乡镇专项深化改革试点示范工作计划

导读：　乡镇专项深化改革试点示范工作计划(共9篇)全面深化改革工作汇报深化改革工作进展情况汇报市深化改革领导小组：为了全面反映全市上半年深化改革工作进展情况，经认真了解掌握各领域改革进度，现将深化改革重点工作进展情况汇报如下：一、2015年上半年工作进展情况今年以来，各县区、各部门认真贯彻党的十八届三中全会、自治区党委十一届三次全委会和市委九届四次...

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全面深化改革工作汇报
乡镇专项深化改革试点示范工作计划 第一篇

深化改革工作进展情况汇报

市深化改革领导小组：

为了全面反映全市上半年深化改革工作进展情况，经认真了解掌握各领域改革进度，现将深化改革重点工作进展情况汇报如下：

一、2015年上半年工作进展情况

今年以来，各县区、各部门认真贯彻党的十八届三中全会、自治区党委十一届三次全委会和市委九届四次全委会精神，积极稳妥推进2015年度各项改革，在重点领域和关键环节取得初步成效。

（一）改革基础工作

1.建立健全组织领导机制。成立了市深化改革领导小组、6个专项小组和改革办，制定了《市深化改革领导小组工作规则》、《市深化改革领导小组专项小组工作规则》、《市深化改革领导小组办公室工作细则》，明确了领导小组、专项小组、改革办的工作职责，建立了深化改革的组织机构和运行机制。

2.分解落实重点改革任务。审议通过了《中共市委关于深化改革推动转型发展的若干意见》（党发„2014‟1号），明确了深化改革总体要求、目标任务、推进步骤、重点任务。制定和印发了《贯彻实施<中共市委员会关于深化改革推动转型发展的若干意见>责任分工方案》（党办发„2014‟41号），确定了6大块、23个方面、175项改革任务，逐项分解落实协调单位、牵头单位、配合单位和完成时限。各专项小组发

挥综合协调作用，指导和督促各牵头部门和配合单位，制定了本专项小组承担的改革工作方案。市改革办制定了《市2015年度深化改革任务及推进计划表》，确定了71项重点改革任务。全市32个主要牵头单位制定了深化改革推进任务表，明确了重点改革事项计划，为扎实有效推进改革奠定了基础。

3.调查摸底重点改革进度。协调各部门报送了2011年以来承担全国、自治区改革试点和全市性重大改革事项进展情况，收集了近三年来我市已经出台的改革规划、方案、政策、办法、制度等资料，为做好重点事项备案、评估重点改革实效、深入谋划重点领域改革提供了依据。

4.开展重点改革事项调研。各专项小组及相关部门围绕承担的重点改革任务，组织开展了行政审批制度改革、政府向社会力量购买公共服务、市属国有企业改革、中小微企业发展、政府性债务现状分析与对策建议等调研，为推进重点改革理清思路、制定方案、明确重点、提出对策提供了参考。

（二）行政体制改革

1.积极稳妥推进政府机构改革。市编办牵头开展调研、分析论证、讨论修改，提出了市政府职能转变和机构改革的初步意见，已按规定报市委、自治区逐级审批。

2.事业单位分类改革稳步推进。制定印发了《<市机关事业单位工作人员调配办法（试行）>补充规定》（党办发„2014‟17号），进一步规范机关事业单位工作人员调配管理。对市属105家事业单位工作职能和目标任务逐项进行梳

理，初步将事业单位划分为承担行政职能类、公益一类、公益二类等类别，为全面做好事业单位分类工作奠定了基础。稳步开展事业单位法人治理结构试点，促进市光明中学国家试点、市中医院自治区试点工作，已组建了理事会，制定了章程，建立了法人治理机制，为全市事业单位建立法人治理结构积累了经验。改革县区事业单位岗位设置，对一县两区146家事业单位开展调查，已经完成了大武口区26家中、小学和幼儿园的岗位设置工作，其他单位岗位设置工作也在稳步推进。

3.行政审批制度改革进展较快。围绕审批事项（项目）平均办结时限压缩50%以上，实现审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四减少”和审批服务质量和效率“两提高”的改革目标，部门联动，多策并举，精简、合并、优化行政审批。一是全面开展行政审批事项清查。印发了《清理行政审批事项实施方案》，梳理行政审批事项和具有审批性质的管理事项233项。制定了《市深化行政审批制度改革工作方案》（党发„2014‟11号）等十个行政审批制度改革方案，采用取消、下放、合并和调整管理方式等措施，积极推动市本级行政审批事项清理、规范和优化。二是减少项目前置审批备案程序。根据国家发展改革委发布的《政府核准投资项目管理办法》，初步拟定了我市《企业投资项目核准和备案暂行办法》，力争年内正式颁布实施。初步制定了《企业投资审批流程优化方案》，规划、国土、环保等部门正在细化《优化前置手续办理流程及时限表》。在网门户网站开

设了“在线政务大厅”平台，完成网上行政审批平台和行政审批督查督办平台等软件功能，6月底电子政务网络信息平台、智慧政务网上办事系统正式投入运行后，开始对不涉及国家安全和商业机密的审批事项在网上直接受理办理。三是积极探索建立负面清单制度。初步拟定《市企业投资项目负面清单》（初稿），清单初步列出了限制类14种205项、淘汰类14种228项、落后产品9种114项禁止和限制企业投资经营的行业和领域，逐步将投资由“严进宽管”审批制转变为“宽进严管”备案制。四是减少和规范行政事业性收费。制定了《市清理行政事业性收费工作实施方案》，编制了行政事业性收费、中介服务收费目录与收费标准，对两个辖区和市属108个行政事业性收费单位、183项行政事业性收费项目进行全面清理审核，重新申报和发放行政收费许可证，注销了15项商品价格和收费管理文件，保留了144项有法律法规依据的项目，在39项临时性行政事业性收费中，取消收费项目20项，将19项“自愿有偿”项目转为经营服务性收费。五是进一步降低中介服务收费标准。对全市73家中介服务组织的收费项目、收费标准逐一进行审核，重新核发了《服务价格备案登记证》，严格落实自治区减免标准，对建设项目前期咨询费、工程监理、勘察设计、环境影响咨询等12项收费项目全部降低了收费标准，对监理、招标服务类和测绘、检验、评估咨询服务类等42项属于市场竞争和协商确定收费价格的项目予以保留，工业企业涉及的共同性项目评估报告以开发区及园区为单位统一编制。

（三）经济体制改革

1.健全完善经济转型升级机制。围绕国家老工业城市转型示范区建设，编制了《市老工业基地调整改造规划

（2013-2022年）》、《市资源型城市可持续发展规划》及配套方案，城区老工业区搬迁改造、工矿和城市棚户区改造、培育发展接续替代产业等方面的工作已启动，《惠农区西河桥老工业区搬迁改造实施方案（2013-2022年）》已经市政府研究通过。围绕产业转型升级和结构调整，编制了《市产业转型升级和结构调整工作方案》及《市工业转型升级和结构调整实施方案》、《市农业转型升级和结构调整实施方案》、《市服务业转型升级和结构调整实施方案》三个专项方案，《宁夏银川—承接产业转移示范区规划》已委托专业机构启动调研和编制工作，《关于支持陆港经济区发展若干意见》已报送自治区相关厅局。围绕推动内陆开放型经济试验区建设，落实《市推进内陆开放型经济试验区建设三年行动计划

（2013－2015）》，2015年重点实施29个试验区重点项目，上半年已开工建设21个，完成投资10.8亿元。制定和印发了《市重大项目推进管理办法》，促进项目引进、储备、推进、建设、考评奖惩科学化。

2.进一步深化开发区管理体制。贯彻落实《关于加快高新技术产业园区发展的若干意见》（党发„2013‟1号）和《关于经济技术开发区管理体制和事权下放的意见》，以理顺体制、健全机构、下放事权为重点，建立了经济技术开发区与惠农区党政联席会议制度，健全完善了开发区工作机

2016组织工作计划
乡镇专项深化改革试点示范工作计划 第二篇

2015年，全市组织工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国、全省组织部长会议和市委十一届八次全会总的部署要求，坚持从严治党、思想建党、制度治党，围绕全面深化改革、推进依法治市，以开展“工作创新年”活动为牵动，以加强思想理论建设、从严管理监督干部、持续深入改进作风、强化基层基础工作、深化党的建设制度改革、落实管党治党责任为重点，统筹推进领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍建设，坚持从严治部、强化制度规范、狠抓工作落实，为全面推进“两先区”建设提供坚强的组织保证和有力的智力支持。

一、加强思想建党，深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育

1、深入抓好思想理论武装。抓好马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系学习，突出十八大和十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、党章和宪法学习，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治学习。习近平总书记系列重要讲话精神轮训对象由县处级以上领导干部向全体党员干部延伸，由领导机关向基层一线拓展，实现全覆盖。各地区、各部门要于年底前完成对科级以下领导干部不少于3天的轮训。加强以涵养党性为核心的政德教育。坚持集中培训与日常教育相结合，深入开展社会主义发展史、改革开放史、中国梦、社会主义核心价值观教育。

2、改进干部教育培训工作。着眼提高领导干部推动全面深化改革、全面振兴发展、科学依法行政、从严治党治吏、做好群众工作、驾驭复

杂局面的能力，全年计划举办各类班次35个。突出思想教育，强化主体班次培训，举办6个市管干部进修班和6个正处级干部培训班。围绕贯彻落实市委十一届八次全会精神等，举办10期专题培训班。突出抓好市管正职领导干部的专题讲座培训。按照“突出重点、少而精”要求，进一步规范境外培训工作。完善干部在线学习平台，抓好市管干部自主选学高校研究生课程。举办7～9期领导干部讲座式培训。加强干部教育培训师资的培训和管理。发挥远程教育系列平台优势，抓好广大基层党员干部学习教育。加大组工干部教育培训，深入实施组工干部素质能力提升计划，开展组织部长集中培训、组织工作专题培训、任职培训，提高专业化能力。举办3期政工专业人员继续教育培训班，开展各类委托培训。

二、巩固拓展成果，持续抓好作风建设

3、继续深化“四风”整治。落实《全市深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果的实施方案》，将干部不作为不担当纳入“四风”整治的重要内容，指导参教单位深入整改，组织开展整改落实和专项整治情况“回头看”。对整改落实工作和巩固拓展教育实践活动成果情况，开展专项检查。

4、严肃党内政治生活。贯彻落实中央关于加强和规范党内政治生活的决定和省委《关于增强组织观念、严格政治纪律的决定》。在县处级以上领导班子中深入开展 “三严三实”专题教育，组织召开专题民主生活会和组织生活会。结合专题教育，深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”

教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”问题，认真贯彻“五个必须”要求，努力营造讲纪律讲规矩的氛围，并做好市管领导干部在线考试工作。组织开展民主集中制专题学习，提高贯彻民主集中制的能力。适时召开全市领导班子思想政治建设工作座谈会。加强对市直单位民主生活会跟踪指导，提高民主生活会质量。继续推行区市县党代会常任制和乡镇党代会年会制试点工作，扩大年会制试点范围。

三、坚持从严治吏，着力提高领导班子和干部队伍推动改革发展稳定的能力

5、从严做好干部选拔任用工作。贯彻落实《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》，研究起草2015年全市干部工作实施意见。坚持“20字”好干部标准，按照“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，严格执行《干部任用条例》和我市干部选拔任用工作“1+7”制度文件，严格按照职数规定做好空缺岗位干部特别是一把手的选拔配备。强化领导班子分析研判，各级组织部门要坚持每半年对领导班子进行一次系统分析，有针对性地提出加强领导班子建设的具体意见。制定市管干部选拔任用工作流程，严把干部选拔任用动议提名关、考察考核关、程序步骤关和廉政纪律关。提前开展换届摸底调研工作，做好区市县党委换届筹备和乡镇党委换届指导工作。注重把政治上强、有国际视野、懂经济、会管理的干部充实到各级领导班子。着力选拔熟悉工业经济、掌握产业政策、具有财政金融、外经外贸知识的优秀干部。加大从基层一线选拔干部力度。认真落实中央关于任期、交流、回避等规定，深入

推进干部政策性优化性培养性交流，不断优化领导班子成员来源、经历、年龄等结构，提高班子整体功能。认真做好女干部、党外干部及少数民族干部选配工作。

6、提升公务员管理科学化水平。加强公务员法配套法规制度建设和执行情况监督检查，健全完善公务员退出机制，研究制定基层新录用公务员合理流动意见。做好公务员分类管理和职务职级并行前期准备工作。协调推进先导区公务员登记工作。积极开展公务员平时考核试点工作。做好公务员考录、定向考录和面向基层公开遴选公务员工作。探索从国有企事业单位和中省直驻连单位跨条块、跨部门交流遴选公务员工作。举办公务员管理业务培训班。研究开展“送培训到基层”工作，加强公务员职业道德长效机制建设。加快公务员管理信息化平台建设。推进考试测评工作转型，加强分题库建设。做好2014年度目标责任制考评工作，研究制定《2015年度实施方案》。

7、做好年轻干部培养选拔管理工作。落实全省培养选拔优秀年轻干部“211”工程实施意见，制定出台《大连市培养选拔优秀年轻干部“522工程”实施意见》。突出思想、作风、道德建设，强化理想信念教育；突出能力培养和专业化建设，选派优秀年轻干部到北三市、长海县乡镇、村任职或挂职锻炼；采取定目标、下任务等方式，加大培养选拔优秀年轻干部力度，健全常态化选拔机制。注重从国有企业、高校、科研院所等选拔优秀年轻干部进入党政机关。加强乡镇干部队伍建设，继续从市

直机关和城区街道选拔部分年轻干部到“北三市”乡镇任职。做好援藏援疆干部日常管理服务和师职军转干部安置工作。

四、强化制度规范，推进干部从严管理监督常态化

8、加强对干部选拔任用的全程监督。开展《干部任用条例》贯彻情况监督检查。严格执行干部选拔任用有关事项报告、工作纪实、责任追究、派员列席区市县研究干部常委会等制度办法。各级党委（党组）向上级报送拟提拔或重用人选时，要对其廉洁自律情况严格把关，作出结论性评价。继续开展选人用人专项检查、带病提拔干部倒查。继续抓好超职数配备干部问题专项整治工作，发挥整治工作联席会议作用，督促指导做好整改消化。做好消化超职数配备干部期间选拔任用工作方案审核工作。继续抓好“裸官”、跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、领导干部在企业社团违规兼职等专项整治。完成干部人事档案专项审核工作，健全审核发现问题的处理机制，规范档案材料生成部门的相关业务流程。抓好干部选拔任用“一报告三评议”结果运用工作。

9、加大日常监督管理干部力度。出台《大连市关于加强领导干部日常监督的意见》，完善及时提醒、诫勉函询、谈心谈话等制度。加大领导干部个人有关事项报告抽查核实力度，将拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选纳入核查范围，建立常态化工作机制。构建安全、畅通的举报渠道，加强与执纪执法部门的沟通合作，推进干部举报信息整合研判和共通共享。加强党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员经济责任任中审计，强化审计结果运用。做好因私出国（境）证件管

乡镇民政工作计划
乡镇专项深化改革试点示范工作计划 第三篇

乡镇民政工作计划

各村、企事业单位、机关各部门：

为了切实做好我镇本年度的民政工作，细化措施，深化改革，维护社会稳定，保障我镇两个文明建设的健康有序发展，根据上级和镇党委、政府对全年工作的要求，结合我镇实际，现提出以下工作意见：

一、指导思想：

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十六届六中全会和第十二次全国民政会议精神，紧紧围绕构建和谐社会的总体目标，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨,抓住重点,破解难点，争创亮点，着力打造“爱心民政”，不断健全完善社会救助和社会福利服务体系，切实提高社会保障工作水平。同时，紧紧围绕党委和政府的中心工作和年度工作目标开展工作，努力使新时期民政工作能跟上时代发展的节奏，从而更好地为“两率先”服务。

二、双拥优抚工作

今年我们将继续坚持“以双拥促优抚，以优抚促双拥”的方针，深入贯彻落实《军人抚恤优待条例》，实现“三老”优抚对象“生活超人均，住房无危破，医疗有保障”的目标。以保障现役军人及“三老”优抚对象的基本权益为切入点，落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，保证义务兵家属优待金的政策兑现，巩固“三老”优抚对象优待抚恤金、定补“两金合一”按月由银行发放的改革成果。推进重点优抚对象综合保障体系，筹措经费，将全镇“三老”优抚对象纳入大病医疗保险范围，缓解“三老”优抚对象医疗难题。进一步扩大优抚致富工程成果，以铜涵优抚基地为示范点，进一步增加结对帮扶的困难优抚对象，有针对性地分类指导，培植典型，整体推进，帮助困难优抚对象实现脱贫致富的目标。

三、关注弱势群体，构建和谐社会

1、农村低保工作：加强城乡低保的规范管理、动态管理，力争实现低保对象“一户一档”、计算机备案信息化管理模式。坚持公开、公平、公正的原则，建立健全规章制度，并逐步扩大城乡最低生活保

障范围，做到应保尽保。保证镇级农村低保资金配套足额发放，并按照上级要求，建立低保标准增长机制。年末将对全镇的低保对象进行年度审核，对因家庭生活水平提高不符合原有享受水平或不再符合享受低保条件的低保户的低保补助标准进行了核减或清理，同时对符合低保条件的新困难群众纳入低保范围，做到应保尽保，应退尽退，该进的进，该出的出。

2、灾害救助工作：建立健全灾害救助应急综合协调机构和指挥体系、应急预案体系、救灾物资储备体系及自然灾害发生后的社会动员机制，以村为单位，明确专人负责，建立灾情信息紧急报告制度，做好春荒、冬令救灾救济的调查、公示、汇总、上报工作。

3、结对帮扶工作：今年将继续按照上级有关要求，努力做好我镇困难弱势群体的扶贫帮扶工作，在总结帮扶75户的经验的基础上，认真落实调查摸底、建立档案、汇总上报、联系等工作，并同时认真落实帮扶措施，挂钩结对，分别采取资金扶持、项目扶持、技能培训等手段进行帮扶。

4、临救安抚工作：按照上级要求，上半年完成《临时救助制度》的建立和实施。原则上实行每月(20日)一次的社会临救办法，认真组织调度救助资金，确保这项工作的持续正常进行，使临时陷入困境的群众得到社会的帮助。

四、做好五保对象供养工作

一方面，认真宣传和贯彻落实国务院制定的《农村五保供养工作条例》和区政府新出台的《丹徒区农村五保供养条例实施细则》，建立完善我镇新型农村五保供养机制，做到“应保尽保、按标施保”。另一方面，继续抓好敬老院改造工程和五保老人入住工作。4月份，搞好敬老院的绿化工作。5月份，整合原上会敬老院和原上党敬老院资源，将敬老院合并至改造后的上党敬老院，加强规范化管理，改善敬老院的服务体系，确保全镇五保老人集中供养率达70%以上。

五、福利彩票发行工作。

今年的福利彩票销售工作是省市的重点工程，这项工作已作为年终所有工作评先评优的先决条件。今年区下达我镇的考核目标是80万,争取目标是100万元。围绕上述目标，我们将强化措施，扩点铺

面,提高站点品质，计划在集镇上建立1个“福彩销售厅”,强化站点包装,优化销售环境,提高单机销量，拓展销售渠道,挖掘市场潜力，进行销售业务技能培训和指导服务,进一步提高彩民购票欲望,扩大彩民大户,并努力解决好福彩销售难点问题，创造福彩销售增幅基本条件。

五、努力深化殡葬改革

殡葬改革是精神文明建设的重要组成部分，这项工作的成效如何，直接影响到我镇的文明形象和土地的合理利用。今年我镇将继续认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》，重点放在乱葬坟墓清理和狠刹偷葬现象上，充分利用广播、标语等形式，营造整治氛围，采取有效措施，对沿公路两侧的坟头进行清理，巩固平坟还田的成果，坚决杜绝坟头回潮现象。我们还将与上级有关部门配合对无证、无照殡仪服务经营市场的专项治理，对公益性公墓非法经营现象的查处力度,对乱葬坟墓进行突击整治,从而促进人与自然和谐相处,优化我镇的投资环境。

六、强化基层民主建设，创建和谐社区

1、着力加强基层民主建设。今年是第八届村委会换届之年,这是人民群众政治生活中的一件大事,它涉及面广、政策性强、工作要求高。8月份，我镇将按照上级统一部署完成村级组织财务审计工作年底。年底前，根据上级统一部署完成第八届村委会换届选举，通过建立科学有序的选举制度，积极倡导和推行无候选人一次直选的选举方式,规范村民代表大会和村务公开制度,确保“四个民主”制度在农村的有效落实。【乡镇专项深化改革试点示范工作计划】

2、建设农村和谐社区。加强农村社区建设既是构建和谐社会的重要内容，也是我镇社会经济协调发展的客观要求。今年上半年,将在3-5个村开展农村社区建设试点，此后，将以点带面，逐步推开。并积极引导社会救助、社会福利和卫生、科技、教育、文化、劳动、法律服务进社区，大力开展志愿者无偿服务活动,充分体现社区服务功能。

七、综合性工作

1、关于老龄工作：今年将针对乡镇行政区划及人事工作变动的新情况，及时调整镇老龄工作委员会及关工委成员。努力促进各村老

年协会等老龄机构的建设，做好各村老年人家庭赡养协议的签定和老年人的基本情况的调查工作，认真组织开展一些有益于老年人的文艺体育活动。

2、关于残联工作：今年，将按照上级统一部署完成残联专职委员的选举工作，建立村级残疾人组织，做好残疾人的服务工作，维护残疾人基本权益。

3、关于收养工作：按照上级统一部署，对全镇收养未登记的事实收养对象进行摸底调查，完成我镇公民事实收养清理整顿任务。

4、关于居委会工作：认真做好社区居委会换届选举工作后的后续工作，和派出所一道加强户籍管理，做好有关资料管理工作。

5、关于平安创建工作：认真按照平安创建工作计划贯彻落实，与相关部门和单位协调好，为创建平安上党，构建和谐上党做出应有贡献。

以上意见，望各村、各单位认真遵照执行。

乡镇司法所 XXXX年普法依法治理工作计划
乡镇专项深化改革试点示范工作计划 第四篇

乡镇司法所 XXXX年普法依法治理工作计划

XXXX年我乡(镇)全面落实科学发展观，深入开展法制宣传教育，不断提高干部群众的法律素质，提高农牧民法律意识和法制观念，为我乡经济发展、社会稳定提供更加良好的法制环境。我乡结合实际，特制定如下工作计划：

一、加强领导，明确责任分工

把“五五普法”列入重要的议事日程，并纳入年度综治考核内容，有年度计划和检查总结。要建立和调整工作小组，坚持领导亲自抓，分管人员重点抓，同时把乡工作指导纳入工作重点，作为参与和指导乡普法工作的核心，加强培训学习。

二、开展好“五五”普法主题活动

1、扩大宣传教育覆盖面，进一步深化“民主法制示范乡”创建活动，促进充满活力的农牧民自治机制的形成。

2、开展“法律进家庭”活动，促进家庭和谐稳定。结合“平安家庭”的创建，把法制宣传教育同创建文明家庭、五好家庭相结合，大力开展与家庭密切相关的法律法规宣传教育，防止家庭暴力，自觉抵制违法犯罪，实现家庭平等、守法、安全、和谐。

3、结合系列活动日开展主题宣传活动。诸如：“三、八”妇女节，消费者权益保障日、“五.一”劳动节、“6.26”

国际禁毒日、“12.1”世界预防艾滋病日、“12.4”法制宣传日等，集中一定时间，组织各种力量，采取各种形式，开展相关的法制宣传系列主题活动，形成普法的规模效应。

三、围绕中心工作开展法制宣传

1、围绕我乡(镇)平安稳定的大格局，要加强有关土地征用、大造林、环境卫生等方面法律法规的宣传，促进依法行政，保障我乡各项工作依法、有序、稳健进行。

2、认真开展社会矛盾纠纷的排查和调处工作，围绕征地、劳资纠纷及其他涉利涉法等问题和矛盾，以案释法，多层次、多角度、多形式开展“维稳”专题法制宣传教育活动，使公民树立权利义务意识，形成依法表达诉求和维护权利，依法履行义务的良好风尚，促进我乡维护社会稳定法制宣传工作深入开展。

3、加大专业法的学习和宣传力度。要继续坚持和完善本部门各项学法制度，组织本部门工作人员学习专业法。多形式多渠道面向社会广泛进行宣传，不断扩大宣传覆盖面。要重点配合有关部门宣传与维护社会稳定、守法维权、社会热点问题等与依法行政和人民群众生活密切相关的法律法规。

4、扎实开展专项依法治理。结合平安建设、和谐区域建设，针对社会热点难点问题，积极开展环境保护、土地资源管理、安全生产、知识产权保护、食品卫生安全、道路交通等专项依法治理活动。

四、注重实际，深化普法成果

1、充分利用广播、宣传单、远程电教、网络等的宣传功能，扩大宣传内容，要有法律知识、典型案例、法在身边等内容。以群众喜闻乐见的形式，讲解发生在群众身边的实际案例，发挥法治文化作品潜移默化的教化功能。

2、要充分利用黑板报、标语、横幅等简易实际，易行、易记的传统手段进行广泛动员宣传。开展适合不同对象特点的法制宣传教育。

3、加强各工作人员的法制教育。主要学习《公务员法》、《行政许可法》《物权法》等法律、法规。把加强依法行政培训纳入公务员初任、任职、年度培训计划，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。

4、加强青少年法制宣传教育。要根据不同年龄阶段学生的生理心理特点和接受能力，重点学习《义务教育法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚》等法律法规，做到计划、教材、师资、课时四落实。

5、加强上防和外来人口的法制教育，重点是《信访条例》、《外来人口管理条例》、等内容。

6、加强企业经营管理人员法制宣传教育。今年企业经营管理人员要重点学习《公司法》、《合同法》等法律法规，确保年人均学法达45个学时。

7、加强村民法制宣传教育。今年村民重点学习《村（居）民委员会组织法》、《土地承包法》等法律法规、保证每季度开展一次法律知识学习。

8、完善以会代训制度，加强法制宣传骨干的培训工作。

9、积极开展与平安创建相关的各项法律法规和大政方针的宣传教育。

五、加强检查，抓好督促落实

1、建立健全各项制度措施，规范台帐资料，做到年度有计划、半年有小结，年终有总结。

2、强化依法行政，不断规范行政执法行为。

辽源市统筹推进城镇化综合配套改革试点方案
乡镇专项深化改革试点示范工作计划 第五篇

辽源市统筹推进城镇化综合配套改革试点方案

辽源市是国家资源型城市转型试点市，几年来，经过不断地探索与实践，经济转型和城市转型取得了阶段性成果。六大接续替代产业初步形成，城市功能快速提升，城乡居民生活水平不断提高。根据省发改委《关于印发统筹推进吉林特色城镇化示范试点的通知》（吉发改城发联[2010]987号）文件精神，结合辽源市实际情况，拟就在全省进行统筹推进城镇化综合配套改革试点，具体方案如下。

一、试点基础和条件

（一）辽源市的自然状况有利于进行综合配套改革试点。

辽源市幅员面积小、市区人口多、密度大、乡镇集中、重点乡镇距离市区较近，城镇化比较易于推动。辽源市确定的城镇体系空间格局是“一核一副三轴九节点”，这个格局如果在点线上有所突破，很快就能在面上推开，具有投入少、启动快、效果明显的特点，和其它大的地区相比，在辽源市进行综合配套改革试点，成本更低、风险更小，示范引领作用更大。

（二）经济转型为进行综合配套改革试点提供了坚实的产业支撑。

作为全国资源型城市转型试点市，几年来的转型探索与实践，辽源市已具备了城镇化所需的必要的产业支撑。新材料、新能源、医药健康、装备制造、冶金建材和纺织袜业6个接续替代产业已经居于主导地位，发挥重要支撑作用，2009年，“六大产业”完成工业总产值占全市规模以上工业总产值70.3％。产业的发展，为城镇化提供了物质基础，并能够提供相应的就业机会。

（三）城市转型为综合配套改革试点提供了民生改善的条件。

几年来，辽源市不断加大投入，城乡基础设施日益完善，城市综合承载能力不断提升。辽源至长春高速公路、辽源至西丰铁路、城市出口五座互通式立交桥、农村公路等项目的实施，形成了城乡相互贯通的交通网络。同时实施了城市供热管网工程、城市供排水、城市燃气、城市道路桥梁、城市供电、通信、电力等基础设施工程，为辽源市做示范试点提供了基础条件。

城乡居民居住条件基础较好，房地产市场相对稳定。辽源市在全国率??煤矿棚户区改造和廉租房建设等保障性安居工程建设。目前开工建设回迁住宅338万平方米，其中：城市棚户区（包括廉租房建设）135万平方米，煤矿棚户区106万平方米，采煤沉陷区97万平方米。回迁安置居民40189户。同时辽源市的房地产业近年来一直得以平稳快速地发展，开发和建设了各种档次的小区和住房，能够满足不同阶层的需求。

（四）工作转型为综合配套改革试点奠定了效率基础。

通过开展“解放思想寻求新突破，加快转型建设新辽源”的一系列主题实践活动，切实转变了工作作风，实现了工作上的转型。一是在思想上破除了视野狭窄、眼界不宽的思维定式，能够在更宽的视野、更高的层次、更大的范围谋求辽源的城镇化发展，以敢想敢试、勇于创新、敢为人先的精神，努力走出一条既符合自身特点，又有共性可鉴的城镇化之路；二

是在管理方式上勇于创新，积极转变政府职能，切实加强了服务型政府的建设，建设绿色、一站式审批通道，辽源市能够用行政上的高效率，要素上的低成本，打造与长春等周边城市的比较优势，突破城镇化瓶颈制约。

（五）综合配套改革的各项措施起步较早。

辽源市相关部门已经出台和实施了一些配套措施。例如公安部门对于在农村有承包土地或承包林地的进城农民工，凡符合迁入条件的即可申请进城或城镇落户，原有承包土地或林地所有权不变；人社局对年满18周岁户籍仍在农村、进入城镇自主创业并以个人身份缴纳社会保险费的人员、当年新招用失地农民并与各类企业签订劳动合同、缴纳社会保险的人员，可以享受社会保险补贴；民政局将由农村转入城镇的农转非困难家庭纳入城镇低保范围、城市医疗救助范围和城镇社会保障体系中；教育局对城乡教育均等化问题也做了积极的探索，进城务工农民随迁子女与当地居民子女在择校、收费等方面待遇相同。这些配套措施在一定程度上消除了制度带来的瓶颈制约。

二、试点工作思路

围绕统筹推进城镇化发展，加快体制改革步伐，以体制机制创新为着力点，以构建统筹城乡发展体系为支撑，以区域中心城市和区域中心城镇为依托，通过“核心带动、经济转型、开放融合、改革推动、基础先行”的路径，以工业强市为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化；以二、三产业互动发展，吸引农村人口向城镇转移；促进城市先进生产力和公共服务向农村扩展，加快农业现代化进程，使我市城乡联系更加紧密，城市经济更有动力，县域经济更有活力，形成具有辽源特色的统筹城镇化发展模式。

三、试点内容

结合辽源实际，创新统筹城镇发展的体制机制，制定和完善各项配套措施。

（一）土地管理和使用制度改革。

创新土地管理制度，开展土地综合整理、城乡建设用地增减挂钩试点，依法推进农村土地承包经营权流转，促进土地集约规模经营，创新集体建设用地流转途径和管理办法。探索集体土地使用权和承包经营权入股、开展农村集体资产股权化合作经营的办法。探索在城镇二三产业就业、拥有城镇住宅、享受城镇居民社会保障和公共服务等基本条件下，农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权、放弃集体经济组织成员身份，转化为城镇居民的政策措施。建立对进城农民自愿退出的承包地和宅基地的管理办法和使用机制。

（二）就业和社会保障体制改革。

从制度上保障城乡居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。制定城乡统一的就业政策，建立城乡平等的就业制度，逐步形成城乡人力资源的自由、公平、高效配置机制。探索鼓励自主创业的扶持政策，创新创业帮扶机制，完善面向城乡困难群众的就业援助制度，及时帮助就业困难对象解决就业困难。健全城乡一体的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训，提高劳动者素质。扩大养老保险覆盖面，制订被征地农民

养老保险的市级政策，促进城镇个体工商户、灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，探索建立新型农村社会养老保险制度；完善新型农村合作医疗制度；着力探索解决农民工社保问题。缩小城乡最低生活保障差距，逐步提高农村最低生活保障标准，扩大覆盖范围，探索实现与城镇低保并轨的城乡统一的最低生活保障制度。完善社会保障管理办法，建立健全全社会保险转移接续的政策措施。探索整合各类救助资源，建立城乡统一的社会救助制度。

（三）户籍制度改革。

推进城乡统一的户籍登记制度，打破农民变市民的户籍障碍，降低外地户口和农民工进入市区落户的基本条件，只要具有合法固定住所、稳定的职业或生活来源中任意一个条件，即可在当地登记落户。探索建立农村人口进城安家、就业、上学、就医、社保等方面的配套政策，促进进城农民安居乐业，形成农村人口向城镇转移的吸纳机制。逐步实行一元化户口管理制度，实行以居住地或所从事的职业划分户口性质，实行居民户口制，逐步取消农业人口或非农业人口性质的划分，建立城乡统一的户口登记制度。

（四）投融资体制改革。创新城镇化建设融资机制，鼓励金融机构参与城镇规划、项目前期工作和筹资方案研究，推进城镇化项目生成机制和融资机制创新。创新农村金融产品和信用担保方式，深化农村信用社改革，探索设立村镇银行，开展小额贷款公司和农村资金互助社试点。探索农村土地经营权和地上建（构）筑物物权及附着物抵押质押信贷模式，增强农民土地融资能力。组建为城乡统筹服务的、“投资、融资、担保”三位一体的投融资公司，完善农业生产经营风险的规避机制。推行政府投资非经营性项目“代建制”，实行建设、使用、监督部门分开管理，完善政府投资项目的决策、后评价制度和责任追究制度。健全全社会投资项目的市场准入制度，切实简化对企业投资行为的管理。引进战略投资者，探索吸引民间资金参与城乡公共设施建设的政策措施。

（五）公共财政体制改革。在城镇化重点突破领域，建立市县两级财政共同投入机制。加大支出结构调整力度，提高民生性支出特别是农业、教育、卫生、社保支出在财政总支出中的比重。探索建立财政专项资金集约化使用机制，重点探索涉农建设项目资金的整合使用办法。创新财政对公共服务支出的管理方式，实现部分公共服务支出标准化、定额化。

（六）公共服务体制改革。推进区域内义务教育均衡化，并建立相应的教育均衡发展体制机制。整合职业教育资源，创新职业教育多元化投资、市场化办学的途径。健全学生资助制度，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。探索城乡公立医疗卫生机构和公共卫生机构的建设和运行管理办法，鼓励城市医务人员领办和城市医院合办、协办农村卫生院。整合城乡卫生资源与计划生育、残联、民政等系统和社会资源。创新公共文化服务方式，完善扶持公益性文化事业、鼓励文化创新的政策，完善城市对农村的文化援助机制，建立覆盖城乡的公共文化服务体系。加快采煤沉陷区综合治理、棚户区改造、廉租房建设，探索公租房新路，切实改善城乡居民住房条件。

四、时间安排

（一）试点启动阶段。2010年11月至年底，开展综合配套改革战略研究，制订改革试点总体方案，建立工作推进机制。

（二）重点突破阶段。用2年时间，推动重点突破区域和重点领域改革试点工作，积极探索行之有效的改革模式和制度体系，并取得突破性进展。在重点领域上，加快建立经济社会发展规划、城市建设总体规划和土地利用总体规划统筹协调机制，实现土地管理和使用、农民工社保、户籍管理、城乡一体行政管理等方面改革的率先突破。在重点区域上，率先启动和实施辽白一体化，形成全市统筹推进城镇化综合配套改革重点突破l" style="margin: 0cm 0cm 0pt"> （三）面上推广阶段。用2年时间，在全市推广重点突破阶段所取得的成果，全面推进其他相关配套改革，逐步完善统筹推进城镇发展的体制性框架，改革试点效应明显，实现第一阶段城乡经济社会发展和综合配套改革目标。

（四）深化完善阶段。再用5年左右的时间，深化统筹推进城镇化综合配套改革，建立统筹城乡协调发展的体制机制，实现全面建设小康社会目标，建成具有辽源特色的改革示范区。

五、组织保障

建立由辽源市委、市政府主要领导挂帅的领导小组，统一领导全市统筹推进城镇化综合配套改革试点工作，研究决策和综合协调改革试点重大事项。各区县和市直各部门组建相应的领导和工作机构，落实专职工作人员、专用办公场所和工作经费，为统筹推进城镇化综合配套改革提供组织保障。

2016乡镇卫生院改革试点工作实施计划
乡镇专项深化改革试点示范工作计划 第六篇

乡镇卫生院改革试点工作实施计划

为了认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》文件精神，加快推进乡镇卫生院改革步伐，探索建立责权利统一，功能完备、管理规范、运转高效的乡镇卫生院管理模式，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领卫生事业发展全局，认真贯彻落实国家和省市深化医药卫生体制改革精神，坚持改革、发展、稳定和先行试点、逐步推广的原则，整合城乡医疗卫生资源，积极开展托管制改革试点，以实现全县医院管理、医疗设备、医疗技术和医疗人才资源共享的目的，为全面开展托管制改革积累实践经验。

二、托管原则

按照“全面帮扶、分批推进、资源共享、提升服务”的原则要求，被托管乡镇卫生院的业务建设与发展接受托管医院的管理、指导和扶持，托管医院享有管理权、经营权、人事权和分配权，实现责任权利的统一。

三、试点单位

**镇中心卫生院，由县人民医院托管；**镇中心卫生院，由县中医院托管。

四、托管期限与目标

（一）托管期限

从20**年3月起—20**年12月，托管时间暂定三年，第一年为试行期。

（二）托管目标

1、通过托管，探索县级医疗卫生机构托管乡镇卫生院的模式和经验，增强县级医疗卫生机构的发展后劲，帮助乡镇卫生院提高管理水平、医疗水平，实现托管双方的共同发展。

2、加强被托管卫生院一级科室标准化建设，重点加强急诊科、儿科、内科、妇产科建设，结合当地实际，发展1-2个特色科室，在人员培训方面重点扶持，满足群众医疗服务要求。

3、提高被托管卫生院预防保健管理与服务能力，开展健康教育，完善一级预防体系，逐步建立县乡健康信息网络与平台。

4、力争通过3年托管，被托管卫生院达到乡镇卫生院甲等技术等级认定标准，创建为全省综合示范乡镇卫生院。群众满意度达90%以上，职工满意度达95%以上。

五、托管内容与形式

（一）托管内容：包括基本医疗服务、公共卫生服务、行政后勤管理等3个方面。

（二）托管形式：

1、被托管卫生院实行一套人马，两块牌子，在原“xxx卫生院”的基础上，加挂“xx医院定点托管卫生院”的牌子。被托管乡镇卫生院具有独立法人资格，原性质保持不变，人员编制保持不变。托管后的乡镇卫生院享有原卫生院政策性的一切权益，并承担原卫生院相应责任和义务，政府对卫生院的财政拨款和上级各项卫生经费投入保持不变，县财政按乡镇卫生院核定编制拨付工资、“五险一金”和办公经费。

2、实行“五统一”管理。

（1）所有权统一。托管前，对被托管的乡镇卫生院实行清产核资，交由托管医院进行建设和管理。托管医院要保证托管期间资产的保值增值。托管单位享有“人财物”的自由调配权和自主经营权。

（2）业务管理统一。由托管医院对被托管乡镇卫生院提出管理目标、派驻管理技术人员，由托管医院对被托管乡镇卫生院进行管理和考核。同时接受县卫生局及相关上级业务单位的检查与指导。

（3）人事管理统一。被托管卫生院院长由托管医院考察提出人选，报卫生局任命。由托管卫生院与被托管医院院长签订任期目标责任书。所有托管的乡镇卫生院实行定编管理，工作人员整体实行聘用制，优先聘用原乡镇卫生院正式职工，缺编人员由托管单位根据工作需要从原临聘人员中或面向社会统一招聘，落聘的临时人员自动解聘。托管单位统一制定绩效工资考评方案，统一制定进修培训计划，统一安排工作岗位。对拒不服从托管单位安排的原卫生院正式职工，可依程序报县卫生局予以调动工作、缓聘或解聘。

（4）财务管理统一。被托管的乡镇卫生院实行经济独立核算，不再实行“收支两条线”管理，其财务在实行清产核资后统一移交托管医院，由托管医院选聘管理人员进行管理。被托管卫生院每年工资和五险一金按当年核定编制内的在职人数核算，绩效工资按当年县人力资源与社会保障局核定额度计算。被托管乡镇卫生院的经费由托管医院审核同意后，由财政局、卫生局直接拨入被托管乡镇卫生院账号。原则上不增加长期债务。

（5）药品管理统一。被托管乡镇卫生院药品执行国家基本药物制度，推行“三统一”管理，并执行零差率销售。

3、被托管乡镇卫生院在托管医院组织领导下负责公共卫生工作，制定公共卫生工作目标，检查、落实、考核托管乡镇卫生院的公共卫生工作。同时，公共卫生工作接受县卫生局或相关上级业务单位的检查、指导、管理和考核，公共卫生经费拨付按卫生局公共卫生考核方案执行，公共卫生经费拨付金额以当年度预算为准。

六、托管任务

托管单位在履行托管职责期间承担以下托管任务：

（一）统一管理。为被托管医院引入先进的管理服务理念，建立健全领导管理体制、管理制度与岗位职责，科学合理制定卫生院的内部分配方案。全面行使对被托管卫生院的统一管理，负责被托管卫生院所辖村级卫生室的各项管理工作。

（二）人才下派。托管医院负责被托管乡镇卫生院的基本医疗服务、公共卫生服务及行政后勤管理人才的选拔和配备。根据实际工作需要，托管医院派出管理人员和专业技术人员到被托管乡镇卫生院工作，被派专业技术人员应具有相应执业资格。

（三）技术下沉。在派出人才的基础上，加强对被托管卫生院工作人员的技术指导，搞好“传帮带”，加强业务培训，同时搞好村卫生室的规范化管理和业务培训。根据乡镇卫生院的需要，不断派出医疗专家到受托卫生院进行会诊、坐诊、技术指导，加强巡回医疗，派驻医疗队，提高对全乡农村常见病和多发病的诊治水平。

（四）双向转诊。建立健全科学严谨的双向转诊制度，减轻患者负担，为群众提供便捷、高效、优质的医疗服务。

（五）资金扶持。根据被托管单位的运行情况，加大资金、设备的扶持力度，提高综合业务水平，不允许产生新的债务。

（六）日常考核。托管医院对被托管乡镇卫生院的财务、医疗、护理、公共卫生、卫生等工作进行监督、检查和管理，并适时对各方面的工作进行考核，发现问题，及时整改，规范管理。同时，托管医院必须接受卫生局及相关单位的监督检查。年终考核时，被托管乡镇卫生院和其他乡镇卫生院同样对待，进行同样的奖励。

七、工作职责

在托管试点工作中，县卫生局、县发改委、县财政局、县人社局、县编委办要按照下列职责开展工作，共同做好托管试点工作。

（一）卫生局：承担对托管试点工作的宣传、调研、方案的制定和组织实施职责，督促县级医疗单位制定管理方案，指导做好托管试点工作。

（二）发改委：根据需要安排医院的基础设施建设项目并争取中央及省级专项资金的投资；负责通过各种渠道为医院配备医疗设备，加强硬件设施建设。

（三）财政局：负责制定医院投入方案，落实被托管卫生院的各项补助资金，监督财务收支情况。

（四）人社局：负责制定并落实卫生人才队伍建设的相关政策，建立完善医疗保障支付制度。

（五）编委办：负责按有关政策，核定医院编制，建立符合当前和今后一段时期与卫生事业发展相适应的编制体系。

（六）托管医院：在托管期间托管医院对被托管卫生院产生的新债务负责，并且实现资产设备的保值增值。

八、保障措施

（一）县政府成立县级医院托管乡镇卫生院试点工作领导小组，由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，县卫生局、财政局、发改委、人社局、编办、人民医院、中医院主要负责人为成员。领导小组办公室设县卫生局、卫生局长兼任办公室主任。

（二）托管后的乡镇卫生院仍属国有非营利性医疗机构，承担基本医疗和政府的公共卫生职能不变。国家对托管后的乡镇卫生院经费补助政策等同于其他非试点乡镇卫生院。

（三）托管前，对被托管单位进行清产核资。债权交由托管单位全权接收，但必须达到保值增值的要求。

（四）加强对托管制试点改革情况的跟踪调查和检查指导，及时总结经验和改进存在的不足。对试行期内，托管改革失败或成效不明显的，取消托管试点工作。（编辑：露露）

2016乡镇文化改革发展年终工作计划
乡镇专项深化改革试点示范工作计划 第七篇

为了认真贯彻落实县委《关于加快文化大改革大发展大繁荣的决定》精神，进一步深化文化体制改革，兴起文化建设高潮，全面提升我镇文化软实力，满足人民群众日益增长的精神文化需求，我们经过认真调查深入研究，特制定我镇xxxx年文化改革发展工作计划。

一、xxxx镇文体事业发展情况

xxxx镇文体事业发展有着广泛的群众基础，被国家、安徽省命名为“全国亿万体育健身先进乡镇”、全国文化“双百工程”和安徽省“杜鹃花工程”示范点，是安徽省文明创建工作“先进乡镇”，多次被安庆市评为“文明示范乡镇”。

xxxx镇现有500平方米综合文化站，内设有多功能大厅、电子阅览室、图书室、文化科技培训室、展览厅、办公室、资料室等娱乐活动室。xxxx电影院建于1980年，有专职放映员2名，有数字电影一套。电影院场地面积550平方米，设置观众座位席600个，可容纳700多观众，年放映爱国主义教育影片和科教、文化影片100场次左右，还送电影下乡（xxxx、冶溪两个乡镇）是目前全县仅存的唯一一所乡镇级电影院。

镇内文体活动经常性开展，成立了腰鼓队、舞蹈队、夕阳红老年健身队等多个文艺骨干队伍，有乒乓球馆和篮球运动场地多处。大部分群众积极性高，积极参与政府或文化部门举办的各项文化活动，并自发组织开展多项文体活动。

二、境内历史文化概况

xxxx镇是全县历史文化大镇，历史文化悠久：有佛教名山——司空山，有三个新石器古文化遗址，有xxxx老街，有唐、宋、元、明、清各时期高僧古塔林，有唐、宋年间古牌坊、古寨址、古桥、明清时期高官古墓葬、古宗祠、明清时期古建筑21处，千竹坪古屋群、程家老屋、殷家老屋、王家老屋、龚家老屋、太岳县旧址等清中期古建筑达千余间，有传奇色彩的太子坳、御驾坪、太子洞、太子坟，有历朝文人黑客登游司空山时赞景抒情、怀古言志所留下的石刻数不胜数，还有杏花村、桃花店、状元街、上马石、下马石等遗址，有在劳动中产生、土生土长、自娱自东自创的xxxx花柳舞，有民歌、小调、神话传奇、能工巧匠、祖传技艺遍及全镇。

三、存在问题

农村文化建设作为农村建设中的“软力量”，是建设社会主义新农村，树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是满足广大农民群众多层次多方面精神需要的有效途径。部分农民群众的观念相对落后消极，经济相对拮据，态度相对保守，时间相对空闲，需求相对迫切，人才相对匮乏，设施相对薄弱。

（一）文化队伍建设相对滞后。目前基层文化支撑平台主要有文化站、电影院、广播电视站。近两年，社区文化有所发展。但乡、村文化专业人才较缺乏，即使有些乡土人材，因缺乏支持、引导，也难以成为文化推动和传播者。

（二）乡村古文化极待挖掘拯救。xxxx镇境内古建筑很多，特别是古民宅格外突出，都距离现在有300年左右历史，虽保存完整，但也有着安全隐患，现在生活条件比较好，有好多居民都在外边做了新房子，老屋留下居住的大部分都是生活比较困难的人家，加上搬出的人家对留下的老屋都是管理上不重视，部分房屋出现险情，都有倒塌的危险。

司空山上的古碑坊，是唐、宋时期的古建筑，高僧古塔林等都是司空山的重要证物，因风化严重，作为禅文化传承的载体日益走向消失。

（三）文化传播工具两极分化严重。一方面是互联网现代高科技让地球变成了一个村，另一个方面是基层文化传播引导者缺位。过去一些“专栏、标语、碑刻、放电影、唱大戏、看报纸、听广播”等文化传播方式已逐渐淡化，特别是基层文化主要推进者乡村两级组织的声音，除了靠“会议贯彻”外，少有其它渠道传送到村民耳中。

四、今年规划实施的项目和开展的活动

（一）启动禅茶文化园建设工程

禅宗文化，是指以中国佛教禅宗思想为基础所发展起来的一种传统文化，茶道(禅茶)是其中一类。司空山二祖道场是中国禅宗发祥地之一，是一座禅宗文化的宝库，是禅宗文化游、禅宗寻根游的胜地。“茶禅一味”是茶业领域公认的文化根源，在岳西有着得天独厚的文化基础和优势。为了发挥这一优势，促进司空山旅游事业的发展，建设司空山禅茶文化园，在所必须。安徽天赋生物科技有限公司（法定代表人王文治）与司空山管委会达成投资意向，并已签订开发司空山禅茶文化园项目投资意向协议书。

项目建设地点:岳西县xxxx镇司空村。

项目建设时间：xxxx年启动，预计2018年前建成

主要建设内容和规模:整个工程占地300亩，分三期建设，2018年前建成。

一期工程征地100亩并进行平整，主要建设：

1、禅茶坊400m2；

2、禅茶馆10000m2；

3、“广结善缘”素食馆5000m2；【乡镇专项深化改革试点示范工作计划】

4、禅茶办公综合楼5000m2；

5、“禅修”度假村15000m2；

6、交通路面、停车场24000m2；

7、排水工程、绿化工程、大门围墙等附属工程；

8、供电系统、供水设施；

9、购置茶坊设备、茶艺馆设备、素食馆设备及运输车辆1台。

二期工程征地100亩并进行平整，主要建设：

1、禅文化园（禅史馆、禅语、禅食、禅房、禅礼、禅脉、天下禅寺名录馆、名人与禅文化墙，禅诗、禅字画、禅著、禅饰馆、禅器收藏馆，禅曲禅艺馆，禅武健身馆，禅医康复馆、禅林流芳馆等）28000m2；

2、禅意宾馆18000m2；

3、园内道路30000m2；

4、景观2~4处；

5、大门围墙、排水工程、绿化工程等附属工程；

6、供电、供水系统。

三期工程征地100亩并进行平整，主要建设：

1、产权式养老院7000m2；

2、度假别墅8000m2；

3、禅学院2400m2；

4、接待中心3000m2；

5、停车场16000m2；

6、大型游客朝圣广场15000m2；

7、旅游商品、特色美食、农家乐一条街30000m2；

8、大门、围墙、排水工程、绿化工程等附属设施；

9、供电、供水系统建设。

（二）下街休闲广场建设

我镇下街原街心花园废弃多年，大量商贩集中在此占道经营，垃圾堆集，阻塞交通，严重影响镇容，是久治不愈的“牛皮癣”。xxxx年，通过文明创建和街道整治，镇党委政府对这一地段进行了清理，并于xxxx年元月开始进行休闲广场建设，预计在4月份全面完成。广场面积600多平米，花砖地面，四周栏杆，设有健身器材和音响、灯光等演出设备，投入需40多万元。

（三）加大我镇文物保护和利用工作力度

xxxx镇是皖西南古镇，历史悠久，文化底蕴深厚，司空山及周边地区的高僧古塔林、古牌坊、古祠堂、古遗址、古桥、古街、古渡口等构成的古建筑群，涵盖了自南北朝至清朝等各个时期的文化遗迹。认真保护好和利用好这些文物，对于继承和发扬民族优秀文化传统，推动社会主义精神文明建设，促进经济社会发展特别是文化旅游产业的兴起，具有重要而深远的意义。但因年代久远，保护措施缺乏，部分重要文物、古迹损毁严重，亟待进行修复。在县委、县政府和相关部门的大力支持下，司空山古建筑群已被列入第六批省级文物保护单位，为了进一步做好文物保护、管理和合理利用工作，我镇决定今年编制xxxx镇文物保护和利用发展规划，并启动受损文物修复工作，切实加强农村历史文化遗产的抢救与保护，进一步加强农村文化遗产保护的规划控制和引导。

（四）举办xxxx镇第三届农民运动会

我镇体育事业发展有着广泛的群众基础，被国家、安徽省命名为“全国亿万体育健身先进乡镇”。2016年、xxxx年成功举办了xxxx镇第一、第二届农民运动会，今年秋季将举办第三届农运会。这届农运会将设置篮球、乒乓球、抗洪抢险争先锋、夫妻同心奔小康、抗旱保苗夺丰收、抵杠、跳绳、拔河、短跑等传统和趣味竞赛等十多个比赛项目，设综合和单项奖项20多个。11个村代表队约200名农民运动员参加比赛，运动员、裁判员、工作人员近千人参与第三届农运会。

（五）做好公共电子阅览室的建设和免费开放工作，进一步管养使用好农家书屋

我镇遵照文件要求，按照乡镇公共电子阅览室设备配置标准和时间要求，面积不少于40平米，电脑终端不少于10台，宽带形式接入互联网，7月前完成建设向社会公众免费开放。文化站结合本镇特色组织开展各种文体活动，如：农民运动场、春节期间传统灯会、文艺晚会、书画摄影展等活动，参加人员多，活动内容丰富。继续做好各村、社区农家书屋的管养开放工作，针对性地组织一些农民喜爱的图书下农村，通过送书上门、定期更换的方式，满足农民群众看书的文化需求。

（六）加强文化工作者队伍建设，加大农村社区文化人才培养

基层文化单位专职从业人员不多，专业文化人才更是缺少。需要积极加强农村文化人才培养，安排培训学习，采取课堂讲授、座谈交流、作品加工、文艺观摩、田野采风等形式，坚持理论与实践结合，普及与提高并举，既注重基础知识和基本技能的传授，又关注专业素质和实际应用能力的提高，切实保证培训的针对性和实效性。组织知识竞赛、技能比赛、作品及演出展示等活动，提高农村文化人才队伍职业道德素养、专业技术水平和实际工作能力。农村、社区文化基础设施建设，是加强农村、社区文化建设的基础工程。我们将利用当前文化发展的一系列优惠政策，加大经济的投入，建立完善的新农村公共文化服务体系，自上而下地开展农村新社区的文化活动；设立文化活动经费，购买一些必要的服装和小型道具，开展新社区的文化活动；并将新社区的文化活动纳入乡镇的年度工作考核目标，推动农村新社区的文化建设踏上一个新台阶。

（七）以文化广场活动为中心，以兴趣爱好为导向，继续积极开展农村文体活动

针对不同的农民按照其自身的特点来开展不同方式的文化活动，把农民有效地组织起来，逐步培养他们对文化的兴趣。重大节日举办专题晚会；腰鼓队、舞蹈队、广场舞队、老年健身队继续定期开展活动；适时举办篮乒乓球等体育比赛；引导和推动农民自演自赏，自娱自乐的文化骨干队伍进一步加强，营造崇尚科学，文明向上的文化氛围。不断地创新载体，丰富农村文化生活，最大限度地满足广大农民日益增长的文化需求。根据“三贴近”的要求和广大农民群众的文化需求，有针对性地组织一些农民喜欢的文艺节目资源下农村。组织专业或者业余文艺团队，下乡镇、行政村举行公益性的文艺演出活动。充分利用流动舞台表演车和文艺小分队的形式，深入农村演出，活跃农民群众的精神文化生活。

（编辑：华华）

2015年乡镇工作计划
乡镇专项深化改革试点示范工作计划 第八篇

2015年乡镇工作计划一：

20xx年,武潭镇将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设富裕、平安、和谐武潭为目标，以发展、稳定、民生为主线，强力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，突出城镇建设和竹产业发展两个重点，着力推动交通重点工程建设和基础设施建设，维护社会稳定，促进全镇经济和各项社会事业又好又快发展。

一、奋斗目标

生产总值达到28亿元，同比增长10%以上；地方财政收入达到1390万元，同比增长15.9%以上；农民人均纯收入达到7370元，同比增长8%以上；完成招商引资任务3000万元；人口自然增长率控制在6‰以内。

二、工作内容

（一）着力抓好重点项目建设

一是扎实推进重点工程建设。武潭镇2015年的重点工程有二广高速、益马高速、205省道、金塘冲电站。全镇上下高度重视，进一步选强配优工作力量，建立和完善镇、村、部门各级联动机制，真正形成合力，切实解决问题；进一步营造良好的施工环境，为各项交通重点工程建设主动提供优质服务，坚决打击阻碍施工以及严重影响工程建设的行为，为重点工程建设排忧解难；实行重点工程联席会议制度、定期检查制度和应急预案制度，做到重点工程建设安全零事故；继续实行目标管理考核，对重点办工作人员、牵涉重点工程的村分别制定考核制度，与绩效考核挂钩。全面完成二广高速、益马高速年内工作目标，力促205省道年内建成通车，搞好金塘冲电站的征地拆迁和移民工作。二是重点抓好园区建设。最大限度地争取上级扶持，规划征地500亩建设新铺子工业园区，着力改善场地、电力、交通等基础设施，提高要素聚集和产业承受能力，进一步优化经济建设软环境，年内至少引进2家规模以上企业入园。加强竹木产业发展配套设施建设，规划项目用地400亩，建好武潭竹木胶板交易市场和物流园。三是着力促进产业转型升级。坚持关小扶大、汰弱扶强，壮大规模与提升品质并重，加快传统产业转型升级。全力配合实施“淘汰落后产能三年行动计划”。严格执行环境保护、节约能源、安全生产等方面的法律法规和标准，对新上项目及招商引资项目严格把关，提高准入门槛，严格控制高耗能、高污染项目。把淘汰落后产能与整合资源、促进产业升级结合起来，支持企业改造重组。四是大力招商引资。加大招商引资和立项争资力度，采取亲情招商、以会招商等形式，不断拓宽招商引资渠道；制定各项优惠政策，主动提供优质服务，不断优化经济发展软环境，提高吸引力，力争全年引入项目4个，完成3000万元的招商引资任务。

（二）加快推进城乡统筹发展

一是加快推进新型城镇化。进一步搞好镇区道路附属设施建设，做好美化、绿化和亮化工程，提升城镇品位；规划用地面积328.10亩，完成土地报批工作，搞好征地拆迁工作，确保“桃花新城”地产项目第一期工程年内开工建设；多方筹措资金，启动沙渭至新铺子连接线建设，缓解镇区交通压力。

二是加快推进农业现代化。加大土地流转力度，扩大种粮面积，实施粮食高产增效工程，加强粮食生产中心示范区建设，提高粮食产量。科学规划、因地制宜，引导龙拱滩西瓜、八家村小水果等种植基地做大做强，拓宽特色经济作物的种植范围和面积。依托莲花城、莲花坪优越的自然条件，大力招商引资，力争启动绿色蔬菜基地的建设。巩固石桥、泥潭生猪养殖基地、罗家坪友联农牧发展基地以及崇山坪卫华养殖基地等，大力发展壮大家禽畜牧业，促进农业增产、农民增收。科学培育、管理6个村2000亩丰产竹林，进一步发挥资源优势，增强竹木支柱产业的发展后劲。不断扩大农村土地信托流转范围，引导和扶持发展农民专业合作社，推动流转土地向种养能手、专业大户和公司企业集中，发展规模农业，提升农业产业化水平。加大农机推广服务力度，不断提高农业科技化水平和机械化程度。

三是加快推进城乡基础设施建设。坚持“争项目、强基础、惠民生”的总体目标，全面加强农村水、电、路等基础设施建设。水利方面，完成青叶洞、猪婆冲等8座病险水库的除险加固工程，争取渠道维修衬砌工程、农村安全饮水集中供水工程、小流域治理工程项目。电力方面，完成梅林、仙岗、山田等10个村的新一轮农电网改项目，积极争取电气化乡镇项目，切实解决制约全镇的电力瓶颈。公路方面，妥善利用好2015年的“以奖代补”指标，完成部分急需硬化的村组公路；利用好16公里的林业公路建设指标，修建完善新铺子等12个村的林业公路网络；积极争取上级支持，尽快建成全镇150个农村客运招呼站并投入使用。争取各级领导重视，为早日促成武马资江大桥建设加油鼓劲。深入实施农村清洁工程，继续大力宣传，提高村民爱护自然、保护环境的自觉性和主动性，完善各项硬件设施，健全村级保洁员队伍报酬保障体系，建立起保持村容整洁的长效机制。

（三）大力发展各项社会事业

坚持以人为本，最大限度地谋民生之计、最大程度地解民生之忧、最大力度地办民生之需，不断增强人民群众的满意度和幸福感。一是大力发展文教卫事业。文化方面，加强文化基础设施建设，着力抓好文化信息资源共享、农家书屋、广播村村通等文化惠民工程建设，鼓励和引导莲花坪村舞龙队、莲花城村腰鼓队等村级协会组织及老年人门球队和女子健身舞蹈队发展壮大，广泛开展全民健身活动，丰富群众业余生活，增强人民体质。教育方面，加快校舍改造，加强合格学校建设，改善办学条件；启动罗家坪中学污水处理工程，进一步改善学校和校园周边环境；加强政府关怀，切实解决好困难家庭子女上学问题；有效整治客运市场秩序，保持三级农村客运车站正常营运，保证学生安全上下学，人民群众安全、方便、快捷出行。卫生方面，认真抓好国家基本药物制度建设，建立健全预防保健体系，加快村级卫生室标准化建设，努力提高公共卫生服务能力和水平，巩固完善新型农村合作医疗，力争参合率达到100%。二是加大社会保障力度。完善社会救助体系，加大农村危房改造力度，加大对低收入群体和特殊困难群体的帮扶救助力度，逐步将符合条件的农村贫困家庭纳入低保范围，努力实现应保尽保；落实农村士兵优抚政策，完成年满60周岁退伍士兵的登记造册和养老金发放工作；继续宣传动员，进一步提高新型农村养老保险参保率，扩大覆盖面，全面实现老有所养。三是着力加强和创新社会管理。从计划生育基础工作入手，进一步完善计生工作台帐，全面掌握育龄妇女动态信息，加强孕情监测与跟踪管理；扎实搞好生育关怀行动，让实行计划生育的家庭政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。大力搞好法制宣传教育，不断推进普法依法治理进程。加大社会治安综合治理力度，依法严厉打击赌博、盗窃、吸毒贩毒等违法犯罪行为。坚持以群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，对重点人群全面监控，有效消除和化解各种社会矛盾。切实搞好安全生产、食品药品安全、重大疾病防控、地质灾害防治工作，严防事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。规范发展各类社会组织，充分发挥社会力量在社会管理中的作用，努力形成全民参与社会管理的新格局，力争实现保安争先的工作目标。

（四）切实加强基层党建

党组织是各项工作的领导核心，加强基层党组织建设，对于

提高党组织带领群众发展经济的能力，驾驭复杂局面的能力和反腐倡廉的能力尤为必要。

一是加强党员队伍建设。坚持党委中心组、机关干部每月集中学习日制度和夜校学习制度，聘请专家教授现场授课，提高镇村干部政策水平和领导能力。落实党员教育培训规划，强化党员社会主义核心价值体系学习教育，实施以学党章党史、强党性，学政策理论、强素质，学实用技术、强技能为主要内容的“三学三强”基层党员素质提升工程。继续开展乡镇党员干部“一人学一技”活动，做到学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方致富。完善落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。做好党员发展工作，努力吸纳知识水平高、组织原则强、思想道德好的年轻人入党，不断增强组织活力。

二是加强基层党组织建设。坚持班子民主集中制建设，坚持广泛听取意见，重大问题集体研究决定等民主制度，提高领导决策的正确性和科学性。加强组织领导，巩固村民小组合并，村民小组长上建立党小组，村民小组长、党小组长“一肩挑”成果。吸取石桥、缺塘坳、伏祖湾等村和借鉴其他兄弟乡镇“四位一体”村级组织管理模式试点村的成功经验，力争年内完成50%的行政村试点任务。积极扩大村级坐班制覆盖面，进一步规范村支两委办事流程，提高工作效率。继续选派机关党员干部担任村党支部第一书记和科学发展观指导员，着重加强“较差类”基层党组织整改工作指导，确保完成既定的晋位升级目标。

三是加强反腐倡廉建设。继续扎实做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，严格落实党风廉政建设责任制，广泛开展述职述廉活动。明确“一把手”负总则，分管领导具体落实，明确各村（社区）各部门负责同志为党风廉政建设“第一责任人”，进一步加强村（社区）级纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉水平和能力。大力加强干部作风建设，严格执行《桃江县十个一律免职和十二个一律问责暂行规定》，对违纪行为，发现一起，查处一起，绝不手软。认真遵守廉洁自律各项规定，指导广大党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自我对照，自我检查，作好表率、接受监督。

三、保障措施

（一）加强领导，提高认识。充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，突出政府的主体地位，领导国土、城建、安监、综治、交通、公安、水利、电力等职能部门，各司其职，加强协作，服务中心，发挥人大、政协的监督支持作用，共同推动工作落实。加强宣传教育，使全镇上下高度统一思想，立足于发展大局，心往一处想，劲往一处使，做到目标同向、工作同心、事业同干。

（二）改进方法，严格奖惩。抓住主要矛盾，找准着力点，把主要精力放在抓发展上，抓大事上，抓项目上。坚持抓两头、带中间、促平衡，学习先进，鞭策后进。把年初确定的目标任务的完成情况作为督查考核的重点，抓好具体工作的督查落实，特别是要加强重点项目、重点工作、重大问题解决的督查考核。把督查考核结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，重用和奖励埋头苦干、实绩突出的干部，鞭策和教育敷衍塞责、得过且过的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部。

（三）转变作风，务实求真。大力改进文风会风，精简会议和文件，提倡少开会、开短会，不讲空话、套话，不搞花架子。大力改进工作作风，坚持求真务实，踏实做事。大力提倡“一线工作法”，深入开展调查研究，认真听取群众的意见和建议，扎扎实实为群众办实事、解难事，以实干、实效、实绩取信于民。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，坚决查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

（四）加强服务，优化环境。在加快硬件建设的基础上，把优化发展软环境放在首位，做到以环境促开放、以环境促发展。进一步简化办事程序，转变政府职能，构建服务型政府。加强政务服务中心建设，大力推进政务公开，积极推行首问责任制、服务承诺制和限时办结制，切实提高行政效能。推进依法行政，加强纪律约束，严禁刁难卡压企业、向企业乱收费或乱罚款现象的发生。开展施工环境专项治理行动，绝不允许任何人以任何理由破坏武潭的投资环境，败坏武潭的投资形象，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、阻挠施工等违法行为。切实优化治安环境，加强社会治安综合治理，进一步健全社会治安防控体系，突出抓好流动人口、特殊人群和容易发生治安问题的重点区域的管理，加大对涉黑涉恶、“两抢一盗”、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪行为打击力度，为经济社会发展保驾护航。

2015年乡镇工作计划二：

新年新气象。2015年是落实“十二五”规划的重要一年。***镇将深入贯彻落实党的十八大会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“工业重镇、特色名镇、生态城镇”建设，以实现老城工业区全面振兴为目标，牢牢把握“稳中求进、好中求快；改革创新、转型提升；惠民富民、和谐稳定”的总体要求，以转方式、调结构为主线，以保障和改善民生为落脚点，大力推进企业自主创新和特色产业优化升级，突出抓好重点项目建设，完善城镇基础设施建设，全力提升百姓幸福指数，维护社会和谐稳定，努力为“十二五”规划的顺利实施打下坚实基础。

工业经济主要预期目标为：****年全镇工业总产值实现***亿元，同比增长**%；工业销售收入实现***亿元，同比增长**%；工业利税实现**亿元，同比增长**%；固定资产投资实现**亿元，同比增长**%；外贸进出口额达到****万美元，同比增长**%；地方财政收入达到*亿元，同比增长** %。

今年，***镇重点抓好以下五个方面：

坚持内涵发展推进转型升级

坚持走内涵发展的路子，从经济社会发展的全局谋划工业的发展，重点在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

做大做强优势支柱产业。扎实推进老城工业区工业化发展，以重点园区、重点企业和重点项目为载体，深入实施工业调整提升工程，打造一批影响力大、竞争力强的企业集团和现代产业基地。以中心镇建设为契机，科学规划调整，加大水电气路等基础设施建设投入，拓展发展空间，力争到“十二五”末，产能过**亿元企业*家，过**亿元企业*家，过**亿元企业达到**家，过亿元企业**家。着力打造汽车配件、新材料过百亿产业集群，打造全省机械装备制造业强镇。

强力推进重点项目建设。建立健全项目跟踪机制，对项目实行党政领导分工责任制、全程服务机制、定时上报机制，及时解决项目进展中所遇到的难题，确保每一个项目都能早日达产达效。完善落实要素保障制度，以最优的政策、最快的效率、最好的服务、最佳的环境，确保项目建设顺利推进。****年策划新上过千万项目**个，计划总投资**.**亿元：其中：机械装备制造业项目**个，总投资**.*亿元；新材料项目*个，总投资*.*亿元；陶瓷玻璃项目*个，总投资*.**亿元。项目全部达产达效后，年可新增销售收入**.**亿元，利税*.**亿元。

全力提升工业发展软环境。建立完善节能减排考核长效机制，完成全镇落后产能设备淘汰、改造任务。严把项目准入门槛，坚决杜绝新上高耗能、高排放、高污染项目，实现企业清洁生产。实施品牌战略，年内争创省著名商标*个、省名牌产品*个。健全产学研机制，支持山东宏马集团、晶鑫科技等重点企业与全国知名高等院校、科研院所建立长期、稳定的合作机制。

加强城镇建设建设魅力城镇

按照城乡一体化、区域一体化发展的方向，努力构筑布局合理、功能完善、特色鲜明、产业集聚、生态优美的新型城镇。

科学规划，提升建设水平。进一步完善全镇控制性总体规划，细化功能分区，严格按照规划建设，优化工业经济发展环境。论证规划贯通南过境路、文姜路、黑山路之间南北通道，形成完善的镇域交通网络。

高效落实，抓好重点道路建设。投资****万元完成福山路硬化工作，投资***万元实施博福路二期改造工程，加快重点道路配套设施建设和维护，提升基础设施建设管理的档次水平。

优化环境，建设百姓宜居家园。投资***万元进行立面整治和沿街营业房广告牌匾治理，规划建设垃圾中转站，实现生活垃圾一体化处理，使镇域环境质量状况再上新水平，全力争创“国家级生态乡镇”。继续实施鑫鼎苑、桂馨园小区等旧村改造项目，完成旧村改造面积*万平方米。加快社区基础设施及社区配套管理服务，进一步完善供水、供电、供暖、供气网络建设。

发展特色农业增加农民收入

围绕新农村建设，大力加强为农服务功能和新技术推广功能，重点抓好生态特色农业建设。【乡镇专项深化改革试点示范工作计划】

以有机农业为主攻方向，发展特色种植。扩大金银花、大樱桃等有机农产品种植规模，逐步形成向阳、北峰峪、青石关三个有机农产品种植基地。

发挥地域优势，发展都市观光农业。依托南过境路、环黑山路生态和交通优势，重点抓好青石关村规模化种植、原山特色采摘园、小黑山后生态农业等项目，努力发展都市特色观光农业。

培植龙头企业，发展畜牧养殖业。以厚东牧业有限公司为龙头，大力发展特色养殖，力争在发展规模上取得突破性进展。巩固和发展畜牧养殖等专业合作化组织建设，加强对农业专业合作社的规范指导和服务，积极争取上级政策扶持，走产业化生产之路。

倾力改善民生提升幸福指数

坚持把关注民生、改善民生、保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，让全镇人民共享改革发展的成果。

全面落实强农惠农政策。按时发放城乡居民养老、医疗和弱势群体生活保障金。认真落实好各项促农、扶农、惠农政策措施，粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项补贴政策落实到位，保证

各项政策不打折不走样。

繁荣发展各项社会事业。推进医疗卫生体制改革，强化公共卫生服务，让群众得到更细致全面的医疗卫生服务。加强校园安全管理，强化学生素质教育，提高教师队伍素质和办学水平。提升镇计生服务站建设水平，实现规范化管理，发挥基层服务室和管理网络作用，增强计划生育国策执行力度。落实文化体制改革，大力发展文化事业，深入挖掘孝乡文化遗产，开展群众喜闻乐见的文化活动，为群众业余文化生活搭建平台。强化企业安全生产责任目标管理，及时排查消除安全隐患。

坚持执政为民打造亲民政府

坚持把创新作为政府工作的第一动力，积极探索加快发展的新思路、新举措、新办法，努力在形势变化中抢抓机遇。

改善便民服务设施。镇便民服务中心投入使用，全面推行限时办结制和“一站式”服务，提高服务质量和办事效率，解决百姓“找门难、找人难”问题。

健全便民服务机制。严格落实重点项目、重点企业、重点工作挂包责任制，强化督查调度，抓好跟踪问效，严格限时办结。

严格执行廉洁自律制度。坚持“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，坚持勤俭节约，扎实推进节约型机关和节约型社会建设，切实把有限的资金用在改善民生和保障经济发展上。

2015年乡镇工作计划三：

20xx年，我乡工作将突出“发展经济和改善民生”两大重点，把各项工作抓紧抓好抓落实。继续关心群众，改善民生，维护稳定、化解矛盾。再接再厉，鼓足干劲，团结一致，克服困难，迎接新挑战，抓住新机遇，建设社会主义新农村和构建和谐***，为***的经济发展作出贡献。

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，牢固树立科学发展观，贯彻落实中央、省、市县委的相关文件精神，按照县委、县政府建设目标要求，抓好党的基层组织建设和农村基础设施建设，并立足长远，把握大局，以产业结构调整为主线，以农民增收为目的，以为人民服务为宗旨，为实现“xxx”计划的各项工作目标而努力。

二、目标任务

20xx年，经济社会发展主要预期目标为：全乡完成生产总值2460万元，地方财政收入45万元，农村固定资产投资1500万元，农民人均纯收入1290元，人口自然增长率控制在5‰以内。

加快产业结构调整是一项长期任务，我们将在更大空间和更高层次上，合理布局农业生产力，充分发挥资源优势，继续紧扣“茶叶、核桃、竹子”三大重点产业，加快“烤烟、甘蔗、木薯”三大后续产业发展步伐。

新植茶叶200亩、核桃500亩、竹子500亩，科学种植，强化管理，发展与管理并重。

稳步推进烤烟生产，以科技推广为突破口，强化烤烟育苗、移栽、中耕管理、烘烤、收购等全过程服务，提高烟叶质量，增加农民收入。计划种植烤烟2500亩，新建群体烤房10群100座，小改密40座，完成烟叶收购15万公斤。

三、具体工作

（一）抓好基层党建工作。

1、加强班子建设，建设团结奋进，和睦相处，拼搏进取的领导班子。

2、发扬基层党组织，落实党务、政务、村务、校务公开；

3、抓好党员的发展、培训和教育管理；

4、完成党费收缴工作；

5、抓好远程教育工作；

6、抓好党风廉政建设和机关效能建设工作。

（二）抓好农业农村工作和产业结构调整。

1、抓好农业生产，计划粮食种植面积26500亩，其中大春粮食18600亩，小春粮食7900亩，解决农民的吃饭问题；

2、以抓“茶叶、核桃、竹子”三大产业为重点，加快“烤烟、甘蔗、木薯”后续产业发展，完成12年烤烟种植任务。

3、强化茶叶、核桃、竹子管理，巩固甘蔗、木薯种植面积。

4、加强种子市场的整顿，确保农民的利益受到合法保护；

5、实现水稻、玉米栽培、种植和管理技术的规范化、科学化，并加强蔬菜种植、除虫菊及油菜栽培、管理，农作物病虫害防治等科学技术的培训和推广。

6、抓好农用机具的推广和使用。

7、抓好畜牧建设，办好示范点，切实加大养殖业发展力度，提高畜牧业在经济发展中的比重，带动全乡畜牧业的发展，促进农民增收。

8、抓好定单农业，签订购销合同，发展小米辣。

9、完成农村劳动力转移培训200人（次）。

（三）积极营造良好的工业经济投资环境。

加大招商引资力度，加强对群众的教育和引导，为投资者创造良好的投资环境；加大对现有企业的服务和管理，积极争取企业技改资金，整合现有资源，提高企业的自主创新能力；完善茶叶项目储备，引进资金和人才，通过品牌挂靠、资产重组、联合投资、承接产业扩散等方式，进行资本和生产领域的融合；加强水电招商项目管理，积极推进在建工程；强化以金、铜、石棉等为主的矿资源管理，寻求新的工业经济增长点。

（四）加强基础设施建设。

1、多方筹措资金，全面推进农村人畜饮水工程建设和农用灌溉管道工程，力争在12年春季前完成冬春修沟渠。

2、完成马平水泥公路建设工程、积极争取村级公路的改造和修建；

3、争取立项修建主体工程360m2的文化中心。

4、积极争取项目和资金，逐步排除小学危房。

5、抓好20xx年的整村推进项目。

6、完成民居地震安全加固改造和拆除重建工程、

7、完成地质灾害治理及搬迁工程。

8、完成集镇亮光工程建设。

（五）抓好社会各项事业。

1、抓好人口与计生工作，完成各项指标任务；

2、抓好安全生产工作，确保无重大安全事故发生；

3、抓好综治维稳工作和“平安村寨”的创建巩固；

4、继续落实农村教育“三免一补”的政策，强化“两基”教育，巩固“普九”成果，改善办学条件，优化教师队伍，不断提高素质教育；

5、推进新型农村合作医疗制度，保证参合率达95%以上，进一步改善乡村卫生医疗条件，提高应对公共卫生安全的能力；

6、抓好其他相关工作。

20xx年，我乡党委、政府将一如既往按照县委、县政府的制定目标和任务，继续坚持实事求是的原则，树立和落实科学发展观，解放思想，转变作风，真抓实干，完善工作措施，狠抓落实，逐步完成各项工作任务，为实现全面建设小康、构建和谐社会的目标而努力奋斗

2015年乡镇工作计划四：

今后一年工作的指导思想和目标任务是：以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，继续坚持“工业强镇、农业稳镇、和谐兴镇”发展战略，进一步增强创业富民、创新强镇的紧迫感、责任感，全面落实科学发展观，着力构建和谐同山，加快社会主义新农村建设。

20xx年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：实现国内生产总值4.9亿元，同比增11.4％；工农业总产值13.5亿元，同比增18.9％，其中工业总产值11.9亿元，同比增18.2％；工业销售总额11.6亿元，同比增17％；实现利润1.2亿元，同比增16.5％；万元能耗下降5％；合同利用外资120万美元，实到外资60万美元；自营出口80万美元；完成技改投入5200万元；财政收入1880万元，同比增9.9％。农民人均收入6670元，同比增7％。

根据上述总体要求和目标任务，抓好以下几方面的工作。

一、鼓励创业以富民，着力提升特色工业经济。

切实抓好招商引资。同山人杰地灵。改革开发以来，许多同山人走出同山，在外寻找发展机遇，在上海、宁波、义乌等地，很多同山人事业有成。抓好今年的招商引资要突出重点，加强针对性，坚持“内资外资、镇内镇外一齐招”的方针，特别是利用亲情、乡情、友情抓招商。重点抓好在外同山人的招商，通过召开同山籍在外人士座谈会、班子成员定期走访、经常性电话联络等交流互动方式，不断获取对发展同山经济有价值的信息，及时了解在外同山人的发展思路、发展态势、发展方向，积极鼓励在义乌、安华等地办厂、经商的同山人回乡创业，发展同山的“回归经济”。要充分利用同山的生态优势和初步形成的袜业及原材料生产的行业优势，鼓励大企业、大集团到同山投资生态观光农业，吸引袜业、织布、包覆纱等行业的龙头企业到同山投资办厂或设立收购点。切实抓好创业富民。创业是富民的必经之路。针对同山特殊的地理环境，要鼓励全民创业，广泛开展创业富民教育活动，营造良好的创业环境。千方百计盘活土地存量，积极利用老、旧办公用房、边坡地、废耕地，满足创业用地需要。要继续争取用地指标，鼓励个私企业通过技改，增强实力，扩大规模，走精品的中小企业之路。要继续鼓励有条件的企业实施“走出去”战略，拓展发展空间，发展“同山人经济”。切实抓好技改创新。帮助迈情针织、伊美特服饰、浙江诗琴、醉美人酒业等企业的技改项目。抓好同山高梁酒厂、醉美人酒业等企业的品牌建设、市场拓展等。促进产学研结合，继续提升同山烧等传统产业的科技含量，增强企业自主开发能力；要抓好工业区块地块拍卖工作，落实用地企业，督促抓紧开工建设，为我镇工业经济发展奠定基础。切实抓好管理服务。建立和完善党政领导项目服务工作责任制，主动上门帮助企业解决生产中的困难和问题，为项目开发及企业发展提供方便。充分发挥镇安监站作用，层层落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，加强安全生产监管队伍建设。做好“三合一”厂房整治工作，坚决杜绝重大安全事故发生。认真实施新《劳动合同法》，进一步规范劳动用工行为。

二、服务三农以利民，加快发展休闲农业经济。

夯实农业发展基础。继续利用废弃矿山资源，实施矿山复垦、造田造地工程，增加耕地面积，改善农业生产条件。充分利用陈璜地区优惠政策，坚持多渠道、多形式地开发农业项目，争取发展资金，实施农民素质培训工程，抓好“农民信箱”工作。加强农业基地建设。大力发展以汤江岩景区和同安公路沿线为重点的观光农业基地，出台农业发展优惠政策，引导农民进行规模种植，进一步扩大水果种植面积，推进农业产业化建设。加快土地流转步伐，鼓励各行政村集中土地，为规模招商、规模经营创造条件。全力支持菲达•森林公园、绿剑茶业公司的投资开发，培育农业龙头企业。提高休闲观光农业知名度。利用“南方精品水果特色镇乡”的优势，继续创建星级水果特色乡镇，成立同山镇水果专业合作社，搞好全镇水果种植规划，引导各行政村打造“一村一品”。要加强与科研院校联系，改良传统水果品种，提供更多符合市场需要的优质水果。加大休闲观光农业推广力度，编制同山镇休闲观光手册，并与旅游部门合作，组织召开休闲农业推介会，举办相关观光活动，进一步提高我镇休闲观光农业的知名度。要完成3.5万伏同山供电所建设，启动商业区开发，加强集镇管理，吸引知名连锁商贸企业落户同山，推进集镇综合开发，进一步完善休闲观光配套设施。

2015乡镇组织工作计划
乡镇专项深化改革试点示范工作计划 第九篇

第1篇：乡镇组织工作计划

20XX温宿镇基层组织建设工作的总体思路是是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以夯实组织工作为目标, 扎实开展创先争优活动，不断加强基层组织建设，努力在干部队伍建设、党员队伍建设、社区党建方面取得新突破，不断提高全镇基层组织建设工作科学化水平。20XX年重点抓好以下几方面工作:

一、精心谋划村“两委”换届工作。根据上级统一安排部署，严格按照《党章》和《中国共产党选举工作暂行条例》，结合温宿镇实际，精心谋划，周密安排，切实抓好换届选举相关工作。以村级换届为契机，加强村级班子队伍建设，重点是选好配强村党支部书记，择优选配村“两委”班子，真正在把政治素质好、统筹协调能力强、作风务实的人才选拔到村干部位置上，为搞好农村工作奠定扎实的基础。加强正面宣传和舆论引导，严肃换届纪律，营造风清气正的舆论环境。

二、结合实际，扎实推进创先争优活动。按照上级党委、政府的要求和部署，扎扎实实地落实创先争优活动践行承诺、领导点评、群众评议等关键步骤，有计划、有节奏地推进创先争优活动。把践行承诺与解决问题、服务民生相结合，从实际出发切实解决一批群众当前急 需解决的问题。所属党员的创先争优活动情况 对照“五点六看”标准进行点评。注重“四查” ：“一查”推进进度。“二查”党组织和 党员承诺表，以销账的方式进行践诺。“三查”领导点评登 1 记表，各党支部书记要在指定的空格内填写点评意见，然后签字。 “四查”解决问题是否到位。各党支部要把创先争优活动与全镇经济建设结合起来。

三、增强党组织的凝聚力，切实抓好“三级联创”创建活动。

20XX年温宿镇计划创建三个县级党建示范点（库木代尔瓦扎社区、艾希曼布拉克社区、代甫散社区）、一个乡级党建示范点（沿格博依社区）争取在10月底进行验收、命名表彰。巩固9个“五个好”社区党组织、6个县级“党建示范点”的创建成果；继续下派一批机关干部到村担任党支部第一书记，确保力度不减，管理到位，取得实效、群众满意。继续做好选聘高校毕业生到村任职的管理和服务工作，促使他们安心工作，服务新农村建设，奋力推进创“五个好”活动，不断增强村党支部的“三力（凝聚力、向心力、战斗力）作用，为（村）社区内的各项社会事业健康发展提供坚强的基石。

四、巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设，确保沿格博依社区、交通路社区阵地如期如质地完成，同时新建艾希曼布拉克社区阵地。加强对已建的9个村级活动场所管理和使用，发挥好作用。

五、严格程序，加强党员发展和管理工作。完善和用好党员信息库，加强党员动态管理。在保证发展质量的基础上，加大发展党员工作调控力度，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对发展党员的宏观指导，全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。加大在优秀青年农民中发展党员力度，消灭三年以上未发展党员的空白村，采取适当倾斜的措施，逐步实现全镇每个村都培养1名35岁左右、高中以上文化程度、有一定致富带富本领的青年党员。全年计划发展25名新党员。坚持和完善发展党员考察制、公示制、票决制、预审制和责任追究制，提高发展党员工作质量。结合“双培双带”先锋工程，在农村致富能手和非公企业中发展党员，注重培养文化水平高、致富能力强、年龄轻的同志和妇女同志，进一步优化党员队伍结构。全镇各村（社区）党总支部每年发展党员不少于1名。围绕“管理上创造新经验、联络上建立新关系、服务上提升水平、发展上作出新贡献”的要求，加强对流动党员的管理。及时掌握流动党员的流向，适时适地建立流动党组织。

六、提高干部培训效果，优化党员干部教育培训机制。运用乡镇党校、远程教育、举办培训班等多种形式，抓农村党员、干部集中教育培训活动。组织实施农村干部“素质提升”工程，大规模地开展以实用技术和职业技能为主要内容的党员“双技”培训。全年计划举办10期专题培训班，培训人员1000人次。进一步提高党员远程教育的质量和效果。大力推动党员干部现代远程教育工作，全面完成“五好”站点建设，提高远程教育站点的管理维护水平，按照服务中心、服务基层、服务群众的要求，大力宣传先进党组织、优秀党员的典型事迹，扎实推进党员电教科技工作示范基层建设，开展党员电教科技示范活动，进一步提高广大农民群众的科技意识和科技素质。干部考核围绕全镇中心工作和提升素质的内在需求，科学规划教育培训工作，按照“全员学习、开放培训、降低成本、提高效率”的工作思路，提高党员领导干部、后备干部教育培训 的实效性。加强对后备干部的培养、锻炼和使用力度。加强 大学生村官的监管，形成平时监控和年度考核并重的考核体制。

七、加强村干部队伍建设。首先要对镇所有村（社区）党组织书记、主任轮训一遍，乡镇党校要对其他村干部轮训一遍。要落实好村干部养老保险制度。严格执行村干部报酬“一卡通”发放办法，确保村干部报酬足额按时发放。将政治素质好、参政议政能力强的村干部，积极推荐为各级党代表、人大代表和政协委员的人选，充分调动村干部的工作积极性。在落实村干部“三有”基础上，加强村干部“定责”、“问责”工作，认真落实“一承诺两公开，双述双评”管理办法，制定村干部任期目标管理指导意见，签订任期目标责任书和年度工作目标责任书。全面落实村干部调整报县委组织部备案审批制度。继续推进“一村一名大学生”计划，组织、推荐村干部、后备干部积极参建大专学历教育。稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，健全完善保障政策、管理考核、提拔使用等制度规定，确保优秀大学生下得去、干得好、流得动。认真实施党建示范点巩固提升项目、大学生村官创业扶持、村党组织书记创业发展等项目，切实提高村干部服务科学发展的能力和水平。

八、强化干部“双语”学习培训工作。利用乡镇党校学习培训平台，制定详细的学习计划，执行严格的奖惩制度，明确干部双语学习培训的重要内容和七个方面的奖惩措施，特别突出了以考促学，以罚促学的奖励促学措施，加强对干部学习双语月考、季考、年度考的考核机制的落实，规范和严肃双语测试的程序和环节，为确保双语学习培训效果落到实处。严肃双语学习培训制度规定，切实落实以考促学、以罚促学措施，聘请县委党校双语老师开展“双语”培训，组织开展民汉结对子学“双语”活动，争取20XX年温宿镇干部“双语”及格率达到80%。

九、扩大基层党组织覆盖面。按照有利于加强对党员教育管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的原则，积极探索新的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。创新完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。20XX年要新组建1个以上有特色的专业协会党组织。在仓阿勒迪社区、柯克牙社区、交通路社区在辖区居民、两新组织、物业公司建立党小组的基础上继续巩固成果，扩大党组织覆盖面。

十、完善和创建工作机制，巩固基层组织建设成果。一是完善长效机制。继续落实好“十一个”、“四知四清四掌握”、“全程代办”“民情流水线”、“一站室服务”等长效工作机制，完善日提问、周评比、月考核、季总结等系列考核机制。二是加强服务型党组织建设。改进各级党组织的服务方式和服务内容，引导党组织服务发展创先进、党员服务群众争优秀。各村、社区普遍设立便民服务点，继续扎实推行限时办结制、约时办理制、服务代理制、挂牌服务制、服务承诺制等制度。有针对性地开展行政审批代理、技术培训、劳务输出、政策法律咨询、民事纠纷调解、远程教育、农产品或农用物资代购代销、土地流转、农业实用技术推广等服务项目，促进便民服务工作规范有序开展。三是落实领导干部联系点制度。温宿镇将继续落实领导联系点制度，联系人经常深入联系点调查研究，及时了解掌握工作中的新情况、新问题，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。党建示范点责任单位要各司其职、各负其责，努力形成党委统一领导、创建单位密切配合、班子成员分工负责、各级党组织齐抓共管的工作格局。四是推进党员干部包片抓点制度。党员干部要结合组织工作落实年活动，各自联系1-2个社区（村），创建一个（五好党组织）党建示范点，根据工作需要，定期不定期深入基层，以“五好”党支部、党建示范点建设、“4+2”工作法、基层党组织和党员作用发挥等工作为重点，帮助联系社区（村）探索、研究、总结、规范1-2项创新工作，有效提升基层党建水平。全年深入基层时间不少于2个月，督查指导不少于6次。

十一、统筹抓好工、青、妇等群团组织工作。按照“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”的要求，定期召开工会、共青团、妇联专题办公会，组织开好党政工联席会议。支持工会、共青团、妇联组织按章程开展活动，充分发挥工会、共青团、妇联在促进教育发展中的作用。积极加强工会、共青团、妇联干部的培养。进一步抓好党的宣传工作。

第2篇：乡镇组织工作计划

为认真贯彻落实党的xx届X中全会及州、县、镇工作会议精神，扎实开展“四大创建”活动，以“五个好”为标准，不断提升我村党建基层组织建设工作水平，现就做好～年党建、基层组织建设工作做如下安排：

一、总体要求

以邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx大、xx届四中全会精神为指导，紧紧围绕我村改革、发展、稳定和全面建设小康社会这一目标，以加强党员干部队伍建设和村党支部为核心的村级组织建设为关键，全面提高党组织执政能力和党员干部队伍整体素质。工作中，要抓住三个重点（即抓典型，加强党建示范点建设；抓转化，抓好后进党小组整建；抓基础，对党员干部进行政策、科技、法律、市场经济知识、学历“五大培训”）、落实四项专项资金（即落实“三级联创”奖励资金、党员扶贫基金、党员干部教育培训专项资金、人才发展专项资金），逐步建立和完善五项机制（即村干部选拔任用机制、村干部教育培训机制、“三级联创”考核评价机制、村干部监督管理机制、村干部养老保障机制），通过强化工作措施，健全运行机制，推动基层组织建设迈上新台阶，为我村各项事业的发展奠定坚实的基矗

二、主要工作

1、认真抓好保持共产党员先进性教育活动，进一步加强党员队伍建设。

开展以实践“xxxx”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是加强党的执政能力建设的一项基础性工程，是加强党员干部队伍建设的一项重大战略举措。根据镇党委的统一安排，全镇先进性教育活动分两批进行。第一批镇机关、站所学教活动将于今年七月开始，第二批村（场）、中小学校学教活动将于明年元月开始。各小组要提前做好党员队伍调查摸底、培训教育活动骨干、加强宣传引导等前期准备工作，找准党组织、党员队伍建设中存在的突出问题。要通过有效借鉴县、镇直部门党员先进性教育活动的成功经验，创新工作方法，扎实开展我村党员先进性教育活动，使教育活动真正取得实效。

要根据“党情”的变化和党员行业、岗位的特点，积极探索新形势下党员教育管理的新机制、新方法，激发党员队伍活力，充分发挥党员的先锋模范作用。要积极发挥“党员设岗定责”、“党员责任区”、“党员承诺”、“党员扶贫基金”、“四个培养”、“十百千万”富民工程、争当“五个好”党员、“带党徽、亮身份、受监督、做楷模”等党建活动载体的作用，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

要严格按照《呼图壁县离退休党员管理办法（试行）》和《呼图壁县流动党员管理办法（试行）》的规定，采劝一证、一册、一书（党员证、外出流动党员考核管理手册、外出党员教育管理委托书）”等多种有效措施，着力解决离退休党员和流动党员中存在的“落户难”、“活动难”、“作用发挥难”和党组织“管理难”、“监督难”等“五难”问题，加强对离退休党员和流动党员的日常教育和管理，保证离退休党员和流动党员教育管理不留死角。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，在政治上、工作上、生活上关心爱护党员，特别要帮助生活困难的党员解决实际困难，认真落实好“三老人员”待遇。

要进一步加大发展党员年度指导性计划、集中培训、公示、预审、票决和责任追究等“六项”制度的落实力度，加强在党的力量比较薄弱的地方发展党员工作。要注重在具有较高文化的村干部、乡土人才、“双带”能力强的青年和妇女中发展党员，切实解决个别党组织党员比重偏低和部分党组织后继乏人的问题。要把加强入党积极分子队伍建设作为发展党员的基础性工作来抓，努力达到入党积极分子与发展党员数量4∶1的要求。要疏通“出口”，研究妥善处置不合格党员的政策界限，加大处置不合格党员力度，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。

2、认真抓好“三代”整改承诺的落实。将“三代”长效机制与党员先进性教育活动有机结合起来，抓好村“两委”班子、成员整改措施的制定及承诺的落实。各党小组要及时兑现年初的承诺，并组织群众适时进行评议，实施监督。年终干部考核和村干部述职时，要向全体群众报告承诺兑现情况，并公示，接受群众质询，同时做好对下一年度整改事项的承诺与公示。要督促党员兑现年初的承诺内容，抓实季度“评岗”工作。

3、进一步加强村组基层组织建设。

（1）进一步提高党员干部的教育培训力度。认真开展村干部“素质工程”，探索建立相应的经费保障机制。健全完善村干部教育培训各项制度，精选培训内容，加大培训力度，提高培训层次，确保培训质量。要结合党员先进性教育活动的开展，以党的xx大、xx届三中、四中全会精神为重点，以“xxxx”重要思想为主要内容，把思想政治教育与农业技术培训结合起来，对党员干部集中进行思想政治、法律法规、市场经济、先进适用技术等方面的教育培训。通过教育培训，帮助党员干部不断提高思想素质，增强政治上的坚定性；强化管党意识和执政意识，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的能力；树立法律意识，增强依法办事的自觉性；树立宗旨意识，提高化解人民内部矛盾、做好群众工作的能力。巩固和深化党员电教科技工程，认真做好党员干部现代远程教育试点工作。鼓励和支持党员干部参加党校、成人大中专院校、农广校的学历培训，逐步把是否具备高中、大中专文化程度，作为村干部的任职条件，进一步提高村干部的实际工作能力和综合素质。

（2）进一步加强村级党组织的执政能力建设。

要深入贯彻落实《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范（试行）》，积极探索村组机构设置调整后村级党组织的活动方式，规范党组织的活动，建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制和各项制度，完善党组织议事、决策程序，理顺“两委”关系，不断提高村级党组织班子的领导水平和工作能力，把党组织建成坚决执行党的政策、群众信赖、团结实干、扶正祛邪、坚强有力、带富能力强的领导核心。

实行“三荐两票一承诺”、选派后备干部任职、在全社会公开竞聘、动员引导外出优秀人才返回本村任职等方式，拓展选人用人渠道，努力培养一支以致富书记、明白书记为重点的高素质村级干部队伍，特别是对问题较多、发展滞后、没有后备人选的重点村，采劝坐班制”、“定期会议制”、“绩效考核制”等方法，切实加大对村干部的管理力度。开展村干部养老保险试点工作，充分调动村干部的工作积极性。

采劝两推一定”等办法，逐步完善村级后备干部推荐、选拔、教育、管理、使用的一整套体系，按照多渠道选拔、定向培养、备用结合、滚动式管理的原则，每个党小组确定1－2名后备干部。建立村级后备干部名册，完善培训管理措施，优化后备干部成长环境。改善农牧民党员干部结构，吸收有知识、有文化、有经济头脑、立志扎根农村干事业的优秀青年入党，根据德才表现，择优选拔，提高后备干部素质。深化“党建带团建”工作，重点抓好团员队伍、团干部队伍、“推优”队伍、入党积极分子队伍、青年科技带头人队伍，建立村级组织“人才库”，从源头上解决村干部难选的问题。

（3）以全面建设小康社会为目标，大力发展壮大村级集体经济。

要把发展壮大集体经济作为农村基层组织建设的一件大事，结合“四民主、两公开”、财务清理、“民主日”等项工作，制定规划，明确任务，拿出措施，力争有实质性的进展，有效解决村级组织“无钱办事”的问题，增强村级组织兴办公益事业和服务村民的能力，增强村级组织的凝聚力，打牢党在农村执政的物质基矗要立足实际，发挥本地优势，以“支部+协会+公司”、土地入股、组织开发性生产、加强对现有公用地的承包管理、搞活土地流转、发展二三产业、举办经济实体、回收陈欠款等措施，拓宽门路，千方百计发展壮大村级集体经济。

5、坚持“抓两头、带中间”的工作机制，进一步提升基层组织建设水平。村党支部将按照党建示范点建设《考核管理办法》，进一步明确标准、认真考核、严格验收，滚动管理，不断提高示范点的软硬件建设水平。

三、进一步加强对党建、基层组织建设工作的组织领导

各党小组要按照xx届四中全会精神，以加强党的执政能力建设为核心，把认真学习和实践“xxxx”重要思想，努力提高党员干部的管理能力、领导社会经济发展的能力、带领群众致富的能力、依法执政的能力，把增加农民收入、加快集体经济发展、改善村容村貌等作为工作的硬性指标，不断加大力度。村党支部将进一步完善党建工作考核、评价办法，把定性考核与定量考核结合起来；把“五个好”创建考核与对领导干部工作实绩的考核结合起来，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第3篇：乡镇组织工作计划

xxxx年全镇组织工作紧紧围绕 “建设和谐美好xx”目标，力求在领导班子建设、党员干部人才队伍建设和基层组织建设上实现新的突破，为推动我镇经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一、开展学习实践科学发展观活动，充分发挥科学理论在又好又快发展中的引领作用

1、推动思想解放，强化坚持科学发展的工作理念。把理论学习放在首位，把学习理论和解放思想结合起来，有针对性地采取多种形式，引导党员干部加深对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解，使党员干部的思想和行动更加符合科学发展观要求。

2、突出实践特色，解决影响科学发展的突出问题。把开展学习实践活动与推动工作相结合，着力破解与科学发展观不相适应的各种突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，使学习实践活动取得实实在在的效果。

3、贯彻群众路线，提高人民群众对学习实践活动的满意度。把群众路线贯穿学习实践活动全过程，查找问题听取群众意见，分析检查组织群众评议，整改落实接受群众监督，实际成效交给群众评判，使学习实践活动真正得到群众的认可和支持。

二、加强领导班子和干部队伍建设，不断提高党员干部引领科学发展的能力和水平

1、切实加强领导班子思想政治建设。进一步深化“和谐班子”创建活动，不断增强班子整体功能。

2、调优配强村级班子。进一步优化班子的知识、专业和年龄结构，加强对年轻干部、女干部的培养选拔，优先使用政治坚定、作风正派、能力突出、务实肯干的干部。

3、加强后备干部队伍建设。认真抓好后备干部的调整补充、培养管理和实践锻炼工作。选调村级后备干部参与全镇中心工作，接受教育、经受磨炼，为全镇培养一批村党组织书记后备人才。

二、深化干部人事制度改革，建立符合科学发展观要求的选人用人机制

1、抓好干部选拔任用条规的贯彻落实。按照《干部任用条例》的规定选用干部，严格执行干部选拔任用工作全程记实制度和“一报告两评议”制度。

2、推进干部人事制度改革创新。积极探索推荐职位预告、民主推荐结果在一定范围内公开、票决、拟提拔干部向党委承诺表态和空缺职位公推公选等制度，提高干部选拔工作的透明度、公信度和群众对干部选任工作的满意度。

3、不断加强干部考评工作。按照科学发展观和正确政绩观的要求，完善镇村干部考核和评价机制。

三、实施新一轮大规模干部培训，全面提高各级干部践行科学发展观的整体素质

1、抓好重点对象的培训，办好重点班次。突出抓好村党组织书记和后备干部的教育培训，年内重点办好党校大专班、青年干部培训班、新农村建设带头人科学发展能力培训班等主体班次，推荐和鼓励优秀干部（人才）进高校进行学习培训或继续教育。

2、改进培训方式，提高培训效果。探索运用自主式、互动式、体验式、研讨式教学方法，增强培训的针对性和实效性。

3、加强制度建设，提升干部培训规范化水平。执行党政领导“3+2”读书学习制度，建好培训电子档案，建立干部培训学时学分考核制度，加大干部述学、考学、评学力度。实施干部任前法律、党廉知识考查制度。

四、做好人才工作，充分发挥各类人才在推进科学发展中的优势和作用

1、不断完善人才工作机制。充分发挥组织部门人才工作牵头抓总职能，健全人才工作网络，建立人才工作重大项目申报、重要情况通报和信息报送制度，完善人才工作目标责任制考核体系，实现人才工作各环节有效衔接、各部门信息充分共享、各单位资源优势互补。

2、扎实抓好各类人才的培育和引进。围绕做大我镇钨钼、阀门、建材、化工四大产业板块发展的需要，引进一批急需的高层次创新创业人才，确保完成全年人才引进计划。

3、突出加强农村实用人才队伍建设。建立镇、村农村实用人才培养和服务网络，实施 “双向培养”工程，大力开展农村实用人才、返乡农民工创业技能培训和社会工作人才专业培训，提升现有农村人才实用整体素质。

五、加强基层组织建设，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力

1、下大力气建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍。加大从优秀企业经营管理人员、农民经纪人中选拔村党组织书记的力度，鼓励机关事业单位人员、“退二线”干部、退休干部、企业退休人员到村任职；逐步取消村党组织书记任职的地域、年龄、学历等限制，以能力和实绩作为任用与否的主要依据；继续实施村党组织书记履职承诺制度、述职述廉制度，建立双重民主评议制度和不合格村党组织书记调整制度。

2、进一步整合党组织建设资源，着力构建统筹发展的基层党建新格局。推进村级综合服务中心建设，严格执行村级综合服务中心建设制度，充分发挥中心的作用；继续开展村企党组织结对共建新农村活动和国企民企党组织统筹共建活动，努力提高共建实效性。

3、继续探索基层党组织新的设置和活动方式，增强党组织的生机活力。按照 “示范”的要求，切实加强村级党委建设；抓好分支部（党小组）的规范化管理，指导分支部（党小组）根据个性特点开展活动；重视农民专业合作组织党组织的组建，加强合作组织中党员的专业技能培训，积极发展专业合作组织中的成员加入党组织。

4、继续深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的作用。全面开展“创建先进基层党组织，争做农村优秀党员、干部”为主要内容的创先争优活动；建立经常性整顿软弱涣散村党组织工作机制，年内在选择1-2个后进村进行整顿；继续深化“双创一建”和“双学”活动，大力建设产业发展领头群体式的村干部队伍，推进“一村一品”建设；围绕“应对金融危机，促进企业发展”这一主题，抓好非公企业党组织“三率”建设。

六、加强党员教育管理工作，不断巩固共产党员先进性建设长效机制

1、实施“五大工程”，抓好党员队伍建设。围绕作用发挥和权利保障，组织实施好“党员素质提升工程”、“先锋工程”、“党员权利保障工程”、“党员关爱工程”和“源头活水工程”等“五大工程”，深化“一岗双责三服务”、党员义工服务等活动，拓宽党员服务群众的渠道。

2、加大管理力度，提升党员先进形象。按要求抓好党员发展工作。充分发挥党员服务中心的整体功能。建立党员党性定期分析制度，全面推行“党内党员评议、党外群众测评，党员自我定格、党组织审核确定”的民主评议新模式。进一步深化“党员素质报告单”和“党员服务承诺单”制度，加强和改进流动党员管理。

第4篇：乡镇组织工作计划

把握规律性、富于创造性、体现时代性

20XX年XX镇组织工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实全市党建工作会议精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和任务，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，扎实开展第三批先进性教育活动，全面推广党建“三心”工作，坚持围绕中心、开拓创新，求真务实、拓宽领域，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

抓住一条主线――持续开展先进性教育活动

继续抓好先进性教育活动仍然是今年组织工作的重中之重，不断巩固和扩大前两批先进性教育活动成果，继续着力抓好突出问题的整改和解决；紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实推进第三批先进性教育活动。

我们将在上一年取得阶段性胜利的基础上，坚持惠民先行、整改推动，坚持求真务实、分类指导。密切联系农村实际，扎实开展“建设新农村、党员当先锋”主题实践活动。教育和引导广大农村党员着眼于生产发展、生活宽裕、乡风、村容整洁、民主管理，结合开展农业实用技术和职业技能培训，全面提高党员自身素质，在建设社会主义新农村的具体实践中更好地发挥先锋模范作用。接下来的整改提高阶段，要把抓紧整顿软弱涣散的基层党组织，把加强农村基层党组织建设作为教育活动的一项基础性工作来抓；在制定整改措施和整改方向上，坚持共性与个性相结合、村干部与普通党员相区别的原则，针对村干部层面，积极开展以“做发展致富带头人、做农民群众贴心人、做和谐农村示范人”为主要内容的活动，提高“双带”能力，让其在为群众办实事、做好事、解难事的过程中充分体现先进性。镇先进性教育领导小组办公室要一如既往地做好宣传、督查和指导，确保各项工作要求和具体措施落实到位，确保不走过场，不出偏差，取得实效。

突出两个重点――基层党组织建设、党员队伍建设

党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，是全面贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。积极开展“五好”乡镇党委和“五好”村党组织创建活动。在镇党委领导班子建设上，坚持“围绕发展抓班子、抓好班子促发展”的原则，坚持中心组学习制度，不断提高领导干部的政治素质与业务素质；贯彻民主集中制原则，确保集体领导与个人分工相；用改革的方法激发领导班子活力，积极探索客观公正的评价制度、灵活有效的激励制度、严格规范的约束制度，使班子团结性和战斗力得到进一步优化、提升。继续把加强新一届村级组织领导班子建设放在突出位置，开展村干部届中“回头看”活动，通过民主评议、～调查等方式，让村干部接受自省、他查，一方面扩大群众对村干部的评判权，另一方面又可在大力整顿后进村党支部行动中，增强镇党委对村级组织的调控能力。深入实施基层党支部书记责任目标考核和奖励办法，不断增强党支部书记的责任感和压力感，增强基层党支部工作的活力。

不断加强党员队伍的教育和管理，严把“进门”关，慎重发展、保证质量，认真做好新行势下党员的发展工作。严格遵照《富阳市～－～年发展党员工作规划》，全面落实公开选拔、公开审核、公示制度和责任追究制度。对34个行政村党组织建设情况进行彻底排查，建立农村发展党员工作预警机制，对1个三年以上没有发展党员和4个60岁以上党员超过三分之一的村进行动态监控、重点管理，要求其限期转化，争取在今年做好班丰村的党员发展工作，适当调整党员年龄结构。进一步健全党员学习教育长效机制，严格落实“三会一课”制度，加大对农村基层干部特别是村党支部书记的培训力度，以点带面，发挥学习骨干作用；针对农村党员人数多、分布广、流动性强以及文化、年龄、素质结构参差不齐的特点，积极探索新的学习机制和联络平台，一是利用网络等新型传媒与流动党员保持长期、稳定的联系，尤其注重做好上海临时支部的学教工作；二是持续开展助学小分队帮教活动，对那些年事已高、行动不便的党员实行上门“送”教育。

抓好三项工作――深化非公企业党建工作、改善村级办公场所条件、建好党员远程教育基地

全面铺开杭州珍琦卫生用品有限公司的“三心工程”试点经验，不断探索电教先行推动企业党建的方法。利用电教引导，创新载体，切实加强非公企业党员、入党积极分子以及非党员工的思想政治素质和科技文化水平，充分发挥党员在企业生产和经营中的先锋作用，促进非公有制企业的持续快速健康发展。进一步深化非公企业党建工作，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，力争使30名职工以上的企业有党员，80名职工以上的企业单独建立党组织。严格实施私营企业主入党联合政审办法，积极稳妥地做好在其他阶层中发展党员工作。

上一年，经镇村两极上下联动、通力合作，督进度、抓质量，确保了8个无办公场所建设工程的顺利竣工。在此基础上，今年将进一步把“三真”要求深化、细化，重点将抓好骆村、三支、溪东等15个面积未达到100平方米的村级办公场所的改、扩建任务。要求领导班子成员包干到户、责任到人，确保在6月底前完成各村的扩建、改建以及相关制度的上墙布置。

积极推行农村党员干部现代远程教育，加强基层播放网点建设。经调查，大源镇现有的34个行政村均已建有固定的办公场所，其中13个村设有专门的电教播放室；27个村开通有线电视；5个村开通了宽带服务；共配有19台电视机和2台电脑。今年，我镇本着成熟一个、建设一个，边建边用和梯次推进的原则，不断扩大党员电教覆盖面，不断普及和完善播放网点建设，确保固定场所到位、电教设备到位、管理人员到位。今年，我镇将加大农村党员远程教育基地的建设力度，确保村村开通有线电视、配备电视机，同时要求新建的8个村级办公场所和改、扩建的15个办公场所均开通宽带服务。

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