经信局工作总结2014

导读：　　　2014年经信局工作总结　　2014年，我局围绕市三年活动、九大专项总体部署要求，以产业结构调整机制创新省级试点为契机，抓住工业强市建 ...

　　2014年，我局围绕市“三年”活动、九大专项总体部署要求，以产业结构调整机制创新省级试点为契机，抓住“工业强市”建设主线，稳增长、调结构、促转型，全力构建高新技术为先导、先进制造为支撑、信息化与工业化深度融合、生产性服务业与制造业协调发展的现代工业体系，全年工业经济保持了较快增长，产业结构调整成效显现。

　　一、主要指标完成情况

　　1.产值效益快速增长。全年实现规上工业总产值753.2亿元，同比增长15.3%，增速列嘉兴市首位;实现工业增加值153.1亿元，增长12.6%，增速列嘉兴市第二位。利税总额51.1亿元，增长25.1%，利润总额29亿元，增长42.2%，增速均列嘉兴市首位。

　　2.投资引资有效推进。全年完成工业投资118.6亿元，增长21.9%，增速高于嘉兴全市平均9.5个百分点，位列嘉兴县(市、区)首位，完成嘉兴下达115亿元的103.1%;全年累计引进内资项目130个，实到内资50.52亿元，增长10.6%，完成工作目标的112.3%，其中注册资本25亿元，完成工作目标的100%;完成浙商回归内资30.18亿元，完成工作目标的128.4%。

　　3.节能降耗顺利完成。全年规上工业等价综合能耗125.7万吨标准煤，同比增长7.7%，单位工业增加值能耗下降4.4%，预计全社会综合能耗增长6.4%，单位GDP能耗下降4.3%，完成单位能耗下降目标任务。

　　二、主要工作开展情况

　　(一)把握试点契机，推动产业升级

　　1.探索实施要素资源差别化配置。一是出台关于开展工业企业综合绩效评价推进要素资源差别化配置的意见，根据企业综合绩效评价结果，配套建立要素差别化配置和阶梯式价格机制，倒逼高能耗，高污染、低税收、低附加值的企业主动转型或退出市场。二是进一步完善工业企业综合绩效评价办法，对全市工业企业2013年度综合绩效进行评价，并于5月底公布1148家工业企业的评价结果，为改革试点工作奠定了扎实基础。三是牵头制定实施并初步形成资源要素市场化配置的政策机制。实施用能权指标核定、差别化能源要素价格政策、用能指标交易制度、差别化有序用电管理制度，对493家企业用能权进行核定，全年累计发放用能权配额证13份，新增用能1.9万吨标煤，收取申购金额13.3万元，累计征收差别化电费590万元。

　　2.扎实推进“四换三名”工程。把实施“四换三名”工程作为加快产业结构调整的主抓手，作为总牵头单位协调推进“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”工程，加快知名品牌、知名产品、知名企业家培育，从政策扶持体系、中介服务体系等各方面完善“四换三名”工程推进机制。大力推进“机器换人”，狠抓示范带动和专家指导服务，实施“机器换人”项目170项，减少用工人数6000人，人均产值同比提高20.3%;大力推进工业企业实施“电商换市”，全年参与“电商换市”的上规模实体企业107家，阿里巴巴·平湖产业带成功上线运行，首批42家企业已完成入驻，为服装、箱包、童车、洁具等传统优势行业的企业提供了新的转型路径;会同有关部门积极推进“腾笼换鸟”，全年实施“腾笼换鸟”项目95项,腾退低效建设用地2400亩，完成全年2000亩腾退任务的120%;会同规划建设局积极推进“空间换地”，全年计划实施“空间换地”项目100项，实际新增建筑面积60.3万平方米。扎实推进“三名”企业培育，确定了44家企业作为“三名”企业培育对象，已申报省名牌7个、嘉兴名牌17个、省著名商标5件、嘉兴著名商标11件。

　　3.强化产业结构调整机制。一是完善项目准入评价机制，动态调整项目准入标准，把好“入口关”。围绕简化、放权、合理、实用等方面，进一步完善、细化了准入评价的操作程序和标准要求，着力提高新建投资项目质量，全年共通过准入评价项目58项，计划固定资产投资67.04亿元，平均投资强度达到每亩450.2万元，同比提高了8.1%。二是强化落后产能退出和淘汰，建立淘汰整治联合执法机制，把好“出口关”。制定要求更严、标准更高、范围更广的重点整治行业及落后产能淘汰目录，全市共完成淘汰落后产能145项、1706台，超额完成了上级下达给我市的淘汰落后产能任务。出台高能耗三相交流异步电动机和三相交流变压器淘汰更新行动方案，淘汰落后变压器、电机企业10家，淘汰落后总功率2383kw。加快燃煤锅炉淘汰，淘汰“三区”内锅炉30台，其中禁燃区内锅炉8台，率先建成无煤区。全年腾出用能指标3万吨标煤，完成年度目标任务的120%。

　　(二)深化强市创建，加快提升步伐

　　1.工业强市建设取得阶段性成果。一是在全市建立部门联动、协调机制，各项工作牵头部门与参与部门有序协调，共同推进。牵头各部门做好2014年创建工业强市建设试点申报工作，进一步优化、强化政策措施和力度，完善政策体系。营造争创氛围，在07省道专设6块大型广告牌宣传我市特色工业集群。二是加强分析预判，按照工业强市评价体系，定期进行自评分析，针对薄弱环节查漏补缺。今年上半年对2013年的评价结果进行了两次分析，下半年对今年指标进行预测，找到工作重点，并在年内多次召开会议分析当前指标。三是加强工业强镇建设争先创优评价，深化工业强区、强镇建设，突出抓好国家级平湖经济技术开发区(钟埭街道)、省级独山港经济开发区(独山港镇)、上海张江平湖科技园(新埭镇)三大主平台建设。其他镇街道根据产业基础建立空间布局优化、产业特色鲜明、差异化发展的“专精特”工业平台。经过各方努力，我市工业强市各项指标已明显改善，已列入省级工业强市试点预备县市。

　　2.推进工业发展平台建设。一是做好工业园区建设推进，2014年共安排总投资2000万元以上的工业园区基础设施项目19个，总投资14.2亿元，年度计划投资8.3亿元，完成投资7.1亿元。做好园区改造提升，独山港经济开发区升格为省级开发区，研究制定加快推进工业园区改造提升的实施意见，指导当湖街道编制工业园区改造提升规划。二是做好特色产业园建设，新埭箱包产业园被认定为首批嘉兴市特色产业园，平湖光机电产业园被认定为2014年度嘉兴市首批现代装备制造业特色专业园。三是做好“两创”(创业创新)中心建设，制定出台加快推进创业创新中心建设的实施意见，钟埭街道光机电创业创新中心、当湖街道品牌服装创业创新中心等正在建设中。做好生态工业园推进工作，新埭工业园列入嘉兴市级生态工业园区创建工作试点。四是做好异地工业园建设，临沪产业园与上海中先联园签订智能穿戴设备产业园开发项目、曹桥街道与上海静安区企业联合会签订合作协议，成功与江西德兴市签订合作协议。五是做好企业拆违整治推进工作，完成拆违整治42家，计划外完成拆违整治30家。

　　(三)狠抓有效投入，提升工业实力

　　1.着力推进工业投资重大项目实施。按照“盯人、盯事、盯项目”要求，实行“六个一”项目推进责任机制。围绕6项省级重点项目、31项嘉兴市重点工业项目、100项市级重点项目抓有效投入。一是牵头做好全市“机器换人”专项行动。组建“机器换人”专家组，分行业召开“机器换人”现场推进会5次。列入嘉兴市“机器换人”重点专项9项、嘉兴市“机器换人”特色技改项目72项。全年“机器换人”项目完成投资51亿元，占工业投资总额的43%。二是加大新兴产业项目推进力度，加强对33家列入嘉兴考核的新兴产业企业运行监测，三大主动力产业项目完成投资69.02亿元，同比增长10.3%，六大新兴产业项目投资占全市投资总额的比重达到67.6%。三是狠抓投资进度。按季度将工业投资年度目标任务和重点项目计划分解到各镇、街道，促进各责任单位按季推进和完成。通报公布分镇、街道季度工业投资情况，对各责任单位进展情况进行横向和纵向的分析比较。

　　2. 做好市外内资和浙商内资引进工作。一是坚持“一把手”抓“一号工程”，加强招商产业导向和布局指导，编制产业链招商指导目录，绘制招商地图，重点引进产业链项目、浙商回归项目和大项目、好项目。全年引进总投资5000万元以上重大产业项目70个，到位资金占全部到位资金比重达到86.3%。二是注重招商选资，主动对接世界500强、央企国企和行业龙头企业，三大主动力产业引进资金20.8亿元，占全部实到内资的57.7%。三是加强浙商回归项目资金引进，共引进浙商回归项目资金30.18亿元，完成工作目标的128.4%。四是加强内资招商跟踪服务，做好月度统计和季度分析，及时掌握在谈、在批、在建内资项目动态，确保招商进度。五是加强对外合作交流。积极组织各镇街道、开发区、企业参加各类投资贸易洽谈会、技术交流会、人才对接会、展会、项目推介会等活动，先后组织参加各类活动21场次。

　　(四)注重发展质量，提升创新能力

　　1.强化技术创新。一是出台了加强企业R&D经费支出的实施意见，制订企业建立技术中心的激励政策，加强企业建立技术中心的指导。评定2014年平湖市级企业技术中心21家，3家企业已通过嘉兴市级企业技术中心企业认定，2家企业技术中心被评为嘉兴优秀企业技术中心。二是积极推荐申报省技术创新类项目，2个项目列入2014年省重点技术创新专项计划。三是引导企业做好新产品、新工艺(新技术)开发，2个产品通过省级工业新产品备案并通过鉴定(验收)，1个产品荣获嘉兴市级装备制造业首台套。四是加强企业精细化建设，2家企业列入嘉兴市精细化管理示范企业，推荐5家企业参加2015年嘉兴市精细化管理示范企业培训。

　　2.加强工业设计和人才引进。一是成功举办第二届服装博览会及第二届箱包皮具博览会，服装设计大赛参赛对象更有针对性，作品更接地气，活动形式更加多样化。二是组织企业参加第二届省工业设计大赛，7家企业和3位设计师在嘉兴市首届“红船杯”工业设计大赛获奖，举办平湖市首届“金平湖杯” 工业设计大赛。三是引导企业加强工业设计，2家企业获评嘉兴市级工业设计示范企业，1家企业获评嘉兴市级工业设计中心。平湖市服装产业设计基地获评嘉兴市级特色工业设计基地，服装文化创意园申报省级特色工业设计示范基地。四是积极开展人才对接工作，先后到西安、台湾、杭州、上海、武汉等地的高校、科研院所开展招商引资(引智)活动，共对接人才398人次，在谈人才项目3个，新注册项目1个。牵头做好全市109个“嘉兴精英引领计划”人才项目的评估，入围答辩项目24个、列入17个(其中我局入围项目4个，列入2个)，做好人才项目的报批、入驻等全程服务工作。

　　(五)深化“两化”融合，打造智慧工业

　　1.推进工业“两化”深度融合。一是组织召开分行业交流会和宣讲会6次，通过政策解读、专家报告、企业典型经验交流等形式，不断提高企业对信息化建设重要性的认识。总结12家企业“两化”深度融合推进经验，编写信息化和工业化深度融合典型案例汇编。二是争创省“两化”深度融合国家示范区试点县(市)，组织编写“两化”融合示范区建设三年行动计划。三是加快信息化项目建设，组织对2013年度21个信息化建设专项资金补助项目验收并兑现补助资金165.1万元。评审确定2014年度信息化重点21个项目，其中，3个项目列入省级信息化重点项目政策支持。

　　2.推进“智慧城市”建设。一是完成政府实事项目市区公共场所免费WIFI工程一期建设任务。7月1日，实现行政服务、医疗公益、交通枢纽、文体场馆和休闲景点等15个公共场所WIFI免费上网。二是推进通信网络建设，120个4G基站站点已完成改造建设，基本完成年度目标任务。有序推进“宽带中国光网城市”建设，农村全面实现6M覆盖，主城区实现20M光宽带接入全覆盖，互联网出口带宽新增140G达到200G。

　　(六)注重节约集约，发展绿色工业

　　1.强化节能降耗提高用能效率。一是推进66个市重点节能项目，其中61个项目已竣工，完成投资额6.1亿元，实施省节能与工业循环经济重点项目2个，节能量7572吨标煤，实施合同能源管理项目5个。二是严格节能评估，审批能评项目125个、新增用能15.1万吨标煤，实施节能审查后评估项目2项，节能评估审查否决项目6个，涉及能耗2319吨标煤。三是加强能源监察，完成常规监察5家企业、3家公共机构，对标监察3家，组织16家企业24人参加浙江省重点用能企业能管员培训，“万吨千家”企业在线监测安装方案已确定并开始实施。推进能源管理体系认证，已经开展认证企业3家，1家已经签约。

　　2.大力推进新能源和循环经济发展。一是制定出台鼓励光伏发电项目建设的实施意见，全年完成并网装机容量20.2MW，涉及屋顶资源346家，屋顶面积310.7万平方米，累计完成并网40.3 MW，发电2600万千瓦时。二是加快工业循环经济发展，全年开展清洁生产审核企业30家，完成审核22家，创建2013年度省级绿色企业1家，培育创建2014年度绿色企业1家，创建工业循环经济示范园区、示范企业各1家。

　　(七)搭建服务桥梁，精准服务企业

　　1.搭建各类服务平台。一是整合提升现有企业服务平台，组建“四换三名”企业综合服务中心，为企业实施“四换三名”提供全方位服务。开通“企业事马上办”平台，推进企业反映问题办理的规范化、科学化和长效化，全年受理解决企业提出的21个问题。二是成立电子商务、汽车零部件行业协会，牵头编制汽车零部件发展规划，开展争创国家级汽车零部件产业基地工作。三是通过整合汇总统计、税务、工商等15个部门数据，建成全市统一的工业企业综合信息系统，有效提高经济运行分析监测能力。四是帮助企业解决融资难题，组建信诚担保公司并积极开展业务，已为8个企业担保近2000万元，实施中小企业贷款周转金项目135个、金额5.11亿元。

　　2.着力企业培育和扶持。一是加快大企业培育，评价确定2014年50家“强平工程”重点企业，并按季分析运行情况，预计全年新增亿元企业19家，其中10亿元企业2家。二是加快“小升规”工作，组织申报“小升规”企业58家，全年新增规模企业77家。三是加强企业家培育，制定出台落实金平湖英才计划推进优秀企业家培育的实施意见，全年共落实各类经营管理人才培训27期，1800人次参加。四是完善各类扶持政策，制定出台关于实施“四换三名”工程推进工业创新发展的若干政策意见和工业经济稳增长工作的若干意见，加大政策扶持力度，全年工业发展资金累计补助金额5812万元，落实省级以上减负政策为企业减负合计19.89亿元。

　　(八)加强自身建设，增强履职能力

　　1.扎实开展群众路线教育实践活动。一是深化学习教育，坚持分散自学与集中夜学相结合，党性教育与传统教育相结合，先后组织党员干部集中学习11次。二是广泛征求意见建议，采取多种形式真心诚意地与基层党员群众、涉企服务对象等广大群众沟通，认真倾听各方面的意见建议，召开8个座谈会，共征求到意见建议209条，形成28篇走访手记。三是积极开展批评与自我批评，从严从实，深入查摆“四风”问题，班子成员自我查找“四风”问题达到85条，提出了63条次批评意见，提出整改措施33条，除制度仍在完善外，其余已整改到位。

　　2.加强队伍建设。一是加强企业走访，组织开展全市领导结对走亲、“千名干部联千企”活动，全局开展“经心联企”大走访活动。全年共组织干部走访企业800余人次，深入了解企业经营状况，帮助企业解决实际困难。二是加强青年干部的锻炼培养，组织1名年轻干部到省经信委挂职，4名年轻干部到平湖经济技术开发区轮岗学习。强化信息员队伍建设，全年被省市经信委简报、网站及各级两办录用信息500余条次，位居全市前列。三是抓好党风廉政建设，以2名干部腐败案件为戒，多渠道、针对性、经常性地开展不同形式的廉政教育。排查全局40名工作人员142个风险点并进行分级管理、分级负责。重点加强工发资金监管，与399家申报工发资金的企业签订廉洁承诺书，廉洁承诺率达100%。

　　3.加快政府职能转变。一是坚持依法行政，围绕省政府部署建立“三张清单一张网”的总要求，抓好行政审批事项清理，制订了经信局权力清单、责任清单，实行政务公开，做好法无授权不可为。二是高质量完成议案建议及提案办理。我局主办人大议案建议和政协提案共13件，协办15件，办理过程中加强沟通调研，实现了事前、事中、事后的见面沟通，显著提高了办理效果，受到了有关代表、委员的好评。三是积极参与“五水共治”、“三改一拆”、拆除违章猪舍、生猪提质减量工作，牵头做好开展企业拆违百日攻坚专项行动，排摸55家违章建筑企业，已完成拆违整治42家，完成55家的76.4%，计划外完成拆违整治30家。

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