县编委会一年召开几次

导读：　县编委会一年召开几次(共7篇)县区编委职能办事程序县机构编制委员会办公室职能、办事程序2009年10月29日主要职责:（一）贯彻执行党中央、国务院有关行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的方针、政策和法规；研究制定机构编制工作规划及年度工作计划，负责机关和事业单位机构编制的日常管理。（二）拟订本县行政管理体制和机构改革方案；审...

县区编委职能办事程序
县编委会一年召开几次 第一篇

县机构编制委员会办公室职能、办事程序

2009年10月29日

主要职责:

（一）贯彻执行党中央、国务院有关行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的方针、政策和法规；研究制定机构编制工作规划及年度工作计划，负责机关和事业单位机构编制的日常管理。

（二）拟订本县行政管理体制和机构改革方案；审核县直党政群机关和乡镇的机构改革方案，并按规定的程序报批后，具体组织实施。

（三）负责办理本县直属机关之间、直属事业单位之间的职能配置和调整。

（四）负责办理本县所属事业单位编制结构比例的确定与调整。

（五）负责办理县直属机关、乡（镇）机关之间人员调整的编制使用。负责办理本县所属事业单位之间、本县乡（镇）事业单位之间人员调整的编制使用。

（六）负责全县行政事业单位在建立机构及人员调动、使用编制等方面具体办理工作。

（七）负责全县机关事业单位的机构设置、人员编制和科级以上领导职数的审核、报批工作。

（八）依照《事业单位登记管理暂行条例》，负责对本县所属事业单位设立登记、变更登记、注销登记、年度检验的管理工作。

（九）监督检查本县各级机关、事业单位贯彻执行机构改革和机构编制工作方针、政策、法规的情况。会同有关部门建立机构编制管理预算约束机制和监督惩处制度，并具体组织实施。审核财政统一发放工资的编制和实有人数。

（十）负责本县机构编制的统计及机构编制信息和调研工作。

（十一）领导县事业单位登记管理局工作。

（十二）完成县委、县人民政府和县机构编制委员会及上级机构编制部门交办的其他事项。

办理项目 主办部门和办事程序 申报材料 办理时限（受理之日起） 收费标准

职能（业务范围）、管理体制的调整、机构、编制和领导职数增减等机构编制事项 秘书股→行政股→主任办公

会讨论→县编委会审定→市

编办或市编委会审批 1、以机关、直属事业单位的名义提出《请示》报县编委由县编办受理；批准后在规定时间持编制证到县编办办理相关手续。

2、提供有关文件依据和参考材料；

3、对申报事项的说明材料。

以上材料一式两份

40个工作日 免费

申请使用编制增加国家公务员或

机关工作者（含调任、交流、考

录、安置军转干部等） 秘书股→行政股→主任办公会讨论→县编委会审批 1、按规定时间填报年度编制使用计划申报表；

2、县人事劳动和社会保障局审批的增人计划通知；

3、《机关单位编制使用审批表》一式二份；

4、县组织人事部门审批文件一份（原件）及其开具的干部介绍信、工资转移介绍信复印件各一份（军人安置还需县安置办开具的军人安置介绍信复印件一份）；

5、县委、县政府任命文件和人大代表大会选举公告（领导任职使用编制才需提供）。 40个工作日 免费

申请使用编制聘用工勤人员 秘书股→行政股→主任办公会讨论→县编委会审批 1、按规定时间填报年度编制使用计划申报表；

2、县人事劳动和社会保障局审批的增人计划通知；

3、《机关单位编制使用审批表》一式二份；

4、县组织人事部门开具的干部（工人）介绍信、工资介绍信复印件及相关审核文件各一份（军人安置还需县安置办开具的军人安置介绍信复印件一份）；

5、县组织人事部门审核鉴证的《马山县机关工勤岗位人员聘任（用）合同书一份（原件）。 40个工作日 免费

事业单位申请使用编制增加人员 秘书股→事业股→主任办公会讨论→县编委会审批 1、按规定时间填报年度编制使用计划申报表；

2、县委组织部或县人事劳动和社会保障局当年下达的增人计划；

3、《事业单位编制使用审批表》一式两份；

4、其他材料（提供原件审核，复印件一份备案）；

（1）县事业单位以外调入的人员：商调表、毕业证、职称证、资格证。

（2）大中专毕业生就业：毕业证、县大中专毕业生就业指导办公室核签的《报到证》。

（3）军转干部和退役士兵安置：县安置办开具的安置介绍信复印件一份。

（4）随军家属安置：商调表、《军队干部家属随军审批表》、毕业证、职称证。

（5）参照公务员管理单位工勤岗位人员：除对应以上各类人员应提供的材料外，另提供经县组织人事部门鉴证的《马山县机关工勤岗位人员聘任（用）合同书》一份（原件）。

（6）参照公务员管理单位考录或调任人员：县组织人事部门批准录用或调任的文件。

5、县组织人事部门开具的干部介绍信、工资介绍信复印件各一份。

40个工作日 免费

机关事业单位减员退编 秘书股→行政股或事业股 1、开除、离职、退休：组织、人事部门或主管部门批文（辞职的还必须有个人辞职申请书及单位签署意见）。

2、解聘：主管部门批文或《终止、解除聘用合同证明》。

3、自然减员：医院或派出所开具的证明。

4、办理退编手续应提供县编办核发的《事业单位编制使用审批表》（事业单位才需提供）。 20个工作日 免费

事业单位法人设立登记（备案） 事业单位登记管理局

申请→受理→审查→核准→发证→公告

1、按规定填写的《事业单位法人设立登记（备案）申请书》;

2、审批机关批准成立本单位的文件（看原件，留复印件）;

3、开办资金证明;

4、住所（办公场所）证明;

5、申请登记的事业单位法定代表人的身份证明（任职批文、身份证复印件）;

6、法定代表人近期一寸半身免冠照片1张。

30个工作日 免费

事业单位法定代表人变更登记 事业单位登记管理局

申请→受理→审查→核准→发证→公告

1、填写好的《事业单位法人变更登记申请表》2份和《法定代表人登记申请表》1份；

2、法定代表人的任职批准文件复印件、身份证复印件各1份，近期一寸半身免冠照片1张；

3、原颁发的《事业单位法人证书》正本（镜框内页）、副本。

30个工作日 免费

事业单位经费管理形式变更 事业单位登记管理局

申请→受理→审查→核准→发证→公告

1、填写好的《事业单位法人变更登记申请表》2份；

2、审批机关批准事业单位改变经费管理形式的正式文件复印件1份；

3、原颁发的《事业单位法人证书》正本（镜框内页）、副本。

30个工作日 免费

事业单位开办资金变更 事业单位登记管理局

申请→受理→审查→核准→发证→公告

1、填写好的《事业单位法人变更登记申请表》2份；

2、资金证明。属财政全额拨款的事业单位，由同级财政部门出具财政拨款单位的资金证明。属财政差额拨款及自收自支的事业单位，出具本单位资产的验资报告书（经登记注册的审计事务所、会计师事务所验资后提供）1份；

3、原颁发的《事业单位法人证书》正本（镜框内页）、副本。

30个工作日 免费

事业单位名称变更 事业单位登记管理局

申请→受理→审查→核准→发证→公告

1、填写好的《事业单位法人变更登记申请表》2份；

2、审批机关批准事业单位变更名称的正式文件复印件1份；

3、原颁发的《事业单位法人证书》正本（镜框内页）、副本。

4、法定代表人近期一寸半身免冠照片1张。

30个工作日 免费

事业单位住所变更 事业单位登记管理局

申请→受理→审查→核准→发证→公告 1、填写好的《事业单位法人变更登记申请表》2份；

2、住所证明（属租赁的须提交租赁合同书；属上级主管部门无偿提供使用的，由上级主管部门出具证明；属办公场所搬迁的须提交新办公场所房产证复印件）1份；

3、原颁发的《事业单位法人证书》正本（镜框内页）、副本。

4、法定代表人近期一寸半身免冠照片1张。 30个工作日 免费

事业单位宗旨和业务范围变更 事业单位登记管理局

申请→受理→审查→核准→发证→公告 1、填写好的《事业单位法人变更登记申请表》2份；

2、审批机关批准事业单位变更宗旨和业务范围的正式文件复印件1份；

3、原颁发的《事业单位法人证书》正本（镜框内页）和副本。

4、法定代表人近期一寸半身免冠照片1张。 30个工作日 免费

事业单位法人注销（备案）登记 事业单位登记管理局

申请→受理→审查→核准→发证→公告 1、《事业单位法人注销登记（备案）申请书》2份；

2、审批机关同意撤销本单位的文件或行政机关依照法律、行政法规决定或责令撤销解散本单位的文件；

3、有关机关确认的清理债权、债务完毕并且完税的清算报告；

4、原颁发的《事业单位法人证书》正本（镜框内页）、副本。

5、单位公章及其财务专用章等。

30个工作日 免费

事业单位法人年检 事业单位登记管理局

自查→填报→审查→做出结论

1、单位事业单位法人证书正、副本；

2、单位填写好的《事业单位法人年度报告书》一式两份；

3、单位《机构编制管理证》；

4、单位资质认可和执业许可证书复印件。

即办

编制证办理 秘书股→申请→受理→审查→核准→发证 1、单位编制证：单位成立文件及法定代表人任命文件复印件各一份；

2、个人编制证：县组织人事部门出具的干部（工人）介绍信、工资介绍信复印件各一份。 即办 按工本费收取

一、主要职责

（一）贯彻执行中央、省和市有关行政体制改革、机构改革、机构编制管理的方针、政策、法规、决定；结合我区实际，拟订全区机构编制管理的办法、制度和规定并监督执行；统一管理全区机构编制工作。

（二）研究拟定区行政管理体制改革、机构改革总体方案并组织实施。审核区直机关（含党委、政府各部门，人大、政协、法院、检察院机关，人民团体机关，议事协调和临时机构的办事机构以及其他行政机构，下同）、街道机关和区参照、依照公务员管理的事业单位的机构改革方案以及职能配置、内设机构、人员编制和领导职数；分配和调整本区行政编制总额。

（三）协调区委、区政府各工作部门的职能配置；协助区编委领导协调区委、人大、政府、政协机关机构编制管理中的有关事项，协调区与市、区与街的事权划分和职责分工。

（四）负责行政机关行政性审批事项的管理；审核区设立、调整的议事协调和临时机构。

（五）研究拟订本区机构编制管理与财政预算管理相互结合的办法，会同人事、财政等部门做好“财政供养人员个人经费统一发放”管理工作，并组织实施；审核办理区直机关和事业单位调进人员的入编事项；组织、指导、监督《机构编制管理手册》制度的实施工作；负责全区财政供养人员编制变动的审核管理工作。

（六）监督、检查行政管理体制和机构改革方案以及机构编制管理工作的各项政策、法规、制度的执行情况。

（七）研究拟定区属事业单位的管理体制和机构改革总体方案并组织实施；审核区属事业单位的机构编制。

（八）负责全区事业单位登记管理的指导协调等工作。

（九）开展我区行政、事业单位管理体制改革和机构编制管理的调研工作。

（十）负责区直机关、街道、事业单位机构编制的统计工作。

（十一）承办区编委主任会议和编委会议，贯彻落实区编委主任会议、区编委会议的各项决定、决议。

（十二）承办区委、区政府、区机构编制委员会及上级机构编制管理部门交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，区机构编制委员会办公室设2个职能科室。

（一）综合科

负责综合协调机关的日常政务、事务工作；负责制订有关内部管理和工作制度，并组织

实施； 负责文秘、档案、机要、保密、人事、工资、福利、公医、信访、接待等工作；负责区编委主任会议、区编委会议的安排和准备工作，同时负责落实、督办会议议定的各项决定和决议；负责草拟区编委、编办的有关会议纪要及综合性文稿、编办年终总结等；办理人大议案（建议）与政协提案；负责办公自动化及文电处理等工作；负责本办的财务、财产、车辆管理及后勤保障等行政事务工作；参与全区行政管理体制及机构改革工作；办理领导交办的其他事项。

（二）业务科

研究协调全区行政管理体制及机构改革工作，研究拟订区行政管理体制改革、机构改革总体方案及机构编制管理办法并组织实施；负责机构编制管理工作，并对区直机关、街道机关和事业单位机构编制执行情况进行检查监督；负责做好本区行政管理体制改革与机构编制管理的专题调查研究，为办领导提供对策意见和建议；负责草拟机构编制管理等业务性文件；负责受理区属各单位申请机构编制的请示和报告并提出意见；负责机构编制年度统计工作；负责机构编制业务培训工作；负责受理编制申请（备案）；负责区直各单位在编人员的动态管理；会同人事、财政等部门做好“财政供养人员个人经费统一发放”管理工作；办理领导交办的其他事项。

郭忠亮县长在2010年第三次编委会上的讲话(摘要)
县编委会一年召开几次 第二篇

郭忠亮县长在2010年第三次编委会上的讲话（摘要）

发布人：综合秘书科 2010年6月7日

第 12 期

武隆县人民政府办公室 二○一○年五月十七日

按： 5月11日下午，2010年第三次编委会在县政府四楼会议室召开，县政府县长、县编委会主任郭忠亮在会上全面分析了当前我县机构编制管理工作的现状及存在的主要问题，并就做好当前及今后一个时期机构编制工作提出了明确要求。现将讲话整理印发，请各级各部门认真组织学习，抓好贯彻落实。

郭忠亮县长在2010年第三次编委会上的讲话（摘要）

（根据录音整理）

刚才，我们学习了全市机构编制工作会议精神，审议了县编委领导及成员调整建议名单、县财政局“三定”方案、五个管委会机构编制事项，讨论了机构编制实名制管理工作方案，审定了部分乡镇和县级部门机构编制请示事项。各位编委成员都发表了意见，提出了许多好的建议，我都赞成。会后，县编办要按照会议决定和各位编委成员的意见，对今天会议讨论的几个文稿进一步修改完善，对会议通过的事项要尽快办理，需要报请县委、县政府审定的，要抓紧办理。下面，我再讲三点。

一、要把规范机构编制管理放到建设“四个武隆”的大局来考虑

每年3月，都是机构编制政策法规学习宣传月，今年学习宣传贯彻的重点是《机构编制违纪行为适用﹤中国共产党纪律处分条例﹥若干问题的解释》、机构编制管

理“五不准”规定。县编办已将党中央、国务院以及重庆市委、市政府制定出台的一系列机构编制政策法规编印成册，大家要认真学习、深刻领会。在座的各位同志都是党员，要带头遵守《机构编制违纪行为适用﹤中国共产党纪律处分条例﹥若干问题的解释》的各项规定。

我于2006年底到武隆来，当编委会主任今年已是第四个年头，每次到部门和乡镇调研时，很多部门、乡镇的负责同志都提出“三个少”：机构少、职数少、人员少，或者提出“三个问题”：机构问题、人员问题、经费问题。我们很多工作不是从高处着眼，挖掘现有潜力，而是寄希望于增加机构与编制，占有机构资源与编制资源。有几个单位领导反映官多兵少，只有领导，没有办事员。有一个单位反映只有3个办事员，还是科级与副科级。这些反映和现象都是编制观念不强的表现。机构编制刚性强、原则性强，是法规，是高压线，必须管紧。机构编制一旦确定，就具有约束力，很多人没有这种意识和概念。

近年来，全县机构编制工作按照从严、从紧的原则，把住了重要关口，较好地遏制住了机构编制膨胀的势头，富有成效。但也要看到还存在不少突出的问题：一是认识上有误区。一些部门和领导对机构编制管理的政策法规学习不够，编制观念淡薄，制度执行不力。存在超编进人、混编混岗、超机构限额设置机构、超职数配备干部，以及争机构、争编制、争人员、争职数的不良现象。编外增加财政供养人员的情况不容乐观，很多部门没经过组织程序请了一大批临时工，额外增加财政负担；二是操作上不够规范。有的单位内设机构不按“三定”规定设置，名称混乱，牌章不规范，甚至在挂牌科室任命实职干部。有的单位不按程序办理机构编制事项，不沟通协调，先斩后奏的现象时有发生，粗放性、随意性的问题还没有根本改变； 三是约束机制上还未真正形成。机构编制与组织人事、财政没有建立有效的制约机制，缺乏刚性约束，机构编制部门定机构核编制与组织人事部门调配人员、财政按编制核拨经费脱节，形成“两张皮”的现象；四是编制上紧张。县级编制特别紧，特别是县级行政编制，编委没有任何调控的空间；五是编办作为编委的办事机构，自身建设上还需加强。目前，基础工作还比较薄弱，创造性还没有充分体现。这些问题的存在，势必给我县“严格控机构压编制、巩固机构改革成果”工作造成严重后果。

要实现县十二次党代会提出的“建设开放程度更高的重庆重要生态功能区、全市特色经济强县和国际旅游目的地”的目标，机构编制工作所起的作用十分重要。我们不能把机构编制问题简单地看成机构撤并和编制增减的问题，要把机构编制工作放

到建设“知识武隆、创新武隆、生态武隆、和谐武隆”，促进武隆经济社会跨越发展的全局中来考虑，来认识，来落实，重视机构编制问题，关注机构编制工作，切实抓好机构编制和机构改革问题。

二、要把规范机构编制管理作为走向科学化发展轨道的关键来落实

科学化和法制化的轨道是规范机构编制管理要达到的最终目标，也是解决目前存在的矛盾和问题的关键。

（一）机构编制的管理权必须集中，不能分散。机构编制管理实行“三个一”制度，其中一个“一”就是实行“一支笔”审批。“一支笔”审批，就是讲高度集中性。党中央、国务院和市委、市政府多次发文强调：机构编制管理是一项涉及全局的工作，事关重大。机构编制的决定权必须高度集中到编委和县委、县政府。涉及职能、机构、编制和领导职数调整等重大问题，需按程序经编办、编委会研究，然后再提交县委常委会议讨论。乡镇和部门没有增设机构、机构升格、增加编制等方面的权利。对机构编制问题不能作批示提要求；县委、县政府下发涉及机构编制的文件时，承办部门应先送机构编制部门会签。除机构编制部门外，各业务部门不得以任何形式干预下级的职能配置、机构设置、编制和领导职数核定；部门对涉及机构编制事项下发的文件和召开会议作出的决定一律无效。

（二）机构编制的管理必须具体，不能抽象。机构编制工作是一项很具体，很细致的工作，稍有不慎，就可能出问题。中央编委会议明确要求，机构编制部门不能只批编制，还要根据编制提出进人要求。编办管编制不但要管数量，而且要管结构，并且要检查是否按照批准的编制和结构进人。我们既要把握大的原则，还要关注具体问题；既要搞好宏观决策，还要加强微观调研；既要科学核定机构编制，还要认真检查机构运作和审批用编计划。今后只要是行政事业单位，不管是公开招考还是选调、聘用，不仅要有空编，而且要由单位提出用编申请，经编办或编委同意后下发用编通知，才能进行招考、选调和聘用。未经用编许可，组织、人事部门不得办理调配、招录、聘用手续，财政部门不得核拨人员经费。要切实做到只有在机构编制部门核定的机构编制范围内，人事部门才能核定人员和工资，财政部门才能列入财政预算和核拨经费。要抓紧建立完善机构编制管理与组织人事、财政预算管理相互配套协调的约束机制，从源头把好关，严格控制财政供养人员增加，切实减轻财政负担，降低行政成本。启动实施“编制实名制”管理这项工作，是编办今年的重点工作。编办要认真摸清我县机构编制实名制管理现况，把机构编制工作的底子真正

搞清楚，把基础工作做深做细，及时为各级领导和有关部门提供真实可信的机构和人员编制数据。

（三）机构编制的审批必须从严，不能放松。这里特别强调四点：一是必须维护机构改革方案和“三定”规定的严肃性，未经批准，任何部门不得对主要职能、内设机构、人员编制和领导职数进行调整和增加。二是必须严格程序，凡未经机构编制部门研究决定事项，一律不准“先斩后奏”。三是必须禁止部门干预。除机构编制部门外，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。四是必须坚决执行机构编制管理“三个一” （机构编制事项向一个部门报告、编委领导一支笔审批、一个部门行文公布）制度和“五不准”（擅自增设机构、增加编制、违规进人、超职数配备领导干部、市级部门干预区县机构编制）规定。我告诉大家，最近两年，中央编办根据中央领导的批示，先后查处了青海省乐都县、浙江省平阳县和苍南县等地超职数配备领导干部的问题，有关责任人都受到了处理。我县职数配备的情况怎么样，大家心里有数，不要在这个事情上出了问题。

三、要把严肃机构编制纪律作为党风廉政建设的要求来体现

当前机构编制工作之所以难做，人员增长之所以难以控制，既有主观原因，也有客观原因。客观上，一些人官本位思想非常严重，“学而优则仕”的传统观念根深蒂固，认为党政机关和事业单位是最后一只“铁饭碗”，最后一个“大合唱”，可以安逸、安全地工作，因而拼命地挤进财政供给人员圈子里混饭吃、混日子、混资格、混职位。主观上，许多领导总以为解决编制和领导职位是做好事，执行上级政策无原则变通，搞“上有政策、下有对策”，能松则松，能过则过，生怕得罪人，不敢得罪人。殊不知，对少数人来讲，这可能是在做好事，但这样做却是以牺牲一个地方经济发展为代价，这是对人民群众极端不负责的表现。因此，我们务必要高度警惕，严格控制人员编制和领导职数。

一是要坚持原则、强化责任落实。机构编制工作中存在的问题，能不能得到真正解决，很重要的是看我们编委成员。我们一定要敢于较真碰硬，敢于唱“黑脸”，讲原则不讲关系，讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，在机构编制工作中严格按党的原则办事。按照市委副书记张轩的讲话精神，机构编制必须“严防死守”，严格按照编制部门与用编单位沟通、编制部门内部例会讨论、编委会研究“三次论证”的要求进行办理。组织、人事和机构编制等有关部门也要各负其责，共同把关。要积极构建机构编制管理与组织人事管理、财政管理相结合的职责明确、运转协调、互相制约

的新机制。行政机关和各类事业单位增加机构编制、调整补充人员必须在编委批准的机构编制范围内，组织、人事部门方可办理调配、录用手续并核定人员工资标准，财政部门方可列入财政预算范围并核拨经费，逐步形成机构编制管理工作整体合力。如果机构乱增，人员滥进，不仅是失职，更是犯罪，它与大工程设计失误，大项目决策不当没有两样，同样要追究领导者的责任。机构编制是项得罪人的工作，我们要时刻自警、自励，从大局出发，坚持原则、秉公办事，把好自己的关，看好自己的门，管好自己的人。【县编委会一年召开几次】

二是要监督检查、坚持常抓不懈。重审批、轻监督，是行政管理工作的一个通病，机构编制管理也存在这个问题。编制批下去了，人家不按你批的办，要么超编进人，要么在你批的编制之外自定编制，甚至在下属单位借调人员。如果不加强监督，机构编制还是控制不住。因此，机构编制部门一定要走出去，开展经常性的监督检查，及时发展问题，及时纠正错误。不仅要对照“三定”规定或相关文件检查机构、编制、领导职数的情况，还要检查各单位履行职能的情况。既要防止不履行职责的不作为，也要防止随意扩大职能职权乱作为。对各类违反干部人事编制工作纪律的问题，都要进行严肃处理。我有个想法，今年内，在加强机构编制管理、编制管理与财政预算、编制管理与人事调配等方面要以县委、县政府的名义出台几个文件，这项工作请编办牵头，召集组织、人事、财政等部门搞好调研，抓紧落实。

三是要提升进位、扩大编办影响。作为刚独立的单位，编办各方面的工作肯定面临重大考验。如何迅速开好局、起好步？如何牢牢把握自身的职责和使命，树立武隆编办全新形象，扩大编办影响力？这些话题，我看黄锋、王霞两位同志在不断思考，也提出了在县级部门有位次、在全市考核排位靠前、整体工作创一流的目标和打造“务实编办、创新编办、高效编办”的理念。目标很响亮、也很明确，理念很鲜明、也很结合实际，我完全赞同。这里，我给编办提三点要求：第一，要建好队伍。建好一支综合素质高的队伍，是我们搞好机构编制工作的基础、前提和主体。没有一支综合素质过得硬的队伍，一切都是空话。编办刚独立，年轻人多、队伍素质也急需提高，这就需要编办的同志自觉地寻找工作的切入点，刻苦学习，勤于思考，深入调研，不断提高自身素质，提升适应工作、推动工作的能力。第二，要认真履职。编办是编委的办事机构，是一个综合性协调部门，责任重大，任务艰巨。必须顶住方方面的压力，“严防死守”，敢于碰硬，把好机构设置、编制核定、人员配备的第一道关口，当好体制改革的“排头兵”和机构编制的“守门员”。要坚持把机构编制工

县编委办 2014年工作总结暨2015年工作要点
县编委会一年召开几次 第三篇

××县机构编制委员会办公室

2014 年工作总结暨2015 年工作要点

今年以来，××县编委办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照县委、县政府统一安排部署，围绕中心，服务大局，各项工作取得了良好成效。【县编委会一年召开几次】

一、2014年工作总结

（一）部门职能及业务工作

1、突出重点，强化措施，增强法规政策宣传效果

认真学习贯彻中央和省市出台的机构编制法规政策，开展了机构编制法规政策宣传教育活动，在××县机构编制网站开办了宣传专栏，结合全县机构编制工作实际，按照简明、易学、实用的原则，编印《机构编制政策法规选编》和《机构改革文件汇编》300多册，免费发送给领导干部，科级领导干部人手一册，方便了各部门、各单位学习机构编制政策法规，查询机构改革各类文件资料，提高了政策法规宣传的实效性。不断强化宣传的效果和质量，全年市级以上新闻媒体上稿30余件，有2篇理论文章被录入到陕西省公共管理研究会编印的《机构编制研究》论文集一书。

2、严格政策，主动作为，强化机构编制督查

一是扎实开展机构和人员编制核查工作。成立了由县长、县编委会主任为组长，分管机构编制工作的常务副县长为副组长，

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组织、编制、人社、财政、审计5个部门负责人为成员的××县机构和人员编制核查工作领导小组，制定并印发了《开展机构和人员编制核查全面推行机构编制实名制管理实施方案》，建立了核查联审工作机制。对全县×××个机关事业单位和××个镇业务人员进行了业务培训。从组织、人社、财政、审计、编办抽调×名工作人员集中办公，利用3个多月的时间对全县××个行政机构、×××个事业单位、××个派出机构、××个镇的机构和×××名行政人员、×××名事业人员、××名工勤人员、×××名编外人员、××名机关其它人员的基本信息全面细致进行了核查，发现和纠正问题30余件，建立健全各类机构档案120余卷。通过认真细致地核查，准确掌握了全县机关事业单位的机构设置、人员编制、领导职数及实有人员现状，推动了机构编制实名制管理。二是对借调人员进行专项清理。认真贯彻执行市编委会《关于严格控制机关事业单位借调人员的通知》精神，3月份，对全县已借调、有空编、且下达了用编计划的部门借调人员全部按程序办理了调动手续，对已借调而无空编、无用编计划的借调人员全部清退回原单位上班，确有特殊需要的一律按程序和要求办理报备手续，明确了借调审批程序和纪律要求。三是对在编不在岗人员进行清理。6 月中旬，以党的群众路线教育实践活动为契机，积极联合县委组织部、县人社局印发了《关于开展全县党政机关事业单位在编不在岗人员调查摸底工作的通知》，配合认真开展了机关事业单位在编不在岗人员调查摸底工作，为组织人事和纪检

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监察部门开展“吃空饷”专项整治奠定了基础，严肃了机构编制和组织人事纪律。

3、发挥职能，创新举措，提高事业单位登记管理质量

一是事业单位法人履职评估取得实效。在充分调研的基础上，选择×所初级中学作为法人履职评估试点单位，通过单位自评、业务主管部门考评、专家组集中评估等方式方法，对×所中学法人履职情况进行了全面、客观、公正地评估，准确掌握了× 所初级中学法人贯彻执行机构编制政策法规、职能职责目标任务完成情况，评估结果及时在县政府网站、有线电视台向社会进行了公布，对评出的优秀单位，提请县委、县政府给予了表彰奖励。二是依法开展事业单位登记和年检工作。严格把握年检工作质量，以优质服务促年检水平提升。进一步简化办事程序，缩短审批时限，对申请材料齐全、手续完备的，当场办结；对提交材料不合格的单位尽量允许现场更改，减少办理次数。年检合格的事业单位当场发放年检合格标签，需要换发证书的现场打印换发事业单位法人证书，做到不拖拉、不积压。全年登记事业单位××个，其中新设立登记×个，变更登记× 个，应年检事业单位×× 个，年检合格×× 个，顺利完成了事业单位法人年检工作。三是积极做好政务和公益中文域名注册工作，明确了分管领导和业务人员，采取印发文件、召开会议、网络和电话联系、上门服务等方式，宣传中文域名的重要意义及注册范围、注册程序，全县机构数×××个，已注册中文域名×××个，注册率达××%。

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4、规范管理，服务大局，提高机构编制管理水平

一是全面实行用编计划管理。年初根据空编单位申请，经编委会审查审核通过后，一次性下达全年单位用编计划。未经编委会批准下达用编计划的单位一律不允许用编，不得申请各类招聘招考。今年共审批下达用编计划×××名，拒绝超计划用编申请 10 余次。二是机构编制实名制信息系统已接入政府内网专网运营，投资5万余元建起了机构编制实名制网络系统，确定了专人专机管理，及时更新机构编制信息。××家行政机构、×××家事业单位、××家派出机构和×个镇的机构设置、人员编制和实有人员基本信息全部录入实名制信息管理系统。三是为全县××个机关事业单位换发了新编印的《机构编制管理册》。凡涉及机构编制事项调整和人员调动变化，一律凭《管理册》办理变更和上下编手续，有效加强了机构编制实名制管理。四是充分发挥职能，服务大局。按照×××文件规定，严格执行机构设置审批和 “减一增一”的要求，成立了××县政务服务中心、机关后勤服务中心两个机构，撤消了工人俱乐部、财源办两个机构。

5、把握政策，抓好落实，各项改革稳步推进

一是行政审批制度改革。县委、县政府专题研究行政审批制度改革工作2次，成立了行政审批制度改革领导小组，明确由县法制办公室负责全县行政审批制度改革工作。年初从县编委办、法制办和县监察局抽调了5人集中办公，对全县所有行政审批事项进行了集中清理，共清理×××项，取消行政审批项目××个，

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保留×××项，对中、省、市下达的××项行政审批事项落实了承接单位，在县政府网站、有线电视台对取消、下放、保留的行政审批项目进行了公布；投资300余万元的县政府政务服务中心于3月底正式挂牌办公，××个单位进驻服务大厅，开办服务窗口××个，方便了群众办事。二是政府机构改革工作。认真贯彻落实×××文件精神，组织得力人员深入实际，广泛细致调查研究，结合××实际制定了《××县政府职能转变和机构改革方案》，及时与市编委办沟通对接，进行修改完善，县委全委会于11月10日讨论通过了《××县政府职能转变和机构改革方案》，并以县委、县政府文件上报市委、市政府审批。明确了政府组成部门机构设置、职能配置、领导职数配备、行政编制精减等重要事项。同时对党群部门机构设置、领导职数配备、行政编制精减也作了明确规定。三是镇村综合改革。根据省委、省政府《关于镇村综合改革的指导意见》（陕办字„2014‟30 号）精神，按照省、市统一部署，反复学习文件政策，吃透省、市文件精神，积极行动，带领一班人深入全县××个镇、×××个行政村开展调查研究，广泛听取意见，制定了《××县镇村综合改革实施方案》，研究提出了撤镇并村的具体意见，对各镇内设机构和事业单位设置都作了明确规定，同时调整理顺了条块关系，除各镇法庭、公安派出所外，其他驻镇单位的管理职能和人、财、物统一交由镇管理。计划撤镇×个，撤并村××个，新组成行政村××个，保留××个。四是事业单位分类改革。按照中央和省市统一部署，认真学习贯

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XX县机构编制委员会工作规则
县编委会一年召开几次 第四篇

XX县机构编制委员会工作规则

为适应深化行政管理体制改革、机构改革和加强机构编制管理工作的需要，进一步促进机构编制管理工作的程序化、规范化、制度化运行，提高议事水平和工作效率，特制定本规则。

一、主要职责

XX县机构编制委员会是县委、县政府主管机构编制的部门，负责全县行政管理体制改革、机构改革和机构编制的集中统一管理与日常领导工作。主要职责是：

（一）贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于行政管理体制和机构改革、机构编制管理工作的方针、政府和法规，研究制定全县机构编制管理的政策、规定。

（二）根据上级编委的规定和要求，统一管理全县各级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院机关，各民主党派、人民团体机关和事业单位的机构编制工作。

（三）按照上级有关经济体制改革、行政管理体制改革的部署和要求，研究拟定全县行政管理体制和机构改革的总体方案、事业单位机构改革意见；审定县直机关各部门和各乡镇的机构改革方案。

（四）审定市县党政群机关各部门、事业单位的职能配置及调整；审定县直部门间的职责分工和县直部门与各镇的实权划

分。

（五）审定县直党政群机关、直属事业单位、派出单位及内设机构的设置、调整和更名；审定县股级以上机构的设置、调整和更名。审定其他股级以上事业单位的设立、调整和更名。

（六）管理经省市下达的全县党政群机关行政编制和政法专项编制；审定县直党政群机关各部门和事业单位的人员编制；管理县直机关和各类事业单位的人员结构和定编标准。

（七）负责全县党政群机关和事业单位正科级领导职数、副科级领导职数的管理。

（八）审议行政区划调整和行政管理体制调整所涉及的机构编制调整事宜；协调管理中央、省、市在嘉垂直管理单位的机构编制工作。

（九）审定县直机关、事业单位新进人员用编进编。

（十）承办县委、县政府和市机构编制委员会交办的其他工作。

二、会议制度

（一）县机构编制委员会实行委员会办公会议制度，重要问题由办公会议集体讨论决定；涉及全县行政管理体制改革管和机构改革、机构编制工作等特别重要问题，经办公会议讨论后提请县委、县政府决定；日常工作授权编委主任按规定办理，由县编办承办。

（二）县编委办公会议原则上每季度召开一次，也可根据工

作需要，由县编委主任决定，提前或推迟召开会议。必要时，可就重要事项召开专题会议，进行一事一议。

（三）县编委办公会议由县编委主任召集并支持，出席县编委办公会议的人员为县编委全体成员；会议应有三分之二以上成员到会方能举行；县编委成员因故不能参加会议，会前应向编委主任请假，不能请人替代。

（四）凡属县编委办公会议审议研究的事项，先由县编办列出建议议题，报县编委主任审阅确定。会议一般不临时增加议题。

（五）涉及机构编制事宜，由县编办负责汇报；涉及干部人事事宜，按照干部人事管理权限，由相关单位负责汇报。

（六）县编委办公会议审议决定问题，必须经过充分讨论；决定问题时，以赞成意见超过到会成员的半数为通过；如对重要问题在讨论中分歧意见较大，不能形成统一意见的，一般应暂不作结论，待进一步调查研究和讨论后，在一下次会议复议后再做决定。

（七）县编委办公会议讨论的内容，与会人员必须严格遵守保密制度，不得向外透露。会议形成的决定，由汇报单位按规定程序办理。

（八）县编委办公会议由县编办负责通知并做好会议记录，会后形成会议纪要。

三、办事机构

县机构编制委员会办公室（简称县编办）是县委、县政府主

管机构编制的部门，是县机构编制委员会的常设办事机构，在县委、县政府和县编委的领导下，具体负责全县行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。主要职责是：

（一）贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于行政管理体制和机构改革、机构编制管理的方针、政策和法律法规，研究拟定全县机构编制管理政策规定并组织实施。

（二）指导协调全县党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和人名团体机关（以下简称党政群机关）及事业单位机构改革和机构编制管理工作。

（三）研究拟定执行管理体系改革、党政群体机关机构改革总体方案并监督实施；审核报批县（市、区）党政群体机关机构改革和副科级以上行政、事业机构设置调整事项；承担县级党政群体机关主要职责、内设机构和人员编制（含副科级以上领导职数）规定审核报批和日常的机构编制管理工作；研究提出全县行政编制（包括政法专项编制）的分配、调整意见。

（四）研究拟定事业单位分类改革、机构改革的总体方案、分类制定人员编制和领导职数标准；审核审批县委、县政府直属事业单位、县直部门所属事业单位分类改革、机构改革方案及机构编制调整事项；指导县（县、区）事业单位分类改革、机构改革和机构编制管理工作，审核审批县（市、区）副科级以上事业单位的机构设置、职责配置和领导职数事项；负责对拟参照公务

员法管理事业单位职能审核提出意见。

（五）负责协调市县级党政群机关各部门之间、县级与各乡镇之间的职责分工，配合上级编制部门开展省直管县改革试点。

（六）负责县直机关、事业单位新进人员的用编进编管理。

（七）负责全县机构编制年报统计和专项统计工作；定期向县编委主任报告县直行政编制、政法专项编制和事业编制的使用情况。

（八）负责对拟提请县编委会议审议研究的机构编制事宜，提出初审建议方案及相关汇报说明。

（九）指导全县党政群体机关和事业单位机构编制总量管理、实名制管理和机构编制政务公开工作。

（十）指导监督全县机构编制部门的业务工作；监督检查全县党政群机关和事业单位贯彻执行机构编制工作方针、政策和法律法规及机构改革实施情况，协同有关部门查处机构编制违法违纪行为。

（十一）监督管理全县党政群体机关和事业单位机构名称和中文网络域名的规范使用。

（十二）组织实施事业单位法人登记管理，负责县级登记管理范围内事业单位登记管理的日常工作、指导协调和检查监督全县事业单位登记管理工作。

（十三）承办县委、县政府和市编办、县编委交办的其他事项。

编办2016年工作计划
县编委会一年召开几次 第五篇

篇一：2016年度沈阳市科技计划编制工作安排

2016年度沈阳市科技计划编制工作安排

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》精神和省市有关实施创新驱动发展战略的重要部署，不断深化科技计划管理改革，破除体制机制障碍，强化科技计划引导作用，不断激发广大科技人员和各类创新主体的创新活力，营造大众创业、万众创新的环境和氛围，促进经济结构优化升级，加快国家创新型城市建设，现就2016年沈阳市科技计划编制工作安排如下。

一、科技计划工作指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻国家、省、市关于创新驱动发展和科技计划管理改革的一系列决策部署，围绕适应经济社会发展新形势和科技创新发展新要求，面向科技创新前沿、面向我市重大需求、面向经济发展主战场，聚焦创新驱动发展战略，加强科技创新的战略谋划，顶层设计和系统布局，提高科技创新资源配置效率。强化技术研究、应用开发、技术转移、成果转化和产业发展协同衔接，着力解决制约我市经济发展、社会进步、民生改善、结构优化、产业升级的重大技术问题。鼓励创新创业，支持企业加大投入，推动产学研协同创新，坚持技术创新同结构升级对接、创新成果同产业提升对接、创新项目同生产需求对接，创造新增长点，培育新业态，发展新产业，激发全社会创新活力和创造潜能，促进经济发展方式转变，增强科技创新对稳增长、调结构、促振兴的支撑作用，为实现“十三五”发展目标奠定基础。

二、科技计划工作安排原则

深化改革计划管理改革，强化顶层设计，统筹创新资源，聚焦发展目标，发挥引领作用，坚持全面发动、重点组织、科学评审、择优扶持的编制原则，逐步建立市场导向、布局合理、定位精准、目标明确、绩效明晰的科技计划体系。

1.突出重大先进制造项目。落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和《中国制造2025》要求，围绕先进装备、智能制造等领域，重点凝练一批对全市经济调结构、促发展、稳增长支撑作用显著的重大科技项目，着力攻克一批核心关键技术，集中研制一批重大制造产品，推动跨领域跨行业协同创新，促进制造业数字化、网络化、智能化发展，建设制造业创新中心和先进装备制造基地。

2.增强企业创新主体地位。提升企业创新能力，将企业研发投入资金数、加计扣除免税额、发明专利拥有量、年度税收贡献值以及承担市科技计划项目执行效果、计划项目验收情况等作为项目评审和推荐立项的前置要素。将研发投入大、专利产出多、税收增长快的企业，特别是高新技术企业作为科技计划优先支持的重点，把承担科技计划项目与增强企业技术创新内生动力相结合。3.加快创新创业载体建设。开展小微企业创新创业基地示范城市工作，加大创新环境、创新体系、创新载体和新型研发实体建设支持力度，加速众创空间、科技孵化器等创业载体建设，加强公共技术平台、重点实验室、工程技术中心等支持能力建设，加快技术转移中心、技术市场等服务体系建设，改善中小微企业创新支撑条件和创业发展环境，采取多种方式，加强对中小微创新创业企业支持力度，努力营造万众创新、大众创业的社会氛围，激发全社会的创新热情。【县编委会一年召开几次】

4.加强技术协同创新能力。坚持产学研协同创新，优先支持企业与高校、院所联合申报的项目，重点支持科研院所、高等院校本地化的技术转移或成果转化项目，择优支持科技中介服务机构推进形成的产学研合作项目，继续支持产业技术创新联盟的重大研发项目，促进企业与高校、院所建立稳定合作关系，形成创新攻坚优秀科研团队。

5．创新项目资金支持方式。建立多元化的项目资金使用方式，在科技资金无偿资助的同时，探索实行创新券、后补助、政府购买、引导资金、项目投资、绩效奖励等多种科技资金使用形式，扩大资金使用效果。

6.强化项目实施监督管理。建立“五位一体”的项目监管机制。从项目管理、资金审查、审计抽查、纪检监察、验收评价等五个方面对项目执行情况全方位监管。健全科技信用制度，完善科研诚信体系，对具有不按计划执行项目、监督检查发现问题仍未改正、不按规定报送科技计划项目执行情况报告、超期未申请项目验收、申报材料弄虚作假等情形的单位，原则上不安排承担市科技计划项目。

三、科技计划体系与支持重点

2016年，市科技局编制三类科技计划，即：沈阳市科学技术项目计划、沈阳市科技促进产业发展专项资金计划和沈阳市专利技术转化补助资金计划。

（一）沈阳市科学技术项目计划

沈阳市科学技术项目计划主要包括高新技术产业发展与科技攻关计划和科技创新条件与环境建设计划。

1.高新技术产业发展与科技攻关计划

高新技术产业发展与科技攻关计划主要是以解决结构调整、行业提升、产品升级中的共性、关键性和核心技术问题为目标，以推动重大成果转化、重大专利实施、重大产品研制为宗旨，通过产学研合作，聚集创新资源，吸纳先进技术，转化创新成果，提高企业技术竞争力，发展高新技术产业。具体包括3个专项：

（1）工业科技专项：以核心技术研发、重大产品研制、重大成果应用为重点，以产业化为目标，加大对先进制造技术、高端成套装备、机器人、ic装备、3d打印、数字医疗设备、可穿戴设备、汽车及新能源汽车、民用航空、遥感与导航、节能环保、现代建筑、新能源、新材料、物联网、大数据、两化融合、应急技术装备等开发与应用支持力度，推动制造业智能化，提高系统集成能力。优先支持企业主导的重大产学研合作项目，推动产业结构优化升级，培育新兴产业生长点，大力发展高新技术产业。

（2）农业科技专项：围绕农业高科技前沿技术领域和优势特色产业发展，开展共性关键技术攻关，推动向全链条、品牌化、专业化转型。重点支持生物育种、动植物新品种繁（培）育推广、无公害农产品标准化建设、农产品精深加工技术，节水灌溉、农机装备、新型肥料、疫病防控、循环农业，以及农村科技培训、科技服务能力等先进适用技术综合集成和示范应用项目。优先支持各县区特色产业、农业现代科技园区和龙头企业的项目。加快发展现代农业，完善农业科技创新体系和农业技术服务体系建设。

（3）社会发展科技专项：围绕科技惠及民生，在资源与环境领域，重点支持推进沈阳市“蓝天行动”实施为目标的大气、土壤、水等生态环境综合整治关键技术研究；在生物与医药领域，重点支持具有自主知识产权的创新药物品种临床研究及产业化；在人口与健康领域，大力开展临床诊疗关键技术和实用技术研究，提高重大传染病、恶性肿瘤、心脑血管、糖尿病等疾病的防治能力；继续支持城市建设与城镇化、智慧城市、公共安全、消防安全、文化创意设计及科技服务业等领域的关键技术研究。通过提高民生科技服务的能力和篇二：编办2015年上半年工作总结及下半年工作计划

编办2015年上半年工作总结及下半年工作计划今年以来，我办在县委、县政府和市编办的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应机构编制工作发展新要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，继续深化行政体制改革，大力推进简政放权，加快推进政府职能转变，严格控制和优化配置机构编制，为全面完成全年目标任务奠定了坚实基础。现将上半年县编办工作进展情况汇报如下：

一、继续深化行政审批制度改革

（一）建立政府部门权力清单制度。以行政审批目录为基础，清理行政职权，进一步厘清政府部门之间、政府与社会之间的职权分界，规范政府职能部门的权责目录，优化、简化权责

事项办理流程，明确办理时限，以方便群众办事和社会监督。我县政府部门权力清单编制工作于今年5月底基本完成。

（二）加强行政审批监督管理。建立行政审批事项动态管理制度，出台我县行政审批事项目录管理办法。根据国务院、省、市继第五轮行政审批制度改革后陆续印发的事项调整通知，及时调整我县行政审批事项，确保行政审批事项设立科学、承接到位、取消及时、管理规范；严格控制新设行政许可，全面清理非行政许可，除经论证确需调整为内部审批或依法转为行政许可的事项外，其他的非行政许可一律取消。

二、继续深化行政体制改革深入调研，多方协调，大力推进政府职能转变和县政府机构改革工作。

一是积极做好公安交警体制改革工作。协调各部门顺利完成部门职责承接和人员编制接收工作，此次交警体制改革，移交我县交警政法专项编制 名，移交在职人员 人。并及时将人员信息录入实名制管理系统，顺利完成了职责、人员编制接收工作。

二是根据省市安排部署，积极推进县政府职能转变和政府机构改革工作。根据省市安排节点，结合行政审批制度改革工作以及上轮机构改革各部门“三定”规定，进一步梳理现有部门职能，同时深入相关部门调研部门履职、运行情况，并提出了拟保留、取消、划出、划入、新增职能和调整职能具体意见。召开编委会审议通过了《zzz人民政府职能转变和政府机构改革实施意见》，待县政府常务会、县委常委会审议通过后组织实施机构改革各项工作。同时，协调各部门研究拟定“三定规定”，确保了改革任务的顺利推进。改革后，县政府设置工作部门个（县民族宗教事务局与县委统战部合署办公，县监察局与县纪律检查委员会机关合署办公，列入县政府工作部门序列，不计入县政府机构个数）。

三、进一步加强事业单位管理

全面摸底，科学分类，稳步推进事业单位分类改革。

我们对全县各级各类事业单位进行全面调查摸底，逐一梳理核对各事业单位具体承担的职责及法律法规依据，重点摸清各类事业单位实际承担的职责、机构编制和活动开展情况，研究分析事业单位开展活动中存在的突出问题，并提出了具有针对性、前瞻性的建议意见。成立了全县分类推进事业单位改革领导小组，按照市上统一部署，结合实际，制定了《zzz县事业单位分类意见》，明确了总体目标、时间节点、分类范围和报批流程；将全县现有的各级各类事业单位按照行政类、生产经营类、公益服务类的类别制定了《分类目录》。以社会功能为依据，合理划分现有事业单位类别，按照行政类、公益服务类、生产经营类等划分类型初步完成了全县个事业单位的分类工作，其中：承担行政职能事业单位 家，承担公益服务类事业单位285家，生产经营类事业单位2家。坚持根据职责和特点，细分从事公益服务事业单位，将家公益服务类事业单位又划分为公益一类事业单位2 家，公益二类事业单位 家，为全面加快各项社会事业发展提供了体制机制保障。

四、进一步加强机构编制管理

（一）严格控制机构编制总量。全县机关事业单位实行机构限额和人员编制的总量控制，尤其是事业单位的机构数和编制数要控制在中央、省、市核定我县的2012年底总量之内。从严审批机构编制，上级各种会议、领导讲话和部门发文一律不得作为申请机构编制事项的依据；明显增加职能任务的单位确需增加机构编制的，必须有上级编制部门的相关文件依据和充分的增编理由。严格控制空编使用，空编单位所需人员原则上在本县编内人员中调剂；超编单位原则上不新进人员，且超编人员应限期消化。

（二）压缩机构编制需求。用好用活现有机构编制资源，实现机构编制资源使用的最大化；加快政府职能转变，创新公共服务提供方式，协调推进政府向社会力量购买服务工作，鼓励社会组织参与公益服务。

（三）完善机构编制实名制管理制度。加强机关事业单位编制使用的动态管理，根据机构编

制、实有人员变化情况及时调整机构编制和实有人员信息数据库，实现对编制使用情况的实时监控，为县委、县政府的人力资源调配提供决策依据。

（四）加强编制监督检查。加强组织、编制、人事、财政等部门的联动，构建机构编制齐抓共管格局。未经机构编制部门批准设置的机构和使用的编制，组织和人事部门不得配备人员、核定工资，财政部门不得列入政府预算范围并核拨经费；开展编制使用情况评估，按照减事必减编的原则，核减职能减少单位的编制，以增加对民生部门的编制保障；开展专项整治，加强对重点单位的监督检查，以避免或减少超编超领导职数现象。

五、进一步加强自身建设强化干部队伍建设。加强干部政治理论培训，继续把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感；继续加强作风建设，严格落实中央“八项规定”，继续做好“四风”突出问题的整改，进一步增强服务观念；创新工作方法，加强业务培训，努力提升服务能力和水平。

六、纵深推进“双联”行动

今年以来，我县双联工作以省、市“双联”工作会议精神为指导，深入贯彻落实省委书记在全省双联行动大会上的重要讲话精神，紧扣“重在联、贵在为、深在制”的要领，统筹推进“六大任务”，着力打造“三大工程”，自觉融入“四个全面”工作大局，认真按照“六个精准”的工作要求，进一步调整加强帮扶力量，明确工作责任，完善体制机制，强化工作举措，有效地推动了双联和精准扶贫工作的深入开展。

（一）政策宣讲方面。群众路线活动期间，召开了村“两委”班子及村民小组长会议，传达学习了省市县委双联行动协调推进领导小组文件精神，讨论落实了“六个结合”的具体意见。同时，召开了群众代表会议，现场向50多名群众代表宣讲了中央、省、市关于全面深化农村改革的有关政策，工作人员结合实际，详细讲解了十八大报告、十八届三中全会《决定》中有关深化农村改革的精神，《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，篇三：2016年持续改进计划

编号：tcty-zlb-2016-0-08

咸阳天成钛业有限公司

2016年度质量体系 持续改进计划

编制：

审核：

批准：

2016年1月8日公司所属各部门：

根据质量管理体系标准要求和为实现质量管理体系的持续改进，特制订2015年度质量持续改进计划。 望各部门认真学习，严格执行。

2016年度质量体系持续改进计划

一、目的与意义

制定本年度质量管理体系改进计划的目的是公司进一步落实gb/t19001-2008/iso9001:2008、gjb9001b-2009、as9100c-2009质量管理体系的持续改进，不断增强顾客满意的程度，实现质量方针和目标。 通过制定和实施质量管理体系改进计划有利于明确质量管理体系改进方向和目标，有利于实现质量方针和目标，有利于落实质量管理体系的要求，有利于质量管理体系的持续改进，有利于进一步提高产品和服务质量，增强顾客满意，有利于企业长期发展目标的实现。 二、工作任务

1、依据 通过质量方针和质量目标的建立，确定改进的方向和追求；通过数据分析，识别改进机会；通过内部审核和管理评审，发现的薄弱环节和改进的机会；通过纠正措施或预防措施的实施，避免不合格的发生或再发生。

2、改进方向和过程 依据“组织应策划并实施以下方面所需的监视、测量、分析和改进过程”

的要求，应实施如下改进方向和过程：a ）证实产品的符合性； b ）保证质量管理体系的符合性； c ）持续改进质量管理体系的有效性。 三、具体措施

1、认真贯彻实质量管理体系 人力资源的配备和培训：对全体工作人员进行合理配置, 根据岗位职责要求对人员进行培训, 制订出培训计划, 确保员工得到与其工作岗位相适应的质量管理体系培训, 满足岗位专业工作的要求。 2、加强对标准的学习和理解 采取纠正措施是组织用于持续改进的主要方法。任何组织为了满足用户的要求，就应该不断地纠正发生的不合格项目，采取措施消除不合格项目产生的原因，防止不合格项目的再发生。使组织的产品质量和质量管理体系得到持续改进和提高。所以应正确理解纠正、纠正措施、预防措施的基本概念，正确理解它们之间的联系和区别以及纠正预防措施与持续改进的关系。 3、全面、充分收集信息 体系运行的信息往往体现在动态审核、内部审核记录、管理评审记录、外部审核记录、顾客满意度调查或投诉记录、设备运行操作记录、工艺状况记录、检验和试验记录、计量仪表监测记录、其他数据分析记录等上面，作为分析人员就要着重收集上述记录，尽可能不要有遗漏，以确保寻找到可利用的信息。

4、原因分析要到位 原因分析是否到位对纠正和预防措施取得良好效果起着至关重要的作用。它主要体现在以下两个方面：①密切结合实际：避免纯理论和空洞的分析。②找出主导因素：主导因素的确定应在全面分析的基础上进行。 5、如果把纠正和预防措施的管理过程看作一个网络。措施的制订和实施就是这个网络的骨架。应从以下三个方面把握：①重点针对主导因素：抓住了主导因素也就抓住了纠正和预防措施的关键。同时，还要考虑到次要因素，以便使措施取得更好的效果。②措施要具体并可实施：措施不具体就无从下手，不可实施无疑是纸上谈兵。如果在措施中加大技术措施和硬件的分量，效果更好。③确保措施实施到位

6、效果验证 如何使纠正和预防措施更加得力呢?判断纠正和预防措施是否实施得力，应以效果作为衡量标准。在进行效果验证时，主要应抓住以下三个方面：第一方面， 明确验证内容①原因分析中找出主导因素。②制订与主导因素相对应的措施。③措施是否按计划进行。④措施效果如何。⑤措施如何巩固。第二方面，现场验证 只有到现场验证，才能掌握第一手材料，否则就不能验证到真实情况，也就不能进行客观的评价。第三方面，明确验证人员 内部审核由内审员进行。其余验证归口管理部门人员进行。验证应对措施是否完成作出明确的结论。确保效果并形成记录。

7、调整优化投入, 配备适当资源 按照规范和体系文件要求, 结合上述存在的问题, 合理配置适应的环境设置、检测设备、过程设备, 计量器具定期检定并进行有效标识; 对供应商进行评审; 优化作业场所的布局、流程;加强各个业务环节的对接, 对整个工作过程的关键控制点进行控制, 争取实现设置合理、 过程规范、 控制全面的工作流程。 8、落实日常监督, 细化内部质量审核

① 根据常态核查的目的要求, 针对体系要素,产品质量的符合性, 依据质量体系文件, 制定我公司更详尽的工作质量考核标准。以部门主要质量职能为主线, 按照考核方案、考核标准、考核时间要求实施，实行逐级考核制度, 制定具体的奖惩办法, 有计划地定期和不定期地对各部门进行质量考核, 将考核结果向全公司反馈, 及时发现不合格和偏差, 制定出纠正预防措施。

② 内审的侧重点:如管理层及各部门的职责履行情况,内审员要熟悉标准, 一定要记录事实, 按条款不要漏项。通过内审发现体系文件是否符合规范的要求, 体系运行是否符合文件规定, 运行效果是否符合预期的目标。

附件：2016年公司质量体系持续改进计划

附件：

2016年公司质量体系持续改进计划

2015县党风廉政建设工作报告
县编委会一年召开几次 第六篇

全县党风廉政建设工作报告

同志们：

这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的十八大和省市县委全会精神，加快经济强县、和谐··建设的新形势下召开的一次重要会议，也是县纪委2015年工作部署会、动员会。会议的主要任务是：回顾工作，总结成绩，分析形势，谋划全年，动员全县广大党员干部紧紧围绕加快发展、富民强县这一中心任务，鼓足争先进位的朝气、勇于创新的锐气，在更高起点、更高层次上全面提升纪检监察工作水平，为改善“发展环境、生态环境”提供强有力的纪律保障。

县委对这次会议十分重视，县委常委会进行了专题研究，对深入开展反腐倡廉工作提出了明确要求，县委书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。

一、**年党风廉政建设和反腐败工作回顾

**年，全县各级纪检监察组织深入贯彻落实科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作取得了新的成效，为促进全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

（一）坚持不懈抓监督、促落实，服务发展能力进一步显现。10月16日全省着力改善“两个环境”动员大会以后，县纪委为主起草了《武邑县着力发展环境的实施意见》、《关于开展发展环境突出问题集中整治的意见》等4个文件规定，并加大监督检查力度。一是确保涉农资金发放到位。制定了《关于对涉农专项资金实施“六到位”监督管理的办法》，对新农合、救灾救济等国家贫困县专项资金组织检查5次，纠正违规问题28个，涉及资金36万余元，确保了每一笔专项资金都能“发到数”。敦促各相关部门及时将苗款、原粮和补贴兑现到退耕户手中，有效预防了截留挪用等营私舞弊行为，还建立了苗木供应招投标和外调苗木准入制度，杜绝使用“人情苗”、“关系苗”等问题，保障了植树造林、生态兴县阶段任务的顺利完成。二是确保涉企执法规范到位。推行“3+4”工作机制，即三项内部管理机制--执法活动程序规范制、行政处罚“调查、审理、执行”分离模式的制衡机制、执法活动全程留痕管理制，四项外部监督机制--执法活动备案制、执法过程公示制、执法终结回访制、执法全程跟踪制。在土地、环保、食药监、工商、质检局5个单位先行试点后，全面推开，规范了涉企执法行为，优化了执法环境，杜绝了“三乱”问题的发生。三是确保涉建权力制衡到位。针对工程建设领域特别是工程项目较多的农林水电交通系统中，存在自己发包、自己中标、自己施工、自己监督、自己验收的问题，制定了“三权制衡”工作机制，把工程建设的“发包权、实施权、监督权”三个环节的权力分属不同部门，彻底打破体内循环和封闭式操作模式，并成功地运用到3个较大项目中，效果良好，达到了“工程质量和干部自身双安全”的目的。四是确保涉稳信息排查到位。先后对全县545个行政村进行了7次排查，十八大召开期间建立每日滚动排查和“零报告”制度，共排查信访矛盾隐患130起，联合相关乡镇（区）、县直部门调处化解矛盾纠纷119起。

（二）坚持不懈抓纠风、强治理，干部作风建设进一步加强。一是抓廉政教育、强化意识。开展了领导干部从政道德教育读书及主题演讲活动和“保持党的纯洁性和从政道德教育”专题报告活动，在15个重点部门、49个重点岗位开展了岗位廉政教育。深入开展了廉政文化“六进”活动，重点培树了武邑镇、桥头镇、审坡镇、地税局4个示范点。利用县城新时代广场的优越地理位置，开辟廉政教育基地，还组织编印了《一廉如水--武邑县廉政书画选集》。二是抓纪律整顿、提振士气。重点采取“乡镇查走读、部门查上班、中午查饮酒”，向慵懒散及不作为、慢作为问题开刀，集中检查4次，查处干部11人；针对一些干部“中午酒、半日班”问题，开展了严禁工作日午间饮酒集中整治活动，组织暗访8次，处理违纪干部17人，印发专门通报5期，刹住了困扰我县多年的“酒风”。对公务人员存在的吃拿卡要和强行推销生产资料等违纪行为进行集中整治，确定了7项整治措施，包括开通纪委书记信箱、强化案件查处、百企评议20个重点。三是抓整改评议、激发动力。针对基层所站服务意识差、工作效率低、不作为、慢作为问题，将民主评议的重心由县直部门下移到基层所站，组织各乡镇上半年对各所站进行一次评议，县纪委对排名后三位的进行重点帮教，年终评议时排在最后的所站，对其“一把手”免职或调离，以此增加基层所站工作动力，提高服务水平。四是抓跟踪问效、维护原则。印发了《致涉及有拆迁任务的广大干部党员的公开信》，要求有拆迁任务的党员干部和公职人员带头维护“个人服从集体、小局服从全局”原则，支持配合拆迁工作，对提无理要求、阻挠破坏拆迁甚至煽动群众闹事的严肃查处。县纪委成立了专门督导组，对有拆建任务的单位和干部跟踪问效，对工作落实不力的进行问责，对干扰阻挠的进行处理，共约谈“一把手”5人、一般干部12人。

（三）坚持不懈抓协调、强推进，惩防体系建设进一步完善。一是以公开促公正。我县被选定为“河北省党的地方组织党务公开联系点”，县纪律按照“十有”标准，采取了设立公开栏、电视宣传、报纸网络公开等多种形式，将县乡两级“三重一大”等内容向社会公开，并逐步向农村延伸。确定并上报10个“基层党务公开联系点”，顺利通过了市纪委的检查验收。6月份，市纪委尹耀增书记和高立春常委对我县党务公开工作进行了检查指导，对我县工作给予了充分的肯定。二是以延伸促监督。将村廉政监督员、村务监督小组整合成立为“监督预防小组”，出台了针对当前农村工作的“五二三一”（五议事、两指导、三公开、一监督）运行体系。在全县13家规模以上非公有制企业全面开展预防腐败工作，在企业建立了纪检监督小组、并制订了制度、建立了档案、协助企业推进内控机制建设，加强对采购、销售、财务等生产经营环节的监督检查。在全市率先完成任务。三是以网络促信访。出台《武邑县纪委、监察局关于建立“一访通”信访联动网的实施意见》，制定了接访律师主要职责、律师接访工作纪律、信息反馈制度等12项规章制度。在外网举报方面通过“武邑县公众信息网”开辟“一访通”举报网站，同时还建成了“武邑县纪检监察信访信息管理系统”内网，群众足不出户就可反映问题，纪委不打电话即可督促落实，此做法在全市信访工作会议上做了典型发言，武邑镇作为衡水唯一乡镇在全省信访举报座谈会做了典型经验发言。四是以执纪促惩治。全年办结案件X起、处分X名党员干部，同比分别上升X%、X%，保持了惩治腐败的强劲势头。还组织有关部门对2015——2015年受处分人员的处分决定执行情况进行了自查整改。

（四）坚持不懈建制度、抓改革，反腐倡廉科学化水平进一步提升。一是建立专项资金监管平台。对全县20个县直部门和10个乡镇区进行了培训，对市纪委要求的7类专项资金基本录入完毕，并在县政府门户网站上公开。借助专项资金监控系统平台，对培训、扶贫、救灾救济等专项资金进行了抽查和询问，对所发现的问题进行了督促整改。二是健全廉情预警信息监控制度。将县直各部门、各乡镇区科级干部、股级干部个人及家庭主要成员信息以及全县545个行政村支部书记及村主任个人信息共计2000余人全部录入廉情预警信息监控系统。对廉情预警信息不定期进行综合定量和定性分析，增强反腐倡廉工作的主动性。充分运用预警成果，对存在的问题及时提醒、及时处理，增强反腐倡廉工作的针对性。三是改革民主评议制度。从评议的重点对象和重点环节进行改革创新，实行了“四评法”：在政务中心设评议箱，方便群众对各部门服务质量和效能“即时评”；在县政府信息网设立行风评议平台，广大网民进行“随时评”；纠风办根据明查暗访和群众举报情况对部门行风进行“季度评”；行风监督员通过集中听取汇报现场打分进行“半年评”，保证了评议结果的公开公平公正。四是创新办案工作机制。建立并实行了案件分级办理机制、常委信息预会制和纪工委书记、乡镇纪委书记案查考核末位“二线”制等创新性制度，激励办案工作积极性，提高办案工作效率，加大了惩治腐败的力度。

（五）坚持不懈抓队伍、树形象，纪检机关自身建设进一步加强。一是以开展保持党的纯洁性主题活动、建设学习型机关、实行目标管理考核等活动为载体，加强教育培训，严格内部管理。二是以“机关大讲堂”主题学习活动为途径，制度化地坚持好“学习日”活动，既有效提升了纪检监察干部的业务素能，又实现工作岗位和人员能力的合理匹配。三是以推行重要情况沟通联系、重大事项集体研究、工作例会、信息报告、工作联系点（片）、党内询问质询、绩效考评等工作机制为抓手，充分发挥乡镇（区）纪委委员作用，有效促进了乡镇（区）纪检监察工作效能。

以上成绩的取得，是各级党委、政府和纪检监察机关不懈努力的结果，是全县广大干部群众参与支持的结果。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的问题不足，主要是：个别单位和部门还存在着办事拖拉、推诿扯皮、效率不高的现象，经济发展环境有待进一步优化；少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，为民务实作风需进一步加强；一些部门和领域的消极腐败问题易发多发，监管措施需进一步完善；损害企业和群众利益的不正之风在一些地方和单位仍然存在，反腐倡廉工作制度化、科学化水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、**年全县党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2015年，是我县全面实施“十二五”规划，谋求争先进位、跨越发展的关键年，也是振兴掘起、缩小差距的机遇年。做好反腐倡廉工作，意义重大。今年我县反腐倡廉工作的总体思路是：紧紧围绕加快发展、富民强县这一中心任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以构建武邑特色惩治和预防腐败体系为主线，以规范和制约权力、促进领导干部廉洁从政为重点，以持续推进改革创新为动力，全面提升反腐倡廉建设科学化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为实现“三年振兴五年崛起”、加快武邑发展提供有力保障。

（一）围绕中心、服务大局，力求在保障科学发展上有新作为。加强对县委、县政府《关于着力改善发展环境的实施意见》的监督检查和《关于对着力改善发展环境、着力改善生态环境开展监督检查的实施意见》，盯紧不落实的事，严查不落实的人，确保县委、县政府重大决策部署在贯彻落实中效力不递减、执行不走样。一是深入学习贯彻十八大精神。将十八大报告、《党章》和中央纪委工作报告作为政治理论学习的主要内容，组织广大党员干部认真学习、宣传和贯彻落实。通过县电视台《廉政之窗》栏目、政府门户网站纪检监察网页播出党的十八大报告、中纪委报告和《党章》要点、全县党员干部和纪检系统干部学习贯彻活动动态，反映十八大精神的文艺节目等；通过集中学习、邀请专家团做辅导报告，组织“百名纪检干部大讨论”、“千名党员干部理论考试”等，使科学发展入脑入心、服务发展身体力行。二是不断完善县、乡、村三级便民服务网。建立一站式平台、推行便捷式服务，建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制、全员代理制和责任、考核、督查“三位一体”工作机制，切实解决行政审批存在的项目多、链条长、手续繁、办事难等弊端，不断优化发展的服务环境。三是深化政风行风建设。对全县党政机关的服务态度、办事效率进行明查暗访，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”和“吃、拿、卡、要、拖”等行为。设立投资环境监测点和机关效能网上投诉平台，“市民心声”网络热线、“政风行风”电话热线等24小时向社会开放，方便企业对投资环境的投诉。四是继续坚持窗口单位、基层所站末位评议机制。对2015年度排名在后五名的县直窗口单位，确定为2015年重点督查单位，通过整改仍不达标的单位负责人，按不作为论处，建议主管部门就地免职。对乡镇基层所站半年由所在乡镇服务对象进行民主评议，选择排名末尾的3个所站下半年进行重点评议，县纪委会同其主管部门组成帮教组入驻该所站帮教，年终进行“合格”评，不合格的建议对其所站长免职调离，彻底解决基层服务意识差、工作效率低问题。从评议方法、日常监督、评委选定、效果运用上进一步改进基层站所评议工作，使之成为常态化工作。由县纪委纠风办牵头，经常性地、不打招呼进行明察暗访打分，对每次明察暗访情况第一时间书面通报被检查所站和主管单位，将各乡镇基层所站评议成绩与县直部门日常考核成绩相挂钩。每出现一个列入后三名的所站，在其上级主管部门“大行评”日常考核中扣2分。

（二）以人为本、执纪为民，力求在维护群众利益上有新成效。认真贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及省委、市委贯彻落实的具体规定，一是着重围绕落实好一把手“五个不直接分管”和“末位表态制”出台相关制度，加强对一把手公共权力的约束。建立《一把手出县境招待制度》和《关于对一把手财产实行网上公开的规定》，对群众关心的敏感性问题做出规范。二是开展公务用车专项检查，严格落实公务用车编制管理、购置审批等制度，规范执法执勤用车和事业单位、国有企业、金融机构用车的配备使用，严查严处“两超一借”（超标、超编、借用）问题。三是开展“三公”（公务考察、公务用车、公务接待）经费使用情况的专项检查，推行“公务卡”制度，严防未批考察，公车私用，超标、超预算接待等问题。四是对领导干部特别是“一把手”重大事项执行纪律情况的专项检查，严查婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财及违规购置房产等问题。五是巩固工程建设“三权制衡”和土地使用、教育收费、医疗服务领域突出问题专项治理成果，建立长效机制，防止反复和“回潮”。六是建立科学规范的运行程序、配套的制度、办法等，保证廉情预警、农村财务监管和公共资源交易中心等平台的有效运行，发挥应有的作用。在全县545个行政村建立村民监督委员会，6月底前实现全覆盖。七是禁“酒风”，经常性组织暗访检查，印发专门通报，处理违纪干部，解决“中午酒、半日班”的老问题，维护政府形象。

（三）深化改革、创新制度，力求在惩防体系建设上有新突破。惩防体系制度建设是从源头上预防腐败的治本之策。一是大力推进信访举报资源综合利用示范点建设。2015年，我县被省市纪委确立为信访举报资源综合利用示范点，以此为契机，要按照“制度+科技”的要求，结合县级信访工作实际，做到信访举报信息采集广泛化、信访举报信息分析科技化、信访举报信息分析结果实效化，依托廉情预警平台和我县一访通信访举报平台，实行台帐式管理、工程式推进的办法，使信访举报资源用足、用好，进一步增强纪检监察工作的前瞻性和预见性，为领导决策提供重要参考。二是继续加大专项资金监督检查力度。实行“先登录、后拨付”办法，上级拨付的每一笔专项资金到县后，先由财政部门在武邑县专项资金公开网上进行登录，资金信息录入完毕后，再由财政专户拨付到对口单位专户，对口单位资金使用落实情况在规定时间内予以公开，不上网不拨付、已拨付即上网，真正实现全过程网上监控。专资办根据网上公开情况实施跟踪监督。三是全面推广“制度+科技”的模式。针对干部选拔使用、工程招投标、土地出让、政府采购等腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，大力推进制度创新，将现代科技手段特别是信息技术带入制度设计和权力运行流程之中，统筹推进廉情预警分析、行政审批监管等电子平台建设，提高反腐倡廉的科技含量。四是在全县20家规模以上企业全部建立纪检组织。把纪检监督与企业业务的契合点作为工作着力点，严密管控企业原材料购进、产品生产质量、诚信销售等各环节，提高监督效果。

（四）从严治党、严肃执纪，力求在案件查办上有新进展。着力解决发生在基层组织和群众身边的腐败问题，做到有案必查、有腐必惩、决不手软。重点查办以下三类案件：一是围绕实现“三年振兴、五年崛起”目标，严肃查办与县委政府政策相抵、阳奉阴违，唱反调、拉倒车，不作为、慢作为等纪律作风方面的案件和失职渎职案件；二是围绕创优经济发展环境，严肃查办国家工作人员以权以岗谋私干扰破坏发展环境的典型案件；三是围绕促进领导干部廉洁从政，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落的案件，特别要在查处大要案上求突破。突出抓好科级案件和贪污贿赂案件，实现案件质量和数量的“双提升”，查办案件总量、科级案件和贪污贿赂案件在去年基础上增加10%，确保全市前三的位次。同时，加强案件剖析，总结案发规律，堵塞漏洞，发挥好查办案件工作的治本功能。并以薄熙来、刘志军、许宗衡等影响全国的大案以及发生在本地的一些典型案例为反面教材，召开一次警示教育大会。

（五）加强领导、落实责任，力求在落实党风廉政建设责任制上有新举措。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度。一是强化组织保障促落实。县委与各镇、县直部门主要负责人签订**年度党风廉政建设责任书，各镇党委也要与各村、规模企业签订了责任书，严格实行“一把手”负责制，明确任务要求，严实工作责任。二是强化责任分解促落实。将全县**年党风廉政建设和反腐败主要任务进行细化、量化，逐项落实县级领导、牵头部门及参与单位领导的责任，强化“一岗双责”，使每一位领导干部明白“抓什么、怎么抓”，建立完善目标具体、职责明确的责任体系，在全县上下形成“横向到边、纵向到底，一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实”的责任网络和齐抓共管、形成合力的工作格局。三是强化责任考核促落实。坚持把落实党风廉政建设责任制纳入县委、县政府目标管理之中。年终由县纪委组织，通过述职述廉、听取汇报、民主测评、个别谈话、查阅资料等方式，对全县各乡镇、县直各部门责任制的贯彻落实情况进行严格检查、(

三、深入推进素质建设工程，切实加强纪检监察自身建设

打铁还需自身硬。一是制度化促进学习。组织学习现代经济、科技、社会管理和法律等各种新知识，努力改善知识结构，增强专业素养，丰富知识储备。坚持个人自学与定期集中学习相结合，进一步完善理论学习中心组学习制度，中心组每年集中学习时间不少于12天。每名纪检监察干部每年至少精读4本政治、经济、科技和业务类书籍，带头撰写理论文章或学习心得，每人每年至少撰写2篇。二是精细化推进工作。优化纪检工作例会、专题会商、现场会办等制度，把每一项工作都量化为指标、细化为项目，落实到部门、责任到人头，以精细化的流程和措施推进各项工作任务分解落实。三是差别化考评绩效。加大对特色重点工作和主要指标完成情况的跟踪测评，推动考核工作更加科学、更加合理。坚持长远目标与短期目标、重点工作与特色工作、年终考核与日常督查相结合，奖优罚劣，形成鲜明的导向，全面激发各级各部门抓好反腐倡廉建设的热情和动力。四是示范化作出表率。凡是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做，严格执行廉洁自律的各项规定，以身作则，率先垂范。严格遵守上下班、文明礼仪、保密等工作纪律，带头执行县直机关的各项内部管理制度。发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持厉行节约，勤俭办事。培养健康的生活情趣，提高文化素养，提升精神追求，以更高的政治觉悟、更严的纪律约束、更强的法治观念和秉公执纪的实际行动，进一步树立纪检监察机关为民、务实、清廉的良好形象。

新蓝图展现新气象，新起点开启新征程。县委居弱图强、后发崛起的发展目标令人振奋，服务保障发展的使命光荣、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，深入推进反腐倡廉建设，为改善“发展环境、生态环境”作出新的更大的贡献！

2016县委组织部部长述职述廉报告
县编委会一年召开几次 第七篇

2016年，按照县委常委分工，我主持组织部工作，分管党校、老干、援疆干部管理服务、三创办、基层组织建设、机关工委、干休所、农业、水利、扶贫、农经、国土资源（农村土地）、新农村建设（安居富民、定居兴牧工程建设）等工作。

一年来，在县委的正确领导和相关部门的支持下，紧紧围绕县委中心工作，坚持变化变革，敢于担当，勇于创新，集中精力抓好组织工作，全力以赴抓好分管工作，自加压力抓好项目工作，认真履行职责，自觉创先争优，较好地完成了县委赋于的各项工作。现将履职情况和党风廉政建设情况报告如下：

一、加强学习，努力提高履行工作职责的能力

组织部门作为县委重要职能部门，担负着班子建设、干部管理配备、党员教育等重要职责，我时刻都有能力不足、知识不够的危机感，因此，在做好日常工作的同时，能始终坚持自觉学习，不断用新知识充实和完善自己。积极参加县委中心组学习，认真学习十七届六中全会精神、胡锦涛总书记“7?23”重要讲话精神、中央XX工作座谈会精神和自治区第八次党代会精神、地委委员（扩大）会议精神、县委（扩大）会议精神。认真学习相关的党建、经济、法律、管理、农业农村科技等方面的专业知识，不断拓展知识面。坚持理论联系实际，坚持实践创新相结合，学习中完成了2万余字的学习笔记，撰写10余篇心得体会，在中组内部学习资料发表了《感悟李林森燃尽生命铸忠诚的情怀》，中组部《领导内参》发表了《讲党性以责任蓄电聚能》，《XX组工信息》、《XX党员之友》发表了《讲党性重在坚守与奉献》、《以感恩的心面对岗位的进退留转》等8篇文章。坚持民主集中制，讲团结、顾大局，自觉维护县委的权威和班子团结。坚持正确的政治立场，严守政治纪律，在维护祖国统一，反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜鲜明，立场坚定。虚心向领导、同事和广大基层干部群众学习，主动协调解决乡镇、村(社区)和分管部门工作中的难题，广泛与各级干部谈心谈话，全力营造凝心聚力干事业的良好氛围。

二、敢于担当，努力完成县委赋于各项工作任务

（一）严守法规，确保村两委换届圆满成功。自村两委换届工作启动后，多次召开专题会议，4次带领工作组逐乡逐村走访座谈，调查研究，了解选情民意，讲解法规程序，切实做到全县32个行政村，党员人数、村民人数、选情民意、存在问题了然于心，分门别类安排部署，协调解决困难和问题，确保村两委换届有序推进。积极向县委提出建议，在村两委换届期间，实行县级领导带相关部门主要领导包村工作制，全程负责包村的换届选举工作，把责任落实到人。坚持示范在先，确定换届示范点，亲自蹲点指导，示范点起到了示范引领作用。重点村召开大会时，我都亲临现场，严把程序，指导工作，确保组织意图和群众意愿得到完整体现。认真落实换届纪律要求，通过报纸、电视台、网络、手机短信平台等形式进行广泛宣传，发放《严肃换届纪律情况调查问卷》1291份，向1784名领导干部寄送了严肃换届纪律有关资料，开展严肃换届纪律承诺活动，3300余人进行了公开承诺，换届风气测评满意度100%。从今后农村发展稳定着眼，选准干部、配强班子，全县32个行政村全部实现村两委“一把手”“一肩挑”，大学生村官全部进入村两委班子，新当选村干部在知识、年龄、能力结构上明显优化，认真做好了推选出席自治区第八次党代会代表工作。

（二）围绕中心，深入开展基层党组织创先争优活动。根据地区的统一部署和县委的安排，年初在充分调研的基础上，精心谋划2016年创先争优活动。紧密结合县域经济社会发展的实际，围绕县委中心工作，按照“推进跨越发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众，夯实基层组织”的总体要求，指导全县各级党组织和广大党员制定活动计划、确定承诺事项。主持召开3次领导小组会议，开展了4个观摩推进会推动活动。深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，确定示范单位10个。扎实推进党建带工建带团建带妇建活动。注重典型示范引领，开设媒体专栏77个，刊播稿件13168篇，塑造典型事迹118个，发放宣传资料390907份。及时总结活动开展中的好做法、好经验，注重形成长效机制，推行“一诺四评”制度，各级党组织公开承诺2130件、党员公开承诺21391件，践诺率达95%。活动的开展催生了一大批典型的产生，各级党组织和党员受到中央、自治区、地区和县委表彰的共778个。

（三）持之以恒抓落实，“赴转服”活动成效显着。围绕“两个全面、四个千方百计、四个确保”，精心研究，周密部署，成立了33个工作组分赴五乡两镇和两个开发区，大力开展以“宣传教育群众、倾听群众呼声、化解社会矛盾、加强基层建设、推进和谐发展”为主题的各级干部赴基层转变作风服务群众活动，深入开展“四知四清四掌握”活动，先后建立了村每周列会、乡每月列会、县每季度例会流动人口汇报制度、《领导干部联系宗教场所与宗教人士谈心》制度和村（居）民说事点，进一步完善了“十户长”制，健全了群众工作三级网络，搭建四个群众诉求平台，为及时解决事关群众的热点难点问题和形成快速有效的社情民意掌控机制提供了组织保证。召开工作例会5次，县、乡工作组累计走访群众3.5万人次，梳理出草场纠纷、房屋拆迁等各类问题28件，收集群众反映的各类意见80余条，为群众解决看病难、用水用电难、住房难等实际困难60余件。

(四)统筹兼顾，履职尽责，分管工作取得新进展。坚持认真学习和深入调研相结合，不断提高履行职责的能力。坚持深入基层、深入群众找对策，力争做到决策措施符合实际。坚持到一线了解情况，到现场解决问题，工作中始终坚持做到抓重点、抓难点、抓关键。

1、围绕“增收富民”，抓好农业工作。坚持“调结构、上规模，兴品牌；抓培训、强素质，多输出”的思路，深入分析研究农业产业结构调整、生产中存在的问题等，把各级的农村政策与农牧民的意愿有机结合起来，狠抓食用菌、设施棚圈的提质增效和利用率，有效促进了农村经济持续发展。预计2016年全县完成农业增加值3.5亿元，较上年增长7%，农牧民人均纯收入9860元，较上年增加2622元，增长36.2%。

2、围绕“安居富民”，抓好农业重点项目建设工作。始终按照县委1号文件分配的项目开展工作，定期检查、定期召开工程例会，及时解决处理项目推进过程中遇到的各种困难和问题，确保了分管的20多项重点项目、重点工程扎实推进，顺利完成。其中：安居富民工程开工1287户，完成投资约8825万元，目前，平房及提升改造工程已全部完工，多层楼房也都在抓紧施工，力争实现完工。水利工程盐池乡农村防洪堤工程、下马崖水库副坝防渗工程和潞安阿腊通盖水库工程全部完工，四道白杨沟水库达到了年内开工建设的工作目标。2016年、2016年小型农田水利重点县项目也顺利推进。林业完成6万亩封育任务，积极与郑州果树研究所对接完成了下马崖红枣的引种工作。农村市场建设相继完成了盐池乡农贸市场、淖毛湖综合农贸市场及苇子峡乡市场建设项目，为乡镇农副产品的流通搭建了平台。阵地建设完成了3个社区阵地后续建设项目、新建2个村委会和100套乡镇干部周转房建设项目。3个壮大集体经济建设项目也实现了当年建设当年见效益的预期目标。

3、围绕“率先脱贫”，抓好扶贫开发各项工作。狠抓整村推进示范村建设，突出贫困户“一户一工人”和劳动力转移工作，亲自研究探索产业扶贫，组织开展贫困人口的摸底调查，参与研究推出系列扶贫措施。一是根据我县实际，制定了规划、进行了任务分解，建立了全县贫困人口档案，有针对性地利用扶贫资金、信贷资金、培训资金、帮扶资金和农发资金的扶持，结合各乡实际通过发展庭院经济、旅游业，特色种养殖业、手工业，或者加大劳务输出等多种方法，多管齐下帮助农牧民快速实现增收，年底有望完成560户2000名贫困人口实现脱贫。二是组织开展各乡镇与地直部门、企业结对帮扶工作，达成1000多万元帮扶资金。三是着力推进扶贫开发重点项目建设。2016年我县实施整村推进的村有8个，年初通过认真调研，针对各村实际制定了切实可行的整村推进实施方案，实施了45个扶贫项目，举全县之力推进整村扶贫工作，克服种种困难，目前6个整村推进重点村和2个整村推进示范村全部完成。

4、围绕“服务为先”，抓好老干部工作。进一步加大离休干部“两费”保障“三个机制”的落实力度，扎实推进“四位一体”老干部社会化服务网络建设，大力开展“示范性老干部活动中心”创建活动，狠抓加强老干部党支部建设，1月份和7月份先后两次向老干部进行了全县经济社会发展情况通报，老干部工作水平进一步提升。

5、围绕“六个老有”，抓好老龄工作。高度重视老龄工作，完成了《XX县老龄事业发展“十二五”规划》（讨论稿），启动了敬老文明号创建活动，居家养老服务保障体系进一步完善。进一步抓好老年大学（学校）和村、社区居委会老年协会建设，完成了XX镇、苇子峡乡、淖毛湖镇及下马崖乡规范化活动室建设及相关配套设施。认真落实三项制度，扎实做好老年人优待服务工作，为60岁以上老年人发放乘车补助2504人90.144万元；发放高龄老人生活津贴167人18.3万元，免费体检152人，走访慰问600余人次，累计发放慰问金13.5万元。

6、围绕“主阵地”，抓好党校工作。积极推进县委党校办学体制改革，进一步整合教学资源，创新教育培训方式，拓展教学功能，组织开展体验式、开放式教学，不断增强学习效果。相继完成了村“两委”干部培训、新提拔干部廉政教育培训、公务员职业道德培训、入党积极分子培训和各类专业技术培训等工作，接待疆内各地州党校红色教育培训学员511人，争取基层党校建设项目资金700万元。

（五）加强党的基层组织建设，为跨越式发展和长治久安夯实组织基础

1、抓好基层组织建设的活动开展。今年是基层组织建设年，按照中组部分类定级标准，围绕“五个好”基层党组织标准，从带头人建设、工作思路、活动阵地、工作业绩、群众反映等方面着手，分区域确定各等次党组织。通过全面评价，科学公正地对全县150个基层党组织分类定级，其中先进基层党支部108个，占72%，较好的有34个，占22.7%，一般的有8个，占5.3%。对8个一般基层党组织实行县乡领导结对帮扶措施，有力地促进了各党组织晋位更高目标。活动以来，党组织和党员的作用发挥更加明显了，各党组织承诺各类事项2130件，党员承诺事项23128件，截止10月，已践诺21391件，践诺率达92.5%。活动中涌现出自治区级先进基层党组织2个，地区级先进基层党组织9个，群众满意窗口服务单位1个，县级先进基层党组织27个、群众满意窗口单位5个。

2、探索创新基层党建工作新方法。进一步完善了党建目标管理责任制，对系统党委的机构设置、经费配置进行了调整，建立了系统党委书记交叉任职，组织专职干事上报备案和党建工作经费列入年度财政预算实行专户专款专用机制，确保了党建工作健康有序开展。同时，健全了《中共XX县委常委会工作机制》、《中共XX县委全委会工作机制》和《XX县基层党建工作例会制度》，建立和完善了县乡（镇）村三级书记抓党建工作制度，共召开县级例会2次、镇级例会42次。

3、着力加强基层党员干部队伍建设。着力抓好换届后村“两委”班子的教育培训工作，轮训村干部129名，组织赴豫、赴北疆等地学习考察28名。同时，选派15名年轻优秀机关同志，到扶贫开发重点村担任副职，驻村开展工作，有效增强了村级班子带领群众脱贫致富的能力和维护社会稳定的能力。认真落实“三会一课”、党员经常性教育、民主评议党员等制度，制定了发展党员工作中长期规划，不断健全党内关怀帮扶机制，慰问老党员、老干部、生活困难党员166人次，发放慰问经费5.53万元。

4、认真落实四项奖补政策。一是完善基层工作经费保障机制。确保了每年大乡20万元、小乡16万元，村5万元，建制镇社区8万元基层组织工作经费，每个系统党委党建经费2万元，有效解决了基层组织无钱办事难的现象。二是全面落实农村干部“一定三有”政策，健全村干部报酬正常增长机制和业绩考核奖励报酬。从2016年起村党支部书记、主任“一肩挑”按照1400元/月，副书记、副主任900元/月，村“两委”委员800元/月标准发放工资，工资水平在全地区走在前列。

5、强化基层党建工作责任制。坚持“书记抓，抓书记”，明确各基层党组织书记第一责任人职责，年初签订了197份党建目标责任书，并将县委五部两委的工作纳入目标责任制考核范围，同时将四套班子联系各乡镇工作延伸到了各村，各级党组织书记通过抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓督查考评，切实解决了一批党建工作难题。

（六）加强领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力

1、加强思想政治建设。实行“一把手”抓理论学习责任制，制定了学习型党组织建设工作手册，采取中心组学习、集中培训、理论宣讲、主题教育活动等形式，切实抓好领导班子学习教育，领导干部在转变经济发展方式、创新社会管理、统筹协调发展和应对突发事件等方面的本领得到较大提高。截止目前，中心组学习10场次，县级领导干部每人完成72学时，科级干部完成80学时，普通干部完成120学时。

2、开展大规模培训干部。依托县委党校举办各类主体班次1期，专题班次1期，轮训2期，共培训各级干部812人；培训各类专业技术人员978人次。充分借助河南援疆的优势，分层次，分批次开展大规模赴豫轮训干部工作，轮训102人。选派各类专业技术人员赴河南省挂职、跟班学习9人。通过各类培训学习，领导干部的政治理论水平不断提高，政治立场更加坚定，专业技术水平大幅提升。

3、推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度。坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，充分考虑干部的专业特长、熟悉领域、任职经历，着力优化班子的年龄、性别、学历和来源结构，选准用好干部，调优配强班子。2016年拿出10个科级领导岗位面向全地区进行公开选拔；对9个空缺科级领导岗位面向全县进行了民主推荐，为进一步扩大选人用人视野和优秀人才脱颖而出创造了平台。严格执行常委会、全委会票决干部制度，选拔任用干部共票决197名，差额票决9名；提拔任用55人。建立完善退休机制，批准退休15人。加大干部交流任职力度，结合机构改革，交流轮岗65人，实现党政“一把手”交叉任职15人，极大地激发了系统党建工作活力；认真做好地区挂职干部期满返回前的总结考核工作，确保了挂职工作有始有终、有序开展。结合年度考核和干部考察不断加大后备干部队伍建设力度，同时，将参加公选进入面试的50名干部全部纳入后备干部库，进一步壮大了后备干部队伍。

（七）加强人才（援疆）工作，为推进跨越式发展和长治久安提供人才支撑。研究制定《XX县中长期人才发展规划纲要（2016—2020年）》，出台了《XX县引进人才办法》等配套文件，构建了引才政策体系。今年，通过公务员、5%储备编制、大学生村官、大学生志愿者及“三支一扶”等多条途径，共引进短缺人才130人，使全县人力资源和人才结构进一步得到优化和提升。大力实施人才“柔性”引进机制，引进教育、医疗等河南人才38名。先后促成豫伊两地党政代表团和十几个专业团队的互访，签订友好合作协议近20项，争取计划外援疆资金400余万元。深入推进“县—乡”对口援助，促成了新乡市5个县（市）对口支援XX县4个乡（镇）和1个开发区的结对关系，有效地助推我县整乡推进扶贫开发引智工程工作进程。牢固树立“援疆干部工作无小事”的服务思想，认真细致地做好41名援疆干部的服务工作，建立联系制度，规范对他们的管理和服务。

(八)加强组织部门自身建设，着力建设模范部门、打造过硬队伍。坚持从严治部，从严管理，扎实推进组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动和学习型机关建设，广泛开展学习实践锻炼增长才干活动、“五比五创”岗位练兵、“党员奉献日”和机关效能建设等活动，进一步加强了组织部门自身建设，实现了“依制度管人、靠规章管理、按程序运作”的规范化管理模式。实行“月会制”、“全员工作责任制”及责任追究制，增强了工作的计划性、条理性、完整性，提高了工作效率；加强了对组工干部的监督，全体组工干部的群众观念和为人民服务的宗旨意识进一步增强，思想作风和工作作风有了明显转变，实现了强化组织部门自身建设的预期目标。

三、严以律己，自觉遵守党风廉政建设各项规定

认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，切实筑牢反腐倡廉防线，自觉落实党风廉政建设年度责任制目标。始终坚持把全面落实党风廉政建设责任制与分管的具体工作同部署、同检查、同落实、同考核，从源头上预防腐败。在组织系统深入开展了“讲、重、作”活动，印发了《部机关廉洁自律若干规定》、《组织人事干部行为若干规范》等廉洁自律文件规定，规范、公开办事程序，明确办事原则，提高工作效率，完善管理制度，坚持思想汇报、工作讲评、内外评议、行为纪实等规章，自己带头照章办事，要求每位组工干部筑牢防线，树好形象，为集体增添光彩。认真执行民主集中制原则，积极维护县委班子团结，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，注意发挥组织部领导班子的集体作用，实行民主决策、科学决策。树立正确的人生观、价值观，正确对待手中的权力，强化廉洁自律意识，强化律己观念，切实做到管好自己，管好家属，管好身边的同志，当一名心底坦荡、对党无愧、对人民无愧的共产党员。

过去的一年，虽然自己取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中我将努力克服不足朝更高目标迈进。

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