承包土地计划书

导读：　承包土地计划书(共9篇)抛荒土地开发项目计划书陕西****公司陕西省上珍子农场土地开发项目计划书一、 集团公司定位：集团计划下设一个投资公司、一个房地产开发公司、一个农产品深加工公司、一个休闲度假公司；发展出一个以土地战略贮备资源作为集团的核心、以土地承包权换取商品房作为衔接、以获得的土地为中心发展战略物资作杠杆、以农产品...

抛荒土地开发项目计划书
承包土地计划书 第一篇

陕西****公司

陕西省上珍子农场土地开发项目计划书

一、 集团公司定位：

集团计划下设一个投资公司、一个房地产开发公司、一个农产品深加工公司、一个休闲度假公司；发展出一个以土地战略贮备资源作为集团的核心、以土地承包权换取商品房作为衔接、以获得的土地为中心发展战略物资作杠杆、以农产品深加工作竞争作伏笔、以开发休闲娱乐度假作拓展的大型集团公司。

二、 市场分析：

1、 结构计划：此可从集团下设分公司来一一规划：

1、 投资公司：此可做为集团的融资投资的渠道，作为集团资金链的终极保障，可独立出集团外，但必须起来保障作用；如果能保证集团先期的投资需求可缓立，但须用他在集团发展中期作为攻城略地的战略武器的地位。

2、

3、 房地产开发公司：此作为集团圈钱的工具。 农产品深加工公司：此作为集团的战略储备资源的管理工具。

4、 休闲娱乐度假中心：此作为集团资源充分合理利用的拓展。

2、 市场分析：此为集团涵盖几种业务的原因：

今年的中国，处在一个发展方向和力度双调整的关口，受外部大环境的拖累使之重工业和轻工业产值都下降的氛围里，又陷入去年中央对支柱产业的重拳打压的泥潭，再入宏观调控向农村发展侧重的风头中；使一直都保持着快速扩张的经济泡沫进入虚渺动荡之中。外环境里危机重重，内环境还在飘摇动荡，在这前景虚幻当中，却能发现中央对整治农村的重视，但是究竟是以工带农还是换农成工？！但这都能得出未来的中国发展市场中农村占的比例将是越来越大，而且中央的扶持政策也会向之倾斜；还有就是在80、90后这些计划生育下的新一代成长起来后，面对城市的向往，必定会祖师中国城镇化建设步伐的加快，再就是农村老龄化严重和社会对留守儿童的持续关注，就更让政府必须加大对发展城镇建设的节奏。但是80、90后进入社会的时间限制、城镇高房价的压力、农村土地大量的闲置；这就是此项目的切入点。利用农村土地的承包权换取城镇高房价的首付、此有三个获利点：1、房地产；2、圈地贷款再投资；3、利用土地这一特有的战略资源进行农副产品的生产开发和休闲度假项目的拓展。

3、 项目优势：集团涵盖业务的优势：

1、 房地产：在今年重拳打压下的房地产行业，传统的生产销售已经到了破罐破摔的境地了，

原因有很多，其中供与求的脱节、金钱积累时

间的不足、房价的虚高就迫使必须要买房的已

经当家的80后们一个大门槛，他们并不是买不

起房、也不是不想买，但就是没有这个机会；

还有就是社会发展的趋势、个人的向往、舆论

的宣扬都使得房子的需求量不会下降。这就是

以农村土地承包权换取房子首付的理论得以实

现，也有了实际操作的空间。

2、 农产品深加工：在个体承包下的中国农村，以个体的产能已经难以在日趋激烈的国际市场

机制下得以生存，土地集中生产的趋势是必然；且在粮食成为国家生存战略资源的背景下，土

地重要的地位就凸显出来，一个大型农粮集团，如果没有一定的土地控制权，可以想象他的弱

点就是致命的，不管他背景多大、发展的规模

多大，在市场的大环境下，如果碰到一个先天

发展良好的竞争对手，那么可以想象他的结局

是怎样。况且在现在还没有真正进入国际市场

的中国农村市场里，一个具有先天优势的农粮

公司发展前景的广阔。中央对农村发展的政策

扶持、国内农粮市场的格局也让这一理论成为

现实不是梦想。

3、 休闲度假中心：此为土地资源充分利用的合

理拓展。

三、 优弱点分析：

1、 弱点：此项目建立在能完成土地承包权顺利流转的基础上，虽然中央对土地集中的方向有扶持，但是想完成一个区域的整体拆迁安置，没有当地政府的支持还是不行，因此，这就是一个大的难点。还有项目先期规划、选址、土地流转、农产品市场开发等都是大的问题；资金链的保证、几个下属公司的规划和安排都是重要的问题。

2、 优点：此项目如果能实施，在中国资源中央控股的大环境里、这还是一个没有被重视的情况下，作为就大可施展；此项目利润点有：房地产、农产品深加工、休闲中心等；在房产市场不景气、且可争取政府政策扶持的情况下房产利润可在单独开发房产的数倍以上；在区域化和零散化严重的中国农产品及其深加工行业来看，借鉴国企中粮集团的年利润来看，就知道在中国发展大型集群式的农产品生产及深加工是有很大市场且利润丰厚，国企先天缺陷就让商机更加凸显；随着城镇化建设的步伐加快，各地的基础娱乐建设与实际发展需求的差距越拉越大，在掌握大量土地的情况下，因地制宜的发展娱乐业成为日益鼓胀的国人钱袋是很好的一个消费去处。

四、 具体实施步骤：

1、 筛选目标区域：该区域须有一下几个特点：a、具有特

色农产品种植的条件，b、土地抛荒严重，c、有较好的外部交通环境，d、政府招商发展心切。第一点深化就是要该区域最好是平原、水资源充足、土地整理容易，此就为以后土地利用做好基础，种植合适的经济作物做铺垫；第二点深化出来就是以最小的投入获取最大的回报、土地抛荒严重，该地区入城人口就多，取得土地流转的困难就低、拆迁过程复查程度就小、遇到的阻力就弱、下一步的工作就能更好的开展；第三点深化后就是开发出来土地种植的大量物资就能方便的进出；第四点要求的就是当地的政府对土地集中工作的支持。

2、 土地承包权的流转：在确定发展区域后，就要联系当地政府就土地流转形式展开沟通；包括：土地单价、土地权属、集中规划、村民拆迁、拆迁赔偿、政治区域的划分、基础设施建设的分工等重要问题加以确认，办法周全，不留后患。

3、 房产介入：集团操盘、在区域里合理的地方建造楼盘用土地流转费用做付房费；好处在于集团的资金左手出右手进，且可为后续的农产品深加工做好就职人员的储备又方便以后的管理，但前期须投入较大的资金、地址的规划也需结合实际慎重考虑。

4、 农产品的种植：根据当地农产品特色，重点种植适当的经济作物，确定机械化种植还是人工种植，优化成本，

种植基地计划书
承包土地计划书 第二篇

农业种植基地计划书

招商引资负责人：李名杜

策划人： 李名田

项目名称：农业种植基地合作社

土地承包者：天长市天海矿石开采有限公司

董事长：张龙年

地址：安徽省滁州天长市以南草州村上营、中营、下营3个队的农业用田

政府规划：被冶山镇列为“农业经济种植园” 投资方：

我方提供文件证明：

1. 企业简介

2. 企业相关证件复印件

3. 企业对外招商引资计划书

投资商提供的文件证明：

1. 投资商的初步计划书

2. 投资商(个人、企业、公司)简介及相关证件复印件

关于

目录

（一）初步概括： .......................................................................................................................... 3

１、项目名称：....................................................................................................................... 3

２、项目主办单位：............................................................................................................... 3

3、项目主办负责人： ............................................................................................................. 3

4、项目选址：......................................................................................................................... 3

5、项目设计：......................................................................................................................... 3

6、项目总投资：..................................................................................................................... 3

7、投资类型：......................................................................................................................... 3

8、效益分析：......................................................................................................................... 3

9、项目负责人：..................................................................................................................... 3

10、项目有效时间： ............................................................................................................... 3

11、项目技术负责： ............................................................................................................... 3

12、项目落实时间： ............................................................................................................... 3

(二)主办单位介绍： ........................................................................................................................ 3

（三）投资建设基地单位介绍：................................................................................................... 3

(四)政府扶持力度： ........................................................................................................................ 4

(五)种植项目确立前提： ................................................................................................................ 4

（六）投资商实地考察服务要求： ............................................................................................... 4

（七）考察工作结束后工作事项： ............................................................................................... 4

（八）我方所提供的条件：........................................................................................................... 4

（九）投资商对我方的履行承诺： ............................................................................................... 4

（十）投资前期规划：................................................................................................................... 4

（十一）区位优势： ...................................................................................................................... 5

附加：以中草药种植项目为例，其种植计划合作方案 ............................................................... 6

(一)中草药种植项目发展的目的和意义： .................................................................................... 6【承包土地计划书】

1.）主要目的：........................................................................................................................ 6

2.）主要意义: .......................................................................................................................... 6

3.）必要性: .............................................................................................................................. 6

(二) 发展概况和趋势： .................................................................................................................. 6

(三) 项目主要发展内容和考核目标： .......................................................................................... 7

发展内容：（由种植方填写） ................................................................................................. 7

考核目标：（由种植方填写） ................................................................................................. 7

（四）项目风险分析与控制：....................................................................................................... 7

项目风险分析: ......................................................................................................................... 7

项目风险控制：....................................................................................................................... 7

（五）投资模式： .......................................................................................................................... 7

（六）项目评估与建议：............................................................................................................... 7

（一）初步概括：

１、项目名称：

天长市 种植基地

２、项目主办单位：

天长市天海矿业开采有限公司

3、项目主办负责人：

董事长： 张龙年

4、项目选址：

位于安徽省滁州市天长县冶山镇草州村中云队百亩良田基地。以此为中心，向周边村庄逐步覆盖，形成支柱产业。

5、项目设计：

在原有近500亩农田的基础上，拟建 种植基地 亩农业用田，建 种植基地 亩农业用田，建 种植基地 亩农业用田等等。实现管理、种植、回收、销售上下游产业链格局。

6、项目总投资： 万元 （由种植商填写）

7、投资类型：

个体 （ ） 公司 （ ） 企业 （ ）

8、效益分析：

项目落实后，将实现生态、社会、经济三大效益同步发展。

9、项目负责人：

10、项目有效时间：

以签订合同为准， 年。

11、项目技术负责： （由种植商填写）

12、项目落实时间：

二0一一年五月至六月。

(二)主办单位介绍：

天长市天海矿业开采有限公司是

（三）投资建设基地单位介绍：

（种植商填写）

(四)政府扶持力度：

当地政府大力支持，可以享受国家对于农业种植各项优惠政策（由种植商自己申请）。而且，当地政府已经将此处被列为“农业经济种植园”。

(五)种植项目确立前提：

前提：在不破坏土地的基础上确定种植项目。如有破坏及种植后恢复土地工作，合同将会有说明。

（六）投资商实地考察服务要求：

1.确定实地考察团到来时间

2.确定考察团成员

3.我方对于考察团接待工作

4.对于考察团来我处考察要求:

1.）土壤鉴定表

2.）前期合作计划书

3.）土地承包合同的拟定工作

4.）我方出示相关证件和土地征用合同书

5.) 考察随行人员的确定（负责人、村级、镇级干部等等）

（七）考察工作结束后工作事项：

1.项目计划期限给予我方答复

2.我方派遣人员去贵方企业、基地认证

3.合作关系的确立，合同的确定。承包期限、风险金、违约金、土地租金、等等事宜.

（八）我方所提供的条件：

1.在交付土地租金和种植前提的基础上，投资商确定种植项目，我方提供土地使用权。

2.在投资商生产、销售过程中，如果需要劳动力的话，我方可提供，但是工资由投资商承担。

3.在投资商申请国家资金扶持补助的话，我方可以提供相关材料。

（九）投资商对我方的履行承诺：

1.每年每亩交付地租标准：@550斤水稻（国家收购标准），若是达不到国家收购标准，则安相关折算水分；@折现的话，根据当时水稻最高价格，以550斤国家收购标准来折现。

2.种植前提：不在破坏土地的基础上种植即可，若有部分破坏，则承包期后必须恢复到原来的标准。

3.交付一定的押金，根据规模大小决定押金数额。

4.其他相关事宜会在合同里面有所提到!

（十）投资前期规划：

在种植项目确定的基础上，我方只提供一定承包期内的土地使用权，投资商只需每年交付一定数额的土地租金，其余设施均与我方无关，是投资商生产、管理、销售一条龙负责到底，我方决不参与。

（十一）区位优势：

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7. 位于天长市以南，地势地形平坦适合农作物种植。而且是属于连体型的农田结构。 我处水源灌溉条件优越，拥有多处水源灌溉条件。 我处已被列为“农业经济种植园”，其政府大力扶持。 我处与江苏多处城市搭界，如南京、扬州、淮阴等等。市场空间和知名度均有较大的前景空间。 我公司提供土地租金较为便宜，并尽可能提供一些基础服务。 我处剩余劳动力充足，可应用于投资商的人力需要。 交通运输方面优势：宁宿徐高速公路距离我市10公里、205国道拟建我处，距离天长市

区20公里，距离金牛湖风景区10公里，距离南京市区50公里，距离扬州市区45公里，距离淮阴市区75公里，因此交通运输较为便利。

地理环境优越，四季分明，光照充足，热量丰富，气候温暖，雨量充沛，无霜期长，对农作物生产非常适应。 8.

农村项目计划书
承包土地计划书 第三篇

一、基本情况

福建宁化县淮土乡寒谷村，著名的革命老区红土地，长征出发地之一，地处该县西部沿307省道延伸。以赣相邻四面环山紫色风化页岩土为主。全村303户、1296人，主要特产：山茶油、地瓜干、辣椒、豆角干、酸菜干等。交通方便距离宁化县25公里、距永宁高速客家祖地石碧出口8公里。江西石城县20公里，江西瑞金市67公里。江西南昌市3小时路程。长宁永铁路建设中，完工后距离火车站10公里左右。村周边主要风景名胜--中国著名的世界石碧客家祖地、道教名山—宁化祖山东华山、---龙华峰、---通天岩名胜风景区。还有距离寒谷村3公里一眼长年源源不断天然温泉和20米高的瀑布龙潭生态风景区等有待开发。

寒谷村气候属中亚热带气候，因山地走向及高低地形变化复杂，造成日夜温差悬殊，干、湿、冷、热明显，光照充足。平均气温为17.5℃，极端最高温度为38.3℃，最低气温－3℃。年日照总数达1900小时，相应湿度81%，平均年降雨量为1633.6mm,雨量时空分布不均，一般中低山地多于高山丘、河谷盘地。多年平均陆面蒸发710～750毫米，水面蒸发890毫米，无霜期214～218天。

二、规划依据:

1、区位优势。寒谷村紧靠闽赣两省两个县城交界，交通便利、经济基础较好，而且两个县城有常住人口63.6万多人，流动人口近2万人，有强大的消费群体做后盾，具有能消售、能带动的优势和消费群体消费层次较高的优势。5

2、地理优势。寒谷村处于武夷山脉南端、宁化县城的西部，平均海拔300～400米，龙华峰海拔500米。最高东华山1140米。区域自然环境良好、生态植被丰富、山上主要经济林种植多年生山油茶3.5万亩。黄连木- 生物柴油树种的发源地。村有耕地870多亩，可开发利用500亩。800多亩山地几乎全部荒芜，水库资源200多亩没有得到有效开发利用。非常适合发展养殖业及种植业。可开发利用土地资源丰富：土壤为酸性沙质土壤与黄粘土壤。是亚热带特定的生物气候形成的，表现出典型的土壤地带性特征。地带性分布的水稻田地有灰泥田土和黄泥田土。呈非地带性分布的水稻田有紫泥田土和石灰泥田土，旱地及山地土壤以红壤、黄壤、紫色土为多。

3、开发优势：现在村里水、电、有线电视网络，移动通讯网络覆盖100%：电话，宽带、水泥公路，新盖学校、卫生所；人们的生活水平也在不断的提高，近年里，村里的青壮年劳动力大部份都已外出创业，部分家庭已经进城买房居住。给开发利用这片土地带来了很大的便利。当前，国家的政策方面加大支持力度开发农业产业链。省市县政府出台农业发展优惠政策支持农村项目：可形成规模化、市场化的持续发展。发展前景也非常广阔。生态农业项目给以投资者长期的丰厚回报。

4、产权优势。3.5平方公里的区域，产权由同一法人所有，有利于形成产业集聚、集生产基地+公司+生产+农户合作+深加工+市场销售+服务；场地规模化，产品品牌化发展，对吸纳周边分散农民参与的引力较强，生态农业有利于整体开发。

5、政策优势。海西建设大开发战略的实施，国家支持农业与农村经济发展的优惠政策较多，统筹城乡发展的力度明显加大，且又与新农村建设的要求同步，为加快开发迎来了难得的战略机遇期。

6、市场优势。宁化和石城县近年来经济社会取得明显成效，2010年城镇居民人均可支配收入6888元，农民人均纯收入2574元，但休闲度假旅游业发展缓慢，休闲娱乐功能滞后，开发的目标人群空间大，主要压力是如何引导消费和引领消费潮流。

三、建设思路

本规划以具有旅游价值的农业资源和农产品、农耕文化为前提，以规划、设计、修建为手段，以创设现代化经营管理理念为载体，以输出观光、休闲、采摘、购物、品尝、农事活动体验和传统农耕文化回味为目的，把新农村建设与体现传统农庄风貌结合起来，把农业生产与旅游观光结合起来，讲求“原汁原味”，避免“视角污染”，追求设施与农业系统、生态系统、人文景观系统的和谐统一，围绕农庄活动场所，依托农业文化景观、农业生态环境、农事活动、农村聚落及农村传统的生活习俗资源，向游客提供一种自在、自然、幽静、野趣、新奇的新型游乐空间，尽力体现返璞归真、回归自然的消费心态，形成一个集旅游观光、农业高效、优化生态环境和社会文化功能为一体的原生态农业旅游、休闲、娱乐新型农庄。

四、建设内容

1、种植园区建设。围绕基本农田，建设50亩长豆角种植园，种植采取小畦种植、标准化作业，尽力体现田园风光；建设50亩牛角辣椒种植园；建设50亩以上蔬菜用于脱水蔬菜生产的植园；达到生产加工出口的生态标准蔬菜基地。建设50亩保护地温室大棚反季节蔬菜种植园，长年四季有提供新鲜蔬菜供应周边市场，丰富周边老百姓的菜篮子，和日常所需的生鲜蔬菜；按国家规定无公害食品生产标准生产；合理搭配，并引进新品种、新技术，四季生产、四季销售，既体现观赏性，又体现食用性。

2、栽植园建设。围绕现有200亩蔬菜种植基地配套，进行改造，提升和扩建；田拢和绿化带上增加新特优时令水果种植，规划修建田边，水渠道，排水系统等均匀可以种植。尽力达到三季有花、四季有果，同时起到绿化和观赏的立体生态园林效果。

4、养殖园区建设。围绕25亩人工水库工程，可以投放鱼、鸭、鹅等配套生产；实施舍饲和网栏养殖，把肉食性和观赏性结合起来；另外建设20亩地特种珍禽养殖基地，10亩山地养土鸡区、500只兔养殖区、其他如羊、牛、等家禽养殖区。

5、生态系统配套。按照山地农业开发的立体框架，以宜则宜配套生态功能。25亩的水库一座，建造200亩的栽植园，在栽植园建设景观林带；改造300亩山的经济林和观赏林带，尽力体现田中绿野、山中绿荫、道中绿廊、沟中碧水、园林中花、草、树相映衬。

6、休闲设施配套。在生态园区建造休闲宾馆一座，可以接待200人左右，配套建设会议室、ktv、餐厅、茶座，包厢。土特产批零门店；小吃店；建标志性门庭2个，改造提升一条专职旅游公路3公里、开辟旅游登山石阶路1公里；建停车场2个，打通一条观光巡回幽静田间院落小路；依托雷公山风景区沿途改建一座登高观景标志性阁楼，修建休息亭，架桥等安全设施连成自然山水园。管理房、清理河道、简易码头，设置攀岩、速降、溜索、蹦极、素质拓展、野外生存、帐篷野营、模拟探险等项目。旅游公厕、保洁设施、观景设施、修复古建筑、完善标识系统等。一处高山流水景观，一处石拱桥式的小桥流水景观；休息亭台、一座游泳池。

7、基础设施配套；规划5000平方土地建设农产品深加工厂房，加工机械购置；种养基地的水道改建，辅设水网；铺设路灯，建设排洪、排水渠等，耕作机械、力争做到设施齐备、功能齐全，节能高效、循环利用。通过以生态农业园林的实施建设。把寒谷建设成闽赣农特产品的集散地、风光展示的写作摄影基地。

五、经营理念

1、农产品深加工；自创品牌，加工地瓜干休闲食品、脱水蔬菜加工其他农副产品深加工、生产、销售辣椒干、长豆角干等农产品原材料可以周边农户集体合同化生产专供出口及各全国大型超市；

2、观光：一是风貌观。观赏闽赣省界武夷山脉特有的山大沟深、山尖坡陡、梁峁纵横、绵延不断、群山环抱、多路相连、生态风光观看农村田园风光、高山流水、特种养殖。二是物候观。早观日出、晚观霞，晨看浓雾、夜听风；春看山花

生态农业项目建设计划书(范文)
承包土地计划书 第四篇

生态农业项目建设计划书

一、基本情况

福建宁化县淮土乡寒谷村，著名的革命老区红土地，长征出发地之一，地处该县西部沿307省道延伸。以赣相邻四面环山紫色风化页岩土为主。全村303户、1296人，主要特产：山茶油、地瓜干、辣椒、豆角干、酸菜干等。交通方便距离宁化县25公里、距永宁高速客家祖地石碧出口8公里。江西石城县20公里，江西瑞金市67公里。江西南昌市3小时路程。长宁永铁路建设中，完工后距离火车站10公里左右。村周边主要风景名胜--中国著名的世界石碧客家祖地、道教名山—宁化祖山东华山、---龙华峰、---通天岩名胜风景区。还有距离寒谷村3公里一眼长年源源不断天然温泉和20米高的瀑布龙潭生态风景区等有待开发。

寒谷村气候属中亚热带气候，因山地走向及高低地形变化复杂，造成日夜温差悬殊，干、湿、冷、热明显，光照充足。平均气温为17.5℃，极端最高温度为38.3℃，最低气温－3℃。年日照总数达1900小时，相应湿度81%，平均年降雨量为1633.6mm,雨量时空分布不均，一般中低山地多于高山丘、河谷盘地。多年平均陆面蒸发710～750毫米，水面蒸发890毫米，无霜期214～218天。

二、规划依据:

1、区位优势。寒谷村紧靠闽赣两省两个县城交界，交通便利、经济基础较好，而且两个县城有常住人口63.6万多人，流动人口近2万人，有强大的消费群体做后盾，具有能消售、能带动的优势和消费群体消费层次较高的优势。5

2、地理优势。寒谷村处于武夷山脉南端、宁化县城的西部，平均海拔300～400米，龙华峰海拔500米。最高东华山1140米。区域自然环境良好、生态植被丰富、山上主要经济林种植多年生山油茶3.5万亩。黄连木- 生物柴油树种的发源地。村有耕地870多亩，可开发利用500亩。800多亩山地几乎全部荒芜，水库资源200多亩没有得到有效开发利用。非常适合发展养殖业及种植业。可开发利用土地资源丰富：土壤为酸性沙质土壤与黄粘土壤。是亚热带特定的生物气候形成的，表现出典型的土壤地带性特征。地带性分布的水稻田地有灰泥田土和黄泥田土。呈非地带性分布的水稻田有紫泥田土和石灰泥田土，旱地及山地土壤以红壤、黄壤、紫色土为多。

3、开发优势：现在村里水、电、有线电视网络，移动通讯网络覆盖100%：电话，宽带、水泥公路，新盖学校、卫生所；人们的生活水平也在不断的提高，近年里，村里的青壮年劳动力大部份都已外出创业，部分家庭已经进城买房居住。给开发利用这片土地带来了很大的便利。当前，国家的政策方面加大支持力度开发农业产业链。省市县政府出台农业发展优惠政策支持农村项目：可形成规模化、市场化的持续发展。发展前景也非常广阔。生态农业项目给以投资者长期的丰厚回报。

4、产权优势。3.5平方公里的区域，产权由同一法人所有，有利于形成产业集聚、集生产基地+公司+生产+农户合作+深加工+市场销售+服务；场地规模化，产品品牌化发展，对吸纳周边分散农民参与的引力较强，生态农业有利于整体开发。

5、政策优势。海西建设大开发战略的实施，国家支持农业与农村经济发展的优惠政策较多，统筹城乡发展的力度明显加大，且又与新农村建设的要求同步，为加快开发迎来了难得的战略机遇期。

6、市场优势。宁化和石城县近年来经济社会取得明显成效，2010年城镇居民人均可支配收入6888元，农民人均纯收入2574元，但休闲度假旅游业发展缓慢，休闲娱乐功能滞后，开发的目标人群空间大，主要压力是如何引导消费和引领消费潮流。

三、建设思路

本规划以具有旅游价值的农业资源和农产品、农耕文化为前提，以规划、设计、修建为手段，以创设现代化经营管理理念为载体，以输出观光、休闲、采摘、购物、品尝、农事活动体验和传统农耕文化回味为目的，把新农村建设与体现传统农庄风貌结合起来，把农业生产与旅游观光结合起来，讲求“原汁原味”，避免“视角污染”，追求设施与农业系统、生态系统、人文景观系统的和谐统一，围绕农庄活动场所，依托农业文化景观、农业生态环境、农事活动、农村聚落及农村传统的生活习俗资源，向游客提供一种自在、自然、幽静、野趣、新奇的新型游乐空间，尽力体现返璞归真、回归自然的消费心态，形成一个集旅游观光、农业高效、优化生态环境和社会文化功能为一体的原生态农业旅游、休闲、娱乐新型农庄。

四、建设内容【承包土地计划书】

1、种植园区建设。围绕基本农田，建设50亩长豆角种植园，种植采取小畦种植、标准化作业，尽力体现田园风光；建设50亩牛角辣椒种植园；建设50亩以上蔬菜用于脱水蔬菜生产的植园；达到生产加工出口的生态标准蔬菜基地。建设50亩保护地温室大棚反季节蔬菜种植园，长年四季有提供新鲜蔬菜供应周边市场，丰富周边老百姓的菜篮子，和日常所需的生鲜蔬菜；按国家规定无公害食品生产标准生产；合理搭配，并引进新品种、新技术，四季生产、四季销售，既体现观赏性，又体现食用性。

2、栽植园建设。围绕现有200亩蔬菜种植基地配套，进行改造，提升和扩建；田拢和绿化带上增加新特优时令水果种植，规划修建田边，水渠道，排水系统等均匀可以种植。尽力达到三季有花、四季有果，同时起到绿化和观赏的立体生态园林效果。

4、养殖园区建设。围绕25亩人工水库工程，可以投放鱼、鸭、鹅等配套生产；实施舍饲和网栏养殖，把肉食性和观赏性结合起来；另外建设20亩地特种珍禽养殖基地，10亩山地养土鸡区、500只兔养殖区、其他如羊、牛、等家禽养殖区。

5、生态系统配套。按照山地农业开发的立体框架，以宜则宜配套生态功能。25亩的水库一座，建造200亩的栽植园，在栽植园建设景观林带；改造300亩山的经济林和观赏林带，尽力体现田中绿野、山中绿荫、道中绿廊、沟中碧水、园林中花、草、树相映衬。

6、休闲设施配套。在生态园区建造休闲宾馆一座，可以接待200人左右，配套建设会议室、ktv、餐厅、茶座，包厢。土特产批零门店；小吃店；建标志性门庭2个，改造提升一条专职旅游公路3公里、开辟旅游登山石阶路1公里；建停车场2个，打通一条观光巡回幽静田间院落小路；依托雷公山风景区沿途改建一座登高观景标志性阁楼，修建休息亭，架桥等安全设施连成自然山水园。管理房、清理河道、简易码头，设置攀岩、速降、溜索、蹦极、素质拓展、野外生存、帐篷野营、模拟探险等项目。旅游公厕、保洁设施、观景设施、修复古建筑、完善标识系统等。一处高山流水景观，一处石拱桥式的小桥流水景观；休息亭台、一座游泳池。

7、基础设施配套；规划5000平方土地建设农产品深加工厂房，加工机械购置；种养基地的水道改建，辅设水网；铺设路灯，建设排洪、排水渠等，耕作机械、力争做到设施齐备、功能齐全，节能高效、循环利用。通过以生态农业园林的实施建设。把寒谷建设成闽赣农特产品的集散地、风光展示的写作摄影基地。

五、经营理念

1、农产品深加工；自创品牌，加工地瓜干休闲食品、脱水蔬菜加工其他农副产品深加工、生产、销售辣椒干、长豆角干等农产品原材料可以周边农户集体合同化生产专供出口及各全国大型超市；

2、观光：一是风貌观。观赏闽赣省界武夷山脉特有的山大沟深、山尖坡陡、梁峁纵横、绵延不断、群山环抱、多路相连、生态风光观看农村田园风光、高山流水、特种养殖。二是物候观。早观日出、晚观霞，晨看浓雾、夜听风；春看山花烂漫，夏尝风雨彩

虹，秋品山村秋色，三是寻找古迹文化，看尽东华山、龙华峰的自然博大胸怀；红色革命遗址，世界客家祖地文化博览。了解民情、民意、民风。

3、休闲；泡温泉，游泳，垂钓，伐舟，享受自然给以轻松自在；

4、采摘。根据不同收获季节，指导、组织游客直接进入田间地头、大棚、园子里用农民特制的筐、篮、篓进行有偿采摘新鲜水果、时令蔬菜、瓜果，让游客即体验收获的喜悦，又观赏田园风光，即增长见识，又感受劳作。

5、购物。用自行编织的形状各异、规格不同的筐、篮、篓将生产的杂粮、野菜、蔬菜、水果、肉类或经特殊加工的熟制品盛于其中，进行包装，并收集农村针织、编织、剪贴、手工等工艺，让游客根据喜好、能力自行选购。

6、品尝。品尝原生态的蔬菜和肉类美食，客家米酒，客家特色小吃，按照客家人习俗，推出农村节令大荟萃，让游客真切感受客家的热情和饮食文化。

7、农事活动。根据农事季节，让游客在农艺人员的指导下，参与有偿农事活动，也可以直接将田、园、圈租赁、承包给游客，由农艺人员代管，让游客参与季节管理及生产种植、收获等农事活动全过程。并广泛举办粮、菜、蔬、果生产竞赛活动、赛畜活动及农产品交易活动，吸纳周边村、镇、县农户参与，打造农事活动节令盛会。

六、可行性分析

1、适应了旅游产业结构优化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索，推进了现代旅游业和现代农业的发展，不仅拓宽了旅游资源开发的路径，而且把旅游、农业、新农村建设有机结合起来，加快了结构调整，提升和丰富了旅游的内涵，减少了旅游开发的投资风险，迎合了大众消费心理。

2、可促进农业产业结构的优化改变。旅游业具有极强的关联带动作用，开发农业旅游，向二、三产业交叉渗透深，对第三产业带动作用强。同时充分开发利用了农村丰裕的空间资源和众多的家事活动、传统文化、风俗等无形资产，所需资金少，不但可缓解农村非农化过程中资金不足的矛盾，而且可增强农民的商品意识，农民调整农业产业结构的主动性加快，农产品的变现速度加快。

3、可以创造就业机会，增加农民收入，缩小城乡差距，加快脱贫和新农村建设步伐。积极开发农业旅游，不仅可以有效地解决农村富裕劳动人口的就业问题（旅游业每增加1个就业机会，就能带来相关行业5个就业机会），缓解社会压力，而且扩大了农产品销售市场，实现农业的多项、多次增值，为传统农业向“高效生态农业”与旅游完美结合拓出新路子、找到农民增收的新的增长点，有利于城乡差距缩小。

4、可以促进农村基础设施建设，加强城乡交流，提高农村生活质量与品位。项目开发不但加快了基础设施建设进程，提升了农村生活质量，而且增强城乡交流，加快观念更新、提升品位、推动进步。

5、可以加强生态环境保护与建设，有利于农村经济社会可持续发展。开发农业旅游的生产素材是当地人与自然和谐共生的乡村环境，因此对加快生态建设、农地保护、规范开发、资源永续利用力度大，有利于促进农业及农村经济社会可持续发展。

6、可以缓解假日高峰旅游压力，促进城乡消费。不但可以有效地对部分旅游者进行分流，就近带动消费者，同时也提高了游客的游览体验质量，丰富城乡人民的消费及文化生活。

七、投资估算及效益分析

本规划建设设计建设年限为5年，投资约合人民币5000-6000万元。项目建成后，年可创纯收入3000万元，2年可收回成本。如在建设期间逐渐投放运营，收回成本年限可缩短。预期最佳高峰期年收入可达到—5000万元。因此本项目市场前景广阔，具有经济、社会、生态三大效益，不失为一条促进分工、统筹城乡、推动发展的有效增收途径。

八、实施措施

1、项目支持。该项目的基础是农业开发示范，因此要加大农、林、水、牧、客家文化建等项目的支持力度，并将此项目纳入到新农村建设的试点村行列给予财政支持。

2、招商引资。采取联合、入股、贷款、拍卖、转让、加盟的方式加大吸商、引商力度，欢迎独资开发，加快开发进程。

3、政府扶持。生态农业的开发，重点要体现完整性，因此县政府配合项目实施区，加快周边区和道路的改造、提升建设力度，以体现大旅游、大生态、大服务、一整体功能。

4、创新开发。建议经营者结合市场需求，采取分期实施、逐步完善、适度规模发展。并坚持生态优先、方便经济原则，使环境优美、服务体贴到位、提高品味，吸引留住客商及消费者。

5、强化管理。一是要转变观念，统一思想，正确认识农业旅游。二是要合理规划，科学、规范开发。三是要精心设计农业旅游产品，突出特色。四是要强化开发中的安全卫生工作。五是要搞好促销。六是要培养农业技术和管理人才，旅游管理服务人才。

农村合作计划书(麦子园村)
承包土地计划书 第五篇

章程总份数： 本章程编号：

当前章程持有保管社员姓名:

麦子园村

天

路

农

业

发展合作社章程

甲 方: 麦子园村天路农业发展合作社（以下简称甲方）

乙 方: 全体村民、土地入股、租让、融次股东（以下简称乙方）

章程受约对象：（以下人员必需遵守本章程规范）

麦子园村全体村民

麦子园村天路农业发展合作社全体股东

麦子园村天路农业发展合作社全体管理人员

麦子园村天路农业发展合作社全体土地出租人员

麦子园村天路农业发展合作社章程

甲 方: 麦子园村天路农业发展合作社；注册号：

乙 方: 姓名： 身份证：

合同签订地址： 时间：

第一章 章程总则

第一条、根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地承包法》、

《农村土地承包流转管理办法》、《公司法》等相关法律法规和有

关国家政策规定、本着平等协商、自愿有偿、民主互利的原则发【承包土地计划书】

起成立、实行自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理的专业

合作经济发展组织。

第二条、本合作社从事药材经济林、果蔬种植、生态养殖等、生产、加工、

经营和服务。

第三条、合作社宗旨：

全心全意为村民发展经济、成立产业合作社。

麦子园村村民自愿认购、本村村民优先原则；认购不足情况下、

可以引进外资。

第四条、合作社建设目的：

合理利用荒山、发展本村集体经济、增加本村村民人均收入；保

全投资人的经济回报、带领全村人民脱贫致富、共奔美好的小康

生活。

第二章 社 员

第五条、入股参股对象：凡麦子园村合法村民、自愿申请、承认并自愿

遵守本章程；经理事会同意、即可成为本社社员、进行相关参股

融资等活动；经理事会初步协商、现金参股融资达5万元以上/

人民币，可成为合作社社员代表、进行参与本社的生产经营管理

等日常事务处理。

第六条、加入或优先成为本合作社社员按以下原则进行：

6.1、本村土地拥有者（土地入股）。

6.2、本村全体合法村民。

6.3、户口在外、属于本村人员。

6.4、本村以外人员、按融资额度多少、最高者优先吸收。

第七条、社员签字生效后、不得以任何理由、方式退出合作社；特殊原因、

需要转让股份、必需通过理事会会议决定后方可通过、以现有社

员为股权转让目标。

第三章 组织机构

第八条、本社实行社员（代表）大会制度、设立理事会、监理会等；社员

（代表）大会是本社的最高权力机构；由全体社员（代表）组成，社员代表由社员直接选举产生、各代表任期为1年制、也可连续

选任；每个自然小组选举一个社员代表；村两委可委派一个代表。

第九条、社员代表大会定期召开、每年召开不低于一次；必须有全体社员

代表三分之二以上出席方为有效、如遇有重大问题时通过举手表

决或无记名投票表决；以少数服从多数为原则：

如遇有下列情形之一时、可召开临时社员（代表）大会。

8.1、理事会半数人员认为必要时。

8.2、监理会2/3人员建议时。

8.3、三分之一以上社员提出时。

第十条、召开社员代表大会、必需由现任理事长主持；每次会议召开前由

理事会提前三天向社员代表通报；各项重大会议、决议必须经全

体社员代表半数同意主可通过。

第四章 社员代表大会职权

（一）制定、修改和通过本章程;

（二）选举或罢免理事会、监事会主任、副主任及其成员;

（三）审议通过理事会、监事会工作报告和财务报告;

（四）审议批准本社经营方针、发展规划和规章制度;

（五）审查和决定对本社的盈余分配，对理、监事及社员的奖惩;

（六）决定有关本社合并、分立、终止等重要事项;

（七）讨论并决定其他重大事项。

第十一条、理事会是由各社员（代表）大会闭会期间的常设机构，负责本

社日常经营管理工作。理事会由理事长_1_名、副理事长_1_名、

会计_1_名、出纳_1_名、销售_1_名、采购_1_名、生产管理_3_

名组成；每届任期_1_年，可连选连任、理事会人员必须是社员代

表。理事会的理事长为本合作社法定代表人，履行相应职责。

第十二条、理事会职权：

（一）组织召开社员（代表）大会，执行社员（代表）大会决议;

（二）拟定本社发展规划、规章制度、年度生产经营计划，提交社员（代

表）大会 通过，并组织实施;

（三）拟定本社机构设置，提交社员（代表）大会审议批准;

（四）负责本社日常经营、管理和服务活动;

（五）聘用工作人员，决定其聘期、报酬和奖惩;

（六）负责管理本社资产，努力保证本社资产保值增值;

（七）社员（代表）大会授予的其他职权。

2016土地承包保证书范文
承包土地计划书 第六篇

土地承包保证书范文

甲方：

乙方：

第一条 甲方同意将本村集体土地一宗承包给乙方使用，由乙方依法发展养殖业。东至 ：西至 ：

南至 ：北至 地总面积（大写） （小写： ）。养殖用地期限自 年 月 日至 年 月 日。

第二条 第三条 本合同项下土地的用途仅限于养殖业。 乙方必须在依法办理用地手续后才可动工建设。 乙方在本合同项下宗地范围内新建的建筑物主体性质为临时建筑，建筑物规格严格执行复垦保证书的要求。

第四条 乙方必须依法合理使用土地，其在该宗地上的一切活

动，不得损害或者破坏周围环境或设施，使国家或他人遭受损失的。否则将承担相应的法律责任。

第五条 本合同一式 3 份，具有同等法律效力，其中甲乙双

方各执 1 份，一份报国土局作上报材料。

甲方（章）： 乙方：

法定代表人（签字） 法定代表人（签字）：

年 月 日

2016农村土地承包经营权流转报告
承包土地计划书 第七篇

一、现状和特点

1.土地流转基本情况：我区农村土地承包经营权流转通过转让、转包、互换、委托代耕和租赁等方式，以种养大户发动、专业合作社拉动、龙头企业带动为主，现有33400亩耕地中已有12034亩进行了流转，占总耕地面积的36%，连片上规模的流转示范区达到了52个，参与流转农户达9751户，占总农户数的31.9%，呈现出一派欣欣向荣的景象。积极探索农村土地流转新模式，大胆推行“预流转”制度，创造了“依法、自愿、有偿，建立永久档案，促进农民增收”的经验。创造了单季流转和常年流转相结合的新模式，充分利用冬闲田进行油菜、蔬菜、花木种植，有效提高了土地利用率，充分调动了农户的生产积极性，促进了农户进一步增收。结合农业产业化发展和项目建设，加快推进长期流转，涌现了区镇十里村、青山镇光辉村等整村流转的典型，逐步向规模化、产业化、集约化迈进。

2.交易平台建设情况：在镇便民服务中心建立了农村土地交易平台，镇、村成立了农村土地流转服务站和信息员队伍，建立了土地流转示意图和土地丈量、备案、登记、流转电子档案管理制度，为土地流转双方提供土地流转信息登记发布、土地评估、合同鉴证、法律政策咨询等服务，为畅通土地流转渠道、规范土地流转行为提供了保证。

（二）主要做法

1.加强宣传和政策引导。一是2016年区委、区政府率先出台了《区加快推进农村土地承包经营权流转实施意见》（安字[2016]27号），确定了全区农村土地流转的指导思想、基本原则和目标任务；二是成立了由区委副书记为组长、分管副区长、区农业局局长任副组长，区有关单位为成员单位的农村土地流转工作领导小组，明确由区农业局负责全区农村土地的总体协调、业务指导、监督管理等日常工作，保障了全区农村土地流转工作顺利开展；三是出台了一系列切实可行的工作措施、鼓励现代农业发展投资的暂行办法等，进一步鼓励和吸引了各类社会与工商资本在我区流转土地，发展现代农业，提高了土地利用率和附加值。四是开展农村土地承包经营权流转宣传，印制了《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》3000多份下发到全区干群手中。五是组织各涉农镇街管委会分管领导到长沙、浏阳等地学习土地流转经验和做法，提高对农村农村土地承包经营权流转工作的认识。

2.加强招商引资力度和引进工商资本投资农业。依托龙头企业及农产品加工企业，以项目建设为载体进行招商，使得工商资本、社会资本纷纷进入农业领域投资开发，形成了农业多元化投入的格局。房地产商杨建明、刘卫生在高坑镇投资15亿新建天晟生态旅游公司，集农业休闲、乡村旅游为一体，目前已完成土地流转3000余亩。烟酒销售商张军辉投资1000万元新办了华贸农林绿化苗木有限公司，在五陂大田、红旗等地流转土地500亩用于种植精品苗木。引进客商王建文、陈勇和玖丰农业投资公司、东莞宝通公司等工商资本投资红豆杉种植、五陂农林苗木基地、药材种植和特色蔬菜等农业项目。

3.加大扶持和服务力度。一是区委、区政府出台的《区加快推进农村土地承包经营权流转实施意见》文件对土地流转的资金扶持、税收扶持和项目扶持方面做了明确的规定，并在用地管理费、市政设施配套费、水土保持设施补偿费等费用征收方面制定了详细的优惠标准。各镇街管委会也结合实际给予不同程度的扶持，如高坑镇、城郊管委会、白源街财政均安排了资金对流转土地进行规模化种植，带动农户增收的流转大户进行奖励。二是为加快土地流转，区农业局及镇街管委会都有专门机构负责农村土地承包经营权流转工作，为流转提供服务。我区即将出台《关于加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的意见》，并成立农村土地承包经营调解仲裁机构，大大强化了各级政府对土地流转服务功能。

二、困难和问题

随着我区城乡一体化建设步伐的加快，我区第二、三产业的发展以及农村劳动力非农化就业程度的提高，农民流转土地的意愿逐步增强，农村土地流转步伐不断加大，但也还存在一些制约因素。一是农民对土地流转的心态较为复杂。认为土地已经养活了祖祖辈辈，今后还将养活子子孙孙，担心流转土地后会失去生活的依靠。二是流转市场机制尚未形成，没有形成土地流转市场和中介组织，土地流转的供求信息不能及时有效沟通。三是土地流转程序还不够规范，土地流转的随意性较大。四是土地流转规模小，招商引资难度大。

三、成效和走向

（一）促进了农业产业化基地建设

通过土地流转，我区走出了一条农村土地由分散经营向集约经营发展的路子，优化了土地资源配置，推进了土地适度规模经营，初步形成了以蔬菜、花卉苗木、中药材、瓜果为主导的农业产业化产业格局，发展了52个集中连片的规模生产基地。青山镇大城农业综合开发有限公司钟焕然，新华生态农业发展有限公司肖敬芝在马岭山上租赁近3000亩荒山荒地种植油茶、瓜果和药材，将昔日荒地变成了聚宝盆，带动周边农户100余户增加年收入2000多元。彭泉村村干部冯建新、楠木村老党员吴福龙等在彭泉、裴家、楠木等村租赁耕地近2000亩种植紫珠草，亩收入达7000元以上，带动500余人当地就业。西郊花木有限公司在略下、五陂镇红旗、园艺租赁耕地1800余亩种植花卉苗木。流万蔬菜秧苗合作社在册雷村租赁耕地300余亩发展蔬菜育秧。广东宝通公司在高坑茶园租赁耕地700余亩种植蔬菜。青山天健生物科技有限公司在光辉村租赁300余亩旱地种植红豆杉。市葡西公司在井冲管理处租赁耕地近1000亩种植葡萄，不仅带来了可观了经济收益，还成为我区乡村旅游的一处亮丽的风景。

（二）遏制了土地撂荒，提高了土地利用率

由于农业生产效益较低、农村劳力外出等原因，各地不同程度地出现了一些土地撂荒现象。近几年，区农业局及各涉农镇街管委会通过有效组织土地流转，较大程度上遏制了土地撂荒现象发生。2016年上半年五陂镇册雷村大片耕地撂荒，区农业局引导流万蔬菜秧苗专业合作社社员承租这片耕地作为育种基地，既有效地解决了册雷村大片农田撂荒，又解决了流万蔬菜秧苗专业合作社由于城市扩建无土地育苗的矛盾。五陂镇长潭村种菜能手程功振、谢贵财、贺艺发等承租在外打工农民的耕地种菜，解决了在外打工农民的土地撂荒问题。镇跃进村村民李志坚将本村不愿种田农户的责任田全部承租下来，种植蔬菜，有效遏制了土地撂荒。

（三）保护了农民土地承包权，增加了农民收入

由于土地流转是在保障农民土地承包权的前提下，依照“依法、自愿、有偿”的原则进行的，土地流转后并不改变农民的承包权益。我区土地流转除一部分是在亲戚朋友之间的无偿转包外，均由龙头企业和商家协商租赁土地，并按地区差异给予了租金。我区五陂镇、城郊水田租金一般为600-800斤稻谷/亩，其他地方水田每年500-600斤稻谷/亩，保护了农民的土地承包权。龙头企业或商家租田投资，基本上都是利用当地劳力，农民除获得土地租金外，还可以为承租方打工，获得一定的劳动报酬。如高坑茶园赣宝农场在当地流转土地近700亩，聘用当地农民60多人,人均月收入800元以上,确保他们既有流转土地的租金,又增加了务工的收入。丹江村莲藕种植大户卢建明流转土地400余亩，并聘请当地农民30余人帮忙，月工资也在800元以上；彭泉紫株草基地流转耕地2000余亩，并聘请当地农民帮忙务工，带动农民增收。

四、对策和建议

由于农村土地流在农业现代化进程中的地位和作用，决定其价值取向应是规模化和规范化，为此，需要从模式引导、政策法规、管理服务等方面努力。

（一）加强模式引导。继续坚持以家庭联产承包经营为主体的农村土地承包关系为基础，以合理配置农村土地资源、促进农业产业发展和农民增收为目标，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的流转机制。一是在坚持依法自愿有偿的前提下，逐步引导由个人向能人流转，由单户向大户流转，由外出向留守流转，由集体组织农户统一向合作组织流转等。二是根据全区农业产业化发展布局，鼓励发展优势特色产业、主导产业，成片集中流转承包地，发展农业适度规模经营，初步形成“一村一业、一村一品”。三是在流转规模上适度引导，不一味地追求土地流转上规模、上面积，不搞一哄而上，不贪大求强，注重培养典型，坚持示范带动。

（二）搞好管理服务。要切实为流转大户解决规模经营中遇到的难题，努力营造一个良好的外部宽松环境。一是要有效规范流转大户运作。要帮助流转大户内部建立健全各项管理制度，以增强突发事件和抗御风险的应对能力；要加大培训力度，为流转大户培养更多的农技员、农技员和管理员。二是帮助协调“企地”关系。主要是协调解决流转大户在生产中的用水、用电、用地的价格问题。

（三）完善配套政策。推进土地流转，政策是保障。一是给予资金扶持。建议财政设立土地流转奖励基金，对现有经营面积达到一定规模，流转程序规范，合同期在5年以上，经营符合农业化导向的农业企业、专业合作社、种粮大户，给予一定资金奖励。二是建立风险保障。积极为流转大户探索政策性农业保险，建立农业风险防范机制，确保一旦灾情发生，及时足额理赔到位。三是探索融资难题。积极探索用土地流转经营权证实施抵押贷款等办法，为流转大户破解融资难瓶颈。

2016土地流转中心工作总结及工作计划2篇
承包土地计划书 第八篇

第1篇

根据我单位承担的2016年度综合考核目标内容，现将半年来各项工作的进展情况及下一步工作打算汇报如下：

一、各项工作进展情况

（一）深化农村产权制度改革，完成通远、耿镇等8个镇街（管委会）的农村产权确权工作，实现全县农村产权登记全覆盖。

2016年，我们已完成了两个乡镇十二个村的确权登记工作，今年还有四个乡镇需要进行确权，目前，我们已完成了如下工作：

一是完成无人机航拍工作，取得了1：1000的正射影像图；

二是完成了宣传资料的印发及各涉及试点镇的业务培训工作，共举办各类培训会十余次；

三是各镇街（管委会）、村、组之间界址正在确认；

四是户调资料收集基本接近尾声，药惠除东樊外其余村基本完成，张卜除杏王和庙西村，其余村基本完成，通远和耿镇部分村已经完成，其余村正在审核；

五是登记软件已经购买，所需的硬件设备正在采购中。

预计今年可完成全县农村土地承包经营权登记工作，并将权证发放到群众手中。

（二）围绕增强农村发展活力，坚持和完善农村基本经营制度，大力培育家庭农场、土地股份公司等新型农业经营主体，组建农村集体资产经营公司，发展多种形式的适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

1、出台扶持政策。为促进家庭农场发展，县委县政府出台了《县加快促进家庭农场发展的实施意见》，对家庭农场发展从政策扶持、财政奖励、规范化建设等方面给予一定的扶持。

2、强化技术服务。通过基层农技推广、新型农民培训、农技人员下乡包村等方式开展农业技术指导服务，指导家庭农场开展标准化生产和农业新技术、新品种推广。

3、鼓励土地集中流转。针对农村当地有文化、懂技术、会经营的农户，鼓励其通过承包、投资入股等形式，集中当地分散的土地，推进农业适度规模经营，支持家庭农场形成规模经营主体，促进农业区域化、规模化和集约化。

4、试点农业财政性保险。为降低家庭农场生产经营风险，我们充分利用农业保险“保费低、赔付快、覆盖面广”的特点，采取“财政补贴大部分，农民缴纳小部分”的方式，开展了以设施蔬菜、地膜玉米、能繁母猪等现代农业产业为核心的政策性农业保险工作。

（三）做好城中村（园中村）农村资产管理公司组建工作、官寺村农业股份公司组建工作、东樊土地股份化改造工作试点农村集体资产股份化改造：

2016年4月份，经县委、县政府研究同意，印发了《县农村集体经济组织股份制改革工作实施方案》，我们就《实施方案》制定了具体的操作方案。目前，湾子镇官寺村已经成立了土地股份合作公司，并在县工商局注册；集体经济股份化改制试点我们正在积极筛选试点。

（四）健全完善农村信用体系、抵押担保体系，扩大“三权”抵押贷款覆盖面。

组建农村产权抵押担保中心可以大大降低信贷双方风险，盘活农村资产，促进金融机构支持农业发展的积极性，目前农村产权抵押担保中心成立的相关文件已起草完毕，并已上交县委县政府审批；

（五）建立农用地流转资格准入审查制度，规范农村土地承包经营权流转管理，引导工商资本有序参与农业发展，新增流转面积1.2万亩。

采取四措施推进土地流转工作再上新台阶，确保完成2016年流转土地1.2万亩的工作任务：

一是深入开展农村土地承包经营权登记试点工作，为农村土地大规模流转奠定了良好的基础。

二是探索建立了农业经营主体经营能力审查制度，制订了《县规模经营主体农业经营能力审查办法（试用）》，明确审查主体、审查对象、审查内容和审查程序以及流转后的监督管理工作。

三是尝试建立企业流转土地年审制度，主要审核流转土地后的生产经营行为与全县规划是否一致，防止企业恶意圈地和改变农地用途行为。

四是加大招商引资力度，开发新的农业产业项目，推动土地规模化流转，同时做好项目可行性论证工作，确保农村土地流转取得较好效益。

五是通过开展农民专业合作社指导、服务和新增合作社登记工作，不断吸引农民加入，改变农民的种植习惯，促进土地集中经营，使规模化种植得以迅速铺开。

截止目前，全县累计流转土地面积9.6万亩，其中2016上半年共流转土地0.65万亩，实现了时间过半任务过半的目标。

（六）做好农村财务人员培训工作，全年培训2场次，培训财务人员累计达100余人次。

为加强农村集体“三资”管理，提高农村财会人员的管理水平，全面推行“三资”管理电算化，2016上半年以来，我们采取集中培训、单独指导等方法分头对全县十个乡镇（管委会）的相关工作人员及63个村的农村财务工作人员进行集体“三资”管理方面的法律、法规、政策、业务培训，培训场次达十七次，培训人员200余人。

（七）大力发展农民专业合作社，提高农业组织化程度，新增农民专业合作社6个。

2016年上半年共组建专业合作社六年，已全面完成2016年农民专业合作社的组建任务.同时我们正在积极筹备，一场就合作社、家庭农场以及村级财务人员的培训会。

（八）完善农村集体“三资”监管体系建设，完成6个村的财务审计工作。

通过召开动员会、加大宣传力度、加强业务培训、是加强督促检查、定期召开联席会议、编印“三资”管理工作简报等措施，推进农村集体“三资”清理工作顺利开展。

在农村集体“三资”监管工作实现全覆盖的基础上，2016年5月，全县10镇街(管委会)88个行政村又先后建起农村资产资源公开交易及工程建设项目招投标代理服务平台，镇、村分别搭建农村集体资产资源交易站和交易所，连同2016年成立的县农村产权交易中心，我县已全面建成农村资产资源县、镇、村三级管理服务体系，这标志着全县88个村将理清家底，23万农民人人成为大总管。

同时，积极开展农村财务审计工作，目前正在审计崇皇街办高墙村、通远镇的官路村。

（九）做好农民负担监督管理工作，搞好农村一事一议财政奖补项目的审核管理。

一是定期不定期的对财政奖补项目进行检查，并建立健全村级公益事业项目管护机制，确保发挥项目的长期效益。

二是强化自身建设，不断加强业务学习和培训，提高工作能力。

三是继续严肃查处加重农民负担的人和事，严格执行减轻农民负担重大事件一票否决制。

四是逐步建立切实可行的奖惩结合、赏罚分明的激励机制和约束机制，确保减轻农民负担政策的全面落实。

（十）继续完善产权交易大厅各项职能服务，不断拓展农村产权抵押贷款范围，增加贷款额

完善了农村产权价值评估体系、抵押担保程序，为妥善解决农村土地承包纠纷和流转纠纷，成立了纠纷仲裁委员会，创新了农村产权交易的风险防范机制。截止目前，全县各类农村产权抵押贷款额累计达到3亿多元，发放贷款3596笔，惠及农户近4850户，用土地抵押面积达2.65万亩。

对农村产权交易的工作流程、管理办法进行了进一步的完善，完善了县农村产权交易信息网建设，建立健全了各类农村产权依法有序顺畅流转和交易的机制。建立了全县产权交易信息统一发布平台，县内全部产权交易信息可通过该平台实现实时、快速、权威地发布。

（十一）完成农村产权抵押贷款担保及收储中心建设工作。

目前农村产权抵押担保中心成立的相关文件已起草完毕，并已上交县委县政府审批。

二、下一步工作计划

在下一步工作中，我们将进一步夯实责任，加大督促检查力度，确保登记工作按时圆满完成。

一是加强政策宣传和业务指导。

二是对确权登记过程中的特殊问题拿出具体的解决办法，争取尽快解决。

三是加大扶持，不断提高合作社、家庭农场生产力水平，鼓励家庭农场增加技术、资本等要素投入，提高农业集约化水平。财政要设立专项发展资金，用于家庭农场提高生产能力建设，家庭农场自产自销的农副产品要给予农民自产自销的税收待遇。开展优秀家庭农场评选并予表彰。

四是股改时全方位考虑，紧紧把握好试点村的选择、集体经济组织成员资格的界定、合理设置股权以及股改后健全管理机制等问题。

四是成立农村产权抵押抵押贷款担保中心和收储中心，扩大农村土地承包经营权抵押贷款业务。

五是加快合作社建设，拟组织一次大型培训会，对全县合作社社长就发展壮大合作组织方面进行培训。

六是加大宣传力度，完成农民专业合作联合社建设工作。

第2篇

一、开展的主要工作及进展情况

1、以农村土地流转为抓手，加快现代都市农业体系建设：截止目前，全县累计流转土地面积8.1076万亩，其中2016上半年共流转土地1.2万亩（全年2万亩流转任务），实现了时间过半任务过半的目标。

主要措施：

一是深入开展农村土地承包经营权确权登记工作，为农村土地大规模流转奠定了良好的基础。

二是加大招商引资力度，开发新的农业产业项目，推动土地规模化流转，同时做好项目可行性论证工作，确保农村土地流转取得较好效益。

三是通过开展农民专业合作社指导、服务和新增合作社登记工作，不断吸引农民加入，改变农民的种植习惯，促进土地集中经营，使规模化种植得以迅速铺开。

四是对农村土地承包经营权流转工作进行规范指导，对一些不规范的土地承包合同进行了重新签订，对未签订合同的进行了补签。

2、农村集体资产股份化改造试点工作：根据2016年政府工作报告内容，我县将从今年开始按照“依法、自愿、民主、公正”的原则，通过清产核资、清人分类、折股量化、建章立制、规范监管等程序，在农村集体经济组织内将集体资产按一定标准折股量化到人，加快推进村级集体非土地资产和土地资产相分离、社会成员和经济成员身份相分离，建立起新的农村集体资产管理和运作模式，让农村经济焕发新活力。2016年我们选定通远镇何村、姬家管委会杨官寨和高刘村以及药惠管委会东樊村四个行政村作为改革试点村，截止目前，我们已完成了集体资产股份化改造工作的前期调查研究工作，待县上安排后即可全面铺开；

3、积极组建农村产权抵押担保和收储中心：组建农村产权抵押担保中心可以大大降低信贷双方风险，盘活农村资产，促进金融机构支持农业发展的积极性，是我单位2016年承担的重点工作任务，在大量考察调研的基础上，目前我县农村产权抵押担保中心成立的相关文件已起草完毕，并已上交县委县政府分管领导审批；

4、加强农村财务人员培训工作：为加强农村集体“三资”管理，提高农村财会人员的管理水平，全面推行“三资”管理电算化，2016上半年以来，我们采取集中培训、单独指导、重点辅导等方法分头对全县十个乡镇（管委会）的相关工作人员及63个村的农村财务工作人员进行集体“三资”管理方面的法律、法规、政策、业务培训，培训场次达十七次，培训人员200余人。

5、完成了土地承包经营权确权登记试点前期准备工作

2016年我县被确定为全国五十个农村土地承包经营权确权登记试点县之一，去年，我们已完成了两个乡镇十二个村的确权登记工作，今年还有四个乡镇需要进行确权，目前，我们已完成了如下工作：

一是做好了宣传资料的印制工作；

二是在试点的基础上已经完善了《确权登记实施方案》的制定工作；

三是对于已经完成确权登记工作的湾子、鹿苑两个乡镇，正在做好后期的完善和档案归档工作；

四是出版印刷了《县农村产权制度改革的探索与实践》一书，该书收录了县在试水农村产权制度改革过程中的实践经验、具体做法、配套文件等资料，是一本很有借鉴价值的资料汇编。

6、农民专业合作社的建设任务已实现时间过半，任务过半：2016年我单位承担着新建农民专业合作社10家的建设任务，截止目前，我们已新建农民专业合作社六家，其中包括：药惠草王小麦新特品种专业合作社、奉正苗木专业合作社、泾渭枣业农民专业合作社、鹿苑手工艺品农民专业合作社、兴国名贵苗木花卉科技发展专业合作社、榕胜园苗木专业合作社，同时我们通过搭建对接平台,培育对接主体等手段积极引导、鼓励我县合作社参与县内各种“农超对接”洽谈工作，以减少合作社产品的流通环节，降低营销成本。目前已有县源田农业专业合作社、宏愿果蔬专业合作社成功与县内各大超市实现2016“农超对接”，对接双方的收益率都得到不同程度的提高。

7、创新农村“三资”管理新模式，农村集体“三资”监管工作全面推行：通过召开动员会、加大宣传力度、加强业务培训、是加强督促检查、定期召开联席会议、编印“三资”管理工作简报等措施，推进农村集体“三资”清理工作顺利开展。

截至2016年6月15日，已全部完成“三资”清理、登记、核实、公示程序，并按照有关规定，召开了村民会议或村民代表会议依法对各村清理结果进行确认，已将账务全部进行了移交。

8、完善了县农村产权交易信息网建设：农村产权信息网的建立和完善,有利于我们掌握和了解全县农村产权的总量等相关情况，高效率地推进农村产权有序流转，为进一步深入推进农村产权制度改革奠定基础，截止目前，我们已建立了全县产权交易信息统一发布平台，县内全部产权交易信息可通过该平台实现实时、快速、权威地发布。

9、完善了农村产权交易大厅相关的服务机制：对农村产权交易的工作流程、管理办法进行了进一步的完善，建立健全了各类农村产权依法有序顺畅流转和交易的机制。今年以来，共累计办理土地流转经营权证37本，已经为28家农户及企事业单位做了抵押贷款评估报告，贷款金额为230万元，全县农村产权抵押贷款累计达1.813亿元。

二、存在的问题：

一是农村产权制度改革工作由于测绘公司尚未确定，我单位承担的农村土地承包经营权确权登记工作迟迟不能开展；

二是农村集体“三资”管理工作方面，个别乡镇（管委会）对“三资”清理阶段的资料收集、整理上过于简单，不能反映出清理、核实、确认等工作痕迹和过程；同时在在报账流程上手续还有不完善的地方，特别是在大额支出中，附带的村民代表大会会议记录等资料不规范。

三是农民专业合作经济组织发展中，大多数缺少起步资金，不能起到示范带动作用。

三、下一步工作计划

一是在清理二轮承包台账的基础上，对通远、药惠等四个涉农乡镇的农村土地承包经营权确权登记进行一户一户测量核对，确保年底全面完成。

二是“三资”工作，按照县委、县政府统一要求，从现在到7月底，督导各乡镇要切实做好总结自查工作，进一步完善清理阶段的资料整理和资料上报工作，同时切实加强农村集体“三资”监管服务工作力度，严格按照县农村集体“三资”监管的各项办法、制度、流程进行资产资源的处置和资金报账，坚持以制度建设推进农村集体“三资”监管工作的正常化、规范化。确保农村集体“三资”监管工作取得实效。

三是继续加快土地流转工作，加大农业产业方面的招商力度，同时做好流转合同的签证工作。

四是成立农村产权抵押贷款担保中心和收储中心，同时在农村土地承包经营权抵押贷款基础上，试点农村房屋抵押贷款，扩大农村抵押贷款范围。

五是加快合作社建设，拟组织一次大型培训会，对全县合作社社长就发展壮大合作组织方面进行培训。

六是加大宣传力度，完成农民专业合作联合社建设工作。

七是积极组织农村资产拍卖工作。

四、保障措施：

1、加大《土地法承包法》和十七届三中全会关于农村土地政策及相关法律法规的宣传，进一步提高农户对土地流转的认识，切实规范土地流转行为，促进农村土地有效流转，以土地流转带动农业结构调整，促进土地产出率，增加农民收入，保护流转农户的合法权益。

2、组织干部对农户进行问卷走访调查，重点围绕群众知晓、干部认识、程序规范、纠纷调处、政策执行等内容查找问题、发现问题并进行整改，对农村土地承包经营权确权工作中可能存在或正在发生的各类矛盾纠纷进行预防，确保确权颁证不走过场；

3、加强宣传和培训，通过印发宣传资料、举办讲座等方式对土地承包经营权确权登记工作进行宣传，真正做到了人人懂政策、人人讲政策、人人按政策办事。

4、加强调查研究，探索农经工作及土地流转新思路。开展专题调查，进行分析研究。在对统计年报进行认真汇总分析的基础上，深入农村进行调研，随时掌握农村经济运行中的新情况、新问题，为领导决策提供可靠依据；同时进一步加强乡镇农经机构队伍的培训工作，使农经人员全面了解和掌握业务知识，熟悉党的政策，指导好农村经营管理工作

5、以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对农村基层干部的教育力度，切实提高他们对推进农村“三资”管理工作重要性的认识。农村“三资”管理工作既是一项经济工作，同时也是一项政治工作，加强农村“三资”管理工作不仅是农村基层组织政权建设的需要，更是社会主义新农村建设的需要。

2015当前农村土地流转存在的问题亟待解决
承包土地计划书 第九篇

当前农村土地流转存在的问题亟待解决

土地流转制度在加快农村产业结构调整，保护农村土地资源，提高农业规模效益中发挥着举足轻重的作用。近来，在基层的深入调查中发现，由于制度、管理、操作等各种因素的影响，在土地流转过程中存在诸多问题，不容忽视、亟待解决。一、土地流转中存在的问题

一是认识不统一

一方面，农民具有很强的恋地情结。由于长期以来形成的对土地的依附性，一些农民想将承包土地的经营权流转而又心存疑虑，害怕彻底失去土地，因此选择协商代耕、临时性转包等简单流转方式，仍把土地作为在非农行业混不下去的退路。另一方面，一些干部对土地经营权流转的必要性认识不足，不支持、不引导，顺其自然。认识问题成为制约农村土地经营权流转的首要问题。二是机制不健全

虽然土地使用权流转已成为农村经济发展中的一种普遍现象，但土地流转无论有形还是无形的市场都未形成，转出、转入之间缺乏足够的信息联系，阻碍着土地流转在更多方式、更大范围和更高层次上进行。转包费、租赁费缺乏科学依据，没有与之相关联的评估、咨询、公证、仲裁等中介机构。三是流转不规范

在调查中了解到，事实上农户在流转土地使用权时90％以上只有口头协议，没有形成具有法律效力的书面合同。即使签了合同，也比较简单、不规范，流转双方在责、权、利关系上没有明确规定，也无违约责任，更没考虑到今后市场变化因素，特别是对保持地力没有足够重视，给合同纠纷留下了许多隐患。四是政策不完善

一是有关土地方面的法律法规因制定年限不同，权益保障的侧重点不同，致使《农村土地承包法》与《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《农业法》等法律法规之间存有互相矛盾的条款。二是大法出台后，法律解释、地方实施细则、基层实施办法相对滞后，比如《农村土地承包法》是国家针对全国普遍问题出台的，不可能涵盖所有问题，需要“本土化”，细化成具体、可操作的实施办法，可是截至现在，我省的实施细则还没有出台，造成基层法院对土地承包纠纷难于处理。三是有些政策落实还不到位，各级政府为大户提供的服务比较少。随着规模经营的发展，大户要求服务的呼声很高，要求服务的内容很多，从服务项目分，有种植的，有养殖的；从经营过程分，有产前的、产中的、产后的；从服务内容看，有要求资金支持的，有要求技术指导的，有要求销售服务的，但由于多种原因，政府和有关部门还不能满足大户的服务要求。这些在一定程度上影响了土地流转，制约了规模经营的发展。二、对土地流转的对策建议：

一是提高认识，切实加强引导。

土地流转，已在事实上成为农村经济发展新的增长点，切实加强引导，统一认识，是农村土地使用权合理健康流转的必要前提。因此，各级党和政府要把农村土地使用权流转统一到农村家庭联产承包制的发展和完善，改造传统农业，优化农村经济结构，增加农民收入，加快农村小康社会进程上来，摆上农村工作的重要日程。一方面加强培训，使干部认识到土地流转工作的重大意义，掌握土地流转的政策理论。另一方面加宣传引导，进一步明确“土地承包三十年不变”、“三十年之后也没必要变”的政策导向，使农户统一思想、打消顾虑，促进土地合理流动。二是制定法律，创造政策环境。

在深入调研的基础上，有针对性、有层次地修订、制定出土地使用权流转相适应的法律法规、政策措施以及实施细则，对依托农业企业和合作组织、符合农业产业发展方向和产业扶持政策进行的土地流转，国家给予政策、资金支持，从体制和国家政策导向上促进土地的合理、健康、有序流转。三是突破限制，扩大流转范围。

在平等协商、自愿有序，保护农民的承包权和流转利益，不改变土地集体所有性质和农地用途的前提下，通过完善农民利益保护相关配套措施，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励任何组织、单位和个人到农村获得土地使用权，逐步扩大土地流转面。四是建立市场、培育中介组织

针对我县目前土地流转的实际，迫切需要建立流转机制和市场中介组织，使土地资源按照规范程序合理流动，这样既有利于土地承包关系的长期稳定，又有利于推动土地流转进入市场。一是要建立多层次、多形式、多渠道、全方位开放的土地流转机制，鼓励土地进入市场，通过引入竞争机制鼓励土地向生产能手集中，促进规模经营。二是要建立土地流转市场中介组织，强化中介服务功能。要以乡（镇）农村经济管理中心为依托，建立土地流转服务中介组织，建立流转交易信息网络。同时，稳步发展民间中介组织，为土地流转提供土地政策、流转方式、信息传递、法律咨询等项目服务。三是开展分等定级和价格评估工作。合理确定各类农地的质量、等级，客观、公正地评估其市场价格，为公平交易提供参考，为政府加强对农地市场的价格管理提供科学依据；为经营者

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