2016年上半年年全市经济运行情况

导读：　2016年上半年年全市经济运行情况(共6篇)2016年经济运行情况总结篇一：2015年经济形势分析与2016年展望2015年经济形势分析与2016年展望在12月20号国家发展改革委员会经济研究所课题组发布了2015年经济形势分析与2016年展望，给出的结论是“中国经济发展长期向好基本面没有变”。那么其中都说了些什么呢？相信有看的朋友并不多，所...

篇一:2016年上半年年全市经济运行情况
2016年经济运行情况总结

篇一：2015年经济形势分析与2016年展望

2015

年经济形势分析与2016年展望

在12月20号国家

发展改革委员会经济研究所课题组发布了2015年经济形势分析与2016年展望，给出的结论

是“中国经济发展长期向好基本面没有变”。那么其中都说了些什么呢？相信有看的朋友并不

多，所以我个人对此作一个简要的概述整理和个人的一点看法总结。 全年经济运行总体特

征与存在的主要问题

1、产业结构持续优

化，结构性衰退和结构性繁荣并存

前三季度第三产业

所占比重继续上升，高于第二产业10.8个百分点，但目前也只有51.4%，距离世界平均水平

63.6%都还有差距，所以说经济还处于调结构的路上。

工业内部结构调整

加快，新产业、新业态、新产品增长较快，以计算机通讯、新能源、新材料医药制造等产业

为代表的高新技术产业快速发展。以煤炭、钢铁、水泥为代表的资源类、重工业类行业产能

过剩现象严重，还处于调整探底的发展阶段，短期无法走出困境，这些行业必然会经历“清

理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”的过程。而以电子商务、物流快递等行业为代

表的新兴服务业发展势头强劲，延续近两年高增长态势。

问题：市场出清困

难，工业品出厂价格已经连续45个月负增长，且伴随经济增速下行，产能利用率进一步下降，

产能过剩局面缓解难度进一步加大，过剩行业有扩展之势。文中以钢铁行业为例，整个行业

的亏损额度扩大，库存环比上升，存在不少僵尸企业。这些落后、过剩产能的行业必须加大

力度整顿，腾出资源、空间给战略性新兴产业与现代服务业。

2、三大需求趋于平

衡发展，内部分化逐步凸显

说白一点就是消费

勉强还行，投资和出口都下滑，消费方面主要是网上商品零售、通讯类商品、旅游等领域消

费高速增长；投资方面，房地产投资持续回落，月度投资已现负增长，基础设施投资由于政

府主导还保持较快增速；出口方面，一般贸易出口保持正增长，而加工

贸易出口大幅下降，传统七大类劳动密集型产品出口优势明显下降，七大类是纺织品、服装、

箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品。

问题：1）投资增长

后劲不足，1—11月份新开工项目计划总投资同比仅增长4.7%，较上年同期下降8.8个百分

点。许多地方政府受融资平台清理、房地产市场不景气等诸多因素影响，导致财政收入下降，

使得新开工大项目严重不足，影响了国家政府层面的投资。同时还有推行简政放权的过程中，

存在一些阻挠和障碍，制度层面还没有为市场形成良好的推动力。

2）金融风险加大，

产能过剩、企业效益恶化、地方政府融资平台清理等实体经济的问题开始向金融领域传导。

不良贷款率由2012年第一季度的0.94%上升至2015年第二季度的1.50%。融资难融资贵也导

致部分地区非法集资问题抬头，这些问题相互交织、相互传导，加大了经济下行的压力，也

导致金融风险上升。

3、区域经济增长差

距显著，多速增长格局出现

产业基础好、结构

多元化、调整步伐快、开放程度高的地区发展的不错像重庆、贵州，还保持着10%以上的增

长速度，而像辽宁、山西等资源型、重化工业大省的增速已经低于3%，这些省内部分地区还

出现负增长，报告的用词是“情况极不乐观”。这也反应出完全依靠自然资源最终都是不可持

续的，要将自然生产力转变为社会生产力。

4、民生持续改善，

收入就业指标表现较好

前三季度，我国城

镇新增就业1066万人，提前完成全年目标，城镇调查失业率稳定在

5.1%—5.2%。农村

居民人均可支配收入同比实际增长8.1%，城镇居民人均可支配收入实际增速6.8%。对于就业、

收入这块个人持保留意见，官方统计数字仅作娱乐，文中也应该给出贫富差距的数据，而且

农村与城镇不具可比性，首先基础设施、公共服务的差异与悬殊化这些因素就没有考虑进来。

问题：就业压力逐步凸显，10月份非制造业pmi指数已较7月份的年内高点降低了0.8个百

分点，第三产业吸纳就业的能力减弱。电商、物流虽然提供了不少就业岗位，但也对图书、

服装、家电等行业造成了较大冲击。就业、维稳是我们国家比较看重的，而三大产业里第三

产业是吸纳就业比较多的产业，14年第三产业就业人员占40.6％，这是第三产业吸纳就业首

次超过四成，成为绝对主力，但对比发达国家的60%以上还有很大的发展空间。

5、价格水平总体平

稳，结构性通缩压力加大

全年月度居民消费

价格（cpi）涨幅均低于2%，个别月份低于1%，中间比较高的月份也是受“猪坚强”影响较

多。受国内外需求低迷，大宗商品价格持续走低，生产者价格指数ppi连续45个月负增长，

且降幅较大，工业领域结构性通缩风险已较为突出。无可否认全球市场基本上都处于偏通缩

的经济环境下，央行将继续维持宽松的货币政策，为经济持续提供流动性。

2016年经济增长

趋势分析

1、2016年投资增

长可能降至9%左右

2015年以来，工业

企业利润总额持续负增长，较上年下降约5个百分点。这里面还没有考虑由于去今两年a股

的牛市行情中企业炒股收入，若去除其影响，企业的经营状况比利润数据显示的还要差。产

能过剩依然突出，新增投资动力不足。高新制造业规模尚小，全国高技术制造业投资同比增

长高出全部制造业投资近4个百分点，但其占比不足10%，对制造业投资增长拉动较弱，难

以提供足够投资支撑。

房地产投资可能降

至零增长，资金来源看，国内贷款、外资、自筹资金都连续多月负增长，仅有定金及预收款

和个人按揭贷款正增长。房地产开发企业土地购置面积同比负增长。房地产市场景气上行是

结构性上行而非整体上行，改善型住房景气度高，而刚需房和高端房类的景气度相对较低。

政府财政收入减少、新预算法、制度改革抑制地方投融资扩张等，使得基础设施投资增长可

能回落2个百分点。

2、消费可能进入个

位数增长

受城乡居民收入增

长持续减速、失业显性化、一些热点消费可能减速等的影响，消费的拉动作用可能会减弱。

3、出口可能略高于

今年

2016年宏观政策

选择

1、积极的财政政策

更加有力度

建议扩大赤字规模

用于国家重大工程；建议考虑加大中央国债发行规模，继续适时推进债务置换工作，使得地

方政府能保障公共服务投入和基础设施建设；加大力度盘活存量资金，统筹用于交通、水利、

民生等重点领域支出；适当加大针对东北地区及其他困难地区的转移支付力度。

2、稳健的货币政策

更加松紧适度

建议继续降低存款

准备金率和基准利率，维持汇率稳定，释放人民币贬值压力，减轻出口部门压力；稳定股票

市场，发展多层次资本市场；发挥好定向调控作用，进一步扩大开发性金融、政策性金融机

构的资金运用规模，支持重点领域建设。

3、加快推进结构性

改革

继续推进简政放权，

加快化解过剩产能和清理僵尸企业，采取有效措施切实降低各类企业成本，引导“双创”活

动走向纵深，深化国有企业改革。

4、充分调动地方积

极性

建立地方政府在改

革和发展中的正向激励机制，克服不作为倾向。积极探索新形势下地方政府的新型竞争机制，

既要保障公平公正，也要充分调动地方积极性。

总结：针对目前的国内国外经济环境，继续维持宽松的货币政策和灵活的财政政策，促进供

需两侧的改革。加大国企改革和制度改革，消除产能过剩，清理僵尸企业，国民融合继续加

深市场化。寻求产业结构进一步优化，第一产业现代化、自动化、智能化；第二产业高端化、

智能化；第三产业扩大化、升级化。三大需求方面，扩大政府投资，增加公共服务投入、基

础设施建设、重大工程开工，加快一带一路、亚投行、自贸区建设和推广，消费的转型升级。

鼓励双创，支持战略性新兴产业大力发展，为经济增长打造新引擎。

篇二：2016开放型经济工作汇报材料

2016

开放型经济工作汇报材料

篇三：市工商局2015年整顿和规范市场经济秩序工作总结及2016年工作打算

市工

商局2015年整顿和规范市场经济秩序工作总结及2016年工作打算 xx年年，全市公平交易

执法工作按照上级的统一部署和工作要求，围绕流通环节产品质量和食品安全专项整治这条

主线，坚持“标本兼治、重在治本”的方针，继续大力整顿和规范市场经济秩序，依法查处

各类经济违法案件，维护公平竞争的市场经济秩序。截止11月底，全市公平交易系统共办结

各类经济案件xxx件，案值xxx万元,收缴罚没款xxx.xx万元。

一、围绕“三个”

100%的整治目标，全力开展产品质量和食品安全专项整治 全市工商系统认真贯彻落实《xx【2016年上半年年全市经济运行情况】

年年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《开展“农村食品市场整顿年”工作的通知》等

食品安全监管工作部署，特别是产品质量和食品安全专项整治工作开展以来，全市各级工商

机关以规范经营行为，推进商品质量监管“关口”前移、加强流通领域食品安全监管为重点，

按照徐洪军局长提出的“宣传发动不留盲区，巡查监管不留死角，整改问题不留隐患”要求，

紧紧围绕“三个”100%的整治目标，多措并举，迅速行动。截止11月底，全市县城以上的食

品市场、超市已１００％建立了进货索证索票制度；乡镇、街道和社区食杂店１００％建立

了食品进货台账制度；已彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经

营问题,全市流通环节产品质量和食品安全专项整治工作取得了显著成果,较好地实现了“三

个”100%的整治目标。截止11月底,全市公平交易系统共查办各类食品案件xxx件,案值xx.x

万元,收缴罚没款xx.xx万元;查办产品质量案件xxx件,案值xxx.xx万元,收缴罚没款xx.xx

万元。

1、深入开展宣传发

动，营造全民参与的浓厚氛围。全市各级工商机关印制了xxxxx份“致全市食品经营户的一

封信”，发放进销货台帐xxxx本，向经营户发放专项整治和法律法规宣传材料xxxxx余份，

出宣传栏xx期，悬挂横幅标语xxx条。同时，加大了对食品经营户学习培训力度，举办食品

经营人员培训班xx次，培训人员xxxx人次，全力推行食品经营自律制度。

2、落实全员包保责

任制。全市各级工商机关结合实际，及时制定下发了《黄山市工商局流通环节产品质量和食

品安全专项整治行动方案》，在明确“三个

3、强化监督考核督

查机制。各级工商机关不仅制定出台了一系列督查、巡查制度和监督考核办法，还把产品质

量和食品安全监管纳入年度工作目标考核的重要指标，制定了各种奖惩措施。专项整治开展

以来，市、县（区）局各包保督查组每天都不间断地深入基层、深入食品经营单位进行督导

检查，从准入、巡查、监管等各个环节查找问题和不足，公开讲评，对索证索票、进销货台

帐，取缔无照经营等工作从严检查要求，督促整改，确保责任落实、监管到位。

4、大力推广“诚信

通”食品安全监管与备案查询系统建设。全市各级工商机关把“诚信通”系统作为产品质量

和食品安全长效机制建设的一个重要平台和手段，加快进度，狠抓录入和审核把关质量，认

真开展培训和数据录入，“诚信通”系统建设取得明显进展。目前，全市已发展基础信息备案

点8个，一般信息备案点 333个，录入商品种类1035种，录入信息5789条，争取年底前达

到省局要求的省、市、县级和乡镇四级电子监管网络基本建立的目标，为产品质量和食品安

全专项整治提供技术支持，来引领产品质量和食品安全专项整治工作深入推进。

5、强化专项执法检

查，集中打击整治食品经营违法行为。

——开展了经营主

体资格专项整治，狠抓食品经营企业和个体工商户的准入管理，坚持先证后照，并依法查处

取缔无证无照经营食品等违法行为。通过清理整治，共查处取缔无照经营xxx户。截止11

月底，全市有食品生产经营主体xxxxx户，其中，流通环节食品经营主体xxxx户(包括乡镇【2016年上半年年全市经济运行情况】

及县城以上流通环节经营主体xxxx户)，食品生产加工主体xxx户，餐饮业经营主体xxxx

户。 ——各级工商机关进一步提高对抓好食品安全工作的责任意识，扎实有效地开展了农

村食品市场专项整治年活动，建立和落实“所村挂钩”和食品安全监管责任制，突出重点，

开展农村食品市场专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，着力

解决影响农村食品安全的突出问题。共出动

执法人员6000余人次，检查食品经营单位15000户次。检查品种180余个，查获饮料、酒、

儿童食品、调味品、罐头、糕点等假冒伪劣食品9460公斤。 ——加强重点商品监管。在开

展专项整治工作中，全市各级工商机关始终突出粮、肉、水产品、乳制品、酒类、饮料、糕

点、儿童食品等重点商品，积极开展了专项整治活动。如元旦、春节、“五一” “中秋”、“十

一”期间食品市场的专项整治，保护奥林匹克标志专用权行动，药品医疗广告专项整治等。

截止11月底，全市工商系统在专项整治中已出动执法人员8600余人次，检查食品经营户9880

户次，检查市场124个次，整治重点区域168个，查获伪劣和不合格食品11500公斤，查获

3起侵犯奥林匹克标志专用权的案件，没收销毁侵权标识358个。在药品医疗广告专项整治

中，共检查媒体单位发布的药品广告12条，医疗广告6条，发现违规药品广告3条，当场予

以停止发布，整改处理。

——加强肉食品安

全监管。一方面严格市场准入管理，对从事肉类、禽蛋等副食品经营者，一律持证照经营，

销售猪肉的经营户必须从合法规范的定点生猪屠宰场进货，未经检验检疫合格的猪肉一律不

准进入市场销售。另一方面，通过食品快速检测、专项检查及市场巡查的方式，加强日常监

管，及时发现并依法查处取缔无照经营肉类制品，严厉打击销售未经检疫的猪肉、病死猪肉、

注水猪肉等不合格肉品的违法行为。目前，全市共有13个定点屠宰场，市场上及商场（超市）

销售的所有猪肉均来自定点屠宰场；市场监管中，共查获病死猪肉977公斤、没收未经检疫、

注水、病死等猪肉1800余公斤。

6、强化责任落实与

监督，完善执法监管制度体系，确保专项整治工作取得得实效

——狠抓责任落实。

全市各级工商机关实行了县（区）局（分局）与工商所签订了食品安全监管责任状，工商所

长和管片干部签订食品安全监管责任状，以及工商所和食等形式，层层建立了工作责任制，

全面落实食品安全监管工作责任制。

——强化企业自律。加强对食品经营者的教育引导，与大中型食品流通企业签订《商品质量

责任承诺书》，定期召开负责人会议，加强诚信守法教育培训促进了经营者自律意识的明显增

强。

——完善社会监督。

充分发挥社会监督的重要作用，调动方方面面的力量加强食品安全监督，广泛宣传食品安全

工作，营造良好的氛围。全市各级工商机关大力实行“所村挂钩”制度，各工商所与辖区内

各乡镇人民政府及所辖行政村挂钩，工商所监管人员按照分区划片原则包保到村。同时，不

断完善和提升12315申诉举报网络功能，将监管触角向商场、村镇、社区延伸，积极受理各

类消费咨询和申诉举报。通过建立和实施“一会两站”和食品安全社会监督员制度，大力推

进12315进农村，聘请乡镇和行政村干部作为12315联络员和食品安全社会监督员，与基层

工商所一道共同构筑农村食品安全联防联守、综合治理的第一道防线，确保农村食品安全工

作有人问，有人管，有人联络，能够在第一时间发现和处理食品安全问题，做到早发现、早

报告、早控制、早整治、早预防。目前，全市有xx 个农村工商所与辖区xxx个乡镇政府、

xxx个行政村实行所村挂钩，在农村建立12315联络站xxx个，聘请12315联络员xxx名（其

篇二:2016年上半年年全市经济运行情况
上半年全市经济运行情况

上半年全市经济运行情况

上半年，全市以打基础、创环境、反腐败、促发展为工作主线，坚持求真务实的工作方针，迎难而上，加压奋进，经济恢复性增长逐步加快。完成gdp284 5亿元，同比增长11 2%，比200x年全市8 3%的增长速度加快2 9个百分点。其中，一、二、三产业增加值分别为34 6亿元、138 6亿元和111 3亿元，分别增长2 9%、11 2%和13 8%，三次产业结构调整更趋合理。 一、农业生产大灾之年增势不减。粮食生产保持稳步增长，全市春夏耕种面积225 2千公顷，增长0 4%，粮食产量4 1万吨，增长3 7%。油料、蔬菜、瓜果等经济作物播种面积分别增长7 9%、7 4%和6 4%。养殖业生产稳中有增，出栏肉猪263 1万头，水产品产量4 7万吨，分别增长1%和1 8%。农业产业化步伐加快，市级以上龙头企业达78家，新增23家，共实现销售收入16 1亿元，增长18 6%。其中，东江鱼业、舜华鸭业、裕湘面业荣获省农产品加工十大示范企业称号。 二、三车齐驱引领工业经济快速发展。在经济增长的同时，全市经济结构不断优化，效益不断提升。上半年全市工业增加值完成129 3亿元，增长11 4%，拉动经济增长5 1个百分点。投资、消费和出口拉动经济增长明显，引领经济向科学发展的轨道运行。

篇三:2016年上半年年全市经济运行情况
2016上半年我市经济形势分析汇报

上半年我市经济形势分析汇报

是全面实施“十二五”规划的开局之年。全市认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，按照“转方式、调结构、扩内需、稳物价、惠民生、促和谐”的要求，抢抓机遇，积极作为。全市经济延续了去年以来的回升势头，实现了良好开局。

一、一季度经济运行主要特点

一季度，全市主要经济指标实现较快增长，其中地区生产总值增长14.5%，较上年同期提高0.9个百分点；固定资产投资增长36.9%，提高6.8个百分点；城镇居民人均可支配收入增长11.8%，提高0.9个百分点；农村居民人均现金收入增长19.5%，提高3.2个百分点。此外规模工业增加值增长20.1%，社会消费品零售额增长17.0%，财政总收入增长32.4%，增幅虽比去年同期略低，但仍处于历史较高水平。

（一）产业发展来势较好。

农业稳定增长。一季度全市共出栏生猪138.77万头，同比增长2.0%。粮、猪等主宗农产品价格今年来一直较为稳定，但与上年同期相比均有较大幅度增长，其中早稻、晚稻、晚优稻价格每50公斤分别为108元、122元、138元，分别上涨13.6%、24.5%、27.8%；生猪价格目前为每公斤15.4元，较春节前上涨5.5%，较去年同期上涨53.6%。主宗农产品价格看好，加之中央惠农政策落实到位，进一步激发了农业生产的积极性。预计今年全市早稻播种面积157万亩，较上年增加1.4万亩，其中优质稻70万亩，超级稻17.25万亩。创建万亩高产示范片19个。一季度全市实现农业增加值15.4亿元，同比增长3.3%。

工业较快增长。一季度，全市规模以上工业总产值342.66亿元，同比增长42.6%；工业增加值106.2亿元，增长20.1%。其中高加工度产业实现增加值41.22亿元，增长33.9%。高技术产业实现增加值4.65亿元，增长57.6%。工业运行特点：一是重点产业贡献突出，拉动作用强。全市六大重点产业实现工业增加值同比增长22.9%，拉动全市规模工业增长15个百分点。其中新能源装备制造、汽车及零部件制造、电子设备制造三大战略性新兴产业增加值分别增长33.4%、36.0%、74.3%。二是骨干企业来势较好。全市16家骨干企业有13家实现增产，一季度实现工业总产值160.49亿元，增长43.8%，增幅较上年同期提高19个百分点。三是园区工业增长势头较为强劲。全市园区一季度实现规模工业增加值37.89亿元，同比增长22.3%。其中九华示范区一季度完成产值过亿的企业有9家，较去年同期增加6家，一季度完成产值42.2亿元，增长70.4%。高新区一季度完成工业总产值38.5亿元，增长58.6%。

服务业平稳发展。今年以来，全市交通运输邮电业、信息服务业、旅游业等均呈稳中求快的发展态势。一季度全市邮电业务总量同比增长13.2%，旅客周转量与货物周转量分别增长21%与12.4%，旅游总收入增长40%。一季度全市服务业实现增加值84.6亿元，增长13.5%，增幅较去年同期提升6.7个百点。

（二）需求增长保持强势

投资快速增长。全市坚持以项目建设为抓手，积极发挥投资在经济增长中的引领作用，固定资产投资在去年高位运行的基础上继续保持快速增长。一季度，全市完成固定资产投资61.71亿元，同比增长36.9%。投资快速增长的主要支撑点是在建重大项目。一季度，全市投资完成额上5000万元以上的在建项目有19个，同比增加12个，完成投资额20.11亿元，增长82.2%，拉动全市投资增长20.1个百分点。

房地产市场运行平稳。今年来，国家不断出台房地产调控政策，北京、上海、广州等一线城市的房价出现了松动。但从目前我市情况看，房地产市场总体情况尚好。一季度，全市房地产开发投资完成9.81亿元，增长25.9%；商品房竣工面积32.22万平方米，增长68.1%；销售面积30.28万平方米，增长4.7%，实现销售额9.32亿元，增长28.4%。今年国家出台了较为严厉的房地产调控政策，对购房者的心理产生了一定影响，抑制了刚性需求，融资政策和税收政策对投资性需求也产生影响，从目前我市情况来看，老百姓持币观望的意愿增强，预计后期我市房地产开发投资、施工房屋面积、竣工房屋面积增长可能会放缓，全年房地产市场将呈现平稳运行的状态。

消费持续活跃。一季度，全市累计实现社会消费品零售总额78.46亿元，同比增长17.0%。其中农村消费品零售总额8.27亿元，增长34.5%。农村消费市场零售额大幅增长主要受“家电下乡”和“以旧换新”政策拉动。一季度销售家电下乡产品7.81万台，实现销售额1.75亿元，销售量和销售额均增长90%以上；家电以旧换新产品销售总量达2.77万台，实现销售额0.97亿元。

出口强劲恢复。一季度，全市累计完成进出口总额6.36亿美元，同比增长77.0%。其中出口总额2.09亿美元，增长79.9%。我市外贸企业已逐步摆脱金融危机时期的影响，出口恢复性增长势头强劲。

（三）经济运行质量提高

工业效益保持较好水平。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入322.89亿元，同比增长48.5%；

其中利润7.72亿元，增长47.6%。规模工业经济效益指数为241.9%，

同比提高41个百分点。

财政收入实现“开门红”。一季度，全市完成财政总收入22.82亿元，同比增长32.4%。其中一般预算收入完成14.1亿元，增长32%。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种增长稳定，增幅均在30%以上。

（四）经济增长活力增强

招商引资形势稳定。一季度，全市新批外资项目10个，实际利用外资1.31亿美元，增长4.4%；内联引资31.3亿元，增长52.6%。年初组团参加央企对接活动，签约项目7个，总投资达140亿元。

非公经济较为活跃。一季度全市非公企业实现规模工业增加值53.6亿元，同比增长23.1%，高于全市规模工业增速3个百分点。民间投资保持快速增长，一季度完成39.2亿元，增长70.3%，占固定资产投资比重达63.6%，同比提高12.5个百分点。

园区发展势头喜人。至3月末，全市共有入园企业920家，其中投产企业634家。一季度全市园区共实现技工贸收入204.6亿元，增长81%；实现财税收入7.1亿元，增长42%。

（五）民生得到新改善

民生支出保障有力。一季度全市财政支出中教育、卫生、城乡社区事务支出同比分别增长24.9%、125.7%、30.6%；环境保护、住房保障支出分别增长2倍、5.5倍，城市居民最低生活保障支出增长70.3%。

【2016年上半年年全市经济运行情况】

劳动就业稳步扩大。通过实施五大就业工程和开展“春风行动”，进一步稳定和扩大了就业。一季度，全市新增城镇就业1.3万人，完成年度目标的29%。其中失业人员再就业0.6万人，就业困难对象再就业0.26万人。新增农村劳动力转移就业1.2万人。城镇登记失业率控制在4.1%。

居民收入稳步增长。一季度，全市城镇居民人均可支配收入5638元，增长11.8%。农民人均现金收入3002元，增长19.5%，其中工资性收入1197元，占农民现金收入比重达39.9%，增长24%，拉动农民收入增长9.2个百分点。

二、经济运行中存在的问题

一季度全市经济虽然保持了较快增长，实现了开门红，但当前经济运行中，仍然存在一些隐忧和问题，值得重视。

（一）工业经济运行中存在隐忧

一是企业流动资金更趋紧张。一方面，今年以来，央行已四次上调存款准备金率，直接导致投放的社会信贷总量缩减。3月末，全市金融机构本外币贷款虽较年初增加26.21亿元，但同比少增10.36亿元，企业融资难度加大。另一方面，应收帐款大幅增长。至3月末，全市工业企业应收帐款达113.45亿元，同比增长49.6%。在货币政策趋紧，银根紧缩的背景下，应收帐款的过快增长，不仅使企业流动资金更趋紧张，同时也增添了企业经营风险，部分企业将面临资金链安全的压力。二是工业运行成本攀高，企业增效难度加大。今年以来，国际铁矿石、石油、煤炭等大宗原材料价格继续上涨，存贷款基准利率连续上调，导致企业购进成本和融资成本走高。据调查，一季度煤炭均价同比上涨15%左右，其中电煤上涨30%以上；汽油、柴油年内已两次调价，价格分别提高850元/吨和750元/吨。全市金融机构授信规模受货币政策调控影响后，贷款利率同比上浮5%-10%，加大了企业财务运营成本，企业的利润空间进一步受到了挤压。

（二）新开工项目不足，投资后劲仍需加强。

一季度，全市新开工项目229个，较上年同期减少44个，新开工项目计划总投资59.06亿元，同比减少46.1%。新开工项目中，计划总投资上亿的项目为零，而去年同期有9个。一季度，新开工项目完成投资18.09亿元，同比下降24.5%。

（三）物价高位运行，后期潜在上涨压力较大。

受国际国内大环境以及上年翘尾因素的影响，今年以来，全市物价一直高位运行，1-3月居民消费价格总水平分别上涨5.0%、5.8%、5.5%，1-3月累计同比为105.4%。八大类消费品价格全面上涨，其中上涨幅度较大的主要是食品类和居住类，涨幅分别为9.1%、10.1%。食品类中涉及的16个种类，价格均不同程度上涨，其中鲜菜上涨19.6%，居各类之首；其次是粮食，涨幅为15.1%；此外油脂、干豆及制品、蛋类、肉禽及其制品涨幅分别达13.2%、11.8%、11.7%和11.6%。居住类中住房租金价格、水电燃料价格同比分别上涨11.8%与5.9%。推动物价上涨的因素主要有四个方面：一是当前国际上大宗商品价格上涨，推动国内产品成本上升，价格上涨，输入性通货膨胀压力加大；二是国家提高粮食收购价，粮价上涨将带动相关食品乃至蔬菜等农产品及工农业产品成本上升，在很大程度上助推物价上涨；三是随着近年来劳动力需求增加，工资成本上升，各省的最低工资已经平均上调了15%-20%，工资成本普遍上涨，自然会推动产品价格普遍上升；四是国内较为宽松的货币政策和对房地产投资需求的抑制，可能使部分资金转向消费领域，进一步扩大消费需求。

针对目前我市物价情况以及当前国际国内形势综合分析，我市后期cpi上涨的潜在压力较大，初步预计今年上半年全市消费价格涨幅在5%左右。

三、对当前经济运行环境的判断

从国际环境来看，虽然今年世界经济复苏一直受发达国家高失业率、欧美国家债务危机、西亚北非等国家动荡局势、日本地震等因素的制约呈现不确定性。而且，根据经济合作与发展组织（oecd）公布的最新数据显示，国际大宗商品价格和油价持续上涨，全球通胀预期进一步增强。但是，世界经济并未因此呈现消极状态，全面持续复苏态势仍然保持。经济合作与发展组织（oecd）4月5日公布的中期经济初评报告显示，除日本外的六个主要发达经济体今年上半年经济增长比预期强劲，尤其中国等作为世界经济增长引擎的新兴经济体增长势头强劲。

从国内环境来看，虽然居民消费价格指数和房地产价格高位运行，管理通胀预期的压力较大，消费者信心不足等因素一定程度上影响经济健康平稳运行。但是在中央稳健的货币政策和严厉的房地产调控政策影响下，国内经济发展的良好势头不会改变。一季度全国gdp增长9.7%，规模以上工业增加值同比增长14.4%，固定资产投资增长25.0%,社会消费品零售总额增长16.3%，宏观经济运行环境总体良好。

从自身发展情况看，经济发展的资源性约束、产业结构调整等问题仍是我市经济社会长期保持又好又快发展的瓶颈。但是，经过前几年的发展建设，我市具备城市建设加速，产业基础雄厚，发展的氛围浓厚等其他中部城市难以比拟的独特优势，为下一阶段的发展奠定了坚实基础。

综合分析，我市经济社会发展面临的机遇大于挑战，全年经济有望保持平稳较快运行。

四、措施建议

（一）加强工业运行调度，提高工业经济运行质量

一是深入调研，切实解决企业生产经营难题。对基层企业，尤其是目前停产的企业，做好服务工作，采取切实有效的措施帮助解决生产经营中遇到的问题和实际困难，(

（二）抓好投资项目的落实与协调，促进投资稳定增长。

一是充分利用中央加大“三农”、改善民生、发展社会事业等方面投入力度机遇，积极加强与国家相关部门衔接和沟通，大力争取国家对市重点项目和产业的支持，确保中央投资稳定增长。二是继续提高招商引资成效，加大战略性新兴产业和基础设施建设的招商引资力度，破解我市发展的资金瓶颈。三是进一步鼓励和引导民间投资健康发展，着力营造多种所有制经济竞相发展的市场环境，充分释放民间投资潜力。

（三）抓好节能降耗，确保全年任务圆满完成

一是加快产业结构调整。加大战略性新兴产业培育扶持力度，重点培育扶持先进装备制造、新能源、电子信息、节能环保等产业发展，逐步降低高耗能产业比重。二是继续加强工业企业节能重点。组织实施好千家企业节能行动，引导企业加强管理，节能降耗，降低成本，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，加大技术改造力度，进行“两型化”、低碳化改造。三是加强管理节能。积极发挥政府采购的政策导向作用，带动社会生产和使用节能产品。完善节能评估和审核制度，加大执法监督检查力度，严把能耗增长的源头。

（四）抓好价格监控，遏制物价过快增长。

认真贯彻国家、省关于调控物价的政策措施，遏制物价过快上涨。一是要认真落实国家和省里扶持粮食、油料、生猪生产发展的政策措施和“米袋子”、“菜蓝子”行政首长负责制，完善储运体系，保障农产品供给。二是加强价格监测、预警和市场监管，加大价格执法力度，严厉打击串通定价、制假售假、商业欺诈等各种违法违规行为，维护市场正常秩序。三是稳定政府定价和政府指导价，严控地方调价项目。四是完善因物价上涨对低收入群众的补助办法，确保困难群众生活稳定。

篇四:2016年上半年年全市经济运行情况
2016上半年财政预算执行情况报告

主任、副主任、秘书长，各位委员：

受市政府委托，现在我向市十四届人大常委会第37次会议，作关于xxxxxx年上半年财政预算执行情况的报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、xxx年上半年财政收支情况

今年以来，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“为民理财，促进发展，为民服务，促进和谐”为宗旨，依法加强征管，有效保障重点，财政运行呈现平稳健康发展态势。

上半年，全市财政收入完成893115万元，为年预算的56.8%，增长17.7%，其中：地方收入完成510773万元，为年预算的64.1%，增长32.1%；上划中央收入完成379892万元，为年预算的49.4%，增长2.6%。市本级财政收入完成412848万元，为年预算的59.5%，增长22.5%，其中：地方收入完成271349万元，为年预算的74.9%，增长32.7%；上划中央收入完成139049万元，为年预算的42.7%，增长6.4%。

上半年，全市财政支出完成687209万元，为年调整预算的59.8%，增长51.6%，支出增幅居全省第1位，序时进度居全省第2位。其中：市本级财政支出完成352741万元，为年调整预算59.5%，增长73.7%。

收入分部门完成情况：上半年，全市国税部门完成413507万元，增长2.3%，增幅比上年同期回落0.1个百分点；地税部门完成273013万元（含两税），增长8.7%，增幅比上年同期回落32.9个百分点；财政部门完成180354万元，增长100.6%，增幅比上年同期回落38.1个百分点。

收入分结构完成情况：上半年，税收收入完成728732万元，增长4.3%，占财政收入的81.6%，比上年同期下降10.5个百分点。非税收入完成164383万元，增长172.9%。

收入分税种完成情况：上半年，主体税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税累计完成584083万元，增长4.8%，占财政收入的65.4%，比上年同期下降了8个百分点。其中：企业所得税（85%）完成117926万元，增长42.1%；营业税完成101306万元，增长20.9%；增值税受煤炭行业销售价格下跌，完成332916万元，下降3.4%；受结构性减税政策影响，个人所得税（85%）减收明显，完成31935万元，下降30.6%。

重点行业税收完成情况：煤炭、电力行业税收收入完成44.63亿元，占税收收入的61.2%，同比下降2.4个百分点，其中：煤炭行业受近期煤价环比下降和节能减排影响，占比下降5.1个百分点；电力行业受电价调整因素影响，占比提高2.7个百分点。房地产业受矿业集团旧城改造税收集中入库影响，占比提高0.9个百分点。

收入在全省位次情况：上半年，我市财政收入规模居全省第6位，增幅居全省第9位，比全省16市平均增幅高3个百分点。地方收入规模和增幅均居全省第4位。

收入增幅回落情况：全市财政收入增长17.7%，增幅同比回落8.2个百分点；全国、全省财政收入分别增长12.2%、14.8%，增幅同比回落19个和17.1个百分点，全国、全省与我市财政收入增长回落态势基本一致。

市本级财力情况：上半年，市本级地方收入完成27.1亿元，扣除8.7亿元国投新集股权转让和政府大楼置换两项非财力因素影响，可用财力比上期同期减少2.1亿元。鉴于市级年初预算是按照13%的增幅安排的支出预算，因此上半年市本级财政实际收支缺口4.68亿元。

财政支出压力情况：一是民生支出增加。xxx年全市预计投入民生工程资金15亿元以上，市本级配套1.9亿元。二是教育新增支出压力大。年初教育支出预算为16亿元，按照教育支出占GDp4%的要求，省政府下达我市xxx年教育支出任务23.07亿元，比年初预算增加6.91亿元，其中市本级增加2.65亿元。三是公务员津补贴提标和其他事业单位实行绩效工资改革，增加支出6000万元左右。四是促进经济发展一系列政策措施实施增加支出1.37亿元。

二、xxx年上半年预算执行情况

（一）财政实力继续增强。上半年，全市财政总收入完成89.3亿元，增长17.7%，超序时进度6.8个百分点，月均入库14.9亿元。全市地方收入同比增长32.1％，高于财政收入增幅14.4个百分点；地方收入占全市财政收入比重为57.2%，比上年同期提高了6.3个百分点。区级财政收入完成24.4亿元，增长21.5%，增幅分别比全市及凤台县高3.8和14.6个百分点。上半年财政增收主要因素：一是全市经济良性发展，为财政平稳发展打下坚实基础。二是财政部门依法加大非税收入征管力度，非税收入集中入库，其中：国投新集股票出售收益和市政府大楼及附属建筑物等资产处置收入共8.7亿元。三是省地税局直属分局负责征收的淮南矿业集团等企业所得税增收1.6亿元。

（二）服务经济举措有力。一是支持中小企业发展。市财政组成10个工作小组深入213户中小微企业，开展“送政策、解企困、促发展”调研帮扶活动，让企业了解政策、用足政策、用好政策。落实各类财税优惠政策，切实减轻企业负担1.2亿元。做大做强市融资担保公司，市级财政新增注册资本金6500万元，使其注册资本达2.66亿元，上半年为241户中小微企业融资担保8.9亿元，同比增长139.8%。二是支持基础设施和基础产业发展。筹集资金3亿元投向高铁站、东西部二通道和朝阳东路等重点项目建设；利用亚行、世行贷款、外国政府贷款4.5亿美元以上，支持城市水系建设、采煤沉陷区治理、城市交通、垃圾焚烧发电等项目建设。整合支农资金4亿元，促进现代农业示范园建设。安排城维费1.5亿元，支持城市基础设施建设。三是支持经济发展方式转变。整合资金20亿元重点支持战略性新兴产业、“千百十工程”和园区经济发展；安排资金2500万元，支持10家企业做好上市准备工作；安排9000万元，支持淘汰落后产能、节能减排和资源枯竭城市转型。

（三）保障民生成效显著。一是有效推进民生工程。签订民生工程目标责任书，实现“项目落实到部门、任务落实到县区、责任落实到个人”，全面构建“项目有人管、事情有人干、责任有人担”的工作格局。制定民生工程资金筹措、审计监察、意见反馈等办法近20个。上半年，全市实际拨付民生工程资金12.62亿元，占全年预算的84.1%。二是扎实推进收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重点》、《实施居民收入倍增“2211”提升计划》等八项措施，开展倍增宣传“八走进”活动，健全完善“五位一体”的联合督查体制。据统计，上半年我市城镇居民家庭人均可支配收入达5574.3元，增长19.5%。农民人均现金收入2630元，增长20.3%，均高于全省平均水平。城镇非私营单位从业人员37万人，新增4.2万；发放劳动报酬46.5亿元，增长22.3%，呈现就业形势向好，劳动报酬稳定增长的良好格局。

（四）促进社会和谐稳定。在财政收支压力增大的情况下，继续强化教育、就业、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育优先发展。统筹安排9.8亿元,免除城乡义务教育阶段学生学杂费，惠及中小学生25万人，免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用，惠及15.8万人，资助高校、中职和普通高中家庭经济困难学生24050人、5241名贫困寄宿生，改扩建乡镇公办幼儿园2所。二是完善社会保障体系。拨付资金7456万元，支持农民工、高校毕业生近1.63万人就业创业；新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每月200元提高到240元，城市低保财政补助标准由每人每月320元提高至360元；将符合低保条件的农村居民和农村五保户供养人员5.5万人全部纳入保障范围。三是支持保障性安居工程建设。积极落实保障性住房建设财税扶持政策，拨付资金1.93亿元，已开工建设经济适用房1994套、公共租赁住房495套，改造农村危房386户。

（五）争取政策项目支持。今年以来国家、省陆续出台一系列“稳增长”政策，市财政积极主动争取上级政策、项目和资金。一是积极配合申报项目。安排项目前期经费1000万元，配合有关部门做好项目准备申报工作，筛选上报获得支持的项目44个、资金达21.8亿元。二是积极主动向上对接。财政部门立足自身、抓住时机、超前谋划，配合相关部门上报外国政府和国际金融组织贷款项目9个，项目投资19.2亿元；上报农业综合开发项目3个，项目投资1650万元。三是积极争取转移支付。准确把握国家、省财税政策调整，积极争取体制政策、完善转移支付制度机制，上半年共争取上级专项转移支付17.5亿元，增长30.2%。

（六）深化财政管理改革。一是推进部门预算管理。6月27日，市本级按照“规范管理、服务创新、平稳有序”原则，全面启动2016年部门预算编制工作。制订下发8个预算编制及管理文件，新增“地方性政府债务预算表”、完善“三公”经费预算表、严格公务用车和“四项资产”预算审核，提高预算编制准确性、规范性。二是开展“六清”工作。为缓解市级财政支出压力，确保全年收支预算平衡，市本级财政全面开展“清政策、清项目、清资金、清财力、清资产、清债务”工作，切实增加可用财力。三是推进绩效考评工作。今年市本级选择70个项目进行绩效评价，比上年新增项目30个，涉及财政资金1.7亿元。制订《xxx年市级预算支出重点项目绩效考评方案》和《重点项目绩效考评工作计划》，完善绩效目标评价体系，实施项目跟踪问效，提升财政管理绩效。

（七）引导金融反哺经济。深入研究财政资金投入的成本效益，通过支持金融、引导金融、调节金融、最终促进实体经济发展。一是鼓励金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。今年市财政安排2000万元奖励扶持资金，重点支持金融体系建设、开展金融创新、向上争取贷款额度、引进市外资金和扩大中小企业贷款总量。二是对中小企业和“三农”贷款增量进行奖励。落实市政府《关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的实施意见》（淮府办[2016]106号）政策，拨付11家金融机构2016年度支持小企业、微型企业贷款增量奖补资金454.2万元。三是构建金融支农平台。对新设的县域涉农融资性担保公司、新型农村金融机构、市级金融分支机构、农村信用社改制为商业银行等财政给予奖励或补助。上半年招商银行、浦发银行新设立分支机构，市财政补助两家银行各30万元。四是完善政府性资金存款与银行货币投放的激励机制。下发《关于xxx年度在淮金融机构政府性存款与新增贷款挂钩的通知》，制定贷款与存款挂钩考核办法，发挥财政存款的引导作用，促进在淮金融机构对我市各项事业的融资。上半年，财政资金存款7亿元撬动金融机构贷款12亿元，增长21%，发放城建贷款4亿元。

总体来看，今年上半年我市财政预算执行情况总体较好，财政收入实现平稳增长，财政保障能力明显提高。同时，预算执行和财政工作中还存在一些问题，主要是：财政收入虽然平稳增长但对部分行业和重点企业的依赖性仍然较大，可用财力增长有限，新增刚性支出扩围，财政收支矛盾十分突出，财政绩效还需提升，财政改革有待深化，等等这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施，加强财政科学化精细化管理，不断提高预算管理水平。

三、为完成全年预算任务而努力

下半年，财政部门将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，加强财政管理，严格预算执行，主动保障积极财政政策的落实，全力服务我市发展改革稳定大局。

（一）科学组织财政收入，扩大财力规模。xxx年，全市财政总收入预算为156.9亿元，增长13%。面对复杂多变和增长趋缓的经济形势，全市财政部门按照“准确分析、加强征管、科学调度”的原则，积极做好征收工作。密切加强与税务、金融部门联系，围绕收支目标任务，落实责任，加强调度，牢牢把握工作主动权。完善综合治税措施，进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理，努力实现收入均衡入库，确保圆满完成全年收入任务。

（二）落实积极财政政策，促进经济发展。按照“稳中求进”的总基调，通过财政资金引导，积极争取中央投资和地方政府债券额度，吸引社会资金投入，增加社会总需求。落实促进消费政策，加强流通体系建设。全力扶持我市支柱产业、重点项目及重点税源企业发展。统筹“千百十”工程、自主创新、产业专项资金，采取项目研发补贴、创新奖励等形式，推进战略性新兴产业发展。通过担保、财政贴息、补助项目前期经费等措施，解决中小微企业融资难问题。全面落实财税优惠政策，促进旅游、服务、文化等产业发展。加大科技创新投入，支持高新技术开发区、煤化工现代工业园、经济开发区等建设。支持企业加快技术改造、节能降耗和清洁生产，建立生态补偿机制，推进可持续发展。

（三）着力保障改善民生，提升群众福祉。切实加强民生工程后续管理，严格跟踪兑现，组织开展人大代表政协委员巡视评估活动，确保35项民生工程一项一项落到实处。建立民生工程重点项目库，完善民生工程决策机制，不断增加民生工程建设的科学性和系统性。以城乡居民社会养老保险扩大试点、新型农村合作医疗和城镇居民医疗补助提标为重点，加快完善各项社保制度建设。实施更加积极的就业政策，保障低收入群体的基本生活，促进社会和谐稳定。认真贯彻国家进一步加大财政教育投入的有关要求，支持教育优先发展。大力推进我市文化产业建设，不断提升淮南软实力。

（四）强化财政监督考评，推进绩效管理。继续落实财政监督管理和绩效评价各项措施，全面推进预算绩效管理。一是全力加强财政监督。深入开展《财政部门监督办法》和《安徽省财政监督条例》学习宣传工作，完成13家行政企事业单位会计信息质量检查和20项日常监督检查项目，督促县区财政部门完成年度监督检查计划和考核工作。二是切实加强绩效考评。认真落实省财政厅《关于做好xxx年预算绩效管理工作的通知》，将绩效管理融入到预算编制、执行、监督、审计整改等各个环节，加强财政资金绩效管理。建立科学的绩效评价指标体系，通过专家考评小组和委托中介机构考评两种方式做好30个重点项目的绩效考评工作，切实提高绩效评价质量。强化绩效考评结果运用，将绩效考评结果作为年度预算安排的重要依据，实现财政资金安排与绩效优劣挂钩。

（五）深化各项财政改革，规范财政运行。一是促进阳光支付。进一步推进公务卡制度改革，扩大使用范围，年底之前将公务卡改革覆盖到县区所有预算单位；实施市直预算单位公务卡强制结算目录。深化国库集中支付制度改革，年底前所有县区实现会计集中核算向国库集中支付转轨，规范预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算。二是严格预算追加。按照“先有预算、后有支出，没有预算、不能支出”的原则，维护预算严肃性和约束力，年度预算执行中，除民生增支政策外，原则上不再追加预算。三是压缩行政经费。牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性财政支出。从紧编制预算，压缩因公出国（境）经费、车辆购置及运行经费、公务接待费用，降低行政运行成本，增强节电、节油、节水意识，严格控制考察培训和节会活动。

今年是淮南财政极为困难的一年，财政工作面临的形势十分严峻，任务艰巨，压力更大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，圆满完成年初确定的各项财政目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

（编辑：华华）

篇五:2016年上半年年全市经济运行情况
2016区发改局上半年全区经济运行和项目建设情况报告

一、完成情况

1-9月份，全区完成财税总收入8782万元，占全年预算任务的86.63%，同比增长36.5%。

财税总收入分部门完成情况为：国税部门完成2859万元，占全年预算任务的95.7%，同比增长73.2%；地税部门完成4319万元（其中原定任务2963万元、划转两税1356万元），占全年预算任务的81.9%，同比增长79.4%；财税部门完成1604万元，占全年预算任务的85.6%，同比减少32.4%。

财税总收入（净入库）分级次完成情况是：地方固定收入完成5494万元，占全年目标任务的82.1%，同比增长25.8%；上划“两税”收入完成2271万元，占全年目标任务的97.2 %，同比增长76.9%；上划所得税收入完成675万元,比上年同期增长35.5%；上划营业税收入完成332万元,同比增长27.9%。

财税收入分镇办完成情况是：良心堡镇完成147.76万元，占预算任务的92.38%，进度排名第一；采桑湖镇完成127.96万元，占预算任务的82.97%，进度排名第二；许市镇完成169.24万元，占预算任务的81.66%，进度排名第三；西城办事处完成176.31万元，占预算任务的81.19%，进度排名第四；钱粮湖镇完成220.94万元，占预算任务的81.03%，进度排名第五；广兴洲镇完成185.53万元，占预算任务的80.14%，进度排名第六；柳林洲镇完成421.74万元，占预算任务的79.02%，进度排名第七。

根据财税入库进度，特对良心堡镇、采桑湖镇、许市镇、国税局、地税局等单位提出表扬。

二、主要做法

1、上下联动，多点发力。年初，区委、区政府召开财税收入督战会，将任务分解到各镇（办），要求财税部门和各镇（办）牢固树立大局观念，敢于担当，真抓实干，确保全年财税目标任务圆满完成。财税部门和其他相关部一、上半年经济运行情况

区域经济平稳运行。预计全区实现地区生产总值25.6亿元，增长15.6%，增幅同比提高0.4个百分点。三次产业结构调整为 28:44:28。完成全社会固定资产投资10.1亿元，增长48.6%。实现财政总收入6536万元，增长38%；城镇居民人均可支配收入 7257元，增长14.1 %，农民人均现金收入3914元，增长14.5 %；实现社会消费品零售总额3.3亿元，增长21.5%。主要经济指标保持较快增幅。

项目建设顺利推进。项目开发情况：上半年，全区开发包装项目68个，总投资29.7亿元，同比增长23%，占全年开发储备100个项目的64%，1000万以上重大项目46个，完成包装19个，同比增长31%。项目争资情况：全区调度项目176个项目，向上申报项目39个，新落实中央资金2.42亿元，到位资金1.27亿元（包括水利项目）。项目建设情况：全区在建项目69个，总投资22.33亿元，年度完成投资4.28亿元，累计完成投资6.31亿元。70个区级领导督办项目开工25个，总投资19亿元，年度完成投资2.24亿元，累计完成投资4.54亿元。列入全市2016年重点建设项目8个，总投资14.95亿元，年度完成投资1.5亿元，累计完成投资5亿元，在全市排名靠前。

经济运行支点突出。新兴工业集群扩大。神冈、致远、永金电磁铁、中力新材料等新兴项目顺利推进，年度完成投资4750万元，宇航新材料、福莱特航模等项目的引进有力地保证了高科技项目的可持续性。新型工业集聚发展，带动全区规模工业实现增加值8.3亿元，增长28.3%。上半年全市新型工业化考核，我区预计进入前3名。房地产业蓬勃兴起。新核准房产项目3个，建设面积达10万平方米，总投资1.5亿元。新完成房地产项目投资2600万元，其中阳光逸城、御景园等项目为城区新增住宅面积14.5万平方米。君悦花园、阳光100国际新村、亚龙湾、君山新区廉租房等项目取得土地使用权，即将启动建设。生态旅游势头看好。上半年，全区共接待游客13.1万人次，同比增长18%，实现旅游收入2.8亿元，同比增长15%。从业人员4000人，同比增加763人，增长23.5%。成立了岳阳市首家生态休闲旅游协会，引导乡村生态休闲旅游业规模发展。“2016中国（岳阳）野生荷花旅游节”正紧锣密鼓筹备中，大型旅游节会的举办将进一步提升我区生态休闲旅游品牌。城区建设取得进展。长江饮水工程，新增供水能力3万吨，目前管网铺设完成工程总量的85%。工业园4个工业小区的基础设施建设已全面铺开。城区道路的绿化和亮化工程及时跟进，挂口城区建设完成投资160万元。洞庭大道君山段建设正抓紧前期工作。现代农业稳步发展。全区粮食播种面积40万亩，其中水稻种植33万亩；蔬菜发展到16万亩，棉花恢复发展到13万亩，油菜14万亩。出栏生猪20.15万头，受市场价格影响，同比有所下降。出栏牛0.45万头、羊0.67万头，同比分别增长0.5%、0.1%。出笼家禽128.11万羽，增长14.8%。水产品产量1.68万吨，增长0.2%。

二、主要经验

有一个好的发展思路。区委、区政府“推进跨湖发展，加快四区建设”发展思路的提出和加快实施，有力地推动了我区与市中心城区的良性对接、相互跨越，既加快了市委、市政府“西联”城市发展战略实施步伐，又推动了全区经济社会又好又快发展。“推进跨湖发展，加快四区建设”符合民本岳阳执政理念，是科学发展观在我区的生动实践。

有一个好的年度目标。今年是加快“四区”建设的第三年，区委、区政府立足实际科学制定了全年“115”的工作目标（即一个主题：加快发展，富民强区；一个措施：推进跨湖发展，加快四区建设；五个具体目标：确保主要经济指标超全市平均增幅，完成和超额完成“十一五”预期目标，确保综治工作、计划生育工作、实事办理工作保省优和民本岳阳综合考评保先进。）“115”科学地明确了全年“四区建设”的主要目标、具体内容和工作措施，并收效显著。

有一个好的工作氛围。财政“省管县”以来，市区一体，“强区就是强市”理念深入人心。一方面，市委、市政府加大了“跨湖”支持力度，有利发展的机遇不断增多。另一方面，各级各部门积极争资争项争政策，工作上分工负责、抱团作战、整体联动意识明显增强。

有一个好的工作抓手。区委、区政府今年继续开展“招商引资和项目建设年”活动，抓住了推进经济发展的“牛鼻子”，在增加引进企业数量的同时，更加注重引进能优化经济结构和加快转变经济增长方式的好项目。今年调度的176个项目，每一个项目都是推动“四区建设”的一个有力支点。

三、后段工作建议

进一步加快转变经济增长方式。君山目前仍属投资拉动型经济，在全球经济形势复杂多变和国内宏观调控适时调整的大环境下，我区经济对投资依赖过大的弊端日益暴露。今年来，尽管我区在加快引进新兴工业企业做了不少努力，也取得一定成效，但在加快产业结构升级和技术创新上，仍然量不大，点不多，转变经济增长方式还任重道远。

进一步创新用地机制。加快“四区建设”必须有适当宽松的“用地指标”保证，而目前我区城区规划偏小，用地计划紧，征地拆迁工作难，在很大程度上制约了君山经济社会的加快发展。要进一步探索同中心城区逐步缩小的城区用地规划，探索与新增耕地挂钩的用地计划和与镇共赢的用地拆迁方案。

进一步加快培育内生动力。我区基础薄弱，过来工作多注重借助外力求发展。要力争多条腿走路：争取国家资金，完善基础设施项目建设；激活民间投资，发展民营经济群体；引进世界五百强及上市公司，打造项目建设新亮点，做到经济增长点梯次发展、互相激励、创新提高。

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篇六:2016年上半年年全市经济运行情况
2016上半年市经济运行调研报告

今年以来，全市经济发展平稳，继续在全年增长目标上运行，但运行的速度稍有减缓。

上半年，全市实现地区生产总值443.17亿元，按可比价格算，同比增长10.3%，增速比一季度回落0.2个百分点，但快于去年同期1.2个百分点。其中，第一产业增加值29.92亿元，增长5.9%，增幅比一季度回落0.5个百分点；第二产业增加值96.78亿元，增长9.4%，比一季度提高了4.8个百分点；第三产业增加值316.47亿元，增长11%，较一季度回落了1.6个百分。从产业贡献看，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为4.2%、20.5%、75.3%，其中工业贡献率为10.7%，与一季度相比，三产贡献率降低11个百分点，一产贡献率持平，二产贡献率提高11个百分点，其中工业提高8.4个百分点。产业结构继续调整，三次产业结构之比为6.8:21.8:71.4。

一、全市经济运行基本情况

（一）农业生产平稳

今年良好的自然条件为我市农作物稳产增收创造了较好条件，大宗农作物产品产量普遍获得好收成，为农业经济稳定增长打下了良好的基础。上半年，花卉种植面积2.87万亩，增长7.2%；蔬菜种植面积26万亩，产量达38.18万吨，增长2.3%；水果总产量18.54万吨，增长2%,其中荔枝产量3.85万吨，增长20%。种植业完成增加值14.27亿元，按可比价格计算，比上年同期增长8.3%，继续发挥主导产业作用牵引农业经济增长。畜牧业总体平稳，尽管“猪周期”和H7N9禽流感对畜牧业产生影响，但“无疫区”品牌优势和政府采取一系列积极扶持畜牧业发展政策，使我市畜牧业在逆境中发展，上半年生猪出栏量达53.3万头，总肉量达4.54万吨以上，增长0.4%，增幅比一季度下降2.5个百分点；禽类出栏618万只，下降4.2%，增幅比一季度下降5.8个百分点。我市坚持发展特色现代高效农业，走产业化经营进程，有效促进农业生产的持续发展。上半年，全市实现农业增加值29.92亿元，同比增长5.9%，增速同比下降0.3个百分点。

（二）工业经济小幅增长

尽管今年以来工业企业面临复杂多变的市场环境，原材料、劳动力成本上升，出口下降，企业停产关闭和外迁等多种不利因素影响，但在医药、电力等行业的带动下继续保持小幅增长。上半年，全市规模以上工业完成总产值242.79亿元，同比增长2%，增幅比一季度提高1.8个百分点。

从行业来看，医药制造业成为xx工业增长的一大亮点。到目前为止，全市38家规上医药企业已有15家通过新版GMp认证。在“一企一策”的促进下，我市医药生产企业继续呈现较快发展。上半年，全市医药企业累计完成产值46.19亿元，同比增长18.8%，对全市规上工业生产增长的贡献率高达149.2%，所占份额从去年同期的15.3%上升到今年的19%。其它行业有增有减，如电力供应业累计完成产值16.88亿元，同比增长10.3%，；光伏产业保持平稳，累计完成产值15.15亿元，增长22.4%；汽车制造业累计完成产值54.95亿元，下降2.9%。

（三）投资增幅回落，新开工项目略减

上半年，全市固定资产投资290.06亿元，同比增长24.1%，增速比一季度和去年同期分别回落10.4和16.2个百分点。其中，项目投资289.57亿元，增长24.7%。若扣除飞机购置因素则全市固定资产投资同比增长8.2%。6月末，全市施工项目454个，同比下降3.6%，其中，新开工项目66个，下降7%。新开工建设项目的投资带动作用明显，1-6月，全市新开工项目完成投资89.9亿元，增长31.4%，增幅比上年同期提高5个百分点；新开工项目对全市项目投资的增长贡献率由上年同期的21.1%升至38.2%，提高17.1个百分点。进展较快的项目有：海秀快速路、美安科技新城、年产8万吨椰汁项目、信广实业户外休闲运动中心、海屯高速、观澜湖风情小镇、海南农垦商业中心项目、xx丹娜国际游艇都会等。

从三次产业看，一是三产投资仍然是今年投资亮点，同比增长35.6%，增幅比一季度回落16.9个百分点；一产投资同比增长11.2%；二产投资缺少工业投资项目的支撑下滑较大，同比下降38%，其中制造业投资同比下降37.8%；二是生产性服务业投资增势强劲。从第三产业内部结构看，文化、体育和娱乐业、交通运输仓储和邮政业、批零业、教育等生产性服务业投资分别增长6.7倍、1.6倍、78.2%、87.8%。生产性服务业的快速发展为我市加快产业转型升级、转变经济发展方式提供了有力支撑。

房地产开发投资增长，房屋销售回落较大。上半年，全市房地产开发投资94.59亿元，同比增长25.5%，增速比一季度提高9.6个百分点。去年上半年商品房销售面积大幅上涨主要原因是因为五源河公寓25万平方米和海南大学20万平方米教师住宅计入统计， 1-6月全市商品房销售面积150.19万平方米，同比增长18.6%，与一季度相比回落40.2个百分点。

（四）消费品市场基本平稳，住宿餐饮业影响仍在继续

受市场消费热点不多、公务消费抑制以及禽流感等因素影响，全市消费保持基本平稳。上半年，全市社会消费品零售总额238.53亿元，同比增长11.8%，增速比一季度提高0.1个百分点。家电、汽车消费趋升，家用电器累计零售额同比增长23.2%，汽车类零售额49.18亿元，同比增长22.7%，对限额以上社会消费品零售总额增长的贡献率为40.4%。黄金珠宝消费趋于理性，近期金价持续下跌促使黄金消费回归理性，累计金银珠宝类零售额增长16.5%。

商品销售额呈现增长，但增幅逐步减缓。上半年，我市限额以上商品销售额累计完成817.03亿元，同比增长35.1%，增幅比一季度减缓6.5个百分点。商品销售额增长的动力主要来源于大印、大棒两家公司销售额的高速增长，两家公司累计销售额为333.97亿元，同比增长91.8%，占全市限额以上销售额的40.9%，对限额以上销售额增长的贡献率为75.3%，拉动限上企业销售额增长26个百分点。

住宿餐饮业影响仍在继续。随着中央倡导勤俭节约和理性消费导向效应的进一步显现，高档住宿餐饮消费继续回落。1-6月，占全市51.7%的限额以上企业（单位）住宿业营业额8.29亿元，同比增长2.9%，增速与1-5月持平；餐饮业营业额3.48亿元，同比下降1.2%，降幅比1-5月收窄1.1个百分点。

（五）财政金融平稳运行

上半年，地方公共财政预算收入累计完成45.01亿元，同比增长15％。从收入来源看（市级部分），地方税收收入和地方非税收入分别增长10.1%和53.6%，非税收入增幅高出税收收入增幅43.5个百分点。财政支出平稳，民生支出得到较好保障。全市公共财政预算支出累计完成60.4亿元，比上年同期增长22.9%。重点保障了中小学义务教育阶段“两免一补”和职业教育等专项资金，确保了养老保险金和失业保险金及时足额发放等。

截止6月末全市金融机构本外币存款余额为2814.03亿元，同比增长10.9%，比一季度回落2.2个百分点。其中单位存款余额为1641.92亿元，增长10.1%；个人存款余额为1096.74亿元，增长13.5%。金融机构本外币贷款余额为3179.68亿元，同比增长16.1%。其中短期贷款余额为403.88亿元，增长20.6%；中长期贷款余额为2493.85亿元，增长15.4%。

（六）对外贸易发展较好

上半年，全市实现进出口总额18.44亿美元，同比增长13.6%，比一季度回落10.7%。其中，出口9.48亿美元，增长19.2%；进口8.95亿美元，增长8.3%。从进出口看，一般贸易占主导，占外贸总值的72.5%；进口商品以飞机为主，占进口值40.9%；出口商品分别为太阳能光伏组件、手机和农产品为主。

利用外资保持大幅增长，上半年，全市实际外商直接投资同比增长106.8%，较一季度回落了138.7个百分点，其中外资企业投资同比增长106.6%。

（七）交通运输业保持较快增长，旅游业发展平稳

交通运输业仍保持了较快增长，全市完成货运量和货物周转量同比分别增长了18.7%和32%，较一季度分别回落9个和17.3个百分点。旅客运输量增长15.7%，较一季度回落了0.3个百分点；旅客周转量增长16.3%，较一季度提高了7.6个百分点；港口货物吞吐量达到3913.22万吨，同比增长21.7%，较一季度回落5.8个百分点，港口集装箱吞吐量达到57.83万标箱，同比增长22.5%，增幅比一季度回落1.9个百分点。

上半年，我市接待国内外过夜游客465.49万人次，同比增长8.9%，比一季度提高1.8个百分点；旅游总收入53.3亿元，同比增长14.9%，比一季度回落0.2个百分点。

（八）居民收入稳中有增，物价涨幅高位回落

我市城镇居民人均可支配收入12784元，同比增长9%，增速较一季度回落0.7个百分点。农村居民人均现金收入6211元，比上年同期增长9.6%，增速较一季度提高0.6个百分点。

上半年CpI累计上涨2.4%，增速与一季度持平。八大类价格全面上涨，其中，食品类同比上涨2.6%，烟酒类上涨1.2%、交通和通信类上涨0.8%、娱乐教育文化用品及服务类上涨1.9%，居住类上涨4.9%。

二、经济发展面临的困难和压力

上半年我市经济保持了稳定增长的态势，但经济运行当中也存在一些问题，主要是有些经济指标的增长离年初的目标还有一定的差距。

一是工业增长受制因素较多。主要原因有三点：（1）化工纤纺织行业走势疲软，浩业、振业和翔业三家重点化纤行业及优美内衣公司均已停产。（2）由于我市水产品订单不足，出口下降导致食品行业增长缓慢。（3）文盛矿业的搬迁导致全市工业产值存量减少。三大因素影响同比减少产值10亿元，拉低工业增长5.1个百分点。

二是固定投资存在两个短板。一是工业投资增速大幅下滑，仅占全市投资比重7.7%。二是内涵型投资增长不足。运用先进技术改造传统产业的改建、技改等的比重依然偏低。1-6月新建项目投资同比增长12.6%；扩建项目投资同比下降15.6%；改建项目投资同比下降96.4%。

三是消费市场高增长面临压力。一是石油及制品类大宗消费持续增长持续低增长，1-6月销售额同比增长0.4%，销售额和零售额增速分别比上年同期大幅下调13.3和20.9个百分点。二是从党政各级出台多项“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的规定后，对高档住宿、餐饮、奢侈品消费有相当大的遏制作用，我市高端餐饮市场出现回落。

四是第三产业发展存在较多制约因素。三产内部结构不优，全市第三产业主要以批发零售住宿餐饮业、交通运输业、等传统行业为主，信息、咨询、科技服务等新兴产业发展缓慢。

三、下半年走势预测

上半年，我市经济总体运行呈现小幅回落的态势，但从工业、投资、消费等主要行业下半年发展动力看，仍有增长的亮点和潜力，具体情况如下：

投资：上半年重点项目经过征地拆迁等前期的基础工作后，下半年将进入项目建设的实质阶段，全年固定资产投资预期目标可以完成。房地产方面，如果海航城40万平方米、五源河公寓二期45万平方米、永秀花园、永和花园两个百万平方米小区销售顺利，全年商品房销售面积达到320万平方米，增长20%。

工业：下半年，海马汽车S7新款车型的出厂和B级轿车的即将投放，以及增加俄罗斯和伊朗等国家的出口量，汽车行业产值将有一定程度增长。光伏产业在国家政策的支持下也会保持平稳增长。卷烟制品业全年产量有望突破23万箱，医药制造仍保持目前发展的态势，预计全年工业将保持一个稳中有升的发展趋势。

消费：受国际油价波动和国内油价降价预期，石油及制品类销售额增速下调的影响，零售业增速难以提高，汽车销售形势不稳，家电补贴政策停止，倡导勤俭节约和理性消费导向对住宿餐饮业是一项长期的调整作用，因此多重压力下的消费难以有明显的提升。

总体来说，上半年我市经济在平稳运行中推进了结构调整和发展方式的转变，并在保障和改善民生方面取得了积极进展，经济在平稳发展中实现了“稳中有进”的目标，下半年经济在运行中也呈积极的变化，全年经济增长的目标基本可以实现。但也面临着一些新情况、新问题。在短期政策中兼顾长期目标，在平滑短期经济波动的同时加快培育经济增长的长期内生动力，把经济发展中的积极苗头和迹象转化为趋势性的回升是当前全市经济工作的重要任务，应高度关注并及时化解经济运行中出现的新情况、新问题，加大经济工作组织程度，全力以赴，努力确保全年经济平稳运行、稳健增长。

（编辑：华华）

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