2015年“支部,协会”村级互助资金试点工作的总结

导读：　2015年“支部,协会”村级互助资金试点工作的总结(共3篇)村互助资金试点工作情况简介村互助资金试点工作情况简介*****有3个村民小组***户****人，其中贫困人口***户****人，有耕地***亩，其中水田***亩，旱地***亩，有山林面积****亩。以经济林、中药林、无公害蔬菜种植、养猪，各种养业为主。2008年农民人均纯收入****元。 ****年...

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篇一:2015年“支部,协会”村级互助资金试点工作的总结
村互助资金试点工作情况简介

村互助资金试点工作情况简介

*****有3个村民小组***户****人，其中贫困人口***户****人，有耕地***亩，其中水田***亩，旱地***亩，有山林面积****亩。以经济林、中药林、无公害蔬菜种植、养猪，各种养业为主。2008年农民人均纯收入****元。 ****年***月通过竞争我村被确定为****年扶贫互助资金试点村，***年***月参加了市扶贫办举办的全市扶贫资金试点工作培训会，学习了省千村扶贫互助资金试点工作会议精神，省办的贫困村互助资金工作《指导意见》和其它县试点村的经验。系统理解和领会了互助资金试点有关政策，规章制度、财务管理、工作运作程序。培训结束后，在县扶贫办和乡党委政府的安排指导下，迅速行动。一是广泛宣传，动员入会。召开了两委会、党员会、村民代表大会、全体村民大会。学习相关文件和政策，激发调动村民入会的积极性。二是建立机构落实责任。两委会成立了扶贫互助资金筹备小组，动员村民入会，组建联保小组，交纳入会基准金，制定协会章程，召开了会员大会，通过了协会章程。选举产生了监事会（3人），理事会（3人）机构和人员。三是建章立制规范运行。制定了协会《财务管理制度》，申请办理了社团登记，刻制了印章，开设专户，落实了办公场所。做到三有，建立健全了协会档案资料，设立了***本账、***个科目，完善了财务管理体系。

截止目前，全村加入协会会员****户，入会率达***%，

缴纳基准金****万元，投入财政扶贫资金*万元，协会总资金****万元。以种养业为主按照五户联保的要求，发放借款***户****万元。

通过扶贫互助资金的运行，一是解决了村民发展生产资金难的问题。促进了我村经济发展，扶持农户种植经济树****亩、中药材****亩、无公害蔬菜***亩，养猪大户***户****头。二是促进农户与农户关系，促进了农户与两委会关系，增进了群众与党和政府的关系。在我村形成了户与户、邻里之间团结、关心互帮、互助的良好社会风气。三是通过“学习实践科学发展观活动”理清了经济发展思路，制定了“一村一点、一户一业”产业发展规划，落实了***名党员干部、能手“一对一”结对帮扶指导***8户农户发展产业，逐户确定发展项目，制定年末经济收入目标，使农民增收人人有打算、户户有措施。

篇二:2015年“支部,协会”村级互助资金试点工作的总结
龙泉市村级互助资金开展情况汇报

龙泉市村级互助资金开展情况汇报【2015年“支部,协会”村级互助资金试点工作的总结】

龙泉市人民政府

（2012年4月11日）

龙泉市地处浙江省西南部浙闽赣边境，全市面积3059平方公里，总人口28.5万，农村人口23.8万（其中2007年底核实建档的家庭年人均纯收入2500元以下的低收入农户19764户60415人），辖3个街道8个镇8个乡444个行政村（其中低收入农户集中村230个）。近年来，我市在各级扶贫办和省相关部门的关心支持下，紧紧围绕低收入农户奔小康工程，以低收入农户集中村村级发展互助资金试点工作为契机，不断创新扶贫工作机制，进一步加强资金管理，规范借款程序，通过互助资金安全有效运作，帮助试点村农户发展生产，扶持产业做大做强，促进了农民增收和农村和谐发展，进一步解决了低收入农户生产资金不足的问题，加快了低收入农户增收致富步伐。

一、基本情况

2007年，我市列入全省2个互助资金试点县之一，首批试点村5个。在试点工作中，我市认真按照上级扶贫办的统一部署，通过组建机构、建章立制、强化管理、规范操作等举措，创造性地开展资金互助组织工作。我市的资金互助组织，均是经批准设立的以财政扶贫资金为引导（包括国家和省财政），由村内农户自愿入股组成，为会员农户提供资金互助服务的社区性和非营利性资金互助合作组织。截至目前，全市已成功开展了兰巨乡官埔垟村等17个低收入农户集中村村级发展互助会，共吸收入会农

户1516户，其中：低收入农户380户，绝对贫困户79户；入会股金500-1000元/户（同村统一标准）,其中绝对贫困户免交股金入会；互助资金总量达603.8万元，其中：中央财政扶持资金120万元，省财政扶持资金330万元，会员农户入会股金149.93万元，资金占用费转入3.87万元；累计发放借款863户517.8万元，累计回收到期借款538户456.6万元，到期借款回收率100%。

二、主要做法

1、加强组织领导，明确工作责任。我市成立了由市委、市政府分管领导任组长、副组长的互助资金试点工作领导小组工作领导小组，建立了成员单位分工负责制；领导小组下设办公室，具体负责组织、协调、监督、把关工作，办公室设在市农办，由市农办主任兼任办公室主任，市农办、市财政局分管负责人任副主任；各乡镇也建立了主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为农村互助资金试点工作顺利推进奠定了基础。

2、创建组织机构，加强业务培训。在互助资金试点工作中，按照“自愿、民主、发展、有偿”的原则和相关规程，在各个试点村成立了“村级发展互助会”，逐个召开了会员代表大会，并选举产生了互助会管理委员会和监督委员会，实行领导权、决策权、执行权和监督权“四权”分立机制，分工负责借款的审批、发放、回收、监督等工作，确保互助会工作公开、公平、公正。市农办、财政局和信用联社定期不定期组织专业人员，对各互助

会相关业务人员进行集中培训，不断提高业务水平和管理能力。同时市农办、财政局经常深入各试点村，检查指导互助资金运行管理、借款会员的资金使用和生产发展情况，实行全程动态监管，确保互助资金安全、有效运作。

3、健全规章制度，规范运作程序。在互助资金运行过程中，扎实做好“四个严格”。一是严格建章立制。结合我市实际，研究出台了《龙泉市贫困村村级发展互助资金试点工作的实施意见》（龙政办[2007]200号），各试点村逐村制定并经会员代表大会审议通过了《村级发展互助会章程》和《互助资金使用管理办法》等规章制度，确定了试点工作目标、基本原则，提出了具体的实施步骤，并明确了考核考评制度。对各互助会管理人员、监督人员、借款会员的权利义务、工作职责、纪律要求和服务范围等作出明确规定，并要求严格执行，确保了互助资金健康有序运行。二是严格借款程序。参照金融机构借贷办法，结合互助资金特点，研究制定了互助会借款程序，各互助会严格按照借款申请—资格审查—担保抵押—村内公示—乡镇政府审核—互助会审批—签约放款—期满回收的流程操作。三是严格执行四项原则。即：小额原则，规定每个会员农户最高借款额度不超过1万元；短期原则，最长借款期不超过一年；低占用费原则，资金占用费按月率6.9‰计收；安全原则，会员借款时必须同办理担保和财产抵押手续，同期借款户不得超过会员总数的49%，同期借款总额不得超过资本总额的95%，逾期还款每日加收万分之三滞纳金。四是严格分配制度。在年度财务决算时，严格按照“1:2:3:4”

原则进行收益分配，即年度资金收益按年末借款余额的1%加上逾期借款总额的10%标准提取风险准备金后，10%用于试点村扶贫公益事业，20%转入互助会资本金，30%用于互助会工作经费，40%用于股金分红。【2015年“支部,协会”村级互助资金试点工作的总结】

4、强化监督管理，确保资金安全。按照互助资金“社区性、合作性、封闭性、非营利性”等原则，坚持“三个到位”：一是审核到位。对申请借款的会员农户坚持做到逐户审核，及时了解借款农户的信用度和偿还能力；对申请的发展项目逐个考察，严把借款所用项目的审核关，确保互助资金真正用在会员农户发展生产的项目上。二是风险防控到位。采取农户联保、会员担保、房权抵押、林权抵押等相关保证手续，确保互助资金安全有效运作。三是监管到位。市财政局统一制定会计核算办法、设臵会计科目和会计报表，严格实行财务报帐制度。各互助会在月初向市农办和财政局分别上报上月的《村级发展互助会会计报表》，由市农办和财政局具体把关，对财务反映出的问题及时进行指导和整改，确保帐目清楚，业务规范，档案齐全。同时，我们还进一步加强对借款、用款、还款的全程监管，确保了资金安全。截至目前，前期开展的10个试点村互助会发放的借款从未发生一起逾期不还的情况，2011年新启动的7个试点村目前在有序开展借款工作。。

5、创新工作举措，推动工作开展。在试点工作中，我们因地制宜地推出了“三大创新”。一是结合农村居住分散的实际，建立会员代表会议制度。从会员中按村民小组选举产生20%左右

的会员代表，通过召开会员代表大会，民主选举产生管委会和监委会，审议通过《章程》和《资金管理办法》等，研究互助会重大事项和重大决策，既方便了互助会工作的顺利开展，又有效地执行了民主集中制原则。二是积极探索林权改革新路子，建立林权抵押借款制度。在会员借款办理担保的同时，由管委会和监委会对农户用以抵押的山林进行评估，并根据评估结果办理林权抵押借款手续。在借款抵押期内，已抵押的林木、林地仍由会员自己养护管理，互助会进行资源跟踪监督。借款期间所抵押的林木不得砍伐，未经管委会出具书面同意，村委会不协助办理采伐许可证，不协助办理有关林木资源变更手续。借款会员到期未履行还款义务的,互助会依法处臵所抵押的山林，以抵偿借款本金及资金占用费。林权抵押在互助会中的运用，既便于操作，又有效地保障了互助资金的风险防范机制。三是结合互助会入股性质，实行股金分红制度。互助会虽非盈利机构，但鉴于其会员是以入股方式加入，属股份合作制性质，加之年度内会员能从互助会借款的户数不到总户数的一半，未能借到款的会员农户只能到下轮才能享受到互助会借款，因此，我市制定了每年从互助资金收益中提取40%用于股金分红的制度，让所有入会农户不论借款与否每年都能享受互助会带来的直接收益，尤其使免交入股资金入会的绝对贫困户，也能切实得到互助会的扶持，从而更加调动其他农户的入会积极性，真正体现互助资金扶贫济困的宗旨。【2015年“支部,协会”村级互助资金试点工作的总结】

三、取得成效

1、提高了低收入农户创业的积极性。资金短缺，是制约农

篇三:2015年“支部,协会”村级互助资金试点工作的总结
2016乡镇经济社会跨越发展调研报告

党的十八大和十八届三中、四中全会拉开了深化改革和依法治理的大幕，如何主动适应新常态，理清发展思路、增添发展措施、加快发展速度、取得发展实效，是乡镇党委政府当前和今后一个时期面临的紧迫课题。

一、审视五大发展现状。贫困地区乡镇情况大同小异，贫困面大、贫困程度深、脱贫不稳定是普遍现状，只有家底清、情况明，才能有的放矢、科学施策。镇是一个人口大镇、财政穷镇，但更是有名的“旱码头”，后发赶超优势明显。地理区位所定。镇有2.2万人，距县城仅25公里，不仅是的地域和产业西大门，并且是对外交流的新平台和新窗口。潜在发展所需。全镇经济总量较小，刚进入了城镇化的快速发展阶段。特别是近年来的快速发展，积累了一定的物质基础，形成相对完善的产业和市场环境，经济产业结构得到优化，全镇整体运行效率明显提升，竞争力大大增强。广大群众所盼。当前，全镇人民群众期望尽快畅通出行通道，盼望发展增收致富的产业，希望民生问题得到改善。坚持发展先于一切、发展重于一切，抢抓发展机遇，培育新的经济增长点，是为民富民、顺应民心、体现民意的务实之举。战略时机所遇。今年县委、县政府作出了以为连片扶贫开发重点，辐射带动周边乡镇的战略性部署，将极大倾斜有利于全镇经济社会发展的政策和项目，加快发展的战略机遇期到来。资源禀赋所赐。全镇幅员面积57.9平方公里，全年气候温暖湿润，无霜期达280天；有通乡和村村通道路280公里，通讯健全；域内有大小水库220余口、蓄水500余万方，是发展农林牧渔业的“天府之国”。

二、五大发展思路。当前各乡镇既要面对物质基础薄弱的困难，又要解决社会种种不和谐的问题；既要面对历史积累的老矛盾，又要解决加快发展遇到的新问题。在这样一个前提下加快建设，必须运用哲学思想，看待、发展、创新。转思想深谋划，加快实现“新与旧”的转换。新旧转换，是世间万物的运动规律和矛盾斗争的必然趋势。现在全市、全县已进入破难攻坚、加快发展的关键时期，广大党员干部和人民群众务必破除等靠要思想、破除管卡压思维、破除怕风险求保险理念，集中精力推车上坎，在争取政策上下功夫、在大抓项目上想办法、在产业发展上求突破，抢占发展主动权。重示范促扩面，加快实现“点与面”的结合。正确把握“点”与“面”的关系，实现点面结合、以点促面、梯次推进。通过把握特点、突出重点、攻破难点，打造一批辐射能力大、带动能力强的特色产业示范亮点，善于运用“点”上经验推动“面”上工作，抓点扩面、推动全局，突出建设实效和工作实效。出实招办实事，加快实现“虚与实”的呼应。的改革发展和稳定大局，既要从群众的社会实践中提炼发展经验，又要用先进思想指导具体实践；既要深入一线调查实情，帮助解决问题，又要建立健全领导干部最终兜底责任，努力将“三严三实”转化成一种行为准则、一种干事示范。抓班子带队伍，加快实现“官与民”的换位。“得一官不荣，失一官不耻，休说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。推动一个区域的建设发展工作，必须依靠群众，充分尊重群众的主体地位并与群众换位思考，发挥其主观能动性,把政府主导与群众主体相结合,上下一心、同心同德，推动经济社会持续快速发展。看长远重短期，加快实现“长与短”的统筹。长与短是事物本质的两种形态，二者对立统一、相互依存。在发展中既要取长补短，长短共存，又要正确处理长期与短期、长痛与短痛、长处与短处的关系，促进镇域经济持续快速健康协调发展。通过既实施长期的宏观规划，又配套短期的发展思路，既发展潜力巨大、惠及子孙的长远产业，又发展投资小、见效快的短效项目，长短结合、高低配套，加快推进统筹协调发展。

三、紧扣五大发展战略。战略指导战术、开局决定结局。市县谋篇布局、绘制蓝图，乡镇因策施治、字斟句酌，县委、县政府提出“三区一城”发展战略，镇落实“五个”建设任务。加快建设畅通。以科学发展观为指导，坚持完善提升、规划建设、维护管理并重，加快西大门建设，加强道路交通综合管理，向南、向北、向东完善提升乡镇联网路、村与村之间的断头路，形成层次分明、衔接顺畅、安全高效的交通格局，实现融入10分钟县域经济圈。加快建设产业。坚持特色产业优先原则，抓紧承接产业转移，着力培育一批主导产业示范区，促进农民变股民、农民变居民、农民变工人，3年内完成全镇7个村3000亩马铃薯商品基地、10000亩空山核桃基地、3000亩茶叶基地和5个畜牧养殖基地建设，形成一个区域内小环线和镇域内大环线富民增收产业带。加快建设民生。以水、电、气、房为重点，切实抓好“就业促进、扶贫解困、文化教育、社会保障、医疗卫生、巴山新居、环境治理”民生工程，以全镇“八大惠民工程”和“八件民生实事”为重点，加大民生改善力度，提升群众幸福指数。加快建设法治。以“依法治镇”为总揽，加强法治政府建设，创造良好政务环境；建立健全党委政府工作人员“换位沉底”和分片包村工作机制，定期下村到户听取群众意见，了解民情；深入开展“法律七进”活动，健全法治宣传教育大格局；大力推进法治建设示范点创建工作，加强公职人员的法制教育，探索加强村（居）民法制教育新途径，提升社会管理水平。加快建设平安。建立健全“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，按照“横向到边，纵向到底”要求，强化矛盾纠纷排查调处，形成“小事不出村、大事不出镇、判决找法院”的工作局面。强力打击涉黑涉恶和违法犯罪行为，教育转化信教群众，在全镇范围内形成“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建格局。

四、抓实五大发展举措。思路决定出路、出路决定生路，要加快建设“五个”，必须要有过硬的发展措施。抓好深化改革。以全面深化改革为契机，重点抓好农村“八权一股”改革，将放活经营权作为突破口，突出还权释能；积极引导融资抵押，推进农村产权流转交易体系建设，依托乡镇便民服务中心建立农村产权流转交易平台，盘活乡镇静态资源；创新现代农业经营体系，全力培育各类农业经营主体；简化行政审批，承接好上级下放行政审批事项。抓好开放合作。充分利用资源优势，打造招商“名片”，做精招商专案，提升招商实效；大力实施“回引工程”，搭建创业载体，优化创业环境，制定扶持政策，让市场主体多起来、活起来、强起来，同步催生、激活、壮大本地市场主体，实现全镇快速发展。抓好项目争取。重点围绕现代农业、生态旅游、基础设施、民生事业等，做好项目储备；积极争取支持，做好与部门的沟通衔接工作，循序渐进，把项目抓好抓实，推进产业转型升级、提升全镇发展速度。抓好经济增长。在党建工作引领之下，大力发展好农业产业（主要发展茶叶、核桃、畜牧、马铃薯和中药材等产业）、乡村旅游（镇域内有较大的佛教寺庙、米仓古道遗址，在建规模较大的乡村旅游综合体）和劳务经济（全镇在外创业成功人士达200人之多），只有体现出优势、凸显出特色、培育出亮点，才能在经济总量和质量上实现突破。抓好技能培训。以农户为中心，以农民实际需要为重点，充分利用农闲季节特别是冬春两季，开展各类农用实用技术短期培训；聘请专业技术人员，指导农村专业协会、农民合作经济组织开展如标准化、无公害、绿色食品生产技术等培训。全面提高基层干部队伍和农民的科技水平，增加农民收入。

五、创新五大党建模式。主动适应党的建设和党风廉政建设新常态，切实加强全镇党的建设和党风廉政建设工作。以教育实践活动为契机，认真反思理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念、责任担当等方面的根源问题，切实加强整改落实，全面创新党建工作模式。大力推行“第一书记”，实行党建重心全下移。分派11个党委成员和科级干部担任11个村（居）“第一书记”，主动研究谋划村（居）党的建设、党风廉政建设和产业发展工作，靠前解决群众关注的热点、难点问题；检查督促村（居）常规工作开展、重点工程推进、资金安排使用和惠民利民政策兑现等问题，把党和政府的温暖吹进千家万户。《镇第一书记助推产业发展》专题片先后在县、市电视台新闻综合频道播报。试点试行“流动支部”，实现党的组织全覆盖。主要以籍在西安、新疆务工人士和知名人士为主，充分发挥党员先锋模范作用，探索把党支部建在籍在外人口密集地区，实现组织全覆盖。同时，加强流动党员的教育培养管理，加大对优秀创业人士入党积极分子教育培养，建好基地、放宽政策、筑巢引凤，鼓励回乡创业，助推地方经济发展。探索建立“产业党建”，实现支部协会全链接。探索在全镇茶叶、核桃、马铃薯、畜牧等四大产业带上建立跨村际的联合党支部，把支部建在产业链上，实现党建引领产业发展。截止目前，镇集中连片栽植茶叶1500余亩、核桃5300余亩、马铃薯3000余亩，在建和已建畜牧养殖基地5个，已成立专业合作社2个、正在申请的有3个，把党支部建在产业发展链上的条件基本成熟。务实开展“组团服务”，实现工作力量全下沉。打破村社行政地域界限，以镇级单位、政府各办及站所负责人为第一责任人，以村（居）两委干部、各村（居）小组长、党小组长组成助农增收和乡村治理服务队，开展民情大走访、信访大调解、疑难大化解、政策大宣传，最终实现民心大集聚。逗硬落实“阳光党务”，实现党务政务全公开。主动晾晒在教育实践活动中查找的和工作中动态出现的各类问题，把党务、政务、财务情况每季度或每年进行公开公示，接受群众监督和质询；镇机关建好了“廉政食堂”，防止干部职工走读；悬挂了“机关干部去向公示牌”，方便群众办事；在产业带上竖立了巨幅党建标语，明确了工作方向，极大凝聚了党心民心，密切了党群干群关系。同时，坚持讲党性、重品行、作表率的用人导向，重用讲奉献、能吃苦、不贪占的优秀基层干部，真正让想干事的有事干、能干事的干成事、干成事的不出事、不出事的有位子，激发干事创业工作激情，最大限度固为民之本、强执政之基。

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