县,全会工作报告

导读：　县,全会工作报告(共5篇)县委全会报告——在县委十七届七次全委（扩大）会议上的报告（2013年2月1日）同志们：这次县委全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市会议精神，总结2012年工作，部署2013年任务，动员全县各级党政组织和广大党员干部认清形势，再鼓士气，合力攻坚，加快发展“六区经济”，努力建设“六个肇...

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县委全会报告
县,全会工作报告 第一篇

——在县委十七届七次全委（扩大）会议上的报告

（2013年2月1日）

同志们：

这次县委全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市会议精神，总结2012年工作，部署2013年任务，动员全县各级党政组织和广大党员干部认清形势，再鼓士气，合力攻坚，加快发展“六区经济”，努力建设“六个肇源”，把全县各项事业推向一个新阶段。

下面，我代表县委常委会向大会作报告。

一、当前形势和发展要求

2012年是县级班子换届后的第一年，也是我们战胜各种困难和挑战，经济快速发展、社会全面进步、形象显著提升的一年，也是发展质量和效益同步提高、群众得实惠最多的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为统领，按照加快“三化进程”，争创“四项十强”，实施“六个战略”，建设“六个肇源”的总体思路目标，开拓进取，扎实工作，经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设成效显著。

——综合实力明显攀升。全县地区生产总值实现140亿元

（不含农垦和油田），增长14.5%；全口径财政收入实现13.2亿元，地方一般预算收入实现6.2亿元，分别增长39%和73%，有望进入全省财源建设十强县；原油产量达到105万吨，油田税收实现9.89亿元；社会消费品零售总额实现15.8亿元，增长15.9%；城镇居民可支配收入实现16,584元，增长18.5%；农民人均纯收入实现10,962元，增长17.3%。

——工业经济提速增效。工业增加值实现70亿元，增长15.3%。招商引资到位资金22亿元，全市四县排名第一。展华二期、金天然乳业、雨润生猪、东方稻米、龙泰杂粮加工等产业项目扎实推进，新龙顺德风电场、清洁高端皮革加工等项目投产达效。大广工业集中区基础建设突破升级，绿特色食品产业园入驻企业13个，新站粮食物流加工园实现产值45亿元，皮革工业园完成税收2,100万元，工业经济主导地位逐渐显现。

——农业经济加快发展。扎实推进“双百工程”，新开发水田13.7万亩，新增高效节水灌溉农田22万亩。实施泵站改造、土地整理等农业基础建设项目19个，完成投资4.2亿元。建设现代农业示范区7处，新增棚室7,023栋。发展农民专业合作社51个，规范整顿农机合作社50个，流转土地44.5万亩。植树造林

2.2万亩。新建标准化养殖场20个，水产品产量达到2.4万吨。农业增加值实现42亿元。粮食总产达到33.5亿斤，再度荣获全国粮食生产先进县称号。

——第三产业持续繁荣。西海公园、江畔公园、衍福寺、青花湖等景区景点加快建设，莲花湖通过国家湿地中心评审，旅游

业实现收入1.7亿元。沈铁内陆港一期实现产值20亿元、二期完成建设内容，肇源新港吞吐量达到120万吨。阳光春城和豪森华府商贸城主体完工，新增“万村千乡”农家店20个。餐饮业实现营业收入1.6亿元。完成全省银联卡受理示范县创建工作，金融机构发展到8家。第三产业增加值实现27亿元。

——城乡面貌大幅改善。改造棚户区64.2万平方米。新站、茂兴等小城镇完成基础建设投资6.6亿元，铁东、和平、宏光3个示范新村建设成效明显。完成五肇路、莲花路、大庙路、和平路改造工程，乡村主干道全部畅通。深入开展城乡环境综合整治和建设领域突出问题专项治理，新增城区绿地10万平方米，城乡环境持续优化。

——民生事业长足进步。完成民生类投资近2亿元。新建改建农村学校7所、城乡幼儿园19所，一中新建项目完成土方回填，职教中心综合楼建成投用。县医院住院楼9层封顶，改造2所乡镇卫生院，新建村级卫生所41个。新增就业6,209人，通过国家级创业城市验收。“五险”扩面净增10,449人，新农保参保率达到90%，新农合参合率达到98.7%。实施特困群体大病救助1,335例，医前救助55例。争取危改资金2,663万元，既有建筑节能及低温楼改造19.4万平方米，燃气入户10,324户。

——社会大局和谐稳定。扎实推进群众工作站工作，大力开展 “打黑除恶”和“打四黑除四害”专项行动，违法犯罪案件同比下降4.1%。认真落实“大信访、大调解、大防控、大安全”机制，“十八大”、全国“两会”、省市重要会议等敏感时期信访案件零登

记。不间断开展食品、药品、交通、建筑、生产、校园等重点领域专项整治行动，没有发生重大安全事故。

——党的建设全面加强。通过多种形式学习党的十八大精神，党员干部政治理论素质显著提升。坚持“一个出发点、三个去除、四重用四不用”选人用人导向，调整公选了一批干部，得到一致认可。县四大班子团结和谐，各级组织、各级干部奋力争先，形成了发展氛围。党风廉政建设不断深化，“三化”、“三察（查）”、“三下三民三风” 和“三优三提三树”等活动成效明显，全县党风、政风和社会风气进一步好转。

过去一年工作成绩的取得，是市委正确领导的结果，是驻肇中省直单位、油田企业鼎力支持的结果，是全县各级党政组织和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县委，向辛勤工作在各条战线的党员干部和各族各界群众，向所有为肇源发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是，农业基础建设欠账较多，抵御自然风险能力不强，农业项目的规模和体量还不够大；工业聚集度不高，大项目不多，投产达效不快，后续项目不足，拉动能力较弱；三产发育不够充分，新的经济增长点不多，特别是旅游产业没有真正破题；城乡建设管理有待加强，缺少战略投资者，城乡发展不均衡；社会政治经济生活中潜在不和谐因素仍然存在，一批重点信访案件有待解决，安全生产隐患还较多。分析产生这些问题的根由，主要有五个方面障碍性因素。一是资【县,全会工作报告】

金投入不足。去年以来，虽然我县财政收入稳步回升，一般预算收入位居全省前列，但财政预算盘子过大、支出过多、负担过重，仍然是保民生保运转的“吃饭型”财政。资产运营和资本运作规模不大，运营收入尚未突破4,000万元；历史债务较重，且进入还债高峰期；全县银行贷款余额26.5亿元，财政和金融资本支持产业项目资金不足4,000万元。财政和金融支撑产业发展的能力明显不足。二是发展手段不强。在循环联动的现代经济背景下，更需要运用招商、“三争”等手段引来外部力量，推动县域经济加速裂变。目前看，我县招商引资还存在参与面不宽、推进力度不大、项目源不多问题，特别是引进的规模以上项目、行业500强企业和上市公司还较少。对上“三争” 往往局限于民生类、基建类小项目，沿江靠水、区位优越、资源富集、历史悠久等特色优势没有发挥出来，投资超亿元，甚至十几亿元、几十亿元的大项目少，县域经济发展缺少引爆点和拉动点。三是潜能释放不大。我县潜在资源量大，后续开发潜力大。但受一些政策因素制约，始终未能变资源优势为发展优势。滨江新城规划建设用地604公顷，保守估算，可拉动投资187亿元，增加财政收入9.6亿元。但受防洪、土地、环评等制约，项目没能取得重大突破。全县现有国有和集体闲臵资产64处，土地376万平方米，房产10.6万平方米，全部盘活后，可拉动投资30亿元以上。但由于资产性质、权属、职工保障、亏损挂账等政策因素制约，难以实现有效运营。四是发展环境不优。一些部门办事程序复杂、工作效率低下、政策执行不规范，吃拿卡罚现象时有发生。部分群众法律意

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县,全会工作报告 第二篇

县委常委会在县委全会上的工作报告县委常委会在县委全会上的工作报告

各位委员：

想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，团结和带领全县人民，落实科学发展

会的良好发展态势

县”战略和“工业兴县、园区兴工”方针不动摇，今年进一步明晰了“一点两线、三大板块”重点区域，对总体发展思路不断细化、完善、提升并深入实施，全县初步形成了“

梯次【县,全会工作报告】

作出了“加强项目筛选、盘活存量土地、拓宽融资渠道、破解征拆难题、壮大骨干企业”等五项对策，促进了县域经济的健康发展。三是在具体工作环节中把握较准。在指导推荐最新精品文档 推荐最新精品文档

全县工作中紧紧抓住了工业化、农民增收、招商引资、基础设施建设、三产业发展、社会事业发展六个重点，同时正确处理改革、发展、稳定的关系，在重大活动开展、重点工程推进上精心策划，悉心安排，均收到了预期效果。比如城北市场的顺利关闭就是如此。对一些意外事件的妥善处置，县委也日益成熟，积累了经验。今年元—11月份，全县完成GDP66.9亿元、财政总收入5.7亿元、地方财政收入4.7亿元、固定资产投资达48.2亿元，分别同比增长14.2、40.0、46.9、34.5，县域经济社会发展能保持这种又快又好的态势，全县大局能保持这样和谐的局面，正是县委总揽全局、科学决策、重点推进的结果。

二、公正用人，激发了干部干事创业的热情 事业成败，关键在人。在选人用人上，县委倡导用好的作风、好的制度，严格按程序选人用人。一是始终把握重素质、重业绩、重公论的选人用人导向。坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，各级班子明确选配“开拓型”、“公认型”和“潜力型”干部。今年以来，县委研究领导干部7批次，讨论干部190人次，提拔69人，平职调整53人，降免职10人。基本达到了能力调强、结构调优、班子调顺、气氛调活的效果。二是不断创新公平、公正、公开的选人用人环境。严格贯彻执行《干部任用条例》，制定了推荐最新精品文档 推荐最新精品文档

县委全会报告(正稿)
县,全会工作报告 第三篇

中共Xx县委十届十次全体（扩大）会议资料

抢抓机遇 科学跨越

为实现“五年倍增、福民强县”而奋斗

——在县委十届十次全体（扩大）会议上的讲话

X X X

201x年1月6日【县,全会工作报告】

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市委全会精神，回顾总结“十一五”及201x年工作，谋划部署“十二五”和201x年任务，审议县委《关于制定XX国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员全县上下抢抓机遇、科学跨越，为实现“五年倍增、福民强县”而努力奋斗。下面，我代表县委常委会，讲五点意见。

一、“十一五”的工作与成效

201x年和“十一五”期间，全县上下围绕“继续解放思想，推进科学跨越”工作主题，紧扣“五年倍增、争创一流”奋斗目标，抢抓历史机遇，应对多重挑战，取得了显著成就。“十一五”期间，是XX历史上经济社会发展最快、综合实力增幅最

大、群众生活改善最好的五年。

——经济增长明显加快。经济总量跃上新台阶。主要指标实现翻番：GDP翻番，201x年全县预计实现GDP161亿元，较上年（下同）增长16%，五年增长1.2倍，年均增幅较上个五年提高6.5个百分点，人均GDP突破20000元；财政收入翻番，201x年达到13亿元，增长42.5%，五年增长2.7倍；固定资产投资翻番，201x年达到115亿元，增长62%，五年增长3.1倍；规模企业数量翻番，五年新增145家，达到265家，其中过亿元企业23家。发展质量体现新水平。三次产业比由26.1:36.3:37.6调优到17.1:43.6:38.3，产业结构显著优化。工业增加值占GDP的比重、工业税收占全县税收的比重、工业综合效益指数分别上升到31.5%、69%、420%，对经济增长的贡献稳步增强。财税结构日趋合理，201x年税收占财政收入比、财政收入占GDP比分别达到65.1%、8.1%。产业科技含量显著增加，万元GDP能耗五年下降20%。综合实力实现新提升。县域经济综合实力连续五年跻身全省十强，2009年上升至第6位；中部百强县排名第42位，上升33位。乡镇经济实力不断壮大，城关镇、黄丰桥镇、莲塘坳乡3个乡镇进入全市十强乡镇行列。

——城乡品位全面提升。加快推进新型城镇化和城镇带动战略，城乡面貌发生了历史性变化。城乡规划全面加强。坚持高标准、大手笔编制规划，完成了新一轮城市总体规划、东城新区、火车南站片区等重点详规以及乡村镇区规划，城

乡规划布局更显大气、更加科学，建设档次和品位整体上了新台阶。建设速度全面加快。以城市提质战、新农村建设为抓手，统筹推进了城市重点工程、公共民生设施和乡村镇区基础建设。五年来，累计投入28亿元，安排重点工程112个，东城新区建设全面启动，改造街巷122公里、街面刚改油7000万平米、新建广场6万多平米、公共绿化440万平米，森林覆盖率达到56.8%，县城承载力显著增强；乡镇镇区投入2亿余元进行改造配套，乡村面貌焕然一新。管理水平全面提升。突出管理体制改革、重点行业整治和文明规劝活动，形成了部门精细管理、公众积极参与、服务市场运作的良好格局，全国平安畅通县两年成功夺牌，省级卫生县城创建有望通过；深入开展“洁净XX”大行动，探索了“四分法”低成本高效率运行模式，城乡基本实现了可视范围不见垃圾，环境和秩序大为改观。经营效益全面凸显。坚持“大胆贷、小心用、出效益、出精品”，搭建投融资平台，加强土地储备，城乡经营开发力度加大。五年来，县城建成区面积增加5平方公里，达到14平方公里；城镇化率提高11.6个百分点，达到46%。城镇环境大幅改善，资产明显升值，群众明显受益，对外影响明显提升。

——产业发展后劲增强。工业发展来势喜人。大力实施“三百兴工”工程、“51151”工程和园区攻坚战，园区基础投入累计达到8.3亿元，入园企业达到40家，成功列入省级综合性高技术产业基地。煤电一体化、干法水泥、桐坝电站等重

大产业项目相继动工，矿山企业关闭整合和技改扩能基本完成，烟花产业迅速发展，产业集群初具雏形，工业后劲显著增强。商贸物流提质升级。按照“政府建场、商贾兴市”的理念，投资6000余万元对湘东大市场和5个乡镇农贸市场“农改超”改造，建设了湘东机电城、湘东汽贸城、强远建材城等一批专业市场，城乡消费持续升温，商贸物流的区域辐射功能不断增强。201x年，社会消费品零售总额达到57.7亿元，增长18%，五年增长1.6倍。旅游开发深入推进。全面打响了旅游开发战，高起点编制了旅游景区发展规划，明确了景区发展定位，建设了酒埠江国家地质公园博物馆、旅游环线等重大项目，积极策划了央视栏目走进景区活动，国家4A景区创建通过省检、有望通过国检，为打造全国一流旅游名胜风景区奠定了良好基础。“十一五”期间接待游客370万人次，旅游综合收入达到14.6亿元。农业优势不断增强。坚持以工业化理念发展现代农业，围绕优势农业资源，引进了万丰农业、尧乡牧业等一批产业化龙头企业，探索了“三权分离”加“四位一体”的土地流转模式，农业集约化、机械化、科技化水平明显提升，粮食生产连续两年突破50万吨。

——民生利益切实改善。居民收入持续增加。201x年，全县银行储蓄存款余额达到95亿元，增长22.5%，五年增长

1.8倍，人均达到12000余元，在金融生态环境评估中连续三年居全市第一；城乡居民人均收入分别达到17335元、9046元，五年均增长98%。稳定农村转移就业16.7万人，城镇登

记失业率控制在4%以内。住房、汽车、旅游成为新的消费热点，城乡居民生活明显改善。社会事业全面发展。大力实施教育强县战略，高考万人上线率连续6年居全市第一；积极推进科研合作和成果转化，连续两届荣获全国科技进步先进县；建成乡村大舞台117个，健康时尚的文娱活动蓬勃开展；切实抓好了乡镇卫生院、县中医院等基础建设，基本药物制度全面启动；积极打造“阳光计生”，人口素质有所提高。民生保障加快完善。“五大保险”五年新增15万余人，共计参保31.7万人，占总人口的41.1%。城镇居民医疗保险参保12.9万人，新农合整体参合率稳定在95%以上，落实城乡低保13.3万人，新建廉租房1500余户、近8万平米，新建农村安居工程1330户。大力发展慈善事业，社会救助水平全面提升。平安创建不断深入。扎实抓好煤矿技改和安全生产工作，认真落实“一把手大接访”、“领导包案”制度，积极组织“千名干警大走访”和严打整治活动，刑事发案率连续7年下降，安全生产事故总量连年下降，人民信访平稳有序，社会大局和谐稳定，群众安全感、幸福感明显提升。

——基础建设强力推进。“十一五”是我县历史上重点工程开工最多、固定资产投资最大的时期。五年累计完成投入302亿元，是“十五”期间的2.7倍，一批多年想建而未建的项目得以启动建设。交通建设突破历史，累计投入33.5亿元，新改建国省道133公里、县道122公里、乡村道路2575公里，衡炎高速、网朱公路、攸安连接线建成通车，衡茶吉铁路、

十一届县委三次全会以来的工作报告
县,全会工作报告 第四篇

十一届县委三次全会以来的工作报告

各位委员，同志们： 我代表县委常委会，向大会报告十一届县委三次全会以来的工作，安排部署今年的工作任务。

一、200*年工作回顾

200年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年。一年来，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、自治区第九次党代会、固原工作会议、市第一次党代会精神，认真落实县委十一届三次全体(扩大)会、全县工作会确定的各项目标任务，一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，在时间紧、任务重、困难多、压力大的情况下，加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程，突出抓好生态环境、基础设施、非公有制经济、扶贫开发、劳务经济、特色旅游、计划生育、党的建设等重点工作，不断创新思路，强化措施，苦干实干，促进了全县经济社会的持续快速发展。预计全县实现国内生产总值5.85亿元，同比增长10.1％，其中，第一产业

2.2亿元，第二产业1.5亿元，第三产业2.15亿元，分别增长11.1％、5.4％和12.6％o完成全社会固定资产投资4.05亿元，增长7.5％，地方财政收入1600万元，增长7.9％，农民人均纯收入近1400元，增长15.1%。

(一)结构调整力度加大，县域经济实现较快发展

——基地建设初具规模，产业优势日益显现。紧紧围绕农民增收这一中心，加大农业结构战略性调整，下大力气抓好马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，全面完成了“三个20万亩”建设任务。马铃薯产业方面，制定了《关于做大做强马铃薯产业的决定》，建立优质专用基地21．67万亩，全县马铃薯种植面积达到56．12万亩，农民人均交售、加工马铃薯收入达350元以上。新建马铃薯高新科技示范园，脱毒马铃薯原原种生产能力进一步提高。城·郊袁河马铃薯专业批发市场被列入国家第九批定点专业市场，已完成了主体工程，建成后年交易量达15万吨以上。成立了马铃薯加工销售协会等中介组织，加强了产业链接，提高了服务层次。种草养畜产业方面，通过制定“以畜调草”政策、抽调干(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)部下乡督促、严格责任追究等有力措施，共完成优质紫花苜蓿种植22．77万亩，禾草45万亩，是前三年种草面积的总和。积极开展畜禽品种改良、圈舍改造、饲草改制、疫病防治和技术培训，全面落实“万户贫困户养羊工程”，启动实施“3211”养殖工程，累计扶持发展各类舍饲养殖户1327户，全县大家畜存栏12．3万头，增长11．4％，羊存栏12万只，增长10％。农民人均畜牧业收入185元。年底投放购畜贷款510万元，抓紧开展购畜工作。特色种植产业方面，依托不同类型的的区

域优势，建立高产优质胡麻示范推广基地13．3万亩，优质纤用型亚麻生产基地1万亩，豌豆生产基地6．4万亩，特色蔬菜、中药材等生产基地2．2万亩，全县以秋杂粮、豆类、油麻、中药材、瓜果蔬菜为主的特色基地面积达到22．9万亩。

——工业经济稳步攀升，运行质量得到提高。紧抓自治区把今年作为新型工业化启动年的机遇，按照“强龙头，抓民营，建园区，创品牌”的发展思路，先后制定《关于加快工业化进程的实施意见》、《关于加快发展龙头企业的实施意见》、《关于建设工业园区的实施意见》等政策措施，建立县级领导联系帮扶重点企业制度，从整体上加大了对工业企业的组织领导和工作力度。下决心推进企业改制增效，在对淀粉龙头企业集中进行了清产核资的基础上，专门成立企业改制脱困工作领导小组专抓此项工作，引入市场竞争机制，对傻傻集团所属新营淀粉厂实行整体租赁经营，北方淀粉公司所属3家企业全面启动生产。对农丰公司、农机修造厂整体实行国有民营改制。加大技术改造力度，华绒公司、兴亚公司、恒昌建材有限公司等一批工业技改项目先后建成投产。把工业园区建设作为发展县域经济的有效载体来抓，县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园基础设施建设取得了阶段性进展，已有10多家企业进园置业。

——城镇建设再度提速，重点工程进展顺利。紧紧围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线这一工作思路，制定了《关于加快城镇化进程的决定》，逐级落实责任，严格目标管理，加快建设进度，高标准、高质量完成了县城“543”工程一期工程建设项目，城镇面貌有了较大变化。政府街、西涵路改造建设、北后街拓宽改造工程已竣工，国道309线县城过境段建成投入使用，马铃薯专业批发市场主体工程已完成部分交付使用，县城商贸中心、何洼建材市场和东、西街针织丰良油瓜果蔬菜市场改(扩)建全面开工，东、西居民小区、水利小区完成规划设计，加紧建设。兴隆、将台、新营、沙沟、偏城、西滩等一批中心集镇和边贸集镇改扩建工程也陆续建设。重新修订了县城总体规划和部分重点地段详规，制定《县城规划控制区统一征地实施办法》、《国有土地储备实施办法》，加大对县城规划区内土地储备、管理和经营力度，全面推进了城镇化建设进程。

——信息发展平台初步构建，对外交流进一步加强。认真组织实施科技特派员创业行动，政府网站工程初步建成并投入，运行，县四大机关、重点部门实现了资源共享、联网办公。马铃薯电子商务平台、重点部门、乡镇和企业工作站等信息化一期建设I程全面完成，实现了与全国农村供求信息“一站通”联网运行。配套实施乡镇移动通讯基站、农话模块局、光缆线路和电视传输站建设，建设完善远程信息网络、行业信息网站，进一步扩大了对外合作与交流。

——突出抓好退耕还林草工程，生态建设效果明显。坚持大规模、整流域，生态优先、综合治理的原则，科学规划，合理布局，严把整地规格、苗

木质量、栽植技术“三关”，突出林业科技示范点的辐射带动作用，共完成

一、二、三批退耕还林任务42万亩，其中退耕造林31万亩，荒山造林11万亩，苗木平均成活率达90％以上，是近年退耕还林力度最大，效果最好的一年。着力抓好环县城南北两山绿化、309国道和202省道两旁部分路段百米绿色林带和月亮山一大寨山百里水源涵养林绿色屏障的配套建设，完成绿色通道工程209．6公里，是西吉有史以来规模最大的一次道路绿化。继续加快中幼林抚育、四旁植树、义务植树，六盘山外围水源涵养林基地建设。认真贯彻落实全区盐池会议和市生态建设会议精神，先后于3月底、4月底提前在全县范围内实现全面封山禁牧和草原承包。下派工作组，组建稽查队，加大禁牧力度，着力培育种草养畜后续产业，全面兑现退耕还林补助粮款，确保了“封得住、不返弹”。积极开展草原灭鼠I作，捕杀中华鼢鼠12．2万只，有效巩固了生态建设成果。

——实施项目带动战略，基础条件继续改善。农田水利建设方面，完成高标准农田7.1万亩。马莲、什字两座中型水库除险力口固工程相继完成，改善和恢复浇灌面积2．9万亩。新建了一批人畜饮水工程、小流域治理工程、水保骨干坝工程，超额完成了第二批“农村饮水解困工程”建设任务，“马什好”农业综合开发水土保持项目全面启动实施。交通建设方面，通县油路工程兴隆至好水和火石寨至云台山旅游公路建成通车，农村公路建设马建至苏堡至平头三级砂砾公路、偏城至马其沟、县城至西滩两条四级砂砾公路全面竣工，投入使用。电力建设方面，完成二期农网改造工程第一、二、三批项目改造，第四批项目已完成25个乡镇、279个行政村的低压改造任务，全县农网改造覆盖面达到97％。农村通讯方面，新建苏堡等11个移动通讯基站和白城等4个联通基站，完成了马建等5个乡镇农话模块局扩容，新建袁河农话模块局，进一步提高了通讯质量和能力。

——加大扶持引导力度，民营经济快速发展。把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的突破口，制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，从政策、体制、机制上加大引导支持力度，大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业和直接为生产和生活月艮务的二、三产业，积极帮助扶持一批以“三粉”、畜产品、亚麻加工为主导产业的民营企业上规模、上水平、上档次，形成了个体私营、民营经济百舸争流、竞相发展的局面。全县个体私营、民营企业达到9500户，比年初净增605户，从业人员达3．9万人，产值4．28亿元，实现利税5100万元。非公有制经济已成为推进县域经济发展的一支重要力量。

——扶贫开发深入推进，各项措施落实到位。深入开展“321”联贫帮扶活动，全县参与联贫帮扶的各级干部达3663名，帮扶贫困户4318户，累计为贫困户捐资捐物达89.3万元。坚持联乡包村的社会帮扶制度，各级包扶单位为贫困村投资投物、联系扶贫项目累计金额达310万元。围绕自治区千村扶贫开发工程、组织实施10万贫困户养羊工程、万名失学儿童救助工程、万户菌草产业扶贫、万名劳务培训工程以及小额信贷等到村到户项目。积极做好移民搬迁工作，加快了对生态保护区、山体滑坡区整体搬迁步伐。

认真贯彻落实闽宁合作联席会议精神，着力抓好涵江区对口协作项目的落实，被国务院扶贫领导小组授予“全国东西扶贫协作先进集体”，与葛洲坝水利集团公司建立协作关系，积极寻求与其它市、县的交流与合作，拓宽了合作领域和范围。

——强化产业化运作机制，劳务经济成效显著。制定《关于进一步加强劳务输出的实施意见》，健全县、乡、村三级劳务输出网络，加大输出培训力度，强化政府引导，提高组织化程度，实现了输出机构、人员、培训、服务、经费五落实。通过政府引导、部门支持、能人带动，全方位、多层面地搞好劳务输出，加快发展劳务产业，初步形成“政府引导、市场化运作、规模化经营、一条龙服务”的工作机制，在全区劳务输出工作中树立了典型。全年共输出劳务16万人(次)，创收2亿元，其中有组织输出1．2万人，创收6000万元，农民人均劳务收入达450元以上。被自治区评为劳务输出先进县。

——加快旅游景点建设，旅游开发方兴未艾。立足自然风光、民族风情和革命遗址三大地方特色，按照“挖底蕴、抓景点、建区带”的思路，完善基础设施建设，强化景区服务管理，积极争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔“震湖”湿地生态自然保护区、火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，着力做大做强火石寨“丹霞”地貌、党家岔“震湖”旅游品牌。进一步开发将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址、“华夏古钱币第一县”等丰富独特的旅游资源，全力构建我县独具特色的旅游黄金线，全年共接待游客3万多人(次)，旅游文化成为经济发展的有效补充。

——严格目标责任落实，计划生育取得突破性进展。严格落实计划生育政策，加大考核力度，严格实行责任追究制、末位淘汰制和一票否决制，综合运用法律、行政、经济奖惩等措施，下派306名村计生员，集中精力抓好结扎和置环两项硬任务，计划生育工作取得了历史性的突破。全县完成长效节育手术13906例，其中结扎6023例，超额完成了区、市下达的计划生育任务，是十年来我县计划生育长效节育措施的总和。积极实施“少生快富”工程，建立行之有效的利益导向机制。全县人口出生率控制在21.1％，计划生育率达到68.96％。

(二)深入开展精神文明建设，各项社会事业全面进步

——切实重视宣传思想工作。以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机，深入开展“学习‘三个代表’，解决实际问题，推动重点工作”主题活动，在全县干部职工中广泛深入学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七，一”、“九·三”重要讲话和十六届三中全会精神，深入开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动，积极引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大干部在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、解决问题、加快发展上有了新的认识和提高。大力宣传我县经济社会发展和社会各项事业建设中的新思路、新举措、新突破、新成绩，典型

引路，着力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

——精神文明创建活动广泛开展。充分利用区、市、县三级爱国主义教育基地，广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义和社会主义公德、职业道德、家庭美德教育，加大各级文明单位、文明村镇、精神文明建设示范村、星级文明户创先管理和复查验收力度，全县共创建全国和区、市级文明单位42个，县级文明单位98个，星级文明户1271户。深入开展“讲卫生、抗非典、改陋习、树新风”活动，在全县掀起了爱国卫生运动的热潮。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，高度重视党管武装工作，荣膺“全国双拥模范先进县”称号，并被中共固原市委、政府、军分区授予党管武装工作先进集体，促进了精神文明建设的深入开展。

——经济发展环境进一步改善。牢固树立“抓环境就是抓发展”的新理念，在抓硬环境建设的同时，着力抓软环境建设，以党政机构改革和撤乡并镇为契机，切实转变政府职能，简化行政审批程序，全面推’行政务公开，硬化月艮务措施，提高办事效率，结合全县重点工作的整体推进，大力改善政策环境、行政环境、治安环境，初步形成了人人、事事、处处都是投资环境的良好氛围。

——“科教兴县”战略加快推进。紧紧围绕农业结构调整和重点农业项目建设，大力推广普及农业先进实用技术，启动实施“万户农民培训工程”，使全县85％以上的劳动力农民掌握了1-2门实用技术。认真贯彻全区教育大会和南部山区“普九”攻坚动员会精神，制定了《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》等一系列文件规定，以大力推进素质教育为核心，巩固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，积极发展职业教育、民族教育和成人教育。着力抓好西中重点中学和回中标准化示范学校建设，解决初中升高中“瓶颈”问题。进一步加强学校内部管理，调整、选拔任用了一批中青年中小学校校长，面向社会招聘录用中小学教师334人，加强教师队伍建设，提高了教育教学质量和水平。

——各项社会事业蓬勃发展。加快城乡医疗基础设施建设，进一步建立健全公共卫生突发性事件处置预案，大力整顿规范医药市场，确保了人民群众健康安全。为了预防“非典”疫情，制定了《西吉县防治非典型肺炎实施方案》等10多项工作方案，成立指挥部，下派工作队，严防死守，群防群控，取得阶段性胜利。广泛开展群众喜闻乐见的文化广场和送戏下乡活动，充实加强基层文艺队伍，在第七届全国民运会期间创排表演的《牧童鞭》荣获金奖，劳务输出花儿乙歌舞剧《走出黄土地》等节目参加了全区文艺汇演，受到好评。加大广播电视“村村通”工程实施力度，开展境外卫星电视传播秩序专项整治，为全县经济社会发展营造了良好的舆论氛围。

(三)积极推进民主法制建设，切实维护社会政治稳定

——积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用，坚持加强

县委十届六次全会上的工作报告
县,全会工作报告 第五篇

安伟华在县委十届六次全会上的工作报告

迎难而上 创新进取

为开创肃宁科学发展新局面而努力奋斗

各位委员、同志们：

这次全会暨经济工作会议的主题是：贯彻落实党的十七届三中全会精神、省委市委全会和经济工作会议精神，总结2008年工作，进一步明确“三年大变样”的基本任务，研究部署2009年工作，动员全县上下认清形势、面对挑战、迎难而上、创新进取，不断开创肃宁科学发展新局面。下面，我受县委常委会委托，向全会报告一年来的工作，并就今年的工作提出意见，请大家研究讨论。

一、关于2008年工作情况和基本经验

一年来，县委常委会深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县广大干部群众解放思想，改革创新，抢抓机遇，埋头苦干，全县经济和社会各项事业取得了新的突破和进展。2008年，全县生产总值完成72.6亿元，同比增长9.7%；全社会固定资产投资完成42.6亿元，同比增长30.5%；财政收入完成6亿元，同比增长94.6%；实际利用外资406万美元，同比增长19倍；农民人均纯收入达4742元，同比增长10.56%；城镇居民可支配收入达13475元，同比增长25.2%。工作中着力把握了五个方面：

（一）立足肃宁实际，找准核心资源，科学确定发展思路

面对 “三年大变样”赋予肃宁的新任务和新要求，面对宏观经济形势变化给肃宁带来的影响和挑战，常委会坚持把找准核心资源、理清发展思路、确定发展路径作为首要任务，进一步解放思想，重新审视县情，力求做到科学发展，理性发展。为此，我们坚持走出去，请进来，组织了一系列活动：在全县深入开展了“三年大变样、肃宁怎么变”大讨论，召开人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等不同层面的座谈会，在肃宁阳光网开展了问卷调查，发动广大干部群众出谋划策；组织干部到郑东新区、固安、永清、霸州等地进行考察，进一步认清了差距，开阔了视野；聘请中规院、清华、北大等院校的知名专家围绕我县经济、城建发展战略开展了研讨。通过这些活动，逐步明确了肃宁发展的三个核心资源，在对核心资源分析把握的基础上，在十届五次全会上确立了“把握一个基调（解放思想、改革创新），抓住三个优势（朔黄带动战略的资源优势、双黄金十字核心的区位优势和皮毛产业集群的特色优势），实施三个战略（特色产业兴县战略、朔黄拉动战略、城镇化发展战略），实现三年大变样”的工作总思路。围绕贯彻总体思路，县委常委会在具体工作中坚持有所为有所不为，明确了项目建设和招商引资、城市建设、改善民生等10项工作重点，分战线成立领导小组，以重点工作的新突破带动肃宁整体发展水平的提升。近一年的工作实践表明，这一思路符合肃宁实际，得到了全县干部群众的肯定和支持，成为凝聚工作合力、激发工作热情、指导工作开展的鲜明旗帜。

（二）积极应对挑战，努力有所作为，确保了全县经济平稳较快发展

面对复杂多变的经济环境和国家宏观政策的调整，常委会坚持把科学发展观贯穿于工作实践，努力化困难为机遇、变压力为动力，保持了全县经济的平稳较快增长。

一是扎实推进招商引资和项目建设，县域经济整体实力和发展后劲不断增强。坚持把招商引资项目建设作为活跃经济全局的主抓手，制定出台了超常规、突破性的《扩大开放招商引资优惠办法》，并在此基础上，紧紧依托产业优势、区位优势展开招商，项目建设取得了新成效。台湾客商投资120万美元兴建了惠宁皮草加工项目，实现了我县利用台资“零突破”；香港艺超公司投资500万美元兴建景丰裘革加工项目，目前已到位外资286万美元；世界500强之一的新加坡益海佳里粮油公司，已确定投资400万美元在我县建设粮油仓储物流中心。同时，成功举办了第九届中国尚村国际皮草交易会，签约项目、意向16个，总投资达11.3亿元。更为关键的是，依托大广高速开工，通过多方面争取运作，关注、谋划多年，对肃宁发展至关重要的平原水库也将开工建设。一年来，全县新上固定资产投资百万元以上项目276个，总投资41亿元，已完成投资18.8亿元。工作中，我们坚持抓大不放小，积极推进全民创业。进一步放开创业领域，降低创业门槛，制定出台了《关于鼓励全民创业的实施意见》、《鼓励支持

全民创业若干规定》等政策，并在工业园区规划了占地50亩的中小企业创业基地，在全县初步形成了谋创业、创新业的生动局面。

二是实施朔黄拉动战略，路地合作初显成效。为充分挖掘朔黄资源，全面加强路地双方在政治、文化、社会尤其是经济层面的合作，县委制定了《关于依托朔黄铁路公司加快肃宁发展的实施意见》，围绕“资源共享、设施共用、文化共建、发展共赢”，创新工作思路，明确工作重点，细化工作举措，并着手组建路地共建促进委员会，建立定期会晤机制，密切了双方联系。依托朔黄公司，2008年我们先后赴山西、内蒙等地进行煤炭产业招商，已有5家外地经销企业确定入驻我县煤炭产业园区；中铁一、四局的煤炭经销机构也已入驻肃宁。

三是切实加强新农村建设，统筹城乡发展迈出新步伐。坚持以促进农业增效、农民增收为核心，扎实推进新农村建设。全年共落实粮食直补等四项综合直补资金2943万元；累计投资4600多万元加强农田水利、路桥建设、节水工程等基础设施建设；“村两委组织＋经济合作组织”发展到121个，带动农户近4万户，户均增收3000元。坚持把培育龙头企业作为推动农业产业化的着力点，从政策、资金、技术、人才等方面不断加大扶持力度。目前，全县各类农产品加工企业已达1184家，其中省级产业化龙头企业3家，市级产业化龙头企业33家，龙头企业数量居沧州市首位。

四是加大节能减排力度，可持续发展能力不断增强。严格按照“双三十”重点县承诺目标，加大工作力度，扎实推动节能减排工作的开展。一方面加大对重点耗能企业和重点用能领域的监管力度，严把新上项目关，把节能评估审查作为固定资产投资项目的强制性门槛，引导企业逐步改造淘汰高耗产能。另一方面，以壮士断腕手段狠抓污染企业治理，建立健全对重点企业的监督、考核机制，定期公布相关情况和数据，关停整改各类污染企业达200家。同时，加快减排工程的建设进度，投资3600万元的第一污水处理厂二期工程已经完工，投资6904万元的第二污水处理厂和投资2996万元的垃圾处理厂已开工建设。经过努力，我县节能减排各项指标超额完成年度任务，顺利通过了省预考核验收。

五是大力优化经济发展环境，努力提升县域综合竞争力。坚持把破除思想障碍作为优化发展环境的先导，研究制定了《关于推进县域经济发展软环境“三年大变样”的实施意见》，大力推进政务和公共事务公开；深入开展民主评议活动，加强市场监管，坚决打击假冒伪劣、欺行霸市等扰乱市场秩序的行为；严厉查处涉企乱收费、乱罚款、乱检查等行为，切实维护企业合法权益。全年共查处破坏经济环境案件2起，对6名相关责任人进行了处理。

（三）坚持拆建并举，科学谋划实施，城镇面貌三年大变样活动扎实推进

坚持把“三年大变样”作为加快经济社会事业发展和提升人民生活品质的重要载体，确定了“搞好新区，腾空旧区，旧城改造” 的总体思路，明确了“打造建设区域性商贸物流中心，然后经过五年努力，使肃宁成为宜居宜业的生态型、现代化明星小城市”的工作目标。在2008年拆迁拆违工作中，我们结合县情实际，明确了“不求最快、但求最好，确保有力、有序、有效推进”的总原则。工作中，坚持依法拆迁，有情拆迁，制定出台了一系列优惠政策，努力实现群众利益的最大化；县四套班子领导牵头负责，各级各部门协调配合，步调一致，合力攻坚，确保了拆迁拆违工作的顺利进行。2008年，累计拆除各类建筑近27万平方米，超额完成拆迁任务。这样大的拆迁改造工程，在肃宁建设历史上还是第一次，同时开通建设了神华东路和育才街两条新路。我县拆迁拆违做法得到市委、市政府充分肯定，成为全市“拆迁拆违先进县”。在拆迁拆违的同时，进一步解放思想，高标准、大手笔搞好城市规划设计。修编了城市总体规划，立足肃宁长远发展，对城市性质、规模和定位及空间布局重新进行修订。立足完善城市功能，实施了靖宁街改造、北辰小区、河龙线改造等一批重点项目，全年投入建设资金达8.2亿元。进一步强化城市管理力度和美化绿化力度，一个整洁、有序的城市环境初步形成。

（四）扎实推进社会各项事业，着力改善民生，和谐肃宁建设取得新成效

坚持把改善民生作为发展的根本目的，认真解决涉及群众利益的根本问题。高度重视就业和再就业工作，全力抓好弱势群体救助，千方百计筹措救助资金，千方百计增加就业岗位，使一批特困学生、困难职工、贫困居民及农村特困家庭的生活得到了有效保障。认真抓好“两条保障线”工作，不断提高保障标准，扩大保障覆盖面，做到了应保尽保。全面推行新型农村合作医疗，医疗保险扩面超额完成任务。全年共安置下岗职工1364名，筹措救助资金260万元。

高度重视社会稳定工作，筑牢社会和谐的基础。坚持把奥运安保工作作为首要的政治任务来抓，密切结合我县实际，确定了以强化治理为主线，多措并举，打防结合的整体工作思路，构建了全方位、全天候、多渠道的安保网络，严密了社会面控制，全县没有发生任何影响稳定的案件和事件；切实加大信访工作力度，制定出台了《关于开展领导干部大接访活动的实施意见》、《关于进一步加强信访工作的有关规定》，以解决群众实际问题为核心，进一步延伸接访触角，拓展接访空间，并对重点信访案件和隐患实行县级领导分包负责制，累计解决各类信访问题303件，实现了进京、赴省集体访和非正常访的“零指标”，得到了市委、市政府的充分肯定。结合奥运安保工作，我们及时系统的总结好的经验和做法，形成了更加严密的社会管理长效机制，被省推荐为国家级平安建设先进县。妥善处置“三鹿事件”给我县带来的影响，并认真吸取经验教训，迅速开展了食品药品安全专项整治活动，抽检出不合格药品13批次，取缔香肠等食品生产黑窝点11家。

大力推进精神文明建设。充分发挥典型示范带动作用，深入开展了文明行业、文明单位、文明村镇和文明家庭创建活动，开展了首届“肃宁骄傲”系列模范人物评选活动。大力实施“科教兴县”战略，加大对农村中小学危房改造力度，充实教师队伍，加大师资培训力度，教育教学条件和质量有了新的提高。

坚持把做好抗震救灾作为精神文明建设的有利契机，四川特大地震发生后，常委会以强烈的大局意识和责任意识，紧急动员，迅速行动，有力、有序、高效的展开支援灾区工作。共募集捐助资金313.6万元，救灾物资折款158.5万元，缴纳特殊党费153.9万元，人均缴纳特殊党费额度居全市第一。

（五）毫不放松地抓好党的建设，各级领导班子和党员干部的执政能力和水平不断改进加强

坚持把加强党的建设作为一切工作的根本来抓，努力提升党建工作水平。一是不断加强领导班子和干部队伍建设。认真开展“把党的旗帜亮出来”教育实践活动，把改革创新作为一面旗帜牢牢扛在肩上，着力在干部队伍中培树“正气、清气、锐气”，全力打造富有干事创业激情的党员干部队伍。坚持把“亮点工程”作为改革创新的有力抓手，贯穿于各项工作之中，并将其列入领导班子考核的重要内容。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把“敢干事、能干事、干成事”作为干部任用标准，以发展成效评定班子和干部的政绩。各级各部门围绕工作抓重点、重点抓特色、特色抓亮点的思路，纷纷拿出“一招鲜”。一年来，全县获得省级以上荣誉35个，市级以上荣誉87个。二是不断加强基层组织建设。坚持把推进“村两委组织+经济合作组织”模式作为加强基层组织建设、发展农村经济的有力抓手，使广大基层干部在经济建设主战场上经受锻炼，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强。涌现出了西辛庄、西付佐等一批带动能力强的农村基层组织建设先进典型。进一步创新发展党员工作机制，在农村重点发展6类人入党的做法得到了市委组织部的充分肯定。三是不断加强党风廉政建设。坚持把构筑肃宁特色的惩治和预防腐败体系，作为党风廉政建设工作的重中之重。全年共查办各类违纪案件69件，党政纪处分69人。实施了常态监督和专项监督办法，初步建立起党风廉政建设预警机制，和重点事项风险防范、保廉机制，预防腐败工作在全市名列前茅。完善了“肃宁阳光网”建设，有效提升了信息公开和监督的水平，解决群众各类诉求180余件，构建起以“肃宁阳光网”为依托，强调党群、政民互动，具有肃宁特色的惩防体系，得到了省委、市委领导的充分肯定。四是不断加强常委会自身建设。认真落实上级党委的方针政策并高度重视自身建设，不断提高驾驭全局和领导发展的能力；加强民主集中制学习教育，修订完善了《县委相关会议议事决策规则》，更加注重决策的科学化、民主化；立足县委统揽全局协调各方的功能，注重县级领导班子整体合力的凝聚和发挥，进一步巩固了心齐、气顺、风正的良好局面，促进了各项事业的全面发展。

总结2008，是我们在应对挑战中锐意进取的一年，是我们在破解难题中创新发展的一年，尤其是面对奥运安保和拆迁拆违等艰巨任务，全县上下在常委会的坚强领导下，以坚韧不拨的毅力、务实高效的作风和艰苦细致的工作，圆满完成了工作任务，在各条战线均取得了不俗业绩。既为今后工作开展奠定了基础、积累了经验，也使干部队伍凝聚了士气、树立了形象。一场场攻坚克难的艰巨战役，集中展现了我们干部队伍面对严峻考验，勇往直前、克难攻坚的拼搏精神；面对崇高使命，不讲条件、不计得失的奉献精神；面对艰巨任务，创新思路、追求卓越的创新精神；面对发展大局，团结一心、众志成城的团队精神。这四种精神，是我们最值得珍惜的宝贵财富，是推进今后一切工作的强大动力。

这些成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导，得益于四套班子的团结拼搏，得益于全县各级各部门和广大干部群众的埋头苦干，得益于社会各界人士的鼎力支持，在此，我谨代表县委常委会，向所有为肃宁发展做出贡献的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来的工作实践使我们深刻认识到：促进肃宁更好更快发展，实现“三年大变样”的奋斗目标，必须坚定不移地打开解放思想这个“总阀门”，把努力创造思想、机制方面的先发优势贯穿于又好又快发展的全过程；必须坚定不移地扛起改革创新大旗，把推进“亮点工程”贯穿于又好又快发展的全过程；必须坚定不移地围绕经济建设这个中心不动摇，把招商引资和项目建设贯穿于又好又快发展的全过程；必须坚定不移地坚持以人为本，把改善民生贯穿于又好又快发展的全过程；必须坚定不移地提高各级领导班子和党员干部的执政能力和水平，把培养具有正气、清气、锐气的干部队伍贯穿于又好又快发展的全过程。

回顾一年的工作，我们虽然取得了一定成绩，但也存在着许多不容忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以改进：我们的干部队伍中，改革创新意识有待进一步增强，面对新情况、新问题，一些干部思路不宽、方法不新、应对不及时；产业结构有待进一步优化，技术层次较低，初级产品所占比重较大，抵御风险的能力还不强；项目不足，特别是具有战略支撑作用、带动能力强的大项目还比较少；节能减排任务依然艰巨；由于经济发展不足，有些民生问题还没有得到妥善解决；乡村基础设施还比较薄弱，农业结构不尽合理，农业增效、农民增收的稳定性、持续性还存在一定差距；影响社会稳定的因素仍然存在。对此，我们一定要予以高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、关于当前的形势和我们今后的基本任务

今明两年，是完成“十一五规划”的最后两年，也是决定“三年大变样”成效的关键两年，保持平稳较快的发展势头，对肃宁而言至关重要。谋划好今明两年的工作，必须对当前发展形势有一个全面准确的分析和判断。首先，要清醒认识和正确把握经济发展中可能出现的困难。从宏观层面上看，世界性金融危机的影响将进一步加剧，并已经从金融领域影响到实体经济，其严重后果还将进一步显现；从国内看，受金融危机的影响，国内生产总值、财政收入、社会固定资产投资等主要指标明显下滑，专家预计09年可能是我国进入新世纪以来经济面临困难最大、挑战最多的一年，下行风险比我们预想的可能还要严重；从我县看，皮毛出口企业直接受到不同程度的影响，出口创汇同比下降20%，且第四季度主要经济指标较前三季度有所下降。其次，要清醒认识和正确把握宏观经济发展长远走势。尽管经济增长趋势放缓，但我国经济发展的长期趋势并没有发生根本改变。中央经济工作会议明确提出，要把保增长作为明年的首要任务，把扩内需作为保增长的根本途径，已经出台了一系列政策措施，范围之广、力度之大前所未有，今年还将继续出台一系列刺激经济增长的政策，确保经济平稳较快发展。我们既要对眼前的危机有客观认识，更要对长远的发展充满信心。第三，要清醒认识和正确把握危机中隐含的机遇。具体分析我县情况，虽然金融危机对我们造成一定影响，但也创造了相对有利的发展环境。一是金融危机客观上也推动了新一轮产业转移，而我县土地、劳动力资源整合仍有较大空间，在承接资本转移上依然具有明显优势，为我们招商引资带来现实机遇。二是我县皮毛产业已经具备较强的市场竞争力，因此，虽然国际市场受到很大冲击，但国内市场潜力巨大且日益成熟。三是从近期国家政策的调整看，全国各地发展的外部条件和环境已经趋向平等，这有利于我们发挥优势、平等竞争。四是大广高速、平原水库等重点项目的开工建设，将使我们的硬件环境得到根本改善，为我们解决一些长期制约发展的关键性问题创造了条件。五是朔黄铁路税收对我县经济的快速拉动，为我们集中财力保重点、攻难点，在逆境中求发展创造了不可比拟的有利基础。因此，辩证地看待宏观形势的不利因素，也正是我们培植后劲、加快发展的有利时机，只要应对得当、措施有力，我们完全可以把当前的“困难期”转化为肃宁新一轮发展的“蓄能期”，转化为肃宁与先进地区缩小差距的“加速期”。第四，要清醒认识和正确把握肃宁保持平稳快速发展的重要性紧迫性。肃宁最大的矛盾是什么？就是发展不足、发展不快，这是基本县情。所以在保持和谐稳定的基础上，加快发展就是我们最首要的任务，是我们肩负的历史责任，我们必须坚定信心，矢志不渝，不论东南西北风，抓住发展不放松，按照“把握一个基调，抓住三个优势，实施三个战略，实现三年大变样”的总体工作思路，走好自己的路，干好自己的事。

“三年大变样”，变成什么样？对肃宁来讲，基本的任务就是要做到“16个起来”

把改革创新旗帜扛起来：就是要始终坚定不移的推进思想解放和改革创新，并把 “亮点工程”作为有力抓手，大力培树改革创新典范，切实解决思想境界和工作方法问题，开拓眼界、破除障碍，以点带面，推进发展。 把项目建设抓起来：就是要把项目建设作为全部工作的主线，全民动员、全力以赴抓好招商引资项目建设，力争到2010年，引进一批具有产业支撑作用的亿元以上生产性项目，工业固定资产增长速度始终保持在25%以上。 把特色产业强起来：就是以皮毛产业为重点，壮大原料交易和成衣交易两个市场，使之成为企业开拓国际和国内两个市场的平台；加强县生产力促进中心规范化建设，鼓励企业加快研发中心建设，提高技术水平，并争创品牌产品；着力引进一批对完善产业链条、调整产业结构有推动作用的重点项目。力争到2010年，创建一批国内和区域知名品牌，建成产值超百亿元、规模优势明显、竞争优势突出的产业集群。同时，着力解决“有产业无企业，有企业无产业”问题，努力壮大纺织、食品加工、图书印刷等产业。

把工业园区兴起来：就是要强管理，扩规模，提档次，确保今年建成省级工业园区，今明两年实现企业入园56家。形成以县工业园区为核心、乡镇一批工业小区为网络的招商引资和兴业发展的平台。

把发展主体活起来：就是要落实各项优惠措施，大力推进全民创业。全面加强就业创业培训中心建设和信息库、项目库建设；完成中小企业创业基地建设，并科学建立管理机制，实现动态入驻企业数不低于30家。到2010年底，每千人拥有企业数力争达到3.5家。

把朔黄资源用起来：就是要依托朔黄资源，发展配套产业、物流产业，谋划煤化工等新兴产业；并努力挖掘关系资源为我所用，力争引进一至两个立县的战略项目。

把节能减排措施严起来：就是要严把项目关口，淘汰落后产能，加强日常监管，建立长效管理机制；推进工程减排，年内完成第二污水处理厂和垃圾处理厂建设；确保完成节能减排各项任务目标。

把城市形象提起来：就是以建设城市示范区为着力点，加快基础设施建设，完成人民公园、体育场馆等标志性工程，进一步打通建设育才大街、建设大街，完善路网框架，使示范区建设初具规模，精心打造亮点，树立全县城市建设新的样板；组织开展“绿化亮化工程”，加强城市的精细化管理，确保2010年城市形象有大的提升。 把路修起来：就是要搞好育才大街、建设大街、神华路的建设开发，完成肃临线改建拓宽工程，做好环城公路谋划、立项等相关工作，在城区形成五纵五横的闭合式主干路网框架；对全县农村公路有计划、分批次进行延伸改造，在农村基本形成“车轮状”路网布局。

把平原水库建起来：就是要把水库建设作为破解我县发展瓶颈的关键性工程，争取资金，加快进度，力争2010年底完成一期工程。

把农业产业化办起来：就是要壮龙头、扩组织，强基地，使农业产业化组织成为农民走向市场的康庄大道。力争到2010底，全县省级龙头企业达到5家，市级龙头企业达到38家，全县农业产业化率达到77%。

把民心工程干起来：就是要切实把“实施低保全覆盖、尊老敬老、新型农村养老保险、中小学校维修改造、医疗卫生设施改造、农村饮水解困、农村路桥改造、农村电网改造、再就业工程、城区天然气入户”十项民心工程抓实抓好，使之成为改善民生的有效载体，成为密切党群、干群关系的坚固桥梁。

把“平安肃宁”品牌创起来：就是要抓住“全国平安建设先进县”创建契机，进一步树立“抓平安就是抓发展”理念，深入开展“五安工程”，构建综合治理体系，始终保持和谐稳定的社会环境，使“平安肃宁”成为我们工作的“亮点”，成为我们引资的“招牌”。

把发展环境优起来：就是要坚持把行政权力公开透明运行作为治本之策，加强“肃宁阳光网”建设，完善程序，创新机制，努力营造公开、公平、公正的发展平台。

把基层班子强起来：就是要强力推进“领头雁”工程，健全培养选拔、教育培训、考核评价等机制，增强基层组织的凝聚力、战斗力和领富能力，2010年底“五个好”党支部达到70%以上。

把“正气、清气、锐气”树起来：就是要以“正气、清气、锐气”为标准和准绳，努力打造公道正派、操守端正、气质高华、勇于创新的优秀干部团队。

三、关于2009年的重点工作

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