2016双联工作实施方案

导读：　2016双联工作实施方案(共6篇)2016年双联工作方案xx发„2016‟xx号 签发人：xxxxx县xx局关于2016年“联村联户、为民富民”行动工作方案的通知各股室：为了贯彻落实2016年全县双联行动工作要点的通知，完成全年工作任务，县局对“双联”行动进行了专题调研，全面总结四年来双联工作成效，分析...

篇一:2016双联工作实施方案
2016年双联工作方案

xx发„2016‟xx号 签发人：xxx

xx县xx局

关于2016年“联村联户、为民富民”

行动工作方案的通知

各股室：

为了贯彻落实2016年全县双联行动工作要点的通知，完成全年工作任务，县局对“双联”行动进行了专题调研，全面总结四年来双联工作成效，分析寻找工作中存在的差距和问题，研究制定了2016年“联村联户为民富民”行动工作方案，望各股室和联村联户干部进一步转变作风，抓好落实。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习

近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实市、县双联行动和精准扶贫工作的各项决策部署，坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面小康建设的重要抓手和载体，统筹精准扶贫、小康建设帮扶重点，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民产业收入上。坚持因地制宜、因人而异、量力而行、稳步推进、务求实效的原则，本着常怀爱民之心，夯实群众基础；善谋富民之策，不断创新扶贫帮困方式；多行惠民之举，务求利民之效，努力为帮扶贫困户办实事、解难题、做好事，使帮扶村帮扶户充分感受到党和政府的温暖。

二、工作预期目标

看准“果菜富民、多种经营致富”，走出一条人与自然和谐共生的科学发展之路。2016年全村人均纯收入达到9853元，比上年增加1306元、增长17.4%；全村帮扶户人均收入6958元，比上年5897元，增加1061元、增长20%。

三、重点工作任务 一是加强组织领导，统筹全村发展，制定帮扶计划。精心安排部署双联工作，进一步强化政策宣传和实用技术培训，营造浓厚的舆论氛围，使干部职工引领群众共同致富；根据东庄村的地理条件，培育果菜产业为特色，制订2016年东庄村和贫困户脱贫致富计划。

二是落实帮扶措施。通过发放宣传资料、送物资帮扶、开展助学捐款、协助妇女贷款、落实政策性补贴等措施，及时解决群

- 2 -

众生产生活中的困难。2016种种植全膜玉米870亩、全膜洋芋280亩，露地蔬菜320亩、抓好12座日光温室和237座小拱棚的管护，规范化管理去年建办的220亩果园。人居条件明显改善，全村无危旧房，基本实现村容整洁。村庄道路硬化率达到90%；村庄生活垃圾定点存放清运率达到100%；畜禽粪便有效处理综合利用率达到85%；符合政策生育率达到90%以上。

三是调处化解矛盾，促进社会和谐稳定。制定村规民约，规范村民行为，提高村民素质。并且加强村级组织建设，协助东庄村完善工作制度，全面落实党建工作责任制。

四是注重培育典型。总结和推广“双联”活动中涌现的好做法、好经验，积极借鉴学习。

五是注重督查考核考评。要做好双联工作日常督查考核和年终考核考评，做到奖优罚劣，对双联工作落实不力地不得提干、评选先进、优秀。

四、帮扶形式

一是政策帮扶。宣传党的路线方针、国家法律法规和党委政府的重大决策部署、发展战略、发展思路和重点工作，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全面贯彻落实。结合乡情、村情，有针对性地为群众提供科技知识、实用技术、信息等方面的服务，特别是要大力宣传强农惠民政策。

二是思想帮扶。经常和帮扶对象进行思想交流沟通，帮助其

- 3 -【2016双联工作实施方案】

克服“等、靠、要”思想，让其树立勤劳致富、自主择业、科学耕作和规范化养殖的观念。要深入联系帮扶贫困村和特困户，进一步深化对乡情、村情、民情的认识，结合“建民情台帐、解民生困难”活动，广泛听取群众意愿和诉求，了解群众的生产生活状况，帮助贫困村和特困户分析贫困原因，理清发展思路，明确脱贫时限，确保帮扶任务落到实处。

三是物质帮扶。一是在春耕时节免费发放地膜、良种、化肥和农药等农用物资；二是为及时农户提供科学的种养殖实用技术、病虫害防治办法及疫病预防等措施，帮助其扩大种养规模，增加收益。三是在“春节、五一、十一”等重大节日期间对其进行走访慰问。通过物质经济的支持和帮扶，协调解决帮扶群众在生产、生活中的实际困难。

四项目帮扶。立足村情、民情实际，吸纳群众意愿，千方百计加大项目扶持力度，做到建设项目让群众自己议、自己定、自己干，充分调动群众的参与积极性和主动性。坚持先易后难的原则，从农民群众最关心、最直接、最现实的事情做起，加强道路交通、农田水利、安全人饮、生态治理、农村住房等民生基础设施，着力改善群众生产生活条件，夯实发展后劲。

五、帮扶内容

（一）帮强一个好班子：结合开展“两学一做”教育活动深入推进，积极打造“三大工程”，指导村党支部加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升党建工

- 4 -

作科学化水平。

（二）制定一个好规划：组织全体干部深入帮扶村和农户开展调研工作，并对调研情况进行分析和评估，及时掌握村情户情，找准贫困原因，为帮扶的村组制定一个科学的脱贫致富规划；同时，在充分尊重农户意愿的基础上，每个干部为所联系的农村制定一个详细的致富计划。

（三）选好一条致富路：帮助贫困户分析致贫原因，选好一条致富路，确定了地膜玉米、蔬菜种植为主导的致富路子。

（四）解决一些“难心”事：认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，帮助群众解决“难心”事。

六、工作措施

联户干部要严格按照“责任到人、服务到户、抓实见效，全面实现年度目标任务”的要求，深入一线，扎实工作，真帮实扶，不断推进双联行动纵深发展。

（一）加强组织领导。联户领导要以身作则，率先垂范，严格落实干部轮流驻村制度，13名联户干部组成3个工作小组，按照每月上、中、下旬轮流驻村开展工作，保证双联工作长流水、不断线。单位进村一年不少于12次，累计时间不少于60天；联户干部进户入户一年不少于4次，时间不少于15天，主动帮助群众、反映诉求、解决困难、促进发展。

（二）完善工作机制。建立健全集中帮办实事、反映意愿诉求、

- 5 -

篇二:2016双联工作实施方案
2016领导干部双联活动指导方案

2016领导干部双联活动指导方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步改进工作作风、密切联系群众服务群众的十项规定》和《全市领导干部“双联”活动实施方案》，引导全局领导干部强化宗旨意识和群众观念，建立密切联系群众的优良作风，建设“为民、务实、清廉”的高素质领导干部队伍，特制定领导干部“双联”活动实施方案。

一、参加人员

全体领导干部

二、主要任务

开展入村（居）双联、回家双联、入户双联活动，深入群众，了解社情民意，帮助群众解决生产生活中的现实困难问题，指导村（居）加强基层组织建设。

全体领导干部要结合联系村（居）和帮包户，通过走访调研，听取民意，及时发现影响村（居）发展、制约村（居）班子建设的因素，调查研究村（居）适合发展的产业、最受群众欢迎的民生实事等，帮助致富带头户和困难户实现新的突破和发展，积极推广农业科技创新成果和先进适用技术，指导村级组织建设，夯实基层组织建设堡垒作用。 全体领导干部要在开展“双联”活动过程中，要多办实事好事，及时收集上报群众反映的意见建议，记好民情日记，多出优秀的调研报告和心得体会。届时，年底市委将对在“双联”活动中表现优秀的领导干部和优秀调研报告评选表彰。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2月中旬至2月28日）。召开专题会议，制定活动方案，填报联系村（居）和帮包户，统一整理，并上报市委组织部。【2016双联工作实施方案】

（二）组织实施阶段（3月初至11月底）。3月初，局党组将根据工作实际，组织领导干部深入村（居），深入群众，开展调研和走访活动，并成立督查小组，对领导干部的入村（居）情况和调研结果进行检查，确保“双联”活动取得实效。局党组将根据调研结果和反馈意见建议，评选出优秀的领导干部和调研报告，积极推荐上报。

四、有关要求

全体领导干部要保证深入村（居）时间，每月至少两天，要坚持写好民情日记，每季度至少要形成可行性强的调研报告一篇。在开展“双联”活动过程中要力戒形式主义，严禁干扰基层，不准层层陪同，不要铺张浪费，展现领导干部良好形象。

篇三:2016双联工作实施方案
2016组织开展双联双促工作方案

一、活动目的

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实好市委重大工作部署，紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，紧紧把握在全省率先全面建成小康社会总要求，紧紧坚持人大工作人民性和人大代表主体性，充分发挥人大代表作用，坚定群众观点，坚持群众路线，从人民群众中汲取推动人民代表大会制度与时俱进的智慧和力量，积极探索创新人大工作思路，改进人大工作的源头活水。

二、活动内容

围绕“七个一”开展活动。即重点联系一个村或社区；至少参加一次接待选民日活动；至少参加一次走访调研活动；至少结对帮扶一个贫困户；至少提出一条事关工作、事关群众利益的合理化建议；至少为群众办一件实事；至少在任期内向选民报告一次履职情况。

三、活动方式

1.做到五个结合。与宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神结合，与党的群众路线教育实践活动结合，与“双岗建功”活动结合，与做好当年人大工作结合，与创新人大特色工作结合。

2.联系对象确定。市人大常委会组成人员、乡镇人大主席团成员、人大联络处主任联系5-10名人大代表，市、乡（镇）人大代表在原选区内自行选择5-10名选民群众，作为固定联系对象。

3.联系的主要方式。可采用电话、信息沟通、网络平台、上门走访、召开座谈会、组织调研视察等形式进行。但至少半年要上门走访一次。

4.认真做好联系工作记录。对联系对象的基本情况、联系工作情况、“七个一”活动开展情况都要做好详细记载。

四、组织领导

1.加强组织领导。“双联双促”活动在市人大常委会统一领导下组织开展。市人大常委会代表工作委员会、乡镇人大主席团、人大工作联络处、各代表小组要做好具体工作谋划、工作推动、组织协调、检查督办和相关情况汇总以及工作总结。

2.加强宣传引导。以代表小组为单位进行部署，向代表讲清楚活动的目的、活动的内容、活动的要求，让代表人人参与。要注重活动的宣传，注重培养、总结、宣传典型，营造良好氛围，推动活动健康开展。

3.务求活动实效。要带着深厚感情、带着履职责任、带着政治责任开展活动，做到开展活动的工作过程要实，开展工作的效果要实，对听取的意见和建议的处理要实。

篇四:2016双联工作实施方案
2016开展双联行动工作总结

开展双联行动工作总结

2016年，按照市委开展"联村联户、为民富民"行动的要求，根据我局确立的"联村联户、为民富民"行动"五年工作规划"的工作思路和确定的目标任务，我局双联领导小组制定方案、健全机制、拟定计划、强化措施、靠实责任，搭建心系群众载体，使全体干部达到深入一线转作风、提升境界强服务、改进工作赢民心、帮扶群众奔小康、促进发展搞和谐的要求，发挥部门优势，推动了双联工作有序进行。

一、工作开展情况

今年，我局"双联"工作在去年帮扶的基础上，力争为困难群众办实事、解难事，突出产业发展、农民增收，取得了阶段性进展。

（一）强化组织领导，靠实工作责任。一是全面安排部署。及时召开干部职工会议，贯彻省、市"双联"工作会议精神，把"双联"行动摆上重要议事日程，主要领导牵头抓，重大工作亲自部署，难点问题亲自协调。二是结合帮扶户产业发展需求，制定干部职工"联村联户、为民富民"行动工作行事历，细化工作任务，明确分工，靠实了工作责任。三是修订完善了"两规划、一计划"。结合联系村、户实际情况，分析牧业发展现状，掌握当前发展的短板、瓶颈，重新修订完善了切实可靠的发展推进计划，帮助联系户进一步明确发展思路，因户施策，既指出了问题，又提出了解决问题办法，即宣传了惠农政策，又找到了产业发展。组织干部职工深入联系村、户，了解近期帮扶落实情况，并组织召开了一次帮扶座谈会，听取了部分群众对2016年帮扶计划的意见和建议，并对民情台账、增收台账、增收计划进行了充实和完善，为下一步更好地有序推进"双联"行动奠定了坚实的基础。

（二）不断完善工作制度，确保工作顺利开展。根据工作实际进一步修订完善了干部联户登记制度、干部联户进村考勤制度、干部联户工作纪律制度、干部联户考核制度和干部职工考核办法等八项制度，规范了工作程序，确保了上下联动、双向互动，形成了干部职工自觉进村入户开展帮扶工作的良好格局。

（三）及时建立健全台账，做好信息采集。进一步健全和完善了双联工作台账、工作日志、民情日记、联系户发展变化台账及影像资料等，建立健全了各种档案资料，做到了资料齐全、管理规范、合理利用、高效便捷。

（四）严格工作纪律，树立良好形象，并强化督导检查。在深入开展"联村联户、为民富民"行动过程中，广大干部职工严格执行"八个不准"。严格要求自己，注意个人言行举止，本着入乡随俗，实事求是、尊重当地群众发展意愿的原则，真心实意地为被帮扶对象排忧排难、答疑释惑，要求参加帮扶的干部职工在行动开展过程中严格遵守工作纪律，不搞形式主义、面子工程，不影响村上的正常工作，不给帮扶对象添麻烦、增负担，自觉维护我办干部的良好形象，让领导放心、群众信任、基层满意。对帮扶干部工作实行月督查、季考核的工作制度。

二、主要做法和成效

（一）落实帮扶措施，加强宣传。结合"六个一"、"八个全覆盖"、"五件实事"主题实践活动，帮扶干部职工深入村社、农户，针对联系户提出的问题，及时给予办理，对一时办理不了的问题制定解决方案，及时予以答复，移交跟踪办理，真正将反映民意工作落到实处。同时，干部职工深入田间地头，广泛宣传党和政府惠民政策，讲解法律法规知识，打消帮扶对象思想顾虑，增强法制观念，拓宽致富视野，博得群众信任。截止目前共下村开展工作33次，发放了十八大资料、惠民政策宣传资料，双联惠农贷款宣传资料，村级产业发展互助社宣传资料、医疗救助"一站式"服务政策解答、患有26种重特大疾病等宣传资料2000余份，帮助解决各类矛盾纠纷2次，编写简报7期。

（二）修订联系户脱贫致富增收计划。各联户干部以奔小康为目标，与联系户反复沟通衔接，在去年制定的联系户脱贫致富五年计划的基础上，重新修订计划。通过与联系户交流制定出符合他们要求的目标任务，增强了实效性和可操作性，起到促进联系户发展生产、尽快脱贫致富的作用。

（三）随时联系、做好民情日记记录。各联户干部制定了2016年帮扶计划，围绕制定的目标，做到计划数据详实、措施具体可行、联系情况详细属实。将群众最关心、最直接、最现实的利益问题同自己的工作紧密结合，做到工作双联两不误，针对联系户提出解决的问题，当及立断、多方联系，直到办事结果满意为止。并选派工作责任心强的干部，到联系村帮助开展工作，局"双联"领导小组主动谋划、统筹协调，全力保障了行动的正常运行。

（四）积极宣传"双联"惠农贷款。我局多次组织联户干部深入村社，走访农户，掌握贷款需求，围绕"如何贷、为谁贷、干什么"等问题广泛征求群众意见，并通过摸底，大力宣传双联惠农贷款的意义、对贷款申请人的条件、贷款用途、额度、期限等相关政策作了深入宣传，为切实提高双联惠农贷款财政贴息政策的知晓率营造浓厚氛围，并认真填写了《**市"双联"惠农贷款调查摸底表》500余份。目前，联系村69户贷款农户的各项资料已经上报市农行，并已通过审核，共发放贷款291万元。

（五）积极开展村级产业发展互助社入社宣传动员工作。我局和尕杨家村委召开了村级产业发展互助社筹备工作动员会议，传达了《**市村级产业发展互助社工作实施细则（试行）》，我局各联户干部根据局双联领导小组的安排，利用工作日及双休日多次入户宣传，向联系村524户农户详细讲解了什么是村级产业发展互助社，给农民朋友提供什么样的帮助等，填写了《**州村级产业发展互助社农户调查摸底表》500多份和《**州村级产业发展互助社入社申请表》100多份，发放了《南龙镇村级产业发展互助社入社问答》、《致南龙镇广大农民朋友的一份信》及十八大报告等宣传资料1000余份。截至目前，尕杨家村村级产业发展互助社入社户数达135户，入社户数已完成70％的目标，万亿房地产公司为互助社注入资金49万元，政府注资50万元，尕杨家两家企业各注资5万元，农户缴纳互助金13.5万元，共计吸纳资金122.5万元。

（六）争取项目，改善基础设施。我局积极和有关单位协商，争取资金，一是对村委会院内进行了硬化、绿化、美化，形成一定的规范。二是加大了本村村容村貌整治力度，形成长效机制，对到村社的道路600米，总2100米，人行道占地8400米，进行街道的硬化，使村容村貌有一个大的变化。三是利用"一事一议、财政奖补"项目对中干渠长1500米，进行了衬砌。四是对幼儿园的教学楼进行了粉刷，进一步改善了幼儿园办学条件。五是在村委会门口安装了卫生宣传牌子，增强了联系村村民的医疗保健意识。

（七）落实救助保障，实施"新农保"全覆盖。为使联系村新型农村社会养老保险实现全覆盖，按照局双联领导小组的安排，我局联户干部多次入户做好"新农保"政策的宣传讲解，努力做好群众思想工作，切实提高群众对"新农保"政策的认识，截止目前新农保投保率已达90％以上，在后面的工作中，将进一步进行宣传工作，力争达到95％以上。

（八）加强组织建设，提供信息办公设备。我局一是通过组织党员参加远程教育等方式，提高村两委班子成员及全体党员的先进性，进一步加强村两委班子建设和基层组织建设，帮助配齐配强班子成员。二是通过建立健全全村自制机制，实施"四议两公开"工作法，发展了3名优秀中青年加入党组织，充实村委会后备力量。三是筹措资金，在我局联系站配置电脑设备一套，满足办公需求。

（九）加大劳务输出，增加农民收入。我局通过调查摸底，通过宣传，鼓动剩余劳动力外出打工就业，截至目前该村有条件外出务工的家庭劳务输出达到35人，进一步提高了群众的收入。

（十）调整结构，提高经济收入。我局根据市场需求、立足当地资源优势，充分利用农业科技成果，以优化、提高产品质量、增加农民收入为切入点，把投资少、见效快、覆盖面广、能尽快提高贫困群众收入的种养业为开发重点。一是为提高联系村农民的科技水平，进一步加快全市花椒产业的发展步伐，切实提高花椒种植管理水平，激发种植户种植花椒的热情，促进农民增收、农业增效。1月25日，我局在联系村举办了冬季花椒修剪培训班，此次培训，共计培训花椒种植户78人，发放相关资料350余份。二是我局把"双联"行动与单位中心工作有机结合起来，以帮扶发展为重点，以发展优质核桃、樱桃产业、改善生态环境、调整林业产业结构、增加农民收入为目的，大力发展以核桃、大樱桃为主的经济林示范园区，并对栽植经济林的农户实行"三免费"政策，免费提供优质苗木、免费进行打点、免费进行技术指导、培训。三是为联系村提供技术指导，帮助联系村新育苗50多亩，育苗品种主要为速生柳和云杉。通过经济作物、育苗产业的发展，调整种植结构，不断给联系户带来新的增收途径。

（十一）实施危房改造，改善居住条件。我局积极衔接汇报争取，于10月底前建成了该村29户的危房改造，每户补助资金8400元，共计243600元，进一步解决了部分贫困户住房困难问题。

（十二）科学引导，帮助春耕生产。春播期间，我局视农民春耕所需，积极提供帮助，为特别需要的联系户帮助解决了春耕生产急需的化肥、地膜、农药等实物，并提供了生产效益所需的政策、技术、信息等。为解决联系户家庭的实际困难，我局联户干部为特困户杨尕有家送去了面粉等慰问品，鼓励他通过自己的辛勤的劳动，不断改善生活条件。

（十三）继续加大村容村貌整治力度，形成长效机制，为使村容村貌有一个大的变化，我局结合自身实际，在联系村及多个村镇扎实开展森林抚育工作、实施退耕还林，重点实施荒山荒沟、山坡地和村庄道路绿化和行道树修建工作。通过上述工作的开展，可使联系村和周边村镇林分质量得到提高，村容村貌得到改善，生态功能得到加强，有效减缓了各种自然灾害影响，减轻有害生物发生和蔓延，防止森林火灾的发生，明显改善森林景观，进一步推动联系村生态旅游业的发展。今年，我局共开展村容村貌整治5次，出动联户干部和发动群众500多人次，清理垃圾5车次。

（十四）详细调查填写了《双联行动扶贫攻坚图标式管理模式表》，"联系村2016年与2016年农民收入对比表"、"联系户2016年增收计划表"和"联系户2016年增收措施表"三份表。按照"两规划一计划"发展目标，结合帮扶户的实际情况，通过经济作物种植，育苗培育，劳务输出，使帮扶户在2016年增收计划各项收入人均达到5376元，实现贫困地区农民人均纯收入增长l5％的年度目标。

（十五）做好城乡医疗救助一站式服务工作。一是加大政策宣传，公开救助程序。我局积极向广大群众宣传了医疗救助"一站式"即时结算服务工作的流程和"一站式"即时结算服务工作为救助对象所带来的种种医疗便利等。二是强化责任意识，明确工作要求。城乡医疗救助"一站式"服务，是方便广大困难群体享受医疗救助的重要举措，涉及广大困难群体的切身利益，我局将宣传和登记任务逐一细化，分解到各小组，落实到个人，确保工作人员各司其职，全面搜集、准确录入信息。

（十六）健全档案，实现管理明细化。我局不断加强建立健全专项工作档案，实行专人负责，对帮扶对象基本情况、"一对一"帮扶措施、实施进展、最终帮扶效果等方面档案，进一步分类整理，分户登记，成册建档。

三、存在的困难和问题

【2016双联工作实施方案】

尽管我局"双联"行动，组织有力，措施具体，扎实有序，但还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是部分群众对"双联"行动认识片面，认为"双联"行动就是给钱、给项目、给物资，还存在等靠要思想，自己不主动作为。二是群众发展规模化养殖与种植存在资金周转困难的问题，只靠帮扶单位、帮扶干部让农户脱贫致富，难度较大。三是部分帮扶农户家庭非常贫困，干部职工的帮扶水平和帮扶能力还远远不能满足他们脱贫致富的需求。四是"双联"行动推进工作的力度还不够大，速度还不够快，效果还不够明显。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我局将按照省、州、市的总体要求和具体安排，进一步强化组织领导，采取有效措施，以"双联"行动为平台，密切联系群众，(

一是继续广泛深入宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络、板报、专栏等媒体，继续加大"双联"行动宣传力度，营造良好的舆论和社会氛围。

二是是坚持输血与造血并举，通过思想引导和联系帮扶，进一步激发和增强群众积极发展、主动发展的信心，帮助联系村、联系户自力更生、艰苦创业，进行发家致富、加快发展，力促"双联"行动整体推进，更有成效。

三是进一步加强调查研究。把具体联系户作为深入一线的窗口，小中见大，从个别现象分析出普遍规律，有效拟定致富计划。先解决当前在生产、生活上存在的困难，再商讨探索脱贫致富的新途径和新举措。既有村组发展规划，也有农民发展计划；既要帮扶农户脱贫致富，也要推动村组经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

四是充分利用优势资源，在项目、人才以及特色产业的扶持上下功夫，立足长远谋划主导产业，增强群众的"造血"功能，提高群众的自我发展能力和生活水平，改善当地群众的贫困面貌。

五是扎实做好省委、市委提出的"八个全覆盖（实现融资担保、小额信贷业务、贫困家庭劳动力输转、乡村公路、公共卫生室和文化活动室、"两委"办公服务场所、村级农资产品综合服务社会覆盖）"和办好"四件实事（为联系村O-3岁儿童捐赠营养包、做好闲置土地合理流转、加强村级基层组织建设、关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长）"的阶段性工作目标，把务实和创新贯穿于工作全过程，不断提高综合服务能力和协调推进能力。

篇五:2016双联工作实施方案
2016双联双促城乡党建实施方案

根据县委《关于开展“双联双促”城乡党建互动活动的意见》的总体要求，自2016年6月起，在全县开展“机关联系基层、党员联系群众、促进干部作风转变，促进基层党建提升”的“双联双促”活动。现我局就开展此项活动制订如下方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕推动科学发展观、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的总体要求，坚持把“双联双促”活动与创先争优活动有机结合起来，以促进城乡一体化建设、深化农村强基工程为重点，全面开展机关和农村党组织联建、党员联户活动，进一步增强工作合力，推进城乡党建工作的相互衔接、统筹发展，努力为新农村建设及经济社会发展提供坚强的组织保障。

二、目标任务

围绕“机关联系基层、党员联系群众、促进干部作风转变，促进基层党建提升”的总体目标，组织机关党员干部下基层联系农村党员，帮扶贫困户。力争通过联系和帮扶，实现“六个明显变化”，即村级班子领导发展能力明显增强、党的基层组织建设工作水平明显提升、党员作用发挥明显增强、贫困户生活水平明显提高，把北岸村党支部打造成具有典型示范作用的党的基层组织建设样板村。

三、主要任务

突出强组织、增活力，改作风。把基层党建工作融入城乡一体化发展的全过程，把基层党组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。抓好以下工作。

（一）做好“四帮”

1、帮助加强基层组织建设，帮助抓好班子队伍建设、党员队伍素质建设、党支部规范化建设，使北岸村党支部达到一类村党支部标准。主要领导干部或请党校老师为北岸村全体党员上1次党课或作1次形势报告，组织机关党员干部开展1次“把支部会开在群众家”活动，派人参加和指导北岸村召开1次党组织民主生活会。

2、帮助理清发展思路。有效发挥局机关信息来源广的优势，深入开展调查研究，帮助北岸村找准发展突破口，理出一个好的发展思路。帮助培育主导产业，确保农民依托产业持续稳定增收。

3、帮助搞好基础设施建设。结合北岸村的实际情况，主要围绕规范农民建房搞好中心村和新农村村建设，围绕城乡一体化帮助搞好组级公路的建设。

4、帮助困难党员和群众。局机关每个党员和中层以上的干部采取“一联一”结对帮扶形式，每人结对帮扶1名贫困户、实现北岸村党员帮扶全覆盖。

（二）做到“五访五问”和“四送一增”

联系帮扶群众要按照“干部结穷亲”的要求，完成各项任务。结对帮扶党员要做到“四个一”：对党员开展一次以上党性教育、帮助党员找到一条发家致富路子、帮助党员为村民办一件实事、为贫困党员办一件实事。

1、五访五问：深入联系点、深入群众、深入党员，访基层干部、群众代表，问发展良策；访创业能手、致富大户，问致富经验；访上访户、意见户，问问题原由；访困难户、五保户，问群众疾苦；访服务对象、管理对象，问期望需求。通过“五访五问”，做好政策宣传、解疑释惑工作，及时向有关方面反映群众合理诉求，研究提出解决问题的对策建议。

2、四送一增：围绕“送政策、送信息、送技能、送温暖，增感情”，做好联系服务群众工作，力所能及地为基层群众献爱心、办实事、解难题。

四、组织领导

1、成立机构。局成立“双联双促”活动领导小组，负责“双联双促”活动日常工作。

2、落实工作责任。“双联双促”活动，自2016年6月开始，党组书记为开展“双联双促”活动第一责任人，每季度主持召开一次民情问题会商会，统筹协调解决北岸村的矛盾和问题。带头深入基层、带头联系群众、带头送温暖献爱心，发挥好表率示范作用。局“双联双促”办公室要负责建立台帐，组织机关党员和干部开展好活动的日常工作。

3、严肃工作纪律。局机关党员干部要带着感情融入工作、带着责任深入基层、融入群众，要求真务实、真抓实干，不搞形式主义，完成好规定的任务，以良好的形象影响群众、带动群众、取信于民，切实让群众感受到我局党员干部作风的转变。

篇六:2016双联工作实施方案
2016规划局行政指导工作实施方案

为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步转变工作作风，创新社会管理方式，降低行政成本，提高管理效率，促进社会和谐，现就本局推行行政指导工作特制定如下实施方案。

一、指导思想

行政指导工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“经典规划、精致建设、精细管理”的要求，探索创新行政执法方式方法，充分运用行政指导手段，不断完善行政执法机制，全面提升依法行政水平，为构建和社会，建设富庶美丽幸福新创造良好的法治环境。

二、基本原则

行政指导是指在本局职能、职责或管辖范围内，为适应规划管理需要，保障城乡规划顺利实施，在国家的法律精神、原则、规则或政策范围内，适时灵活地采取辅导、提示、告诫、劝勉等非强制性方法，谋求行政相对人的同意或协助，以有效地实现规划实施管理目的、维护正常的行政管理秩序的行政活动。

推行规划行政指导工作，必须坚持以下原则：

1、合法性原则。应当在本局法定职责、职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律精神、法律原则，不得与现行法律法规相抵触。

2、正当性原则。通过说法、说理的过程向行政相对人展示行政指导的正当性，从而最大限度地谋求行政相对人对行政导指导的主动配合，不得增加行政相对人的义务，尽量避免给行政相对人带来不必要的负担。

3、必要性原则。如果采用行政指导能够实现规划管理目的，不再实施权力性行政行为。同样，如果实施行政指导的客观依据不存在，也不能为规避行为的法律责任而实施行政指导行为。

4、平等性原则。实施行政指导时，应当确立与行政相对人的平等关系，可以通过平等协商、双向互动方式，交换行政管理意见,改进行政管理方式,提高规划实施管理的科学性、合理性和有效性。

5、自愿性原则。实施行政指导要充分尊重行政相对人的自主选择，通过综合指导说理，使行政相对人认同和自愿接受，达到预期管理目的。不得强制或变相强制相对人接受行政指导，不得因相对人拒绝接受行政指导而对其采取不利措施。

6、公开性原则。实施行政指导要对行政相对人公开行政指导的内容、形式，切实保障其知情权。

三、指导措施

秉持“预防为主、教育纠正、苗头预警、轻违告诫”的理念，推行柔性执法，坚持“事先预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范”，将行政指导贯穿于行政执法工作的各个环节，充分体现预防与惩戒、教育与处罚相结合的原则，促使行政相对人自行纠正或杜绝违法行为。

（一）规划方案行政辅导。根据建设单位申请，积极发挥管理和服务职能，实施规划方案行政辅导，组织评审、论证及重大项目方案竞选、评审，帮助建设单位对规划方案进行优化。对市委、市政府确定的重点建设项目采取“提前介入、主动对接、全程跟踪、优质服务”等措施，对工程建设做到辅导现行、源头把关、过程控制，确保建设工程按照规划要求实施。

（二）执法事项行政提示。执法人员在建设工程日常巡查监管中，发现建设单位有违法建设苗头、倾向性行为的，及时通过提醒、警示、宣传等方式方法劝止建设单位，以预防和避免违法建设的发生。

（三）轻微问题行政告诫。违法建设行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果、或按期拆除违法建（构）筑物的，不予行政处罚，运用告诫方式，告知建设单位应自觉遵守相关法律法规，以免违法行为再次发生。

（四）处罚案件行政劝勉。建设单位发生二次以上违法建设行为，或者拒不改正违法行为、或者不服从规划部门作出停止建设决定的，执法人员应当约见建设单位负责人，就有关事项进行谈话，督促其完善相关制度、自觉履行法定义务，承担社会责任。谈话内容应如实进行登记或记录。

（五）处罚案件回访。对作出行政处罚的案件，定期或不定期地进行回访，督促指导纠违措施，巩固执法效果，促使当事人自觉遵守法律法规，规范建设行为。

四、工作方法

（一）实施规划方案行政指导制度。对建设项目规划方案的行政指导内容包括：一是受理建设单位规划方案审查申请；二是审查规划方案相关技术指标是否符合规划条件的要求；三是协助建设单位组织规划方案竞选、专家评审；三是根据方案竞选及专家评审情况，提出修改意见。

（二）实施巡查监管行政指导制度。在建设工程批后监管中发现相对人有需要本局提醒、警示、纠错情况时，应及时发放提示书或警示书、行政告诫书、行政建议书等进行行政指导。

（三）实施案件回访行政指导制度。在案件跟踪回访制度基础上，结合软环境和效能建设监督回访内容，实施案件回访行政指导制度。回访时，执法人员携带《案件行政指导回访表》，记录相对人违法行为改正情况，了解相关人对本局执法工作的意见和建议。

五、实施步骤

（一）试点启动阶段。在本局开展行政指导工作的试点项目，细化工作标准和具体要求。

（二）全面实施阶段。在内部试点的基础上，形成一套较为完善的行政指导工作程序，逐步扩大行政指导工作实施范围，落实层级责任，明确工作要求，建立相关配套制度，为进一步推进本局柔性执法提供制度保证。

（三）总结提高阶段。对行政指导工作实施以来的成效和存在问题进行全面总结，分析存在问题进行落实整改。各单位必须于11月下旬前将本部门行政指导工作总结、行政指导项目列表等送交局政策法规处。

六、工作要求

（一）加强领导，强化责任。行政指导工作是一项日常性、业务性和全局性的工作，为保障行政指导工作的顺利推进，进一步加强行政指导工作的组织领导，局成立行政指导工作领导小组及办公室，局长任组长，其他领导为副组长，机关各处室、局属各单位主要负责人为成员，办公室设在局政策法规处，负责全局行政指导工作的指导和协调工作。属各单位和分局也要成立以一把手为组长的推进工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务处室位共同配合的工作格局，各有关单位要细化工作措施，落实具体责任人。

（二）以点带面，循序渐进。一是先行试点。各有关单位和处室要突出重点，选择一至两项行政指导试点项目，以点带面，稳步推进。二是适时完善制度。在推行行政指导过程中要边学习、边探索、边实施、边规范，不断完善各项工作机制。

（三）加强联动，协同高效。开展行政指导工作是一项全新的系统工程，各有关处室和单位要通力协作、强化配合，局政策法规处要抓好牵头协调工作；其他各相关业务职能处室和单位要把行政指导纳入自己的工作范围，根据自身的业务需要对行政相对人实施行政指导。

（四）广泛宣传，积极互动。通过各种途径和方式加大宣传力度，调动行政相对人与本局双向互动配合的积极性，使广大行政相对人认同行政指导、接受行政指导，营造良好的外部环境。及时总结行政指导工作的经验成果，将行政指导工作作为规划部门贯彻落实科学发展观的一项重要举措，积极推进依法行政，凸显执法为民理念，进一步提高依法行政工作水平。

（六）加强评估，严格考核。按照市软建办《2016年度软环境和效能建设工作意见》文件要求，已将行政指导工作纳入市直部门的日常考核内容，为确保行政指导工作落到实处，顺利通过考核，局决定将该项工作列入各单位年终考核。

2016双联工作实施方案相关热词搜索：双联户工作实施方案 2016党建工作实施方案