增援,致辞

导读：　增援,致辞(共6篇)副市长在对口支援会议上的讲话在全市对口支援工作会议上的讲话副市长 王福林（2009年3月18日）同志们：今天，市政府召开这次对口支援工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省对内开放暨对口支援工作会议精神，总结我市对口支援工作成果，部署今年对口支援工作任务。按照中央和全省的统一部署，从1997年开始，我...

副市长在对口支援会议上的讲话
增援,致辞 第一篇

在全市对口支援工作会议上的讲话

副市长 王福林

（2009年3月18日）

同志们：

今天，市政府召开这次对口支援工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省对内开放暨对口支援工作会议精神，总结我市对口支援工作成果，部署今年对口支援工作任务。

按照中央和全省的统一部署，从1997年开始，我市对口支援青海省治多县。11年来，我市各级政府和各部门、各单位，想治多群众之所想，给当地办了大量好事、实事，为治多县经济和社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府和治多县广大藏族同胞，对积极参加对口支援工作的各级政府和部门、企事业单位，表示衷心的感谢！

刚才，江宁同志代表市政府，对11年来对口支援工作情况进行了总结，对2009年对口支援重点工作进行了部署。讲的很好，我完全同意，希望各有关单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、进一步提高认识，增强做好对口支援工作的责任感

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我市对口支援的治多县是国家级贫困县，地处青海“三江源”，自然条件极其恶劣，经济社会极其落后。做好对口支援工作，是党中央和省委、省政府赋予我们的光荣任务，这既是落实科学发展观的要求，也是发扬“一方有难八方支援”团结协作精神的体现。

1、治多县生产生活条件落后，亟需得到有力的支援。治多平均海拔4500米，2.8万人口散布在8万平方公里的草原上，人口密度3人/10平方公里。当地群众的全部家产就是一顶帐蓬、一群牲畜。对口支援前，牧区没有电力，没有基本的通讯、医疗和文化设施，青少年基本是文盲和半文盲，人口平均寿命仅为55.8岁。对于这种逐草而牧、饱受自然折磨的半原始生活状态，当地群众痛苦，全国人民痛心，各级领导揪心。因此，我们有责任、有义务帮助当地人民改变落后状况，这既是学习实践科学发展观的政治任务，也是我们义不容辞的责任。

2、我们的支援工作，有力推动了治多县经济社会的跨跃发展。11年来，我市各级政府和有关企事业共筹措2300万元的资金和物资支援治多县，初步改变了当地“酥油灯照明、跑马传递信息”的落后面貌。比如，我们援建的牧民定居点，让牧民历史上第一次有了家，提高了抵御自然灾害能力。我们帮助购置的车辆、太阳能和无线通讯设备，使广大藏胞跨入了现代文明。帮助修建的校舍，使适龄儿童入学率提高到96.87%。医疗保健覆盖面，也由乡（镇）逐步向村（社）拓展。2007年，治多县生产总值达到2.09亿元。这些数字，可能无法与我们的县区横向比较，但是我 - 2 -

们必需注意到他们全县总人口仅相当于我们的一个乡镇，而且是地处严酷自然环境下的民族地区。因此，我们的对口支援工作不仅十分必要，而且富有成效。

3、做好对口支援工作，还要进行长期努力。对口支援工作是功在当代、利在千秋的善举，更是构建和谐社会的壮举。虽然我们的支援工作取得了阶段性成果，但是与上级的要求、与当地群众的愿望相比，还远远不够。比如，我们帮助治多县修建了300公里的乡级公路，实现了县城与部分乡镇通车，但对于8万平方公里的面积，还是太少。我们帮助他们推行草场围栏建设，实行退牧还草轮牧制，结束了掠夺式牧业生产，但对于改善“三江源”生态环境的大目标来说，还是初步的。因此，我们要进一步增强责任感、紧迫感，充分认识对口支援工作的长期性、艰苦性，掀起对口支援工作的新热潮。通过对口支援，把党中央的亲切关怀、把葫芦岛人民的深情厚意，带给牧区群众，变成推动当地社会经济发展的动力，帮助牧民群众尽快走上致富之路、文明之路。

二、坚持更高标准，努力完成今年对口支援任务

与往年相比，今年的对口支援工作要求更高，任务更重。因此，我们不能满足于已经取得的成绩（我市对口支援工作曾受到国务院和省政府的表彰），要按照党中央的要求和治多县脱贫致富的需要，进一步加大力度。刚才，江宁同志已经布置了今年对口支援工作的重点内容，我再强调几点：

1、在对口支援工作中，要高度关注促进治多县的稳定。胡

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锦涛总书记在十七大报告中，列举了革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等四类加大扶持力度地区。治多县既是民族地区，又是贫困地区，搞好对口支援，事关国家统一、民族团结大计。去年以来，藏独份子在达赖集团煽动指使下骚动闹事，尽管他们的阴谋未能得逞，但我们不能掉以轻心。我讲这些，是想提醒大家，达赖的出生地在青海，他在部分藏胞宗教信仰上，还有一定精神地位。我们的对口支援工作，要经济、社会、文化建设一起抓，特别是教育、医疗等方面多下功夫，解决好群众的现实困难，抵消达赖集团对藏族同胞的影响和争夺。

2、要把三江源治理项目作为重中之重。三江源生态建设项目，事关国家全局利益和中华民族的长远发展。在今年的对口支援工作中，要把此项目确定为大事、急事、特事。在资金安排上要本着急事急办、特事特办的原则，予以重点考虑。我们要与治多县共同努力，尽快阻止三江源生态环境继续恶化，让三江源天然草场得到有效的保护，退化草场得到综合治理。

3、帮助当地搞好基础设施建设。基础设施建设是重要的民生工程，也是治多县加快发展的基础工程。在今年的对口支援工作中，要把修通西部边远三个乡的公路列入开发计划。要认真与治多县磋商，让他们通过其他渠道多募集一些资金，完成资金配套，力争年内实现西部偏远三乡通路通车。如果治多县不能做到资金配套，我们要把这个项目列入对口支援工作规划，争取在未来三年内实现这个目标。

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4、本着有限资金相对集中办大事的原则，发挥我市人才优势，加大智力扶贫力度。今年的对口支援工作中，要安排一定额度资金，发展治多县文教卫生事业。但有限的资金不能在短时期内偿还历史欠账。我们要研究政策，吸引一批有觉悟、有志向的大中专毕业生到治多县支教、支医，同时也能够减轻我市就业压力。还可以组织医疗队到治多县各级卫生院，开展教学、帮带，为牧民群众查病、治病、防病，弥补资金的不足。

5、帮助解决遭受雪灾牧民的基本生活问题。俗话说，天下万事，吃饭问题最大。我们的对口支援工作，要充分考虑因严重雪灾而绝产、绝收的牧民家庭的实际困难。去年，通过我们的支援和治多县政府组织的自救，大部分受灾户恢复了生产，但尚未达到维持温饱的生产规模，生活物质十分匮乏。请经协办根据牧民实际需要，与市民政局、红十字会一道，组织一批群众捐献的库存物资，送到灾民手中。在帮扶资金安排上，也要向解决受灾牧民生产规模上倾斜。

三、做好对口支援项目的落实和督导工作

1、已经确定的项目要真正落实。今年，全市对口支援任务的资金指标是232万元，已经分解到承担对口支援任务的市直有关部门、各县（市）区和开发区、企事业单位，一共20个单位。我们要按照时限要求，切实保证资金落实到位。

2、市经协办要及时了解和掌握项目进展情况。要加强与治多县、与承担对口支援任务的有关单位的联系，了解项目实施过

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在上海对口支援都江堰开口项目现场会上的致辞
增援,致辞 第二篇

在上海对口支援都江堰开口项目现场会上的致辞

尊敬的 ，各位领导，各位代表，同志们：

大家好！今天，我们在这里隆重举行上海市对口支援都江堰首批建设项目中 宗项目奠基暨开工仪式，这充分表明了各级领导对我市的重视和厚爱，充分表明了上海市社会各界和人民的深情厚意，是对我市灾后重建的巨大鼓舞和鞭策。在此，我谨代表中共都江堰市市委、市政府和全市63万人民，向前来参加仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向关心、支持都江堰市抗震救灾和灾后重建的上海市领导和社会各界表示衷心的感谢！向支援都江堰建设的上海人民和各界人士致以崇高的敬意！

5月12日14时28分，突如其来的汶川特大地震让都江堰市瞬间几近灭顶，田园一片废墟，万人瞬间殒命。但是，地动天不塌，大灾有大爱。灾情发生后，党和国家领导人在第一时间赶赴受灾第一线了解灾情，全面部署抗震救灾工作；在极端困难境况下，解放军、武警官兵、公安干警、各省市抗灾抢险队伍从四面八方赶赴都江堰，和都江堰人民一道见证苦难、战胜苦难，彰显了崇高、美好的品质。两个月以来，在党中央、省委、成都市委的亲切关怀和坚强领导下，在上海市市委、市政府和上海人民的大力支持和帮助下，万众一心、众志成城、不屈不挠，共同抗击特大地震灾害，夺取了抗震救灾重大阶段胜利。

从汶川震情发生的那一刻起，沪都两地就情义相牵，骨肉相

连，同呼吸，共命运。上海市有关领导、同志长期在四川灾区组织了各项援建工作。6月7日，正声书记亲自到都江堰深入考察、指导抗震救灾工作，研究对口援建工作。特别是。在第一时间，上海的医疗防疫、公安特警等10多支队伍共300多人就奔赴灾区，参与灾区救援工作。他们不畏艰辛，不辱使命，涌现出许多感人的英雄模范，谱写了一曲无私无畏、扶危助困的精神颂歌。这是伟大的抗震救灾精神在上海人身上最生动的写照。这次上海市对口支援都江堰重建项目，预案启动迅速，速度之快，彰显了我们应对灾难的能力，增强了都江堰市人民战胜灾难的信心。一方有难，八方支援，是中华民族的优良传统。每一次灾难面前，我们都会看到那些忙碌而伟大的身影。团结互助、同舟共济，以最朴素的情感和最无私的行动投入到抗灾救援行动中，。这就是上海精神，上海速度。救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争，展现了一幅幅全力以赴、共抗灾难，不惜一切、抢救生命，同胞情深、万众一心的感人场面。抗震救灾斗争把我们的国家和人民锤炼得更加坚强，彰显出中国特色社会主义的崭新面貌和伟大力量。大勇于运筹帷幄，大智于科学决策，运用系统论理论指挥抗震救灾，显示了高水准的统筹力、协调力。最受鼓舞、最振奋人心、最有力量的“抗震精神”， 冲向最急需的地区，担负最艰巨的任务，发挥最关键的作用。他们以不平凡的行为，以感天动地的大爱，！他们的伟大精神，将永远为都江堰人民所铭记，成为中华民族的宝贵财富。充分体现了香港同胞

与内地同胞血浓于水的深厚情谊。倾全国之力抗震救灾。今天启动的项目灾难是人类成长的见证，是患难真情的见证。集聚一切可聚之力，采取一切可行之策，

时下，灾后重建任务繁重艰巨，经济社会发展任重道远。今天 宗项目集中奠基开工，是上海市市委、政府正确领导的结果，是上海社会各界关心支持的结果。我们一定会认真学习英雄模范的先进事迹，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，万众一心，众志成城，迎难而上，共克时艰，增强广大群众的主体意识和自立精神，不断激发群众艰苦奋斗、自力更生、团结互助的内在动力；我们一定会为项目建设创造最好的条件、提供最好的服务、营造最好的环境，把这 个项目建设成为两地友谊的丰碑；我们一定会借助上海对口支援的良好势头，进一步解放思想，进一步改革开放，推动灾后重建和全市经济社会又好又快发展；我们一定会常怀感恩之心、常说感恩之话、常做感恩之事，永远铭记上海人民的真情相助。灾难见证中国速度与力量，灾难见证中国心、中华情、中国力。灾难使我们更加坚强，灾难让我们力量更加凝聚。一个新都江堰必将在废墟上拔地而起！

我们坚信，有上海人民的关心、支持和帮助，在两地人民的共同团结奋斗下，都江堰一定能克服前进道路上的任何艰险、困难和挑战，都江堰的明天必定会更加美好，都江堰人民的生活必定会更加幸福，沪都两地的友谊必定会天长地久！【增援,致辞】

谢谢大家！

2015小学毕业典礼校长讲话稿
增援,致辞 第三篇

讲话稿一：小学毕业典礼校长讲话稿

同学们、老师们、家长们：

大家好！

今天我们在这里举行毕业典礼，它标志着又有一批小学生在党的阳光雨露的滋润下，胜利地完成了小学的学业而即将走上新的学习道路。因此我首先代表学校热烈祝贺六年级的毕业同学德、智、体、美等方面考核成绩合格，取得小学毕业资格。

同学们，你们的成绩既是你们个人努力的成功，也是老师教育的成功以及家长教育的成功。所以我既要祝贺你们，也要感谢老师和家长。

今天你们小学毕业了，但不是终点，而是攀登新高度的新起点。因此，我希望每一个同学都要认真回顾小学六年的生活、学习、提高、发展的过程，总结经验、汲取教训，学习他人，提高自己。我希望大家把善于反思、善于总结作为一个人必备的潜能，要知道这是每一个事业成功者所必须具有的优秀品质与潜能，如果我们每个小学生人人都有这种潜能，你们今后才会成长得更快，才会取得更大的成功！

你们即将由小学生变成中学生，这是一个新的飞跃，我衷心地希望你们慎重而又明智地选择自己的前途。今后的路就在你们的脚下，希望你们要走好自己的路。

下面我们齐读一句话，并牢记心间，努力表现。齐读“养成良好习惯，成就美好未来”。

最后，我祝愿大家进入中学后更成功，更辉煌。原大家常回家看看！

谢谢！

讲话稿二：小学毕业典礼校长讲话稿

同学们、老师们、家长们：

大家好！

今天某某小学在这里举行毕业典礼，它标志着又有一批小学生在党的阳光雨露的滋润下，胜利地完成了小学的学业而即将走上新的学习道路。因此我首先代表学校热烈祝贺六年级的14位同学德、智、体、美等方面考核成绩合格，取得小学毕业资格。

某某小学是六年制小学，课程设置，教学组织，教育模式，硬件条件都很有特色，与众不同。基于对教育科学规律，多年实践所取得的经验与成效，我们认为每一个小学生都应当全面和谐地发展，打好基础与发展个性要同时并进。在什么年龄段应该学习什么，就必须学会，否则一生都很难掌握。应当在小学阶段掌握，就要在小学阶段学会。原苏联教育家苏霍姆林斯基曾讲过：“一个孩子到7岁还没有一种爱好和兴趣，应当引起家长和老师的焦虑。”这种爱好和兴趣往往是以文化、气质、技能、习惯、能力表现出来的，小学的课程与教育基本就是按这一点设立的。能不能做到这一点，往往要看这个学生是否“明理”,是否能在每一年，随着年龄的增长，而懂得一点什么能干，什么不能干，这就是我常说的要“崇尚真知，追求真理”，善于独立思考、善于接受教育、善于吸收营养，不断丰富自己。

某某小学是一个非常好的平台，办学的理念，办学的条件，师资与管理力量都是很先进、很好、很强的，连续多年被评为区级先进单位，一大批小学生在这里经过几年的学习，迅速成长，他们不仅是合格的小学毕业生，而且是小学毕业生中的佼佼者。同学们，你们的成绩既是你们个人努力的成功，也是老师教育的成功以及家长教育的成功。所以我既要祝贺你们，也要感谢老师和家长。

今天你们小学毕业了，但不是终点，而是攀登新高度的新起点。因此，我希望每一个同学都要认真回顾小学六年的生活、学习、提高、发展的过程，总结经验、汲取教训，学习他人，提高自己。我希望某某小学毕业生把善于反思、善于总结作为一个人必备的潜能，要知道这是每一个事业成功者所必须具有的优秀品质与潜能，如果我们每个小学生人人都有这种潜能，你们今后才会成长得更快，才会取得更大的成功！

你们即将由小学生变成中学生，这不仅是量的变化、更是一个质的飞跃。在新的飞跃中，我衷心地希望你们慎重而又明智地选择自己的前途。今后的路就在你们的脚下，某某的大门永远向你们开放，某某的舞台永远让你们登台亮相。某某的山、某某的水、某某的人、某某的家长与同学的群体，都会成为你们今后事业成功的重要条件。

最后，我祝愿大家进入中学后更成功，更辉煌。原大家常回家看看！

谢谢。

讲话稿三：小学毕业典礼校长讲话稿

亲爱的即将小学毕业的同学们：小精灵儿童网站

六年的小学生活不知不觉就要结束了，你们即将告别母校，像幼小的雏鹰飞向四面八方，踏上人生新的征程。我们母校全体师生热忱希望同学们在中学三年里继续做到尊敬师长、热爱学校、团结同学、勤奋好学、勇于思考、善于创新，敢于探索，为校争光。你们的全体小学老师将继续关心关注你们的成长，祝同学们拥有一个美好充实而难忘的中学时代！

短短的六年，你们告别了烂漫的天真，步入了几丝沉稳；脱去了童年的稚气，获得了成长的自信；抛弃了依赖，学会了选择；懂得了自尊、自立、自强。

同学们，你们六年的跋涉，六年的攻读，六年的探索，成长了自我，也成长了施河中心小学。是你们积极的参与和精心的爱护，才有了今天的绿色校园；是你们的刻苦求知和不懈努力，才有了母校今天的育人成就；是你们的良好品行，书写出许多值得师生颂扬的篇章。

不久，同学们即将奔赴各自的中学，继续求学深造，追求自己的理想和人生价值。“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。初中的学习是全新的：门类多，内容深，进度快，学习任务更加繁重，各种竞争更加激烈。此时此刻，充盈在我们心间的既有师生之谊和惜别之情，更多了一份骄傲和自豪。在你们即将离开母校奔赴新的人生征程之际，我谨代表母校简要谈几点要求，与你们共勉。

1．目的明确。树立明确的学习目的，立下远大的志向，要像我们敬爱的周总理那样，怀着救国救民的壮志，为中华之崛起而读书。

2．意志顽强。每人都有学习良好的愿望。但计划目标的实现要靠顽强的意志来保证。学会严格要求自己，学会控制和约束自己。集中力量和智慧向着目标奋力前进。成功就在你一串串坚实的脚步下，成功就在你一回回不拔的坚持中。在前进的征途上，没有平坦的的大道，只有不畏艰难险阻勇于攀登高峰的人，才能达到光辉的顶点。

3．习惯良好。良好的学习习惯包括热爱学习，善于思考，认真实践等等。好的学习习惯是一个人取得成功的阶梯，我国著名的教育学家叶圣陶爷爷曾经说过：“什么是教育？简单的一句话就是养成习惯。”美国著名思想家培根也曾经说过：“天性的力量和言语的动人，若无习惯的增援都是不可能的。”希望每个同学都能养成良好的学习习惯，让它像影子一样跟随你一生。

4．方法科学。法国十七世纪杰出的数学家、哲学家和科学方法论者笛卡尔曾经说过：“最有价值的知识是方法的知识。”我们经常看到这样的现象，同一个学校，班级，同样的教师，同样的时间、学习环境，但是不同的学生却有着不同的收获，有人事半功倍，有人事倍功半，这里有多种原因，其中一个因素就是掌握最佳学习方法的区别。

5．兴趣广泛。一个什么兴趣爱好都没有的人，往往是无所用心的人，也是比较懒散的人，更是胸无大志的人。一个人只有多参加活动，多读书，多问为什么，多观察，生活丰富了，眼界开阔了，思维敏捷了，手脚灵活了，才能充分发挥自己的兴趣，爱好和才能的基础上创造奇迹。

6．慎重择友。我们有时不能选择环境，但我们可以选择朋友，当我们与人相处时，自己要问一问，这样的朋友值得我学习什么？会让我成功还是失败，对我的学习、能力，能有多大帮助和启发。古人说：“近朱者赤，近墨者黑”就是这个道理。

7．珍惜时光。“一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴。”珍惜时间就是珍惜生命。这句谚语证明这样一个观点：珍惜时间，也就意味着获得知识。

同学们，希望今后你们能以自身的渊博的知识、良好的修养、文明的举止、优雅的谈吐、博大的胸怀，以及一颗充满爱的心灵和优秀业绩扩大母校的声誉，做施河中心小学热心的校友。母校永远是你们坚强的后盾，永远是你们的精神家园。希望大家能与母校经常保持联系。我们期待着你们从四面八方传来好消息。

最后衷心祝愿同学们快乐安康，学习进步，鹏程万里！

谢谢！

讲话稿四：小学毕业典礼校长讲话稿

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

大家好！

今天，我们在这里隆重举行我校2015届毕业典礼。同学们经过勤奋的学习，已经顺利完成了小学阶段的学业，即将踏进高一级的学校。在此，我谨代表学校向同学们表示衷心的祝贺！同时，也向为培养同学们付出辛勤劳动的六年级任课教师表示衷心的感谢！

2015届毕业的同学们，你们是幸运的。你们在母校的这六年，适逢我校办学体制发生变化，教育教学改革不断深入的时期。学校紧紧抓住教育改革与发展的机遇，开拓进取，在基础设施建设、学校文化建设、教育教学改革等各方面均发生了可喜的变化。

学 校用“一切为了学生的幸福”的教育理念，指导教育教学全面工作。既关注同学们当前的学习和发展，保证同学们的考试成绩，更关注同学们一生的幸福，

2015企业消防演练方案
增援,致辞 第四篇

方案一：企业消防演练方案

消防演习目的

检验公司员工及义务消防应急组织应对火灾的能力，考核日常消防训练，教育的技能和成效，提高员工灭火、疏散、自救能力和管理者火场组织、协调、指挥能力，使员工在演习中受到锻炼和教育，进一步增强消防安全意识，使预防为主，防消结合的的方针在公司得到更好的贯彻落实。

一、消防演练内容：

1、初期火灾的扑救、控制、火场协调指挥、物资转移演练；

2、火场人员疏散引导和伤员救护演练；

3、火场警戒及配合消防中队演练；

4、灭火器材现场灭火演练；

5、火灾事故处理教育及演习总结。

二、火灾模拟设置

二0XX年三月十一日上午8点10分，公司二楼包装部骑钉某某工人在包装部作业时因操作不当电路发生火灾，火势蔓延，引燃车间违章堆放的易燃品，成品违章堵塞，消防通道，火场被困人员3人。公司启动应急预案组织灭火自救并报119，将火扑灭。

三、演习的组织指挥分工及参演人员

1、总指挥：XXX

副总指挥：XXX、XXX

2、演习技术指导：青松傲骨

3、参演组织及其成员

A、灭火行动组(即公司一级义方消防队)

组长：XXX

组员：牛XX、普XX、杨XXX、匡XXX、张XX、彭XXX、肖XXX、朱XXX

B、疏散引导组

组长：杜XX

组员：张XXX、

C、通讯联络组

组长：张XXX

组员：朱XX、夏XX

D、医疗救护组

组长：邓XX

组员：温XX、胡XX、程XX、

E、水电保障组

组长：王XX

组员：王XX

F、警戒保卫组

组长：李XX（保安班长担任）

组员：朱XX

G、摄像人员：陈XX、刘XX、杨XX

4、参演人员：公司、车间全体当班员工约1500人

5、扮演人员

1、伤员2人

2、潜入2人

四、演习起止时间

二0一一年三月十一日上午8点05分以广播警铃或口哨信号启动消防应急预案开始，以总指挥张XX总结发言结束。历时计划50分钟。

五、演习准备

1、召集会议修改并确认本演习方案，明确各自责任分工。

2、器材准备：喊话器1部、各部门集合点标示牌、大铁桶二个、柴油、木料、点火把一个、干粉灭火器10罐、消防水带一盘、消防水枪一个。

3、根据本次模拟火灾事故的原因、责任和教训作员工安全教育发言准备。

4、演习总结发言准备。

六、演习程序及演练要点

1、火灾初期信息通报及火情控制演练/

2、包装部发生火情、火势蔓延，引燃车间违章堆放物品。

⑴按响警铃【广播警铃】；⑵向上级报告(总指挥)；⑶通报相关负责人。

3、总指挥到现场察看火情

⑴向全厂通报灭火情况；

⑵通知公司一级灭火行动组火速赶赴现场，实施初期火灾扑救；

⑶组织抢运重要物资，打通疏散通道；

4、安全主任到场后：

⑴联通水电保障组决定停电范围，完成水电保障；

⑵检查并决定关闭相关窗户或门；

⑶了解起火原因，为事故调查处理掌握原始人证物证。

5、总指挥根据情况作出决定：

⑴下达员工疏散指令；

⑵决定并下达报119火警指令；

⑶下达有关车间义务消防队员携消防器材增援火场指令。

6、保安班长

⑴接指示后向龙岗消防中队模拟报警；

⑵向保安队下达加强厂区及厂大门警戒指令；

要求：通讯畅通、及时、指令传达明确，人员到达现场紧张、迅速、演习态度严肃、逼真。

七、初期火灾扑救演练

1、灭火行动组迅速携带灭火器材赶到现场，同时将本车间灭火器材带到现场，接通水带水枪，作模拟救火，注意不能开水阀，不要拔灭火器铅封和保险销，不要开启手轮，仅作模拟动作。

2、起火部门义务消防队员：参加火场扑救，抢救转移物资。

3、其余车间级义务消防队员：携带本车间消防器材增援救火战斗，参与抢救转移物资。

4、水电保障组：检查火场电源，作分区断电，应急发电机启动、保障现场供水，同时检查应急照明和疏散指示灯是否正常。

要求：齐装全员迅速赶到现场，水枪、水带连接动作迅速规范，接通水带2条以上，灭火器运送安全无损，人员无碰伤撞伤，抢运物资紧张有序高效，现场动作逼真，态度严肃，听从指挥。演习结束后器材完整恢复原位。

八、火场人员疏散引导和伤员救护演练

1、疏散引导组长杜XX指挥组员分别负责包装部二楼两边安全出口处的人员疏散，按规定路线，从指定安全出口引导人员有序逃生，避免拥挤，摔倒现象的发生。在最短的时间内将人员引导到指定安全地带；并及时向总指挥报告。

2、员工按指令疏散至公司大院集中列队清点人数

3、火场所在单位留20人在员工疏散完后10人模拟火场浓烟状态下疏散，低姿撤出；10人用布毛巾、纸巾等物品湿水捂住口鼻低姿从火场撤出，再列队回归原单位。要求：让全体员工观摩疏散自救过程。

4、火场救护演习（2名伤员现场临时设置）：演习开始五分钟后，医疗救护组按疏散组长指定的位置将2名伤员带到安全地点，进行紧急抢救处理（创口止血、烧伤护理等），

5、演练要点：

⑴员工疏散前要随手关闭本岗位设备电源；

⑵距窗户边的员工疏散前就近关闭窗户；

⑶要保证防火门的关闭；

⑷总指挥组织现场干部对疏散出来的员工分单位列队清点，确保人员全部到齐，并能查出何人被困火场等待救助。

九、火场警戒

1、火灾现场警戒演练

保安队班长在接到指令后立即加强火场及厂区的安全警戒，防止有人趁火打劫，人员倒流。同时派员沿厂区围墙巡逻，严格控制厂大门的进出人员及车辆，对厂内重点目标，部位加强警力。（火情发生后模拟潜入潜出不法活动的人员和车辆开始动作，检验保安员能否发现并抓获）

2、重新模拟119报警

在员工疏散集合完毕后，先由总指挥向灭火行动组长再次下达向119报警指令，再由保安队员用喊话器向员工模拟报警内容，目的是让员工掌握报警方法及要点。

报警要点：单位、地点、位置，提出紧急救援要求，起火的时间、楼层、燃烧物、火势及控制情况；有无易燃易爆危险品，人员疏散、伤亡、被困情况，有人在何处接应消防车，联系电话，报告人。

可安排不同人员重复报警内容2-3次，让参演者加深印象。

十、灭火器材现场灭火演练：人员集合完毕，宣布灭火实战演习开始。

1.布置火场，在各部门清点人数的同时，完成准备工作。

2.先讲解干粉灭火器使用方法、分解动作及注意事项。

3.灭火行动：当听到指挥人员下达灭火命令后开始灭火演习。

⑴义务消防队员用干粉灭火器轮流扑灭大火。

⑵消火栓灭火：义务消防队员用室外消火栓接水带水枪将火扑灭。

要求：

⑴先作模拟动作，再作实战动作，动作正确果断。

⑵让普通员工上来感受灭火器操作，并作讲解。

⑶掌握风向，控制现场的烟、雾、水流。

⑷使用快到期灭火器，开启后的灭火器要反复使用使药剂耗尽，以节约器材。

十一、火灾事故教育及演习总结

1、火灾事故教育：由总指挥向全体员工宣讲。

⑴本次火灾的起因，财产损失和人员伤亡情况。

⑵本次火灾的教训，违章违纪造成的后果。

⑶火灾得以控制、扑灭的原因、表扬各行动组的努力协作。

⑷宣布组成事故调查组，进一步查明原因落实责任，处理相关责任性，进一步作好消防工作。

要求：

以上讲话均属模拟，目的使员工从演习及火灾事故中知道火灾的危害性，明白火灾事故处理程序，增加日常遵章守纪的自觉性，进一步提高消防工作重要性的认识，从中吸取教训，受到教育。

2、演习总结：由张副总经理对本次演习全过程、各环节、各行动组的反应速度、技能进行讲评；对救火组织协调、指挥与消防义务队的配合进行总结，肯定优点，指出不足，进一步提高演习水平，使平日训练、演习接近实战，提高应对可能发生的火灾的实战能力。同时安排演习结束后器材、物质的保养、复原、归位等有关工作。

3、演习结束后召开会议，对照消防应急救援预案和演习中出现的问题进一步分析总结，并对预案作必要的调整修订。

方案二：企业消防演练方案

为提高员工的消防意识，检验公司消防设施的功能，增强员工在紧急情况下的应变能力，自我防护能力，使每个员工都懂消防知识，遇到火警、火灾时知道怎样报警，怎样扑救，怎样疏散人员，怎样抢救伤员物资，故公司安监室计划进行消防演习，实施方案如下：

一、人员安排

（1）总指挥：

副总指挥：

（2）组员：

（3）参加人员：

（4）摄影：

二、演习项目：

（1）应急疏散

（2）火灾扑救

三、疏散集中地：空旷场地

四、前期准备：

（1）消防知识及逃生小常识橱窗宣传。（行政办负责）

（2）消防大队警官对员工进行消防知识培训。（安监室负责）

（3）消防大队警官对公司消防设施进行检查。（办公室、安监室负责）

五、各部门紧急疏散具体行动安排：

1、指挥小组成员接到火警通知后，立即到达指挥中心，指挥小组由公司安监室主任负责，火警现场由安监室负责。

2、通过事故广播发出紧急疏散通知：

1）根据演习楼层每层分为三个防火区域情况，首先进行水平疏散，把物资和人员转移到同一楼层其它安全的防火区域。广播内容：“请注意，该层发生紧急情况，请遵从公司安监室人员的指挥，疏散到安全区域”。

2）根据火警现场情况，下达演习区域全部疏散命令，疏散次序为着火层，着火层以上各层和着火层下一层，着火层以下各层，广播内容：“请注意，该区域内发生了紧急情况，请遵从公司安监室工作人员的指挥，从最近的疏散通道立即撤出大楼

3．通过电话、对讲机随时了解火灾现场及各区域人员疏散情况、检查报警系统、消防加压水泵和送排风系统的运行情况。

4．指挥有关部门和人员采取相应的行动。

5．确认全部人员疏散完毕后发出演习结束通知。

6．指挥小组领导到疏散集合地点进行演习总结。

六、火灾扑救具体安排：

1、由单位坐车出发到达消防演习地点××××。

2、根据地形清理现场，准备好引火物。

3、发放工作服、消防器材

4、听安全员的讲解

5、开始演习

6、1灭油火

第一组：l拉燃烟雾弹，使场冒出浓烟

地面烟雾生气，紧急疏散人群。

第二组：点燃油火；使用5kg灭火器灭火

油盆起火，使用5kg干粉灭火器时，先将灭火器倒置摇晃几下，再将保险销子拨掉，将喷头对准火的根部，按下开关进行灭火。5、2灭柴火

第三组：点燃柴火；5kg灭火器灭火

使用5kg干粉灭火器先将灭火器倒置摇晃几下，再将保险销子拨掉，将喷头对准火的根部，按下开关进行灭火。

6、结束演习（宣布）

7、清理现场。

方案三：企业消防演练方案

一、目的：

增强员工的消防意识，提高对火灾扑救工作的组织能力和处理能力，更好地了解公司的防火制度及消防逃生路径，提高自救能力。

二、参加消防演习的人员：

1、总指挥：

2、副总指挥：

3、公司各部门的消防负责人、义务消防员、全体保安员

三、演习场地设置

时间：2015年1月6日上午7：30时

地点：仓库外广场

参加演习部门：所有上班人员约600人

组织单位： 人力资源部

四、现场布置

1.主席台设在仓库门口，放置麦克风，并放置一个灭火器和一把水枪；

2.在仓库大门口外约5米放置一敞口铁桶，桶里放置一些可燃烧的废木材，作为表演灭火场 ；

3.整个广场在演习期间实施交通管制，禁止车辆通行；

4.保安组全部待命于保安室，在演习前负责现场的交通秩序。

五、消防演习过程：

（1） 报警演习（保安队负责）。

①发生火警，首先把火警地点报告保安值班室，值班人员立即到现场确认。

②经确认火警属实，立即通知人力资源部经理，按计划迅速召集各部门义务消防队员尽快到火灾现场。

③人力资源部经理指挥到场人员进行灭火和救人工作。

④根据火情决定是否拨打“119”报警。

⑤拨打“119”详细说明起火的性质、火情大小、公司所处位置。

⑥报警后派一人到路口接消防车。

（2） 疏散抢救（生管中心负责）。

①各车间的消防疏散组负责引导人员向安全区疏散，护送行为不便者撤离险境，然后检查人员是否有人留在火房内；安置好从着火层疏散出来的人员，并安抚稳定其情绪。

②疏散次序：先从着火部位开始，由内到外，由上到下逐步疏散。并安抚人员，使其不到处乱跑。

③引导自救。组织义务消防员引导员工沿着走火撤离。派人带领不能从预定消防通道撤离的人员利用毛巾、口罩等捂住口鼻从其他地方撤离。

（3）灭火演习（行政科长及义务消防队员负责）。

①启动消防水泵和备好灭火器，铺设水带做好灭火准备。

②点燃铁桶内的木材。

③携带灭火工具对准火焰灭火。

④讲解针对不同的燃烧采用不同的灭火方法。

（4）医疗救护（人力资源部负责）。

①由部分人员组成医疗救护小组，配备所需要的急救药品和器材，设立临时救护站。 ②模拟一个人受伤进行急救。

③讲解普通急救的方法。

六、演习结束

主持人宣布演习结束，要求各部门按顺序排队返回车间。

方案四：企业消防演练方案

一、演习目的

(一) 按照国家《安全生产法》、《消防法》和本厂《重大事故应急准备与应急响应控制理程序》要求，体现“安全第一，预防为主”的安全管理工作方针，确保在发生重大安全事故时，指挥得当，把损失降低到最少。

(二) 检验我厂《重大应急准备与应急响应控制程序》以及有关应急的符合性和有效性。

二、方针与原则

安全第一，预防为主；统一指挥，高效协调；常备不懈，持续改进。

保护人员安全优先；防止和控制事故蔓延优先；保护环境优先。

三、应急策划

本次演习是本公司实行“一本手册、两间公司、三个体系”以来的首次消防演习，为达到持续改进要求，依据公司《应急准备和应急响应控制程序》和《重大事故应急指引》文件内容编制完成本预案。

为使事故更加逼真，真正检验广大员工的安全意识，本次消防演习的启动时间由总经理随时宣布。

(一) 危险分析：

公司是生产五金、塑料配件的大型企业，场内存有大量的纸箱等包装物，木卡板，塑料制品、塑料原料，易燃化学品等，上述物质在人员疏忽、操作失误，监管不力的情况下，发生火灾的危险性很大。

由于艺研新工厂全部投产以来，塑料厂的消防等级在危险程度上比五金厂要高一级。环境的改变，加上全厂员工的大幅增加，急需一次应急演练。否则，危险来临时，不免会出现难以控制的局面以及严重的经济损失。

综合管理体系的编写在人员安排上不尽合理，而一旦塑料车间出现紧急情况后的人员安排和行动响应上是否有效，急需在组织上和制度上得到验证。

(二 )资源分析：

我公司新厂房按照有关消防法规设计施工，安装有消防栓系统、自动喷淋系统，全厂按照灭火器配置标准配备有一定数量的灭火器，设施齐备。

公司多年以来每年都进行一次消防演习，有组织，义务消防队，建立有应急响应制度，在运作上，有一定经验。

公司配备有部分消防应急工具设备，比如防火服、防毒面具、消防头盔等消防应急必备物资。

设有医疗救护室及有关应急药品等，配备专职厂医。

(三)过程控制

本次演习确定为综合消防演习，主要就人员疏散、灭火战斗、救护伤员、后勤保障四个场景。演习时，为验证预案应急响应的有效性，现场将分两个环节进行，一是同时在全厂进行人员疏散、救护伤员、后勤供应演练，二是在行政楼前面做灭火战斗演练。

本次演习在方法上与以往不同。本次演习依据公司文件确定全公司所有生产性部门，包括：注塑/生产部、工程部、装配部、仓务部、总务部、车床部八个部门。演习前5分钟，由公司高层决定模拟事故发生的部门，并通知其部门主管。上述部门主管依据公司文件及部门应急行动方案进行指挥和控制。

四、应急准备

为确保本次消防演习的成功，系统管理部应在前期做如下准备工作，包括：

(一) 对《重大事故应急准备与应急响应控制程序》予以培训；已实施。

人员：副主任以上全体人员。

要求：明确实施流程。

(二) 组织安全生产管理委员会全体成员，就应急进行桌面演练。

人员：安委会主要成员。

时间：11月12日

要求：全面介绍、了解演习的整个流程，提出可能存在的问题。对本次演习的方式方法应特别给予详细说明。确保分工明确，责任清晰。

(三) 各部门主管应根据公司文件及本组织人员制定相关应急行动方案，内容包括：参加人员名单、组织结构、人员职责、物资准备、行动方法、注意事项等，安全组协助。方案编制完成后可以实施预演加以验证。生产/注塑部、工程部、装配部、仓务部、总务部、车床部的应急方案应在系统管理部备案。

例如：XX部门应急行动方案

1．部门应急组织架构图及人员名单、职责。(略)

2．根据公司演习检验要求应准备如下物资。(略)

3．应急行动指南。(参照《重大安全事故应急指引》)

(四) 主要生产部门预演。

由于生产部、注塑部、装配部、仓务部、总务部、车床部、工程部等部门人员较多，范围较大，在演习中可能会出现异常情况，建议上述部门提前进行预演准备，以保证全厂演习时的顺利进行。

五、应急响应

在经过应急策划和培训、编制部门应急方案等准备工作后，为检验其效果，按照本要求，将于11月某日进行本年度综合消防演习。

模拟现场：

某员工发现XX部门(X栋X楼)发生火情，火势正迅速蔓延，伴随着浓烟，现场人员立即按下警铃发出警报，立即报告部门经理，并通知相关人员支持救火。火势逐渐扩大，部门经理(即部门总指挥)决定紧急启动部门重大事故应急救援预案。

1. 接警与通知

任何人发现火情，立即按下附近消防警铃。

立即电话通报公司前台。

公司前台接到报警，迅速报告公司主要领导。

立即全厂电话通报。

2. 指挥与控制

公司总指挥接报，确认火情严重，宣布紧急启动公司应急。

各小组奔赴各自岗位，履行各自职责，并听候现场指挥部指挥。

总指挥按照现场情况决定是否拨打火警电话119向市消防局报警。

指挥部根据现场紧急情况调用一切人员和物资做好疏散转移工作。

3. 人员疏散

目标：全厂员工5—7分钟全部撤离，疏散到行政楼前中心广场上。

10分钟内集中清点人数，上报总指挥。

一旦发现有人受伤，立即通知救护组准备救人。

检验：是否在规定时间内撤离、疏散到指定位置；

是否在在规定时间内上报人数；

是否有人失踪；

是否关闭车间动力和照明电源。

4. 灭火作战

目标：义务消防队员分批次参与现场抢救，转移重要物资。

检验：是否熟练操作消防器材(消防工具和消火栓)；

是否能正确使用灭火器；

是否分为多个抢救梯队有组织的救火；

是否进行自我保护。

5. 伤员救护

模拟如下需要救护人员，检验是否有人对应：

有1人被严重烧伤，需要用担架紧急撤离火场；

有1员工窒息，无呼吸无心跳。

本环节检验时位置确定在主席台侧面。

6. 后勤保障

过程中，预计可能会发生其它状况，演习时应检验发生以下情况是否有人对应：

由于火势较大，可能发生电线短路等二次事故，急需关闭部分电路供电；

出现断水情况，消防用水需要保证；

为防止火情蔓延，需要大量沙石建筑防火堤。

7. 现场恢复

演习结束后，总务部负责全厂清洁工作，并注意做到以下两点：

现场恢复过程存在大量危险因素，如余烬复燃、受损建筑物倒塌等。

维护现场，协助调查。

六、演练结果评价

(一)确定演习评价人员：本次演习，经理级人员必须对整个演习进行评价。特别邀请客户作为观摩贵宾对演习进行评价，提出宝贵意见。

(二)评价人员应按照工作及时有效性的影响程度，把演练过程中发现的问题划分为三项填写：(1)不足项 ，(2)整改项 ， (3)改进项。

演练结束，评价人员应当填写《演习评价报告》于演习翌日交系统管理部，以便综合评价演习的效果。

七、演习总结

应急演练结束后一周内系统管理部对演练效果作出客观评估，提交演习报告。详细说明演练过程中发现的问题。

总经理选择适当时间在安全委员会会议上进行演习总结。

2015溢油应急计划
增援,致辞 第五篇

第1篇：溢油应急计划

1 审批

一、有关法律、法规、规章依据

1、《中华人民共和国海洋环境保护法》第五十四条：“勘探开发海洋石油，必须按有关规定编制溢油应急计划，报国家海洋行政主管部门审查批准。”

2、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》

3、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法》（国家海洋局令第1号）第九条；

4、《海洋石油勘探开发溢油应急计划编报和审批程序》第二条。

二、提交材料

1、溢油应急计划

2、专家审查意见

3、节能减排指标文件

4、其他相关材料

三、办理程序

1、受理：国家海洋局各分局受理。

2、审查：国家海洋各分局对溢油应急计划审查

3、审批：作出审批决定并书面通知

四、办理时限：20日

2 中国海上船舶溢油应急计划

《中国海上船舶溢油应急计划》是国家海事行政主管部门依据新修订的《海洋环境保护法》的规定，根据防治海洋环境污染的需要而制定的我国第一部船舶重大溢油污染事故应急计划。该计划由三个层次组成，即中国海上船舶溢油应急计划、海区（北方海区、东海海区、南海海区和特殊区域台湾海峡水域、秦皇岛海域）溢油应急计划和港口溢油应急计划。分为总则、组织和管理、溢油应急反应以及溢油应急反应支持系统四部分共33条。据介绍，航运是世界经济发展和贸易流通的纽带。当前，全世界80％以上的贸易往来是通过海运完成的，特别是油类，主要是经海上船舶运输。然而海运业的发展，也带来了海上船舶溢油风险。世界上多次船舶污染事故，都造成了巨大环境资源损失。据统计，从1965年至1997年，全世界船舶溢油事故中，溢油总量在万吨以上有79起，总溢油量为414．6万吨，因此，在发展航运业，保证船舶安全的同时，切实保护好海洋资源，防治船舶溢油事故的污染损害，是当前重要的研究课题和制定本计划的主要原因，同时也是落实新的《海洋环境保护法》的一个重要方面。据介绍，联合国国际海事组织于1990年通过了《国际油污防备、反应和合作公约》（oprc90）。我国于1998年3月30日加入了该公约，因此，《中国海上船舶溢油应急计划》的制定和实施，也是我国履行国际公约的具体体现。

第2篇：长江南京段船舶溢油应急计划

1总则

1.1 编制目的和原则

（1）保护长江南京段水域环境和资源，防治来自码头、船舶、设施和相关油类作业造成的溢油污染损害，保障人体健康和社会公共利益，保证正常的通航环境和通航秩序。

（2）充分考虑长江南京段辖区内地理环境和应急反应能力，建立本辖区溢油应急反应系统，一旦发生溢油事故，可对溢油事故作出最快速、最有效的处理，控制和清除溢油，将损失和危害减少到最低限度。

（3）实施国家制定的防污染法律、法规，履行我国缔结和参与的船舶溢油应急有关的国际条约规定的义务。

（4）本计划中涉及的各有关单位均持有有效的本计划文本，以便于协调相关部门处理长江南京段发生的船舶溢油污染事故。

1.2依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》等国家法律、法规。

（2）《联合国海洋法公约》、《73/78国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL73/78）、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》（OPRC90）、《1992年国际油污损害民事责任公约》（CLC92）等我国加入的相关国际公约。

（3）《中国21世纪议程》第四部分：资源的合理利用和环境保护。

（4）《中国海上船舶溢油应急计划》

1.3 管理部门

（1）南京市人民政府对本计划实施协调管理。本计划纳入中国船舶溢油应急计划体系。

（2）本计划的实施充分依赖于南京长江水上搜救中心。

（3）南京市人民政府的有关部门应积极支持本计划的实施，当其行政区域内水域或岸线受到溢油污染或溢油威胁时，必须按照本计划的要求组织消除或减轻污染损害。

1.4 义务

1.4.1一切单位和个人发现水面溢油或有水上溢油危险时，均有义务尽快向本计划指定的部门报告。

1.4.2有关单位和个人均有义务在溢油应急指挥部的统一指挥下参与溢油应急反应行动。

1.4.3船舶、码头及其它油类作业设施发生溢油事故，必须采取有效措施控制和减轻油类的溢出和污染，及时向海事行政主管部门报告，并接受调查、处理。

1.5 制定与发布

1.5.1本计划由南京海事局组织制定，并报经南京市人民政府批准后发布。并须报中华人民共和国江苏海事局及江苏省环境保护局备案。

1.5.2长江南京段辖区内从事油类作业的码头、装卸站、点等设施的所有人、经营人必须依法编制溢油应急计划，报南京海事局批准后，认真组织实施。

1.6 适用范围

1.6.1本计划适用于长江南京段所属水域内的一切船舶溢油应急组织指挥和反应行动。

上界：慈湖河口与乌江河口连线；

下界：新河口过河标与仪征十二圩测点连线

1.6.2长江南京段与周边地区的船舶溢油污染的应急反应合作。

1.6.3以上范围之外、造成或可能造成本辖区内船舶溢油污染的应急反应组织和溢油应急行动。

1.7 定义

本计划下列用语的含义是：

船舶：油轮和燃油船舶及其他任何可能造成水域油类污染的船舶。

港口：由船舶停靠、航行及装卸作业的码头、设施、航道、停泊点等组成一定范围的区域（水域）。

油类：是指任何类型的石油，包括原油、燃料油、油泥、油渣和炼制品。

应急反应：旨在防止、控制、清除、监视、监测等防治溢油污染所采取的任何行动。

溢油源：主要指船舶和码头、装卸设施等，同时考虑可能存在对水域造成溢油污染的陆源设施。

溢油危险：指有可能引起水域溢油事故的各种情况，主要包括各类船舶事故和其他意外事故，如触礁、搁浅、碰撞、严重横倾、翻船、爆炸、等。

2组织管理

2.1 溢油应急组织指挥系统

建立长江南京段溢油应急组织指挥系统，统一组织协调和指挥溢油事故应急反应。

2.1.1溢油应急指挥部组成

2.1.1.1溢油应急指挥部

在南京市人民政府的领导下，与南京长江水上搜救中心等溢油应急事故相关部门组成溢油应急指挥部，指挥部设在南京海事局，负责溢油应急的统一组织协调和指挥。指挥部成员为溢油应急相关部门的领导，指挥部日常工作的办事机构与水上搜救中心办事机构合署办公。溢油应急指挥部的日常事务由溢油应急指挥部办公室负责，办公室设在中华人民共和国南京海事局。

指挥部成员：

总指挥：南京市人民政府主管领导或南京长江水上搜救中心领导兼任。

常务副总指挥：南京海事局局长担任。

副总指挥：南京市环保局局长担任。

指挥部办公室主任：南京海事局主管副局长担任。

指挥部成员：市口岸、交通、环保、海事、水利、渔业、港管、航运、公安、消防、卫生、气象、通信、保险等部门主管领导。

指挥部办公室成员：市口岸委、海事、环保、港管、航运等部门主管领导。

2.1.1.2溢油应急现场指挥部

溢油应急现场指挥部设立于船舶、浮动设施发生溢油事故的现场或溢油应急指挥部指定的地点，承担栖霞、大厂、仪征、新生圩以及大桥以上5个片区发生的船舶溢油事故应急处置的现场指挥工作。溢油应急现场指挥部为非常设性机构，由溢油应急指挥部根据需要临时设置。现场指挥由溢油应急指挥部指定。现场指挥负责现场落实溢油应急指挥部的指令，及时反馈现场处置信息至溢油应急指挥部，做好溢油应急反应行动的全过程的现场指挥工作。

2.1.1.3溢油应急技术咨询专家组

溢油应急反应指挥部下设的包括海事、环保、溢油防治、救捞、消防、航运、船检、水文、气象、保险、法律等方面专家组成的专家组。

溢油应急咨询专家组对溢油应急反应行动及时提供专业咨询，对溢油事故处理总结提供参考意见，对未来的海上溢油应急行动提出改进措施和方案。

2.1.1.4溢油应急反应组

由海事、环保、溢油防治、救捞、消防、航运、水文、气象等成员单位组成。船舶溢油事故发生后根据溢油应急反应指挥部的决策，具体组织溢油应急反应行动。

2.1.1.5溢油应急后勤保障组

由海事、环保、港口、交通、卫生等成员单位组成。船舶溢油事故发生后根据溢油应急反应指挥部的要求，安排好溢油行动的车船服务、物资供应、医疗救助、住宿、膳食供应、通信等事项。

2.1.1.6水域环境监测组

由海事、环保、水文、气象等成员单位组成。船舶溢油事故发生后根据溢油应急反应指挥部的要求，对溢油进行监测、监视。

2.1.2应急指挥部门职责

2.1.2.1长江南京段溢油应急指挥部

（1）组织实施长江南京段溢油应急计划，组织计划的修订。

（2）接收并组织执行上级指挥部的指令。

（3）溢油事故发生后迅速组成溢油应急反应现场指挥部，对溢油应急进行现场指挥。

（4）制定应急反应对策，并组织指挥实施。

（5）组织溢油应急培训和应急反应演习。

（6）负责组成长江南京段船舶溢油应急技术咨询专家组，建设长江南京段船舶溢油应急后勤保障支持系统。

（7）批准本辖区溢油应急经费预算，并多渠道筹集所需资金。

2.1.2.2应急指挥部办公室职责

（1）在溢油应急指挥部的领导下，负责溢油应急指挥部的日常工作。

（2）编制本辖区溢油应急经费预算。

（3）接受溢油事故报告，迅速作出评估，发布报警和通报，按程序启动应急反应预案。

（4）负责编制溢油应急反应年度工作计划、培训计划并组织应急演习。

（5）检查辖区溢油应急反应防治队伍的设置、设备的配备，指导应急反应设备库和专业清污队伍的管理。

（6）经应急指挥部总指挥授权，负责长江南京段水上溢油事故的新闻发布。

2.1.2.3溢油应急现场指挥部职责

（1）接受来自上级溢油应急指挥部的指令，及时反馈溢油事故现场有关情况和提出处理意见。

（2）调动现场的应急力量，采取对抗溢油事故的应急反应行动。

（3）依据客观情况对溢油事故作出初始评估和进一步评估。

（4）依据客观情况，请求上级溢油应急指挥部提供人力、应急物资援助和专家咨询组的技术支持。

2.1.2.3溢油应急指挥部成员的职责

（1）市人民政府

·督促溢油应急各成员单位按本计划履行相应的职责。

·统一协调溢油应急反应过程中的重大问题。

（2）海事部门

·审批从事油类作业的港口、码头、装卸站等部门的溢油应急反应计划（方案）。

·对溢油区域实施水上交通管制，发布航行通（警）告。

·组织溢油专家咨询小组的工作。

·负责船舶污染事故原因的调查以及污染损害的调查取证。

·完成溢油应急指挥部交办的事务。

（3）环保部门

·负责对污染水域、岸线的污染监测工作，提出有关清理和预防建议，如取水口的关闭等，供应急指挥部参考。

·负责岸线清污行动的组织、协调和指挥，动员社会力量对岸线等到油污的清除工作；对已清除油污岸线的恢复以及对回收的油污和油污废弃物的处置提出意见。

·完成溢油应急指挥部交办的事务。

（4）港口集团或航运公司

·组织自有的专职或兼职清污队伍参加清污作业。

·协助调用作业船舶、防污器材、设备，指定专用泊位，运输施救队伍及救援物资。

·确认油污水接收设施及废水处理设备随时运转良好。

·协助后勤服务、设备维修。

·协助核实港口、码头清污和油污损害情况。

（5）消防部门

·承担对船舶、设施、码头的火灾预防与扑灭工作。

·营救受伤人员。

（6）卫生部门

·组织快速侦察检测队伍和医疗救护队伍，测定溢油对人员危害的程度。

·组织对受害人员的医疗救护。

（7）公安部门

·承担安全警戒工作，维护现场的安全治安秩序、现场保护及必要的公众隔离。

·保护及转移事故中可能发生的伤亡人员。

（8）农业及水产部门

·协助通知可能受油污损害的水产养殖区、农作物区，并采取预防和控制措施。

·协助对水产养殖区、农作物区油污损害的清除工作。

·协助核实清污和油污损害情况。

（9）旅游部门

·协助通知可能受油污损害的旅游区域，作好预防措施。

·提出旅游区域应急处理建议，协助做好抗溢油工作。

·安排好旅游线路，避开油污区域。

·核实旅游区的油污损害情况。

（10）气象部门

·及时提供气象信息及近期气象预报趋势。

（11）通信部门

·根据溢油应急工作的需要，保证通信联络畅通。

（12）航道、水利部门

·及时提供事故现场和溢油可能漂移水域的航道、水文气象情况。

（13）其他有关部门

·由溢油应急指挥部根据当时情况对其他有关部门提出协助要求，在其职责范围内提供必要的帮助。

2.1.3应急指挥人员

2.1.3.1应急等级与指挥人员安排

由溢油应急指挥部根据油污的溢出量、可能造成的环境影响和所需要的应急反应的规模，确定事故应急等级，安排适当的应急指挥人员，并采取相应的应急对策。

如果溢油事故及其污染损害涉及两个或两个以上地区时，由上级溢油应急指挥部指定。

2.1.3.2应急指挥人员职责应急总指挥

（1）根据事故及其它有关方面的具体情况确定和宣布溢油应急反应等级。

（2）全面指挥本地区溢油应急反应行动。

（3）在溢油事故难以控制时，请求上一级溢油应急（搜救）中心调用本地区以外的资源和应急力量。

（4）通知明显受到污染威胁的当地有关部门做好准备，必要时采取联合行动

（包括及时通知其他各有关部门）。

（5）确保政府有关部门作好溢油围控、重点环境敏感区防护和溢油清污所需的物资、人员和财务等方面的准备。

应急副总指挥

（1）负责向总指挥提供所掌握的溢油应急反应各方面的信息，主要包括：

·溢油风险（目前损失情况、污染发展趋势、可能的污染程度等）

·已经和拟采取的应急反应对策、行动方案。

·可以调动的人力、物力、财力资源。

（2）提出需有关单位支持的物资、人员和资金等方面的具体要求（如种类、数量、时间限制等）

（3）负责指挥和协调各溢油应急辖区之间的应急反应工作及合作。

（4）确保新闻发布、声明和事故报告的准确性，以及与国家有关政策、法规的一致性。

（5）特大规模应急反应时，通知相关区域的上级环保局给予以下协助：

·责成各级环境保护部门全力支持溢油应急反应工作。

·责成地方各级环境监测部门及时、全面地监测事故所在区域水体、底质、大气、生态等环境状况。

·特大规模应急反应时，负责请求海关、边防、国检等部门简化境外支援设备的进口手续，加急办理设备关税与边境许可证，办理护照、签证等方面予以方便。

现场指挥

（1）根据现场各方面状况初步判断溢油事故性质与规模。

（2）负责向指挥部报告应急反应系统方面的准备情况和运行情况，为应急反应提供建议。

（3）确保已到达现场的各类资源得以合理调配，同时报告需要获得增援的应急物资情况。

（4）按照环境资源的优先保护次序，指挥应急反应行动。

（5）负责调动和指挥应急反应队伍，开展船舶溢油的回收和清污工作。

2.1.4长江南京段溢油应急协作联席会议

由溢油应急指挥部办公室负责召集每半年一次的长江南京段溢油应急协作联席会议，协商本计划的实施事宜，遇下列重大协作问题或出现协商困难时，报南京市人民政府作出决断。

（1）建设和管理长江南京段溢油应急反应系统。

（2）长江南京段溢油应急辖区与相邻的溢油应急辖区之间的应急反应协作和通讯联络。

（3）本辖区内溢油应急人员培训、技术信息交流和演习安排。

（4）定期检查溢油应急反应系统的运行情况和本计划的落实、执行情况。

2.1.5溢油应急合作

2.1.5.1应急合作范围

长江南京段与其他区段之间的合作

2.1.5.2合作前提

包括：

（1）在发生可能影响对方水域或岸线的溢油事故时互相通告。

（2）当发生重大溢油时，本辖区内没有足够的设备和能力在短时间内处理溢油

时，需请求邻近的辖区支援。

（3）当发生重大溢油事故时，溢油源失去控制，有可能导致双方岸线污染时，需相邻辖区的应急合作。

2.1.5.3合作决策

由长江南京段溢油应急指挥部向上一级溢油应急指挥总提出申请。

2.1.5.4合作注意事项

通过邻近辖区之间的应急合作可扩大相互间处理溢油的能力，但在请求合作时，还应考虑设备、人员到达灾区的时间、后勤保障及费用问题。

2.2 溢油应急防治队伍

2.2.1溢油应急队伍的建设

为适应长江南京段水域溢油防治的需要，有必要建立一支专业和兼职相结合的溢油防治联合应急队伍。并纳入长江南京段溢油应急反应体系，在应急反应时协调行动。应急队伍建立的原则是人员精干、设备优良、功能齐全、反应迅速、布局合理。

（1）应充分利用本区域现有的专业队伍。作为区域应急队伍的主要力量，对这些队伍应重点投入，配给专业设备，平时应给予其政策扶持，应急时无条件服从调配。同时重点加强这些队伍平时的培训和演习，提高他们的应急反应能力，尤其应加强参与溢油应急反应的联合行动能力，使其在清污过程中能够积极配合、相互支援，提高清污效率，逐步建立起政令畅通、组织严密、反应迅速、效率显著的溢油应急反应队伍。

（2）加强辖区内各港口作业单位应急队伍的建设。将从事散装油类作业的码头作业人员组织起来，作为兼职的清污队伍，除承担自身的污染防治任务之外，也作为本辖区溢油应急力量的组成部分，服从本辖区应急指挥部的统一指挥和协调。本指挥部重点加强对兼职人员的统一培训，设备实行统一有偿使用。

（3）应急指挥部应定期或不定期开展针对性的人员培训，提高应急防治知识技术水平和应急防治能力，并在溢油事故处理和演习中不断加强各队伍的实战能力和各队伍之间的协调配合能力。

（4）在大规模的水域或岸线清除作业中，从具有溢油应急反应能力的其他部门如港务、航运公司、军队、环保、渔业、石油化工、公安消防、厂矿企业、科研院校等部门得到人力物力支援，动员全社会的清污力量。

2.2.2溢油清污队伍管理

2.2.2.1应急清污队伍应得到海事局的认可，平时应24小时加强值班，保持信息畅通，一旦接到应急指挥部的指令，要能够迅速赶到事故现场。

2.2.2.2提高清污人员的素质，定期进行演习和必要的技术培训，掌握清污设备的性能，熟练使用溢油围控、回收、清除设备。

2.2.2.3保证清污设备的技术先进性和良好的工作状态。

2.3 溢油应急防治设备

2.3.1溢油应急反应系统及设备库配备

2.3.1.1溢油应急设备配置原则

溢油应急设备的配置规模应根据长江南京段船舶运输石油量、船舶的通行密度、历年突发性溢油事故发生的概率和今后可能发生溢油事故的预测，以及本地区环境敏感区和易受损资源分布等情况，确定溢油应急队伍的规模和配备的设备种类、数量、和配置地点，并根据需要和可能及时作出调整。【增援,致辞】

（一）小型设备采取分散配置（即要求各码头配置），集中调用的原则。

（二）大中型设备配置于长江南京段的四个溢油污染重点防治区域，即大厂、栖霞、仪征、新生圩地区，并尽可能在上述地区设立设备库。

2.3.1.2溢油应急设备配置计划

本计划所指的溢油应急反应系统的设备至少应包括设备库、监测系统、智能信息系统、溢油预测模型、环境敏感图、通信联络系统、后勤保障系统等所需的设备。设备的配备规划按以下几个阶段实施：

近期（一年内）：所有从事散装油类作业的危险品码头均应按要求配备围油栏、适量的吸油材料和撇油器等防污染应急器材和设备；建立并完善辖区的船舶溢油应急反应专家咨询系统。

中期（三年内）：应急反应设备的配备应能达到处理中等规模溢油事故的能力。配备足量的围油栏、大型浮油回收船、多功能撇油器等清污设施，建立溢油应急设备库，开发出应用于溢油污染危害评估、应急反应支持系统的计算机软件。

远期（五年内）：本辖段应急反应设备的配备应能达到处理较大规模溢油事故的能力。

2.3.1.3监视监测系统规划方案

溢油应急反应系统中监视、监测系统分期规划原则为：

近期（一年内）以船舶水上巡视、GPS、岸边监视和溢油信息举报为主。

中期（三年内）实现在重点区域配置水面浮标和红外线溢油自动报警装置。

远期（五年内）实现空中遥感技术为主的多途径的监视、监测指挥系统。

2.3.1.4模拟预报、敏感图、智能信息系统规划方案

应急反系统中模拟预报、环境敏感图和智能信息系统的分期规划原则为：

近期在敏感图样板研制的基础上，建立溢油环境敏感图和智能信息系统。

中远期完成所属仪征、栖霞、大厂、新生圩、大桥以上片区水域溢油模拟预报模型、环境敏感图和智能信息系统一般网站的建设及联网，并与周边地区保持有效的连接。

2.3.1.5通信联络系统完善要求

近期完善现有甚高频电台的配置及利用。

中远期在本溢油应急指挥部配备GMDSS（全球海上遇险与安全通讯系统）。

2.3.2溢油应急反应设备管理

2.3.2.1应急设备调配

（1）所有应急设备的调用由溢油应急指挥部统一调用或授权调用。

（2）区域间的应急反应协作所涉及的应急设备的调用由上一级溢油应急指挥部统一调用或授权调用。

（3）民间紧急征募：在缺乏溢油清污设备、外界支援不能满足要求的情况下有必要采取最原始的清污方法，就地取材，从民间紧急征募以下应急物资：

船舶（包括渔船），用于清污时作工作平台和储运设备。

稻草、桔杆，用于吸附油的替代材料。

鱼网、瓢、大漏勺等作为临时清污回收工具。

桶、盆等作为临时回收容器。

2.3.2.2应急设备储存方式及地点（设备库）

（1）岸上的设备库应设置于距高概率事故发生地点较近且交通便利的适当场所，配备的溢油应急的设备应尽可能用集装箱储存，以便能迅速调用。

（2）应尽可能将围油栏和撇油器等溢油应急设备储存于专业浮油回收船上。

2.3.2.3应急设备购置、使用和维护

（1）溢油应急设备主要由各清污公司和货主码头负责购置、使用和维护。

（2）政府投资购置设备时，由辖区溢油应急指挥部或溢油应急协作联席会议按实际需要选择配置。所购置的应急反应设备由指挥部统一管理。

（3）建立溢油应急反应设备购置基金。基金来源主要是政府的财政拨款和政策支持、油类作业单位的投入、民间捐赠、国际合作及外资投入等。

2.4 通信系统

2.4.1通信系统网络组成

2.4.2通信系统网络的使用

2.4.2.1报告报警信息传递渠道

（1）通过水上搜救专用电话12395。

（2）现场各部门利用呼叫、对讲机、高频、无线电话等方式进行相互联络。

（3）应急指挥部与军事船舶或军事部门的通讯联络，通过搜救中心的通讯系统联络。

（4）溢油应急指挥部、水上搜救中心及海事、环保、公安部门在现场的机构收到报告报警信息时，除对其中的重要内容加以文字记录外，还应同时进行录音。

2.4.2.1指挥调度信息传递渠道

南京长江溢油应急指挥部与上级溢油应急指挥部和其他区段溢油应急指挥部之间的信息传递，可根据具体情况使用邮电通信电话进行，但接收上级溢油应急指挥部的主要指令和重要信息的传递应用传真、录音等方式存档。现场指挥应将收集到的信息及时传递给溢油应急指挥部，指挥部再将消息传递给有关成员单位，并由此协调清污行动和请求区域协作。

2.5 培训和演习

2.5.1培训内容

培训内容由理论培训和操作培训两部分组成。对作业人员的培训应侧重于设备、设施等的使用和操作，对管理人员的培训应理论和操作并重，其管理和反应对策经验的获得可通过理论培训和模拟演习中获得。溢油应急培训大纲见附件H

2.5.2定期演习和考核

2.5.2.1演习组织

溢油应急指挥部及其成员单位应定期组织溢油应急反应演习，检验应急计划中的各个环节是否能快速、协调、有效地实施，提高溢油应急反应系统的实战能力。

2.5.2.2演习计划

每三年组织一次全面系统的演习，以检验整个溢油应急反应环节的有效性。

每18个月组织一次片区范围溢油演习。

每年组织1－2次对系统某些环节的演习。

2.5.2.3演习目标

（1）使参与应急反应的各成员单位熟悉、掌握和深刻理解各自的职责。

（2）保持应急反应各有关环节快速、协调、有效地运作。

（3）检查设备的可用性和性能。

（4）考核各级应急反应人员对理论和实际操作技能的熟悉掌握程度。并及时发现应急计划制定和实施过程中的问题和不足之处。

2.5.2.4考核内容

（1）本计划中规定的各级、各类人员的应急反应能力。

（2）相关溢油风险源的应急防治状况。

（3）应急反应联系人名单。

（4）应急主管部门以及合作单位的交通、通讯、应急设备的状况。

（5）相关防污器材的使用方法以及不同类型溢油事故的处置措施。

（6）应急反应所属的环境敏感图、以及信息系统。

2.5.2.5演习记录

主办演习的各成员单位应对演习情况予以记录，并报溢油应急指挥部备案。

2.6 溢油的监视与监测

2.6. 1溢油监视的手段

（1）船舶监视

船舶发生溢油事故后，溢油应急指挥部根据溢油事故报告，迅速派遣监视船舶对溢油源和溢油进行跟踪监视或利用事故现场周围的其他船舶进行监视。

（2）岸边监视

（1）通过交管中心雷达和远程望远镜监视。

（2）通过岸边车、船、人监视。

（3）航空监视

在溢油应急指挥部的组织协调下，利用军队、民航等部门的飞机进行监视。

（4）遥感监视

利用卫星信息资料通过影像处理分析进行监视。计算溢油面积、扩散方向、速度和范围，绘制溢油扩散分布图，为溢油污染损害提供依据。

2.6.2溢油监测任务承担部门

溢油监测任务主要由溢油应急指挥部组织有水域环境监测职责的相关单位和部门按照国家环境监测规范和标准对溢油污染的水域及资源进行监测。

2.6.3溢油监测的程序

监测单位接受监测任务后，应尽快搜集和掌握有关资料和信息，在综合分析判断

的基础上迅速形成具体的应急监测方案并付诸实施，并将监测结果及时上报溢油应急指挥部。

2.6.4溢油应急监测方案的主要内容

2.6.4.1监测目的

（1）确认油种和肇事船舶。

（2）测定溢油理化性质为溢油应急反应决策者提供信息。

（3）为资源保护和油污损害赔偿提供依据。

2.6.4.2监测点位的布设原则及方法

监测点的数量、密度及具体方法依据事故类型和等级而定，通常的布点方法是以溢油点为中心作同心圆式、网络——断面式或放射型布点。

2.6.4.3监测时段

分为三个时段，初始和中期监测为应急反应对策提供依据，清污结束后的最终监测则主要为污染损害取证提供依据。

2.6.4.4监测内容

（1）事故现场观测：事故船舶等设施的状态、准确地点、水深、油类排放方式、油品种类、油类通过指定点的宽度和厚度、采集油样、录像、摄影、现场污染情况描述等。

（2）油种的鉴别及该油种的理化性质。

（3）跟踪浮油：漂浮油带的宽度、长度、厚度、漂流方向、表层流等。

（4）油膜覆盖的范围、覆盖率、形状、色泽、根据船舶装载油量和剩余油量估算溢油量。

2.6.4.5监测项目

（1）气象要素：风向、流速、气温、气压等。

（2）水文要素：水温、水深、表层流、水色等。

（3）水质：溶解氧、生化需氧量、pH值、油类等。

（4）底质：沉积物类型、氧化还原电位、油类等。

（5）生物：浮游生物、鱼类试捕（含水底栖生物）。

2.6.4.6样品保存及监测方法

按有关规定执行。

2.6.4.7 监测结果

包括文字报告、有关图集、监测数据汇编、相集、录像。

2.7 索赔与赔偿

关于油污损害的索赔和赔偿，按《1992年油污损害民事责任公约》和国务院规定的船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度等具体办法执行。

2.8 应急计划修订

2.8.1修订时间

每年进行一次小修订，每3至5年进行一次全面修订。

2.8.2主要修订内容

溢油应急计划因下列情况需定期修订，使其符合实际和更加完善：

（1）由于国家有关政策和法规的变化及政府机构的发展，需对应急组织机构和政策作相应调整。

（2）通过日常溢油演习和实际溢油事故的应急反应行动取得的经验等，对计划进行完善修订。

（3）根据环境敏感区的变化，应急技术的进步，设备的报废等情况进行修订。

3溢油应急反应

溢油应急反应是溢油应急计划的重要组成部分，贯穿于溢油发生后的全过程。溢油事故的应急反应由应急指挥部组织实施，反应过程主要包括评估溢油风险、优化清污方案、调配应急资源、按事故等级采取应急反应行动。

3.1 溢油应急反应程序图

3.2 溢油事故报告

船舶发生溢油事故应通过一切可能的手段，首先向距事故发生地最近的海事机构报告。

此外，发生溢油事故的最初报告也可能来自主管机关的巡逻艇、任何其他船舶、码头、设施和其他部门及个人。任何部门和个人发现溢油或可能引发溢油的事故后均有义务立即向最近的海事机构报告，采取必要和可能的措施防止危害扩大。

任何单位和个人都应为溢油报告提供便利，不得阻拦。严禁谎报和不实报告。任何单位接到报告后，应立即向南京海事局总值班室报告或向其所属海事处报告。

各级海事机构接到报告后，应立即向溢油应急指挥部报告。溢油应急指挥部接到报告后也应及时通报相关海事海事机构。受理报告应了解如下基本情况：

（1）事故发生的船舶名称、所属单位及确切地点。

（2）造成污染的油种、数量、飘流方向及现状。

（3）记录报告人姓名、单位、电话或联系方式。

3.3 溢油事故的初始评估

溢油应急指挥部接到溢油报告后，除要求报告单位和报告人对溢油的泄漏和扩散等情况继续报告和做出补充报告外，还要立即对溢油事故进行初始评估，通过初始评估，尽快确定报警（通报）部门和采取应急反应措施。

初始评估的主要内容有：

（1）根据溢油源的类型、溢出油的种类、事故的地点、事故原因、气象、水流等，评估溢油的可能规模，初步预测溢油的扩展趋向。

（2）对溢油发生火灾、爆炸的可能性进行评估。

（3）评估溢油对人身安全、公众健康构成的威胁。

（4）评估溢油对周围环境敏感区和易受损害资源可能造成的影响。

3.4报警（通报）

溢油应急指挥部常务副总指挥接到报告后，立即向指挥部总指挥报告，并在指挥部设立应急指挥办公室协调指挥工作。指挥部应及时发出溢油事故警报（通报），警报的主要部门如下（按事故等级）。

（1）南京市人民政府及其相关部门。

（2）中华人民共和国江苏海事局、南京海事局及其所属的相关海事处。

（3）长江南京段船舶溢油应急指挥部成员单位。

（4）如溢油事故影响或可能影响下游相关水域，则向受影响或可能受影响水域的溢油应急指挥部报警。

（5）应急反应队伍、监测监视部门。

（6）可能受到污染影响的单位。

3.5 进一步评估

3.5.1溢油事故进一步评估的信息来源

（1）溢油事故报告单位和报告人的继续报告和补充报告。

（2）接受报警或通报单位和个人的反馈意见。

（3）监视监测系统对溢油扩散信息的报告。

（4）溢油漂移扩散模型对溢油扩散的报告。

（5）根据周围环境敏感图的分析。【增援,致辞】

（6）智能信息系统提供的信息。

（7）其它途径提供的溢油污染信息。

3.5.2进一步评估的内容

（1）根据尽可能准确的溢油和环境条件资料，采用溢油模拟预报系统预测溢油在未来的轨迹和归宿，评价不同程度、不同内容溢油影响的范围。

（2）结合模拟预报结果和监测结果，在环境敏感图上了解溢油轨迹和归宿对主要敏感资源的威胁，包括：威胁可能性、威胁范围、距离远近、最短威胁时间、优先保护顺序等。

（3）在智能信息系统的支持下，根据溢油风险、应急设备和人员分布等情况，评估本地区应急反应的人力、设备、器材是否能满足应急反应的需要，是否需要其他地区的支持，以便进一步确定溢油应急反映行动方案。

3.6 应急反应对策

3.6.1 现场指挥采取的对策

一旦接到溢油事故报告，指定的现场指挥应立即赶赴现场。

在指定的现场指挥到达现场前，由最先到达现场的海事监督人员中级别最高者担当临时现场指挥。

现场指挥（临时现场指挥）应立即采取以下应急行动：

（1）确定溢油事故现场的准确地点和溢油原因（包括船名、船型、碰撞/搁浅、船东/货主），及时向溢油应急指挥部报告，同时组织紧急处置。

（2）及时报告溢油种类、溢油事故的规模（包括油迹的长、宽、形状、颜色），现场风速、水流状况及浮油漂流动向，组织必要的监视监测，并定时（一般为10分钟）向溢油应急指挥部报告溢油漂流动向。

（3）及时根据现场情况预测并报告进一步溢油的可能性，判断溢油应急反应等级，责令责任方采取可能做到的一切防溢油措施，要求应急指挥部迅速调动应急队伍及装备。

（4）溢油应急队伍及装备到达现场后，组织指挥现场溢油围控和清除，并根据溢出油种类、规模、地点、扩散方向采取相应的防治措施。

（5）采取任何应急反应行动，均应根据溢油规模和可能造成的危害，确定相应的应急等级，并及时报告溢油应急指挥部。

3.6.2溢油应急指挥部采取的对策

接到溢油事故报告后，迅速指派现场指挥赶赴现场，并在各方面全力支援、接应和指导现场对抗溢油的应急反应行动。

迅速启动监视、监测和智能信息等支持系统，必要时召集应急技术咨询专家组根据现场指挥提供的溢油应急等级，紧急评估溢油事故的环境污染风险，拟定应急方案，并通过组织指挥系统、通信联络系统、设备库网络系统和后勤保障系统等作出如下反应：

（1）及时报告上一级溢油应急指挥部。

（2）迅速组织及指派专业溢油清污队伍携应急反应设备赶赴现场。

（3）根据应急等级通报相关的溢油应急指挥部成员单位，并采取相关的对抗溢油措施。

（4）指派船艇对溢油源周围水域和溢油区域实行警戒或交通管制。

（5）必要时请求实施溢油扩散空中监视和溢油控制与清污作业空中支援。

（6）重（特）大溢油事故，向上一级溢油应急指挥部请求应急援助，并通知有关政府部门、企业、附近居民开展预防溢油污染的应急反应行动。

3.6.3溢油应急指挥部有关成员采取的对策

接到溢油应急指挥部关于溢油事故情况通报后，发出紧急报警或类似的紧急通报，告知有关单位和部门。

接到报警或通报后，各有关单位和部门应根据应急指挥部的指令在职责范围内迅速采取尽可能的应急反应行动以控制和消除危害，包括后勤保障和空中支援等，并将行动情况及时反馈给溢油应急指挥部，同时应做好应急行动中的情况记录。

3.6.4敏感资源的保护

3.6.4.1敏感区的分布

长江南京段环境敏感区及易受损害资源主要有以下几类：

（1）生态自然保护区。

（2）生活用水取水口。

（3）水产养殖区。

（4）工业用水取水口。

（5）风景旅游区。

（6）岸线。

3.6.4.2保护原则

（1）一旦发生溢油污染，首要目标是保护重要区域和控制溢油扩散，以减少污染损害的程度，其次是清除污染。

（2）通知敏感区保护目标，首先动用本单位的防护能力，进行防护和控制。

（3）如果本计划拥有的应急设备、人力、材料不足以对所有敏感资源提供全面保护，则必须按优先顺序，首先保护好最重要的区域。

（4）确定优先保护顺序时应考虑以下多种因素：

①该区域对油污染的敏感性、易受损害的程度。

②保护某种特定资源的实际效果。

③清除作业的能力和可能性。

④季节影响的程度。

现场指挥必须综合以上各种有关因素，确定敏感资源的优先保护顺序。

（5）本计划对敏感区和资源优先保护的基本顺序为：

①生态自然保护区。

②生活用水取水口。

③水产养殖区。

④工业用水取水口。

⑤风景旅游区。

⑥岸线。

3.7 溢油的控制与清除

3.7.1选择适宜对策

在条件允许的情况下，应尽量围控、回收或清除水面溢油，防止其漂及岸边，污染岸线。

根据不同的环境条件（风、浪、流、温度、环境敏感资源）和溢油特性（黏度、挥发性、溶解度、油膜厚度、风化程度等），选择适当的水面和岸上清除对策。

选择清污对策时，必须考虑是否具有专门或替代的设备、器材和材料，同时还要考虑相应的辅助设施及配套设备，如：

（1）围油栏拖带船及指挥船。

（2）回收油接收设施。

（3）溢油分散剂喷洒设备和载带船舶或飞机。

（4）回收废油及污染物的处置设施等。

3.7.2明确清污作业限制要求

3.7.2.1围油栏围控

（1）在浪高水域，溢油可能会溅过围油栏，发生溅油的条件如下：

①波浪高度高于围油栏的水上部分。

②波浪波长与波高之比小于5-10∶1。

（2）水流流速较大时会影响围油栏的滞油性能，流速对围油栏的垂直分量达到0.7节时为临界流速，必须采用减少垂直分量的办法才能提高围油栏的滞油性能，包括：

①避免使围油栏沿与水流流向垂直的方向布放，以降低作用于围油栏的垂直流速分量。

②在使围油栏与水流之间形成一定角度的同时要考虑各阶段围油栏连接后的整体刚性。

3.7.2.2撇油器回收

（1）水面比较平静时撇油回收效果较好，但在风浪大情况下一般不能使用，具体限制如下：

①风可以卷起轻质油，使其离开水面。

②波浪较大、特别是出现短波和骇浪时，撇油器不能跟随波浪，使其性能受到影响。或使撇油器的集油机构移动，离开水面油膜，影响回收。

③急流使溢油在围油栏下面逃逸，高流速使水面溢油太快地移过撇油器的集油机构，不能有效回收。

（2）溢油粘度是影响撇油器回收效果的主要因素，具体限制为。

①溢油粘度大于2，000cst时，一般撇油器不能正常工作。

②溢油在风蚀过程中粘度会显著上升，严重乳化的原油粘度甚至高达130，000－170，000cst，影响撇油器的有效性。

③对于高倾点的原油和沥青球，可采取油拖网作为撇油装置替代一般撇油器。

（3）油膜厚度是决定撇油系统有效性的另一重要因素，只要油膜有足够的厚度，则几乎任何一种撇油装置都是有效的，而当积聚的溢油减少时，撇油器的回收效率都会下降，简单的撇油装置（如抽吸型撇油器）受油膜厚度影响最为明显。

（4）在撇油器工作环境中如果有杂物，则可能使撇油器的运行发生障碍，某些撇油器如亲油型撇油器，对杂物很敏感。

3.7.2.3化学消油剂

（1）任何情况下使用化学消油剂，均应经溢油应急指挥部批准。并且喷洒化学消油剂最好使用专用的喷洒设备，如无专用喷洒设备，也可使用船上的消防泵代替。

（2）决定是否使用化学消油剂，应考虑下列因素：

·在已经发生或可能发生有火灾、爆炸等危险，以及危及人命或设施安全的不可抗拒的情况下。

·对于物理、机械的方法难于处理的溢油，采取化学消油剂促使其向水体分散所造成总的损害比把溢油留在水面上不处理的损害小。

·溢油可能向水产养殖区、环境敏感区移动，威胁着商业利益或对环境有损害，并且在到达上述区域之前不能通过自然蒸发，或风浪流的作用而自行消散，也不能用物理方法围控和处理。

·溢油的类型及水温适合于化学分散（一般来说，水温需高于拟处理油的倾点5℃以上），气象等条件宜于分散溢油扩散。

（3）限制使用化学消油剂的原则

下述情况不宜使用化学消油剂，但发生或可能发生有火灾、爆炸等危险，以及危及人命或设施安全的不可抗拒的情况除外：

·溢油为汽油、煤油等易挥发的轻质油，或呈现彩虹特征的薄油膜。

·溢油为难于化学分散的油，例如有高蜡含量、高倾点的大庆原油、华北原油等。

·溢出油为在环境水温下不呈流态或经过几天风蚀后形成有清晰边缘的“巧克力奶油冻”样的厚碎片。

·溢油发生在封闭的浅水或平静的水域。

·溢油发生在环境敏感区或电厂冷却系统的吸水口。

3.7.2.4现场焚烧

现场焚烧可在短时间内烧掉水面大量的溢油，作业简单，所需后勤支援少。但应做到注意避免以下问题：

焚烧地点应远离码头、岸边设施、环境敏感区，且应防止诱发二次燃烧。

如采取现场焚烧，则要在溢出后1-2天内（油包水乳状液中含水量不小于30%），且风、浪较小时进行。

3.7.2.5岸线清除

岸线溢油的清除一般可直接进行，正常情况下不需要专用设备。根据油品的种类和数量、污染的地理范围、受到影响的岸线长度和自然状况制定岸线清除方案。岸线清除通常有以下三个阶段：

（1）清除重污染物及浮油。

（2）清除中度污染物、搁浅于岸线的油及被油污染的岸边泥沙。

（3）清除轻度污染岸线污染物及油迹。

大区域的污染清除的方法由岸线类型决定，漂到岸边的浮油应尽快地围拢与收集，以防止流到未被污染的岸线。可使用泵、真空罐车或油罐拖车收集浮油，若车辆无法到达，可使用桶、勺、或其他容器捞起溢油，再将装油的容器用船运走。此外，还可使用适量的吸油材料。待流动的溢油清除后，对于沙滩可用铲车收集被油污染的砂石；对其他类型的岸线，通常可用高压水或分散剂清除污油，用凉水或热水冲洗取决于设备性能及油的种类，一般情况下水温大约加热到60℃并以10-20升/分钟的水流喷射冲洗，同时必须将冲洗下来的油污水收集起来。

3.7.3溢油清除的原则

（1）对于非持久性油类，如：汽油、轻质柴油、航空煤油、轻质原油等：

·一般不采取回收方式，让其挥发。

·当有可能向附近敏感区域扩大时，可使用围油栏拦截和导向。

·在有可能引起火灾的情况下，可使用化学消油剂，使其乳化分散，但应按程序严格控制用量。

（2）对持久性油类，如柴油、中、重质原油、船舶燃料油、重油：

·在可能的情况下，采取浮油回收船、撇油器、油拖把、油拖网、吸油材料以及人工捞取等方式，尽量进行回收。

（3）以下情况可暂不采取清除行动：

·溢出量较少，岸线或资源不受威胁。

·溢油为挥发性（非持久性）油类。

（4）可暂不采取清除行动的原则：

·进行清除比自然清除更有害。

·不能确定清除方法的有效性。

3.8 回收油及油污废弃物的处置

溢油现场清除收集起的油，通过炼油厂、污水接收处理站或油的回收装置（如综合油污回收船上的油水分离器）进行处置。如果岸线清除后，由于油的风化以及油中渗入了细沙、碎石、泥土，就必须考虑其他方法，如直接倾倒；埋于陆地以利于土壤改造或作为次等级公路的路面铺设材料；焚烧等。处理的方法取决于油和碎石的数量及类型、环境因素及费用，具体由环保部门提出处置意见。

3.8.1回收油再利用

回收油再利用是处置回收油的第一方案，当回收油的质量符合一定要求时（如：油可以泵吸；油内固体含量低等），通过炼油厂、污水接收处理站或油的回收装置（如综合油污回收船上的油水分离器）处理后的回收油可直接或掺合于燃油中再利用。

对未乳化油可使用重力分离法分离出其中的水分。对“油包水”乳化油，可将其加热到时80℃或使用破乳剂破乳，然后再用重力法进行分离。

3.8.2直接填埋

可把含油量低于20%的油污砂石或油泥倾倒在指定的填埋场，填埋时应避免造成地下水受到污染，此外，还可填埋于陆地以利于土壤改造或作为次等级公路的路面铺设材料。

3.8.4焚烧

油类焚烧会引起烟气扩散，而且很难实现完全燃烧，会产生焦油状的残余物，因此应注意焚烧过程中的二次污染，焚烧装置应安装净化装置，并经环保部门检测合格，许可后，方可进行。

3.8.5增强生物降解

通过生物降解的方法可以处理油和含油废弃物。陆地上的油需与潮湿的营养基混合。降解率取决于温度、可得到的氧气含量以及氮、磷等养料量。采用生物降解泥土温床法，并通过定期通风、追加磷、氮肥料，则可提高生物对油的降解率。

3.8.6存储注意事项

清污作业结束后大量的油污砂石需要处置，在不能及时运走的情况下，必须临时存储这些油污砂石，为收集和最后处理提供缓冲余地。对于岸线被清除的油污砂石，将其暂存岸边的运输过程分为两个阶段：从岸边运到暂存点，过些时间再运到最后处理场所。

存储前应尽可能地从油污碎石中将污油分离出来，以便采取不同的方法进行污油处置。经收油机和吸油材料回收的油可直接暂存于油轮舱内，靠岸后即可用罐车运至指定处理场所。如果没有特别的容器，从岸边回收的油可用土墙围起来，或装入加厚的塑料袋（或其他防油袋）简单存放并保证油不溢出来。临时存油的地方应选择非敏感区域，避免由于受到油的侵蚀而干扰植物生长。将油运走后，存放场所应尽可能恢复原来面貌。

3.8.7溢油应急设备的清洗与保养

围油栏在使用后需清洗及修补，存放时避免阳光直射。

撇油器用完后可用柴油清洗，不能用分散剂或洗涤剂清洗，以免影响撇油效果；撇油器的动力装置应予以保养，避免受到潮湿酸性气体的腐蚀；撇油器中的塑料及橡胶带应避免阳光直射。

溢油应急船用完后，被油沾污的部位及各种设备需予以清洗，动力设备需予以保养。

3.9 后勤保障

3.9.1人力物力支援

（1）与政府有关部门及有关企事业单位联系，为应急人员提供交通、住宿、衣食、医药、安全设备，如：

·采购供应应急人员的生活物资，如食品、饮用水。

·提供应急人员的休息及住宿场所。

·应急人员安全保护服装、工具。

·医疗单位、医务人员及所需药品和医疗器械。

（2）与港口有关部门和单位联系如下物资：

·应急人员休息船。

·应急人员轮换运输船舶、车辆。

·燃料供应及后勤供给船舶。

（3）安排清污设备现场维修人员及所需设备。

3.9.2设备补给和后勤补给供应

在重大溢油事故现场指挥部附近设立后勤支援整备区，用于人力、物力、车船的集结和设备的维修。此外还要设立后勤补给供应线，为备件、燃料和生活必需品的供应提供保障。

3.10 索赔取证和记录

3.10.1溢油量的查验

由溢油应急指挥部认定的有关科研部门鉴定或公正机关对损害情况鉴证，并出具报告，作为索赔依据。

具有水域环境监督管理权的海事行政主管部门经现场勘察和调查取证所出具的报告，作为索赔依据。

3.10.2油品指纹鉴定

由交通部南京环境监测中心站以及海事系统污染事故监测网或国家级的分析鉴定试验室按照有关技术标准分析鉴定，并出具报告，作为索赔依据。

3.10.3环境污染状况监测

由具有环境监测资质的监测中心检测，并出具监测报告，作为索赔依据。

3.10.4清污费用核算

有关应急队伍应尽快向应急指挥部提交用于索取清除污染费用的专项报告，主要内容包括：

·清除污染的时间、地点、日记或《航海日志》摘录。

·投入的人力、机具、船只、清污材料的数量、单价、计算方法。

·组织清除的管理费、交通费及其他有关费用。

·清除效果及其他有关情况的报告或证明材料。

3.10.5污染损害费用

如果采用行政调解方式，则可由应急指挥部调查、核实，由海事行政主管部门组织调解。

如果为庭审方式，则由起诉方提供：

·用于污染损害索赔的专项报告，主要内容包括：受溢油污染损害的时间、地点、范围、对象以及当时的气象、水文情况；受污染损害（水产、旅游、生物、设施、器具等）的清单，注明品名、数量、单价、计算方法、养殖或自然生长状况、受损前后经济收益证明材料等。

·有关单位或部门对污染损害的鉴定报告。

·受污染损害的原始单证、照片、录像、标本等材料。

3.11 污染损害场所的恢复建议

当受到溢油污染损害的场所，如旅游、水产养殖区、农作物区等，需要经过较长时间的人工或自然恢复，才能基本消除所受的污染影响时，由应急指挥部在溢油应急反应结束前组织有关部门和专家进行评估，提出适当的恢复方案及跟踪监测建议，并提出环境恢复费用预算。

3.12 应急反应结束

溢油应急指挥部根据溢油应急反应进展情况宣布应急反应结束，指挥部根据职责分工进行调查，有关污染损害材料尽快汇总上报。总结报告应包括以下几方面的内容：

·检查参加单位出动及配合情况；

·清点动用的器材、设备及回收情况，将设备和器材进行清洗和维修；

·清点、归还临时调用的设备、器材；

·对清除效果进行评估；

·总结经验，提出对应急反应的修改意见。

4信息发布

4.1 介绍

在溢油发生的最初阶段，应尽力做好来访接待工作。尽早通过新闻单位将消息透露给公众，以便得到他们的支持。

4.2 溢油事故的消息发布

由溢油应急指挥部（或政府的协调人）发布溢油事故的第一条消息，指挥部应指定专人负责与电台、电视台、报社等宣传媒介联系和公共信息发布，所有对外发布的信息均需先由总指挥或副总指挥认可。

现场指挥应提供帮助，包括收集、准备和拟定向新闻媒介发布消息的稿件，并及

时提交溢油应急指挥部。

参加应急行动的其他政府部门或指挥部成员单位应每隔四小时向溢油应急指挥部报告行动进展情况，必要时应随时报告。

任何单位或个人，都不得擅自发布溢油信息。

第3篇：钦州市港口溢油应急计划

1总则

1.1编制目的

1.1.1保护钦州港口及辖区水域环境和资源，防治船舶、港口设施和其它可能造成水域污染的溢油事故的污染损害。

1.1.2贯彻执行国家防污染有关法律、法规，履行我国缔结或参加的相关国际公约规定的义务。

1.1.3建立钦州港口溢油应急体系，配备相应设备，在发生溢油事故时，做出快速、有效的应急反应，控制和清除溢油，将损失和危害减少到最低程度。

1.2编制依据

《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《73/78国际防止船舶造成污染公约》、《1992年国际油污损害民事责任公约》、《中国海上船舶溢油应急计划》、《广西壮族自治区海上搜寻救助条例》、《钦州市突发公共事件应急预案》（钦政办〔2015〕15号）等。

1.3管理部门

钦州市溢油应急指挥部（以下简称指挥部）是本预案的管理和实施机构。

1.4适用范围

钦州港口水域及搜救责任水域区内发生的溢油事故，以及其它水域所发生的溢油事故造成或可能造成钦州海域污染的，适用本预案。

1.5定义

本预案有关术语的含义：

（1）油类：是指任何形式的石油，包括原油、燃料油、油泥、油渣和炼制品。

（2）应急反应：旨在防止、控制、清除、监视、监测等防治溢油污染所采取的任何紧急行动。

2组织和管理

2.1溢油应急机构设置

指挥部由各有关单位组成（应急机构设置图见附件7），下设办公室、专家组。

2.2指挥部及职责

指挥部负责钦州港口水域溢油应急组织、协调和指挥。总指挥由分管副市长担任，发生特别重大溢油事故时由市长担任，副总指挥由分管副秘书长、钦州海事局局长担任。成员单位由市公安局、财政局、交通运输局、卫生局、环保局、安监局、水产畜牧兽医局、港口管理局、海洋局、新闻办、钦州军分区司令部、武警钦州市边防支队、武警钦州市消防支队、钦州边防检查站、广西海警三支队、钦州海事局、气象局、中国石油天然气股份有限公司、广西中石油国际事业有限公司等单位组成。

指挥部职责：

（1）组织实施本预案；

（2）指定溢油应急现场指挥人员；

（3）负责溢油应急反应设备库和溢油应急反应队伍建设，组织、协调和指导应急队伍的应急演练；

（4）组织溢油应急专家组工作；

（5）组织协调溢油应急反应行动，调动溢油应急反应相关的人力物力资源参与应急行动和提供后勤支援；

（6）统一协调和解决溢油污染事故处理工作中的重大问题，决定启动相应等级的应急响应；

（7）统一负责钦州港口水域溢油事故的信息处理。

2.3指挥部办公室及职责

指挥部下设办公室，办公室设在钦州海事局，办公室主任由钦州海事局分管副局长担任，副主任由钦州海事局指挥中心领导和其它成员单位相关部门负责人担任，办公室工作人员由有关成员单位安排若干人员组成。

指挥部办公室职责：

（1）负责指挥部的日常值班工作；

（2）实行24小时值班制度，接收溢油事故报告并迅速做出评估；

（3）在应急反应期间负责发送、接收和处理报告、通报等通讯联系工作，根据指挥部领导批示负责联络和落实调动资源，联系与溢油应急反应有关的单位和部门；

（4）具体协调组织应急预案的培训、训练和演习；

（5）负责编制钦州港口溢油应急设备维护管理费用、溢油应急训练演习费用、指挥部日常运作经费的年度预算。

2.4溢油应急专家组组成及职责

溢油应急专家组由指挥部办公室负责组建，市公安局、环保局、水产畜牧兽医局、海洋局、钦州海事局等各个部门以及各主要码头相关专家组成（具体人员组成见附件2）。

溢油应急专家组在指挥部领导下开展工作，其主要职责是为溢油应急反应提供技术支持，为溢油事故的防治对策、应急反应行动、污染损害评估、索赔等方面提供技术咨询。

2.5溢油应急现场指挥部

发生溢油事故时由指挥部指派人员组成溢油应急现场指挥部，负责事故现场应急行动的指挥。溢油应急现场指挥部设以下4个工作组：

（1）安全警戒组：陆域警戒由市公安局负责、海域警戒由钦州海事局负责，市水产畜牧兽医局、钦州边防检查站、武警钦州市边防支队、广西海警三支队等单位协助；

（2）现场作业组：由钦州海事局负责组织专业清污队伍进行海上清污，市环保局指导监督陆域的清污，市水产畜牧兽医局负责组织渔船进行海上清污，市海洋局负责组织清污小组对海滩和海岛的油污防控和清除工作；专业清污公司，码头专业清污队伍，社会力量等在现场指挥组的统一组织指挥下共同参与清污工作；

（3）调查取证组：由市环保局、水产畜牧兽医局、海洋局、钦州海事局等单位人员组成，负责对污染事故和损害情况开展调查取证工作；

（4）后勤保障组：由市财政局、交通运输局、卫生局、溢油事故涉及的县区人民政府等单位人员组成，负责溢油应急反应的物资、运输、医疗等后勤保障。

各工作组在现场指挥部的指挥下开展工作。

2.6成员单位及职责

2.6.1市公安局

（1）划定和设置陆域警戒线，疏散群众，维持现场秩序；

（2）必要时实行陆上交通管制，维护现场周边交通秩序；

（3）组织技术人员开展灭火、排险等救援行动；

（4）协助做好溢油事故调查取证等工作。

2.6.2市财政局

（1）负责把钦州港口溢油应急设备购置、更新、维护管理费用、溢油应急训练演习费用、指挥部日常运作经费列入政府年度财政预算；

（2）负责溢油事故应急时所需资金的预算、调拨和决算等工作；

（3）负责监督资金的使用。

2.6.3市交通运输局

负责组织运力对清污人员、设备、清除污染物的运输。

2.6.4市卫生局

参与溢油应急反应行动，负责为溢油事故中需要救助人员提供医疗救助，为参与溢油应急人员提供医疗保障。

2.6.5市环保局

（1）监控陆域入海污染源，通知岸上可能受污染损害的区域做好污染预防工作；

（2）监测岸线污染情况，负责监督相关单位和部门对陆域的油污清除、指导清污人员对陆域的清污行动，实施对回收的污染物及废弃物进行处置的全程监督；

（3）开展陆域的污染损害评估，根据对污染损害程度的评估，预算和核实生态环境恢复所需费用；

（4）拟定和监督实施受溢油污染的陆域恢复方案；

（5）负责陆源溢油事故调查处理。

2.6.6市安监局

协调指导，必要时参与污染事故的调查处理工作。

2.6.7市水产畜牧兽医局

（1）组织渔船参与海上清污行动；

（2）派出人员及渔业执法船只参与应急救援，通知水产养殖企业及业主加强自我保护；

（3）选派渔业方面专家参与溢油专家组，参与渔业资源及水产养殖污染损害评估和调查取证等相关工作；

（4）负责渔业船舶的溢油事故调查处理；

（5）协助做好溢油污染水域的警戒工作。

2.6.8市港口管理局

组织港口码头企业清污队伍参与溢油清除、回收和涉及码头责任的事故处理工作。

2.6.9市海洋局

（1）负责对溢油海域进行跟踪监测，漂游预测和污染危害程度预测等工作；

（2）负责组织专家对溢油海域海洋生态环境进行环境生态损害评估及生态修复工作；

（3）负责组织清污小组对海滩和海岛的油污防控和清除工作；

（4）协助防治油污扩散及相关救援、转移等工作；

（5）协助调查取证组做好溢油事故的调查取证工作，协助有关部门做好相关诉讼及理赔工作。

2.6.10市新闻办

负责事故应急时的舆论引导、监控，协调新闻媒体和新闻发布。

2.6.11溢油事故涉及的县区人民政府

（1）组织调动行政辖区内的清污力量参与溢油应急反应；

（2）动员组织当地群众参与陆域、海滩的油污清除；

（3）对辖区内的溢油污染损害情况进行调查统计；

（4）协助做好后勤保障工作。

2.6.12钦州军分区

应指挥部请求，组织驻军、预备役部队和民兵参与油污清除和遇险人员的救助工作。

2.6.13武警钦州市边防支队

应指挥部请求，组织官兵参与溢油应急反应行动。

2.6.14武警钦州市消防支队

负责组织官兵对溢油事故所引起火灾的扑灭工作。

2.6.15钦州边防检查站

（1）应指挥部请求，组织官兵参与溢油应急反应行动；

（2）在溢油应急反应期间，负责对相关外籍船员的管控。

2.6.16钦州海事局

（1）溢油事故情况下组织实施水上交通管制，发布航行通（警）告；

（2）组织实施海上油污的防控、回收、清除等溢油应急反应，负责与运输、施工船舶事故有关的溢油事故调查处理；

（3）协助指挥部办公室做好日常工作；

（4）协助指挥部办公室建立溢油应急专家组；

（5）协助指挥部办公室做好本预案的应急培训和应急演习。

2.6.17市气象局

提供实时气象及近期气象变化趋势预测信息。

2.6.18中国石油天然气股份有限公司广西石化分公司

（1）派出公司专家库中油类、化学品类等方面专家参与溢油应急；

（2）组织专家对参与现场清污的人员进行设备使用、个人防护、清污中应注意事项等方面的指导和培训；

（3）派出公司清污队伍参与应急清污行动；

（4）调用所拥有的应急设施设备以及船舶参与应急反应。

2.6.19广西中石油国际事业有限公司

派出专家、清污队伍参与溢油应急行动，需要时调用所拥有的应急设备参与应急反应。

2.6.20其它部门

应服从指挥部的调派，调用其拥有的资源，参与溢油应急反应，实现溢油应急反应资源共享。

3溢油应急的优先保护区域和溢油等级划分

3.1敏感区域和易受损资源

3.1.1辖区内敏感资源和易受损资源

辖区内有茅尾海红树林自然保护区、三娘湾中华白海豚栖息海区；有麻蓝岛、三娘湾、七十二泾等风景旅游区；有茅尾海海域、大风江河口等水产种质资源保护区以及众多水产养殖等对油类非常敏感区域，在溢油时需要优先得到保护（具体信息见附件3）。

3.1.2优先保护次序

在溢油事故中，当受威胁的环境敏感区和易受损资源不能全部得到保护时，优先保护次序如下：

（1）自然保护区；

（2）水产资源；

（3）旅游景区；

（4）盐田区；

（5）取水口；

（6）岸线和港口设施。

3.2溢油事故等级划分

根据溢油事故初始报告和评估，按照溢油数量和溢油事故可能造成的环境影响和动用溢油应急资源的多少，将污染事故分为较小溢油事故、较大溢油事故、重大溢油事故和特大溢油事故。

事故等级

溢油等级划分依据（符合其中条件之一即可）

较小溢油事故

（1）溢油量在10吨以下，造成或可能造成一定规模水域环境污染和资源破坏的；

（2）非持久性油类造成的污染；

（3）利用我市航运界资源可以应对的溢油污染事故。

较大溢油事故

（1）溢油10吨以上不足500吨，造成或可能造成较大规模水域环境污染和资源破坏的；

（2）需要动用全市的全部或大部分的溢油应急资源才能应付的事故。

重大溢油事故

（1）溢油500吨以上不足1000吨，造成或可能造成大规模水域环境污染和资源破坏的；

（2）可能会影响到其它地区的大规模的溢油事故；

（3）动用我市全部溢油应急资源尚不足以应付，需要动用广西的全部或大部分的溢油应急资源才能应付的事故。

特大溢油事故

（1）溢油1000吨以上，造成或可能造成特别大规模水域环境污染和资源破坏的；

（2）可能影响到周边国家的溢油事故；

（3）动用广西全部溢油应急资源尚不足以应付，需要借助我区以外的大量应急资源的溢油应急事故。

4溢油应急反应

4.1事故报告

4.1.1初始报告

一切单位、船舶和个人发现海面溢油或海上溢油危险时，应立即向指挥部办公室报告。值班人员在接到溢油事故报告时，应尽量询问钦州港口溢油应急事故报告表（见附件5）的相关信息，并如实填写报告内容，及时向指挥部办公室主任报告，指挥部办公室主任立即核实有关情况，并立即向副总指挥和市应急管理办公室报告，由市应急管理办公室视情况向总指挥和上一级应急指挥机构报告。

4.1.2补充报告

事故报告的单位、船舶和个人应继续根据现场的溢油发展变化情况提供后续补充报告。指挥部办公室应立即组织相关人员详细了解事故发展情况，必要时立即派出人员赶赴现场，收集详尽资料，对溢油事故报告内容进行确认，以《事故补充报告》（附件5）方式向指挥部办公室主任报告。

4.1.3报告方法

发现溢油的单位、船舶和个人可通过以下方式向指挥部办公室值班人员报告：

（1）中国水上紧急呼叫电话：12395（24小时）；

（2）甚高频无线电话（VHF）：16频道呼叫指挥部办公室；

（3）办公电话：0777－3888370（值班中心）（24小时）。

4.2溢油事故评估

指挥部办公室接到溢油事故报告后，负责收集溢油相关信息，特别是溢油源的类型、溢油的种类、事故时间、地点、事故可能的原因、气象、海况等信息，初步评估溢油可能的规模、预测溢油的扩散方向和速度。同时组织专家对溢油发生火灾、爆炸的可能性，溢油对人身安全、周围群众健康构成威胁以及对周围环境敏感区和易受损资源可能造成的影响进行初步评估。指挥部办公室综合考虑以上各种因素及专家意见，结合溢油事故等级划分依据，初步确定溢油事故等级。在溢油事故发展或天气变化等原因需改变溢油事故等级时，及时调整溢油事故等级。

4.3溢油应急响应

4.3.1应急响应等级划分

对照溢油事故的等级划分，溢油事故的应急响应分为Ⅰ级响应（特大溢油事故）、Ⅱ级响应（重大溢油事故）、Ⅲ级响应（较大溢油事故）和Ⅳ级响应（较小溢油事故）。

4.3.2应急响应程序

根据不同级别的响应，启动不同的响应程序。

（1）Ⅳ级响应（较小溢油事故）：由指挥部办公室报告指挥部副总指挥，根据其指示启动本预案；本预案各应急力量按照本预案要求开展应急救援行动；在超出本级应急处置能力时，及时启动Ⅲ级应急响应；

（2）Ⅲ级响应（较大溢油事故）：由指挥部办公室报告指挥部总指挥，启动本预案，本预案各应急力量按照本预案要求开展应急救援行动；在超出本级应急处置能力时，及时启动Ⅱ级应急响应；

（3）Ⅱ级响应（重大溢油事故）：由指挥部总指挥报请自治区人民政府启动相应应急预案；在自治区政府有关应急指挥机构的组织下，本预案各应急力量按照本预案要求开展应急救援行动；在超出本级应急处置能力时，及时启动Ⅰ级应急响应；

（4）Ⅰ级响应（特大溢油事故）：由指挥部总指挥报告自治区人民政府，自治区人民政府报请国务院或者国务院授权的主管部门成立的事故应急指挥机构启动相应应急预案；在该事故应急指挥机构的组织下，本预案各应急力量按照本预案要求开展应急救援行动；当溢油可能影响周边国家时，应在报告中说明，请求国家相关职能部门协调，协调相关国家统一开展溢油应急行动。

4.3.3各级响应应对措施

根据不同响应级别，启动不同的应急响应措施。

（1）Ⅳ级响应：指挥部副总指挥协调调动航运业的码头、船舶服务公司、港口企业的人力和物力参与应急反应行动；确定现场总指挥，同时把参与应急反应的人员按本预案分成安全警戒组、现场作业组、调查取证组、后勤保障四组，各组听从现场总指挥的部署开展应急行动；

（2）Ⅲ级响应：指挥部总指挥协调调动全市各相关部门的人力物力参与应急反应行动；确定现场总指挥，同时把参与应急反应的人员按本预案分成安全警戒组、现场作业组、调查取证组、后勤保障四组，各组听从现场总指挥的部署开展应急行动；

（3）Ⅱ级响应：根据自治区人民政府指定的应急反应总指挥的部署开展应急反应行动；

（4）Ⅰ级响应：根据国务院或者国务院授权的主管部门成立的事故应急指挥机构指定的应急反应总指挥的部署开展应急反应行动。

4.4应急队伍的协调

当我市溢油应急能力不足，从其它省、市协调应急队伍参与应急行动时，协调来的应急队伍由当时启动的应急响应级别对应的总指挥负责协调、指挥。当启动上一级应急响应时，由上一级应急反应总指挥协调、指挥。

4.5具体应急反应

指挥部办公室根据初步确定的溢油事故等级，启动相应具体应急反应方案。

4.5.1现场指挥部

（1）综合掌握现场情况，及时向指挥部办公室报告溢油事故发展情况；

（2）根据指挥部办公室的指令和建议以及溢油清污原则、注意事项等发出清污指令；

（3）评估受溢油污染水域情况，根据潮汐、水流、溢油流向、流速、风向等情况，提出布设围油栏的方案；

（4）合理协调调配现场资源，组织指挥现场应急反应行动；

（5）及时向指挥部办公室报告污染和清污情况；

（6）对应急反应等级的升降和终止行动向指挥部办公室提出建议；

（7）指挥应急反应各小组开展工作。

4.5.2安全警备组

（1）派出船舶对溢油水域实行交通管制，禁止无关船舶进入溢油水域，必要时对溢油附近区域的陆上交通进行管制，保证溢油应急反应的顺利进行；

（2）调派消防车/船到现场警戒，采取有效措施防止溢油发生火灾，做好防火防爆工作；

（3）对现场溢油源和溢油的扩散及漂移情况进行监测、并及时通报现场指挥组；

（4）协助其它组进行工作。

4.5.3现场作业组

（1）要求溢油单位提供溢油相关资料；指令溢油单位按《船上油污应急计划》和《油码头溢油应急计划》采取清污行动，监督有关应急措施的执行；

（2）在安全前提下，指令溢油应急队伍布设围油栏进行防扩，并开展溢油回收工作；

（3）组织各方清污力量对海上、陆上、海滩的油污进行清除、回收、处理；

（4）若船舶发生事故水下溢油时，协调打捞公司、潜水人员对溢油源进行堵漏，排除溢油风险；必要时协调船舶进行油类水上过驳作业；

（5）向溢油应急现场指挥部汇报溢油源、溢油量、溢油资料、溢油处置相关情况；

（6）必要时，报请溢油应急现场指挥部向上级申请调用邻近地区防污设备协助清理溢油；

（7）协助其它组进行工作。

4.5.4调查取证组

（1）负责调查溢油事故发生类型、原因，勘查溢油部位，确定溢油数量，收集评估溢油污染事故造成损害的有关资料；

（2）对溢油污染物、污染源进行取证，对溢油事故有关人员进行初步调查，并作询问记录；

（3）对溢油事故引起的损害进行初步评估并收集相关证据；

（4）协助其它组进行工作。

4.5.5后勤保障组

（1）为应急行动人员提供生活保障，做好伤病员的接收和医疗，提供现场救护；

（2）为溢油应急行动提供相应的人力、物力、财力；

（3）根据实际情况的要求，协助其它组进行工作。

4.6应急终止

当事故现场得到控制，事故条件已经消除或油品的泄漏已被控制，无继发可能或事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要或已经采取了必要的防护措施以保护人员、财产和环境免受再次危害，并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平时，即满足应急终止条件。

应急反应总指挥根据应急反应进展情况并参考专家组的意见，报批准启动本预案的领导同意后宣布应急反应结束。

4.7应急反应行动图

具体见附件8。

4.8溢油处置原则

4.8.1对于非持久性的油类

（1）对于汽油、轻质柴油、航空煤油、轻质原油等非持久性油类一般采取自然挥发方式；因为这种油经过一定时间，大部分会自行挥发掉；但为防止其向附近的敏感区扩散，可利用围油栏拦截和导向；在可能引起火灾的情况下，经钦州海事局批准，可使用溢油处理剂（沉降剂，分散剂）使其沉降和分散；

（2）严格控制溢油处理剂的使用，要根据溢油的物化性质、流出数量、溢油地点以及周围的环境情况等，权衡利弊后，决定是否使用。

4.8.2对持久性油类

（1）对柴油、中、重质原油、船舶燃料油、重油等持久性油类在可能的情况下，尽量采取回收方式进行回收；回收时可用浮油回收船、撇油器、油拖网、油拖把、吸油材料以及人工捞取等方式进行回收；

（2）回收的废油、含油废水和岸线清理出来的油污废弃物等，应考虑其运输、储存、处理和处置的方法，以防止发生二次污染事故。

4.9应急反应注意事项

（1）溢油初期是油气蒸发最大阶段；为避免对作业和急救人员的安全造成威胁，所有人员应尽量处于溢油的上风处，关闭救助设备上不必要的进风口，消除所有火源；

（2）在大规模溢油的初期，禁止无关人员、设备、船舶进入溢油区域内，清污工作应在溢油边缘区进行，在经过一段时间挥发后，方可进入溢油区域内清污作业；

（3）在溢油应急行动期间，港口消防船、消防车应处于待命状态，一旦发生火灾，应迅速赶往现场实施救助；

（4）所有参加清污的船艇及动力设备工具必须配备火星消除装置，防止清污作业产生火种。

5信息发布

5.1首次信息发布

首次信息发布发生在污染事故发生后，根据启动的应急响应等级由负责指挥本级应急反应的应急机构按照新闻发布的有关规定，指定新闻发言人负责向新闻媒体发布污染事故的信息，敦促各方采取相应安全措施，以维护社会公共秩序及公众利益。

5.2信息发布的途径

（1）应急反应的所有信息的对外发布都由指挥部指定的新闻发布人来完成；

（2）实际的应急反应行动情况，指挥部将根据应急反应行动进展情况不定期举行新闻发布会；

（3）任何单位或个人，都不能擅自发布溢油事故的相关信息。

5.3信息的收集

参与应急行动的各小组应每隔1小时向指挥部办公室报告应急行动进展情况，必要时可随时报告。

6培训、演习和预案的修改

6.1培训

6.1.1培训目的

使应急反应人员具备系统扎实的应急理论知识和丰富的溢油控制及清污实践经验，使参与溢油应急反应的部门和人员熟悉本预案和溢油应急反应技能，确保应急反应决策和行动的及时、合理和有效。

6.1.2培训计划制订

指挥部办公室负责制订和组织实施本计划的年度培训计划。

6.2演习

6.2.1演习目的

为保证本预案的有效实施和不断完善，使其更具有可操作性，提高溢油应急反应系统的实战能力。

6.2.2组织演习

（1）指挥部办公室根据年度培训计划，每年适时组织港口油类码头和清污公司进行一次演习；

（2）必要时，根据本预案举行联合演习，以检验各个环节是否能快速、协调、有效的实施；

（3）演习可采取现场和桌面推演相结合的方式。

6.3修改

6.3.1指挥部办公室根据实际情况负责组织本预案的修改。

6.3.2各有关部门应及时为指挥部办公室提供修改的意见和最新信息。

6.3.3下列情况，本预案应进行修改：

（1）国家有关政策和法规对应急组织机构、政策和管理做出了调整；

（2）相关人员或单位及通讯联络发生变更；

（3）根据日常演习和实际污染事故取得的经验，需对预案作出修改；

（4）应急反应的技术和对策有新的发展；

（5）其它需要修改的情况。

2015抗日英雄王先臣英雄事迹
增援,致辞 第六篇

王先臣(1915―1945)

王先臣，原名顺成。1915 年11 月生于江西省吉安县永阳镇江南里陂村。1931 年，参加中国工农红军当司号员。1932 年加入中国共产党。年底，在湘赣军区红军学校四分校学习，任司号队指导员。1934 年随红六军团长征，任十八师五十三团共青团总支书记。

1937 年，抗日战争全面爆发后，王先臣任八路军一二○师营教导员，随军赴山西抗日前线。1938 年，该师组建特务团挺进冀中，他任团政委。后所部与冀中民军合编为民众抗日自卫军，王先臣任该军一纵队政委。同年7 月，他率一纵队在武强县包围日伪军二百余人，歼敌大半，10 月，击溃三个县日伪军的围攻，同年年底，一纵队改编为冀中警备旅一团，王先臣任团政委。

1940 年8 月，在著名的百团大战中，王先臣率部参加破袭德(州)石(家庄)铁路的战斗。战前，他将部队组织成若干战斗小组，反复进行卸铁轨、道钉等技术训练，并准备 了大批扳子、手榴弹、土炸药等武器。战斗中，他身先士卒，亲率爆破组、拔钉队行动，并指挥机枪手掩护同志们破坏路桥和炸毁涵洞。王先臣等率领全团，破坏敌 人铁路四十余公里。在敌“模范区”赵县豆腐庄歼敌三百余人，缴枪二百余支，得到八路军总司令朱德和副总司令彭德怀的表扬。

王先臣不仅会用兵打仗，而且善于带兵。1942 年，抗战进入最艰苦的阶段，部队供给十分困难。王先臣关心战士的疾苦，与战士们席地同餐。行军时，他有马不骑，或给伤病员，或用来驮枪弹。他还帮体弱的战 士扛枪、背背包。他善于同干部战士谈心，了解到谁有困难，总是尽可能的设法解决。这年的上半年，群众送来了菜团子、菜饼子，王先臣见有的战士面有难色，便 先拿起一个变馊的菜团，大口地吃起来，还饶有风趣地说：“吃掉菜团子就是胜利，大家要坚决彻底地消灭掉! ”

灵活主动地捕捉战机，把敌人有生力量放在第一位，是王先臣指挥作战的一个特点。1942 年11 月，王先臣任冀中六军分区司令员。这时，六军分区的主力部队已转移到外线，只留下第三十一和四十四两个区队及各县、区武装。特别是整个六军分区还被德石铁 路和沧石公路所分割，而西部的赵县、滦城等县紧靠日军巢穴石门市(石家庄)。为了扩大解放区，缩小敌占区，王先臣率第三十一、四十四两个区队和各县、区武 装，同日伪军展开游击战。他将部队化整为零，以连、排为单位，分散活动，自己带着二十余人的精干指挥机关和100 人的特务连，指挥各部队穿插活跃在敌人堡垒群之间。作战中，他数次负伤，但始终坚持在前线指挥，保持旺盛的革命意志。

1943 初夏，王先臣亲率三十一区队，伏击晋县城里押民夫去石德路南挖河的日伪军。经半小时激战，打死日伪军三十余人，俘获四十余名，有力地打击了晋县敌人。这年 冬季的一天，一百多名日伪军突然包围了赵县小吕村的一个区小队。王先臣此时正在附近，他马上指挥三大队两个排，兵分两路，突然猛扑上去，将敌人反包围，他 们和区小队内外夹击，敌人措手不及，被打死二十多人，活捉十多人，其余的逃回老巢。此后，王先臣率领六分区军民克服重重困难，坚持战斗，打开了在平原坚持 抗日斗争的新局面。

1945 年上半年，冀中日伪军迫于形势，开始向各县城和铁路、公路沿线龟缩，城外据点逐渐减少。王先臣抓住大好时机，从6 月初开始，向敌人发动猛烈攻势，扫清县城外围据点，然后围城打援。在宁晋地区攻克艾辛庄、效河口、东汪等据点的几次战斗，共消灭日伪军三百余人，解放了宁 晋东南广大地区，从而和晋南的新河县连成一片。

6 月底，王先臣又率部转战赵北。他号召部队：“以新的战斗胜利，来纪念中国共产党建党24 周年。”王先臣带领特务连驻赵北的大吕村，保卫赵北的前大章据点。7 月1 日，前大章据点内的敌人告急，赵县守敌不得不沿公路出动增援。上午11时左右，增援前大章的敌人行至大吕村时，特务连在截断的公路上突然向敌人猛烈开火。 这时，埋伏在公路附近的打援部队趁敌人乱作一团，出其不意地从侧翼和后尾勇猛出击，把敌人打得晕头转向，四处逃窜，敌人将携带的迫击炮等重武器都扔在附近 村庄的井里。鬼子刚出城几里，见势不妙，又缩回赵县。而在大吕村附近的五六十名伪军，在后退无路，前进无望的情况下，绕过我正面阻击部队，溜进了大吕村我 军阵地北沿，占领了村落的一所高房，隐伏在院落里。这时，王先臣一面抽调打援部队，一面组织侦查，监视敌人。为摸清敌情，及时围歼这股残敌，王先臣亲自带 几名侦查人员，到一所院落侦查，不幸被潜伏的敌人击中胸部，壮烈牺牲，时年30 岁。在抗日战争取得胜利的前夕，王先臣为民族解放流尽了最后一滴血。

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