县第次党代会工作报告

导读：　县第次党代会工作报告(共6篇)县第十次党代会工作报告抓住战略机遇 凝聚强大合力把XX发展的顶级可能性变为现实——在中国共产党XX县第十次代表大会上的报告（2011年9月5日）各位代表、同志们：现在，我受中共XX县第九届委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、认真回顾总结，为在继承中创新找准基石县九...

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县第十次党代会工作报告
县第次党代会工作报告 第一篇

抓住战略机遇 凝聚强大合力

把XX发展的顶级可能性变为现实

——在中国共产党XX县第十次代表大会上的报告

（2011年9月5日）

各位代表、同志们：

现在，我受中共XX县第九届委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、认真回顾总结，为在继承中创新找准基石

县九次党代会以来的五年，是XX应对重大挑战、经受重大

考验，实现历史性跨越的五年。在上级党委的正确领导下，九届县委坚持以科学发展观为统领，团结带领全县四十三万人民开拓进取、奋勇拼搏，圆满完成了各项目标任务，取得了丰硕成果，并对XX今后的发展提供了宝贵经验。

——深度解放思想，思路体系日臻完善。五年来，我们相继开展了一系列解放思想大讨论活动，广大干部群众在思想观念、理念思路、精神面貌等方面均发生了显著变化。在发展理念上，形成了难中求进、逆境赶超，建设科学发展强县的共识；以经济建设为中心，实现全面协调可持续发展的共识；城乡联动、统筹共建，加快新农村建设的共识；以民为本、利民优先，改善民生需求的共识；科学执政、依法办事，构建和谐XX的共识。在发展思路上，我们坚持运用科学发展理念，对XX过来的发展思路进行了深入全面调整，确立了以产业之区、休闲之地、空港之都、

宜居之城为主要特征的京南“卫星城”的发展定位和工业立县、项目壮县、园区强县、环境兴县的发展战略以及建设科学发展强县的奋斗目标。

——推进经济建设，整体实力实现跨越。经济总量持续攀升。整体经济实力实现了由全市第三梯队跨入第二梯队的历史性突破。五年间，发展速度明显加快。2010年，全县地区生产总值比2005年净增34.9亿元；财政收入是2005年的5.5倍；全社会固定资产投资是2005年的4.5倍；城镇居民人均可支配收入比2005年翻了一番多；农民人均纯收入比2005年净增2719元。截至8月12日，财政收入完成10.7亿元，提前141天完成全年任务目标，历史上首次突破10亿元大关。其中，地方一般预算收入完成7.3亿元，增速继续保持全市首位。项目建设成果丰硕。五年来，累计实施建设千万元以上项目594个，其中，亿元以上项目123个，10亿元以上项目2个；累计争列省重点建设项目102个，连续四年保持全市第一。园区体系加速形成。园区建设实现了从小到大、从少到多、从弱到强的快速发展，初步形成了特色各异、功能互补、覆盖全县的园区发展集群。XX工业区迅速壮大，2010年，完成地区生产总值30.7亿元，增长52%；财政收入3.4亿元，增长44.3%。新兴产业示范区、高层次人才创业园区、温泉旅游度假示范区建设扎实推进；空港产业园区启动顺利，明确了产业定位，与川航公司正式签约；启动了大清河产业园等特色产业聚集区建设。全民创业蓬勃开展。到2010年底，全县民营经济单位超过1.2万家，完成营业收入115.6亿元，实现增加值28.7亿元，比“十五”

末分别增长248%和222%。对接北京成效显著。开通了第一家环首都绿色经济圈信息网，开展了以“北京新城南·XX新机遇”为主题的系列对接活动，参加了“首都西南区域经济发展论坛”。中国农机院、北京矿冶研究总院、北京市科委等院所、部委在XX设立了产业基地、孵化基地。一批面向北京的高标准公共设施正在建设中，为北京更多生产要素落户XX提供了条件。农村经济稳步提升。坚持以工业化的理念做大做强农业产业，全县共建成省级龙头企业2个、市级龙头企业23个。同时，坚持突出绿色品牌，大力发展都市农业，现代休闲农业观光基地和绿色有机蔬菜生产基地建设有序推进。

——推进城乡建设，区域环境显著优化。强力推进“城镇面貌三年大变样”，加快建设社会主义新农村，全县城乡面貌焕然一新。在城市建设上，着力在完善城市功能、提升城市品位上下功夫，持续加大规划、建设和投资力度，成为XX城建史上投入最多、工程最多、声势最大、变化最大的时期。突出高端规划引领。聘请高端规划设计机构相继开展了县域城乡总体规划、城市总体规划修编、城区控制性详细规划等编制工作。大力推进片区拆迁。两年来，累计完成城区拆迁151.3万平方米，占建成区总面积的11.95%。狠抓重点工程建设。累计投资106.2亿元，谋划实施了97项城建重点工程。人民广场等一批基础设施相继开放；县医院等一批功能性设施相继建成；城镇化率连续三年跻身全省30强。加大城市管理力度。不断扩充城市管理队伍，延伸管理触角，城市管理实现了多角度广覆盖。积极推进城市数字化管理，不断提

高精细化管理和专业化管理水平。市政设施完好率保持在95%以上。在新农村建设上，积极稳妥地推进31个省级示范村街新民居建设工程，初步形成了以南五里村为代表的县城周边组团和以林城村为代表的农村组团，农村整体面貌不断改善。累计投资1.3亿元，对农村公路进行了升级改造；较好地完成了廊涿高速、大广高速建设的地方协调工作，确保了如期建成通车；完成了一批农村电网新建、改造工程，电力保障得到加强；积极推进互联网络、有线电视等城市公用设施和配套服务设施向农村延伸，农民生活质量稳步提升。

——推进社会建设，民生民本极大改善。推进以改善民生为重点的社会建设，使广大群众更多更好地共享了发展成果。民生工作继续深化。重点推进了城乡饮水体系、城乡教育体系、医疗卫生体系和社会保障体系建设。在全省率先实现了农村饮水安全的全覆盖；全县城乡教育资源配臵进一步优化；医疗卫生机构的整体服务能力得到进一步提升；城镇低保对象实现了应保尽保，“零就业家庭”保持动态为零。精神文明建设扎实开展。继续强化理论教育和思想宣传，进一步形成了理论学习、宣传、研究一体化的工作格局；进一步加强和改进对内对外宣传工作，XX的知名度和美誉度明显提升。社会稳定局面得到巩固。探索建立了信访风险评估机制，实现了信访工作的源头治理；积极推行“三位一体”包案机制，保持了各重大活动和政治敏感期零登记、零通报的目标。完善了社会治安防控体系，人民群众和外来投资者的安全感明显增强。加强食品药品监管，加大安全生产整治，保持了重大

事故的“零发生”。

——推进党的建设，执政能力全面提升。以先进性教育、学习实践科学发展观及创先争优活动为契机，不断优化政治生态。主题活动深入开展。在学习实践科学发展观、干部作风建设年、创先争优和效能XX等系列活动中，注重强化主题、突出特色、创新载体，收到了良好效果。特别是学习实践活动得到了中组部领导和省、市委的充分肯定，开放式民主生活会的经验做法在全省推广。领导班子建设得到加强。领导班子立党为公、执政为民的意识进一步提高。进一步完善了县委常委会议事决策规则和有关制度，严格执行民主集中制，提高了决策的科学性和民主性。支持政府履行职能，发挥人大、政协作用，工作合力进一步增强。基层组织建设全面推进。积极探索用人方式、党组织设臵、阵地建设方式和党建工作载体等四项创新，推动了基层党建上档升级。乡镇党委换届工作圆满完成，全县基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。干部队伍建设成效显著。实施了党员干部现代远程教育，开展了“双培双带”活动，组织了干部外出考察和挂职锻炼。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步深化干部人事制度改革，加大公开选拔力度，强化了正确的用人导向和工作导向。党风廉政建设持续深入。完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。完成了纪检监察派驻机构改革，组建了7个纪工委、监察分局。积极推进行政权力公开透明运行、机关效能建设和专项资金综合治理等各项工作，营造了风清气正的发展环境。

县第十三次党代会报告
县第次党代会工作报告 第二篇

抢抓新机遇 实现新跨越

为加快建设“幸福新津”而努力奋斗

——在中国共产党新津县第十三次代表大会上的报告

（2011年12月25日）

巫 敏

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党新津县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党新津县第十三次代表大会，是在我县全面实施“十二五”规划、天府新区启动建设的新形势下召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结县第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，动员全县各级党组织、党员干部和广大群众，解放思想、团结拼搏，为打造城乡共荣、现代和谐的生态山水田园城市，加快建设“幸福新津”而努力奋斗。

过去五年的工作回顾

县第十二次党代会以来，在省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县人民，按照市委统筹城乡科学发展总体战略部署，紧紧围绕“融入都市、跨越发展、领跑三圈”奋斗目标，大力实施“工业强县、三产兴县、城建靓县”发展战略，同心同德、攻坚克难，圆满完成了县第十二次党代会提出的各项目标任务，全县经济社会发展迈上了新的台阶。【县第次党代会工作报告】

——五年来，我们追赶跨越，最显著的变化是综合实力大幅提升 2011年，全县完成地区生产总值146.0亿元，比2006年增长（现价，下同）150.2%，年均增长（可比价，下同）16.3%；人均地区生产总值84311元，比2006年增长302.1%，年均增长15.4%；三次产业比重由2006年的12.3 : 51.6 : 36.1调整为9.2：57.7：33.1。全口径财政收入46.16亿元，增长782.6%，年均增长54.6%；地方财政收入34.27亿元，增长1034.7%，年均增长62.5%；地方财政一般预算收入11.04亿元，增长479%，年均增长42.1%；固定资产投资160.9亿元，增长371.1%，年均增长36.3%。社会消费品零售总额40.83亿元，增长154.9 %，年均增长20.6%；城乡居民储蓄存款余额89.38亿元，增长214.9%，年均增长25.8%；城镇居民人均可支配收入19071元，增长107.6%，年均增长15.7%；农民人均纯收入9669元，增长98.9%，年均增长14.7%。荣获“转型·中国经济十大领军城市（县级）”，入选中国战略性新兴产业最具竞争力县（市、区）20强、中国特色产业百强、中国民营经济最佳投资县，在全国最具投资潜力中小城市百强排名由2007年的第59位跃升至2011年的第29位，在西部百强县中的排名由2006年的第85位跃升至2011年的第30位，位列全省县级经济综合评价第12位、全省民营经济综合实力评价第3位。

——五年来，我们瞄准高端，最突出的变化是产业发展提档升级 新型工业跨越发展。5年来累计（下同）投入40亿元推进工业集中发展区基础设施建设，建成区面积达19.43平方公里，工业集中度达82.5%；四川新津工业园区进入全省“1525”①产业园区培育名单，被列为全省知识产权试点园区、全省循环经济示范试点园区，新材料产业功能区被列为国家高性能纤维高新技术产业化基地、全省特种高分子高新技术产业化基地。天威硅业、中蓝晨光、东南网架、建中香料、

腾中重工等75个项目建成投产；中材集团西部新材料基地、昊成科技环保材料及催化剂、牧山玻璃钢新型管材等项目进展顺利。完成工业投资281.39亿元，工业投资占固定资产投资比重51.73%。出台支持企业技术创新、推动上市、争创品牌、产品配套、引进人才等政策措施，与四川大学、中科院等10余所高等院校及科研机构合作，培育高新技术企业18家，国家、省、市级技术中心10个，企业自主创新能力进一步提升；与20余家金融投资机构和10余家民间担保公司合作，协助企业融资80亿元；新筑路桥成功上市，实现本土企业上市“零”的突破。实施技改项目50个，完成企业技改投入173.6亿元，全县规模以上工业企业达121家，2011年实现规模工业增加值71.75亿元，增长305.4%，年均增长31.0%；工业对经济的贡献率达70.3%。

现代服务业加快发展。市级国际铁路枢纽及现代物流功能区落户我县，完成基础设施建设投入6.66亿元，基本建成铁路货运中心，中粮集团、汇津物流项目开工建设，中储粮一期、中储油一期主体工程建成。花舞人间荣获“全球低碳景区最佳范例”、通过国家4A级景区验收，五星级标准新津山水国际酒店建成试营业，亚特兰蒂斯·黄金时代主题游乐区顺利推进；成功举办国际名校赛艇挑战赛、国际风筝节、梨花节、河鲜美食节等会节活动，接待游客1680万人次，实现旅游综合收入19.26亿元，被授予“中国著名文化旅游县”称号。成功举办成都知名房企走进新津投资峰会等活动，宜居品牌进一步打响，商品房销售面积达183.51万平方米、销售额90.8亿元。同时，金融、保险、电子商务等保持良好发展势头。2011年实现服务业增加值48.28亿元，增长129.2%，年均增长13.6%。

现代农业创新发展。认真落实各项强农惠农政策，开展农业政策性保险，兑现各类农业补贴2.1亿元，财政投入“三农”达21.47亿元。【县第次党代会工作报告】

大力推广“大园区、小业主”、“大园区、大业主”、“特色园区、专业园区”等现代农业经营模式，柳江万亩蔬菜产业示范园被评为省级农业科技园区，青年（大学生）现代农业创业园被评为全市示范园区。全县流转土地9.43万亩，土地规模流转率达87.2%，500亩以上规模流转项目42个；农业产业化龙头企业达58家，其中国家、省、市级重点企业26家；农村专业合作组织161家，其中省、市级示范社28家，农业产业化带动农户面达80%。成功申报无公害农产品标识认证17个、有机农产品32个、“新津黄辣丁”获批国家地理标志保护产品。农田水利基础设施建设力度加大，投入1.74亿元，改造支、斗、农、毛渠1000余公里，改善灌面16.3万亩。被评为中国果菜标准化建设十强县、全国有机农业示范基地、全国基层农技推广体系改革与建设项目示范县以及省级农业综合开发试点县、全省农业科技推广示范县。

招大引强成效明显。成功引进投资100亿元的中国化工集团西部基地、投资30亿元的中材集团西部新材料生产基地、投资30亿元的成都林海卫星通信材料基地、投资30亿元的中蓝晨光高性能复合材料产业园、投资27亿元的天威硅业、投资18亿元的新筑轨道交通产业园、投资15亿元的厦门银鹭食品生产基地等重大工业项目；引进拟投资100亿元以上的宝资山文旅项目、投资48亿元的“亚特兰蒂斯·黄金时代”、投资36亿元的青藤电子商务现代商贸港、投资22亿元的中粮西南综合产业园、投资15亿元的汇津现代钢材物流交易中心、投资10亿元的普洛斯物流园等重大服务业项目；引进投资10亿元的翔生有机生态农业、投资3000万元的诚欣特立体智能生态设施农业示范基地等现代农业项目。五年来，累计引进项目412个，到位县外资金470亿元，实际利用外资2.96亿美元。

——五年来，我们统筹发展，最直观的变化是城乡面貌明显改善

城乡规划不断完善。投入资金4064余万元，邀请国际、国内知名规划机构，编制完成新津县区域规划和县域总体规划；实施城乡统筹“整县推进”规划大会战，对农民集中居住区、城乡公共服务设施、产业发展等112项规划进行修编完善，基本实现城乡规划满覆盖。加大规划执法力度，深化违法建设网格化管理，保障各项规划顺利实施。

城乡统筹“整县推进”加快实施。全面完成农村产权制度改革确权颁证工作并通过市级综合验收，在兴义镇、新平镇太平社区开展城乡生产要素自由流动改革试点。建立“6+1”②村级公共服务和社会管理改革工作模式，创新“四议两公开一监督”③村级事务管理流程，村级公共服务和社会管理改革群众满意度达95%以上。完成土地整理项目27个，新增耕地2.47万亩；获批土地综合整治项目35个，实施完成8个。依托土地综合整治，建成农村新型社区26个，集中农民12万人，集中度达60%，综合城镇化率达73.3%。袁山、花碑等农村新型社区成为全国、省、市亮点。完成“世界现代田园城市”新津示范线节点打造和50公里绿道建设，初步形成贯穿全县的绿道主道系统。引进台湾翔生公司投资20亿元整体打造兴义“生态小镇”，兴义镇、文井乡被列为全市整镇推进世界现代田园城市示范镇（乡）。

城乡基础设施扎实推进。投入52.83亿元新（改）建牧山大道、岷江大道、迎宾大道、新普路、五津大道和一、二、三号桥等10余项重大交通基础设施，完成县通镇（乡）公路升级改造，交通运输服务能力大幅提升；成绵乐城际铁路、第二绕城高速、老南河大桥、新龙王渡大桥、成新蒲快速路新津段等重大交通项目建设顺利推进，新建农村道路300余公里，大力发展公共交通，实现12个镇乡“镇镇通公交”。实施城区主要干道、南河两岸风貌改造和光彩工程，完成老五津镇、外东街、正西街和图腾国际商业中心等旧城改造项目，成都百货

2016县第七次党代会工作报告
县第次党代会工作报告 第三篇

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县第七次党代会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我受中共xx县第六届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、六届县委工作的回顾

xx县第六次党代会召开五年来，在上级党委的正确领导下，六届县委团结带领全县干部群众，与时俱进，开拓创新，顽强拼搏，奋发进取，圆满完成了第六次党代会提出的各项目标任务，推动xx经济和社会各项事业进入了一个全新的发展阶段。

【县第次党代会工作报告】

（一）经济发展方式转变初见成效，县域经济综合实力跃上新台阶。

五年来，我们始终坚持以资源优势和产业基础推进经济结构战略性调整，促进产业结构优化升级和经济发展方式转变，构建多元化产业发展的新格局。主导产业煤炭由61对矿井整合重组为8个主体26对矿井，原煤产能由1840万吨提升到2610万吨，主焦煤循环开发试验区和煤矸石综合利用示范园区顺利通过省级评审，煤炭产业逐步走上集约化、规模化、高端化发展道路；以森泽煤铝5万吨阻燃新材料、华润360万吨干法水泥为代表的建材新材料产业建成投产；围绕主导产业积极发展集运站、物流运输和酒店等服务业，第三产业迅速成长。五年来，县域经济综合实力显著增强。与2016年相比，全县地区生产总值由43.38亿元增加到185.1亿元，年均增长18.9%，比“十五”末翻了两番；财政总收入由8.58亿元增加到51.8亿元，年均增长43.3%，跃升吕梁第一，稳居全省第二。到2016年底，xx县域经济基本竞争力已经上升到全国中部百强县市第34位、全省第2位，全国150位左右，实现了历史性跨越，正向“三晋一流、全国百强”大踏步迈进。

（二）城乡统筹发展持续推进，全县人民得到了更多的实惠。

五年来，我们始终坚持“以城带乡、城乡互动”的发展战略，广大人民群众的生产生活条件逐步改善。坚持用市场经济的理念经营城市，整体推进青龙旧城区改造项目，积极推进庙湾、锄沟等城中村改造工程，全面启动城北大街、城东门户区、东山新区开发建设工程，逐步完成了xx生态公园、清河河道治理、城区集中供热供气、沟道街路整治等市政工程，城市基础设施不断完善，综合服务功能进一步提升。离军高速、沿黄旅游公路、沿黄干线公路、吉孟公路、贺惠公路、太中银铁路相继建成通车，307国道城区段改线工程已完成立项、评审，等待开工，聚财塔到雅沟公路进入招投标阶段，八盘山到石西公路改造工程即将进入招标阶段，兴沙公路下半年开工建设，xx火车站有望在年底建成投用。15个乡镇、257个行政村率先在全市完成了村通水泥（油）路工程，事关群众生产生活的一批水利、电网工程如期推进，城乡基础设施全面加强。“xx红枣”品牌在农业部注册成功，30万亩核桃林工程全面铺开，全省一流的特色干果林产业基地初具规模。以联盛生态农业文化园区为模式的镇村建设快速推进，全县10个新农村试点村和88个重点推进村“四化四改”、“七个一工程”建设任务全面完成，农村面貌明显改观。

（三）社会各项事业不断进步，关系民生的社会问题得到有效缓解。

五年来，我们始终坚持关注民生，贴近百姓，努力让经济发展成果惠及最广大人民群众。动员县内煤炭企业，采取捐资助教方式，上马建设新高中、新职中、联盛教育园区、成家庄中学和李家湾中学等工程，新改扩建城乡中小学92所，完成“普九”、“普实”义务教育标准化验收，教育基础设施不断完善，上学难问题得到有效缓解。县乡村三级卫生机构全部达到省级验收标准，城乡公共卫生服务水平显著提高，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗取得明显成效，参合率分别达到92.3%和82%，广大群众看病难、看病贵问题逐步解决。全国首批新型农村社会养老保险试点县工作扎实推进，全县适龄人员参保率达91%，广大农民期盼的社会养老由梦想变成现实。城乡居民低保基本实现了动态管理下的应保尽保。积极创建国家级农村劳动力转移示范县，广开就业途径，群众就业难问题有了明显改善。计划生育、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了长足的进步。

（四）党建、精神文明建设和安全稳定工作全面强化。

五年来，我们始终坚持以党的建设统领全局，全面强化精神文明建设和安全稳定工作，营造了良好的发展环境。坚持党的思想建设、制度建设、作风建设和基层党组织建设不动摇，切实加强党风廉政建设，干部队伍的作风和风气进一步好转。不断完善全县城乡公共文化服务体系，广泛开展群众性文化艺术活动，人民群众的精神文化生活日益丰富。注重挖掘历史传统文化，xx盘子成功入选第二批国家级非物质文化遗产保护名录，我县也被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。我们始终坚持把安全生产作为头等大事来抓，加大投入、加强监管、严明奖惩，安全生产的好形势持续稳定。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，我县被省委、省政府表彰为“信访工作先进县”。持续开展打黑除恶专项斗争和社会治安集中整治专项行动，社会治安秩序明显好转。人大、政协职能作用得到充分发挥，工青妇、老干部、武装等工作都有了新的进展。

五年的实践积累了许多宝贵经验，简要概括就是必须始终坚持发展是根本，创新是灵魂，稳定是基础，团结是保证，惠民是目的。最根本的经验就是必须坚持走科学发展的道路，咬定目标不放松，全县上下齐努力，聚精会神谋发展，再创xx新辉煌！

五年的成绩来之不易，主要是依靠上级党委的坚强领导，依靠全县党员干部和人民群众的精诚团结、艰苦奋斗，依靠各位离退休老同志和社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共xx县第六届委员会向奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向一切关心和支持县委工作，为xx经济社会发展做出贡献的各界人士、离退休老同志、驻柳指战员表示亲切的问候和衷心的感谢！

各位代表，纵观我县近年来的发展历程，我们虽然取得了一些成绩，但是必须清醒地面对当前面临的诸多困难和问题：县域经济以原煤生产为主、粗放式经营的状况没有根本改变，一些结构调整的标志性大项目迟迟不能落地；农业、农村、农民问题仍然是县域经济发展的重点和难点，事关群众生产生活的水、电、路、文化教育、医疗卫生等问题尚未从根本上得到缓解；资源节约开发与环境有效保护的矛盾仍然尖锐；化解资金困扰、土地置换、拆迁改造等项目建设的深层次矛盾迫在眉睫；各级干部的工作作风还不够深入，到工作第一线特别是农村、企业、项目工地解决问题还相对较少；一些干部思想和精力还不能集中到工作上来，缺少艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风；极少数基层组织软弱涣散，不能适应新形势、新任务提出的新要求。考验前所未有，可以说我们xx已经到了一个具有历史转折意义的新的发展时期，需要开始新的长征、新的创业，需要我们以全新的精神状态，精心绘制xx转型跨越发展的新蓝图。

二、今后五年的工作任务

今后五年，是xx经济社会转型跨越发展的加速期，是综合实力的提升期，是建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县和打造“三晋一流、全国百强”的决战期。研究制定“十二五”发展的目标思路，必须辩证地分析当前形势：一是既要看到面临良好的战略机遇，又要看到现实存在的诸多制约因素。发达国家和地区产业升级加快，资本流动空前加速，产业转移力度加大，国家宏观经济政策长期保持稳定，中部崛起战略向纵深推进，为我们提供了有力的支撑。我省被确定为国家资源型经济转型综合改革试验区，市委、市政府提出了以转型跨越为主题的“五三发展战略”，全力推进沿黄四县煤化工基地建设，使我县在全省、全市发展中的地位和作用更加凸显，发展空间更加广阔。同时，国家宏观调控政策措施更加严格，环境容量、土地“门槛”、水资源匮乏等要素制约更加明显，要求经济发展和社会进步必须切实转变到科学发展上来。二是既要看到区位条件的明显改善，又要看到区域竞争的更加激烈。太原都市圈列入国家中部城市群发展扶持范围，我县被纳入吕梁市“1+3”城市圈规划范围，太军高速公路、太中银铁路相继通车，中南出海通道铁路途经xx，我县区位优势更加明显，发展半径显著拓展。同时，与周边县市相比，尽管我县财政收入位居全省第二，但是孝义市的综合竞争力仍然遥遥领先，离石、汾阳、中阳等县（市、区）发展速度迅猛，岚县、兴县后发优势明显，跨越赶超势头十分强劲，区域竞争更加激烈。如果没有一个较好较快的发展质量和发展速度，我县在区域竞争中的优势将逐步丧失。三是既要看到加快发展的良好基础，又要看到与“三晋一流、全国百强”的现实差距。五年来，我县经济基础日益雄厚，支撑发展的能力明显增强，交通、水利、电力、通信等基础设施更加完善，城市综合承载能力不断增强，推动发展的体制机制更加健全，对外来资金、技术、人才更具吸引力，为我们转型跨越发展注入了新的活力。同时，我们与全省先进发达县（市、区）相比，特别是与全国百强县市相比，仍然存在着经济总量偏低、发展质量不高、产业结构单一、城镇化率较低、城乡发展不平衡等多方面的差距。实现“三晋一流、全国百强”的目标，我们既不能拔苗助长、急于求成，又不能因循守旧、亦步亦趋。

基于以上认识，建议七届县委今后五年工作的总体思路和战略重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越这一主题，认真落实市委“五转三跨”发展战略，精心打造全省一流煤系循环产业基地、建材新材料产业基地、特色干果林产业基地和服务业中心，再造两个新xx，建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县，整体跨入“三晋一流、全国百强”。

七届县委任期内经济社会发展的具体目标是：地区生产总值年均增长26%，达到580亿元；财政总收入年均增长22%，达到140亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长16%，达到3.2万元；农民人均纯收入年均增长17%，达到1万元；社会消费品零售总额达到70亿元；固定资产投资累计完成1000亿元以上；粮食总产量稳定在3000万公斤；城镇基本社会保障覆盖率达到95%；新型农村合作医疗参合率达到97%；人口自然增长率控制在4‰以下，城镇化率达到60%。万元GDp增加值能耗降低为1.71吨标准煤；大气综合污染指数为1.7，二氧化硫排放量控制在14000吨以内，化学需氧量排放量控制在3000吨以内，森林覆盖率达到32%。

七届县委任期内的五年，正是“十二五”规划实施的五年，也是县域经济转型跨越发展的关键时期。努力把我县建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县，这既是今后一段时期全县工作的奋斗目标，更是我们承担的神圣使命和破解的主要课题。

建成吕梁发展模式的骨干县，就是要借助全省转型综改试验区的大平台，在经济重塑上先行先试，用除规破矩、反弹琵琶的大智慧，能舍善得、敢闯敢冒的真魄力，大刀阔斧、决战决胜的硬手腕，打破传统产业徘徊不前、低端产业尾大不掉、特色产业不大不强、现代产业发展滞后的被动局面。要用立足长远、超前谋划的大战略，循环发展、集群推进的大项目、大园区，构建高端链条延伸、资源产业转型、新型产业集聚的全新产业格局，实现从第二产业“一翼突进”向三次产业整体腾飞的经济转型，为吕梁转型跨越发展注入xx经验。

建成吕梁发展速度的先进县，就是要围绕“十二五”战略部署，抓落实、促执行、重效率，先人一步、快人一拍、胜人一筹，要在经济总量上大翻番，实现综合实力大提升，发展水平大飞跃，创造引领吕梁“经济转型”的“xx速度”；要在城乡统筹上大跨越，用工业化支撑城镇化，用农业现代化带动新农村建设，走出一条具有xx特色的城镇化发展新路子，创造引领吕梁“城镇转型”的“xx速度”；要在改善民生上大突破，打造城乡居民收入节节提升的富裕之区，人民群众幸福指数不断攀升的和谐之区，各项公益性社会事业蓬勃发展的成果共享之区，创造引领吕梁“管理转型”的“xx速度”。

建成吕梁发展形象的代表县，就是要在硬环境建设上彰显大手笔，提速市政基础设施建设，塑造文明、宜居、靓丽的魅力城市形象，大力推进“三项整治”工程和城乡生态建设，创造引领吕梁“生态转型”的“xx形象”；要在软环境优化上下真功夫，用解放思想、创新观念的新成果，形成谋大事、创大业的新合力，用优质高效、便民利民的服务理念，构建筑巢引凤的新“洼地”，用求真务实、立说立行的新举措，建设一支团结奋进的党员干部队伍，打造一张与“百强xx”交相辉映的“人文名片”，创造引领吕梁“观念转型”的“xx形象”；要用为党分忧、为民解难、帮民增收、爱民如父、清廉勤政、务实高效的干部队伍，树立引领吕梁干部代表的“xx形象”；要用依法经营、照章纳税、遵纪守法、奉献社会、惠及百姓，低调做人做事，高调做大做强产业的企业家队伍，树立引领吕梁企业家代表的“xx形象”。

（一）实施大项目、大园区战略，全力推进工业新型化。

坚持走“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的新型工业之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推动我县资源型经济产业结构向多元型经济产业结构的转型。

一是要提升优化传统煤炭产业。按照控制原煤产能、控制原煤出县、拉长产业链条，增加服务年限，技改保障安全的发展思路，继续推进煤炭资源整合和兼并重组后续工作，坚定不移地实施大矿井、大洗煤、大循环战略，用高新技术和先进设备改造提升传统煤炭产业提高规模化、集约化、机械化水平。继续推进重组矿井技改扩建工程，力争到2016年，全县原煤产能控制在4000万吨以内。鼓励煤炭企业通过改制和转型，实现煤炭企业安全发展、多元发展、绿色发展。

二是要重点发展煤焦化工产业。充分发挥xx主焦煤资源优势，做大做强煤化工产业。要以两个500万吨焦化和一个240万吨特级铸造焦项目为重点，实施项目带动战略，到2016年焦炭年动态产能力争达到1000万吨。以建设主焦煤循环开发试验区为载体，重点发展焦炉气、煤制气合成油、甲醇制汽油、粗苯加氢精制煤焦油等化工项目，打造两条煤系循环产业链，建设循环产业群，培育联盛、汇丰、凌志、鑫飞、大庄、宏盛、森泽等一批多元发展、实力雄厚的煤化工龙头企业，全力打造全省一流的煤系循环产业基地。

三是要大力培植建材新材料产业。要以鸦沟建材产业园区为载体，以华润水泥生产项目为龙头，把石料、白灰、采砂、制砖等传统建材业整合成技术含量高、生产规模大、污染比较小的新型建材产业群，努力向新型墙体材料、耐火材料等附加值较高的高端多元方向发展，实现产品提档升级。依托xx高铝煤矸石、铝矾土的资源优势，以王家沟煤矸石综合利用示范园区为载体，打造两条高端化、全循环的煤矸石产业链条，重点发展森泽高铝阻燃新材料、氧化铝、白炭黑、电解铝，重点发展以凌志、森泽为投资主体的煤矸石提取氧化铝、电极沥青、金属镁、铝加工、粉煤灰和镁渣制空心砖、铝矾土制硅酸铝等新材料项目，努力实现“材料加工”向“加工材料”转变，加快全省一流建材新材料产业基地建设进程。

四是要积极扶持多元电力产业。要把发展大容量、高参数、低排放的火力发电项目作为电力产业发展的主攻方向，以柳电三期火力发电、宏光煤矸石发电、凌志煤矸石热电联产，森泽、福龙、联盛余热发电，华晋、汾西瓦斯发电项目为载体，推动多元电力产业发展，力争2016年全县电力装机容量达520万千瓦时，形成以火力发电和能源综合利用发电为主体的多元化新型电力能源格局。

五是要大力发展围绕主导产业的服务加工业。发展机械装备制造和加工产业是我县超越煤炭“黑色思维”，构筑全新产业支撑的大胆实践。要积极寻求与省内外机械装备制造大企业、大集团合作，引进人才、引进技术，重点发展矿用设备、机械配件加工、铝镁合金压铸件等装备制造业。通过政府以奖代补、银行小额贷款、企业结对帮扶等方式，引导和鼓励社会能人积极发展农特产品包装、纸箱印制业、服装制作加工、编织袋加工印刷等产业。要按照“一乡一业，一村一品”的思路，鼓励村民建立家庭加工作坊，形成创业带就业、就业带家业、家业带产业的增收格局。要在做大加工规模，做强企业实力，做优服务质量的基础上，逐步变单纯满足县内生产生活需要向全面承接“三来一补”贸易梯度转移的方向转变，为打造全省一流的服务业中心增添新动力。

（二）实施大龙头、大基地战略，全力推进农业现代化。

xx农业之长在特色。要充分利用特有的农产品资源禀赋，优化产业布局，实施园区引领，做强龙头企业，切实加快农业产业化进程，走出具有xx特色的现代农业发展之路。

一是要依托大园区，打造大基地，积极发展特色农业产业。要加大沿黄28万亩红枣林嫁接换优力度，加速推进东部山区30万亩核桃林基地建设，积极推进红枣、核桃等农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品科技含量和附加值，构筑特色兴农的产业支撑。要以服务民生为目标，积极打造小杂粮生产、沿川沿河蔬菜种植和规模养殖三大农畜产业基地，力争“十二五”期间，小杂粮种植面积保持在20万亩左右，设施蔬菜种植面积达5000亩，禽畜饲养量达230万头（只），逐步满足城乡居民基本生活消费需求，促进农民致富增收。大力发展生态农业、循环农业、观光农业。

二是要夯实农业社会化服务体系，推进农业产业化经营。积极开展绿色农产品认证工作，建立健全农产品质量安全检测检验体系、农业科技推广体系、农村信息服务体系，高标准建设农业科技示范项目，积极推广秸秆还田、沼气、太阳能等综合利用技术，用完善的服务为农民增收提供保障。认真总结和推广联盛生态农业文化园区的成功模式，鼓励发展农村专业合作经济组织、专业合作社和行业协会，为农民提供贷款担保、市场开拓、技术信息等各类服务，提高农民组织化程度和市场参与能力，探索集体经济的有效实现形式。

三是要不断深化农村综合配套改革，激发农村发展活力。在坚持农村基本经营制度的前提下，统筹推进农村土地户籍制度改革，推广联盛生态农业文化园区“迁村建镇、整体开发、以工带农、全面转型”的规模经营机制，积极探索农业现代化、农村城镇化、农民市民化的园区式发展路径。深化农村金融体制改革，培育村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织，创新服务“三农”的金融工具。要认真落实农业补贴政策，扩大补贴资金规模和范围，加大奖补力度，提高农业主体的生产积极性。

（三）实施大商贸、大旅游战略，全力推进现代服务业产业化。

要按照“一核两线”的战略构想，以县城为核心，以太中银铁路、中南铁路沿线为两翼，积极发展现代商贸物流、文化旅游产业，构筑以现代服务业为重点的第三产业发展基地，提升我县服务业规模、质量和水平。

一是要重点发展现代物流产业。充分利用我县区位交通优势，梯次形成xx镇龙门会、孟门、留誉三个物流园区，李家湾、穆村、三交、成家庄四个商贸物流中心，王家沟、高家沟、金家庄三个物流配送站，加快构筑物流园区--商贸物流中心--货物配送站三级现代物流运作网络。逐步建立物流人才培养与技术发展体系，鼓励现代物流业发展的政策支持体系，全力打造与经济发展相适应、与生态环境相协调、与现代物流业发展相衔接的物流服务业基地，形成人流、物流、信息流、资金流的“黄金走廊”。

二是要大力发展旅游产业。按照“大品牌、大景点、大服务”的发展战略，依托我县传统文化优势、历史人文优势和自然地理优势，做优红色革命游、黄河黄土风情游、绿色休闲度假游三大文化旅游品牌。以打造三交--孟门一线黄河旅游4A级景区为龙头，精心开发沿河沿川旅游景点，建设高档次旅游宾馆，提高旅游接待能力和质量。积极开发以土特产品和地方手工艺品为主的旅游商品，挖掘地方民俗民风人文旅游资源，创设具有地方特色的文化娱乐项目，丰富旅游文化内涵。

三是要加快发展新兴服务产业。要优化提升商贸流通、餐饮住宿等传统服务业，重点打造凌志大厦、汇丰广场等5个集餐饮、住宿、休闲、娱乐于一体的现代化服务企业和以燎原大厦为龙头的商业网络，改造乡镇集贸市场，建立完善各种专业市场，逐步形成以县城为核心、辐射周边的现代化商贸流通体系。积极发展信息服务业，实现电信网、广播电视网、互联网“三网合一”。大力发展金融保险业、中介服务业、社区服务业，规范完善房地产业，全力构筑以现代物流业为支撑、以文化旅游业为重点、以新兴服务业为基础的第三产业发展新格局。

（四）实施大县城、大集镇战略，全力推进县域城镇化。

统筹城乡发展就是要加快城市规划向中心集镇和农村覆盖，加快城市基础设施向中心集镇和农村延伸，加快城市文明向中心集镇和农村辐射，走出具有xx特色的城镇化发展新路子。

一是要形成以“一核二区三中心”为主体的城镇空间布局，实现中心城市、城镇集群、中心村的互促互动。按照“连接城乡、服务产业、立足特色、整体带动”的思路，充分考虑县域范围产业布局、城镇功能及资源环境承载能力，全力打造我县“一核二区三中心”的城镇框架体系。“一核”就是构建涵盖xx县城、城北、东山、穆村、薛村区域的“一城四组团”空间结构,做大做强县城核心。“二区”就是着力推进李家湾、留誉两大新区建设，积极探索适合我县城镇化发展的多元路径。“三中心”就是要以孟门、成家庄、三交三个中心镇为重点，带动金家庄、贾家垣等六个特色小镇，构建城镇集群发展格局。要继续坚持“沿川城乡统筹一体化、山区农村布局集中化”的思路，加快推进新农村建设，力争到2016年，形成45个人口规模2000人左右的中心村。

二是要强化规划的引领力和建设的创新性，充分体现城镇的历史感、生态性和文化品味。规划是城镇化的方向标。要依据中心县城提质、城镇集群发展、历史文化名镇保护开发等不同层面，科学编制我县县域城镇体系规划。中心县城、特色城镇规划建设要体现独特的灵魂灵气和人文情怀，做到环境艺术与特色建设兼收并蓄、历史传统与现代风貌相得益彰、自然风光与人工塑造珠联璧合，在中心县城建设若干亮点片区，现代城镇充分展示地方特色，力争走出一条对内具有宜居性，对外具有吸引力的特色城镇化之路。要强化规划的约束性，严格按照规划要求实施建设工程，坚决制止和严厉打击非法、违法建设行为。要通过大规划、大拆迁、大建设，力争在“十二五”期间或更长时间，把xx城乡建设成为引领吕梁、全省一流的城镇群。

三是要加强基础设施建设，增强城镇的通达性、功能性和安全性。按照统筹兼顾、适度超前、优化网络、提升水平的原则，打造以大交通、大水利、大电力为主体的城乡基础设施架构。要加快构建以离柳一级大通道、307国道城区段改线为重点的“七纵六横一环”公路网络骨架，完成xx、孟门、留誉三个铁路货运站建设，完善三交、军渡、孟门三个沿黄渡口码头，形成公路、铁路、水运为主的综合交通运输体系。加快以黄河提水、横泉引水为重点的7处应急水源工程建设进度，全面启动以三川河防洪工程为主体的水利基础设施建设，逐步解决我县工业用水、农民生产生活用水不足的问题。要以建设留誉、刘家山等五个220千伏，城东、孟门等七个110千伏变电站，桥西两个35千伏配电站项目为重点，积极实施变电站增容改造工程，形成结构合理、容量适度、运行稳定的区域性供电网络。

（五）实施大生态、大环境战略，全力推进城乡生态化。

工业化、城镇化的加速推进，对生态化提出了新的要求。必须要处理好经济发展与生态文明建设的关系，努力建设绿化xx、气化xx、净化xx。

一是要围绕“绿化xx”建设目标，加强造林绿化工程建设。要把造林绿化与农民增收、环境治理相结合，力争实现“生态建设产业化、产业发展生态化”。大力发展红枣、核桃等干果经济林，力争到2016年，全县农民人均经济林面积达1.5亩以上。要进一步完善“一矿一企绿化一山一沟”和以煤补林的做法，重点抓好通道绿化、交通沿线荒山绿化、高速出口绿化、村镇绿化和重要景点绿化，大力实施矿区植被恢复绿化工程，实现点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林，真正使造林绿化工程与建设魅力宜居xx的目标相衔接，与构建吕梁发展形象代表县的定位相协调，力争在“十二五”期间把我县建设成为经济与生态并驾齐驱，城市与村镇协调发展，人与自然和谐共处的生态大县。

二是要围绕“气化xx”建设目标，提高清洁能源利用效率。要充分利用我县丰富的煤层气、天然气、焦炉煤气和“西气东输”过境天燃气等清洁能源，加快气源管网建设工程，在逐步实现城区居民生产生活用气全覆盖的基础上，努力推进气源管网向城郊村、有条件的建制镇、重点工业区和旅游景区延伸。要加快煤气化公司和城区集中供热公司改制步伐，实现一体化经营，形成惠及千家万户、可持续的气化运行体制。积极推进中心村“生态家园”工程，加大农村沼气建设力度，发展大中小型沼气集中供气工程，实现沼气综合利用，不断提高农村清洁化、低碳化发展水平。

三是要围绕“净化xx”建设目标，抓好节能减排、源头治污工作。要建立健全“三项整治”工程、卫生县城创建、文明和谐县城创建良性互动、协调推进、一体化运作的机制，逐步实现城乡环境面貌明显改善，交通、市场秩序明显改观，广大居民文明素质明显提高。要加大环保攻坚力度，开展对电力、焦化、建材等重点行业工业污染源的全方位治理，彻底淘汰落后产能，全面推广节能降耗新技术，有效控制各种污染物排放。要重点强化企业主体责任、政府监管责任，加大执法监督、新闻舆论监督和社会监督力度，提高全民的节能环保意识，形成全社会共同推进的节能环保工作格局，构建一个天更蓝、水更清、环境更优美的新xx。

（六）加大改革力度，加快转型跨越步伐，全力推进发展环境优质化。

坚持用改革统揽全局，坚持用改革推动转型跨越发展。

一是要积极推进资源型企业转产转型。实现转型跨越，重点在采掘经济向制造经济的转变，难点在煤炭资本向非煤资本的转移，关键在资源型企业向其它产业的转型。要树立“资源有限、创造无限”的理念，把资源型企业转产转型与“三农”问题破解相结合，通过镇企合作、村企互动、能人牵头等有效形式将企业资本引向特色农业、加工农业、合作社农业领域，使企业由“输血式”、公益性扶贫转变为“造血式”农业产业化经营主体。要把资源型企业转产转型与服务业提质升级相结合，鼓励柳电、华晋、双柳、贺西和县属煤企集团上马建设大型服务业项目，实现生产资本与商业资本的联动发展。要鼓励引导资源型企业闲置资本进入机械装备制造产业和包装、服装加工等劳动密集型产业，为转型项目方便高效融资开辟新途径。要加大政府对资源型企业转产转型的支持力度，制定出台鼓励扶持资源型企业转产转型的各类优惠政策，协助有实力的煤炭企业规划转型蓝图、筛选转型项目，支持他们在技术研发上提前站位、市场开拓上提前布局，力争早转快转大转，开辟我县经济可持续发展的新空间。同时，要进一步加快粮食、商贸等未完成改革任务企业的改制步伐，力争年内完成改制目标。

二是要不断完善有利于转型跨越发展的体制机制。要不断健全和完善科学决策、民主决策、依法决策的体制机制。围绕项目立项、环评、土地三大手续审批，构建一站服务的审批机制、政银企联动的融资机制、职能部门与上级有关部门对接协调机制，保证项目落地生根;要围绕项目达产达效，构建村企协调互动机制、干部进村入企蹲点负责机制、奖优罚劣的激励约束机制，保证项目开花结果。要着力构建公共服务型财政，完善预算编制管理、乡财县管、收支两条线等相关制度，更加注重公共财政向民生领域倾斜，确保每年财政收入的60%用于改善民生。

三是要继续加大招商引资引智力度。要紧紧抓住总投资千亿元的95个“5115”转型项目，依托优势资源，借助优势项目，强势招商引智不动摇，打造优势要素集结的新洼地。要通过完善服务体系，提高办事效率，健全政策法规，打造亲商爱商扶商的软环境，打造招商引资的“强磁场”。要牢固树立“转型大计、人才为本”的理念，依托重点项目筑巢，围绕核心技术搭台，创新人才引进的体制机制，构建人才汇聚的大舞台。

（七）加快发展社会各项事业，全力推进民生普惠化。

要牢固树立和践行以人为本的执政理念，不断加大民生投入，推动公共资源向低收入人群、困难群体倾斜，逐步实现包容性增长和共享式发展。

一是要优先发展文教卫生事业。要统筹文化事业、文化产业协调发展，充分利用xx丰富的历史人文资源，实施“文化兴柳”工程，建设有xx底蕴和时代特色的沿黄文化产业群。大力发展文化体育事业，完善图书馆、博物馆、影剧院等文化基础设施，加强学校体育教育，有步骤地推进乡镇及行政村体育活动场地建设和健身器材配备，形成群众体育全面开展的活跃局面。要加快新高中、新职中、联盛教育园区建设步伐，普及高中教育，逐步实现高中阶段免费教育；整合城乡现有教育教学资源，集中力量办好小学、初中九年义务教育；强力推进公办幼儿园建设，鼓励引导民办幼儿园发展，逐步普及学前三年教育；积极发展职业教育和特殊教育，推进各级各类教育均衡发展；要强化教育教学管理，优化教师队伍结构，全面提升教育教学水平和教师队伍素质。继续加强县乡村三级卫生服务网络建设，新建县人民医院、县中医院；深化医药卫生体制改革，加速公共卫生服务、疾病预防控制、卫生监督三大体系建设，推进基本公共卫生服务均等化；加强计划生育管理，切实稳定低生育水平。

二是要积极探索创新社会管理的新模式。进一步健全基层管理和服务体系，结合城镇化推进和城中村改造，在县城和有条件的建制镇，加速推进“撤村建居”进程，放开城镇户籍限制，逐步增加城镇人口，合理设置街道办事处，提高城乡居民社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。围绕解决信访突出问题，在严格执行各项制度的同时，进一步形成人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处矛盾纠纷综合平台，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要加大安全投入、强化安全监管，规范制度执行，定期排查隐患，严肃问责制度，责任追究前移，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进“社会矛盾大调解、社会治安大防控、社会秩序大整治”三大体系建设，强化社会治安乱点和重点区域、重点行业的排查整治工作，严厉打击各类刑事犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。

三是要切实提高广大人民群众的幸福指数。继续抓好城镇五大保险的扩面提标工作，建立城乡低保标准与物价等相关指标相联系的动态增长机制，实现新型农村合作医疗和养老保险全覆盖，扩大城镇居民新型合作医疗参合率，逐步建立城镇居民养老保险制度。启动合法孕妇保健及健康费用保障、12岁以下婴幼儿童医疗健康定额补助、70岁以上老人医疗健康补助、城乡居民大病医疗统筹救助试点工作。探索建立在矿产资源产品和全县干部职工中征收教育、健康和生态建设发展基金的具体办法，下决心解决我县教育、卫生和生态建设中基础条件差、历史欠帐多、保障程度低等突出问题。加大廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、机关单位集资建房和农村危房改造力度，切实解决城乡中低收入家庭住房困难问题。改革现行公共交通管理运行机制，逐步采取政府统一回购公交车辆、财政补贴运营费用、老百姓免费乘坐公交车的办法，从根本上解决人民群众出行难的问题。要优先保障离退休老干部“三项费用”，新建老干部活动中心。实施更加积极的就业政策，建立完善各级公共就业服务和就业援助体系，逐步缓解就业压力。真正让弱势群体、困难群众充分感受到党和政府的关怀、公共财政的阳光温暖。

三、全面加强党的建设

复杂多变的经济形势，转型跨越的紧迫任务，是对全县各级党组织和广大党员干部思想作风、工作作风和精神状态的大考验。七届县委任期目标能否顺利实现，迫切需要全县上下团结一心、众志成城、齐心协力。

（一）加强党的思想建设，提高各级干部驾驭复杂局面的能力。

xx经济社会要转型，各级干部的思想观念首先要转型，xx要实现跨越进位，干部的能力首先要跨越进位。

一是解放思想要有新突破。解放思想、更新观念是谋事干事创业的逻辑起点。全县各级党员干部要围绕“发展不够”解放思想，深刻认识我县经济总量仍然不足的最大实际，在转型发展的前提下，力求招商引资、固定资产投资、财政收入等主要指标高位增长，实现跨越发展。要围绕“先行先试”解放思想，敢于打破一切观念的禁锢和体制的障碍，把一切妨碍发展的陈旧观念坚决破除，把一切束缚发展的传统做法坚决改变，把一切影响发展的体制弊端坚决革除，在千帆竞发、百舸争流的大市场、大竞争中勇立潮头。要围绕“直面矛盾”解放思想，充分认识矛盾、难题也是机遇，解决矛盾、化解难题就是推进发展，敢于承担急难险重的工作任务，敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，以超常的胆识和举措开创各项工作新局面。

二是能力提升要有新举措。要切实把提高领导干部能力素质放在党的建设的突出位置，进一步加大干部培训力度，大力实施以新提任领导干部、转岗交流干部、副科级以上干部和后备干部为重点的干部能力素质提升培训工程,充分发挥xx大讲堂和县委党校的阵地作用。通过开展学习培训、深入一线实践、外派挂职锻炼、强化岗位练兵、推进轮岗交流等途径，全面提高广大党员干部的政治理论素质和科学领导水平。要建立健全选派年轻干部到企业或新建项目帮助开展工作、选派党务干部担任非公企业党建指导员、安排新提拔干部担任信访监督员、选配素质全面有培养前途的干部到百强县挂职锻炼等制度，通过实践锻炼，努力把干部队伍建设成为争创“三晋一流、全国百强”的骨干力量。

三是服务观念要有新转变。要牢固树立“企业家是第一稀缺资源”的理念，始终做到敬商、亲商、安商、富商，让企业家感受到他们的社会价值，激发他们的创业热情。要大力提升行政效能，积极探索由“承诺式服务”向“需求式服务”的转变，加快推进审批授权和集中审批，进一步完善电子政务和电子监察系统，实行“一站式”、“窗口式”服务。在为政上，要做到“三个舍得”，即：舍得投入，虽不能短期见效，但重在长远；舍得时间，忍得住寂寞，不求短利求长效；舍得面子，顶住“勇于担当可能被误解”的压力，以求发展的长远大计。

（二）加强党的基层组织建设和干部队伍建设，增强各级党组织和广大党员干部的执行力。

完成转型跨越的繁重任务，需要一批充满号召力、凝聚力和战斗力的党组织，需要一支充满昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气的党员干部队伍。

一是基层组织建设要实现新提高。要进一步加强以乡镇党委、村党支部为核心的基层组织建设，深入开展“三级联创”和创先争优活动，逐步提高农村基层干部待遇，努力提升农村基层党组织建设的整体水平。要切实加强机关、事业单位党组织建设，加强社区和非公有制经济党组织建设工作，扩大党的工作覆盖面。要以群众关心的热点难点问题为重点，把工作做深、做细、做活、做实，提高组织群众、教育群众、服务群众的本领，努力把全县基层党组织建设成为坚持科学发展，致力转型跨越的组织者、推动者、实践者和坚强的战斗堡垒。

二是干部考核选任机制要实现大创新。要不断健全完善干部选拔任用机制和考核评价制度，突出科学发展的用人导向，坚持用发展说话、凭实绩量人，努力形成“公开、公正、公平”的人事管理新机制。要大力选拔在推动转型跨越发展中贡献突出的干部，形成能者上、庸者下、干事创业者有前途的良好局面；要大力选拔靠得住、敢负责、肯实干，在群众中公论好、威信高的干部；要大力选拔眼界宽、思路宽、胸襟宽，在重要工作、重大事件、重点工程中敢抓敢管、敢作敢为的干部，真正让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，把干部队伍的注意力和心思引导到谋发展、干事业、创实绩、做贡献上来。

三是人才兴县战略要取得新成果。要进一步加大人力资本投入，以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设为主，加快各类人才培养，努力营造有利于人才创新创业、脱颖而出的良好环境，进一步激发人才的创业激情和创造活力。要高度重视党政人才队伍建设，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的同志及时选拔到领导岗位上来，努力创建一支干事创业的干部队伍。要高度重视企业家队伍建设，支持企业家创业创新，引导企业家提升综合素质，努力造就一支开放开明、敢闯敢冒、守法诚信的企业家队伍。要高度重视专业技术人才队伍建设，围绕煤化工、建材新材料、装备制造、农特产品深加工等经济社会发展重点领域，集中培养引进高层次和中青年专业技术人才，努力建设一支数量充足、结构优化、素质较高、充满活力的专业技术人才队伍。

（三）加强党风廉政建设和干部队伍作风建设，塑造务实清廉的良好形象。

党风正则干群和，干群和则事业兴。全县各级党员干部要切实转变作风，敢于担当、真抓实干、克难攻坚，在转型跨越发展的生动实践中永不懈怠，勇往直前。

一是要进一步加强干部作风建设。作风是形象、是导向、是力量，作风决定人心向背、决定工作成败、决定事业兴衰。全县各级领导干部要树立正确的政绩观，正确处理长远利益与眼前利益的关系，多做打基础、谋长远的工作，多做让人民群众受益的实事、好事。要力戒心浮气躁，克服形式主义，严禁表面文章，紧紧围绕全县发展大局谋大事、创大业，对上级党组织决定的事，要不讲条件、不找借口，不折不扣保证落实；对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好。要摆正自我与全局的关系，真正把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，兢兢业业完成组织上交给的工作任务，不计名利谋发展，一心一意促转型。

二是要进一步加强党风廉政建设。预防和惩治腐败是一项重大的政治任务。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，不断拓展从源头上防治腐败工作的领域。要以党政机关、农村基层组织、煤焦领域和重点工程建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，在治本上下功夫。不断加大对大案要案的查处力度，坚决惩处腐败分子。切实纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。创新反腐倡廉工作体制机制，着力铲除滋生腐败的土壤和条件。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制，形成预防和惩治腐败的合力，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。

三是要形成万众一心抓落实的良好环境。计划再好，如果不能齐心协力抓好落实，只能流于空谈。全县每一位干部都要抛弃“小我”，跳出“小区域、小圈子”观念，以拉帮结派、搞山头主义为耻，以团结奋斗、扎实苦干为荣，坚决不说不利于团结的话，坚决不做不利于团结的事，齐心协力，狠抓落实；每一位企业家都要抛弃坐井观天、夜郎自大的封闭思想，以利字当头、自私自利为耻，以义利兼顾、奉献社会为荣，积极为党和政府分忧，自觉为社会和群众奉献，真正做成一流的大企业，成为一流的大企业家；每一位公民都要用较高的素质树立良好形象，以事不关己、高高挂起、利益相关、处处刁难为耻，以言行文明、举止得体、和谐包容、爱我xx为荣，用实际行动关心、支持、参与打造“三晋一流、全国百强”的宏伟事业，真正形成心往一处想、劲往一处使、全县一盘棋的生动发展局面。

各位代表、同志们：千载难逢的历史机遇在催促我们，鼓舞人心的发展蓝图在召唤我们。第七次县党代会将开启xx发展史上的新征程，发出开始新征程的动员令，新的创业史需要我们共同描绘、共同书写。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、开拓进取、励精图治、奋勇争先，为打造“三晋一流、全国百强”，再造两个新xx而努力奋斗！

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201506年县党代会换届选举县委工作报告
县第次党代会工作报告 第四篇

文章标题：06年县党代会换届选举县委工作报告同志们：

中国共产党**县第十次代表大会胜利召开了。这次大会的主要任务是总结回顾县第九次党代会以来的工作，研究确定今后一个时期的奋斗目标和战略部署，选举产生可以担当起时代重任的新的县委领导班子和县纪委领导班子，动员和带领全县广大党员干部与人民群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大，十六届四中、五中全会精神和省委、市委的工作部署，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，科学谋划，强势推进，乘势而上，为加快推进**社会主义现代化建设而努力奋斗。现在，我代表中国共产党**县第九届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、县第九次党代表大会以来的工作回顾

县第九次党代会以来，在党中央、省委、市委的正确领导下，全县各级党组织和广大干部群众，始终坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，围绕县第九次党代会确定的“民营为主，工业强县”经济发展战略和各项目标任务，负重奋进，扎实工作，使这几年成为**发展较快、变化较大的时期，实现了县域经济的持续、快速、健康、协调发展和社会事业的全面进步，精神文明和民主法制建设不断得到加强，党的建设全面推进，为全面建设小康**奠定了坚实的基础。

1、县域经济持续增长，综合实力明显提高。2015年，全县实现GDP39.94亿元，比2001年增长40.7（按可比价计算），年均增长8.9；实现工业总产值18.68亿元，年均增长22.1；实现农业总产值34.38亿元，年均增长5.4；完成全社会固定资产投资20.24亿元，年均增长40；完成社会消费品零售总额10.21亿元，年均增长9.1；实现财政总收入15071万元，年均增长7.9；城镇居民人均可支配收入6393元，比2001年增加1897元，年均增长9.2；实现农民人均纯收入2814元，比2001年增加589元，年均增长6.2；金融机构各类存、贷款余额分别为37.37亿元、12.3亿元，年均增长18.9和9.6。以上各项指标完成情况均超过了县第九次党代会确定的目标任务数。经济结构日趋优化。三次产业结构比由2001年的54.6：14.5：30.9调整为2015年的48.8：18.5：32.7，二、三产业增长步伐明显加快。一是农业综合生产能力提高，产业化经营跨入全省先进行列。粮食、生猪、柑桔、竹木、水产等传统农业进一步向规模化、市场化、产业化方向推进，形成了粮食加工、果蔬加工、肉食加工、竹木加工四大亿元农产品加工产业。全县农产品加工企业已发展到448家，其中,以粮食、柑桔、头、肉食等农副产品为原料的食品加工企业近年来迅速发展壮大，总数达70家，就业人数9000余人。二是工业化进程明显加快，工业经济的主导地位在逐步形成。我们坚持把企业改制、招商引资、园区建设、优化环境等主要工作作为发展工业的主抓手，工业经济迸发出前所未有的发展活力。2015年，实现工业增加值5.55亿元，比2001年增长60.4，年均增长13.4，其中规模工业增加值完成3.17亿元，比上年增长40.6；工业用电量达到1.51亿KWH，比上年增长39.3。全县规模工业企业达到50家，形成了食品、采矿、竹木加工、建材、小水电、造纸和水轮机电设备制造业等七大优势产业。具有年产2万吨罐头、5万吨肉制品、6万吨奶糖、2万吨糖浆、2万吨优质米、2.5万立方米竹木胶板、25万平方米木地板、30万件火柴、23万吨煤炭、60万吨水泥、2000台水轮发电机、1000台煤机、1.5万吨电解金属锰的生产能力。三是第三产业日趋活跃。房地产、文化、旅游、信息等第三产业发展迅速，特别是国土资源利用、土地资本经营成效明显。

2、基础设施有效改善，城乡面貌焕然一新。交通方面，邵怀高速**段、竹城公路**段路基工程已经基本完成；近两年改造通乡公路7条，总长98.5公里；新建通畅公路（村道）32条140公里，新建通达公路（通村）50条200余公里，全县交通骨干网络逐步完善，大交通格局初见端倪。农田水利建设方面，巩固了以蓼水、平溪、黄泥江、大业为主的四大自流灌溉体系，全县大部分农田在连续干旱50天的情况下，能够做到旱涝保收。电力建设方面，全县小水电站达到56座108台，装机容量54245千瓦；建成县城110千伏变电站和城南等6座35千伏变电站；318个村完成了农网改造，累计投入7736万元，为全县工业发展奠定了坚实的基础，每年可为农民减负800余万元。城镇建设方面，完成了县城总体规划修编和高沙、山门、石江等9个镇的城镇体系规划。县城形成了“三纵两横”即雪峰路、桔城路、双洲路、文昌路、蔡锷路五条主干道和双龙路、峡口路、新村路等8条次干道的城区街道框架，建成了雪峰文化娱乐广场，开工兴建了羊丝坳工业新城区，县城建成区面积由2002年的6.2

2015党代会第七次的工作报告
县第次党代会工作报告 第五篇

文章标题：党代会第七次的工作报告

同志们：

现在，我代表中国共产党xxxx市第六届委员会向大会作报告。

中国共产党xx市第七次代表大会，是在xx全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，立足海峡西岸建设大局，总结过去，谋划未来，进一步动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，与时俱进、开拓创新，团结拼搏、乘势而上，为实现xx的加快崛起和更大跨越而努力奋斗！开拓进取奋发有为的五年。

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2015*县乡镇党员代表大会工作报告
县第次党代会工作报告 第六篇

文章标题：*县乡镇党员代表大会工作报告*县乡党员代表大会工作报告

同志们:

中国共产党**县万民乡第十一届代表大会今天开幕了!

这次大会的主题是：高举邓小平理论的伟大旗帜,以“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十六届五中会会关于构建和谐社会和建设社会主义新农村、解决“三农”等若干重大问题的会议精神。遵照县委、县政府提出的农业抓烟、工业抓矿、旅游抓王村的“三抓”思路和县乡“一盘棋”的观点，本届党委进一步解放思想，实事求是，与时俱进，总揽全局，扎实工作，积极稳妥地推进新形式下的农村改革，在全乡广大干部和群众的共同努力下，我乡社会稳定，经济发展，人民安居乐业，社会事业全面发展。大会还将研究制定本文来自范文搜网

一、以“三个代表”重要思想为指导，加强思想政治工作，提高党员干部队伍的思想政治素质。

三年来，乡党委始终把加强党员、干部政治理论学习放在重要位置，把转变干部、群众的观念，促进农村稳定和经济发展作为基础工程来抓。从加强党员干部的政治学习入手，来提高党员队伍的思想政治素质。（1）抓干部学习，营造讲学习、讲政治的良好氛围。学习中各干部都能按要求认真学习，做好记录，并能结合实际谈体会、说发展、写心得。通过学习，增长了知识，加强了团结，提高了干部的政治理论水平和依法行政水平。促进了工作的开展。（2）加强农村党员干部的培训。三年来乡党委举办村干、党员培训班各五期，农业科技培训12期。（3）认真开展了保持共产党员先进性教育活动。增强了农村党员为人民服务的宗旨意识。在2015年的先进性教育活动中，乡直2个党支部37名党员,农村8个党支部242名党员都能按县、乡要求，积极参加学习。党委班子成员都能按要求参加，且能认真解剖工作中存在的缺点和不足，分析产生的原因，提出相应的整改措施，并付诸实施。通过学习，把村干部、全体党员的思想统一到党的十六大和十六届五中全会的精神上来，政治观念提高了，市场意识增强了，有力地促进了我乡经济的发展和社会的进步。

二、加强基层组织建设发挥基层组织的战斗堡垒作用

基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。三年来，乡党委从思想建设、组织建设、作风建设等方面入手，狠抓党的建设,增强了党员的党性、加强了团结、提高了基层党组织的凝聚力和战斗力、工作作风得到了转变，工作效率得到了提高、服务能力得到了增强。

1、加强乡、村两级领导班子建设，提高基层组织的战斗力。从加强党性修养入手，一是在学习中增强党性。党委始终把学习作为增强班子成员党性修养的重要途径，常抓不懈，以马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中、五中全会文献为重要读本，不断提高领导班子的党性修养。通过学习，使乡、村领导班子成员在农村改革的新形式下增强了政治上的免疫力，有力的抵御了拜金主义、官僚主义和享乐主义等腐朽思想的侵蚀。二是在实践中增强党性。实践是认识的基础，要深刻理解和正确把握邓小平理论的精髓，就必须深入到农村中去，把学习与实践有机的结合起来，增强党性观念。党委始终坚持干部联系点和进村入户制度，乡20多名干部走访830户，其中党员57户、村干部32户、贫困户139户。通过入户调查，总结归纳群众的意见和建议23条，党委及时研究，根据情况给予了办理。

三、在生活中增强党性

1、积极参加党内生活。自觉置身于党组织的严格管理和监督之下，是增强党性觉悟的又一重要途径。党委坚持民主生活制度，每年至少召开三次民主生活会，会上大家都能结合自己的本职工作实事求是地提出意见，同时开展了批评和自我批评，有力地促进了工作作风的转变和农村工作的开展，在村级支部班子建设中，按照“五个好”的标准展开工作。党委定期对村级进行考核，发现问题立即解决。在二00二年和二00五年村支两委换届选举工作中，乡党委高度重视。严格按县委要求，选出的村支两委干部总体水平比上届均有较大的提高。由于党委重视班子建设，基层党组织的战斗堡垒作用得到了很好的发挥。

2、加强党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。乡党委始终坚持“三会一课”制度，党委成员坚持联系点和定期汇报制度，不断加强对党

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