云桂高铁

导读：　云桂高铁(共7篇)云桂高铁明年将开通 昆明到南宁仅需5个小时云桂高铁明年将开通 昆明到南宁仅需5个小时 2015年03月12日 08时34分00秒 来源：云南网建设中的云桂铁路云桂铁路示意图 云南网讯（记者 赵岗）3月10日，云桂铁路广西段正线正式进入铺轨施工阶段，全线计划明年开通，设计时速为200-250公里 ...

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云桂高铁明年将开通 昆明到南宁仅需5个小时
云桂高铁 第一篇

云桂高铁明年将开通 昆明到南宁仅需5个小时 2015年03月12日 08时34分00秒 来源：云南网

建设中的云桂铁路

云桂铁路示意图.

云南网讯（记者 赵岗）3月10日，云桂铁路广西段正线正式进入铺轨施工阶段，全线计划明年开通，设计时速为200-250公里/小时，届时昆明到南宁仅需5小时左右，比走现有的南昆铁路要节省7个小时左右。

最高时速

云桂铁路为高速铁路，百色至昆明段是客货共线铁路，速度目标值200公里/小时，预留250公里/小时的条件；南宁至百色段为客运专线，速度目标值250公里/小时。

途经线路 自新昆明南站引出后，经云南省玉溪市、红河哈尼彝族自治州、文山壮族苗族自治州，广西百色市、南宁市，接入既有南宁站。正线全长710公里，其中云南境内435公里，广西境内275公里。

昆明到南宁只需约5小时

3月10日，云桂铁路广西正线段正式进入铺轨施工阶段。按照施工计划安排，云桂铁路全线计划明年开通，云桂铁路建成后，南宁到昆明仅需5小时左右，比走现有的南昆铁路要节省7个小时左右。

云桂铁路广西段正线共需铺轨275公里，均采用 “单枕连续法”一次铺设跨区间无缝线路。

按照施工计划安排，南宁至百色段铺轨施工将在2015年7月份完成；为南宁至百色段2015年底具备开通条件奠定基础。

两高铁2016年开进云岭大地 昆明八小时可抵达上海
云桂高铁 第二篇

两高铁2016年开进云岭大地 昆明八小时可抵达上海 2014年12月05日 08时48分00秒 来源：云南网

中国目前拥有全世界最长的高铁网络。据新华社消息，12月10日零时起，全国铁路将实施新的列车运行图，旅客列车开行总数将达到2673.5对，甘肃、贵州、青海、内蒙古将首次开行动车组列车。

据昆明铁路局相关人士介绍，云南省境内正在建设两条高铁线路，一条是沪昆高铁，另一条是云桂高铁，两条高铁预计会在2016年年底前正式开通运营。其中，沪昆高铁全线贯通后，从昆明坐高铁8个小时即可抵达上海。

同时，位于呈贡区龙潭山下的昆明新火车南站正在加紧建设中，预计2016年建成并投入运营。昆明南站将连接云桂高铁、沪昆高铁、昆玉铁路，建成后，将与目前使用的昆明火车站形成“两站并用”的铁路旅客运输交通格局。

高铁时代来临心得体会
云桂高铁 第三篇

高铁时代来临，XX更应主动服务发展大局

一、高铁为时代发展带来新机遇

高铁作为一种交通工具，肇始于日本，发展于欧洲，格局大变于中国。

一条铁路可以改变一个地区的经济状况，一条高铁关乎一座城市的发展前景，是城市集群、城乡统筹、区域产业融合的大好时机。高铁全天候运输、方便快捷和运能强大的特点，促进人口大规模流动，实现中心城市与卫星城镇合理布局，发挥中心城市对周边城市的辐射带动作用，强化相邻城市“同城”效应，调动沿线地区人流、物流、资金流、信息流，促进产业布局调整和资源整合，实现区域间人才、信息等要素快速流动，使资源配置结构、效率和效益明显提高。

高铁时代给我们带来了什么?也许不能如数家珍地说出来，除了安全、快捷、舒适是它自身特点以外，似乎还真的与国计民生、政治色彩有关。高铁带来的好处显而易见，我们需要抢抓高铁机遇，加快部署沿线产业发展，不然高铁这根“吸管”的“虹吸效应”就会把人流、物流、信息流、资金流吸走。

这是一个瞬息万变的时代，“时间就是金钱，效率就是生命”，所以我们要强化开放理念，确立发展新模式，谋划循环发展、跨越发展、可持续发展的思路和对策，努力扩大对外开放的领域和空间。只有加快节奏、加紧步伐，才能与时代同呼吸、共命运，全方位迎接高铁时代的到来。

二、抢抓“高铁时代”XX机遇 “XX梦”首先是“高铁梦”，云桂高铁将在今年实现全线通车，在XX设立站点，XX人民无比兴奋。高铁将给XX带来经济重新优化布局，新的融合、新的机遇随时可能产生，XX要抢抓机遇。

（一）缩短时空距离，助推XX城市化进程

高铁的开通将有利于进一步凸显XX的交通枢纽优势，提升产业层次，促进旅游业发展，完善城市功能。”高铁建设将大大缩短城市之间的时空距离，在改善XX交通运输体系的同时，还将为XX带来大量的人流、物流、信息流、资金流，有利于加快XX的城市化进程，助推XX经济和社会的快速发展。

（二）避免“溢出效应”，创造“虹吸效应”

高铁枢纽区域发展应科学定位、规划。根据高铁效应，高铁的开通对XX发展是把双刃剑，应努力避免“溢出效

应”。铁路在加速生产要素流动的同时，也可能促使资金、人才、信息、技术向经济基础雄厚、发展环境优越区域集聚，如果应对不力，极有可能产生“溢出效应”而不是“虹吸效应”。

（三）做好招商引资，推动产业承接

高铁的开通，为XX发展搭建了一条内联外通的新通道。XX应积极加强与高铁沿线的大中城市的合作，加大引进资金、人才、技术力度，大力承接高新技术产业转移，提升XX产业层次；制定优惠政策，鼓励创新，加快高新技术产业和新兴产业发展壮大。

高铁为旅游、商贸及上下游产业提供了无限商机，XX应积极做好应对。要注重传承与创新结合，进一步挖掘旅游业潜力，打造高铁旅游圈；引进优质商业企业，进一步提升商业贸易层次；突显地方特色，进一步打造旅游品牌，全面提高旅游、商贸等行业竞争力。

（四）建零距离换乘中心，放大综合枢纽辐射效应 XX县委政府高瞻远瞩，已有构建多层次、优势互补、协调发展的综合运输体系的战略构想。飞机场、火车站、汽车客运站、轻轨交通建设，火车站物流园区、工业园区建设，未来XX将建成集“铁路、公路、航空客运和城市公

交零距离换乘中心”，综合交通枢纽格局即将形成，交通枢纽辐射效应将得到发挥，无缝衔接、高效综合的现代交通体系，将加快推动XX经济社会快速健康发展。

三、高铁时代来临，XX怎么办

高铁时代来临，对XX工作提出更高的要求，要将XX工作主动、积极地融入到地方经济社会发展大局中去，更多地有所作为。

（一）紧紧围绕XX县委政府的中心工作来做好XX工作。要围绕XX产业发展布局，开展气候灾害风险区划和气候可行性论证。如高原特色农业，要做好气候可行性分析。围绕烤烟等发展需要，做好人工影响天气等防灾减灾工作。围绕“大交通”，“大旅游”需求，做好各项XX服务工作。

（二）大力推进现代XX业务发展，着力提高预报预测水平。必须解放思想、发挥主观能动性，统筹谋划、科学推进现代XX业务建设；要将提高预报准确率和精细化水平真正当成核心任务与“生命线工程”。要在增强业务能力上下工夫，要着力提升延伸期预测水平。 （三）大力发展公共XX服务，着力提高服务能力与水平。要将XX服务融入经济社会发展大局，融入到百姓生产生活，融入到各行各业；要解放思想，创新形式，大力推

动XX服务进学校、进社区、进农村、进企业；要进一步加强国土资源、交通、旅游等相关部门的合作，进一步提高服务能力与效益；要切实抓好当前汛期XX服务工作，切实加强监测预警和信息发布工作。

（四）加强学习，加强调查研究，提高领导XX事业科学发展的能力与水平。要深入学习、认真思考、深刻分析当前XX事业发展面临的形势，尤其是要认真分析当前XX服务不适应经济社会发展的问题和XX事业发展不平衡的问题。要通过改革发展创新，进一步适应经济社会发展；要着眼全局，解决当前面临的困难和问题，推动基层XX机构改革工作，实现科学发展、和谐发展、可持续发展。

（五）认真贯彻落实党风廉政责任制，大力推动XX文化建设、反腐倡廉建设、党的建设。要加强XX科技服务风险防控工作；要加强对领导班子自身的监督，抓好作风建设。

云桂铁路路基沉降观测方案
云桂高铁 第四篇

一、 目录

云桂高铁八标二分部路基沉降观测方案 ............................................................................................... 2 二、

三、

四、 工程概况 ................................................................................................................................... 2 工作依据 ................................................................................................................................... 2 路基沉降观测内容 ................................................................................................................... 2

(一) 路基沉降总体要求 ....................................................................................................................... 2

(二) 沉降变形测量等级及精度要求 ............................................................................................... 4

(三) 沉降变形监测网主要技术要求及建网方式 ............................................................................... 4

1. 垂直位移监测网 ....................................................................................................................... 4

2. 水平位移监测网 ....................................................................................................................... 5

(四) 沉降变形测量点的布置要求 ....................................................................................................... 5

(五) 沉降变形监测测量工作基本要求 ............................................................................................... 5

(六) 沉降变形监测观测具体要求 ....................................................................................................... 6 五、 路基沉降变形观测 ................................................................................................................... 7

路基沉降控制标准 ....................................................................................................................... 7

一般规定 ....................................................................................................................................... 7

路基地段沉降观测技术要求 ....................................................................................................... 8

1. 沉降观测内容 ........................................................................................................................... 8

2. 沉降观测断面和观测点的设置 ............................................................................................... 8

3. 观测元件埋设说明 ................................................................................................................... 8

4. 观测方法、精度与要求 ........................................................................................................... 9

5. 观测频次 ................................................................................................................................... 9

6. 沉降观测要求 ......................................................................................................................... 10【云桂高铁】

7. 元件保护要求 ......................................................................................................................... 11

(四) 资料整理要求 ............................................................................................................................. 11 六、 高填方路基专项方案 ............................................................................................................. 11

(一) 工程概述： ............................................................................................................................. 11

(二) 工作依据： ................................................................................................................................. 11

(三) 监测范围 ..................................................................................................................................... 12

(四) 现场监测主要内容与目的 ......................................................................................................... 12

(五) 现场监测方法与仪器埋设 ......................................................................................................... 12

1. 上压力盒的选择与埋设 ......................................................................................................... 12

2. 孔隙水压计的选择与埋设 ..................................................................................................... 13

3. 测斜管布置与埋设 ................................................................................................................. 13

4. 沉降板布置与安装 ................................................................................................................. 13

5. 磁环沉降管布置与埋设 ......................................................................................................... 14

(六) 监测原件数量表 ......................................................................................................................... 14 七、 附表 ......................................................................................................................................... 14 (一)

(二)

(三)

(四)

(五)

工程沉降变形观测准备工作检查记录表 ................................................................................. 15 工程沉降变形观测结果评估验收记录表 ................................................................................. 16 电子水准测量记录手簿 ............................................................................................................. 17 路基沉降观测记录表（沉降观测桩） ..................................................................................... 18 路基沉降观测记录表（沉降板） ............................................................................................. 19 (一) (二) (三)

云桂高铁八标二分部路基沉降观测方案

二、 工程概况

云桂铁路，作为国家《中长期铁路网规划》干线铁路的云桂铁路，成为云南省境内里程最长、标准最高、覆盖区县最多、投资规模最大的铁路项目。自昆明南新客站向东经红河、文山、百色至南宁站，正线全长710公里，其中云南境内434公里，广西段276公里，设计时速200公里/小时，该项目由铁道部、云南省、广西区合资建设。

本分部是YHTL八标二分部，里程范围D2K698+360---DK701+865.49，全线路基总长度3318.234m，过渡段62处，桥梁6座，涵洞、框架桥，倒虹吸22个，隧道3个。

三、 工作依据

1. 《客运专线铁路无砟轨道铺设条件评估技术指南》（铁建设[2006]158号）；

2. 《客运专线铁路无砟轨道测量技术暂行规定》（铁建设[2006]189号）；

3. 《国家一、二等水准测量规范》（GB12897—2006）；【云桂高铁】

4. 《建筑沉降变形测量规程》（JGJ/T8-2007）；

5. 《铁路客运专线竣工验收暂行办法》（铁建设[2007]183号）；

6. 《客运专线无砟轨道铁路施工技术指南》（TZ216-2007）；

7. 《工程测量规范》（GB0026－93）；

8. 《高速铁路工程测量规范》(TB10601-2009)

9. 《全球定位系统（GPS）铁路测量规程》（TB10054－97）；

10. 《客运专线无砟轨道铁路设计指南》（铁建设函[2005]754号）；

11. 云桂高速铁路工程设计文件；

12. 铁道部有关规定。

四、 路基沉降观测内容

(一) 路基沉降总体要求

路基沉降观测的目的是通过沉降观测，利用沉降观测资料分析、预测工后沉

降，指导信息化施工，必要时提出加速路基沉降的措施，确定无砟轨道的铺设时间，评 估路基工后沉降控制效果，确保无砟轨道结构的安全。

路基填筑完成或施加预压荷载后应有不少于6个月的观测和调整期。观测数

据不足以评估或工后沉降评估不能满足设计要求时，应延长观测时间或采取必要的加速

或控制沉降的措施。观测期内，路基沉降实测值超过设计值20%及以上时，应及时查明原因，必要【云桂高铁】

时进行地质复查，并根据实测结果调整计算参数，对设计预测沉降进行修正或采取沉降控制措施。

评估时发现异常现象或对原始记录资料存在疑问，要进行必要的检查。路基工程沉降变形观测以路基面沉降观测和地基沉降观测为主，应根据不同的结构部位、填方高度、地基条件、堆载预压等具体情况来设臵沉降变形观测断面，同时应根据施工过程中掌握的地形、地质变化情况调整或增设观测断面。

一般情况下沿线路方向每间距50m设臵一个路基面沉降变形观测断面。软土及松软土和岩溶及采空区地基地段沿线纵向每30m左右一个沉降观测断面。路桥过渡段、路隧过渡段、路涵过渡段，于不同结构物起点处、距起点2m处各设一断面。对地形、地质条件变化大的地段可根据实际情况，按25米的间距加密设臵路基面沉降变形观测断面，且地形、地质条件发生变化的点位的附近1米处必须设加密观测断面，以确保能够反映真实差异沉降。因过渡段观测断面或加密断面的设臵而导致一般路基区段间距不足50m时，不设断面；超过50m而不足100m时，按等分间距设臵断面；超过100m时，按50m倍数的四舍五入原则来设臵断面数量，断面间距宜一致均匀。地势平坦、地基条件均匀良好的路堑、高度小于5m的路堤可放宽到100m。一个沉降观测单元（连续路基沉降观测区段为一单元）应不少于2个路基面沉降变形观测断面。基底沉降观测断面每间距两个路基面沉降观测断面设臵一个，过渡段和有加密路基面沉降观测断面的优先设臵基底沉降观测断面。

1) 为有利于测点看护，集中观测，统一观测频率，各观测项目数据的综合分析，各部位观测点

须设在同一横断面上，偏差不超过±5cm。

2) 一般路堤地段观测断面包括沉降观测桩和沉降板，沉降观测桩每断面设臵2个，布臵于左右

线中心两侧各3.2m处；沉降板每断面设臵1个，布臵于双线路基中心。

3) 软土、松软土路堤地段观测断面一般包括。沉降观测桩、沉降板和位移观测桩。沉降观测桩

每断面设臵2个，布臵于双线路基中心及两侧各3.2m处，沉降板位于双线路基中心，位移观测边桩分别位于两侧坡脚外1～2m、10～12m处，并与沉降观测桩及沉降板位于同一断面上。

4) 路堑地段观测断面分别于路基中心，左右中心线以外3.2m的路基面处各设1根沉降观测桩。

路堑地段不做地基沉降观测，不设基底沉降观测断面。

5) 预压地段，预压期因基床表层尚未施工，路基顶面沉降观测应在预压土方底部（基床底层顶

面）布臵沉降元件进行，即在基床底层顶面临时布臵沉降板，位移观测以及基底沉降观测布臵与无预压段完全一致，预压土方卸除时临时沉降板随之拆除，基床表层施工后，于路基面上设臵正式沉降观测桩。

6) 根据《关于明确路基沉降观测断面位臵的函》文件要求，本工区路基段共设臵了15个观测

断面，包括过渡段的观测断面。（不包括DK707+840～DK707+980段高填方路基，后附专项沉降观测方案）D2K689+447，D2K689+492.5，D2K699+871.36，D2K700+240，D2K700+330，D2K700+480，D2K700+535，D2K700+580，D2K70+700，D2K700+800，D2K701+540，D2K701+640，D2K701+760，D2K701+860，D2K701+875.64

断面中有沉降板，沉降观测桩，位移观测边桩。

(二) 沉降变形测量等级及精度要求

本段沉降变形测量等级及精度要求按下表规定执行：

(三) 沉降变形监测网主要技术要求及建网方式

1. 垂直位移监测网

（1） 垂直位移监测网主要技术要求

垂直位移监测网主要技术要求按下表执行：

线下工程垂直位移监测一般按沉降变形等级三等的要求（国家二等水准测量）施测，根据沉降变形测量精度要求高的特点，以及标志的作用和要求不同，垂直位移监测网布设方法分为三级：

1) 基准点。要求建立在沉降变形区以外的稳定地区，同大地测量点的比较，要求具有更高的稳

定性，其平面控制点一般应设有强制归心装载。基准点使用全线二等精密高程控制测量布设的基岩点、深埋水准点；

2) 工作点。要求这些点在观测期间稳定不变，测定沉降变形点时作为高程和坐标的传递点，同

基准点一样，其平面控制点应设有强制归心装臵。工作点除使用普通水准点外，按照国家二等水准测量的技术要求进一步加密水准基点或设臵工作基点至满足工点垂直位移监测需要。加密后的水准基点（含工作基点）间距200m左右时，可基本保证线下工程垂直位移监测需要。

3) 沉降变形点。直接埋设在要测定的沉降变形体上。点位应设立在能反映沉降变形体沉降变形

的特征部位，不但要求设臵牢固，便于观测，还要求形式美观，结构合理，且不破坏沉降变形体的外观和使用。沉降变形点按路基、桥涵、隧道等各专业布点要求进行。

监测网由于自然条件的变化，人为破坏等原因，不可避免的有个别点位会发生变化。为了验证监

测网点的稳定性，应对其进行定期检测。本次技术方案设计垂直位移监测网的观测分为首次观测和施工过程中的定期复测，定期复测按每半年进行一次，并结合精测网复测进行，按施工期4年考虑。对于技术特别复杂、垂直位移监测沉降变形测量等级要求二等及以上的重要桥隧工点，应独立建网，并按照国家一等水准测量的技术要求进行施测或进行特殊测量设计。

2. 水平位移监测网

（3） 水平位移监测网主要技术要求

水平位移监测网主要技术要求按下表执行：

水平位移监测网一般按独立建网考虑，根据沉降变形测量等级及精度要求进行施测，并与施工平面控制网进行联测，引入施工测量坐标系统，实现水平位移监测网坐标与施工平面控网坐标的相互转换。

(四) 沉降变形测量点的布臵要求

沉降变形测量点分为基准点、工作基点和沉降变形观测点。其布设按下列要求：

1. 每个独立的监测网应设臵不少于3个稳固可靠的基准点。基准点应选设在沉降变形影响范围

以外便于长期保存的稳定位臵。

2. 工作基点应选在比较稳定的位臵。对观测条件较好或观测项目较少的项目，可不设立工作基

点，在基准点上直接测量沉降变形观测点。

3. 沉降变形观测点应设立在沉降变形体上能反映沉降变形特征的位臵。

(五) 沉降变形监测测量工作基本要求

1. 水准基点使用时应作稳定性检验，并以稳定或相对稳定的点作为沉降变形的参考点，并应有

一定数量稳固可靠的点以资校核。

2. 每次观测前，对所使用的仪器和设备应进行检验校正，并保留检验记录。

3. 每次沉降变形观测时应符合：

被高铁转轨的人生
云桂高铁 第五篇

“我把她们身上的各个旮旯，全骂了一遍”，陆树洲说，“没错，每个旮旯，都骂遍了！” 陆树洲骂的是平果县国土局的几个公职人员。这天是7月30日下午，他骂完后，从国土局611办公室直接下楼—不坐电梯。陆树洲认为有官员欺骗他。

和陆树洲想法差不多的不只他一户。全长710公里的云桂高铁，尽管途经平果县只有二十几公里，但改变的却是600多户家庭的命运—平静的生活，一下子被改变了。因为八成以上的拆迁户，他们所能拿到的补偿总额，都不足以在安置地购买新的宅基地来建房。 这一切，皆始于那条高铁干线。

城郊长出村落

从迅速崛起到很快消失，驮层屯是其中的代表。

25年前，广西平果县马头镇雷感村驮层屯村民的居住地还是一片荒坡荒地。当时，最早到这里居住的，是一个叫张显明的老师。张是乡下的一名教师，退休时，他希望到县城居住。可1990年，平果县还没有房地产，购地自建，成了唯一的渠道。

张显明托人在驮层屯找到了一块地，买下后建房居住。这里距离县城大约有7公里。“当时，不通水、电，建房需要搅拌水泥的水，都是到比较远的地方，一担担去挑的。”潘爱菊说。

潘是张显明的儿媳妇。她记得，直到1995年，这一带才有3户人来建房居住：一户是一个姓潘的老师，另一户是个叫黄彩珠的人。黄彩珠1995年来这里建房居住，他此前在果化镇粮所上班。

这个村庄可以追溯的历史，不过20来年光景。首批进驻的村民，是当时在社会上，有一定身份和地位的人，比如教师、粮所干部。1995年，黄彩珠一个月的工资才500块钱。建房的地皮，加上给中间人的介绍费，总共花掉他10400元。

进入2000年以后，来这里买地建房的人，逐渐增多。这些人的职业五花八门，有打石头的、发豆芽的、卖菜的、踩三轮的，也有专门来养猪的。他们身上的共同标签是：进城务工人员。

早前，潘爱菊去广东打工4年未归。有次回来，发现连路都找不到了，村子完全变了模样。

这期间，伴随中国铝业广西分公司在平果县发展，驮层屯也有了一个“城市化”的村名—铝城大道左一巷。

2003年4月，平果县所属的百色市，发起一场声势浩大的“下山、进城、入谷”运动，主要是运用劳务输出和异地安置的办法，引导山民到城镇（城市）、右江河谷一带落户就业。

当时的力度很大。按计划，百色市打算用5~10年的时间，把全市农村50万富余劳动力全部转移出去。为此，官方通过培训农民工，让他们掌握谋生技能，以更好在城镇就业、创业、落户。

这样背景下，地方政府给了进城人员足够的包容，鼓励他们进城落户。这时，铝城大道左一巷迎来了最为快速发展的时期。截至高铁拆迁前，这一带已有200多户村民。

拆迁补偿猫腻

但进入2011年，村民陆续收到风声：高铁要经过铝城大道左一巷。2013年，风声变成了现实，大批的工作组轮番进村做工作。

云桂铁路建设，平果县路段涉及的拆迁户有600多户，占到云桂铁路拆迁量的52%。重压之下，平果县将拆迁任务，逐一分解到教育局、民政局、商务局等30个单位。

“包片、包段，每个单位包10~20户。”云桂铁路平果县征地拆迁协调办公室（以下简称高铁办）副主任阮家杰告诉《南风窗》记者。

一开始，工作组进村宣传的车辆，每天喇叭里都传出“先安置，后拆迁”的声音。广播后，是实地走访。

平果县拆迁办副主任凌维康来到陈美玲家里，不厌其烦地重复着“阿姐啊，你好嘞，我要是有一套像你这样的房子，我天天杀鸡吃。”陈美玲当时也琢磨着，如果按市场价，她的房子至少应该可以拿到30万元的补偿。

工作人员进村宣传时，说的也都是：以地换地，非法变合法。

因为不管是在城郊，还是在平果县偏远的乡村，村民建房一般都不办证。即便这次拆迁涉及的600多户村民中，有证的，也不过100多户，剩下的都是没证的。

这样，工作组的人就特别强调：“没证，就是非法的，你们的宅基地需要去缴纳每平方米30元的罚款。这样，原有宅基地合法了。届时，到了新安置地，才可以以合法对应合法，成功置换。这是以地换地的前提。”

这样，村民心里估摸着：拿着房屋建筑的补偿款，到位于龙居社区的安置地就可以直接建房了。

不过，补偿标准很低。比如岑慧娇的房子，混合结构，每平方米只补偿690元，而她附房属于砖木结构，每平方米补偿只有300元。

当下，平果县的房价已是每平方米近3000元。300元一平方米的补偿标准，确实让很多村民难以接受。

这还不够，村民的房子还要被折旧。如岑慧娇的房子，综合成新率是92%，这意味着她砖木结构的房屋，折旧之后，每平方米实际拿到的价格是276元。

“如果我主动卖给你的，折旧是合理的。但明明是你拆我的房子，给一个很低的价格不说，最后还给我打个八折、九折，这是哪门子的道理呀？”岑慧娇的老公杨秀统说，他至今想不通。

阮家杰说，平果县对房屋建筑面积的补偿标准，和是否合法没有关系。即便证件齐全，也是按标准进行。

问题还在于，评估公司派来评估的人，故意将拆迁户的面积缩水。而房屋的水电、水管，甚至是地基，都不列入可补偿的范畴。

在黄彩珠的家里，记者看到，1995年，当时的平果县土地管理局确认他家建房的占地面积是88平方米。但20年后的今天，这一房屋的占地面积却“缩水”为80平方米。 20年前罚款时，按88平方米来处罚。20年后补偿时，却按80平方米来补偿。此外，房屋的补偿款，算账也能“算错了”，补偿金额比实际应付的，少了100多块钱。 超低补偿款，加上被动折旧，村民之所以还是接受了，因为“没有办法”。

“白菜价”与“黄金价”

但这些都不是核心问题。核心问题是，村民原有的宅基地地价补偿过低，一平方米只有100.47元。而政府安置给村民的宅基地地价，又是太高—最高的，每平方米达1305元。 扣除缴纳每平方米地基30元的罚款后，村民实际拿到的地基补偿款是一平方米70.47元。即便在20年前，这点补偿，也连当初买地的成本价都不够。阮家杰说，“这是因为他们是违法的”。但即便证件齐全，原有地基的补偿价，也远低于新安置地的购买价。

张荣兰的房屋，属国有划拨用地，证件齐全。政府给他的地价补偿是580多元一平方米，但他到新安置地向政府购买的地价是700多块钱（划拨用地）。划拨对应划拨，但张荣兰却为此多掏几万元。

张荣兰说，他不愿意拆迁，因为他之前的房屋位于一家工厂附近，做早餐、小卖部等生意，异常火爆。可拆迁后，他还需要出高价买一个和以前相比，并不太好的位置。曾经以地换地的承诺，变成了低价征收村民的宅基地，高价卖给村民安置地。

7月29日下午，阮家杰也向《南风窗》记者承认，“当初，工作组为了做工作，肯定会说一些让他们（老百姓）心动的话”。

对此，平果县国土局监察股股长易俊也有耳闻。但他说他没有全程参与，所以也不清楚是哪个说的。

对村民反映：房屋已推倒，土地也已供给高铁建设使用，为何还要缴纳每平方米30元的违法用地罚款？

易俊承认：原本，这笔费用应该在建设时就开罚了，但由于历史的原因推迟了。如今，工作的推进几乎是同时进行，所以出现一些房子即便已经拆了、地也已交了，但还要去缴纳违法用地罚款的情况。

类似的罚款是，房屋在去年甚至前年已拆，而今村民要在新的安置地购买宅基地时，也要先缴纳过去因没有办证而违法的建筑罚款，每平方米建筑面积按57元收取。“这是为了创收而罚款”，黄牡丹说。

“拿下”之后，如何善后

村民和平果县某些政府工作人员并不是身处一个平台。

一份在2013年年底签订的《云桂铁路平果段征收房屋建（构筑物）设施拆迁安置补偿协议书（自建）》上，记者注意到，里面的表述有“按照一户一宅的原则，高铁办在统一规划安置回建的宅基地上，安排一块宅基地给村民，回建后按有关规定给予办理相关手续”、“原主房（宅基地）占地地价和安置地地价待定，安置地号待定（确定后另立补充协议）”。 高铁办是平果县政府下设的一个临时机构，工作人员从各单位和部门抽调过来。他们在和村民签订协议时，涉及核心利益的问题，没有尽量明晰。等村民签订协议、政府拆了房后，他们才告诉村民：你们老的宅基地地价是一平方米100元左右，而政府安置地地价是1300元左右。

“补偿款到手还没暖，又全部转给他们了”黄彩珠说，他今年80岁了，没见过这么干的。

“如果当初工作组把话说清楚了，村民肯定就不肯拆房子了”，阮家杰说，“但高铁是重点工程，不管怎样，都要全部拿下”。

但问题是：“拿下”之后，如何善后？

对此，平果县国土局办公室主任韩惺告诉《南风窗》记者，所有关于安置以及缴纳相关费用等，都是依法依规进行的。

7月29日上午，在高铁办，很多前来讨要过渡费的村民遭到了阮家杰的拒绝。

过渡费，本是高铁方对支持高铁建设的村民，在还没来得及获得安置的情况下，让村民出去找房子租住，高铁方给村民支付租金。2014年的过渡费，当时因拆房需要，已支付了—每平方米4元。

房子拆了以后，自2015年起至7月底，村民就没能领到过渡费。因为高铁办要求他们：要领过渡费，必须接受政府给他们每平方米100.47元的老宅基地补偿款，并把钱领走。这种捆绑的模式，遭到村民拒绝。“扣除每平方米罚款30元后，一个平方米实际补偿70元，而他们卖给我们的是一平方1300多元”黄牡丹说，地价相差18.5倍。

7月30日，阮家杰答应将过渡费支付给村民，不再捆绑。

陆树洲花了10多万元，交了新宅基地的地价后，平果县国土局给他出具了一张“仅供内部使用”的收据，收费名称是“建设用地费用”，收据上的会计、出纳、经手人，均没有工作人员的签名，只有县国土局的公章。

交完这笔费用后，工作人员让陆树洲填写一张《自愿交款书》。陆树洲对这很不满，“协议说好先建房，再完善手续，现在不交钱就不给建房，我这哪里是自愿交款的？”

交款后，有朋友提醒陆树洲索要发票时，他手里扬着一张粉红色的收据，瞪大眼睛说：“这不是发票吗？！我去找她们！”冒着大雨，陆树洲慌慌张张骑上摩托车，赶到了县国土局，将负责办理的女工作人员，骂了一顿。在其他村民面前，此刻的他，就像刚打了胜仗归来的小孩，脸上洋溢着“终于雄起一回”的快感。

听罢，村民也笑了。

2015征地拆迁办上半年工作总结
云桂高铁 第六篇

第1篇：拆迁办上半年工作总结范文

拆迁办上半年的主要工作就是企业集体户拆迁工作。拆迁工作包括拆迁协议签订和房屋设备及附属物的拆除搬迁。自实施拆迁工作以来，共涉及拆迁企业11户。目前已签订协议10户，其中已搬迁完毕7户，2户新厂址正在建设中等待新址建好后搬迁，1户部分搬迁。未签订协议1户。未搬迁的4户企业拆迁基本情况如下：

一、建设处

该企业拆迁补偿款总计 万元。目前新厂址建设推进速度较快，厂区硬化基本完成，平面图、施工图设计到位，设备基础正在施工。预计一个月内搬迁。

存在问题：（1）拆除缓慢：因该企业承担部分市重点道路工程建设，企业生产不能停，只能待新址投入使用后才能完全拆除到位。（2）资金问题：对于尚欠的 万元拆迁款在近期难以及时支付到位。（3）土地证问题：该企业新址建设用地 亩，目前只有 亩正在办理土地证，其余土地指标可能无法予以满足。

二、液化气公司

该企业拆迁补偿款总计 万元，尚未支付。新厂址建设进度缓慢，不太理想。

存在问题：（1）资金问题：该单位因新址建设投入需要，需支付部分补偿款。（2）土地证问题：该企业因急于搬迁，新址建设土地还没有用地指标，若办理土地证还存在一定难度。（3）、搬迁缓慢：因该企业属于特种行业，所涉及条管部门较多，专业设计公司出图较慢，预计本月底方可提供整体施工图，预计在七月底搬迁完毕。

三、航运公司

该企业于去年底签订协议并启动部分拆除。已支付 万元，尚欠 万元。去年已于镇政府签订土地租用协议并付清土地租金，但由于镇政府没有及时将地面附着物清理完毕，致使新址不能开工建设，从而影响老厂区搬迁进程。

四、石油化工公司

目前尚未签订协议。前期因对方漫天要价，极不配合，导致评估无法进场，洽谈不能进行。近期经过多番努力，才同意协商，现已对房产、设备等固定资产进行评估完毕，并将评估结果报送至对方。近期将面对面进行实质性洽谈。由于该企业属于收购，不存在搬迁问题，所以如果对方予以配合，预计一月内可签订合同并拆除完毕。

第2篇：征地拆迁办20xx年上半年创先争优工作总结

20xx年上半年，征地拆迁办公室在开发区党工委、管委会的正确领导下，在我办全体同志和管委会各级部门及相关单位的共同努力下，我们凝百倍干劲、聚千股力量，为实现开发区快速发展和工业强区的重大战略目标，开拓创新，克服重重困难、积极推进征地拆迁各项工作，取得了可喜的成绩。现将上半年的工作进行总结，并对下半年的工作做好规划，确保全面完成全年工作任务。

一、工作任务

20xx年我办需完成的征地拆迁项目39个，计划全年征地10000亩以上，拆迁各类建构筑物约150万平方米，其中包括吴圩机场扩建、云桂铁路、五象大道三个自治区及南宁市重点项目，北部湾科技园、亭子十一组旧城改造、高岭收储、罗坡土地收储等开发区重点项目。

二、工作进展

1、今年上半年共完成征地任务4713.38亩，拆迁各类建构筑物40.64万平方米。其中吴圩机场扩建项目征地1802.988亩，云桂铁路项目征地1964.628亩，高岭收储用地804.261亩，经开区收储用地27.135亩，其他项目征地114.363亩。

2、于2015年启动的自治区重点项目五象大道延长线，至今年4月份已基本完成土地征收、房屋拆迁等工作，共完成全部809亩集体土地的征收工作，完成拆迁面积约19万平方米。

3、云桂铁路项目属于国家级的重点项目，该项目至今年六月份已完成征地1986.65亩，临时用地450亩，拆迁面积20.63万平方米，另有400亩集体用地以及460亩国有用地已完成内分、丈量工作，并已进入征地谈判阶段。

4、吴圩机场扩建项目自3月15日开发区在吴圩镇开展机场扩建项目征地拆迁攻坚战以来，短短三天就签订框架协议1150亩，两个半月内就签订正式协议1802.988亩，保障了新机场扩建工程的进度，不负市委、市政府的厚望，再次刷新了开发区征地速度的记录。

三、工作措施

1、党工委、管委会领导高度重视征地拆迁工作

在2015年的基础上，党工委、管委会对2015年的征地工作提出了更高的要求，确定了全年征地目标万亩以上，拆迁各类建构筑物150万平方的工作目标，并对征地拆迁工作给予更多的政策倾斜，在经费、人员、装备等方面给予了充分的保障。经费方面，财政优先支持征地拆迁工作，提供充足的资金保障，保证各项补偿费及时足额支付到位。人员方面，根据工作需要，新聘或从其他部门抽调具有征地拆迁工作经验的人员充实到征地队伍中来，打造了一支具有较强战斗力的征地队伍。装备方面，配齐工作用车，电脑等，改善工作条件。同时，一把手亲自督办征地工作，亲自协调相关部门配合征地工作，为征地拆迁提供了更多的便利条件。在开发区内形成了人人参与征地拆迁，各部门支持征地拆迁的良好氛围。

2、开展重大项目攻坚战专项行动

为保障重大项目用地，管委会分别组织开展了云桂铁路项目、机场扩建项目征地拆迁攻坚战专项行动，并取得了较好的成效。云桂铁路（经开区段）征地预计2847亩，其中收回国有土地约460亩。通过开展攻坚战，党工委、管委会领导亲自挂帅推进征地工作，目前该项目交地率已达70%。机场扩建项目，征地6800亩，要求年底前全面完成征地拆迁，特别是新航站楼核心区项目用地，要求3月底前交地施工，时间紧，任务艰巨，通过开展攻坚战专项行动，管委会从各部门抽调了60多人、吴圩镇抽调50人，管委会领导亲自挂帅，全体干部职工团结一心、开拓创新、强力推进征拆工作，圆满完成了任务。至6月份为止该项目已完成征地1802.988亩，得到了市委、市政府的高度赞扬。

3、实行责任包干，分头推进

将2015年的征地拆迁工作任务实行包干，分组负责，责任到人，限时完成，分工负责的同时又做到分工不分家，灵活机动，对于重大项目，紧急项目，临时抽调其他组人员重点突破，确保完成任务。

四、下步工作计划

1、继续加强业务培训和交流。因工作需要，大批新进人员充实到征地队伍中来，为保证工作质量，提高办事效率，我办需对新进人员因相关征地政策法规不熟悉，征地程序不清楚，工作经验不足等实际情况进行针对性的业务培训与交流。同时我们还要走出去，多向兄弟单位、上级主管部门学习取经，并主动邀请他们前来指导工作。不断加强征地拆迁组织建设和队伍建设。

2、加强与上级主管部门的沟通协调，及时落实需要市级部门解决的问题，理顺关系，主动报告，及时处理，使问题得到及早解决。

3、吴圩机场扩建项目进一步加强攻坚克难的力度，积极发挥镇政府和各相关村党支部、村委会的力量，充分调动村民代表、党员积极性，努力做到与每一位拆迁户面对面商谈，找准突破口，力争在年底前如期完成所有征地拆迁任务，不负市委、市政府对我们的期望。

第3篇：征地拆迁办上半年工作总结

半年来，征地拆迁干部牢固树立“依法征地、以情拆迁、和谐发展”的工作理念，不断创新征地拆迁工作方式，全力以赴做好了辖区内工业企业、城市拓展、科技教育园区等多个领域的征地拆迁工作。现就我办上半年工作开展情况总结如下：

一、征地拆迁工作进展情况年县府下达给办事处的工业用地、城市经营性用地、城市基础设施建设及公益事业建设用地共27宗，征地面积1483.2亩，应拆迁户数413户。1—6月已实施征地拆迁宗地29宗，涉及6个社区和2个村，实施统征社9个，完成征地拆迁任务并交地的有人民公园二期等14宗地，完成征地2209.64亩，农转非1070人，房屋拆迁236户，住房安置人数651人，处置信访遗留问题217户，支付各种补偿款13240.02万元，其中信访资金2136.09万元。

二、强化措施，狠抓落实，千方百计推进征地拆迁工作强化措施，狠抓落实，按照“依法操作、先易后难、重点突破、全面推进”的原则，在工作中坚持以干部的诚心换取被拆迁对象支持工作的真心，以干部的真情换取被拆对象支持工作的热情，做到宣传政策清楚、掌握情况仔细、把握政策准确、服务群众热情，确保征地拆迁工作落到实处。

（一）强化领导，明确责任。由党政一把手负总责，分管领导负主责，征地拆迁办公室具体负责。对每宗地都制定了切实可行的工作方案，将任务落实到各责任领导和责任人，实行包块到组、包拆迁户到人、工作细化到每一天的征地拆迁工作责任制。

（二）强化机构，增强力量。在面对各项工作任务都十分繁重的情况下，成立了征地拆迁办公室，抽调29名领导和干部专职从事征地拆迁工作，并细分了征地组、拆迁组、内业组，做到了组织机构健全，人员到位，确保了工作的力度和实效。

（三）强化政策宣传和引导。针对新的征地拆迁政策，我办工作人员在集中培训和自学的前提下，采取印发宣传资料、深入村社院落召开村社干部代表会、社员大会等方式，广泛宣传征地拆迁政策，耐心细致做好解释工作，增强群众对政策的理解。

（四）强化攻艰克难。征地拆迁领导小组每周明确一个下午召开征地拆迁工作专题会议，研究解决征拆推进中的重点、难点问题。对无视党纪国法、漫天要价、无理取闹的钉子户、重点人员，主要领导和分管领导采取定人包户、负责到底的形式，每周至少两次到户反复宣传，讲清道理，答惑释疑，陈述利害，现场解决拆迁过程中反映出来的问题。

（五）强化苦干和实干。全体征拆干部发扬“5+2”“白+黑”精神，夜以继日，攻坚克难，苦干实干，积极深入征拆户，耐心细致做工作，以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持，确保了征拆工作的顺利开展。征地组充分发挥了不怕苦、不怕累的作风，头顶烈日，苦战高温在野外踩界、清理地面构附着物，工作认真仔细得到了广大群众的支持，确保了每宗地在规定时间内完成征地中所有资金的办理，各类补偿款的兑付；在拆迁工作中，广大拆迁干部发扬夜以继日，攻坚克难，以工作的耐心换取拆迁对象的支持，在淮远河二期、人民公园二期及储备地、尹鑫摩托等用地拆迁工作中抓时间，抓进度，在1个月时间内确保了拆迁任务的完成。

（六）强化部门协作和配合。加强了与国土局和园区管委会的联系，针对具体问题通过开联系会一起商量对策，做到相互协作，配合有力、推进有效。

（七）强化奖惩力度。每宗地通过签订目标责任书等方式，制定了奖罚措施和办法，落实了工作职责和责任；本着分级负责、上下联动的工作方针，将征地拆迁工作作为街道辖区内有关村（社区）的全年重点工作，并纳入年度考核。

三、存在的问题

上半年工作即将过去，成绩取得的同时，还存在不足之处：一是对金龙工业园区和各工程指挥部遗留下来的几宗地的征地拆迁工作进展缓慢，效果不明显；二是街道办事处在与征地拆迁对象签订了协议后征地拆迁资金不能按时足额到位，征地拆迁资金保障力度有待加强；三是面对拆迁“钉子户”，能够采取的对策或办法不多。在今后的工作中应创新工作方式，采取有效措施，切实加以解决，努力推动征地拆迁工作迈上新台阶。

第4篇：征地拆迁办20xx年度上半年工作总结

半年来，在街道党工委、办事处的正确领导下，在上级业务部门的大力帮助、支持下，在拆迁办全体同志和机关各部门及相关行政村的共同努力配合下，我们凝百倍干劲、聚千股力量，奔着改善甬江群众民生、铺就甬江未来成就的决心和信心，充分发挥“亮剑”精神、“长征”精神，通过计划安排、精心部署、超行谋划、稳妥推进，征地拆迁工作从一个区域向重点突破口、全面铺开的方向转变，本着“拆迁一处，造福一片，稳定一方”的原则，积极采取一系列有效措施，使我街道住宅、非住宅拆迁稳步推进。

一、精心组织，合理安排，稳妥推进五大区块拆迁工作。

上半年，按照上级布置的拆迁进度计划，精心部署好五大区块的拆迁时间表，把拆迁任务分解到相关村和拆迁办全体成员，责任落实到人，并根据拆迁时间节点抓好调研，对接工作，建立抓拆迁、抓推进、抓落实的工作机制，形成全面推进征地拆迁的浓厚氛围。至目前湾头区块已累计拆迁签约74.75万㎡，其中完成住宅拆迁2417户，拆迁面积43.34万㎡，累计拆迁率96.80%，非住宅已签订协议94家，拆迁面积31.41万㎡，拆迁率67.63%。今年上半年，完成住宅拆迁62户，面积1.14万㎡，余下70余户正在加紧对接，，力争全年住宅全面完成；非住宅签约13家，拆迁面积3.41万㎡，全年争取完成余下非住宅的90%。北高教园区块从今年初开始测绘评估，完成住宅拆迁232户，拆迁率73%，面积50920.37 ㎡，余下115户正加快对接签订协议。轻轨二号线自从市下达拆迁红线后，通过精心部署，已拆迁住宅50户，拆迁率 98 %，面积 9753.13㎡，余下1户正在对接中。梅堰路拆迁按照年初制定的拆迁时间表，已召开相关政策培训会议，50余户住宅和5家非住宅已结束测绘评估，进入初步确权阶段。永红地洋漕、屠家沿城中村改造测绘评估已基本结束，进入政策研讨和初步确权阶段。

二、凝聚力量，多措并举，确保五大区块拆迁工作落实到位。

根据街道党工委、办事处的总体部署和要求，我办针对拆迁辖区的实际情况提前调研，提前谋划，制定好拆迁工作时间表，对任务进行分解，并落实到拆迁办相关人员，紧紧依靠机关各部门和相关村支部、村委会以及各村党员、村民代表力量，通盘谋划，沟通对接，在拆迁中担任好主角，扎扎实实地干好、抓好每一项既定目标和任务。同时按照政策逐条细化，在不违反原则情况下尽可能使群众和企事业单位利益最大化，对在拆迁中暴露出来的问题和矛盾，耐心进行解答，逐一进行解决，确保我街道拆迁工作落实到位。

三、集中力量，全力攻坚，确保五大区块拆迁工作重点突破。

在去年拆迁的基础上，今年湾头区块首当其冲进入攻坚克难阶段，也是上半年重点突破的对象，下半年随着各区块拆迁的稳妥推进，也相继进入重点突破阶段，为此我们作了精心部署，制定了相关计划，对拆迁办主要人员再次进行资源整合，明确责职，对每一个区块落实一名主要人员全面负责攻坚克难阶段工作，努力做到每一区块有人负责、有人做事，全力攻坚，确保重点突破取得相应效果。

四、存在问题：

1、因建房控制等原因，使部分人合法房屋面积偏小，低于可批面积的人和可批因控制未批的人，对拆迁抵触情绪较大。

2、因规划控制，符合批地建房的审批到村一级，而实际房屋已造，对拆迁最不配合。

3、家庭矛盾得不到调和的拆迁户。

4、“两违”企业上级部门未明确说法，造成非住宅拆迁进度缓慢。

5、区相关部门因种种原因，未能及时召开例会，是上半年非住宅拆迁缓慢的主要原因之一。

五、下半年工作：

1、湾头区块进一步加强攻坚克难的力度，积极发挥机关干部和各相关村党支部、村委会力量，充分调动村民代表、党员的积极性，努力做到与钉子户面对面对接，对每一户钉子户和非住宅会同相关村进行排摸分析，找准突破口，力争在年底前区域内不留一户拆迁户。

2、其他4个区块按照年初制定的拆迁时间表，落实好人员，制定好计划逐步稳妥推进，及时做好攻坚克难准备工作，圆满完成上级部署的目标和任务。

2015农业生态旅游项目可行性分析报告
云桂高铁 第七篇

新化桃林农业生态旅游项目可行性分析报告

前 言

桃林旅游开发项目将成为一个集景点观光、休闲娱乐、生态度假为一体的综合性旅游度假景区，可满足“行、住、游、食、购、娱”等六大旅游环节的需求。力争打造成为湖南省新化县旅游龙头，新化县第一休闲度假胜地，文化宗教生态名区。

景区规划中设有“生态山水”、“爱国教育”、“宗教信仰”、“历史文化”、“度假休闲”“生态农业”六大功能，结合现有资源状况开发10项旅游、度假板块。该景点建成后将具有五大竞争优势：湘中第一的生态山水、湘中第一的文化渊源、湘中第一的宗教名胜、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链。

新化桃林生态旅游风景区开发项目不仅仅肩负起探索旅游产业化经营的重任，建成一个省级的风景名胜区，还符合可持续发展战略的要求，并具有维护生态系统良性循环、促进当地经济产业调整、保障经济可持续发展、转移当地剩余劳动力和满足城市居民游憩需求的功效。带动农村经济发展同时启动了十二五计划里的小康经济。在建设农村生态旅游、加快新化旅游开发的今天，桃林旅游开发拉开了湖南新化生态宗教旅游的帷幕。新化桃林生态旅游风景区将会与新化紫鹊界梯田、大熊山国家旅游公园相结合，打造湖南新化旅游新形象。桃林宗教生态旅游景区开发项目的实施，可以起到建设一个项目，带动一方经济，发展整个社会的巨大积极作用。

一、项目开发背景

1.旅游产业化已成为全球趋势，旅游业是当今世界上最富活力的新兴产业，也是产业规模和产业效益最高的经济产业之一，是当今世界方兴未艾的“朝阳产业”。

我国自改革开放以来，随着国民经济结构的合理调整，经济的持续、稳定增长，人民群众物质文化生活水平的显著提高，闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益大众化、生活化和个性化的特点。现代旅游发展方式也由单一的观光游览向集观光游览，休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于一体的多种方式转化，人们通过旅游活动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的中国文化和独具特色的地方文化，达到修身养性、健康娱乐、丰富生活、提高素质的综合效果。旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的发展前景。

从新化桃林优美的自然风光、灿烂悠久的人文宗教文化、源远的历史文明等方方面面的调查，新化桃林特别适合农业观光、宗教文化、休闲度假、生态旅游业的发展。

因此，新化桃林景区将旅游业作为振兴地方经济的突破口，顺应了湖南的发展及我国旅游业发展的大趋势，成为了湖南新化建设国家旅游强县的另一道风景线。

2.发展农业生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择。生态旅游就是在旅游业和可持续发展的大背景下产生的一种新的旅游发展模式，其主要以欣赏和研究生态区的自然景观、自然环境、野生动植物及文化特征为目的，旨在突出旅游区的生态环境。生态旅游区具有以下三大特性：维持生态环境的平衡性；提高经济、社会和文化之间的协调性；保持经济效益的可持续获得性。

湖南新化地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实的反映和必然的战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心的脉博，选准了旅游开发的项目导向。

3.桃林旅游开发建设具备一定的发展基础。

桃林，位于雪峰山脉东南麓，娄底市西部，资水中游，新化县城正南端，是新化县城的南花园。因古代多桃树而得名。桃林广义上由科头乡的岩下村，桃林村，和平村，农林村，梨岰村等五个村构成。距城13公里，经351公路沿汝溪河往上直达桃林。她南邻维山，北毗洋溪，西连苍溪，可通隆回邵阳。

桃林，人文荟萃，历史悠久。我们无需考证上古时代夸父追日，化身桃林的故事是否真实存在。但我们可以从大量史料中追溯桃林的历史。桃林（梅山地区）上古之时属蚩尤，盘瓠时代，二帝三王是为荆州，《封神演义》中梅山七圣的栖身之地。秦属长沙郡，汉为长沙王国。长沙王吴芮曾经寓居梅山桃林，史家有云：“吴芮将梅山家桃林寓焉".此为桃林最早见于史籍。可见梅山桃林在秦汉时期便为兴盛之地，王化之地。后三国时王代衰落，自晋至唐宋，梅山桃林成为不事税赋的世外桃源。

其后，宋熙宁年间，章惇开复梅山，章惇诗云：“开梅山，梅山万仞摩星躔，扪萝鸟道十步九曲折，时有僵木横岩巅。负岩直下视南岳，回首局曲犹平川。”诗中提到的“南岳”据查史料考证，其所指不是衡山南岳，因为衡山南岳不在梅山地界之内。而它指的应该是“梅山桃林南岳”。诗中的“负岩直下”即是“从现在的岩下村狮子岩古道上笔直下来”之义，“岩下村”的地名便是从此诗中得来。因此，今天桃林南岳殿之由来，亦可追溯至宋朝，为章惇开复梅山，绥抚蛮獠，得颖诠，绍铣等高僧宣扬佛道时创建。有史家说：新化先有寺，后有县。这是确实可信的。而桃林正是梅山文化的发祥地。

桃林，山清水秀，风景优美。汝溪河像一条飘飘彩带自西向东流经桃林五个村。河水清澈，游鱼历历，沿河两岸，青山苍翠，草木葱茏，鸟语花香，稻浪千重，高楼林立。置身于美丽的桃林，感受到的是山的葱郁挺拔，水的清亮灵秀，神佛的庄严与护佑，人的热情与淳朴。

桃林有因之闻名遐迩的南岳殿，有古人吟诗赞美的古八景。清朝嘉庆15年，大学士萧松林吟诗十首，以咏桃林八景。其八景依次是；芙蓉峰寨、石潭仙洞、

温塘环次，狮子盘踞，滴水岩高，涟溪远注，龟山钟秀，蛤蟆古石。目前最令人喜爱的有：十里桃林，芙蓉日出，高铁长龙，烈马回头，千里来龙，九椅山奇观，将军守门，神龙谷瀑布，深不见底的隐龙潭，汉代梯田，春山杜鹃，竹海春笋，深谷幽兰，秋山红叶，芙蓉月色，观音坐莲。等等。其风景秀丽，美不胜收。

在历史人文方面，最大的亮点有：萧季陶先生的墓志挽碑，孙科，于右任，冯玉祥，陈果夫，陈立夫，林森，张治中，程潜等十五位民国党政要员的亲笔题辞；有汉代长沙王吴芮开辟的数顷梯田；有抗日战争新化桃林阻击战抗日战场、抗日烈士墓；还有桃林十麻子故居，十麻子墓。

宗教方面有：始建于宋朝的桃林南岳殿、余公殿。以及新建的法华寺、观音寺、余公新殿、财神殿等。

美丽的桃林，她是湘中大地一颗璀璨的明珠。目前，正处在全面规划，建设当中。计划以千年古刹南岳殿为依托，新建佛祖殿，关公殿，孔子庙，财神殿，着力打造宗教名山。修建毛泽东祠，吴芮寓居，十麻子纪念亭，复修萧季陶先生陵园，修建抗日战争桃林阻击战烈士纪念碑，推出桃林人文文化旅游景点。在神龙谷和观音崖下修建梯次水坝，兴修水库，架通神龙谷上空中索道，以索道向北连通洋溪南山寨和高铁火车站，以黎坳村公路向西连通洋溪以及新邵隆回。顺路依山傍水，建宾馆，度假村，避暑山庄，增设各式亭阁。在351公路与南岳殿 上山公路交汇处新建占地面积为3万平方米的仿古街。建三千亩竹林公园，建一百亩四季果园，殿前建二百亩桃花园，沿殿前殿后十公里公路及溪边遍植桃树，倾力打造芙蓉寨数百亩汉代梯田，形成颇具规模特色的桃花源。随着桃林旅游事业的不断发展，假以时日，必将以崭新的姿态展现在人们面前，成为一个集宗教，人文文

化，自然风光，生态园林，生态农业，休闲度假为一体的旅游胜地。

二、桃林农业生态旅游项目定位1.桃林旅游规划的主体定位

新化桃林旅游的主题定位是“融入自然与人文宗教，共享欢乐与健康平安”，给游人营造“天人合一”回归大自然、融于大自然与历史人文的美好气氛。

2.总体理念

人与自然、人与动植物、人与历史人文、人与人（家人、友人、同事等）和谐相处，给游人提供丰富的物质享受和精神陶冶，给游客最大的愉悦。在此理念的引导下，开发公司将实现景观、森林、山泉水库、宗教、生态、文化6大资源要素的完美整合，竭力创造湘中休闲、养生旅游的典型，塑造新化休闲度假的第一品牌。

3.开发与管理理念：1.始终坚持保护是开发的前提；2.生态旅游是开发的主旋律，桃林景区将先后开发出生态竹林公园、生态农场梯田、生态别墅、生态度假山庄等生态旅游项目。3.欢乐与健康平安是开发的主题。现代人旅游活动的终极目标就是要在摆脱日常生活束缚的同时享受旅游带来的舒适和愉悦，追求欢乐与身心健康贯穿着旅游活动的全过程。因此，桃林旅游区把“融入自然与人文，共享欢乐与健康平安”作为景区开发的主题，；4.可持续发展的观念。桃林旅游景区的开发要把可持续发展的观念落实到景区开发经营的全部过程中。经营者认识到良好的生态和人文遗址的保护是景区赖以存在的基础，是旅游产业发展壮大的基石。

三、项目规划

1.项目规划概述

项目规划格局：三纵一横，两翼齐飞。南北呼应，东西贯通。

三纵：中、南、北三线山脉；一横：架通南北二山之空中索道，接通与洋溪镇南山寨、沪昆高铁客车站。东西贯通：通过公路连同新邵、隆回、溆浦。

2.项目规划策略：

滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。

3.项目规划内容：

规划“生态山水”“历史人文”“爱国教育”“宗教信仰”“度假休闲”、“生态农业”六大功能，结合现有资源状况开发（10）项旅游、度假板块。我们将风景区划分为桃花园与爱国主义教育景区、仿古街风景区、宗教信仰风景区、历史人文民俗风景区、度假山庄风景区、竹林公园风景区、桃花源与汉代梯田风景区、水库山泉风景区、生态农业风景区、石潭仙洞景区等10大风景名胜景区。

（1）桃花园与爱国教育景区：此区位于桃林小衡山的正面，是整个旅游区的名片，紧连仿古街风景区。规划接351公路新修40米宽（含绿化带）的公路到山脚，择地修建一个占地面积为6000平方米的“十麻子”广场，有停车区、健身区、儿童娱乐区，建好旅游区大门和票务中心，同时向东南延伸修好1000米围墙。围墙内种植200亩桃树、樱花、杏花。

新化桃林是抗日战场。国民党73军77师曾在此浴血奋战，消灭了几百个日本鬼子，同时国军许多官兵阵亡。现于桃林幸存抗日阵亡官兵公墓（77师师长唐生海题词）、抗日烈士叶振东夫妇墓（77师230团团长柏柱臣题词）。规划重修烈士陵园，修建10米高的抗日战争新化桃林阻击战英烈纪念碑。让人们追思抗日历史，缅怀民族忠烈，达到爱国主义教育的目的。每到春天桃树、樱花、杏花，竞相开放，适于清明时节人们来此踏青，祭拜民族忠烈。同时举办“桃花节”。

桃林肖季陶墓，有民国党政要员孙科、林森、陈果夫、于右任、张治中、程潜等15人的题词，具有很高的历史研究、书法雕刻艺术、和参观欣赏价值。惜于文革中被毁。规划于此区中修建萧季陶墓碑纪念馆，将墓碑及墓柱及相关资料于此馆展示……桃林十麻子是湘中地区极富传奇色彩的人物。他的聪明睿智和诙谐幽默的故事家喻户晓。此区有十麻子古墓，规划重修扩建，并于其旁修建“十麻子”亭，收集他最具代表性、最具趣味性的经典故事用书画或雕刻的形式在纪念亭中展示，让“十麻子”的传奇人生和精彩故事广为传播。

（2）。仿古街风景区：在y351公路与梨岰村上山公路（扩建）交汇处，兴建占地面积为3万平方米的的仿古街。仿古街建筑注重民族传统风格，经营宗教用品、旅游纪念品、特色小吃、地方土特产品。

紧邻一号水库建造一栋四星级宾馆，采取政府会议、商务接待、旅游住宿的经营目标。

打造一条供旅客“农家乐里的自给自足”“食南北美食、骑车赶集，购心仪“土特产”的民俗集贸市场旅游街。

此景区为最精华版，接连桃花园与爱国教育景区。集餐饮、住宿、购物、娱乐为一体，是现代农村小城镇建设的样板，在此建好旅游区东大门。

（3）宗教信仰风景区：此景区紧连桃花园与爱国教育景区。规划范围：该区规划面积为3公顷，共有8个景点，为全园精华之一。规划（1）全面维修和改造现有小衡山南岳殿。（2）在小衡山半山腰新建南岳殿（3）完善观音寺、法华寺、余公殿的设施 。（4）原址再造药王庙。（5）新建佛祖殿。（6）在新化桃林最高峰滴水崖上修建道教圣殿：三清观。

（4）历史人文景区：此景区紧连宗教信仰风景区。规划：（1）新建毛主席纪念祠。（2）新建孔子庙。（3）新建关公庙。（4）新建汉代长沙王吴芮庙，复修吴芮墓。（5）新建新化名人馆。

（5）度假山庄风景区：位置处于三纵的南线。沿科头乡农林村涟溪往上，进入隐龙谷。其山谷 幽美，纵深数公里，山奇水丽 。其中贺家冲依山傍水，有田土数十亩，可建传统风格的休闲度假山庄。篱笆数家农户，农户陈列着一些农具，并饲养牛羊等，牧童骑在牛背上放牧，命名为“耕作园”。当再现陶氏笔下“采菊东篱下，悠然见南山”的田园风光。遍地植桃树、梨树、杨梅及葡萄等，命名为“百果园”。景区中设有农耕体验区，采摘体验区（体验式销售农产品）。城市居民偶尔来此小住，可以体念和享受男耕女织的田园生活。开发情侣谷，沿涟溪建情侣小屋，为山庄的自然避暑别墅，让情侣们享受大自然的静谧与安宁。核心建筑设计力求做到环境与自然的融合，在山林与溪水旁，游船、攀岩、野外宿营、滑索、戏泉、捕蟹、捉鱼，让人在感悟独特文化的同时，呼吸清新的山野气息，嗅着醉人的花香，营造一种把瞬间的美凝聚在心底的意境。

（6）桃花源与汉代梯田景区：芙蓉寨的南寨扇椅山、北寨傩珈牌，素有“世外桃源”之称。规划广种桃树：观赏性无果桃花及蜜桃。其中有汉朝长沙王吴芮开辟的数百亩梯田。梯田之中栽种特色五彩水稻，梯土及农家屋前屋后广种桃树，其中有数个农家乐餐馆。形成颇具特色的桃花源。

（7）水库山泉风景区：在贺家冲休闲山庄旁的涟溪以及滴水崖与芙蓉峰之中的峡谷中各修建一座蓄水8万立方米的小型水库。此二处山谷狭长，筑堤截断溪流，峡谷便成为水库。水库中设有游艇、木船，水库边架几座吊脚竹楼、钓鱼台，水库下建游泳池，峡谷中山泉淙淙。溪水清澈甘甜，游鱼历历，怪石嶙峋，瀑布飞珠溅玉。沿溪修建石板小路或竹木栈道，游山玩水，让人多么惬意而流连忘返。

（8） 竹林公园景区：利用现有3000亩竹林，包括三纵一横的中、南、北和西部。其中沟壑纵横，竹林浩瀚如海，素有“天然氧吧”之称。区内以公路、人行水泥路、石板路、竹木栈道连通，架通贺家冲与芙蓉峰、芙蓉峰与滴水崖中间的空中索道，连通南北两线，向北接通洋溪。在景区最高峰滴水崖上建一个观景台，可以俯瞰新化、冷江等附近几个县市。(

（9）生态农业景区：其面积包括桃林旅游项目的5个村，其荒山旱土，稻田，梯田。种植特色旅游农业作物。稻田、梯田以种植特色水稻为主：五彩水稻是目前我国极具旅游观赏性和有机环保食用性的水稻品种。因其稻禾、稻谷、稻米有红、绿、黑、白、黄、紫等五、六种色彩而极具旅游观赏性；因其所含极其丰富的营养元素而极具养生价值。荒山旱土以种植优质水果（蜜桃、南丰蜜桔）、有机蔬菜等为主。

（10）石潭仙洞景区：此区融入生态农业景区中：石潭仙洞又名麒麟洞，位于桃林南岳殿正南2公里处，据曾觉先生《石屋记》：“其面维峰，南毗茶园岭，北邻麒麟洞。”此洞正在石屋之北，桃林之南。又据“新化县志”记载：“麒麟洞，长五公里，分四层，有大厅45个，长短廊104个，最大厅面积达900平方米，高24 米。洞内有一条阴河水深莫测，流水常年不断。遍布洞中的钟乳石，千姿百态，栩栩如生，让人眼花缭乱，称奇叫绝。”此洞正在清淤扩道，处于开发之中。规划建好广场，美化环境，完善服务设施。

4.旅游产品：重点发展以下几大系列旅游商品：1）乌骨鸡、蛋 2）山珍野味 3）水果 4）竹制手工艺品及旅游纪念品 5）桃林园糯米酒 6）桃林彩米 7）山泉水库环保鱼 8）圣帝山泉矿泉水

四、项目建设和运营规划1.项目开发进度

本风景区项目是一个庞大的系统旅游开发工程，要出精品，就应该精雕细琢，细化开发工程的各项工作。本风景区在规划上采取“堡垒推进，步步为营”的策略，共分三个阶段：

第一阶段（2015——2016）：首先启动部分风景区的生态环境修复与景区道路、进入景区。推进投入后续项目建设，形成良好的滚动发展循环。利用启动资金对桃林景区进行开发建设，首先完成景区公共空间、主题类公园、生态绿地、森林进行整理，构筑相关商业经营性项目环境及基础设施。道路的建设。完成宗教信仰景区、桃花园与爱国教育景区的建设。

第二阶段（2017——2019）：通过持续的资金投入对生态环境进行改造，增设休闲、娱乐设施，加大桃林景区的品牌打造，形成景区经济效益、社会效益、生态效益的大幅提升。度假小镇的建设以高品质开发将吸引慕名生态环境而来的承租户进驻风景区。

第三阶段（2019-2024）：本阶段进一步完善休闲娱乐区、生态度假区内的功能，形成良好的生态文化特色，启动度假地产区、酒店区及时尚运动区基础设施和公建配套建设，形成高品质的景区度假景观带、商务服务区、以休闲运动为主题的绿色、生态新景区。

五、企业投资收益

1企业项目投资

本项目投资额总计8000万元，投资资金企业自筹。

2.资金投入和滚动开发

企业项目投资在坚持“滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。”的原则下，计划做到“当年开发，当年见效，当年收益”。

3.长短期盈亏

项目前10年总投资约为8000万元，后续经营过程中根据实际情况追加部分投资：

附表：项目投资表

项目投资

建设内容

投资额

备注

1、景区基础修建

400万

景区、景点旅游路线的建设，停车场、商业配套等

2、景区景点新修、修复

300万

宗教信仰

3、景区景点新建

1200万

生态山水、索道、陵园、历史人文、生态农业、石潭仙洞、新化名人馆

4、景区生态保护

100万

蓄禁山林、森林病虫害防治，水土保持、山地开发等

5、度假村、仿古街、四星级宾馆建设

5500万

仿古街、生态度假区、生态商务区、、景区管理服务中心

后期投资

500万

景点维护、景点新建，基础配套建设，旅游产品开发与推广

合计

8000万元

2、项目前10年亏损，前15年基本持平，后续经营中如操作得当则持续赢利

项目收益

收入项目

收益额

备注

1、景点门票

21000

10大景区，采用联票与景点票相结合的形式出售。

2、景区配套经营

15000

特色餐饮、游览和参与性娱乐项目共有20多项

3、度假村运营

18000

酒店客房、休闲设施场馆费、度假公寓

4、度假村别墅销售

21300

度假别墅采用全国发售形式

5、旅游产品开发

12750

山珍、野味、生态农产品、书画等艺术品

合计

88050

3、景区开发的操作具有巨大风险，除要求企业良好的操作水平外，更需要政府的大力支持。

六。项目的社会效益

1国有资源投入及其收益

新化桃林风景区属于国有资源，在桃林风景区项目中需要国家政府及地方政府大力的扶持与协助。

附表：需要政府支持的几个方面：

需要的政策支持

类别

内容

备注

基础配套到位

风景区道路网的修建拓宽、维护，电网、通讯网等基础配套到位，二座水库的立项修建、饮水工程立项修建

无偿提供以上基础设施项目用地及国家项目资金

景区经营权

政府出让风景区50年的经营权

土地出让

旅游景区配套设施建设用地

协调关系、组织配合

税费减免

在景区的开发的五年时间内给予税费减免，以求景区顺利完工

新景点开发建设期为5年

税收减免

在景区正常经营的三年内给予税收减免的政策支持，以求“放水养鱼” 使景区顺利度过“起步期”

景区正常经营的三年内需从经营权转移后第5年算起

资源倾斜

在景区运营的“发展期”（15年内），给予政策倾斜，以求资源汇集，形成合力。树立景区品牌在湘中地区风景区的知名度、美誉度。

经营权转移后的15年内

行政支持

政府对景区社会治安、群众关系协调。政府在地区法定文化节日与活动上以政策引导，如“大梅山文化艺术节”“桃林庙会’“桃花节”等

水利（新修水库）、农业（梯田五彩水稻种植）、林业（生态林保护）等的国家项目资金扶助

2. 社会、经济效益评估

新化桃林景区项目的开发与运营带动地区工业、农业、建筑业、交通运输业以及第三产业各行业的发展。据测算，当旅游业增长10%时，可以拉动农业增长8%、工业增长9.8%、建筑业增长0.2%、第三产业增长4.3%。本项目的开发可以加快社区经济结构调整和优化的步伐，尽快使社区的经济社会发展步入良性循环，为国民经济的发展创造无限的空间。该项目以国家和地方民营投资相结合的模式，有着良好的社会效益、生态效益、经济效益。

项目的效益分析

类别

社会效益

经济效益

税收

增强城市的基础建设，增加对教育、农业等方面的资金投入。

增加地方的财政收入，为地方经济做出贡献

就业

提供大量的就业机会，安定社会，

实现区域人民增收，加快小康步伐

精神文明建设

提高地区精神文明与物质文明的同步建设，提升城市公众形象

为招商引资提供了一个良好的社会环境，促成城市对外经济文化交流的机会

带动农村发展

整合系列资源打造农村新名片

通过对新化桃林配套设施的建设，完善了旅游产业价值链。旅游促进生态见经济效益，地区商品销路畅通。

产业调整

产业调整是建设和谐社会的必要措施，尽快促进产业调整的步伐，以旅游业带动相关产业持续健康的发展。

优化产业结构，直接推动旅游业在国民经济的比重从3%上升至10%，间接影响地区经济增长30%——35%

七、项目资源申请

1.景区资源申请

景区经营管理权：70年。

2.土地资源申请

土地申请：旅游景区配套设施建设用地100亩，建设多功能、特色休闲度假小区。

3.相关政策的申请

基础配套到位：风景区道路网的拓宽、维护，电网、通讯网等基础配套到位；

税费减免：在景区的开发的五年时间内给予税费减免以求景区顺利完工；

税收减免：在景区正常经营的三年内给予税收减免的政策支持，以求“放水养鱼” 使景区顺利度过“起步期”；

资源倾斜：在景区运营的“发展期”（15年内），给予政策倾斜，以求资源汇集，形成合力。树立景区品牌在湘中风景区的知名度、美誉度；

八、结论

1.从新化桃林旅游开发项目建设的必要性来看，桃林景区开发项目是可持续发展战略的要求，并具有促进当地经济发展、资源可持续利用、维护生态系统良性循环、调整区域旅游产品结构和满足城市居民游憩需要的功效。该项目的开发建设意义重大，极具必要性。

2.从项目建设的可能性来看，新化桃林旅游景区开发项目的实施有着一系列良好的条件：资源优势突出；区位条件优越；客源市场潜力巨大；气候适宜性好；生态环境优越；组织上领导高度重视；项目建设有一定的先期基础。这些条件的具备，为桃林旅游开发项目的顺利进行提供了有力的支撑保证。

3.从项目建设后的预期效果来看，新化桃林旅游开发项目可以达到保护生态环境和通过旅游开发促进当地社会经济发展的要求，经济效益、生态效益和社会经济益极其巨大。

4.从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，财务分析合理，技术可行，符合项目设计的规范和要求。

5.从新化县打造全国旅游强县的机会分析，新化桃林旅游开发项目的实施，有助于提升整个新化旅游在国内外的知名度，同时也可以提升新化旅游的整体竞争力，我司正是借助于这一宏观环境，成立新化桃林农业生态旅游开发风景区。

湖南新化生态旅游一定要发挥新化自身的特色，科头桃林农业生态旅游是其中必不可少的精彩华章，我们必倾力将其打造为“湘中第一的生态山水、湘中第一的文化渊源、湘中第一的宗教名胜、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链”的风景名胜区，争取为提升新化县旅游的品牌形象而多做贡献。

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