2016年政府工作报告中有关民生工程进展情况

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　2016年政府工作报告中有关民生工程进展情况

　　乌兰察布市政府发布

　　一、社保医疗方面

　　1.每个旗县至少选择1个乡镇中心卫生院挂牌成为县级医院分院。

　　各旗县市区已确定1个乡镇中心卫生院挂牌成为县级医院分院。目前，各县级医院派遣管理人员到挂牌分院进行现场指导，了解分院存在的困难，并根据实际情况制定帮扶计划。开展提供医疗设备、选派骨干医师赴乡镇医院坐诊、分院人员定期到县级医院进行培训学习等工作。

　　2.城镇职工和居民政策范围内报销比例保持在85%和75%以上，新农合市内住院报销比例达到80%。县级新农合信息平台整合为市级统筹平台。建立总额控制和住院床日付费制度，单病种付费由16种增加到30种。

　　一是医疗保险报销情况。1—6月份，全市城镇职工基本医疗保险享受住院报销23389人次、金额29622万元，政策范围内报销比例达到90%;城镇居民基本医疗保险享受住院报销10163人次、金额9137.26万元，政策范围内报销比例达到80%;新农合共为住院患者报销57458人次、金额27390.64万元，其中市内住院报销38281人次、金额17887.8万元、报销比例65%。二是新农合信息平台整合工作。县级新农合信息平台已整合为市级统筹平台。三是总额控制和住院床日付费制度建立情况。门诊总额控制预付制度方案已下发实施;未开展住院费用总额控制和住院床日付费制度工作。四是增加单病种工作情况。今年确定新增单病种限价20种，总数达到36种，目前，已初步测算出新增单病种付费标准，拟征求定点医疗机构意见。

　　二、扶贫救助方面

　　3.落实好中等职业教育扶贫“雨露计划”，实施好贫困家庭大学生入学资助政策。

　　一是“雨露计划”开展情况。按照自治区要求，补助对象为农村牧区建档立卡贫困家庭中当地或异地接受中等、高等职业教育的在校学生，补助标准每学年补助1500元。目前，已完成在校情况核实和建档立卡贫困信息系统比，全市共计3064人，现已上报自治区扶贫办补助资金计划，等待审核批复。二是继续执行自治区对已列入低保范围的贫困家庭大学生一次性补助政策(本科4万元、专科3万元)。目前，已将《关于做好2016年自治区城乡低保家庭子女(含孤儿)升入普通高校新生入学资助工作的通知》转发至各旗县。按照文件要求，分两批上报自治区，(8月15日前上报第一批，9月15日前上报第二批)。待录取通知书发放后，依学生申请，教育部门审核、公示后，按时上报自治区。

　　4.将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村牧区低保，其他贫困人口每人每年给予2000元临时救助。

　　一是为巩固社会救助专项治理工作成果，我市出台了《乌兰察布市城乡低保专项治理工作“回头看”实施方案》、《乌兰察布市社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》，截至6月底，全市农村牧区低保人数241495人，年人均保障标准为3600元，比2015年提高了275元，增幅8%。二是将贫困户中享受低保边缘补助、现金直补以及所有符合低保条件的贫困人口，力争全部纳入自治区最低生活保障系统。三是对不符合低保条件，属于社会保障兜底脱贫的贫困户给予现金直补补贴2600元/年，资金由旗县财政筹集解决。目前，各旗县正在对兜底扶贫对象进行精准识别认定工作，其中有1个旗县已完成(集宁)，计划从三季度开始发放低保金，有6个旗县正在进行认定(丰镇、前期、四子王旗、卓资、凉城、化德)，有4个旗县未开展认定(中旗、后旗、兴和、商都)。

　　三、教育就业方面

　　5.加快普及学前教育，学前三年入园率达到90%。

　　为加快普及学前教育，规范幼儿园管理，提高办园水平，我市着重加强两方面工作，一是对全市已审批的民办幼儿园进行分类定级，各旗县教育局正在对民办幼儿园进行自查自评工作，并于9月份开始评估验收;二是对公办幼儿园进行自治区级、市级示范园创建工作。目前，正在对2014年以前审批通过的3家自治区示范园进行复检自查工作，并对今年申报的5家自治区示范园进行前期指导和自查，市级示范园和一类甲级园正在评估验收中。

　　目前，全市共有幼儿园124所，其中公办园41所、民办园83所，在园幼儿31758人，学前三年入园率达到85.62%。

　　6.每个旗县至少建设1个容纳500人以上的创客空间园区。

　　我市将创客空间同中小企业公共服务体系建设相结合，做到同规划、同布置、同建设。截至6月底，各旗县正在抓紧建设，有5个已完成选址，正在装修(集宁、四子王旗、卓资、兴和、商都)，有2个正在选址(凉城、化德)，有2个正在编制方案(前旗、后旗)，有2个正在对接(丰镇、中旗)。

　　7.完成市县乡村劳动保障就业服务平台建设。转移农牧民就业稳定在70万人，新增城镇就业1.6万人，城镇失业登记率控制在3.9%以内。

　　截至6月底，已建成乡镇、街道办事处劳动保障事务所108个，乡村、社区建成工作站200个，基本完成市县乡村劳动保障就业服务平台建设。累计完成转移农牧民就业70万人，其中今年转移34.36万人。新增城镇就业13038人，城镇失业登记率控制在3.84%。

　　四、食品安全方面

　　8.完成“食品药品安全乌兰察布”70%的工作任务，成功创建“国家食品安全城市”。

　　截至6月底，创建“国家食品安全城市”工作稳步推进。一是全市计划完成食品抽检6415批次，药品抽检734批次，截至目前，食品抽样130批次，完成检验31批次，4批次不合格;药品抽样141批次，完成检验41批次，13批次不合格。二是对5家乳制品生产企业进行了“四不两直”检查，对23家食品生产企业进行了随机抽查，对在检查中发现的问题，要求企业进行整改。三是开展打击食品药品违法犯罪专项行动，对558家疫苗使用单位，626家疫苗经营单位进行拉网式检查，共出动执法人员1524人次，执法车辆397车次，未发现涉案问题疫苗。1—6月份全市共受理群众举报74起，查实68起，立案114起，结案114起，移交公安部门8起，没收各类不合格食品药品160余品种，罚没32.9万元。四是共检查生资门店204家，出动执法人员567人(次)，查处问题8起，责令整改8起。

　　五、环境保护方面

　　9.加强以燃煤锅炉、机动车尾气为重点的大气污染治理工作，PM2.5浓度下降10%以上。

　　一是加大淘汰燃爆锅炉整治力度。城市建成区、工业园区禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，旗县政府所在地及环境敏感区禁止新建10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉、茶浴炉。10蒸吨以上锅炉的提标改造工作正在积极推进，截至6月底，除完成脱硫除尘改造34台外，正在开工改造18台。二是加强机动车尾气治理。对机动车排气检测、环保标志的核发、登记等进行全程监督管理，截至6月底，各尾气检测站已检测车辆42682台。三是加强空气质量检测。我市采用六项污染物评价新标准(二氧化硫(S02)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧八小时(O3-8h)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5))，截至6月底，中心城区有效监测天数182天，其中优良天气167天，污染天气15天，优良天数占比91.8%。

　　10.全面开展农村牧区环境综合整治，选择30个苏木乡镇政府所在地、300个村庄作为试点，建设垃圾、污水收集处理设施，打造干净整洁、环境优美的示范村镇。

　　我市确定实施自治区生活垃圾治理试点16个，污水治理试点4个，自治区给予每个试点补助资金20万元。各旗县正在开展前期工作，计划在8月底前完工，并根据试点实施情况，开展30个乡镇所在地、300个村庄的垃圾治理工作。

　　六、安居住建方面

　　11.加强城乡住房保障工作。新建城镇保障性住房2.1万套(户)，基本建成1.8万套(户)。完成农村牧区危房改造4万户。建设互助幸福院1000户。

　　一是我市2016年新建城镇保障住房经调整后任务预计是16546套(户)，计划投资约55亿元，基本建成任务是14168套(户)，其中公共租赁住房(含廉租住房)3212套、城市棚户区改造10956套。截至6月底，全市城市棚户区签订征收协议8364户，全部通过货币化安置，基本建成7165套，完成投资33.69亿元;公租房基本建成612套，完成年度任务19%，完成投资0.56亿元。二是自治区下达我市农村牧区危房改造任务3万户，共下达补助资金3.96亿元。截至6月底，已开工48876户，完工18861户，完工率38.59%。三是全市已建成农村牧区互助幸福院402处，38202户，基本实现了农村养老服务全覆盖。

　　12.建成6家牧区商贸服务中心，实现农村牧区便民连锁超市全覆盖。

　　截至6月底，全市6家牧区商贸服务中心已完成选址工作，正在建设中(中旗1家、后旗1家、四子王旗4家)。2016年，计划建成农村牧区便民连锁超市293家，其中已建成190家，完成年度任务64.85%，正在建设103家。

　　13.新建改建城区主干道76.5公里，硬化街巷17万平方米。

　　全市计划新建改建城区主干道路工程25项，投资5.9亿元，计划硬化街巷工程5项，投资0.55亿元。截至6月底，全市已开工昌宁东街、正德西路、察哈尔东街、北山生态路西段、兴和城关镇新区道路及小街巷维修改造项目等22项工程，完成投资2.2亿元。其中建成城区主干道12.25公里，完成年度任务16.01%。硬化街巷、人行道完成33.79万平米，其中硬化街巷4.6万平米，硬化人行道29.19万平方米。

　　14.新建改建水源地5处、供水管网245公里。

　　一是今年计划新建马青地、巴音水源地工程、扩建白家湾水源地工程、平地泉镇水源地工程、土贵乌拉镇水源地、天皮山水源地工程等6处，计划投资20300万元。截至6月底，已完成水源地工程1项(白家湾)，在建水源地工程2项(马青地、巴音)，完成投资270万元。二是今年计划新建改造供水管网等12项工程，计划投资15807万元。截至6月底，全市已开工供水工程4项(集宁棚户区供水管网改造工程、供水调度室、兴和县新区给水工程、化德县自来水管网改造工程)，完成投资1940万元。

　　15.完成既有居住建筑节能改造50万平方米以上，同步整治老旧住宅小区，保障性住房全部达到一星级以上绿建标准。

　　一是既有居住建筑节能改造及同步整治老旧住宅小区工作。2016年，我市既有居住建筑供热计量及节能改造任务57.41万平方米，其中集宁区43.73万平方米、察右中旗2.75万平方米、察右后旗5.99万平方米、凉城县4.94万平方米。截至6月底，集宁区正在进行项目施工，察右中旗已完成项目立项，凉城县正在进行项目预算及施工图设计，察右后旗正在进行项目招标。二是保障性住房应全部达到一星级以上绿建标准。由于今年我市保障性住房均为回购房，没有新建工程，不存在新建保障性住房达标问题，已建成保障性住房已全部按照一星级以上绿建标准完成。

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