要履行职责，提出责任落实的具体意见，抓好分解任务的落实。各协办科室要积极配合，做好分工负责的工作。

17、开展监督检查。建立健全督查、奖惩、测评、自查等工作机制。把反腐倡廉情况作为当年工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。

2015惩治和预防腐败体系建设情况汇报
惩治和预防腐败体系计划 第八篇

惩治和预防腐败体系建设情况汇报

五年来，**法院按照中纪委全会精神和省、市、区纪委及上级法院的安排部署，深入贯彻落实科学发展观，以各项主题教育活动为载体，贯彻落实党风廉政建设各项规章制度，不断加大对干警的经常性廉政教育力度，加大对群众信访举报案件的查处力度，党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步加强，实现了五年来无干警违法违纪记录。

一、统一思想，提高认识，认真贯彻落实上级反腐倡廉工作会议精神

我院高度重视对上级反腐倡廉工作的贯彻落实，把党风廉政建设工作纳入党组工作的重要日程，明确了党风廉政建设和反腐败工作具体目标和任务，确立工作重点。每次中纪委全会、上级法院反腐工作会议召开后，我院党组及时开展学习，在全院范围进行贯彻传达，并要求全院干警认真学习，撰写心得体会，充分认识反腐败斗争工作的重要性、必要性、长期性、复杂性和艰巨性，增强了推进司法廉政建设的责任感、使命感和紧迫感，坚定反腐倡廉的信心，使全院干警的思想认识迅速统一到中央纪委全会和上级法院的决策部署上来。

二、认真谋划，完善制度，推进人民法院惩治和预防腐败体系建设

五年来，我院党组高度重视惩治和预防腐败体系建设，多次召开专题会议研究部署反腐倡廉工作，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2015——2015年工作规划》和最高法院《实施办法》和区委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2015-2015年工作规划〉的实施意见》（万党发〔2015〕26号），结合法院实际，纳入重要议事日程进行谋划、部署，分解任务、明确责任、细化措施，抓住审判、执行等重点领域和重点部门，加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的具体措施，强化督促检查。一是研究出台了《**区人民法院审判管理办法》，进一步加强审判流程管理，完善了案件立案、分案、送达、结案、执行、卷宗归档、上诉案件移送等各个环节的管理，从制度上杜绝超审限案件和人情案、关系案、金钱案。二是出台了《工作问责暂行办法》，对有五大类五十种情形进行责任追究。三是出台了《绩效考核评价办法》，把队伍清正廉洁、依章办事办案以及结案数、审限内结案率、调解率、当庭宣判率、息诉服判率、上访和申诉率等纳入审判工作绩效考核范围。四是是出台《督查工作办法》，成立督查组，对本院决策部署、专项工作，上级、同级党委、人大等有关机关及其领导和本院领导批示交办的事项及审判执行、劳动纪律、后勤保障等工作进行监督检查。五是制定了《劳动纪律管理规定》，从工作纪律、签到制度、请假制度三个方面严格规范干警的劳动纪律，并购置了指纹考勤机，实行严格的一日四次签到考勤制度。六制定了《廉政风险监督卡》、明确风险点和自我防控措施。七是结合工作实际，制定了《九条禁止性规定》，对违反规定的，当年年度考核一律评定为基本称职或不称职等次。全面构建风险明确、监控有力、预警及时、处理得当的廉政风险防控机制，惩治和预防腐败体系得到有效推进。

三、加强学习，狠抓教育，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力

一是把思想教育、纪律教育与社会道德、职业道德和廉洁自律教育紧密结合起来，把加强班子自身学习提高放在首位，大力加强班子思想政治建设、司法能力建设和纪律作风建设，多途径、多方式开展反腐倡廉教育活动，通过学习正、反面典型事例，组织干警观看警示教育片等形式，提高干警的的反腐意识、廉洁意识和依法办案意识，确保案件不出错、队伍不出事、廉政不出轨。

二是将党风廉政教育与法官职业道德教育相结合，促使全院干警认真学习《法官职业道德准则》、《法官行为规范》和《法院文明司法礼仪指南》，不断强化法官的职业荣誉感，激发法官的职业良知，引领法官廉洁司法，确保做到举止得体、语言文明、着装规范。

三是积极协助和配合区纪委在我院创建反腐倡廉警示教育基地，充分发挥和利用法院的审判职能作用和审判资源优势，有针对性地加强对社会公众的法制教育和廉政教育。同时，利用身边的人和事，以真实生动的典型案例，认真组织全区党员干部旁听，以刑事审判的威慑力，警示广大党员干部牢固树立廉洁从政意识和廉洁自律的自觉性。

四、规范行为，强化管理，加强对领导干部和重点部门、关键岗位的监督

加大监督力度，切实加强对领导干部和腐败现象易发多发的重点部门和关键岗位的监督，进一步提高审判活动透明度。一是与立案庭、审监庭等部门配合，对案件受理、庭审、判决、执行全过程进行监督，从源头上做好惩治和预防腐败。二是加强对专项资金管理、干部任免等重大事项的监督，确保了决策正确、公正、科学、合理。三是开展民主评议，认真听取党员干部、群众对党风廉政工作的意见和建议，对群众意见大，反映问题查实的，进行诫勉谈话，坚持跟踪监督，对违法违纪的坚决予以查处。四是认真落实领导干部述职述廉和个人报告有关事项制度。五是切实加强外部监督，自觉接受人大监督、法律监督和社会监督，适时邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审，定期向他们通报工作，认真听取批评、意见和建议，不断改进工作。

五、创新理念，引领精神，扎实开展法院廉政文化建设

文化是一个民族的灵魂，是我们提振精神的兴奋剂，是我们事业的助推剂，党风廉政工作也需要用先进文化的引领，通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康的、先进的廉政文化占领思想阵地，既可以进一步筑牢法官的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为克服不良风气，抵制各种各样诱惑腐蚀，创造良好的环境和条件，形成廉洁光荣、腐败可耻的文化氛围。用廉政的思想文化教育广大法官及其他工作人员，使廉洁司法成为广大法官共同的信仰和自觉实践。用爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德品质教育法官，用保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养和司法职业道德约束法官，传承和发扬秉公执法、清正廉明、惩恶扬善的优秀司法文化传统，借鉴和吸收权力制约、人人平等的西方优秀司法文化，旗帜鲜明地反对权大于法、司法人情化等消极司法文化和腐朽文化，大力弘扬和倡导符合人民群众最根本利益，符合时代要求的廉政文化。真正展示公正高效、清正廉洁、一心为民的司法理念，为我区经济社会发展提供可靠的法律服务和有力的司法保障，为构建具有中国特色社会主义和谐社会作出应有贡献。

2015惩防体系工作计划
惩治和预防腐败体系计划 第九篇

第1篇：惩防体系工作计划

一、党风廉政建设责任制工作

1、做好20XX年度全乡党风廉政建设责任制考核工作；

2、制定20XX年党风廉政工作要点；

3、农村基层党风廉政建设示范村复检验收；

4、召开年终纪检监察工作总结会，进行评优树模；

二、宣传教育工作

5、做好网络管理和维护工作，坚持及时更新网页；

6、关注和做好反腐倡廉舆情信息特别是公众舆论网络信息的收集工作，按管理归属做好及时上报工作；

7、积极向中、省、市、县各大网站及报刊报送工作信息；

8、谋划20XX年全年宣教工作重点；

三、制度建设工作

9、谋划20XX年制度建设工作思路；

四、监督检查工作

10、对全乡各单位上班情况进行检查，对存在问题的单位进行纪律作风整顿；

五、源头治理工作

11、制定《楚侯乡贯彻十八届中央政治局改进工作作风密切联系群众八项规定的实施办法》；

六、纠风工作

12、对政风行风测评结果进行汇总；

13、对全乡优化环境工作进行评估；

七、查办案件工作

14、指导乡直、村部办案工作；

15、继续做好群众来信来访工作，抓好信访件的初核；

16、做好纠风、执法监察、优化环境各项工作投诉案件的查处。

第2篇：惩防体系工作计划

1、进一步巩固廉政文化进机关、站室成果。

2、继续完善反腐倡廉宣传教育工作机制。进一步健全党风廉政建设的责任追究办法，细化查办案件、信访具体工作制度及办事程序，细化纠风、预防腐败具体工作制度、办事程序，细化查办案件、信访、纠风、预防腐败责任追究办法。

3、继续完善党内民主制度。进一步完善党内情况通报、社情民意调查反映、重大决策征求意见制度。

4、继续完善反腐倡廉工作制度。进一步完善违反党风廉政建设责任制的责任追究办法，细化查办案件、信访、纠风、预防腐败等方面的具体工作制度、办事程序和责任追究办法，加强对违反党风廉政建设责任制的责任追究。

5、继续加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证问题。

6、继续加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。加强对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规执行情况的监督检查，完善行政审批事项集中办理、限时办结。

7、进一步解决损害农民利益的突出问题。规范涉农行政事业性收费行为，开展涉农资金的专项检查，加大对违纪违法行为的查处。

8、继续加强机关行政效能建设。深入贯彻县委、县政府“关于机关行政效能建设的意见”精神，紧密结合深化行政管理体制改革，完善和规范行政效能监察制度，认真解决影响和制约我镇改革发展的机关行政效能问题，创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境和公正严明的法治环境。

9、积极开展行政效能监察。围绕行政机关及其履行法定职责情况、转变职能和创新管理方式、优化发展环境、重大公共投资项目建设、改进机关工作作风等方面开展行政效能监督检查，通过专项监察、受理投诉、绩效考评、责任追究等方式加大行政效能监察力度，促进本机关办事效率明显提高，工作作风明显好转，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。

10、建立健全行政效能建设机制、制度。严格执行首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度，完善行政效能制度体系。加大对行政不作为、乱作为等违法违纪违规行为的查处力度。

11、加强农村基层党风廉政建设。围绕社会主义新农村建设，加强基层站党员干部作风建设。推进基层站行风评议，创建便民利民服务载体。健全联系群众制度、基层职工考核评价体制，提高基层站党员职工服务群众的质量和水平。

第3篇：惩防体系工作计划

20XX年是深入学习实践科学发展观，促进我市经济平稳较快发展的关键一年，也是“十二五”的XX年。文化体育系统反腐倡廉建设工作的指导思想是：全面贯彻中央、省、市反腐倡廉建设工作会议和市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以践行“文化惠民，服务民生”为主题，加强作风建设，以廉政文化建设、廉政风险防范管理、政务公开暨“一建二防三公开”工作为载体，加强制度建设，以落实责任制和强化监督检查为抓手提高制度执行力，全面提升反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平，保障权力运行安全、项目管理安全和干部安全，为推进我市争先发展、转型发展、安全发展、和谐发展提供政治和纪律保障。

一、开展廉政教育，加强领导干部作风建设和廉洁自律

一是切实加强干部党性党风党纪教育，引导广大干部树立正确的世界观、权力观、事业观。采取多种教育形式开展廉政教育、警示教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。积极组织参加全市党风廉政宣传教育月活动。坚持勤政、廉政、优政，不贪财、不贪色、不贪赌。坚持防微杜渐，自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎微、慎友，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，防止出现道德风险、纪律风险、腐败风险。

二是完善领导班子学习制度，认真组织学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。带头学习理论、带头调查研究、带头遵守制度、带头廉洁自律，为广大干部职工作出表率，增强领导班子的号召力和凝聚力。常怀忧党之心，恪尽兴党之责。

三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求，在系统开展丰富多彩的宣传教育活动，推进反腐倡廉教育时代化、大众化。建立制度，努力营造积极向上的文化氛围，引导干部树立正确的价值取向，始终保持健康正派的品质操守。

二、进一步深化文化管理制度改革，推进反腐倡廉制度和惩防体系建设

深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。在中央政治局第二十二次集体学习中，胡锦涛同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位，发出“深入推进文化体制改革”的“总动员令”。进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义，进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。讲话思想深邃、内涵丰富，高屋建瓴、总揽全局，充分肯定了文化建设和文化体制改革取得的成就，全面分析了文化建设面临的形势，为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向，为更好地推动社会主义文化大发展大繁荣提供了强大动力。文化体制改革的首要价值，是实践、丰富、深化了中国特色社会主义文化的理论体系。通过改革开放以来的文化建设实践，我们逐渐形成了建设中国特色社会主义文化的基本理论和基本政策，这就是：发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。坚持“二为”方向和“双百”方针，培育“四有”公民，大力发展先进文化，去粗取精，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。廉政文化建设是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。因此要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话要求，结合部门实际，建立管用的制度和让制度真正管用，加快惩防体系建设步伐。

要认真抓好年度各项任务的完成落实，推进文化体育事业快速发展。进一步完善反腐倡廉法规制度，加强反腐倡廉制度体系建设，重点完善党风廉政建设责任制有关规定，完善领导干部问责的规定等。

三、进一步加强和完善政务公开工作，贯彻落实厉行节约八项要求

一是进一步完善公开的内容，制定科学、详细、清晰的公开目录，丰富公开的形式，充分利用公众网、受理窗口、新闻媒体、宣传栏等多种形式面向群众、方便群众，不断创新公开形式。二是做好网上互动栏目和公众投诉的管理工作，继续加强政务公开示建设和网络系统工作，按照要求，所有行政审批纳入政务大厅，努力实现网上审批、网上办公。三是认真贯彻落实上级下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》、《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》。继续做好机关厉行节约的专项治理工作。

四、进一步健全和完善党风廉政建设责任制，提高制度执行力

进一步加强组织领导，健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持党委统一领导、业务部门各负其责、纪检组织协调、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，实行“一岗双责”，分管领导具体抓，与业务工作紧密结合，落实具体承办部门和责任人，确保各项工作任务的完成。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。

切实发挥领导干部的表率作用。领导干部的形象在群众中有着重要的导向作用，要以身作则，严格遵守廉洁自律的各项规定。要求别人做到的自己首先必须做到，禁止别人做的自己坚决不做。严格要求自己，认真落实述职述廉制度，正确对待并主动接受监督。领导班子成员要履行好“一岗双责”、带好队伍，管好配偶、子女和身边工作人员，发现他们当中有违法违纪的，不得说情、包庇和袒护，积极支持有关部门查处，以自己的实际行动在人民群众中树立清正廉洁的良好形象。

进一步形成工作合力。落实党风廉政建设责任制，“一把手”要切实负起“第一责任人”的职责。领导班子其他成员必须注意抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、科室责任人的党风廉政建设和廉政建设方面突出问题的解决。纪检委员要认真履行组织协调、监督检查的职责，主动当好党委的参谋。各单位在落实党风廉政建设责任制中既要看好自家门、管好自家人，又要切实承担起反腐倡廉整体工作中的各自责任。

五、进一步加强内部监督检查，加大处理信访和查办案件力度

加强内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。要努力构建科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制，把监督贯穿于权力运行和管理的各个环节，努力做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。领导干部要深入基层、服务群众，努力解决群众反映的突出问题，并对所分管的工作进行调研，寻求解决问题的办法。要加大督查力度，及时发现问题、解决问题。

六、进一步加强组织领导和队伍建设，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

各科室、单位负责人要切实履行第一责任人的政治责任，带好队伍，做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，采取切实有效措施，全面落实反腐倡廉建设的各项任务。班子成员要坚持谁主管谁负责，一级抓一级，一级带一级，真正把自己的门看好、把自己的事办好、把自己的人管好。

加强队伍建设。按照“政治坚强、公正廉洁，纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，全面加强干部能力建设，全面提高干部政治素质、业务素质。要提高把握大局能力，自觉把纪检工作放在经济发展大局中去谋划、去开展，做到与文化工作目标上同向、工作上合拍、行动上一致。要提高政策应用能力，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实推动反腐倡廉工作

第4篇：惩防体系工作计划

为全面贯彻党的XX大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

（二）基本要求

—— 坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

—— 坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。

—— 坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治和预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

—— 坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

—— 坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。

（三）工作目标

经过今后五年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

二、推进反腐倡廉教育

（一）加强领导干部党风廉政教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党的章程等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党委（党组）中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。

加强党的作风和纪律教育。中央纪委会同中央组织部、中央宣传部等部门组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。切实改进高等院校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。

（二）加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育

把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门要对反腐倡廉宣传教育作出年度工作安排。健全联席会议制度，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。落实《关于加强党员经常性教育的意见》。建设一批反腐倡廉教育基地，丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。

加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤廉兼优的先进典型。党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站继续办好反腐倡廉专栏、专题节目。完善反腐倡廉新闻发布会制度。做好反腐倡廉对外宣传工作。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导。积极营造良好的思想舆论氛围。

（三）加强廉政文化建设

按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。制定《关于加强廉政文化建设的指导意见》。结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育。充分利用农村党员干部现代远程教育系统，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，在学校德育教育中深入开展廉洁教育，丰富青少年思想道德实践活动。在家庭和社区中倡导清廉家风和文明风尚。引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，实施“廉政文化精品工程”。推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

三、健全反腐倡廉法规制度

（一）完善党内民主和党内监督制度

健全党内民主集中制的具体制度。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，修订《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》。制定《中国共产党党组工作条例》。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。

健全党内民主制度。制定党的代表大会代表任期制的具体实施办法，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。制定《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。改进候选人提名制度和选举方式，修订《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

健全党内监督制度。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。在试点基础上，研究制定《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法（试行）》。修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》。

（二）完善违纪行为惩处制度

制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分规定，制定对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分规定。制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见。

修订《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。制定纪检监察机关依纪依法办案、规范办案工作的若干意见。制定国（境）外中资企业及其工作人员违纪违法案件调查处理办法。进一步规范纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作。

（三）完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度

修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定《国有企业纪律检查工作条例》和关于实行农村基层党风廉政建设责任制的规定。

（四）加强反腐倡廉国家立法工作

建立健全防治腐败法律法规，提高反腐倡廉法制化水平。在国家立法中，充分体现反腐倡廉基本要求。适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。修订《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》，完善惩治贪污贿赂等职务犯罪的法律规定。修订《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国审计法实施条例》。制定《中华人民共和国行政收费管理法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国国有资产法》。研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度。健全公务员证券投资规定。进一步规范领导干部离职和退休后的从业行为。制定《经济责任审计条例》、《政府投资条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政资金支付条例》、《评估行业管理条例》和国家公职人员从政行为方面的法律法规。

四、强化监督制约

（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。

加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。

加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党委全委会和常委会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制。加强常委会内部监督，主要负责人要自觉接受常委会成员的监督。加强同级纪委对常委会成员的监督。充分发挥党代表大会代表的作用，探索建立同级党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。

加强巡视工作。制定《中国共产党巡视工作条例》。继续加强对省（区、市）的巡视。加强对金融机构、国有重要骨干企业、高等院校和国家重点工程项目的巡视。继续开展对中央和国家机关的巡视试点。各省（区、市）党委要认真开展对市（地、州、盟）的巡视，并延伸到县（市、区、旗），逐步开展对所属国有企业、高等院校和直属机关的巡视。中央和国家机关可结合实际开展对直属单位、派出（驻）机构的巡视。

加强纪检监察机关派驻机构统一管理。制定纪检监察机关派驻机构工作有关规定，完善管理体制和工作机制。加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，协助驻在部门党组和行政领导班子落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作。

（二）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督

加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。发挥干部监督工作联席会议作用。加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决整治用人上的不正之风。

加强对司法权行使的监督。完善纪委和党委政法委、组织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视人大对司法机关的监督。加强检查机关的法律监督。强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约。强化司法机关内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。

加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。推行行政审批电子监察系统。实行接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公正、透明运行。

加强对财政资金和金融的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。强化对国有金融企业产权和上市金融企业股权交易的监督。规范上市金融企业股权激励制度。建立健全金融监管协调机制。健全金融企业内控机制。提升监事会和内审、稽核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性，加强案件防控工作。

加强对国有资产的监管。充分发挥国有资产监督管理机构、政府职能部门和外派监事会的作用，加强对企业国有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等事项的监管。加强对企业重组、改制、破产和国有资本运营各个环节的监管。加大对国（境）外国有资产监管力度。开展对国有企业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免等实行集体决策情况的监督检查。

（三）发挥各监督主体的作用

加强和改进党内监督。落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间的相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况通报制度。各级纪检监察机关及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。

支持和保证人大监督。实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，通过听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告，审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告和审计工作报告，组织执法检查，进行规范性文件备案审查等方式，加强人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督。重视本级人大常委会统一安排的人大代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议。

支持和保证政府专门机关监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行政府绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件。加强行政服务中心的建设和管理。落实地（厅）级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度。试行省（部）级主要领导干部经济责任审计。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。依法公告审计结果，促进审计结果落实。支持公安、财政、土地、建设、环保等职能部门依法开展监督。

支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。

支持和保证政协民主监督。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制。支持政协运用会议、专题调研、委员视察、提案、反映社情民意信息等形式，对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员履行职责和廉政情况等进行监督。各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用，认真听取他们的批评和建议，定期通报情况，自觉接受监督。认真办理政协委员的提案和建议。

支持和保证群众监督。实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府上网工程，深化政务公开，健全政府信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。推进厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

加强和改进舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督，遵守职业道德，把握正确导向，注重社会效果。

发挥国家预防腐败机构的职能作用。加强对预防腐败工作的组织协调、综合规划和政策制定，对预防腐败的重要改革措施进行调查研究和分析论证。建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。总结预防腐败工作的有效做法，提高预防腐败工作水平。

完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。坚持党内监督和党外监督相结合，增强监督合力和实效。

五、深化体制机制制度改革

（一）推进干部人事和司法体制改革

完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制，完善领导干部任期制、回避制和交流制。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

优化司法职权配置。完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的程序、措施和范围。完善减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变更的条件和裁定程序。健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。健全涉法涉诉信访工作机制。改革完善司法管理制度和司法财政保障机制。积极推进审判公开、检务公开和警务公开。完善法律统一适用制度，规范司法人员自由裁量权行使，保证严格、公正、文明执法。

（二）推进行政管理和社会体制改革

贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

深化社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。推进教育、卫生事业改革和发展，加强住房改革和建设，健全社会保障体系，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（三）推进财税、金融和投资体制改革

深化预算管理制度改革。规范预算资金分配，细化预算编制，完善和规范财政转移支付制度，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。完善国库集中收付运行机制，健全国库单一账户体系。深化“收支两条线”管理制度改革，建立健全政府非税收入管理体系。切实将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理。推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革。完善行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产配置管理办法和配置标准。进一步改革完善机关事业单位工资收入分配制度，继续清理规范津贴补贴。积极稳妥地推进税制改革，完善个人所得税制度，强化税收调节。规范各项税收优惠政策，严格控制税收减免。深入推行办税公开，健全税收管理员制度。

完善金融企业公司治理，建立健全现代金融企业制度。健全支付监管体系，完善账户管理系统，依法落实金融账户实名制。完善反洗钱合作机制，逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系，加强对大额资金和可疑交易资金的监测。完善防范和查处上市公司信息虚假披露和市场操纵等行为的制度。

制定《企业投资项目核准和备案管理条例》，规范企业投资核准制、备案制。健全政府投资项目决策机制，完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。推行非经营性政府投资项目代建制。

（四）推进国有企业改革

深化国有企业公司制股份制改革。健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。加强大型国有企业董事会建设，未设立董事会的企业逐步实行党委（党组）书记和总经理分设。推进国有企业监管体制改革。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度。建立健全国有企业及国有资本占控股地位、主导地位企业领导人员的经济责任审计制度。健全国有企业经营管理者薪酬制度和国有企业管理层投资持股制度，规范收入分配秩序。完善国有金融资产、行政事业性资产和自然资源资产监管制度，建立具有中国特色的国有企业监管体制。

（五）推进现代市场体系建设及相关改革

完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。研究制定电子化招标投标办法。逐步构建统一的招标投标信息平台，实现信息资源公开、共享。

规范土地征收和使用权出让制度。推进征地制度改革，规范征地程序，完善征地补偿和安置办法。进一步完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，规范国有建设用地使用权出让程序。深化土地有偿使用制度和探矿权、采矿权有偿使用制度改革。

推进产权交易市场建设。建立完善国有产权交易监管法规体系，实行企业国有产权进场交易。完善企业国有产权和上市公司国有股权交易监管措施，重点建设和推广使用信息监测系统，实现交易动态监管。加强产权交易行业自律组织建设。

深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模。严格实行“管采分离”、“采用分离”，加强对政府采购各个环节的监管。研究建立统一的电子化政府采购系统。规范国有企业物资采购招标投标工作。

健全社会信用体系。完善行业信用记录。健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，逐步形成信用信息共享机制。

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