维稳形势,2016

导读：　维稳形势,2016(共6篇)2016年中维稳综治总结2016年中维稳综治总结2016年上半年，公司以“防破坏、抓稳定、促生产”为目标，以维护“二会”、“重大不稳定问题排查化解专项行动”为工作重点，在今年产量提升，双班生产、新员工增加较多情况下，落实各项维稳综治措施，开展员工思想教育，上半年未发生维稳综治事件。为维护企业的正常生...

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2016年中维稳综治总结
维稳形势,2016 第一篇

2016年中维稳综治总结

2016年上半年，公司以“防破坏、抓稳定、促生产”为目标，以维护“二会”、“重大不稳定问题排查化解专项行动”为工作重点，在今年产量提升，双班生产、新员工增加较多情况下，落实各项维稳综治措施，开展员工思想教育，上半年未发生维稳综治事件。为维护企业的正常生产经营次序，确保一方平安，做好了保驾护航工作。

一、 2015年终考评对应及改善情况

考评组共提出五个整改建议，已整改五个，整改完成率100%。如：维稳综治费用未与安全费用分开、安全&综治考核未分开、未见会议记录等。

二、 指标达成情况

截止2016年4月7日全部达标

三、 领导重视，责任落实

公司维稳综治第一责任人对公司的维稳综治非常重视，提出公司的维稳综治工作要以“稳定压倒一切”为原则，亲自部署和参与公司的维稳综治，积极参加“经开区”组织的维稳综治会议，

比如三月份参加经开区综治办组织的维

稳综治会议。第一时间了解当地维稳综治工作情况以及指导精神。除了日常巡查外，维稳综治第一责任人还不定期带队进行夜查。目前已发现了2个问题点，并进行了及时整改。

2016年4月6日，按照经开区维稳综治责任书要求，公司与各部门签署了责任书，制定了维稳综治年度工作计划，并严格落实。制作了年度经费预算《2016年度维稳综治费用预算》75.3万元，以保障维稳综治的工作正常开展。

四、 完善机构、明确职责

根据2015年公司维稳综治年终考评时考评组建议及公司行政架构、人员变动，在今年3月份，对公司维稳综治委员会员，维稳综治办公室人员重新进行调整，并明确了职责。维稳综治委、维稳综治办每月召开会议。【维稳形势,2016】

五、 维稳综治制度建设

根据公司维稳综治要求及结合公司维稳综治工作需要，2016年上半年新增制度《维护稳定和社会综合治理责任制》、《交通安全管理制度》、《维稳综治应急响应流程图》等5个制度，更新《维稳综治组织架构》、《访客来访及承包商入厂EHS管理制度》2个制度，计划2016年再新编5个制度。已持续完善维稳综治制度建设。

六、 稳定员工队伍

为稳定员工，总经理、维稳综治第一责任人、维稳综治直接责任人、矛盾纠纷，各部门维稳综治责任人，每月分别组织一次员工沟通会；公司每月开展一次全员的员工大会，分享公司的相关信息，加强与员工之间的沟通。

对与员工在沟通中提出的问题点进行百分百的回复。

对于生病，受伤的员工进行探望及定期沟通。截止目前维稳综治委及综治办共探望员工6人，14次。

维稳综治委员会持续与员工保持沟通交流，为员工提出合理的帮助。 如在生产任务紧张的情况下，考虑员工体力消耗及情况，要求食堂每天额外加餐（面包或鸡蛋），给员工提供后勤保障。

七、 开展宣传教育，提高法制和自我保护意识

针对2015年发生的维稳综治事件，如驻厂人员参与客户员工内盗事件，公司立即给予所有驻厂（包括客户驻厂和供应商驻厂）员工进行法制宣传教育。并计划每半年对驻厂人员进行一次宣传教育。

为了把维稳综治工作开展的更有成效，结合经开区维稳综治形势和公司实际情况，利用员工入职培训、电子邮件、板报宣传、班组看板、维稳综治例会、食堂电视等载体，组织员工对《近期治安形势通传及突发事件自救知识教育》、《恐吓诈骗电话常用手法和防范》等进行宣传教育。针对今年客户交通事故的通报，公司加强交通安全的培训和管理，如编制《交通安全管理制度》命令要求员工电动车、摩托车上下班必须佩戴头盔；给保安人员配置相机一台，要求保安对员工进出公司进行检查，对于违反公司《交通安全管理制度》的员工进行拍照处罚。

结合各重大节假日的节前员工安全、综治知识宣导，组织员工进行治安防范知识以及维稳综治相关的法律、法规学习，使员工领会做好维稳综治工作的重要性和必要性，有效的提高全员治安防范知识。

八、 强化安保措施，保障公司稳定

公司重视在人防，技防方面落实。工作今年已增加8个高清摄像头，目前公司摄像头共20个。计划今年再增加4-7个摄像头，并将关键位置如员工通道、公司大门调整为高清摄像头。

另外，公司与保安公司签订服务合同，在公司设立二个固定岗位，定时巡查，落实24小时值班制度，对办公楼，各部门办公室，厂界外围进行巡查。公司定期对保安开展相关培训。在今年春节，公司在对节假日坚守在岗的内保人员进行节日前的慰问。

去年年底至今年年初，发生一次外来人员冒充供应商进入车间进行拍照的行为；针对这个事件，综治委立即更新入场要求，要求所有进入公司车间人员签订《入场告知书》、必须由公司人员接待登记后才可以进入公司。

九、 对应双班安全、维稳综治值班

公司目前进行双班生产模式，为进一步加强公司双班安全、综治管理各项应急对应工作，保障公司安全和生产正常进行，人事行政部编制《夜班负责人手册》，明确职责范围、明确相关流程、明确夜班信息传递机制、明确可调用资源。对解决夜班生产过程中安全。后勤服务等难点问题进行改善。目前，公司夜班未发生综治事件，生产工作体制正常运行。

十、 落实假期维稳综治工作

在今年“春节”、“清明”节前及期间，根据上级要求及公司实际情况，对公司节假日期间的值班工作进行统筹安排，综治委都对放假前及期间的维稳综治工作部位，均安排了部级以上领导进行在岗值班。通过组织各部门落实员工假期安全常识宣导，值班应对和检查。长假前，公司综

治办进行排查，由各部门维稳综治责任人亲自对员工进行治安防范知识的教育。计划在今年五一、端午、高温假、中秋、国庆节前组织安全生产&维稳综治联合检查。截止今天，2016上半年在节日期间，公司及员工未发生综治事件。【维稳形势,2016】

十一、 加强与上级单位信息沟通，及时掌握最新动态

公司维稳综治主管部门不定时期与经开区综治办及园区企业进行信息沟通交流，对周边信息进行收集和整理，并通过邮件发至各部门，要求各部门组织员工学习。如3月份园区XX公司分享园区内有暴露狂出没事件、4月份在经开区综治办领取2015经开区综治工作情况汇报、2015维稳形势分析、2016年1月份维稳形势研判、2015经开区维稳工作总结资料。 十二、 2016年上半年维稳综治工作不足之处

1. 今年入职新员工较多，员工法制意识需要进一步强化。

2. 双班生产，夜班员工下班时在交通、治安方面存在一定隐忧。 十三、 2016维稳综治重点工作计划

1. 开展全员普法教育。

2. 落实双班生产部门经理在岗值班对应。

3. 落实“五一”、“国庆”等重大节日的值班、维稳措施落实。

4. 落实每月维稳综治第一责任人夜间巡查

5. 组织维稳综治突发事件专项演练。

抄 报：XX汽车集团零部件有限公司安委办

发 至：无

签 发： 审 核： 编 制： 2016年04月06日

2016年中维稳综治总结 - 1.0
维稳形势,2016 第二篇

2016年中维稳综治总结

2016年上半年，公司以“防破坏、抓稳定、促生产”为目标，以维护“二会”、“重大不稳定问题排查化解专项行动”为工作重点，在今年产量提升，双班生产、新员工增加较多情况下，落实各项维稳综治措施，开展员工思想教育，上半年未发生维稳综治事件。为维护企业的正常生产经营次序，确保一方平安，做好了保驾护航工作。

一、 2015年终考评对应及改善情况

考评组共提出五个整改建议，已整改五个，整改完成率100%。如：维稳综治费用未与安全费用分开、安全&综治考核未分开、未见会议记录等。

二、 指标达成情况

截止2016年4月7日全部达标

三、 领导重视，责任落实

公司维稳综治第一责任人对公司的维稳综治非常重视，提出公司的维稳综治工作要以“稳定压倒一切”为原则，亲自部署和参与公司的维稳综治，积极参加“经开区”组织的维稳综治会议，

比如三月份参加经开区综治办组织的维

稳综治会议。第一时间了解当地维稳综治工作情况以及指导精神。除了日常巡查外，维稳综治第一责任人还不定期带队进行夜查。目前已发现了2个问题点，并进行了及时整改。

2016年4月6日，按照经开区维稳综治责任书要求，公司与各部门签署了责任书，制定了维稳综治年度工作计划，并严格落实。制作了年度经费预算《2016年度维稳综治费用预算》75.3万元，以保障维稳综治的工作正常开展。

四、 完善机构、明确职责

根据2015年公司维稳综治年终考评时考评组建议及公司行政架构、人员变动，在今年3月份，对公司维稳综治委员会员，维稳综治办公室人员重新进行调整，并明确了职责。维稳综治委、维稳综治办每月召开会议。

五、 维稳综治制度建设

根据公司维稳综治要求及结合公司维稳综治工作需要，2016年上半年新增制度《维护稳定和社会综合治理责任制》、《交通安全管理制度》、《维稳综治应急响应流程图》等5个制度，更新《维稳综治组织架构》、《访客来访及承包商入厂EHS管理制度》2个制度，计划2016年再新编5个制度。已持续完善维稳综治制度建设。

六、 稳定员工队伍

为稳定员工，总经理、维稳综治第一责任人、维稳综治直接责任人、矛盾纠纷，各部门维稳综治责任人，每月分别组织一次员工沟通会；公司每月开展一次全员的员工大会，分享公司的相关信息，加强与员工之间的沟通。

对与员工在沟通中提出的问题点进行百分百的回复。

对于生病，受伤的员工进行探望及定期沟通。截止目前维稳综治委及综治办共探望员工6人，14次。

维稳综治委员会持续与员工保持沟通交流，为员工提出合理的帮助。 如在生产任务紧张的情况下，考虑员工体力消耗及情况，要求食堂每天额外加餐（面包或鸡蛋），给员工提供后勤保障。

七、 开展宣传教育，提高法制和自我保护意识

针对2015年发生的维稳综治事件，如驻厂人员参与客户员工内盗事件，公司立即给予所有驻厂（包括客户驻厂和供应商驻厂）员工进行法制宣传教育。并计划每半年对驻厂人员进行一次宣传教育。

为了把维稳综治工作开展的更有成效，结合经开区维稳综治形势和公司实际情况，利用员工入职培训、电子邮件、板报宣传、班组看板、维稳综治例会、食堂电视等载体，组织员工对《近期治安形势通传及突发事件自救知识教育》、《恐吓诈骗电话常用手法和防范》等进行宣传教育。针对今年客户交通事故的通报，公司加强交通安全的培训和管理，如编制《交通安全管理制度》命令要求员工电动车、摩托车上下班必须佩戴头盔；给保安人员配置相机一台，要求保安对员工进出公司进行检查，对于违反公司《交通安全管理制度》的员工进行拍照处罚。

结合各重大节假日的节前员工安全、综治知识宣导，组织员工进行治安防范知识以及维稳综治相关的法律、法规学习，使员工领会做好维稳综治工作的重要性和必要性，有效的提高全员治安防范知识。

八、 强化安保措施，保障公司稳定

公司重视在人防，技防方面落实。工作今年已增加8个高清摄像头，目前公司摄像头共20个。计划今年再增加4-7个摄像头，并将关键位置如员工通道、公司大门调整为高清摄像头。

另外，公司与保安公司签订服务合同，在公司设立二个固定岗位，定时巡查，落实24小时值班制度，对办公楼，各部门办公室，厂界外围进行巡查。公司定期对保安开展相关培训。在今年春节，公司在对节假日坚守在岗的内保人员进行节日前的慰问。

去年年底至今年年初，发生一次外来人员冒充供应商进入车间进行拍照的行为；针对这个事件，综治委立即更新入场要求，要求所有进入公司车间人员签订《入场告知书》、必须由公司人员接待登记后才可以进入公司。

九、 对应双班安全、维稳综治值班

公司目前进行双班生产模式，为进一步加强公司双班安全、综治管理各项应急对应工作，保障公司安全和生产正常进行，人事行政部编制《夜班负责人手册》，明确职责范围、明确相关流程、明确夜班信息传递机制、明确可调用资源。对解决夜班生产过程中安全。后勤服务等难点问题进行改善。目前，公司夜班未发生综治事件，生产工作体制正常运行。

十、 落实假期维稳综治工作

在今年“春节”、“清明”节前及期间，根据上级要求及公司实际情况，对公司节假日期间的值班工作进行统筹安排，综治委都对放假前及期间的维稳综治工作部位，均安排了部级以上领导进行在岗值班。通过组织各部门落实员工假期安全常识宣导，值班应对和检查。长假前，公司综

治办进行排查，由各部门维稳综治责任人亲自对员工进行治安防范知识的教育。计划在今年五一、端午、高温假、中秋、国庆节前组织安全生产&维稳综治联合检查。截止今天，2016上半年在节日期间，公司及员工未发生综治事件。

十一、 加强与上级单位信息沟通，及时掌握最新动态

公司维稳综治主管部门不定时期与经开区综治办及园区企业进行信息沟通交流，对周边信息进行收集和整理，并通过邮件发至各部门，要求各部门组织员工学习。如3月份园区XX公司分享园区内有暴露狂出没事件、4月份在经开区综治办领取2015经开区综治工作情况汇报、2015维稳形势分析、2016年1月份维稳形势研判、2015经开区维稳工作总结资料。 十二、 2016年上半年维稳综治工作不足之处

1. 今年入职新员工较多，员工法制意识需要进一步强化。

2. 双班生产，夜班员工下班时在交通、治安方面存在一定隐忧。 十三、 2016维稳综治重点工作计划

1. 开展全员普法教育。

2. 落实双班生产部门经理在岗值班对应。

3. 落实“五一”、“国庆”等重大节日的值班、维稳措施落实。

4. 落实每月维稳综治第一责任人夜间巡查

5. 组织维稳综治突发事件专项演练。

抄 报：XX汽车集团零部件有限公司安委办

发 至：无

签 发： 审 核： 编 制：

2016年04月06日

2016贯彻落实全市维稳工作紧急会议精神的情况汇报
维稳形势,2016 第三篇

市委：

全市维稳工作会议召开后，我县高度重视，立即行动，强化举措,认真加以贯彻落实。现将我县贯彻落实全市维稳工作紧急会议精神情况简要汇报于后：

一、及时传达，认真贯彻落实全市维稳工作会议精神

全市维稳工作会议后，我县县委、县政府领导高度重视，迅速组织对全市维稳工作会议精神进行了传达贯彻。1 月15日上午，县维稳领导小组召集全县各大口、各片区督导组组长、县委办、政府办、维稳办、信访办、公安、交通、建设、马电等相关部门和企业的主要负责人在县委二楼会议室召开了全县维稳工作紧急会议，对近期可能出现的不稳定因素进行了认真排查和分析，研究制定了对策措施，将化解责任落实到了具体单位和具体人头。同时明确规定，各乡镇、县级各部门要确保信息渠道畅通，每天17：00前必须上报当天安全、稳定工作情况，有事报事，无事报平安，重要安全、稳定信息要立即上报。

二、强化责任，认真落实川委办[2016]39号文件要求

我县收到市委办、市政府办《关于转发川委办[2016]39号文件的通知》后，县委、县政府主要领导立即作出批示，要求立即转发各地各部门加强文件的学习宣传和贯彻执行。在县委常委会议上，县委组织与会人员进行了认真学习。同时，县委、县政府正组织人员起草我县的具体实施办法，切实落实维稳工作责任追究制，全面增强领导干部维稳工作责任感。

【维稳形势,2016】

三、认真排查，妥善化解各类不稳定隐患

县维稳办按照县委、县政府要求，积极组织全县各级各部门对当前存在的不稳定隐患进行了一次深入、拉网式排查，经梳理归类后，按照县级领导分工，一一书面报送各分管领导，及时研究调处化解措施，消除不稳定隐患。

市委督办的金溪航电工程淹没补偿问题：我县于2016年9月就成立了淹没补偿工作领导小组，负责整个县内库区淹没补偿工作的组织、协调、指导、督办等工作，并从县级机关抽派了60多名副科级以上干部到淹没区专项从事具体的淹没补偿工作。目前，金溪航电枢纽工程库区淹没补偿已完成县内实物复核调查、公示、协议签定及汇总统计工作，县外正在进行实物复核调查工作。到目前为止，库区内人心稳定，尚未出现重大不稳定苗头。

中巴车客运业主集体上访问题：针对南运集团67分公司汽车客运站各中巴车主在与客运站签订加盟合同时，以进站费260元/月太高为由，站外上下客，并到市集体上访的问题，县委书记刘中伯同志迅速组织县级分管领导和相关部门主要负责人召开专题会议，对客车不进站的问题了认真研究，采取逐步上调收费标准的办法，将进站费下调为200元/月，得到了车主的拥护，从而妥善化解了这起不稳定隐患。

四、及早谋划，安排部署“两会”和春节期间的维稳工作

为确保“两会”和元旦、春节期间全县社会政治稳定，我县已于2016年12月27日上午组织召开了县委常委（扩大）会议，会议听取了县维稳办工作汇报，县委书记刘中伯、县长邹平分别对全县在“两会”和元旦、春节期间的安全稳定工作进行了详细安排部署，要求严格按照“一岗三责”的原则，由县级分管领导牵头，分块研究，落实责任，分头排查不安全和不稳定因素，及时消除不安全稳定隐患，确保“两会”和元旦、春节期间全县不出现一例重大安全稳定事件。同时，明确了对安全稳定工作实行问责制，一旦出现不安全稳定事件，将从严追究县级分管领导和第一责任人的政治责任。

五、督查督办，全力维护全县社会政治稳定

为进一步把各项不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，我们按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，以蓬委发[2016]4号文件，将排查收集掌握的各条不稳定因素调处化解责任分解落实到了具体责任单位和具体责任人头，实行“五定”方法进行调处，即：定领导、定人员、定方案、定责任、定时限，全力维护社会稳定。县委、县政府组织成立了四个督查组分赴各地督查督办，督促各级各部门把维护稳定的各项措施落到实处，千方百计确保全县社会稳定。同时，为进一步增强对违法犯罪分子的震慑力，县委政法委组织政法各部门将于1月19日召开全县公处公判大会，对30多名违法犯罪分子予以公开宣判。针对春节期间是入室盗窃和“两抢”等侵财案件高发期的特点，县公安局制定了专项打击、防范预案，局党委委员分片包干，带领局机关干警上街武装巡逻，加大了对社会面的控制力度，确保春节期间全县社会治安秩序良好。

特此报告

中国共产党ＸＸ县委

2016年1月17日

2016招商局维稳工作述职述廉
维稳形势,2016 第四篇

2016年度，我局维稳工作，按照县委、县政府及县委政法委和有关部门的要求，全面落实维稳工作领导责任制，结合实际，研究制定了具体实施意见。进一步强化局机关干部职工的法制观念和法律意识，各项维稳制度不断完善，安全防范能力有了较大提高。招商局系统治安形势稳定，没有发生治安案件和事故，有效地保证了各项工作的顺利开展。

一、抓组织建设，认真落实领导责任制

维护社会稳定工作是一项宏大的社会系统工程，它是保障改革开放和经济建设快速健康发展和解决社会治安问题的根本途径。为此，根据维稳工作的总体要求，我局相继采取了一些切实可行的具体措施。第一，提高认识。今年来，局领导把维稳工作当作头等大事来抓，做到了时时有人抓，事事抓落实。针对招商局工作实际，局领导多次召开会议，分析我局维稳形势，部署各项具体工作，做到警钟长鸣，常抓不懈。第二，及时调整了综治维稳工作领导小组成员。在强化综治维稳工作领导小组的同时，充实人员，落实经费，切实保证综治维稳工作顺利进行。第三，层层签订综治维稳责任书。我局已与县委、县政府，局党组与各股室签订了“维护社会稳定目标责任书”，全面具体落实了领导责任制和目标管理责任制。第四，层层量化指标。按照综治维稳工作目标责任书的要求，我局将具体内容进行量化，做到年初有计划、有部署，年中有检查，年度有总结。特别是局领导经常深入下属企业县机电油料公司进行调研，了解和解决实际困难，帮助解决了企业的养老保险、医疗保险和部分职工最低生活费等问题。

二、抓思想建设，切实增强责任感和紧迫感

思想建设是抓好综治维稳工作的关键。我局高度重视机关干部职工的思想建设，采取有效措施，有力地促进了综治维稳工作较好地开展。一是强化学习。有计划地学习了中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个决定，以及中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，让领导干部充分认识到维稳工作是当前的重点工作之一，也是与广大群众普遍关心的热点问题之一，同时更是党和政府高度重视并着力解决的重要问题之一。二是强化宣传。做好宣传工作，能调动广大干群参与综治维稳工作的积极性，为综治维稳工作的开展创造良好的舆论氛围，起到其它工作无法替代的作用。基于这样的认识，我局把维稳工作的宣传摆上重要位置，积极开展了维稳宣传工作。结合我局特点主要学习了《信访条例》、《公务员法》、《突发事件应对法》、《物权法》、《政府信息公开条例》等法律法规知识。

三、抓制度建设，完善各项规章制度

在认真总结近年来工作经验的基础上，按照上级职能部门的具体要求，结合我局工作实际，切实加强制度建设，不断完善各项规章制度。切实加强和提高执政能力，规范从政行为，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观。为开创招商引资工作新局面，认真制订各项制度，切实搞好政务公开，我局相继制订了《机关学习制度》、《车辆管理制度》、《接待制度》、《财务管理制度》等制度，以制度规范从政行为，以制度促进各项工作的顺利开展。一年来确实收到了良好的效果，全局职工形成了人人讲团结、人人讲学习、人人讲奉献的可喜局面。

四、抓检查督促，促进维稳工作全面推进

为使维稳工作落到实处，根据县政法委下达的目标要求，年初制订了“四无”目标，即无刑事案件发生、无治安案件发生、无灾害事故发生、无重大事故发生。按照这个目标我们制订了工作实施计划。我局多次召维稳专题会议，分析维稳形势，发现存在问题，研究整改方案，使综治维稳工作取得了较好成绩。此外，我们还在预防不稳定因素、加强安全防范、廉政建设、法制教育、行车安全、干部职工日常管理等方面制定了一系列措施，保证了各项工作的正常开展。

虽然今年在综治及维护稳定确保单位安全工作上做了一定的工作，取得了一些成绩，但也存在着一些问题，主要表现在：法制宣传深度和广度还不够，对外来企业职工的法律宣传和教育意识还有待进一步探讨；对外来企业服务方式还需探讨；对帮扶村社的综治及维稳工作如何开展，需进一步探讨。

在2016年工作中，我们将在县委、县政府及县级主管部门的领导下，进一步抓好工作制度的建立及监督和考核，认真及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作。认真抓好综治维稳工作，为构建和谐社会和机关，确保一方平安而做出应作的贡献。

2016影响农村稳定的几种趋势应引起重视
维稳形势,2016 第五篇

影响农村稳定的几种趋势应引起重视

党的十六届六中全会决定为构建和谐社会夯实了政策基础，经济社会和谐稳定发展的生动局面愈加喜人。但体制的变革，结构的变动和利益的调整，使人们的价值观念、道德观念和思维方式受到冲击，发生了新的变化，一些影响社会稳定的问题和矛盾开始显现。在农村，由于成因复杂，往往化解艰难，几种趋势不容忽视。

(一)利益纷争趋向多元化，表现形式更多，化解难度增大。

主张土地权利仍是纷争主流。税费改革后，农民种地不用交钱，反而拿国家补贴，由于利益驱动，争田要地愿望强烈，矛盾频发。正常流转的想毁约、非正常流转的要种地、过去撂荒弃耕和多年外出打工的要重翻旧账，各种情况错综复杂，有理无理都想争地。土地矛盾涉及面广、政策性强，排解处理存在“两难”：一是干部难调。二轮土地承包后，土地已极为有限，基层平衡困难，量大，一起纠纷要多次调解，一旦不能满足当事人要求，或对干部不满到处上访、或强行耕种使矛盾激化。二是法律难断。依据《土地承包法》第五十一条规定，有仲裁和诉讼两种处理方式。但作为仲裁机构的农村经济管理部门，当农户对仲裁不认同时，不具备强制手段，这条渠道尚不畅通。而诉讼时因案小难断，法院不愿受理。农民常因无处申诉而滋生不满，产生怨气。

涉及债权债务的矛盾日益突出。由于种种原因，目前村级债务沉重，而经济来源有限，面临清理债权无政策，偿还债务无能力的状况。要帐的成天跟着村干部转，有的要搬到村支书家里住，有的扬言要占据村办公室，每逢年节，到村支书家里要帐的人象走马灯似的，甚至使用种种威胁手段。致使干群矛盾日深，威信下降。

要求落实待遇的情况有所增加。一些从村组岗位下来的干部要求解决工资、养老保险等待遇。这些人大多是精减、落选、被撤免职的村屯干部，多年工资待遇未能兑现，心里不平衡，因此常与村干部发生矛盾，部分离职干部不愿交接财务手续。还有少数退职民办教师要求增加待遇。

(二)村民行为趋于自由化，约束机制无力。

当前农村，由于村民教育相对滞后，传统道德规范约束力缺失，存在政策教育不够深入，法制教育流于形式，道德教育没有开展，思想教育缺乏手段的问题，村民行为出现自由化倾向。有些地方出现“好人受气，赖子洋气，群众憋气”的反常现象。比如税改前遵纪守法积极上交税费的农户，如今没有得到应有的称赞和尊敬，反而遭讥笑、受冷遇。一些有钱不交税费的农户反而得意洋洋，到处炫耀。个别村民文化素质低，道德水准差，自控能力弱，起码的操守和法律素养下降，觉得“不打不杀，不算犯法”，平时以说是聊非为乐、以相互辱骂为常，发生口角后互不相让，造成家庭不睦，邻里不和，亲友反目，一旦激化，结怨成仇。《村民自治章程》和村规民约强调自我管理，以自觉遵守为前提，不具备强制力。如果加入处罚条款，与法律法规相抵触。村级作为自治组织具体执行也存在一定困难。基层干部对村民日常行为管理处于这种“法律法规管不到，村规民约管不了”的无序、半失控状态感到无奈。

(三)社会管理出现弱化倾向，治安隐患增多。

农村人口众多、居住分散，乡镇机构改革后，社会管理相对弱化，治安隐患呈现增多趋势。一是盗窃侵财性治安、刑事案件时有发生。二是赌博禁而不止，给家庭和社会增添了不安定因素。三是对农村文化娱乐行业经常性整顿与管理存在盲区。在校学生上网问题成为社会关注焦点。

以上趋势能否有效遏制，关系着农村的长治久安，影响新农村建设、构建和谐社会大局。建议：

一是建立综合性维护稳定网络体系。政府牵头，市县乡分别组建由信访、公安、法院、司法、农委、文化、卫生、农村经济管理等部门参加的群众联合小组，村级成立群众联络处。联络处由村干部兼职，负责日常问题处理和重大信息登记。联合组综合信访、调解、仲裁、诉讼、治安管理等功能，定期深入村屯流动办公，现场集中处理联络处无法解决的具体事务，保证群众诉求渠道通畅。

二是健全维稳各项制度。建立维稳目标考核机制和责任追究制。明确职责、范围和责任；推行稳定承诺制。向群众公开承诺处理期限，引导群众逐级反映；坚持领导公开、定期接访日制度；实行包村联点预警制。定期排查矛盾纠纷和治安隐患，及时处置突发事件，适时对特殊行业，复杂场所和重点村屯、部门进行专项综合治理。

三是制定农民素质教育综合规划。加强农村义务教育，重视青少年道德修养教育；加强农村成人教育，提高青壮年农民素质；强化农民道德法纪教育。村级抓好农村道德评议会、道德评议专栏建设。市县乡增加电视、广播等媒体经常性法制宣传和农村道德建设报道。成立“巡回法庭”，选取有代表性的案件现场开庭，送法上门，以案释法，扩大村民受教育面。

四是加快完善涉农法律法规。清理

整合现有涉农法律法规和有关政策规定，保证唯一性、严密性和稳定性，为基层处理土地、债权债务、干部待遇、村民管理等等问题提供明确依据。

五是提高基层干部素质。重视农村干部队伍的培训和整顿，特别是班子带头人的选配和培训，提高政治素质和能力。

六是加大资金和政策扶持。国家和省市应增加农村债务和发展项目启动资金投放，并提供政策帮助。经济发展是稳定的基础，诸如债务纠纷等很多矛盾自然就会减少。

（**县委）

整合现有涉农法律法规和有关政策规定，保证唯一性、严密性和稳定性，为基层处理土地、债权债务、干部待遇、村民管理等等问题提供明确依据。

五是提高基层干部素质。重视农村干部队伍的培训和整顿，特别是班子带头人的选配和培训，提高政治素质和能力。

六是加大资金和政策扶持。国家和省市应增加农村债务和发展项目启动资金投放，并提供政策帮助。经济发展是稳定的基础，诸如债务纠纷等很多矛盾自然就会减少。

（**县委）

2016移民局年上半年工作情况报告
维稳形势,2016 第六篇

一、完成的主要工作和成效

（一）主动对接上级政策，扎实有效地实现后扶工作精细化管理。

今年，省移民局对后扶工作重点、项目资金额度进行了一些调整，在项目安排上引入竞争机制。面对这些变化，我局及时调整工作思路，突破现有模式，主动对接上级政策。多次到省移民局汇报，大力争取移民小康示范村建设项目和小水库解困等项目。对内严格规范程序，强化管理，使后扶工作不断走向规范化、精细化、高效化。

1、原迁移民资金直补精准到位。元月份，上级下拨的直补资金一到帐，我们就及时协调财政、金融部门，向全市9868个原迁移民发放直补资金296万元，准确率达100%。3—4月份，后扶科对全市原迁移民人口进行了清理和抽查，核定2016年原迁移民人数为9779人，比上年度自然减少89人。及时更新了数据库，在网站进行了公开。

2、竣工项目检查验收不留死角。2—3月份，我们与财政局联合组成专班，深入全市所有后扶项目现场，对2016年度的后扶项目全部进行了检查验收。验收专班严格按照验收程序要求，一个项目一个项目地实地踏勘，查看项目建设资料，评估工程质量，追踪资金走向。检查验收结果表明：2016年度批准计划实施后扶项目32个，已竣工验收合格项目32个，均做到了项目计划不挪位、项目实施不缺位、项目资金不挪用。资金全部直达施工单位，保证了移民后扶政策的全面落实。6月21日，市政协组织部分政协常委、委员视察了相关项目后，给予了高度评价。

3、项目计划编制合理申报积极。按照省移民局的统一安排，上半年主要完成了新增人口项目、小水库解困项目以及移民小康示范村项目的编制工作。一是申报了小水库移民扶助基金项目。通过筛选，确定在红花套、高坝洲、枝城等地实施农田基础设施建设和道路硬化等小型水库扶助项目5个，计划总投资95.4万元，向省移民局申报小型水库移民扶助基金70万元。二是申报了三峡外迁移民困难帮扶项目。拟在红花套、高坝洲、陆城、枝城、姚家店等乡镇三峡移民安置比较集中的地方实施道路硬化、排灌沟整治、产业基地配套等项目。共申报9个项目，总投资209万元，其中三峡项目资金153万元。三是初步申报了小康示范村项目意向。根据今年全省“55612”工程方案，初步选定了一个小康移民示范村，编制了项目计划书，上报到省移民局。

4、新增人口项目获批并着手实施。以移民后扶第二个五年规划为基础，会同财政局深入库区和安置区，经过实地调查筛选，拟定新增人口项目16个，总投资412.06万元，其中移民后扶资金128万元。这些后扶项目的实施，可硬化组级道路13.62公里，维修组级道路1公里，维修桥梁1座，新建蓄水池1处100M3，优化移民安置点环境1处，整治排灌沟渠16000M，直接受益农民7319人，其中移民1242人。新增人口项目已上报市政府批复，目前各地正着手实施。

（二）努力争取政府支持，殚精竭虑为移民困难群体解决了一些突出问题。

1、毫不松懈地推进落实自谋职业移民社会保障政策。为了彻底解决高坝洲库区自谋职业安置移民的老有所养问题，我们在前期广泛调研、多次汇报，做了大量工作的基础上，去年底争取市政府领导同意，出台了都政办发[2016]142号文件。今年以来，我局深入各移民村，详细调查核实符合政策的移民身份，逐户进行登记、确认，并上报市政府首批认定了1234名补贴对象。由于此项政策的落实涉及多个部门，我们站在切实为移民解决问题的高度，多次协调市人社局和有关乡镇政府，全力推进社会保障政策的落实。目前，此项工作正在有序推进。

2、紧锣密鼓地实施自谋职业安置移民扶持生产发展项目。高坝洲水库自谋职业安置移民没有生产资料，生产生活面临许多困难，其生存状况和社会发展存在较大反差。为了帮助他们渡过难关，我们争取市政府出台了《市人民政府办公室关于解决高坝洲库区自谋职业安置移民生产生活困难扶持生产发展的通知》（都政办发[2016]39号）。5月16日，市政府组织召开有关乡（镇）处负责人和移民专干参加的专题会议，全面部署高坝洲水库自谋职业安置移民生产生活困难扶持发展工作。目前，各乡（镇）处完成了人员核定等基础工作，我局正在对乡镇上报的人员进行审核，人员核准后，将立即组织项目审定、签定协议、项目实施，确保7月底前全部完成。

3、不遗余力地争取解决清江库区移民突出问题的相关政策。高坝洲电站建成后，虽然移民搬迁工作按时完成了任务，但清江库区还存在许多问题。如：库区环境容量不足，生产资料量少质差，生态环境恶化，产业发展不平衡等。近年来，我们通过各种渠道鼓与呼，引起了上级政府的重视。6月初，省移民局专门派出调研组，深入我市进行了调研，听取了市政府以及库区乡镇的情况汇报。据了解，近期省政府将出台相关政策，对这些问题逐步予以解决。

4、千方百计地为特困移民争取民生政策。年初，我们对全市移民中的特困户进行了调查摸底，据统计，全市6个重点乡镇共有特困移民户226户776人。主要是缺劳缺地致贫或因病因灾致贫。我们将这一情况向市政府进行了汇报，分管副市长高度重视，协调民政、残联等部门，尽快为符合条件的特困移民落实低保等民生政策。

（三）着眼提高移民干群素质，全方位地开展培训工程。

1、实施移民干部业务能力强化工程。随着乡村换届和人事调整变化，全市普遍存在移民干部不通晓移民政策、不掌握工作方法的状况。为不断提高移民干部的政策理论水平，更新和充实业务知识，推动我市移民工作再创新业绩，经市政府同意，3月29日在市委党校组织举办了一期移民干部培训班。分管市级领导亲自参加培训班并作动员，聘请市移民局经验丰富的干部作了业务辅导。各乡（镇）处分管移民工作的领导、移民专干、安置大村的书记主任共100余人参加了培训。这是近10年来，组织开展的最大规模的移民干部培训，收到了良好的培训效果。不少移民干部觉得通过培训，进一步熟悉了移民政策，把握了后扶工作的程序要求，掌握了做好移民信访工作的技巧。

2、实施移民群众致富技能提升工程。按照今年的移民培训工作计划，根据我市种养殖业的农时季节，半年来我局会同市水产技术服务中心、陆城办事处、姚家店镇、红花套镇、高坝洲镇农业技术服务中心联合举办柑桔、蔬菜生产、水产养殖等实用技术培训112场（次），培训移民10048人次，发放技术资料11300份。

3、实施培训项目承训单位竞争工程。根据《省移民局关于做好2016年全省水库移民培训工作的通知》精神和培训项目竞争性安排方案，我局结合实际，编制了《市2016年大中型水库移民培训项目实施方案》。通过引入竞争机制，初步选定农业产业化技能培训承训单位2个，共申报大中型水库移民培训人数1014人，培训项目资金77.42万元。

（四）大力提升软硬件水平，积极稳妥处理好移民信访诉求。

上半年，全局共接待处理群众来信来访41批次，其中来访27批次，电话咨询8批次，来信6批次。与去年同期相比，虽然批次有所增加，但群访有所减少。对所有上访群众都进行了热情耐心的宣传解释，对信访件按要求进行了回复。

1、信访工作“基层基础建设年”活动深入开展。一是落实首访责任，明确要求全局工作人员都是首访责任人，谁接待，谁全程跟踪服务，化解处理；二是领导挂帅，化解矛盾，对特殊不稳定群体，实行领导包案，组建工作专班，化解矛盾维护稳定；三是进一步畅通信访渠道，保障移民群众及时反映诉求；四是规范管理，规范信访档案资料管理，规范信访秩序。

2、“大接访、大排查、大调处”有序推进。按照全市统一要求，我局制定了开展“大接访、大排查、大调处”活动实施方案，落实了领导带班、工作人员值班制度。每月定期对移民信访形势进行研判，并将情况报市维稳办，对移民群众反映的问题和诉求，制定化解调处措施，不断解决、答复移民提出的问题。

3、信访队伍、阵地建设得到加强。根据信访工作面临的形势和移民工作格局的变化，今年，局党组将外迁科负责人调整到信访室任主任，信访工作人员由2人增加到3人，增强了信访工作力量。同时，为了加强信访硬件建设，特意为信访室调剂了一间最大的办公室，可实现办公接待一体化，还添置了新的办公设施，安装了视频监控设备，切实提升了信访工作软硬件水平，为打造一流移民信访阵地奠定了基础。

（五）全面加强党的建设、机关管理，中心工作得到整体推进。

1、党的建设进一步加强，机关支部连续第四年被评为先进基层党组织。一是大力开展“五星级”服务型党组织和“五星级”党员争创活动。局党组召开专题会议，研究“双五星”争创工作，认真制定工作方案，召开机关党员干部大会，进行动员部署。二是加强党风廉政建设。年初，党组和班子成员签定了党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”。5月份，深入开展了党风廉政建设宣传教育月活动。党组书记为全局干职工上了题为《加强作风建设，为民务实清廉》的党课，组织全体党员观看廉政教育片《偏离坐标的人生》，党组向干部职工家属发了倡议书，搞好配偶廉洁教育。三是抓好干部理论学习。以“学创”活动为主线，突出我局机关理论学习特色，做到“全年有主题、月月有专题、人人有课题”。继续开展干部轮流集中授课活动，1—6月，已开展5次授课活动。同时，还组织干部进行了“中国梦.梦.我的梦”宣讲活动，使干职工进一步理解了“中国梦”的深刻内涵。四是办好道德讲堂。邀请市文峰志愿服务队队长杨巍作了题为《把爱的种子播撒下去》的主题报告，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式讲述道德事迹，树立移民工作者的形象，诠释道德内涵。

2、科学合理的制定考核评价体系，全面推行机关绩效管理。按照全市统一部署，从4月1日起，我局实行机关绩效管理。一是确定了明确的主题。以“精研细读会担当，竞进提质能担当，跨越发展敢担当”为主题，全面加强绩效管理，为决战百强增添力量。二是科学制定考核评分指标。以三定方案、上级布置的任务和工作要点为依据制定，制定“一科一表”，共有二级指标26个、三级指标86个。根据各科室职能工作指标制定科室人员的“一人一表”，囊括全部考评指标，共有二级指标354个、三级指标585个。三是建立了严格的考核机制。对机关绩效管理的考核实行月度考查、季度考核、年度考评的方式进行。明确专人做好相关考核资料的收集，建立台账，为考核提供准确依据。二季度，督查小组组织了三次督查，有效制止了机关干部身上存在的问题，没有出现一起被上级治庸问责的事件。

3、严格落实“八项规定”，机关干部作风进一步转变。按照中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委要求，结合移民工作实际，从调研、精简会议、文件，勤俭节约等八个方面制定了工作措施，进一步严肃机关各项纪律，切实推进机关干部作风转变。继续加强节约型机关建设，着力压缩非工作性支出，向管理要效益，向管理要财富，努力增收节支，降低行政成本。上半年，机关各项费用支出与去年同期相比呈下降趋势，办公费、电话费、车辆运行费、招待费均有不同程度下降，仅电话费一项就比去年降低了70%。

4、服务百强抓项目，招商引资初见成效。为了切实完成市政府交办的招商引资工作任务，我局成立了由三名正科级领导干部组成的工作专班，局长亲自挂帅，把招商引资工作拿在手上，安排部署。制定强有力的措施，落实车辆、经费等物质保障，开展全方位招商活动。目前，已初步谈妥一个投资2000万元以上的项目。

5、扎实开展“双联双促”，圆满完成新一轮“三万”工作任务。一是制定了“双联双促”计划，签定了帮扶协议，明确一名干部为工作队员，负责日常工作。二是组织送医下乡活动。4月26日，聘请市中医院专家到天平山村为150余位村民开展了义诊。三是帮助争取资金和项目。除按政策为天平山村倾斜安排移民后扶项目外，还找林业部门，帮助争取绿化项目，落实资金1万元。四是帮扶村民生产致富。组织技术人员到天平山村开展柑桔、桑蚕技术培训3场次。帮助引进优质美国洋芋种，无偿提供给村民栽种，取得了初步效益。五是“三万”工作任务圆满完成。新一轮“三万”活动开展以来，局党组高度重视，明确领导，专人负责，全员参与。按照“两清、两建、两化、两创”要求，多方筹措资金2.5万元，帮助兴建垃圾池6个，整治山洪沟1700米，维修提水站1座，组织机关干部出劳出力，帮助铺设晴雨路1500米，发动群众义务植树600余株。

6、加强规范化建设，政务公开全面真实。一是公开办事流程。将《新增人口后扶项目申报审批流程》、《大中型水库库区和安置区基础设施建设和经济发展项目申报审批流程》、《大中型水库移民后扶项目验收流程》、《移民信访事项办理流程》、《移民项目资金拨付流程》、《移民子女享受职业教育资助政策办理流程》分别在网站和公开栏进行公开，方便了基层移民办事。二是定期公开“三公”经费、部门财政预决算、后扶工作、干部考核等情况。三是加强局网站建设。今年4月份再次对局门户网站进行了改版，重新对栏目板块进行了优化设置，增加了链接，共设置了《部门动态》、《后扶安置》、《移民培训》、《党的建设》、《移民风采》等栏目，使版面更美观整洁，内容更丰富，链接更深入。上半年，更新固定栏目信息30余条，更新工作动态类信息50余条。明确专人负责市长信箱、政风行风投诉等网民反映问题的处理工作。

7、工会、项目协调、非公党建、社会治安综合治理等工作有序推进。一是充分发挥工会作用，积极组织开展了一些有益活动；6月份完成工会换届，选举了新一届工会委员。二是抓好综合治理。在机关办公楼添置监控摄像头6个，全方位建立监控网络，大力开展平安创建。三是按要求抓好项目协调和非公党建等工作，为全市冲刺百强贡献力量。

二、取得的经验和体会

半年来，我们各项工作安排得当，布局合理，谋划科学，执行有力，扎实推进，为完成全年工作任务奠定了坚实基础。这些成绩的取得，得益于市委政府的正确领导，得益于机关干部的共同努力。同时，我们也深深体会到有以下几条经验应该记取。一是必须紧扣移民工作总体目标。“搬得出、稳得住、能发展、可致富”是移民工作的总体目标，任何时候必须牢牢把握这一目标，一切工作必须死死围绕这一目标去开展，坚持用发展的办法去解决移民工作中的各种问题。二是必须切实解决好移民实际困难。寓管理于服务之中，换位思考，设身处地地为移民着想，各个击破地为移民解决一些实际困难，逐步扫清移民发展致富中的问题。三是必须争取上级政府政策支持。移民工作是一项系统的社会工程，因此，单靠移民一个部门难以高质量完成，要坚持勤汇报、常沟通，争取上级给予政策支持。四是必须依靠基层组织共同努力。移民工作实行属地管理，乡、村组织是做好移民工作的责任主体、工作主体，必须充分发挥基层组织作用，共同抓落实。五是必须提高机关干部工作绩效。工作计划能否有效实施，工作措施能否贯彻执行，工作任务能否按时完成，干部是决定性因素。因此，必须大力培养干部雷厉风行的作风、敢于担当的勇气、奋发有为的精神，高效、优质地去完成各项工作任务。

三、存在的问题和不足

半年来，虽然各项工作取得了显著成绩，但也还存在一些问题。主要表现在：业务钻研不够；合力凝聚不够；沟通联系不够；工作创新不够。

四、下半年的计划和安排

一是抓好后扶项目建设。加大向上汇报和争取力度，对移民重点村组给予项目扶持，尽可能改善和提高移民生产生活条件。

二是组织好移民群众培训。切实增强移民农村实用技术水平，全面完成今年培训工作任务。

三是促进高坝洲库区自谋职业安置移民政策落实。推进高坝洲库区自谋职业安置移民社会保障政策走向正轨；抓紧实施高坝洲库区自谋职业安置移民生产生活困难扶持发展工作。

四是抓好移民信访维稳。畅通上访渠道，热情接待上访。深入基层调研，主动到村走访。始终坚持为移民服务理念，主动下访，听取民声，为他们办好事、解难事，消除上访隐患和苗头。落实信访责任，跟踪服务回访。完善市、乡、村三级移民信访稳定联动机制，落实移民稳定工作责任，坚持把新的信访隐患及时化解在萌芽状态，力争把老的信访积案逐步解决。

五是进一步推进机关绩效管理工作。从细节入手，严格实行精细化管理，加大考核和督查力度，加强机关纪律作风建设，切实提高工作效率。

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