市委全会报告

导读：　市委全会报告(共9篇)市委十一届九次全会报告摘录市委十一届九次全会工作报告摘录2014年工作总结一、党的群众路线教育实践活动取得明显成效坚持高标准、严要求，全程贯彻整风精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。坚持领导带头做表率，从市委常委做起，认真撰写对照检查材料，深入开展批...

市委十一届九次全会报告摘录
市委全会报告 第一篇

市委十一届九次全会工作报告摘录

2014年工作总结

一、党的群众路线教育实践活动取得明显成效

坚持高标准、严要求，全程贯彻整风精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。坚持领导带头做表率，从市委常委做起，认真撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评，积极主动整改落实，发挥了示范带动作用。坚持群众参与，群众评判，群众监督，以“四风”为突破口，抓住要害，集中发力，持续用劲，对群众反映强烈的共性问题，集中开展了专项整治。坚持舆论引导，注重对比宣传，既发挥了龚全珍等先进典型的示范引领作用，又发挥了反面典型的警示震慑作用。

二、经济保持平稳发展态势

抓住全省产业升级的有利契机，进一步加强园区建设和产业集聚，安源、湘东、上栗3个工业园升级为省级工业园区，湘东工业陶瓷、上栗粉末冶金和芦溪电瓷入选省级工业示范产业集群。高标准编制城镇规划，高度重视城市设计，高位推进项目建设，一批重点城建工程即将投入使用。深入推进富裕和谐秀美乡村示范带建设，深入推进特色优势农业产业发展，深入推进农田水利基础设施建设，山口岩水利枢纽工程全面完成供水、防洪、发电和灌溉四大目标。抓住高铁开通契机，推进三大景区建设，拓宽市场营销，旅游经济快速增长。加强金融机构建设，九江银行萍乡分行、萍乡农商行相继开业；推进政银企合作，我市被列入全国首批小微企业信用体系建设试验区。加强对外交流与合作，积极参加赣港经贸合作活动、赣台会和“江西风景独好”(澳门)旅游推介会，参加第三届世界低碳生态经济大会，与新余、宜春签订经济转型加快发展区域合作框架协议，与株洲签订赣湘开放合作试验区战略合作框架协议，对接长株潭迈出新步伐。加强科技创新，完善科技创新平台，引导企业与科研院所和央企广泛开展合作，促进产业与科技的融合；高度重视科技人才建设，多人入选“赣鄱英才555工程”。加快文化产业发展，重点扶植优秀文化企业，积极培育文化新业态，着力打造文化精品，广播剧《本色》、歌曲《老阿姨》荣获全国“五个一工程”奖。

三、全面深化改革取得阶段性成果

加强顶层设计，统筹谋划，制定《中共萍乡市委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》和《关于2014年度全市重大改革任务分工安排》，形成改革发展总盘子，明确了改革的路线图、时间表和责任人。注重以点带面，稳步推进，突出“三单两制”改革，进一步精简了审批项目，优化了审批流程，缩短了审批时限，行政审批制度改革取得重要突破；推行工商注册制度便利化改革，进一步向社会资本放开城市供水、污水处理、燃气、垃圾处理等公共服务项目，市场活力和社会活力得到进一步释放；顺利完成国有林场改革，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极推进土地流转服务中心建设，依法有序推进土地流转，农村改革焕发出新活力；积极推进政府机构改革，逐步推进教育领域综合改革，全面实施“单独两孩”政策，一批重点领域改革取得积极成效。鼓

励先行先试，敢闯敢试，扩大营改增范围、户籍制度改革、公立医院改革、公车改革、城乡居民养老保险制度改革等改革试点工作取得积极进展。

四、社会保持和谐稳定

加强社会保障体系建设，加大就业创业扶持力度，加快保障性住房建设，推进食品药品安全示范区建设，开展文明城市创建，扎实有效做好各项民生事业。严格落实安全生产“党政同责”，深化“打非治违”工作，推进煤矿安全整治，深入开展隐患排查治理，严肃责任追究制度，“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，连续5年被评为“全省安全生产工作先进单位”。深入推进“四访四化”信访工作法，建立民心民声电子互动平台，稳妥推进涉法涉诉信访工作改革，及时化解一批信访积案，维护了信访稳定。依法推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，实施社会治安网格化管理，全市公众安全感测评指数和治安好转率均列全省前茅。全面加强宣传舆论引导，加强宣传文化主阵地建设，牢牢把握舆论主动权，尤其是在集中发生几起腐败案件的情况下，宣传舆论引导正确有力，发挥了重要作用。

五、党的建设科学化水平不断提升

进一步严格干部教育管理，利用党委中心学习组、形势报告会、党校培训班等多种形式，认真组织党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习；及时出台从严管理干部若干规定、干部德行考核考察办法、干部选拔任用全程记实办法等规范性文件；认真开展超职数配备、干部“三龄两历一身份”、党政领导干部企业兼职以及领导干部近亲属和身边工作人员提拔等专项整治，干部教育管理更加有力。进一步树立正确的用人导向，贯彻落实“二十字”好干部标准，坚持以事业选人，多维考量，分类施策，着力识好人、育好人、用好人，着力破解唯票、唯分、唯年龄、唯GDP问题，用人导向更加明确。进一步夯实基层基础，扎实推进“连心、强基、模范”三大工程，深入推进服务型基层党组织建设，扎实整顿软弱涣散基层党组织，积极发展壮大村级集体经济，基层党组织的凝聚力、战斗力明显提升。

六、党风廉政建设和反腐败工作深入推进 狠抓“两个责任”的落实，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》等文件，认真开展党风廉政建设责任制考核、社会评价和述廉述责等工作，党风廉政建设进一步加强。狠抓干部作风的整治，严格落实中央八项规定，开展党员干部参赌涉赌、“为官不为”等专项整治，出台执行中央八项规定禁令，严厉查处了一批违反中央八项规定精神的典型案件；努力打造良好的政务环境，坚决开展优化发展环境集中整治、打击“两违”等活动，出台优化发展环境禁止性规定，严肃查处了一批损害发展环境的人和事。狠抓腐败问题的惩治，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决查处党员干部腐败案件。今年以来，全市纪检监察机关受理信访举报1423件、立案305件、处分301人，重点查办了彭济庆、饶本春、鲍建明、张文珍、范继明等多起严重腐败问题；坚决拥护和积极配合中纪委、省纪委查处陈安众、陈卫民、贺维林、晏德文、孙家群、张学民等多起腐败案件，惩腐肃贪力度空前，净化了政治生态和发展环境，得到全市人民的衷心拥护和高度赞许。

2015年工作部署

2015年全市工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”，以稳中求进为工作总基调，坚持转型升级，坚持从严治党，坚持狠抓落实，奋力把经济搞上去，切实把作风正过来，全面开创萍乡经济社会发展各项事业新局面！

一、坚持转型升级，奋力把经济搞上去

(一)主攻工业促转型。萍乡的转型升级，首先是工业的转型升级。要坚定兴工强市的理念，坚持主攻工业为主线，高位推进，高效工作，举全市之力推动工业经济发展。

传统产业是萍乡发展的基石。提升做强传统产业，是产业转型的有效途径。要处理好升级和增量的关系，坚持质、量竞进，在提高质量的同时做大总量、盘活存量，巩固和扩大市场。要本着“一产一策、分类实施、注重实效”的原则，对五大传统产业逐个研究、准确把脉，依托创新引领，依托靠大联强，推动传统产业由粗放型向集约型转变，由资源优势向产业优势转变，促进“老树发新芽”，实现传统产业的转型升级。

新兴产业是萍乡发展的未来。本着“差异化、集约化”的发展原则，集中精力抓好节能环保、粉末冶金及先进装备制造、新能源、新材料、生物医药和农产品加工等产业。尤其是对重大新兴产业项目，要用足用活政策，集中物力财力，给予重点培育打造。尽一切努力，积极稳妥地培育新的经济增长点，增强发展后劲。

园区是经济增长极，是工业发展的主战场。要按照“规划引领、突出特色、完善功能、集约集聚”的原则，全力打造好我市“一园五区”，完善园区基础设施，构建园区要素平台，健全园区政策支撑体系，创新园区体制机制，使园区真正成为产业流、信息流、技术流、资金流的“洼地”。要下功夫解决萍乡经济技术开发区的发展瓶颈，赋予其权责，激发其活力，使国家级开发区真正成为产业发展的示范区、经济发展的增长极。园区的产业分布要凸显产业特色、打造产业集群。要根据产业分布特点和区域特性，提出我市产业集群的发展意见。每个县区要集中培育壮大产业集群，湘东、上栗、芦溪要抓紧抓好三大省级示范产业集群建设。每个产业集群要依托重点企业，整合资源，组建集团公司，培育龙头企业，争取企业上市。要加快省级以上工程技术中心、物流配送平台、融资平台、检验检测平台和公共服务平台的建设，不断提升园区综合服务能力。

中小微企业竞相发展，是萍乡经济的一大优势。要全面落实国务院和省政府针对中小微企业出台的各项减免税费政策，切实减轻企业负担。消除对民营经济的隐性壁垒，放手、放胆、放权鼓励支持民营企业发展，降低投资准入门槛，取消不合理的准入限制，重点引导民营企业进入交通、城市基础设施、教育、医疗、旅游和金融服务等领域，激发民间资本的活力。加大对本土中小微企业的支持，积极扶持有条件的本土企业上市，打造一批顶天立地的龙头企业，使之真正成为萍乡经济的“稳压器”。

(二)统筹城乡促转型。要把统筹城乡发展放到更加重要位置，加快推进新型城镇化，加快发展现代服务业，加快发展现代农业，协同推进城乡一体化。

要加快推进新型城镇化。要以规划为引领，把全市作为一个整体规划，一张蓝图干到底，重点建设城北新城区，大力改造老城区，支持安源新区建设，鼓励各县区按全市的统一规划建设。新城区的建设，要致力于建美、建精、建出品位。老城区的改造，要致力于做优、做净、留住乡愁。要充分利用国家对棚户区改造加大投入的有利时机，创新房屋拆迁、安置和建设的体制机制，积极稳妥推进老城区的棚户区改造。要注重将老城区改造与萍水河改造统筹推进。本着尽力而为、量力而行的原则，逐步将田中湖到双河口之间的沿河路及其周边路网打通，以萍水河为纽带，使萍乡的人脉、文脉、山脉、水脉融为一体，新城区和老城区融为一体。要支持安源新区建设，加快道路、管网等基础设施建设，充分挖掘安源的历史和文化资源，不断完善城市功能，使安源新区成为萍乡城市建设的亮点。要鼓励各县区按照城市规划，加快城镇化建设，提升城镇化水平，统筹推进城乡一体化。要改革城市管理体制，创新城市管理机制，切实加强城市管理。要按照三规合一的要求和新的情况，依法修编全市规划。要强化规划的刚性约束，严格按照规划建设城镇和乡村，继续推进“两违”整治，依法严肃处理违反规划的问题，规划跟着领导走、规划跟着项目走的现象必须成为历史。【市委全会报告】

要加快发展现代服务业。要抓住杭南长高铁开通的重大机遇，推动旅游业转型升级，把萍乡建设成为全国知名的旅游目的地、长株潭的后花园。要按5A标准加快武功山、杨岐山、安源三大景区建设，挺起萍乡旅游的脊梁；加快连接三大景区的道路建设，形成萍乡旅游精品线路，并尽快融入到省际和国际精品线路中去。要把文化与旅游结合起来，在开发旅游资源的同时，注重红色文化、工业文化、傩文化、禅宗文化等文化资源的挖掘和利用，实现文化与旅游深度融合。要发挥我市特别是莲花县的生态优势，大力发展生态旅游。要切实转变以观光旅游为主的发展模式，打造旅游特色品牌，形成比较优势，优化服务和管理，走内涵式发展路子。要加快发展金融业，把扩大融资、管控风险、优化环境作为金融工作着力点，积极引进银行、保险、证券、担保等金融机构，鼓励社会资本进入民间借贷服务中心、担保公司、小贷公司、乡镇银行等新兴金融机构；加强金融机构产品创新，大力推进财园信贷通、惠农信贷通等政策性金融工作，增强对中小微企业、三农的投入；积极推广信用体系建设示范区的经验，优化信用环境，加强银企合作，促进金融和实体经济共同发展。要积极培育发展新业态，加快发展电子商务、科技服务、信息服务、文化创意等新兴服务业，力争在以物联网为依托的新型业态上抢得先机，不断优化提升产业结构。

要加快发展现代农业。要加快推进水利工程建设，加快推进高标准农田建设，加快改造中低产田，稳定粮食和主要农产品产量。要创新农业经营体系，抓紧完成农村集体土地确权登记发证，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，加快建立土地流转交易市场、土地流转服务中心和农村土地承包经营纠纷仲裁调解机构，发展多种形式的适度规模经营。要坚定不移加快转变农业发展方式，着力培育龙头企业、农民合作社、种养大户等新型农业经营主体。加快发展杂交水稻制种、绿色生猪、油菜油茶、花卉苗木等优势特色产业。要重视发展农产品加工业，大力推动农产品精深加工园区建设。要切实抓好农村人居环境的综合整治、农村住房建设的规范管理和小集镇的功能完善。

(三)改革创新促转型。必须义无反顾地推进改革开放，坚持不懈地推进科技创新，全方位释放改革、开放、创新的三大红利，让创造社会财富的源泉充分涌流，让劳动、知识、资本、管理的活力竞相迸发。

要加快深化改革。要坚持问题导向，围绕解决萍乡发展面临的突出问题推进改革。要抓住改革的关键，大力推进简政放权和市场化改革。在深化“三单两制”改革中重点推进“放管结合”，在深化工商登记制度改革中重点落实“宽进严管”要求，在深化投资体制改革中重点加大社会资本引入力度，在推进现代市场体系建设中重点培育发展要素市场。建立改革评估机制，建立健全改革举措实施效果评价体系，让企业和群众来评价改革成效。

要加快对接长株潭。加强人才的对接，充分利用长沙的人才优势。加强产业的对接，发挥比较优势，促进粉末冶金等产业融合发展。加强基础设施的对接，特别是铁路、高速公路等交通设施的对接。要有战略的眼光，以务实的精神，建设赣湘开放合作试验区。要充分利用省里支持赣西经济转型加快发展的战略机遇，加强赣西在规划、产业、旅游、科技教育、公共服务等方面的合作，加快实施赣西三市共同推进的合作项目，推动赣西的协同发展。 要进一步整合高校、科研院所和企业的科技资源，提高创新资源开放共享水平。要立足萍乡实际，构建集合科技交流、资源共享、成果交易等服务的平台，打破科技成果转化不畅的障碍，鼓励拿来主义，既重视自主创新，更重视消化吸收科研院所的技术成果，加快科技成果转化和利用。健全科技创新激励机制，解决科研人员动力不足的问题，通过股权激励、科技成果处置权收益权改革等，合理确定各方利益分成比例，激发全社会创新的积极性与主动性。要积极引进人才，不求所有，但求所用，既引进高端人才，也引进技术实用人才。要注重培养人才、用好人才、留住人才，全面落实人才政策，为转型升级提供强大的人才支撑。

(四)保护生态促转型。要强化生态意识，树立长远眼光，克服短期困难，有序淘汰高污染、高能耗、高排放的落后产能。实施全市性封山育林，扩大生态公益林面积，改造好低产低效林，推进国家森林城市等森林创建工作。抓好全国水生态文明城市建设试点，切实保护山口岩、锅底潭水库等饮用水源，确保居民饮水安全。深入推进“净空”行动，加大道路扬尘治理力度，落实重点行业脱硫脱硝、除尘设施改造升级等举措。深入推进“净水”行动，加强城镇污水收集管网建设，有序推进农村污水处理工作，加强工业园区污水处理设施建设。深入推进“净土”行动，加强土壤污染源头综合治理，积极推进土壤重金属污染和矿山治理修复。建立科学完备的生态文明建设考核评价体系，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入各级领导干部考核体系，逐步提高考核权重。

(五)安全稳定促转型。要严格落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”，严格落实新《安全生产法》的规定，继续深入推进安全生产三大工程，全面深化打非治违工作，着力推进企业安全生产标准化建设，确保安全管理各项制度落到实处。要强化企业主体责任，通过加大安全投入、加强科技创新、健全规章制度、完善安全设施、规范操作规程，努力向本质安全迈进。要依法加强安全生产执法监督，对发生安全事故的生产单位一律停业整顿，对责任人员严肃处理；对虽未发生安全事故，但日常安全措施落实不力且有重大安全隐患的，要当作安全事故严肃处理；对监管不到位的干部，严格依法依纪追究相应责任。要切实抓好信访工作，积极稳妥推进诉法分离改革，依法规范群众信访行为，引导上访人员依法理性表达诉求。要切实抓好社会治安综合治理，对黄赌毒和黑恶势力必须坚持“露头即打”。

(六)优化环境促转型。要建设诚信政府，对企业出台的政策，对企业作出的承诺，政府要坚决兑现，决不能“新官不理旧事”，决不能朝令夕改，真正做到“言必信，行必果”，让企业家在萍乡放心投资、大胆投资。要致力于把萍乡打造成企业家办事最方便的地方，优

中共市委九届八次全体会议上的报告
市委全会报告 第二篇

同志们：这次市委全体会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议精神，回顾总结一年来的工作，确定明年工作目标和思路，动员全市各级党组织和广大党员干部牢固树立科学发展观，切实加强执政能力建设，团结和带领全市人民进一步解放思想，乘势而上，努力实现经济社会的全面跨越发展。下面，我代表市委常委会，向市委九届八次全体会议报告工作。一、今年三个文明建设的基本情况和主要体会今年以来，全市上下围绕“勇当南通市跨越发展先行者”的总体目标，始终坚持以经济建设为中心，以增强执政能力为保证，牢固树立科学发展新理念，积极应对宏观调控新形势，全市三个文明建设呈现出良好的发展态势。预计全年完成地区生产总值１２０．１５亿元，增长１６．３％，增幅居南通第一；完成财政收入１０．６亿元，增长２５％；实现农民人均纯收入４１３８元，增长１６．９％；实现城镇居民人均可支配收入８７６２元，增长１４．７％；城乡居民储蓄存款余额１１０亿元，增长１５．４％。——经济结构继续优化，工业主体地位进一步凸现。工业经济加快发展。预计全年完成全部工业产值２７５亿元，增长３７．２％，其中规模工业产值１３５亿元，增长５１．３％。建筑业经济长足发展。预计全年施工产值８０亿元，增长２９％。服务业发展态势良好。预计全年完成增加值４２．５亿元，增长１３．５％，增幅居南通第一。三次产业结构明显优化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７调整为１７．０１：４７．６９：３５．３；工业增加值占地区生产总值的比重达到３９．４％，同比增长３个百分点。——招商引资双超历史，对外开放进一步扩大。截至１２月２８日，全市新批外资项目８８个；增资项目２７个，是去年的３倍；新批协议注册外资５．０８亿美元，比去年增长１３０．７％，超过了改革开放２６年来的总和；到账外资１．０２亿美元，比去年增长６４．５％。利用外资质量明显提升。外资项目平均单体规模５１７万美元，比去年增加２３８万美元。外商投资领域进一步拓宽。投向一、三产业和基础设施建设领域的项目协议注册外资首次突破１亿美元。招商引资主阵地作用进一步凸现。两个开发区新批协议注册外资和到账外资分别占全市总量的５４．９％和６８．８％。外经外贸工作取得新成效。预计全年自营出口总额２．３亿美元，增长３６．７％；新派出国劳务人员２５３０人，增长３０．６％。——项目投入高速增长，发展后劲进一步增强。投入总量超过前五年总和。预计全年完成全社会固定资产投资７４亿元，增长７０．７％，其中工业项目投入可望达到５４亿元，增长１３８．９％。规模项目数量大幅增加。全市已实施的规模工业项目３００个，超千万元以上项目１５０个，超亿元项目１１个，分别比去年净增１０９个、６３个、６个。投入质量进一步提高。工业项目科技含量明显提升，投资强度得到较好控制。工业小区建设步伐加快。预计全年完成小区基础设施投入２．２亿元，新进区企业２００家，完成区内项目投入工作量２２亿元。金融支持力度进一步加大。全年新增工业贷款占新增贷款总额的７０％。——沿江开发成绩斐然，后发优势进一步凸现。沿江经济成倍增长。沿江经济快速崛起，招商引资、项目投入、工业经济、财政收入等均呈现翻番或数倍增幅。基础设施建设负重奋进。全年完成基础设施建设投入工作量８亿元，导流堤工程基本结束，皋张汽渡、疏港公路、精细化工园区、新型居民小区正在加快建设。产业集群正在形成。华大、诚晖等大石化企业的落户，推动了石化板块的初步形成。精细化工园的快速推进，吸引了一批化工企业进区落户。——民营经济迅猛发展，主流地位进一步显现。经济总量持续扩张。截至１２月２８日，全市新增个体工商户４．８万户、私营企业４１７４家、私营企业注册资本６５亿元，分别增长７．２倍、４．５倍、６．９倍，稳居南通市民营经济“第一方阵”。板块特色初步显现。全市已形成民营经济特色板块５７个，预计年产值超亿元的２０个，其中超１０亿元的２个。贡献份额明显提高。预计全年民营经济固定资产投资额、规模民营工业现价产值、销售收入分别占全市总额的９５％、９２．６％、９２％。组织方式不断创新。今年组建市级同业商会１０个，行业发展活力明显增强。——环境打造难中求进，城市形象进一步提升。投入力度继续加大。在宏观调控环

境下，全年完成城市建设投入６亿元，交通建设投入５亿元。有效推进重点工程。如皋大剧院基本竣工，区域供水工程顺利推进，城区路网改造建设步伐进一步加快。完成了如港一级公路建设，沿江一级公路、江曲线北延等重点工程正在抓紧推进，农村公路建设预计全年可完成８６０公里。大力整治城乡环境。以“文明创建”为抓手，综合整治市容镇貌、道容路貌，城乡环境明显改善。农村“三清”工程试点工作取得阶段性成效。

市委四届二次全会分组讨论情况汇报
市委全会报告 第三篇

市委*届*次全会分组讨论情况汇报

刚才，各位委员、候补委员对***代表市委常委会所作的工作报告进行了讨论，与会人员发言踊跃，气氛热烈。

大家一致认为，报告通篇贯穿了科学发展的鲜明导向，体现了以人为本的执政理念，全面、准确、客观的总结了我市2011年各项工作，是一个实事求是、凝聚人心、催人奋进的报告。过去的一年，全市上下积极抢抓中部崛起、皖北振兴和产业转移的历史机遇，坚定不移地实施三大战略，经济发展又好又快，社会事业全面进步，城市建设如火如荼，民生工程成效显著，干部群众斗志昂扬，多项经济指标位居全省前列，人民群众幸福感进一步增强，实现了“十二五”的高起点开局。这些成绩的取得，充分体现出市委高瞻远瞩、善谋发展的战略眼光和执政为民、奋力争先的进取精神。在充分肯定成绩的同时，市委常委会也认真查找了工作中存在的问题和不足，充分体现了市委求真务实的工作作风。大家纷纷表示， 会后将紧密各自实际，认真学习贯彻报告精神，以实际行动抢抓机遇、开拓创新，为宿州经济社会跨越发展而努力奋斗！

大家还对市委四届二次全会决议（草案）进行了讨论，一致认为，决议（草案）高度概括了去年以来市委常委会所

做的各项工作，同时对做好今年的各项工作提出了更高要求，必将进一步提振全市人民干事创业的士气，坚定加速宿州崛起的信心，促进我市经济社会在新的一年里取得更大成绩。建议将决议（草案）提交市委常委会审议。

市委全会报告摘要
市委全会报告 第四篇

全会初步提出了哈尔滨发展的目标、思路和战略。总体目标是：“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代化大都市”。要在全省发挥好“经济发展的支柱、科技创新的先导、城乡建设的表率、服务全省的平台”四个方面“龙头”作用。发展的战略是：“北跃、南拓、中兴、强县”

哈尔滨新闻网讯（记者季佳莹）中国共产党哈尔滨市第十二届委员会第七次全体（扩大）会议昨天举行。全会强调，要在全面贯彻落实中央和省委关于党建工作部署的基础上，抓住哈尔滨市党的建设的主要矛盾，集中解决当前最突出的问题，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，在科学发展中把各级党组织建成坚强领导核心和战斗堡垒。要以此次全会为新的起点，在全市广泛动员群众，形成合力，为哈尔滨好发展、快发展、大发展作出新的更大贡献。

省委常委、市委书记盖如垠在会上作重要讲话。

全会审议通过了《中共哈尔滨市委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》，表决通过了递补市委委员。市委副书记王颖宣读《意见》，市委常委、组织部长杜松岩对松北区党委主要领导拟任人选作了说明。

会议指出，党的十七届四中全会作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻分析了党的建设面临的新形势，认真总结了党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，对于保证党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心具有重大而深远的意义。省委十届九次全会结合黑龙江省实际，就贯彻落实《决定》，切实加强和改进新形势下全省党的建设工作，出台了《中共黑龙江省委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》，并提出了明确具体的要求。要认真学习、深刻领会新形势下加强和改进党的建设的重大意义，全面理解把握《决定》和《意见》的精神实质和主要任务，将《决定》和《意见》的各项具体工作要求进行责任分解。同时加强领导，结合本地区本

部门本单位实际着力解决党建突出问题，推动工作落实。

全会初步提出了全市发展的目标、思路和战略。总体目标是：“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代化大都市”。要在全省发挥好“经济发展的支柱、科技创新的先导、城乡建设的表率、服务全省的平台”四个方面“龙头”作用。发展的战略是“北跃、南拓、中兴、强县”。“北跃”，即以科技创新城为先导，发挥好在哈大专院校科研院所的科技优势，在江北搭建研发和产业化平台，以此加快科技创新，促进产业升级。既要闯出经济结构的战略调整出路，又要在江北打造新城的雏型，从而实现江北的大发展。要按照现代理念把江北建设成为集科技、文化、生态功能于一体的新城区。“南拓”，即依托平房和开发区现有的工业基础，整合周边地区的工业园区，打造新型工业化的工业新城。以此做大工业规模，增强工业对全市经济的拉动力，推进区县（市）协同发展。工业新城也应当是文化城、生态城。“中兴”，即老城区要提档升级。加快老城区改造，下大力气解决环境脏乱差、交通拥堵、基础设施陈旧问题；进一步加快哈西、群力【市委全会报告】

新区建设，使老城区旧貌变新颜，再次展现哈尔滨欧陆风情的独特魅力。“强县”，哈尔滨是大城市，同时也是大农村，县域经济在哈尔滨的经济发展战略中占有重大比重。要推进城乡一体化战略，用城市的发展带动农村的发展，用县域经济的发展推进城市化进程。要使各县的发展走在全省的前列，一县一策，实施强县战略，市县同步，实现全市的大发展、快发展。

就谋划和抓好大项目，全会强调，目标、思路和战略的实施必须靠项目做支撑，特别是靠支柱型项目做支撑。没有项目，再好的目标、思路和战略也是纸上谈兵、空头支票。必须全力抓好项目建设，当前要特别注重抓好科技新城的入区项目、抓好工业新城的大项目谋划和园区建设、抓好老城改造、提档升级的项目谋划和建设，使我们的战略目标真正得以实现。各地区也要谋划好自己的立区、立县（市）项目，实现好发展、快发展、大发展。各部门要以发展为根本，视项目为生命，全力支持服务于企业发展和大项目建设，并以此作为对各地区各部门各单位工作水平的根本检验。

市委十届八次全会报告
市委全会报告 第五篇

加快转型升级 推进富民强市

努力开创杭州科学发展新局面

——在市委十届八次全体（扩大）

会议上的报告

黄 坤 明

（2010年11月30日）

同志们：

这次全会的主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神，回顾总结“十一五”工作，审议通过《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（审议稿），讨论市委、市政府《关于推进学习型城市建设的若干意见》（讨论稿）、《关于推进创新型城市建设的若干意见》（讨论稿）、《关于推进生态型城市建设的若干意见》（讨论稿），研究部署下一个五年我市经济社会发展目标任务，团结动员全市各级党组织和广大干部群众认清形势、统一思想、同心同德、团结拼搏，共建共享“生活品质之城”，全面建设惠及全市人民的小康社会，开创杭州科学发展新局面。

现在，我代表市委常委会向全会作报告。

一、充分肯定“十一五”发展的巨大成就，坚定开创科学发展新局面的信心和决心

“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年。全市广大干部群众坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，紧扣发展这个第一要务，突出加快转变经济发展方式和

城市发展方式这条主线，实施“六大战略”，破解“七难问题”，推进“一化七经济”，积极应对国际金融危机冲击，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，全市面貌发生了新的历史性变化，谱写了全面建设小康社会、共建共享“生活品质之城”新篇章，为“十二五”发展打下了坚实基础。

综合实力显著增强。经济平稳较快增长，去年全市生产总值突破5000亿元，财政总收入突破1000亿元，预计今年全市生产总值可超过5900亿元，常住人口人均地区生产总值可突破1万美元，规模以上工业销售产值可突破1万亿元。转型升级加快推进，“3+1”现代产业体系建设取得成效，经济结构优化，经济效益提高，三次产业比重趋于合理。节能减排力度不断加大，预计万元生产总值综合能耗和主要污染物减排均能完成预期目标。

人民生活明显改善。城乡居民收入水平持续提高，城镇居民人均可支配收入突破2万元，农村居民人均纯收入突破1万元。社会就业比较充分，城镇登记失业率降至历史低位。社会保障覆盖面不断扩大，保障水平持续提高。“破七难”不断深化，民生工程、实事工程扎实推进，“春风行动”向农村和“新杭州人”延伸。人民群众幸福感不断增强，杭州连续6年被评为中国最具幸福感城市。

城市功能不断完善。坚持“保老城、建新城”、“两疏散、三集中”，推进沿江跨江发展，实施“城市有机更新”，推进“三副六组团”建设，加快新城和城市综合体建设，加大城市基础设施和公共服务设施建设力度，西湖综保、西溪湿地综保、运河综保、市区河道综保、中山路综保、良渚大遗址综保、市区道路综合整治、背街小巷改善、危旧房改善、庭

院改善、物业管理改善、支小路改造、城市快速路网建设、钱江新城、钱江世纪城、奥体博览城、大江东新城、白马湖生态创意城等重大工程、“民心工程”建设取得重要阶段性成果，杭州城市发展从以西湖为中心的“西湖时代”迈入以钱塘江为轴线的“钱塘江时代”，城市发展空间扩大、布局优化，城市品质显著提升，城市综合服务功能明显增强。统筹推进新型城市化和新农村建设，城市化水平逐年提高，新农村建设深入推进，统筹城乡区域发展力度加大。

社会事业全面进步。各级各类教育协调发展，“名校（名园）集团化”办学成效显著，十五年优质教育覆盖面不断扩大，高等教育加快发展。科技进步与创新不断推进，综合科技实力保持全省第一，国家专利工作试点城市通过验收，国家创新型城市试点工作全面启动，杭州成为全国首个版权保护示范城市。“人才强市”建设不断推进，人才对经济社会发展的支撑作用明显增强。社会主义核心价值体系建设扎实推进，群众精神文明创建活动深入开展，历史文化名城保护全面加强，一批标志性文化设施建成开放，文化惠民工程和文化精品工程取得实效，哲学社会科学、文学艺术、广播电视、新闻出版、史志档案事业繁荣发展，公共文化服务能力明显增强，文化创意产业加快发展，群众文化生活更加丰富多彩，市民文化素质和城市文明程度不断提高。“四改联动”不断深化，公共卫生服务体系和医疗卫生服务体系健全完善，医疗卫生事业加快发展，成功创建省级卫生强市。全民健身活动全面开展，国家健康城市试点工作扎实推进，市民身心健康水平进一步提升，竞技体育水平提高，体育产业加快发展，体育强市建设取得明显成效。国防后备力量建设加强，实现“全国双拥模范城”创建“五连冠”。人口与计划生育工作【市委全会报告】

扎实推进，妇女、儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

发展环境不断优化。生态建设、环境保护力度不断加大，生态市建设深入推进，全国生态文明建设试点市和全国低碳城市试点工作全面启动，全国绿化模范城市、国家森林城市成功创建，生态环境质量明显提升。民主促民生工作机制建立健全，民主决策、科学决策机制不断完善，行政效能明显提高，政务环境不断优化。“法治杭州”建设扎实推进，依法治市水平不断提高。社会大局保持稳定，和谐社会建设取得成效。杭州先后获得中国大陆最佳商业城市、中国城市总体投资环境最佳城市、中国最佳旅游城市、全国治安最好城市等称号。

改革开放深入推进。省级综合配套改革试点全面推进，创业创新体制、社会管理体制、行政管理体制不断创新完善。民营经济活力不断增强,我市入选中国民营企业500强企业数量连续八年居全国城市首位，杭州成为浙江民营经济第一大市。对外开放不断扩大，外资引进取得重大突破，服务外包快速发展，城市国际化程度逐步提升。杭州都市经济圈建设势头良好，接轨上海、融入长三角取得重要成果，内资引进成绩巨大，山海协作、援疆、援藏和对口帮扶工作务实开展，对口援川任务提前完成。

党的建设全面加强。深入学习实践科学发展观活动成效显著，学习型党组织建设扎实推进，大规模培训干部力度加大，理论武装工作进一步加强，全市党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力明显提高。干部人事制度改革不断深化，竞争性选拔干部力度加大、方式创新。“创先争优”活动深入开展，基层党组织建设不断加强，城乡统筹基层党建工作新格局加快形成。党风廉政建设深入推进，惩治和预防腐败体系不

断完善，“廉洁杭州”建设取得新的成效。

总之，过去五年是我市全面建设小康社会、共建共享“生活品质之城”取得辉煌成就的五年，是经济社会又好又快发展、城市综合实力大幅提升的五年，是社会事业全面进步、人民群众得到实惠更多的五年。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。其中最重要的一条成功经验、最宝贵的一笔精神财富，就是我们始终坚持以科学发展观为统领，坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在国内外形势的复杂变化中，在杭州科学发展的探索实践中，不断创新理念、创新思路、创新举措，并一以贯之抓好落实，以创新促发展，以务实求成效，推动杭州经济社会发展不断迈上新台阶。我们要充分肯定成绩，认真总结经验，大力弘扬弥足珍贵的精神财富，在继承中创新，在创新中发展，不断以新的理念、新的思路、新的举措和求真务实、狠抓落实的作风，努力开创杭州科学发展新局面。

二、科学判断“十二五”发展形势，增强推动科学发展的责任感和紧迫感

推动“十二五”杭州科学发展，首先要以世界眼光、战略思维，把杭州的发展放到全国和全球发展的大局中去谋划，科学判断国际国内发展大势，准确把握我市经济社会发展的历史方位和阶段性特征，充分认清杭州发展面临的机遇和挑战，切实增强工作的前瞻性、预见性和主动性。

国际环境总体有利，但形势更趋复杂多变。和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，国际力量对比继续朝着有利于世界和平发展的方向演化，各国与我国加强经济技术合作的意愿

2016贯彻落实市委全会精神情况汇报
市委全会报告 第六篇

贯彻落实市委全会精神情况汇报

市委十届六次全会召开后，****区立即于4月22日下午召开五大班子联席会议，传达市委十届六次全会精神和《中国共产党****市委关于市委常委带头改进工作作风密切联系群众的意见》、《中国共产党****市委、****市人民政府关于实行五大班子领导分包十大建设责任制的通知》文件精神，对学习贯彻落实会议精神进行安排部署。

一、认真谋亮点、干亮点、评亮点。紧密结合****发展实际，认真抓好谋亮点、干亮点、评亮点，进一步拉高标杆，求真务实，争创一流。一是在谋亮点中着眼全市经济转型示范市建设大局，确保与****相关的“十大建设”各项工作任务按时、按质、按量完成，在推动“十大建设”中创造工作的亮点。二是在干亮点中转变工作作风，推进工作落实。认真落实****区委九届三次全会、区“两会”确定的“科学求进、转型提升”的总基调，持续深化“三个干什么”实践讨论活动，加快推进思想转型、工业转型、三产转型和城市转型“四个转型”，大力实施工业提升、三产提速、金融诚信、民生改善和支撑体系“五大行动计划”，以各项工作的实际成效贯彻落实好市委全会精神。三是在评亮点中转变思想，解放思想，凝聚力量，形成干事创业的良好氛围。创新工作载体，通过评亮点，让真心干事的同志、用心思考工作的同志得到表扬、表彰，进一步统一全区思想，评出活力、评出压力、评出干劲。

二、全力抓深入、抓具体、抓落实。按照市委十届六次全会精神的总体要求，重点推进三方面工作。一是强力推进公共服务设施建设。重点抓好总投资达28亿元的“十路、四网、四规、三园、一湖”建设工程。“十路”即实施里程达90余公里的光华路、中南路、怡光路、焦青路改造等工程；“四网”即启动城区集中供热管网工程，实施城区雨污水管网扩建，延伸城区天然气管网，启动城区网线体系规划改造工程；“四规”即抓好北部山区建设规划，特色商务区规划，现代商贸物流港规划以及城乡一体化规划；“三园”即开工建设衡苑矿山公园扩建工程，规划建设城市游园体系，申报建设省级森林公园。“一湖”即启动孤山湖水库及配套设施等项目。二是强力推进项目建设。大力实施“33168”投资计划，即发展壮大西部工业城、北部后花园和现代商贸物流港三大经济板块，抓好总投资300亿元的100个重点建设项目，其中10亿元以上项目6个（投资30亿元的三木表层材料工业园、投资28亿元的氟硅高效综合利用、投资22亿元的氯化法钛白粉、投资15亿元的背压发电机组、投资10亿元的富钛料、投资10亿元的含氟精细化学品），完成年度投资80亿元。100个重点建设项目中，社会事业项目11个，基础设施项目18个，三产项目23个，工业项目48个。工业项目中亿元以上项目35个，年度计划完成投资60亿元，全部建成后可新增销售收入395亿元，利税27亿元。三是强力推进民生改善。抓好总投资14亿元的12件惠民实事，探索试行“五险合一”社会保障模式，改造提升老年活动中心、中心敬老院等社会化养老服务设施，争创国家级计生优质服务区，实施“三名”工程、基本药物“零差价”、文体活动中心等社会事业项目20个，保持社会大局和谐稳定。

三、大力转作风、建机制、提效率。以创造优质高效的行政服务环境为目标，认真贯彻落实市委常委带头改进工作作风密切联系群众的“十条意见”，深入开展纪律作风教育整顿活动，加大治庸问责力度，敢治、重治、大治、真治，形成崇尚实干、狠抓落实的良好风气。一是建立领导责任机制。严格落实党员领导干部廉洁从政各项规定，在全区各级领导干部中实行“一严格三带头一确保”，即严格自律，带头改进工作作风、带头密切联系群众、带头解决实际问题，确保各项规定落实到位。二是建立考核问责机制。把贯彻落实市委“十条意见”情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，严格实行考核问责，采取重点抽查、明察暗访、集中检查、信访受理等多种形式，开展监督检查，对检查发现的各种违规现象，严肃进行追究。三是建立长效监管机制。畅通举报渠道，实施严格监督。(

四、集中抓学习、抓宣传、抓落实。把学习宣传贯彻市委十届六次全会精神，作为当前和今后一个时期****区的一项中心工作来抓，一是分层次组织学习。组织全区各级各部门认真学习市委十届六次全会精神，把智慧和力量凝聚到全面落实市委的要求上来。二是多形式开展宣传。通过召开专题学习会、开设报纸电视专栏等多种形式，对全会精神进行学习、讨论，进一步掀起学习全会精神的高潮。通过学习，进一步统一全区党员干部的思想。三是全方位推进落实。提出以工作检验作风、以作风促进工作的要求，进一步提高党员干部对改进作风、真抓实干、争创一流的认识，把广大党员干部的思想统一到市委十届六次全会精神上来，统一到“十大建设”的工作部署上来，在推进工作的黄金时期，全面掀起狠抓各项工作落实的新热潮，为建设经济转型示范市作出更大的贡献。

2016市委书记在市委六届九次全会上的报告
市委全会报告 第七篇

xxx同志

在市委六届九次全会上的报告

（2016年12月30日）

各位委员，同志们：

市委六届九次全会的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委七届八次全会和省委工作会议的工作部署，总结今年的工作，全面安排明年的工作，动员全市广大党员干部群众进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，拼搏进取，在新的一年里创造更加辉煌的业绩。

一、2016年各项工作取得优异成绩，呈现出蓬勃发展的崭新局面

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和省委、省政府工作部署，树立和落实科学发展观，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，真抓实干，加速奋进，各个方面都取得了令人振奋的成绩，提前一年全面完成了“十五”计划的各项目标任务，顺利实现了“两个提前”的第一个提前，即全面建设小康社会的第一步战略目标。可以说，今年是招商引资、大项目建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的一年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的一年；是社会大局保持稳定、人民生活水平进一步提高的一年；是全市各级党组织和广大党员干部求真务实、干事创业积极性空前高涨的一年。鹤壁经济社会已经进入了快速发展的新阶段。

（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，把全市党员干部的思想和行动统一到了加快发展、执政为民上来。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，不断向广度拓展、向深度推进，努力把“三个代表”重要思想贯穿到经济建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。十六届四中全会闭幕后，市委及时召开常委会进行学习，并迅速作出安排部署，要求各级党组织着力在吃透精神、联系实际、推动工作上下功夫。市委中心组带头，采取专题讨论、专家授课、自学等方式，强化了各级中心组、机关党组织的学习。把全会精神纳入党校主体班教学内容，开展理论骨干培训，加大宣传力度，掀起了学习贯彻的高潮。通过学习，广大党员干部加强执政能力建设的责任感和紧迫感进一步增强，加快发展、执政为民的意识进一步强化。

（二）审时度势，准确把握发展大局，坚定发展方向。今年以来，面对国家加强宏观调控的形势，我们保持清醒的头脑，全面积极地理解宏观调控政策，立足市情，认真分析我市的产业定位，明确提出宏观调控不是搞一刀切放慢发展，而是有保有压，实现既快又好的发展；我市的产业定位和工作部署符合国家的宏观调控政策。要求全市把宏观调控作为经济发展的重大机遇，扭住发展不放松，坚持工作重点不动摇，推动工作力度不减弱，进一步统一了全市上下的认识，坚定了加快发展的信心和决心。特别是面对全国、全省加速发展的态势，主动把鹤壁放在全国、全省的大格局中去审视、去比较，组织县区主要负责同志到长三角等发达地区学习考察，解放思想，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，及时完善思路，调整目标，提出了实现“两个提前”、确保“两个率先”，并以此统一思想，调动全市各级各部门加快发展的积极性。各县区纵比鼓干劲，横比找差距，呈现出不甘落后、竞相发展的良好局面。

（三）认真落实科学发展观，紧紧抓住第一要务不放松，经济社会实现了既快又好的发展。始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展，保持了经济社会协调快速发展的好势头。

以人均生产总值突破万元大关为主要标志，经济发展水平跃上一个新台阶。预计全市生产总值达到157亿元，同比增长16.7%，高于全省平均水平，是1996年以来的最高增速；人均生产总值突破万元大关，达到11000元，经济发展跃上了一个新的战略起点。三次产业均实现了两位数增长，呈现出齐头并进、协调发展的良好局面。财政一般预算收入完成5.7亿元，增长31%，是1994年以来的最高增速。投资拉动作用更加强劲，城镇固定资产投资增长55.7%，是1996年以来的最高增速。广大群众得到了更多的实惠，城镇居民人均可支配收入增长13.6%；农民人均纯收入增长18.7%，7年来首次实现了两位数增长。

招商引资实现质的飞跃，大项目建设取得突破性进展。把招商引资作为经济工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作机制和考核奖惩机制，形成了浓厚的招商氛围，出现了令人欣喜的新变化，实现了由寻商向有重点选商的转变，不仅项目数量、投资金额大幅度增长，而且质量显著提高，70%以上是工业项目，全市招商引资进入了一个新阶段。全年到位市外直接投资为去年的4.1倍，达到创记录的50.6亿元；落地超千万元项目187个，超亿元的9个，总投资规模53亿元。与此同时，我们抓住国家有保有压、调整投资重点的机遇，发挥优势，超前工作，开工建设了一批事关鹤壁发展全局的大项目，为我市经济的快速发展奠定了基础，备足了后劲。

农业结构调整力度进一步加大，农业增效、农民增收成效明显。认真贯彻落实中央1号、省委4号文件精神及有关政策措施，突出抓好农业结构调整、农民减负、集中服务“三农”、劳务输出等重点工作，促进了农业增效、农民增收。粮食总产同比增长16.7%，是我市历史上第二个大丰收年。畜牧业产值、加工业产值双双突破30亿元，超额实现了畜

2015县委全会工作总结报告
市委全会报告 第八篇

各位委员，同志们：

我代表县委常委会，向大会报告十一届县委三次全会以来的工作，安排部署今年的工作任务。

一、200*年工作回顾

200年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的 第一年。一年来，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部 群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、 自治区第九次党代会、固原工作会议、市第一次党代会精神，认真落实县委十一届三次全体(扩大)会、全县工作会确定的各项目标任务，一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，在时间紧、任务重、困难多、压力大的情况下，加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程，突出抓好生态环境、基础设施、非公有制经济、扶贫开发、劳务经济、特色旅游、计划生育、党的建设等重点工作，不断创新思路，强化措施，苦干实干，促进了全县经济社会的持续快速发展。预计全县实现国内生产总值5.85亿元，同比增长10.1％，其中，第一产业2.2亿元，第二产业1.5亿元，第三产业2.15亿元，分别增长11.1％、5.4％和12.6％o完成全社会固定资产投资4.05亿元，增长7.5％，地方财政收入1600万元，增长7.9％，农民人均纯收入近1400元，增长15.1%。

(一)结构调整力度加大，县域经济实现较快发展

——基地建设初具规模，产业优势日益显现。紧紧围绕农民增收这一中心，加大农业结构战略性调整，下大力气抓好马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，全面完成了“三个20万亩”建设任务。马铃薯产业方面，制定了《关于做大做强马铃薯产业的决定》，建立优质专用基地21．67万亩，全县马铃薯种植面积达到56．12万亩，农民人均交售、加工马铃薯收入达350元以上。新建马铃薯高新科技示范园，脱毒马铃薯原原种生产能力进一步提高。城·郊袁河马铃薯专业批发市场被列入国家第九批定点专业市场，已完成了主体工程，建成后年交易量达15万吨以上。成立了马铃薯加工销售协会等中介组织，加强了产业链接，提高了服务层次。种草养畜产业方面，通过制定“以畜调草”政策、抽调干部下乡督促、严格责任追究等有力措施，共完成优质紫花苜蓿种植22．77万亩，禾草45万亩，是前三年种草面积的总和。积极开展畜禽品种改良、圈舍改造、饲草改制、疫病防治和技术培训，全面落实“万户贫困户养羊工程”，启动实施“3211”养殖工程，累计扶持发展各类舍饲养殖户1327户，全县大家畜存栏12．3万头，增长11．4％，羊存栏12万只，增长10％。农民人均畜牧业收入185元。年底投放购畜贷款510万元，抓紧开展购畜工作。特色种植产业方面，依托不同类型的的区域优势，建立高产优质胡麻示范推广基地13．3万亩，优质纤用型亚麻生产基地1万亩，豌豆生产基地6．4万亩，特色蔬菜、中药材等生产基地2．2万亩，全县以秋杂粮、豆类、油麻、中药材、瓜果蔬菜为主的特色基地面积达到22．9万亩。

——工业经济稳步攀升，运行质量得到提高。紧抓自治区把今年作为新型工业化启动年的机遇，按照“强龙头，抓民营，建园区，创品牌”的发展思路，先后制定《关于加快工业化进程的实施意见》、《关于加快发展龙头企业的实施意见》、《关于建设工业园区的实施意见》等政策措施，建立县级领导联系帮扶重点企业制度，从整体上加大了对工业企业的组织领导和工作力度。下决心推进企业改制增效，在对淀粉龙头企业集中进行了清产核资的基础上，专门成立企业改制脱困工作领导小组专抓此项工作，引入市场竞争机制，对傻傻集团所属新营淀粉厂实行整体租赁经营，北方淀粉公司所属3家企业全面启动生产。对农丰公司、农机修造厂整体实行国有民营改制。加大技术改造力度，华绒公司、兴亚公司、恒昌建材有限公司等一批工业技改项目先后建成投产。把工业园区建设作为发展县域经济的有效载体来抓，县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园基础设施建设取得了阶段性进展，已有10多家企业进园置业。

——城镇建设再度提速，重点工程进展顺利。紧紧围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线这一工作思路，制定了《关于加快城镇化进程的决定》，逐级落实责任，严格目标管理，加快建设进度，高标准、高质量完成了县城“543”工程一期工程建设项目，城镇面貌有了较大变化。政府街、西涵路改造建设、北后街拓宽改造工程已竣工，国道309线县城过境段建成投入使用，马铃薯专业批发市场主体工程已完成部分交付使用，县城商贸中心、何洼建材市场和东、西街针织丰良油瓜果蔬菜市场改(扩)建全面开工，东、西居民小区、水利小区完成规划设计，加紧建设。兴隆、将台、新营、沙沟、偏城、西滩等一批中心集镇和边贸集镇改扩建工程也陆续建设。重新修订了县城总体规划和部分重点地段详规，制定《县城规划控制区统一征地实施办法》、《国有土地储备实施办法》，加大对县城规划区内土地储备、管理和经营力度，全面推进了城镇化建设进程。

——信息发展平台初步构建，对外交流进一步加强。认真组织实施科技特派员创业行动，政府网站工程初步建成并投入，运行，县四大机关、重点部门实现了资源共享、联网办公。马铃薯电子商务平台、重点部门、乡镇和企业工作站等信息化一期建设I程全面完成，实现了与全国农村供求信息“一站通”联网运行。配套实施乡镇移动通讯基站、农话模块局、光缆线路和电视传输站建设，建设完善远程信息网络、行业信息网站，进一步扩大了对外合作与交流。

——突出抓好退耕还林草工程，生态建设效果明显。坚持大规模、整流域，生态优先、综合治理的原则，科学规划，合理布局，严把整地规格、苗木质量、栽植技术“三关”，突出林业科技示范点的辐射带动作用，共完成一、二、三批退耕还林任务42万亩，其中退耕造林31万亩，荒山造林11万亩，苗木平均成活率达90％以上，是近年退耕还林力度最大，效果最好的一年。着力抓好环县城南北两山绿化、309国道和202省道两旁部分路段百米绿色林带和月亮山一大寨山百里水源涵养林绿色屏障的配套建设，完成绿色通道工程209．6公里，是西吉有史以来规模最大的一次道路绿化。继续加快中幼林抚育、四旁植树、义务植树，六盘山外围水源涵养林基地建设。认真贯彻落实全区盐池会议和市生态建设会议精神，先后于3月底、4月底提前在全县范围内实现全面封山禁牧和草原承包。下派工作组，组建稽查队，加大禁牧力度，着力培育种草养畜后续产业，全面兑现退耕还林补助粮款，确保了“封得住、不返弹”。积极开展草原灭鼠I作，捕杀中华鼢鼠12．2万只，有效巩固了生态建设成果。

——实施项目带动战略，基础条件继续改善。农田水利建设方面，完成高标准农田7.1万亩。马莲、什字两座中型水库除 险力口固工程相继完成，改善和恢复浇灌面积2．9万亩。新建了一批人畜饮水工程、小流域治理工程、水保骨干坝工程，超额完成了第二批“农村饮水解困工程”建设任务，“马什好”农业综合开发水土保持项目全面启动实施。交通建设方面，通县油路工程兴隆至好水和火石寨至云台山旅游公路建成通车，农村公路建设马建至苏堡至平头三级砂砾公路、偏城至马其沟、县城至西滩两条四级砂砾公路全面竣工，投入使用。电力建设方面，完成二期农网改造工程第一、二、三批项目改造，第四批项目已完成25个乡镇、279个行政村的低压改造任务，全县农网改造覆盖面达到97％。农村通讯方面，新建苏堡等11个移动通讯 基站和白城等4个联通基站，完成了马建等5个乡镇农话模块局 扩容，新建袁河农话模块局，进一步提高了通讯质量和能力。

——加大扶持引导力度，民营经济快速发展。把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的突破口，制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，从政策、体制、机制上加大引导支持力度，大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业和直接为生产和生活月艮务的二、三产业，积极帮助扶持一批以“三粉”、畜产品、亚麻加工为主导产业的民营企业上规模、上水平、上档次，形成了个体私营、 民营经济百舸争流、竞相发展的局面。全县个体私营、 民营企业达到9500户，比年初净增605户，从业人员达3．9万人，产值4．28亿元，实现利税5100万元。非公有制经济已成为推进县域经济发展的一支重要力量。

——扶贫开发深入推进，各项措施落实到位。深入开展 “321”联贫帮扶活动，全县参与联贫帮扶的各级干部达3663名，帮扶贫困户4318户，累计为贫困户捐资捐物达89.3万元。坚持联乡包村的社会帮扶制度，各级包扶单位为贫困村投资投物、联系扶贫项目累计金额达310万元。围绕自治区千村扶贫开发工程、组织实施10万贫困户养羊工程、万名失学儿童救助工程、万户菌草产业扶贫、万名劳务培训工程以及小额信贷等到村到户项目。积极做好移民搬迁工作，加快了对生态保护区、山体滑坡区整体搬迁步伐。认真贯彻落实闽宁合作联席会议精神，着力抓好涵江区对口协作项目的落实，被国务院扶贫领导小组授予“全国东西扶贫协作先进集体”，与葛洲坝水利集团公司建立协作关系，积极寻求与其它市、县的交流与合作，拓宽了合作领域和范围。

——强化产业化运作机制，劳务经济成效显著。制定《关于进一步加强劳务输出的实施意见》，健全县、乡、村三级劳务输出网络，加大输出培训力度，强化政府引导，提高组织化程度，实现了输出机构、人员、培训、服务、经费五落实。通过政府引导、部门支持、能人带动，全方位、多层面地搞好劳务输出，加快发展劳务产业，初步形成“政府引导、市场化运作、规模化经营、一条龙服务”的工作机制，在全区劳务输出工作中树立了典型。全年共输出劳务16万人(次)，创收2亿元，其中有组织输出1．2万人，创收6000万元，农民人均劳务收入达450元以上。被自治区评为劳务输出先进县。

——加快旅游景点建设，旅游开发方兴未艾。立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色，按照“挖底蕴、抓景点、建区带”的思路，完善基础设施建设，强化景区服务管理，积极争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔“震湖”湿地生态自然保护区、火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，着力做大做强火石寨“丹霞”地貌、党家岔“震湖”旅游品牌。进一步开发将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址、“华夏古钱币第一县”等丰富独特的旅游资源，全力构建我县独具特色的旅游黄金线，全年共接待游客3万多人(次)，旅游文化成为经济发展的有效补充。

——严格目标责任落实，计划生育取得突破性进展。严格落实计划生育政策，加大考核力度，严格实行责任追究制、末位淘汰制和一票否决制，综合运用法律、行政、经济奖惩等措施，下派306名村计生员，集中精力抓好结扎和置环两项硬任务，计划生育工作取得了历史性的突破。全县完成长效节育手术13906例，其中结扎6023例，超额完成了区、市下达的计划生育任务，是十年来我县计划生育长效节育措施的总和。积极实施“少生快富”工程，建立行之有效的利益导向机制。全县人口出生率控制在21.1％，计划生育率达到68.96％。

(二)深入开展精神文明建设，各项社会事业全面进步

——切实重视宣传思想工作。以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机，深入开展“学习‘三个代表’，解决实际问题，推动重点工作”主题活动，在全县干部职工中广泛深入学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七，一”、 “九·三”重要讲话和十六届三中全会精神，深入开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动，积极引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大干部在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、解决问题、加快发展上有了新的认识和提高。大力宣传我县经济社会发展和社会各项事业建设中的新思路、新举措、新突破、新成绩，典型引路，着力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

——精神文明创建活动广泛开展。充分利用区、市、县三级爱国主义教育基地，广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义和社会主义公德、职业道德、家庭美德教育，加大各级文明单位、文明村镇、精神文明建设示范村、星级文明户创先管理和复查验收力度，全县共创建全国和区、市级文明单位42个，县级文明单位98个，星级文明户1271户。深入开展“讲卫生、抗非典、 改陋习、树新风”活动，在全县掀起了爱国卫生运动的热潮。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，高度重视党管武装工作，荣膺“全国双拥模范先进县”称号，并被中国共产党固原市委、政府、军分区授予党管武装工作先进集体，促进了精神文明建设的深入开展。

——经济发展环境进一步改善。牢固树立“抓环境就是抓发展”的新理念，在抓硬环境建设的同时，着力抓软环境建设，以党政机构改革和撤乡并镇为契机，切实转变政府职能，简化行政审批程序，全面推’行政务公开，硬化月艮务措施，提高办事效率，结合全县重点工作的整体推进，大力改善政策环境、行政环境、治安环境，初步形成了人人、事事、处处都是投资环境的良好氛围。

——“科教兴县”战略加快推进。紧紧围绕农业结构调整和重点农业项目建设，大力推广普及农业先进实用技术，启动实施“万户农民培训工程”，使全县85％以上的劳动力农民掌握了1-2门实用技术。认真贯彻全区教育大会和南部山区“普九”攻坚动员会精神，制定了《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》等一系列文件规定，以大力推进素质教育为核心，巩固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，积极发展职业教育、民族教育和成人教育。着力抓好西中重点中学和回中标准化示范学校建设，解决初中升高中“瓶颈”问题。进一步加强学校内部管理，调整、选拔任用了一批中青年中小学校校长，面向社会招聘录用中小学教师334人，加强教师队伍建设，提高了教育教学质量和水平。

——各项社会事业蓬勃发展。加快城乡医疗基础设施建设，进一步建立健全公共卫生突发性事件处置预案，大力整顿规范医药市场，确保了人民群众健康安全。为了预防“非典”疫情，制定了《西吉县防治非典型肺炎实施方案》等10多项工作方案，成立指挥部，下派工作队，严防死守，群防群控，取得阶段性胜利。广泛开展群众喜闻乐见的文化广场和送戏下乡活动，充实加强基层文艺队伍，在第七届全国民运会期间创排表演的《牧童鞭》荣获金奖，劳务输出花儿乙歌舞剧《走出黄土地》等节目参加了全区文艺汇演，受到好评。加大广播电视“村村通”工程实施力度，开展境外卫星电视传播秩序专项整治，为全县经济社会发展营造了良好的舆论氛围。

(三)积极推进民主法制建设，切实维护社会政治稳定

——积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用，坚持加强党的领导和发扬民主、依法办事有机结合，县委高度重视，保证了县人大、政府、政协换届工作的圆满完成。工会、共青团、残联也都进行了顺利换届，党联系群众的桥梁纽带作用得到了进一步发挥。积极支持人大及其常委会依法履行职责，实施法律监督和工作监督，支持政协正确履行政治协商、民主监督和参政议政职能。各部门(单位)及时、认真办理人大议案、建议和政协提案，充分体现了广大群众的意愿和利益。深化厂务公开、村务公开、政务公开、警务公开和校务公开工作，全方位、多层次推进基层民主政治建设。

——全力做好统战民族宗教工作。巩固和发展爱国统一战 线，不折不扣地贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展马克思主义民族观和党的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地区宗教活动管理办法》，依法加强对宗教事务的管理，妥善处理了一些宗教纠纷，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强“三个离不开”教育和共产党员不得信仰任何宗教教育，在全县形成倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，积极关心和支持经济社会发展的良好氛围。

——认真开展社会治安综合治理。始终保持“严打”整治斗争高压态势，开展了以县城为重点的破案会战和重点区域集中整治行动，严厉打击各类犯罪活动。适时召开全县政法工作会议，制定了《关于进一步加强政法综治工作的实施意见》。进一步步加强矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“创安”达标活动，落实刑释解教人员安置帮教措施，加强流动人口管理，坚持打击、取缔“**功”等各类邪教组织。广泛开展争创“五好政法单位”、开展“五好于警”活动，政法队伍建设取得一定成效。深入开展“四五”法制宣传教育，加强基层综治组织建设，推进了依法治县战略的顷利实施。高度重视安全生产，开展对存在安全隐患领域的宣传和专项整治，防范和杜绝了重大事故的发生。

——加快社会保障体系建设。高度重视城镇就业和再就业工作，全面落实各项政策措施，千方百计扩大就业岗位。切实加强“两个确保”和“三条保障线”工作，积极推行城镇职工医下年险制度改革，进一步加大养老基金和失业保险基金的征缴力度，扩大社会保障覆盖面。巩固农村税收改革成果，落实各项税收减免政策，着力解决困难群众生产生活问题，及时把党和政府的温暖送到群众当中。

——全面完成机构改革定岗分流和乡镇行政区划调整。制 定了《西吉县机构改革中人员定岗分流工作实施办法》，川页利完成了319个部门(单位)的定岗、定员和分流人员安置工作。紧紧围绕“精简、效能、统一”六字方针，加强领导，精心组织，严肃纪律，全县24乡2镇调整为16乡3镇，实现了乡镇区划调整的合理布局，再造了乡镇发展的后发优势。

(四)深入学习贯彻“三个代表”重要思想，党的建设得到加强

——深入开展“三级联创”活动。围绕争创基层组织先进县目标，加大县直机关、各乡(镇)党校、村党员活动室建设力度，新建高标准村党员活动室56个。认真落实乡镇党委和村党组织“五个好”新目标，下派工作组驻乡、驻村集中开展后进党组织的转化整顿，制定了《西吉县村级干部规范化管理暂行办法》等一系列制’度规定，进一步规范了村级干部的管理。切实加强机关、街道社区、企事业单位党建工作的规范化管理，积极探索非公有制组织。党建工作的新路子。广泛开展党员先进性教育活动，认真做好在农村和各行业工作生产一线发展党员工作，发展新党员490名，改善了党员结构，壮大了党员队伍。

——切实加强干部理论培训教育。以县委中心理论学习组为龙头，分期分批对全县副科级以上党员干部、村干部进行了 “三个代表”重要思想、十六大精神、党风廉政建设、计算机应用能力、行政执法等方面的培训学习。组织全体县级领导干部参加了市委党校举办的“三个代表”重要思想学习培训班，选派部分乡镇领导干部参力口区组织部、扶贫办举办的乡镇领导干部培训班学习，选派多名干部赴沿海等地考察学习和挂职锻炼，开阔了视野，增长了才干。

——高度重视干部培养、选拔和管理工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选作风好的人，力口大对高学历干部、少数民族干部、优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的推荐、培养和选拔力度，把一批想干事、会干事、能干事的干部选拔到领导岗位上来，进一步优化了班子队伍结构。深化干部人事制度改革，着力抓好西吉县县乡领导一线工作制度、抓点工作制度、驻乡工作制度的落实，制定完善了加强干部教育、监督、管理等24项工作制度，建立健全了党政领导干部有效管理机制。认真做好老干部工作，想方设法为他们学习、生活提供和创造条件，落实政治待遇和生活待遇。

——进一步加强党风廉政建设。深入开展牢记“两个务必”和坚持立党为公、执政为民教育活动，教育各级干部努力做到 “八个坚持，八个反对”，做到“为民、务实、清廉”，在全县开展了廉政宣传教育和知识竞赛活动，教育广大党员干部进一步密切党同群众的血肉联系，增强领导干部廉洁从政、拒腐防变能力。坚持和完善领导干部任期经济责任审计、重大事项报告、季度汇报等制度，加大了对领导干部的日常监督力度。加强信访举报、案件查办、执法监察和纠风工作，对退耕还林补助粮款兑现、中小学生收费、扶贫救灾救济资金管理等重点工程、重点工作和群众普遍关心的问题进行跟踪检查，进一步规范政府采购、行政事业性收费和政府性基金的管理，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

回顾一年来的工作，成效显著，令人鼓舞，催人奋进，但我们在看到成绩的同时，也要正视发展中存在着诸多困难和不足，加之多年积累的一些深层次问题还没有根本解决。从客观方面讲，农业产业化水平不高，农民组织化程度低，农民增收缓慢；龙头企业规模化水平低，效益差，对县域经济的带动作用没有充分发挥；计划生育虽有新的进展，但形势依然严峻；思想政治工作、基层组织建设等方面还存在薄弱环节。从主观方面讲，部分干部群众思想观念滞后，运用市场经济的新理念去思考问题、谋划工作不够，用改革的办法解决难题不够；部分干部群众还存在着较为严重的等、靠思想，强调特殊，因循守旧，惧艰畏难，工作标准不高，缺乏一种敢想大事、敢干大事的大思维、大手笔、大气魄；抢抓机遇的意识不浓，紧迫感不够强，对遇到的新情况、新问题缺乏充分的思想准备和应对措施，工作不主动、慢慢腾腾、四平八稳、一推一动、不推不动、工作节奏慢、效率低等等。上述困难和问题，我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、鼓劲加压，奋勇争先，竭力推进全县经济社会跨越式发展

2015年是深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实自治区党委九届六次全体会议和市委一届二次全体会议精神；始终坚持把加快发展作为第一要务，遵循自然规律和市场经济规律，优化思路，抢抓机遇，聚精会神搞建设，齐心协力干事业，竭尽全力谋发展；坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，统筹兼顾，深化改革，正确处理改革、发展、稳定的关系；坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康社会建设，动员全县各级党政组织和广大干部群众，开拓创新，乘势而上，扎实苦干，奋勇争先，为推进全县经济社会跨越式发展而努力奋斗。基本思路是：按照“牢固确立加快发展这一主题，突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务，狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路，全力推进“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略，以深化改革为动力，以经济结构调整为主线，以增加农民收入为核心，以发展民营经济为突破口，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程，重点抓好劳务经济、计划生育、生态建设、基础设施、民营经济、扶贫开发、特色旅游等工作，切实维护社会稳定，着力加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设，使各项工作再求新突破、再创新业绩、再上新台阶。经济社会发展的预期目标是：力争实现国内生产总值6．44亿元，增长10％，其中第一产业2．3¨乙元，第二产业1．74亿元，第三产业2．39亿元，分别增长5％、15．7％和11．1％；社会固定资产投资达到4．7亿元，增长16％；地方财政收入完成1750万元，增长9．4％；农民人均纯收入达到1550元，增长10．7％；人口自然增长率16．5％。按照这一总体要求和目标，我们要切实做好以下各项工作。

(一)紧抓加快发展第一要务，力促县域经济持续快速增长

全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，在我县来讲，就是要集中精力、集中心思抓经济、搞建设、促发展。全县各级党政组织特别是领导干部一定要用发展的观点、改革的观点、创新的观点，大力推进经济结构的战略性调整，促进经济增长方式向规模化运作、区域化布局、专业化生产、集约化经营方向转变，着力加快“五个提升”，实现“六个突破”，促进县域经济的超常规、跨越式发展。

加快“五个提升”：

加快提升农业产业化水平。要跳出传统农业的思维定势，加大农业经济结构调整力度，坚定地推进马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，加快培育发展三大产业。当前和今后要把优先发展“两业一区”作为全县农业产业结构和区域经济结构调整的重要突破口，集中人力、物力、财力做大做强马铃薯、种草养畜两大支柱产业和葫芦河川道经济核心区，全面完成“642”种植任务，着力构筑具有地方特色优势的经济增长点。在马铃薯产业上，要全面完成60万亩马铃薯种植任务，其中要重点抓好30万亩优质专用脱毒薯基地建设，建立完善“四位一体”的优质专用脱毒种薯繁育推广体系，增加科技含量，提高产出效益。要加快马铃薯高新科技示范园配套设施建设，坚持边建设、资源优势，优先发展对县域经济具有明显带动作用的龙头主导产业，集中发展特色产业、非农产业，重点扶持发展优质型种植业、规模型加工业和特色型舍饲养殖业，打造具有区域核心竞争力的规模经济，使之成为县域经济发展新的增长极，要高度重视粮食生产，努力提高粮食单产和总产。

加快提升工业化水平。继续按照“强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的工作思路，认真贯彻落实县委、政府《关于加快推进工业化进程的实施意见》等政策措施，把工业化和产业化、城镇化有机结合起来，进一步完善和落实工业发展扶优扶强的各项政策措施，在坚持县级领导帮扶重点企业的同时，从县直经济综合部门选派一批懂经营、会管理的干部到企业挂职锻炼，集中抓好马—铃薯淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮、建材等加工企业，大力提升工业化水平。一要突出抓好企业改制增效。按照十六届三中全会“要使股份制成为公有制的主要形式”的要求，围绕产权制度改革这个核心，采取联合、兼并、参股、改制、改造等形式，通过资产重组和结构调整，把现有国有、集体企业全部改制为股份制企业或民营企业，大力发展国有资本、集体资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有经济的主要实现形式。特别要加快对傻傻集团公司等国有企业的改制脱困步伐，激发企业活力，提高经营效益。二要突出抓好壮大龙头企业。紧紧围绕淀粉、草畜、特色种植等优势产业，重点以淀粉公司、华绒公司、惠民骨制品公司、兴亚公司等企业为依托，按照新型工业化的要求和民营运作的方式，通过招商引资新上一批、技术改造壮大一批、瞄准优势培植一批、深化改革嫁接一批的运作方式，对现有企业资源进行整合，盘活存量资产，壮大企业规模，提高产业的集中度和竞争力，下大气力改造提升传统产业，培育新的经济增长点。三要突出抓好技改项目建设。按照“专、精、特、新”的方向，积极调研论证和新上工业项目，加大马铃薯、畜产品、亚麻、建材等优势产业技术改造力度，提升工艺和技术装备水平，加快产业的优化升级，以总量扩张拉动工业化进程。重点要抓好马铃薯生粉、草畜产品、小秋杂粮综合加工，华绒公司拖鞋生产线，兴亚公司长纤维和麻屑板生产线，惠民骨制品公司磷酸氢钙生产线，农丰公司空心砖生产线以及嘉兴建材公司欧式彩瓦生产线等一批有规模、有效益、有显著带动效益的龙头项目。同时，加大项目开发储备工作，做到建设一批、申报一秕、论证一批，不断增强企业发展后劲和活力。四要突出抓好工业园建设。要把县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园办成科技含量高、发展活力强、特色优势鲜明的样板园区，采取“大配套一步到位，小配套跟随项目”的办法，继续加大园区基础设施建设。同时，以项目建设为突破口，全面落实土地、资金、技术、人才和项目等方面的优惠政策，把论证成熟的项目推介给县内外工商企业、民营企业和乡镇企业家，以“一园多区”的形式，引导优势资源向园区聚集，着力打造“清真、淀粉、绿色”三大品牌，把工业园建成工业力口速发展的重要载体。

加快提升城镇化水平。坚持“适度超前、合理布局、重点突出、梯次推进、分步实施”的原则，继续围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线的工作思路，积极探索城镇规划、建设、管理、经营的新机制，促进城乡一体化发展，努力实现“城镇建设三年大变化”的目标。一要高标准规划城镇。县城总体建设规划已经人大通过，具备了法律效力，必须严格实施，加强管理。要本着先规划、后用地的原则，进一步完善修编县城分区规划、控制性详细规划和各集镇总体规划，突出山城生态特色，合理布局功能分区。要以城镇规划指导和管理城镇建设，对于没有规划的建设项目，不符合城市规划功能分区的项目，一律不予审批。中心集镇要立足区域中心地位和辐射带动作用，按照做特、做大、做精的要求，体现时代气息、现代文明和民族特色，逐年分步实施，加快建设进度。一般集镇要围绕当地群众购物和交流的需要，合理规划布局相应设施。边贸集镇要围绕实现聚集物流功能，强化对周边地区的辐射带动效应。二要高质量建设城镇。进一步强化发展意识、精品意识和环保意识，在续建县城“543”工程，突出抓好商贸中心、东、西粮油瓜果蔬菜市场、建材市场、马铃薯批发市场以及东、西居民小区、水利小区建设的同时，争取启动实施县城—二期供水工程、县城集中供热工程、县城垃圾无害化处理场、万人灯光球场、西吉会议中心等项目，积极争取搬迁县汽车站、县城中街与国道309线连接，加快永清湖调水立项建设，着力抓好县城南北山、葫芦河道县城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、国道309线县城过境段等“两山一河五条街”的绿化工程。以撤乡并镇为契机，继续加快中心集镇、边贸集镇和一般集镇基础设施建设，提高综合服务功能和辐射能力。三要高水平管理城镇。要进一步深化市政管理改革，按照绿化、美化、亮化、净化的要求，积极探索建立城镇长效管理机制，努力实现由突击性管理向经常性管理转变，由制约性管理向服务性管理转变，由经验性管理向制度性管理转变。要进一步明确城镇管理权限，坚持不懈地开展城镇环境综合整治，以治脏、治乱、治破为重点，通过改革道路清扫保洁权等办法，引入竞争机制，将城镇绿化养护和街道保洁推向市场，彻底解决县城脏、乱、差的问题。县委、政府要制定《全县城镇规划区内违法违章建筑集中整治工作方案》，要成立相应的领导小组和办事机构，组织专门力量，集中加大整治力度，彻底改变违章建筑履禁不止的现象。要强化综合抽』去工作，尽快建立一支高素质的城管执法队伍，集中实施行政处罚权，实现城市管理的法制化、规范化、制度化。四要高效益经营城镇。坚持以地兴城，以城养城，强化政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的作用，规范土地市场秩序，加强国有土地资产管理，全面推行经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让，最大限度地盘活土地资产，激活民间投资投向城建。形成政府引导、社会参与、市场运作的多元投资格局，吸引社会各方面力量加快城镇建设。要本着“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，面向社会选择投资和经营主体，对城镇公益基础设施进行出让、转让，优化存量资产，提高城镇经营管理水平。要进一步加快户籍管理改革步伐，落实城镇就业、社会保障等各项配套制度，促进剩余农村劳动力向城镇有序转移，从事二、三产业，增加收入。

加快提升劳务经济产业化水平。认真贯彻落实全区劳务输出工作现场会和全区劳务输出基地建设座谈会精神，坚持政府推动，市场拉动，政策促动，开放带动，城乡互动，有序流动，积极实施“大劳务、大输出、大产业”战略，继续完善我县“政府引导、市场运作、规模化经营，一条龙服务”的运行机制，着力做大做强劳务产业。一要进一步建立健全劳务输出网络。要充分发挥好县劳务经济主管部门的龙头作用，进一步健全和完善乡(镇)劳务输出管理站，切实做到机构、场地、编制、人员、资金、制度“六落实”，每个行政村建立劳务输出联络小组，确保有l一3名劳务信息员，专门负责劳务信息的收集、汇总、整理，尽快形成县、 乡、村三级劳务输出网络。县级领导要认真落实劳务输出村级联系点制度，结合联贫帮扶工作，抓好联系乡和所包扶村的劳务输出工作。二要加强劳务输出培训管理。、充分利用区、市劳务输出专项资金，进一步加强对劳务人员技术培训，聘请有关专业人员和用工单位的技术骨干，针对不同的工种分行业、分层次培训，使劳务输出逐步由传统输出向产业输出转变，由自发输出向政府组织输出转变，由体力型向智能型转变，由盲目自发型向集中规模型输出转变，确保输得出，稳得住，收入高。要实行劳务输出目标责任管理，完善考核办法，落实奖罚措施，促进劳务经济健康有序发展。三要加强劳务输出基地建设。充分发挥驻外劳务管理机构作用，在巩固扩大福建、北京、兰州等劳务输出基地的基础上，继续在发达地区和周边城市开辟新基地，尽快与葛洲坝集团公司建立劳务协作关系，加强与各地劳务机构、用工单位的联系，加大有组织劳务输出规模，提高劳务收入水平。要切实把劳务输出与基础设施建设、生态环境建设、小城镇建设结合起来，鼓励农民进城务工，积极参与重点工程建设，实现农村剩余劳动力就近转移。年内力争实现劳务输出10万人以上，创收2亿元，农民人均收入达到500元。

五是加快提升计划生育法制化水平。牢固树立“抓计划生育就是抓发展，控制人口就是快发展”的新理念，坚持依法管理计划生育工作，严格落实党政一把手亲自抓、负总责的目标责任制，坚决落实一票否决制、责任追究制和末尾淘汰制，做到力度不减，下决心抓好结扎和置环两项硬指标，全面完成5000例的结扎任务。要切实做到长效措施与短效措施相结合，集中开展与经常服务相结合，定点服务与跟踪服务相结合，抓住重点，突破难点，把杜绝超生和控制间隔作为工作的关键，加大重点对象的监管力度，确保节育措施的及时率和有效率。坚持运用法律、教百、经济、行政等综合措施治理人口问题，因地制宜、分类指导、整体推进，采取强有力的措施，着力解决农村超生和不够间隔生育，突破纯女户结扎，彻底解决历年节育手术欠帐问题。要严肃查处干部职工和城镇居民计划外生育，高度重视和加强流动人口的计划生育管理。认真组织实施好“少生快富”工程，引导群众转变婚育观念，积极探索建立无子女户、农村纯女户养老保险和社会救助基金，贯彻“三为主”，坚持“三结合”，建立行之有效的利益导向机制，使计划生育率逐年稳步提高，促进人口与经济的协调发展。

实现“六个突破”：

一要在加快生态环境建设上取得新突破。坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合，管理与投入相结合、保护与建设相结合，进一步加大生态环境建设力度。一要抓好退耕还林草和绿色通道工程。紧抓西部大开发和大六盘生态经济圈建设的机遇，加快退耕还林草和绿化工程建设，高质量、高标准完成自治区下达的退耕还林草和荒山造林任务以及309线偏城梁至下堡段11公里、202线夏寨至玉桥段52公里绿色通道建设任务，加快乡村绿色通道建设。着力抓好县城绿化和国道309线、省道202线、西三公路、水云公路四条公路沿线、环县城南北两山和党家岔、火石寨两个景区的退耕绿化以及尺亮山水源涵养林带建设。二要抓好水土保持工程。积极争取实施天然林保护工程、水源涵养林三期工程、“三北”四期防护林工程等其它生态建设项目，加快山、水、田、林、路综合治理步伐。三要抓好生态保护工程。继续加大封山禁牧和草原保护力度，严格落实林草管护与处罚措施，及时查处违规放牧行为，做到发现一例、处理一例。继续动员全民防治鼠害，切实巩固生态建设成果。要在加强退耕还林草资金管理，保证及时兑现粮款的同时，把退耕还林草与加快经济结构调整、培育发展后续产业结合起来，着力发展特色型种植业、舍饲型养殖业、增收型林果业、增值型加工业、生态型旅游业，达到改善生态、发展生产、改善生活的目的，实现山绿和民富“双赢”的目标。

要在改善基础设施条件上取得新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的观念，全县各级党政组织。特别是领导干部要紧抓各种有利机遇，全神贯注地做好抓项目、争项目、抢项目、跑项目工作，拟建项目抓开工，在建项目抓跟踪，建成项目抓管理，以重点项目的实施拉动县域经济的大发展。同时，进一步做好项目论证工作，高度重视抓好项目库建设，抓紧调研一批符合国家产业政策的新项目、大项目、好项目，争取有更多的项目列入国家、区、市“十一五”规划。农田水利建设方面，以扶贫开发重点村和退耕还林草区域为主，建设高标准机修农田8万亩。争取启动实施将合东坡、什字谢寨、夏寨铁冢窑水库和党家贪水堰除险力口固工程建设，力争马莲、夏寨灌区I程立项实施。认真组织实施“马什好”农业综合开发和水土保持项目，加快淤地坝工程建设，新建什字李庄、兴隆杨家沟、玉桥黄岔、马莲麻子湾等水保骨干坝。加快兴平乡聂家河，城郊乡夏大路、沙葱洼，马建乡马建等四条小流域综合治理。认真实施农村饮水解困二期工程，续建和新建一批人畜饮水工程。交通建设方面，进一步完善“五纵四横”公路网络建设，以乡乡通油路、村村通等级公路、组组通大路为目标，全面加快公路提等改造步伐，着力抓好国道309线袁河至郭家沟段建设，加快县乡道月亮山经白城、新营、红耀至马建、西滩经王民、公易至兴隆)平峰至王民，西吉至平峰4条通过公路建设，加快村道沙(沟)什(宇)公路花儿岔至马莲至什字二车路湾至张家、田坪至赵坪、兴平至八岔口四条三级砂砾公路建设。按照 “建养并重、分级负责、属地管理”的原则，切实加强县、乡、村道路养护管理，努力提高公路通达能力。电力通讯建设方面，要在全面完成农村电网改造任务的同时，加快实施县城和中心集镇电网改造，为城乡经济发展提供充足的电力保障。加快本地网传输光缆工程及通信基站等项目建设，提高网络覆盖面，消除盲点盲区。加快交换机扩容工程建设和农村广播电视“村村通”步伐，进一步提高通讯质量和水平。

三要在发展民营经济上取得新突破。要按照十六大提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针，把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的重要突破口，从领导精力、工作部署、措施落实上全面向非公有制经济倾斜，不拘一格，放手发展。要全面放宽搞活个体私营、民营经济发展的政策领域，认真落实县委、政府《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，不限发展比例、不限发展速度、不限经营规模，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。特别要在市场准入、技改贴息、税收优惠、土地使用等方面给予大力扶持引导，鼓励、支持民营企业参与城镇建设、国有企业改制和农业产业化经营，鼓励千家万户的小资本进入二、三产业，发展城市经济，促使非公有制经济蓬勃发展，遍地开花。要全面落实能人带动一批、重点帮扶一批、招商引资一批、择优扶强一批、干部包扶一批的“五个一”措施，选择一批具有一定规模和发展潜力的骨干企业，重点扶持、加强指导，力争年内抓好10家龙头骨干企业、50家重点民营企业和100家重点个体私营企业。重点以淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮加工企业和建材企业为依托，广泛开展招商引资，攀亲联姻，加大技术改造力度，着力引导规模小、档次低的民营企业兼并重组，扩大规模，提升档次，做大做强，使非公有制经济在全县经济总量的份额达到40％以上。

四是在推进扶贫开发上取得新突破。要紧紧围绕稳定解决 温饱进而向小康迈进的目标，坚持开发式扶贫的方针，创新扶贫开发机制，加大产业扶贫、项目扶贫和科技扶贫的力度。继续深入实施千村扶贫开发工程，认真落实81村的扶贫计划，抓好贫困户养羊工程、秦巴项目、小额信贷等到村到户扶贫项目。进一步完善扶贫开发责任制，坚持党政一把手负总责，坚持部门包村、定点帮扶，在全县深入开展干部职工“321”联贫帮扶和“三个一”活动，多渠道增加扶贫投入，提高扶贫实效。认真贯彻落实闽宁协作第七次联席会议精神，加强闽宁、鲁宁合作、山川对口帮扶和葛洲坝集团公司定点帮扶工作，拓展合作领域十落实合作项目。加大移民搬迁和易地扶贫力度，对水源涵养林区、封山育林区、退耕还林草区等生态治理区域贫困人口实行整村搬迁，集中安置，属地管理，确保移民能够搬得出、稳得住、能致富。

五要在开发特色旅游上取得新突破。树立大旅游、大市场、大产业的观念，立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色，把我县旅游业置于全市、全区、全国的范畴去谋划，进一步完善旅游总体规划和景区控制性详规，不断做大做强旅游产业。当前和今后要做好三大旅游产业带开发。一要以火石寨 “丹霞”地貌和党家岔湿地开发为龙头，争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔震湖湿地生态自然保护区和火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，尽快申报组建西吉县火石寨“丹霞”地貌景区和党家岔“震湖”湿地保护区管理机构，加快“两区两园”基础设施开发和服务配套设施建设，使我县独具特色的自然生态优势尽快转化为旅游资源。二要以将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址等旅游景点为依托，通过广泛宣传和深入挖掘革命历史资料，把辉煌的革命历史遗产转化为旅游开发优势。三要以“华夏古钱币第一县”和浓郁的回乡风情为基调，充分发挥全国文化先进县的品牌优势，深入挖掘和利用我县最珍贵、最丰富的历史文化资源优势和回族民族文化优势，打造西吉独有的文化旅游品牌。通过三大旅游区带的开发建设，逐步形成我县人文景观、历史文化、民族文化相得益彰的旅游特色，把我县建成一个生态观光游、红色之路游、回乡风情游的旅游大县。同时，要大力实施“旅游形象工程”和“文明素质工程”建设，开通“西吉旅游信息网站”，加大旅游服务环境建设和对外宣传力度，提高我县特色旅游的知名度和影响力。

六要在创新经济发展环境上取得新突破。牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，按照中央、区、市党委关于完善社会主义市场经济体制的决定和意见精神，结合我县实际，县委制定了《关于完善我县社会主义市场经济体制的意见》，印发这次大会讨论修改。各乡镇、各有关部门(单位)要结合各自实际，认真抓好《意见》的贯彻落实，深化重点领域的改革，为经济社会发展创造良好的改革环境。要加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，规范行政审批程序，推行政务公开，全面推行“首问负责制，限时办结制”等行之有效的制度，加快建设责任政府、法治政府和服务型政府，努力营造良好的政务环境。大力发展金融、劳动力、房地产、技术、信息等要素市场，继续整顿和规范市场经济秩序，完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监督体系。加快社会信用体系建设，实施信用工程，强化全社会信用观念，形成政府公信、企业守信、个人诚信的良好社会风尚，大力倡导亲商、双赢、诚信、公正的新理念，全力打造“信用西吉”。制定招商引资优惠政策，成立专门的领导小组和工作机构，通过机制和体制的创新，努力营造良好的投资环境。

（二）切实推进精神文明建设，促进社会事业共同进步

切实做好宣传思想工作。始终坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，唱响主旋律、打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新发展，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传体现时代精神的先进典型，弘扬社会正气和与时俱进、奋发有为的精神，增强宣传思想工作的针对性、时效性。要全面准确地宣传中央、区、市、县党委的重大部署和各项方针、政策，及时充分地反映我县各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，激发全县人民加快发展的信心和决心。

深入开展精神文明创建活动。以充实内容、创新形式、提高水平、增强实效为重点，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展创建文明县城、文明单位、文明社区、文明乡镇、文明村组、五好文明冢庭活动。大力提倡科学、文明、健康的生活方式，深入开展“先进社区”和“三下乡”活动，丰富节日文化生活，努力提高广大群众的综合素质和文明程度。进一步加强文化基础设施建设，广泛开展广场文化、全民健身运动等丰富多采的文体活动，不断活跃群众精神文化生活，巩固提高文化先进县和体育先进县水平。进一步做好拥军优属、拥政爱民、军民共建工作，保持和发扬“全国双拥模范县”荣誉。

大力买施“科教兴县”战略。继续强化和完善领导抓点工作制度，按照“面上压缩，点上突破”的原则，集中人才、物力、财力抓大点-办大事。认真组织实施“百万农民培训工程”，开展科技特派员创业行动，落实包村包户责任制，紧紧围绕县域经济主导产业的发展，大力引进和推广马铃薯脱毒、农业集雨节灌、日光温室高效利用、牛羊品种改良、紫花苜蓿病虫害防治等先进实用技术，提高农业生产的科技含量，扩大新技术覆盖面。抓好信息化二期工程项目的实施，进一步推进信息化进程。坚持教育优先发展的战略地位，加快深化教育改革，全面提升教育水平。加大“普九”攻坚力度，严格落实“普九”目标责任制，集中完成田坪、将台、红耀、新营4乡的“普九”任务。整合教育资源，加大高中办学规模，努力解决教育瓶颈问题。大力实施“中小学危房改造工程”，认真实施自治区“3133”工程，建设一批寄宿制和示范性中小学。大力发展职业教育、民族教育、成人教育和信息技术教育，继续加强学校内部管理，提高教育教学质量。加强医药监督经营和疾病预防控制体系建设，认真做好非典防治工作，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力，加快医疗基础设施建设，提高医疗队伍素质，努力提高人民群众的医疗健康水平。

（三）大力加强政治文明建设，保持安定团结的良好局面

坚持和完善民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大在党的领导下履行宪法和法律赋予的职责，加强对各项改革方案、重要建设项目、重点工作、经济运行情况的审议、监督和检查，积极参与重大事项和重大问题的决策。大力支持县、乡(镇)政府切实履行法定职能，依法行政。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚的优势，紧紧围绕发展第一要务，深入搞好调查研究，积极建言献策。支持工会、共青团和妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。完善政务、厂务、村务、校务以及事业单位内部事务公开制度。扩大基层民主。

深入开展社会治安综合治理。各级党政组织要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发，扎扎实实做好维护稳定的各项工作，真正担负起确保一方平安的政治责任。高度重视政法工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持“打防结合，预防为主”，大力加强基层基础工作，深入开展矛盾纠纷排查调处活动和基层安全创建活动，努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。政法各部门要进一步端正思想，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，紧紧依靠人民群众，切实加强和提高政法工作水平，全力维护社会稳定和治安稳定。毫不动摇地贯彻加强政法队伍建设的方针，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。同时，加强“四五”普法教育，努力提高各项事业的法制化管理水平。

认真做好统战宗教工作。巩固和发展爱国统一战线，引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士，围绕全县改革、发展和稳定的重点领域，积极参政议政，建言献策。广泛深入地开展马克思民族宗教理论和党的民族宗教政策的教育，继续加强对宗教界人士特别是中青年教职人员的爱国主义、社会主义和法律、政策的培训教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，营造民族团结进步繁荣的良好氛围。全面贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教场所、宗教教职人员和跨地区宗教活动的管理，切实做好宗教人士和信教群众的团结、教育和引导工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

继续完善社会保障体系。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，狠抓各项优惠政策的落实，切实做好就业和再就业工作。要继续保证下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，进一步搞好“三条保障线”衔接，加快完善企业职工基本养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度和城镇职工基本医疗保险制度，扩大各项社会保障覆盖面。巩固农村税费改革成果，认真落实税收减负政策，切实减轻农民负担。认真做好事业单位机构改革，合理分流安置富余人员。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，发展老龄事业和残疾人事业。

(四)全面加强和改进党的建设，确保各项目标任务的圆满完成

全面实现经济社会发展的目标任务，关键在党、关键在人。全县各级党政组织要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为全县经济建设和各项社会事业发展提供坚强的组织保证。

切实加强党的思想建设。全县各级党组织一定要按照中央、 区、市党委的要求，始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的根本，作为首要政治任务，进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性，要切实加强组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法，引导广大干部群众坚持长期学、深入学、持久学，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎扎实实地把学习贯彻 “三个代表”重要思想不断引向深入。

切实加强基层党组织建设。要以争创基层组织先进县为目标，不断深化“三级联创”活动。 乡镇、村党组织要按照“五个好”的要求，在进一步改进力口强乡镇党委建设的同时，要高度重视村级班子的调整配备、素质提升、作风转变和作用发挥，突出解决村级班子后备力量不足和政策落实不到位的问题。乡镇党委要建立“党建工作日”制度，村支部要建立“农民党员活动日”制度，村民小组要建立“党小组活动日”制度。积极推进“三推两考一选”、“发展壮大村级集体经济实践活动”、“双培促双带”等试点工作。机关、学校、事业单位要以争创先进单位、先进党支部、优秀共产党员为主要内容的争先创优活动，根据各自行业特点，在不断深化改革、提高服务水平中推进党的建设。国有企业党组织建设要进一步发挥在企业改革与发展中的政治核心作用，积极探索国有企业党建工作新路子。要继续抓好在非公有制企业、城镇社区和中介组织中建立党组织的工作，不断扩大党组织的履盖面和影响力。要进一步深入开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真做好发展新党员工作。

切实加强领导班子干部队伍和人才队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，正派用人，用正派的人。要注重在工作一线、关键时刻和重大任务面前考察和识别干部，把那些有本事、靠得住，肯干事、会干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。大力培养选拔高学历干部、优秀年轻干部，重视选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。要继续深化干部人事制度改革，积极推进事业单位领导干部聘任制，领导干部公开选拔和中层干部竞争上岗、轮岗以及一般干部双向选拔制度。全面抓好县委24项干部人事制度的贯彻执行，研究制定《中国共产党西吉县委常委会集体研究决定有关问题的规定》、《关于请示报告工作的规定》、《关于县级领导参加公务活动有关问题的规定》、《关于领导干部外出管理的规定》等制度，强化干部管理、监督和考核。要认真研究落实党管人才原则的方法和途径，大力实施“人才强县”战略，紧紧抓好培养、吸引、用好人才三个环节，着力建设好五支队伍，即一支干事创业的党政干部队伍：素质过硬的企业经营管理队伍，脚踏实地的科技特派员队伍，联接市场的农民经纪人队伍和走南闯北劳务经济带动管理队伍，为全县经济社会快发展、大发展提供坚强的人才保证和智力支持。

切实加强党的作风建设。各级领导干部要对照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，着力解决思想观念、精神状态、工作作风、抢抓机遇等方面的突出问题：树立“鼓励加压，立说立行，大干快干，你追我赶，奋勇争先”的西吉新作风，以工作作风的大转变，促进全县事业的大发展。在思想观念上，必须进一步解决一些干部存在的观念陈旧、气魄不大、小富即安、小进即满、小打小闹的小农经济思想，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，用超前眼光、战略思维和现代理念，大手笔、大气魄，想大事、干大事。在精神状态上，要克服强调特殊、惧艰畏难、因循守旧、求稳怕乱、安于现状等问题，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，高点定位，奋勇抢先，凡是看准的事，要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后、你追我赶，不断开创各项工作的新局面。在工作作风上，要坚决克服工作漂浮、工作不实、标准不高、力度不大、深度不够、粗枝大叶、效率不高，尤其是在抓重点、突难点、抓关键环节不够有力，措施不够果断等问题，突出克服一个“慢”字，真正做到一个“快”字，切实加快工作节奏，提高办事效率，坚持敢干、真干、实干、快干、高标准地干，雷厉风行地干，坚决反对慢慢腾腾、一推一动、不推不动。在机遇意识上，要切实解决抢抓机遇的意识不浓厚，会抓机遇的策略比较差，把握机遇的主动性不强，见事迟、反应慢、行动缓等问题，要敏锐地洞察机遇，捕捉机遇，抢占先机，争取主动，用足、用活、用好机遇，加快发展。

切实力口强党风廉政建设。要深入开展牢记“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的教育，坚持清正廉洁、勤政为民，大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的优良作风，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，坚决反对安逸享乐和奢侈浪费的不良风气，切实做到为民、务实、清廉，始终保持共产党人的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。要坚持标本兼治、综合治理，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制、机制和制度改革，认真抓好领导干部廉洁自律，坚决查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，加强党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和广大人民群众的监督作用，从源头上防止和克服腐败现象，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

切实加强党对各项工作的领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步加强和改善党对经济工作的领导，坚持谋全局、把方向、管大事，不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。我要特别强调的是，对涉及全县的重点工作，要继续坚持去年在各项重点工作、城镇建设和计划生育工作中的有效做法，实行严格的领导责任制和责任追究制，层层分解、层层量化、层层考核、层层落实，由县级领导牵头负责，乡镇、部门分工负责，实行季度例会制，严肃纪律，跟踪检查，坚持一季一考核，一月一通报，进一步力口大对重点工作的督查力度，使每项工作任务明确，责任到人，有人抓、有人管、有部署、有检查、有考核，确保各项目标任务全面落到实处。

各位委员，同志们，新的历史使命催人奋进，新的发展机遇时不我待，让我们在党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的指引下，进一步振奋精神，坚定信心，团结一致，真抓实干，奋勇争先，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗!

2015贯彻市委全会精神情况汇报
市委全会报告 第九篇

市委四届四次全会后，当天将会议材料由班子成员进行了传阅，*月20日召开了班子会议进行了学习讨论，××*局长传达了××*、××*市领导讲话精神，局领导班子成员一致认为，全会对全市工作的规划令人鼓舞，指明了今后发展和工作的方向，措施明确。尤其是*书记对干部统一思想，加快发展的分析和要求切中实际，催人奋进。组织全体机关干部重点学习了市领导讲话，结合实际及会议要求，认真讨论了全市经济发展及本局工作，引导机关干部分析形势，明确目标，增强压力，激活动力，为促进全市经济总目标的顺利实现，做到一个统一，强化五项措施。

一个统一，即：把全局干部职工的思想统一到市委四届四次全会精神上来，全面贯彻落实会议精神，牢牢抓住发展这个第一要务，切实树立科学发展观，狠抓××企业改革发展。

强化五项措施，即：

1、搞好企业改革。购销企业搞好经营创收和资产经营，筹集××*万元的职工安置资金缺口，确保后续改革及职工安置资金及时到位。实质性推进附营企业改制，最大限度地安置好企业职工，争取多注销和核销一些债务。

2、理顺产权关系。对改制后的企业按照公司法的要求，完善公司章程，建立有效的经营、分配和监督制度，建立现代企业制度，调动企业和职工的积极性，增强竞争力。

3、搞活粮食经营。一是积极参与储备粮的竞价收购、轮换业务，开拓新的经营业务空间。二是拓展思路，打通外地粮源通道，开展外购外销，大购大销，增强粮食经营的市场竞争力。三是提高掌握优质粮食品种的控制力，增加经营附加值。

4、发展小杂粮市场。着重发展成品粮批发市场，在城区及各主要乡镇设立直销便民店，逐步形成网络，建立配送队伍，增加交易商品品类，年交易量达到××××吨左右。

5、主动出击招商引资。发挥优势，突出重点，充分利用闲置厂房、场地开展招商引资，积极引进粮食行业相关的项目和产品，增强经济活力。

建议：

1、市委、政府06年工作：已将国企改革纳入议事日程，建议按照有关规定，对××企业改革中的资产出售，实行免征土地出让金等优惠政策，以确保安置资金到位及改革的推进。

2、“和谐××”建设：

一是理顺经济发展与机制的关系。切实推进企业机制转换，通过产权改革和机制创新调动积极性，使职工得到妥善安置，新企业挖潜堵漏，加快发展。

二是维护群众利益。充分发挥政府的主导作用，建立就业服务体系，积极开展“送岗位、送政策、送技能、送服务，落实各项就业优惠政策”活动，促进改制企业下岗职工再就业。

三是提高全民素质。综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，引导人们的价值取向，以企业、政府和个人为重点，以点带面，加强社会诚信建设。

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