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重点权力制约监督汇报

2016-12-02 09:07:47 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 重点权力制约监督汇报(共9篇)重点领域和关键环节权力行使的监督制约情况总结重点领域和关键环节权力行使的监督制约情况总结为进一步加大从源头上防治腐败的力度,确保监管权力在阳光下规范运行,2008年以来,工信局深入贯彻落实科学发展观,按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的有关要求,在容易滋生腐败、发生问...

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重点领域和关键环节权力行使的监督制约情况总结
重点权力制约监督汇报 第一篇

重点领域和关键环节权力行使的监督制约

情况总结

为进一步加大从源头上防治腐败的力度,确保监管权力在阳光下规范运行,2008年以来,工信局深入贯彻落实科学发展观,按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的有关要求,在容易滋生腐败、发生问题的权力运行重点领域寻求突破口,从强化对保险监管权力的监督制约入手,选准着力点,大力推行行政处罚查处分离。我局按照“有力制衡、阳光运行、量化法治、全程监察”的设计理念和实践要求,着力完善工作制度机制,合理配置权力结构,加强监督制约,实现案件调查权、处罚建议权、处罚决定权和监督权四个执行主体分离,在创新有效预防腐败的制度机制方面进行了有益的探索和尝试。行政处罚查处分离工作机制实施一年多来,对规范监管权力运行、依法行政和进一步从源头上防治腐败发挥了积极作用,效果明显。实践表明,推行这一机制对于实行依法行政,提高行政绩效和执法公信力都具有重要的意义。

如何围绕抓监管、防风险、促发展来更好地发挥纪检监察在预防腐败、监督权力运行方面的作用,使纪检监察全程参与、有效渗透保险监管中心工作,始终是我们思考的重点和工作的重心。我们认识到,权力的高度集中和缺乏制约,往往容易产生问题,滋生腐败。推行行政处罚查处分离工作

机制,科学配置监管权力,加强对监管权力行使的监督制约,就是要使纪检监察全过程参与保险监管,进一步从源头上防治腐败,从而不断促进依法行政,实现科学有效监管。

(一)加强对监管权力运行的监督制约预防腐败

根据中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神,紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节,以规范和制约权力为核心,进一步从源头上深化防治腐败的体制改革。推行行政处罚查处分离工作,建立既相互制约、相互监督,又相互协调、相互配合的权力运行机制,进一步落实中央加大从源头上防治腐败力度,切实提高有效预防腐败能力这一战略部署的必然要求,加强和改进纪检监察工作,围绕监管中心不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入的必然要求。关口前移,着眼防范,规范监管权力的行使,从制度机制上保证监管干部在履行监管职责、行使手中权力时头不昏、眼不花、手不拿,保证党员干部不犯错误、廉洁行政。

(二)加强对监管权力运行的监督制约实现依法行政 近年来,杞县工业经济取得了一定发展,站到了新的起点。但伴随着快速发展,工业经济发展过程中一些违法违规行为也时有发生。进一步规范了行政处罚行为,确保执法的公正。推行行政处罚查处分离工作机制,把依法行政内在本质的要求,通过合理配置各方权力,规范工作程序,严格裁

量标准,有效限制权力的滥用,控制监管的随意性,统一处罚尺度,保证对不同监管对象的公平性,确保行政处罚的公开、公平与公正,真正让权力在阳光下运行,促使依法行政工作不断上台阶。

(三)加强对监管权力运行的监督制约实现科学监管 通过深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学的监管理念,工信局科学监管工作水平得到了较大提高。推行行政处罚查处分离机制,实现调查权和处罚建议权的分离,一方面业务处室更加集中精力于市场发展和现场检查,切实加强监管能力建设,提高科学有效监管水平。另一方面,在全局范围内选调3名监管业务熟、法律功底好的干部组建法制处,使法律审核更加专业,保证了行政处罚的合法性和准确性,使不同的违法违规行为得到相应的惩罚和处理,能最大限度地发挥行政处罚对规范市场行为的作用,行政处罚对规范市场的有效性进一步提高。

权力制约与监督
重点权力制约监督汇报 第二篇

加强监督 注重制约

进一步推进权力科学运行

罗成远、何龙

内容概要:党的十七届四中全会强调,要健全权力运行制约和监督机制,推进权力运行程序化和公开透明。这是我们党对权力本质认识的进一步深化,是在加强权力运行制约和监督方面的重要探索,具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来,我师在健全权力运行制约和监督机制方面进行了积极探索,取得了明显成效。一是加强对权力授予过程的制约和监督。二是加强对权力行使过程的制约和监督。三是加强对权力运行结果的制约和监督。通过建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,确保权力规范运行;进一步健全组织体制和程序规则,把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道,做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力,既保证权力高效运行,又保证权力正确行使。

主题词:权力 监督 制约 科学运行

作为领导全国人民掌握政权并长期执政的党,中国共产党与其他非执政党派之间最根本的区别,就是手中掌握着国

家权力。权力具有两面性。执政权力无疑为我们党实现政治纲领提供了重要条件,但也带来了被权力腐蚀的危险。能否对权力加以有效的制约和监督,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,直接关系党的形象和威信,关系党和国家事业的兴衰成败。

一、加强权力运行制约和监督是关系我们党生死存亡的历史使命和政治责任

加强权力运行制约和监督,是深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的客观需要,是完善社会主义市场经济体制、实现国民经济又好又快发展的客观需要,是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的客观要求,是破除官本位等封建残余思想、建立社会主义核心价值体系的客观需要,是推进反腐倡廉建设、巩固党的执政基础的客观需要。因此,党的十七届四中全会强调,要健全权力运行制约和监督机制,推进权力运行程序化和公开透明。这是我们党对权力本质认识的进一步深化,是在加强权力运行制约和监督方面的重要探索,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二、以科学发展观为指导,推进体制机制建设,进一步加强权力运行的制约和监督

新时期,改革开放不断深入、经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,使权力运行的制约与监督的任务与日俱增。在权力运行中,我【重点权力制约监督汇报】

们突出地感到“三个脱节”问题迫切需要解决:一是决策与执行相脱节,有时,上级正确的决策在迟迟得不到贯彻落实,或者在落实中走样变形;二是权力和责任相脱节,有的基层干部有权无责,或者权大责小,致使干部作风和机关效能缺乏有效的监督制约;三是干事与考评相脱节,在某些方面,传统的干部考评方法往往难以真正反映干部的工作实绩,助长形式主义滋生蔓延。正是针对这些问题,近年来,我师在健全权力运行制约和监督机制方面进行了积极探索,取得了明显成效。我师通过加强党内监督,建立健全督察制度,制定并执行个人有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话和函询、质询等制度,进一步强化了纪检监察机关的监督权。我师各级党政把科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督作为工作的三项基本准则,并以此来部署和开展各项工作,以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。

(一)加强对权力授予过程的制约和监督。

权力的授予主要体现在干部的选拔、任用、调配等环节上。我师健全领导干部任用延伸考察办法,完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式,推行差额推荐、考察、酝酿,健全票决制。坚持合理确定参加民主推荐人员范围,全面分析民主推荐结果,增强民主推荐的科学性和真实性。扩

大干部工作信息公开,健全干部选拔任用监督机制和严重违规用人问题立项督促检查制度,建立党政领导干部选拔任用责任追究制度。坚决纠正选人用人上的不正之风,加大对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题的整治力度。

1、坚持德才兼备、以德为先的用人标准,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。一是积极推进“票决”制度。师党委按照《干部任用条例》的规定,实行党委全委会无记名投票表决重要干部(团长、政委)制度,不断推进干部任用决策的民主,丰富党内民主形式。2006年至2008年师党委全委会对13名团长、政委拟任人选和农二师出席兵团第六次党代会39名代表人选进行无记名“票决”,进一步扩大了党内民主,促进了民主政治建设。二是积极推进任前公示制度,增强干部任用决策环节的公开性和透明度。通过落实领导干部任前公示,变过去选拔任用干部的“暗箱操作”,为现在的“阳光工程”,增强了干部工作的透明度。对公示期间发现的问题及时查清,防止了干部“带病上岗”。2006年以来,考察预告116人,任前公示116人。三是积极推进干部竞争上岗和任期审计制度。师党委为规范和完善干部选拔任用工作,推进干部工作的科学化、民主化和制度化,在核定编制和领导职数限额内,对政法机关和学校、医院等的内部机构的中层干部实行竞争上岗,2006年以来,共有148名干部参加中层

领导干部岗位竞聘,有54名科级干部得到任用。同时,还对任期届满和任期内调任、转任、轮岗、免职、辞职的24名党政“一把手”进行了离任审计。四是积极推进交流、轮岗制度。师党委加大推进干部交流、轮岗工作力度,进一步优化领导班子结构,提高领导班子成员的综合素质和能力。2006年至2008年,共交流、轮岗干部84人,其中提拔交流干部25人,轮岗25人,交流任职3人。五是积极探索干部选拔任用“一报告两评议”制度。2009年初,师党委召开全委会议,进行了干部选拔任用“一报告二评议”试点工作,并已安排在21团、22团、24团、27团、29团、30团、33团、34团等8个团场开展干部选拔任用“一报告两评议”试点工作,取得了较好的效果。目前已在全师团场开展“一报告二评议”工作,接受广大干部群众的监督,进一步扩大干部选拔任用工作的“知情权”,提高选拔任用干部的“公信度”。

2、用体现科学发展观要求的领导班子、领导干部考核评价体系来选班子、配干部。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准,完善干部选拔任用机制。师党委认真贯彻落实兵团党委《关于体现科学发展观要求的兵团师、团场领导班子和领导干部综合考核评价实施办法(试行)》,进一步改进和完善干部考核评价工作制度。坚持把贯彻落实科学发展观的实际成效作为选班子、配干部的根本标准的基

九、强化权力运行制约和监督体系
重点权力制约监督汇报 第三篇

九、强化权力运行制约和监督体系

加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,规范主要领导干部用权行为,完善和落实集体领导和分工负责制度,确定主要领导干部分管事项、掌握权力及应负责任,合理分权、科学配权,实行一把手不直接分管人事、财务、工程建设等制度。并对直接掌管人财物等高风险部门和岗位进行更具体、更有效的权力限制。推行部门和领导干部权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善乡镇及县直党政主要负责人向县委全委会和县纪委全委会述廉述作风制度规定 。探索建立纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督的有效平台,党委、纪委领导班子成员要把执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容,并在一定范围进行评议。发挥人民政协和民主党派的监督作用,畅通人民群众举报和监督渠道,发挥舆论和互联网监督作用。改进特邀监察员工作。

发挥党委的领导核心作用,把党要管党、从严治党落到实处。探索党风廉政建设责任制党委主体责任、纪委监督责任的落实。推动各级党委特别是主要负责同志牢固树立“一个观念、两个意识”,即牢固树立党的观念和执政意识、不抓党风廉政建设就是失职的意识。研究推动党的组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设要求融入各自工作,督促人大、政府、政协和法院、

检察院以及事业单位、人民团体的党组织履行党风廉政建设主体责任,健全横向到边、纵向到底的主体责任体系。完善落实党风廉政建设责任制情况专题报告制度,让各级责任主体为履职尽责“签字背书”。健全反腐败领导体制和工作机制,改进县反腐败协调领导小组及其办公室工作,健全纪检监察机关与检察、审计、行政执法等机关之间案件线索协调会商机制和移送机制。研究制定县纪委、县法院、县检察院、县公安局在查办党员、国家工作人员违纪违法、涉嫌犯罪案件中加强协作配合的具体办法。

研究起草细化党委主体责任、纪委监督责任的有关制度。按照《甘谷县贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划实施方案》,分年度制定出台一批相应的工作制度。加强廉政风险防控机制建设,深化风险点查找和等级评定。健全领导干部报告个人有关事项制度,加强报告核查结果的运用和对虚假信息的惩戒力度。建构责任分解、责任落实、检查监督、倒查追究的完整链条,研究制定《责任追究办法》,明确责任追究的标准、程序、形式、量纪幅度等。研究制定“一案双查”的实施办法,规范“一案双查”的范围、程序。严格落实“两个责任”,强化监督检查,严格责任考核,加大问责力度。督促各级纪委认真履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责,加强对党风廉政建设责任落实情况的监督检查,完善党风廉政建设责任制检查考核办法,健全完善简便易行、有效管用的检查考核机制。加强对纪委履职不力的责任追究。

强化上级纪委对下级纪委的领导,督促各级纪委强化监督执纪问责,更好发挥纪委作为党内专门监督机关的作用。落实查办案件以上级纪委领导为主的要求,支持和促进下级纪委依纪依法查办案件。一是制定案件线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的具体办法,明确报告范围、报告形式和处置机制;二是建立健全责任追究制度,对有案不查、瞒案不报、徇私包庇的,严肃问责;三是建立案例指导制度,防止执纪不统一和处理畸轻畸重。

切实推动各级纪委转职能、转方式、转作风。一是明确职责定位,主要是继续深化“一清一调”,即清理有关议事协调机构,把不该管、管不好的业务工作交给主责部门,做到不越位、不缺位、不错位;调整纪委机关内设机构,聚焦中心任务,把更多力量放到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。二是改进方式方法,提高工作的科学性,确保反腐败任务的完成度,进而提高党员群众的满意率。三是改进工作作风,贯彻落实“严、细、深、实”四个字的作风要求和“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实” 五句话的工作标准。 建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度,推行定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度、约谈制度、处置反馈制度等“五项制度”。

坚持党管干部原则基础上,要落实“纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。制定出台《乡镇纪委书记、副书记提名考察办法》,明确上级纪委、组织部门等在提

名考察工作中的职责权限;建立健全纪委书记、副书记备用人选库及其管理制度,健全交流推荐制度。制定出台《派驻纪检机构管理办法》,对派驻机构统一设置形式、统一名称,建立健全派驻机构科学考评机制。

完善领导干部深入基层调研、联系服务群众制度。健全改进文风会风制度。完善厉行节约、反对浪费制度。规范领导干部工作生活保障制度。出台《关于进一步加强领导干部外出报告工作的通知》。探索建立作风建设督促检查、情况通报机制。完善并严格执行规范领导干部亲属经商的制度,适时启动对领导干部亲属担任公职和社会组织职务情况的摸排工作,对违反规定的行为进行查处、统计、通报。严格执行《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》及有关配套规定。

肃南县推进重点环节关键岗位权力制约监督试点工作
重点权力制约监督汇报 第四篇

肃南县推进重点环节关键岗位权力制约监督试点工作 肃南县国土资源局(部门)廉政风险识别、防控表SQL-9

风险点:

1 、中层以上干部在同一岗位上任职时间问题。一般超过三至五年,风险较大。

2 、财务管理。财务人员应当好领导的参谋,严守财务制度的问题。其他业务人员必须遵守财经纪律,特别是要遵守票据结算制度。

3 、土地开发、整理项目。过去缺乏公开,重点在招投标环节,既没有实施方案,也不经县上审批。 4 、大额资金的使用过去往往是不经集体研究,导致个人、单位和国家的损失。

5 、股室负责人及其工作人员在行政执法处置当中前期较多情况是不按二人以上办事办案要求做。往往会造成吃、拿、卡、压、要现象的发生。

6、在形式审查过程中,因业务不熟,不能做到一次性告知,给申请人带来不便,使其产生不满情绪,可能导致其向县局或上级部门进行投诉。

7、在形式审查过程中,违反工作流程,简化审批手续,导致不应审批的给予审批,引起行政复议被撤消或行政诉讼败诉的后果。

8、不按规定使用案件系统,查办案件系统外运行,造成人情案、弃案的发生,可能导致不廉洁现象出现。

9、违反办案程序、裁量权等规定,滥用裁量权,擅自改变行政处罚种类、幅度或者重责轻罚、轻责重罚,可能造成具体行政行为不合法,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉。

10、截留私分、变相私分、提前预收罚没款的,可能导致不廉洁现象和行政复议撤销和行政诉败诉(风险岗位:各国土资源所)。

11、在案件调查取证环节中,未坚持证据穷尽原则,未按照程序规定依法取证,遗漏证据,可能导致案件定性、裁量不准确,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉。

12、在查办案件环节中,未坚守办案纪律,向当事人泄漏案情,或利用职权收受当事人的好处,不能严格执行案件处罚裁量权标准,可能导致行政处罚出现畸轻畸重现象,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉。

13、不严格落实行政执法责任制,底数不清,情况不明,缺乏控制力,特别是对重点行业、地区监管不到位,可能造成辖区重大安全隐患。

14、对巡查中发现的案源线索等不上报,不登记,可能产生收受当事人的好处等不廉洁行为。

15、对发现的违法隐患查处、指导不及时,可能造成重大损失或重大影响。

16、对巡查发现的问题,未按法定程序进行登记、录入,未及时留存文书档案,以及发现的违法隐患不及时给予制止,不及时上报、函告相关单位,可能造成工作失职。

17、对容易产生问题的职能行业未制定应急预案,可能导致出现紧急情况时无对策可行,贻误时机,造成违法行为得不到及时查处的后果。

18、在处理服务相对人申诉、调解纠纷过程中,不公平、公正,可能导致申诉人向一级上访或群访等后果。

19、在人事管理、干部任用、考核、评先等方面,不坚持公开、公正、公平原则,具体工作人员弄虚作假,可能导致领导决策失误。

20、在人事管理、干部任用、考核、评先等方面,不深入基层调查,偏听偏信,可能造成失察失误。

21、在人事管理、干部任用、考核、评先工作中,泄露相关信息,可能造成不应有的影响。

22、违反人事纪律,私下许诺先进称号、评定职、级等,可能造成人事管理不公平、公正的后果。

23、在发展党员过程中,利用发展党员的机会,违反组织发展原则,收受被发展对象的好处,可能导致党员标准降低。

24、在干部违纪案件查处中,坚持原则不够,查办不深入,可能造成错案。

25、不认真执行年初的财经预算,可能导致开支不合理,造成挪用、误用财政资金,影响工作正常运转。【重点权力制约监督汇报】

26、在大额资金的使用上,未经集体讨论,可能导致资金使用不当,给工作造成不利。

27、年终财务决算时,由于帐表不符,可能造成财务数据不准,给财务工作带来不良影响。

28、购置资产时,违反政府采购的相关规定采购物品,可能产生不廉洁行为。

29、固定资产管理不到位,录入不及时,可能造成固定资产丢失。

30、不认真履行“一岗双责”,领导和监督职责履行不到位 ,造成本单位出现严重违法违纪问题。

31、在公务活动中,接受馈赠或宴请,可能在行政许可、行政处罚、行政审批、监督管理等过程中,可能产生违反法律和纪律规定的不廉洁行为。

32、对本单位发生的重大问题,未按规定及时上报或隐瞒不报,错过了解决的最佳时机,可能造成损失或严重后果。

33、在行政许可、行政处罚、行政审批、监督管理中,工作人员违反法律、法规的规定,可能产生涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据的行为,造成无法挽回的损失。

34、政治理论学习不够,有注重业务知识学习、轻视政治理论知识学习的倾向,可能产生理想信念不坚定、政治素质下降。

35、不服从领导,消极怠工,不能及时安排、有效落实自己份内工作,可能导致工作出现偏差或失误。

36、为违法当事人说情,干扰办案,可能导致收授请托人的好处等不廉洁问题。

37、在制度的执行过程中,发现有些制度不够科学、严谨,缺乏时效性,没有约束力,不能及时对其进行补充、修改和完善,可能造成工作中出现偏差。

38、对制度监督检查不够,可能导致制度不能得到有效落实,不能充分发挥出应有的作用。

防控措施:

1 、为了有效的防范廉政风险,防止干部犯错误、失职、渎职或发生不廉洁等问题,最大限度地实现保护干部的目的,根据已确定的岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险等61个廉政风险点及环节,现制定综合性防控措施如下:

2、加大中层干部交流的力度。一般在同一岗位任职不超过 3年,原则上不超过 5年,党组打算在近期开展此项工作。

3 、财务人员必须严格执行财经制度。特别要加强票据发出及结缴管理。

4 、土地开发、整理,成立局领导小组,坚持公开、透明的原则。做到认真拟定实施方案,并上报县政府审批后实施。

5 、大额资金即政府性投入 5万以上,自有资金 2万以上由党组集体审定。

6、坚持国土行政执法两人办事(案)制度。

7 、局纪检组要加强对上述措施的督促和检查。

8、 在制定风险防控措施方面,要做到六个结合,即与创建服务型机关相结合、与勤政廉政保障体系建设相结合、与落实惩防体系党风廉政建设责任制相结合、与岗位职责管理人力资源管理相结合,与现代的管理体制和机制相结合。

9、要明确各科室所等部门的工作职责,各工作人员也要清楚明了自己的职责任务,做到人人工作职责目标任务明确,实现职责清晰的任务目标。

10、严格执行各项工作的法定程序、工作制度、工作纪律以及各项工作规范,认真贯彻执行全程办事代理制,政务公开,一岗双责,一次性告知,首问责任制等。

11、发挥党支部的战斗堡垒作用,党员干部的先锋模范作用,发挥案审会、廉政指导、开放日、听证会、会计核算中心、党风廉政建设责任制联席会等机制的作用。

12、加强廉政文化建设,开展多种形式的廉政教育、理想教育,多种形式的培训,如:数字学校、军训、专题交流研讨、专家讲座等,提高干部职工的政治素质、道德修养、业务素质以及审美情趣,树立廉政意识,提高免疫力,提高抵御腐败侵袭的能力。

13、认真进行考核,建立考核档案,包括风险点的考核评价、季度考核、人力资源管理系统的绩效考核、干部年终考核等。

14、定期征求群众意见,搞好民主测评,广泛征求意见,广泛接受群众监督。

15、发挥效能监察考核评价体系的监督作用,严格行政过错及廉政责任追究。

16、 岗位职责风险防控措施:

岗位职责风险点(环节)是从重点部门、重点岗位的工作流程入手查找出来的。

行政许可、行政审批类风险点是指县国土资源局行政受理审查、核准的工作人员在行政许可、行政审批过程中,违反法律、法规和上级部门的廉洁自律及其它规定,引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果。

(一)负责此项工作的人员要熟悉业务,认真学习相关法律法规和工作文件,利用每周一、三、五业务学习以及各类培训等,提高业务能力和工作质量,以防止工作失误,引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及不廉洁的行为发生。

高校权力制约与监督机制研究报告
重点权力制约监督汇报 第五篇

高校权力制约与监督机制研究报告

【摘 要】 近年来高校浮出权力腐败群案、大案、窝案,财务信息透明度低是其重要原因。文章以近年来高校权力腐败案例为切入点,分析高校权力腐败的原因,探索构建基于财务信息报告体系的高校权力制约与监督机制。

【关键词】 高校权力; 制约监督; 财务公开; 研究报告

一、引言

无论是美国国际经济学研究所金伯利·A.艾略特教授的《腐败与全球经济》,抑或是美国学者苏珊·罗斯·艾克曼的《腐败与政府》等研究成果表明:腐败是全球性面临的共同问题,也是一个必须从容面对与严加惩治的问题。2011年“国际透明组织”(Transparency International)以10分制对全球182个国家和地区2007—2011年度腐败印象指数(CPI)进行分析认为:CPI得分超过8分,表示比较清廉;2.5—5分属于腐败比较严重。研究表明:腐败比较严重和极端严重的国家和地区多达134个,中国是其中之一,清廉指数在3.5—3.6分之间。中国的腐败印象指数也波及到被誉为一方净土的高等教育领域,博学多才的高级知识分子、学者型领导也在权力失去有效的监督下逃脱不了私欲和利益的诱惑。【重点权力制约监督汇报】

二、高校权力腐败案例

随着1999年扩招,我国高等教育毛入学率从1998年扩招前的9.76%上升到2012年的30%。高等教育从精英教育阶段进入大众化阶段过程中,伴随着高校的扩张,众多项目和资金涌入高校,经济往来日益频繁,高校行政化、市场元素渗透“净土”日益彰显,越来越多腐败案也随之浮出水面,在招生、基建工程、财务收支、物资采购、经济决策、科研经费等领域多名高校领导或中层领导被查处。中国社科院在2010年教育蓝皮书中指出:“高校已成为腐败犯罪新的高发区”,引起了社会各界人士的震惊和思考。从全国看,高校权力腐败案例不少。例如,2013年12月中纪委调查四川大学分管基建、后勤业务的副校长安小予涉嫌严重违纪案以及浙江大学党委常委、副校长褚健吞侵国有资产案。而早此之前的高校腐败案例也不少,例如:湖南工业大学原校长张晓琪因基建等问题受贿近500万元;此外,贿赂窝案的主犯南昌大学原校长周文斌和南昌航空大学原党委书记王国炎、武汉科技学院原院长张建刚、武汉大学原副校长陈昭方和龙小乐、安徽商贸职业技术学院原院长方光罗等系列案件,清华大学房地产管理处原副处长杜嘉利用职务之便受贿3万余元……这些腐败分子不乏来自清华大学、武汉大学等国家“211工程”和“985工程”重点建设高校和知名学府。他们利用学校财务管理混乱及其信息屏蔽和社会监管不到位等漏洞,与开发商或供货商或教育需求的学生家长臭味相投、同流合污,采取与开发商合谋的方式实现项目与金钱的双向输送,达到损公肥私的目的。

三、高校权力腐败的原因

高校频发腐败案件,究其原因,一方面,既有市场经济条件下功利行为暗流

2016职代会廉政工作报告
重点权力制约监督汇报 第六篇

职代会廉政工作报告

各位领导、各位代表:

今天,我们与职代会同步召开2016年公司党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是:回顾总结公司2016年党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2016年工作任务。下面我对公司2016年纪检监察工作进行简要回顾,并安排部署2016年纪检监察工作任务:

一、2016年工作回顾

2016年,公司坚持以科学发展观为统领,认真落实党的十七届六中全会、省十次党代会、省纪委十次全会精神和省厅省局分局廉政工作部署,紧紧围绕工程建设中心工作,按照创新发展、统筹推进、惩防并举、注重预防的要求,以规范权力运行、完善风险防控为重点,全面加强领导干部作风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。主要体现在以下三个方面:

(一)坚持以强化责任为重点,严格落实党风廉政建设责任制。

党风廉政建设责任制是公司纪检工作的重中之重。如何抓好这项工作,我们着重抓了三个方面。一是抓组织领导。我们根据工程建设各阶段的实际情况,及时调整充实了党风廉政建设工作领导小组,成立了以公司主要领导带队,其他党委成员分工负责,纪委书记为联络员的党风廉政建设工作领导小组,负责全公司党风廉政建设工作的组织领导和实施。二是抓责任分解。制发了《某某公司2016年党风廉政建设工作实施意见》,对工作任务进行了层层分解,落实到每个具体责任人身上。同时,公司与各分公司、项目主要负责人签订党风廉政建设承诺书,明确了各分公司、项目主要负责同志在党风廉政建设中的责任,做到一级抓一级,层层抓落实。三是抓责任追究。将党风廉政建设责任制的考核纳入干部年终考核中,与公司干部的工资奖金直接挂钩。对落实不力的各分公司、项目、个人实行"一票否决"制。

(二)坚持以规范权力为核心,扎实开展权力公开透明运行工作。

去年,公司把权力运行公开工作作为一项首要政治任务和重大工作责任,作为打造廉洁高效阳光工程的一项重要举措,采取有力措施,扎实推进。一是全面清理,让权力运行流程化。我们认为仅仅划清各职能部门的权力界限是不够的,还必须把每一项权力的运行过程搞清楚,为此专门编制了权力公开透明运行流程图,让领导干部按"图"行使职权,真正实现权力内部有制约,外部有监督。二是建立风险台帐,让权力风险明了化。公司紧紧抓住权力运行的关键环节,采取自己查找,民主评议、组织审定等三种方式,确定了重大项目建设及资金使用、建筑材料采购、审核报批、职工工资福利金发放四个权力风险点,制定防控措施,明确了责任领导和责任部室。三是全方位公开,扩大职工群众的知情权。建立了权力公开信息发布平台,随时公布群众关心的人和事。扩大了群众知情权,矛盾少了,党群关系融洽了。

(三)坚持以队伍建设为根本,全面做好干部队伍整体素质的提升。

2016年,我们根据公司工程建设实际情况,加大对公司各纪检专(兼)职人员的培训学习,重点学习了《公司"三重一大"集体决策制度执行办法》等相关规章制度。提升了公司纪检监察干部的业务水平,保证了纪检监察干部的素质。同时我们在省局《关于做好"小金库"治理工作的通知》文件下发之后,严格按照省局的要求,成立了专项治理领导小组和办公室,明确工作职责,制定活动内容,(

各位代表、同志们,2016年,我公司党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩,但与上级纪委、领导的要求和职工群众的期盼相比,还存在着一定的差距。如工作方式方法有待于进一步创新,工作力度还需加大,机关效能还需进一步提升,反腐倡廉工作仍然很严峻。我们必须坚持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,以更加坚决的态度,更加有力的措施,把我公司的党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、2016年党风廉政建设和反腐败工作的基本思路

2016年,我公司党风廉政建设和反腐败工作总的思路是:全面贯彻党的十七届六中全会、中纪委七次全会精神和省厅省局分局关于反腐倡廉工作部署,着眼于交通系统稳中求进的总基调,完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,强化责任落实,加强组织保证,为公司转型跨越可持续发展提供坚实保障。

围绕上述指导思想,结合实际,今年我们要重点加强以

下三项工作:

(一)加强干部队伍作风建设和党风廉政教育,促进廉洁自律。

一是以树立正确权力观为重点,在广大干部职工中深入开展理想信念、党纪国法、廉洁干事、艰苦奋斗教育和职业道德教育,培养良好的职业操守。二是进一步加强和改进干部队伍作风建设,坚持严要求、严教育、严管理、严监督、严执行和"五项制度",切实把作风建设的各项规定落到实处。三是认真学习党的各项廉洁制度,各分公司要从加强和改进新形势下党的建设的高度,切实承担起政治责任,采取有效措施,抓好贯彻落实。四是积极开展警示教育和作风建设教育。通过开展经常性的警示教育、理想信念教育,增高干部职工拒腐防变的自觉性和坚定性。五是大力加强廉政文化建设。要在巩固以往廉政文化建设成果的基础上,进一步丰富廉政文化建设的载体,创新廉政文化建设的形式,深化廉政文化建设的内涵,不断推动廉政文化健康发展,在全公司范围内形成"以廉为荣、以贪为耻"的浓厚氛围。

(二)加强工程项目过程监督和结算审计,完善监督制约机制。

一是强化对项目建设中行为的监督,进一步规范权力的行使,特别加强对重点环节、重点部位权力运行的监督和回

【重点权力制约监督汇报】

访,着重推行公司项目财务纪检监督办法,对整个项目从开

工到结算的全过程进行监督。二是通过完善监督、信访、督察等方面的制度,规范纪检监察督办工作。今年,我们将全面实行财务会计人员委派制,促进工程项目日清月结工作的有效开展,加强项目过程的审计监督。三是不断完善企务公开和服务承诺的内容形式,促进"阳光作业"。四是充分发挥工程监督员作用,通过走访、召开座谈会、发放征求意见卡等形式广泛征求意见、建议,充分发挥外部监督的作用,提高监督的整体效能。

(三)加强党风廉政建设制度的贯彻落实,推进公司惩防体系建设。

按照省厅省局分局的安排部署,积极开展"基层基础管理年"活动。要结合工作实际,在严格执行和落实公司现有规章制度的同时,进一步加大制度创新力度,以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,大力推进公司反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管理的公司反腐倡廉制度体系,从源头上遏制腐败行为的发生。一是要完善公司党委和各分公司党支部学习制度、廉政文化建设制度、反腐倡廉专题民主生活会等制度。二是围绕对行使审批权、队伍管理权的有效规范与制约,建立健全工程管理、合同签订、奖惩考核等监督制度。完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。三是围绕推行"阳光企务",进一步完善企务公开制度,自觉接受上级单位和职工群众的监督。

各位代表、同志们,唐代诗人张若虚的《春江花月夜》里有一名句:"春江潮水连海平,海上明月共潮生。"我们广大干部职工和企业之间的关系又何尝不是如此,江潮连海,月共潮生。我们的纪检监察工作要始终以促和谐、保稳定、增收入、谋发展为出发点和落脚点,要及时了解职工的思想动态与需求,要大兴调查务实之风,要大力开展项目审计调查、职工诉求调查等,要经常与职工谈心,想尽一切办法解决职工面临的工作生活困难,使他们得到最大限度的满足,使他们的潜能得到最大限度的挖掘,使他们得到最为广阔的发展平台。为此,我们要不断强化工作措施,狠抓工作落实,以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的思维、艰辛的付出,全面完成2016年反腐倡廉各项工作任务,为实现公司"十二五"期间的转型跨越可持续发展,为迎接党的十八大召开做出新业绩,干出新辉煌。

2016党风廉政建设和反腐败工作报告
重点权力制约监督汇报 第七篇

党风廉政建设和反腐败工作报告

同志们:

我代表中共**第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作,请予审议。

这次会议的主要任务是,回顾总结**年党风廉政建设和反腐败工作,贯彻落实中央、自治区、市纪委全会精神,研究部署**年工作任务。

一、**年工作回顾

**年,**各级党组织、纪检监察机关认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会,上级纪委全会和旗委十四届八次、九次全会精神,聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务,创新体制机制,强化监督执纪,不断完善惩防体系建设,深入贯彻落实党风廉政建设责任制,**反腐倡廉工作取得了明显成效。

(一)积极推进纪律检查体制改革,全面落实“两个责任”推进纪律检查体制改革。成立改革专项小组,制定工作规则,细化工作要点,建立工作台账,对重点任务进行项目化管理。转发《鄂尔多斯市推进落实纪律检查体制改革工作方案》,将7个方面37项改革内容细化分解到委局机关各分管领导和责任科室,责成专人负责,分头推进。**年,旗纪委根据“转职能、转方式、转作风”的要求,退出或不再参与23个旗级议事协调机构,保留和继续参与13个旗级议事协调机构;按照“机构数量、人员编制、领导职数”三不变的要求,调整优化了旗纪委内部科室设置,新增设了2个纪检监察室、1个案件监督管理室,新组建了组织部、宣传部。调整后,纪检监察室增至3个,从事监督执纪的人员达70%以上。

积极推动“两个责任”落实。旗委按照市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》精神,严格落实旗委的主体责任、书记的“第一责任人”责任、班子成员的“一岗双责”,实现了党风廉政建设责任的全覆盖。旗纪委充分发挥组织协调职能,从监督执纪问责入手,积极落实“监督责任”。制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见,将6个方面49项工作任务分解落实到旗委政府各相关领导和责任部门。对**各地、各部门党风廉政建设责任制落实情况开展专项督导两次,年终进行了考核评价。在苏木镇和部分旗直部门党委书记抓党建工作述职评议会上,对“两个责任”落实情况进行严肃点评,有针对性地指出问题,层层传导压力,推动“两个责任”有效落实。

(二)强化监督检查,持续整治“四风”突出问题

巩固纠正“四风”工作成果。开展重要节点八项规定落实情况专项监督检查4次,对迟到、早退、无故脱岗等违反工作纪律的8人进行了通报。开展了治理“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”专项督查,对**120多个单位的工作纪律、服务态度、办事效率等方面进行明察暗访,共检查23次,发现问题16个,下达效能告诫书6份,给予10个单位口头警告并要求其现场整改。结合教育实践活动先后开展专项督查35次,检查苏木镇、旗直部门、窗口单位142个,发现问题47起,下达限期整改通知书13份,对上班期间上网聊天、玩游戏的12人进行了诫勉谈话。

切实维护群众切身利益。联合相关部门对路政执法、收费站及驾校收费等情况开展监督检查,督促相关单位规范服务、文明执法。对各中小学幼儿园教育收费、学生饮食安全情况开展监督检查,促进教育收费、食品安全进一步规范。开展了民主评议政风行风活动,对**30个涉及民生的重点单位进行了行风评议,查处纠风案件9起,解决惠农惠牧“一卡通”资金发放问题1个。

(三)加大查办案件力度,保持惩治腐败高压态势

畅通信访举报渠道。设立纪检监察网站群众举报信箱,畅通“12388”信访举报电话,及时受理、答复群众来信来访。**年,**纪检监察机关受理信访举报37件,信访总量同比上升85%。充分发挥信访监督作用,通过下达信访通知书、监察建议书实施信访监督14件。

加大查办案件工作力度。**年,**纪检监察机关共初核案件52件,同比上升271%。了结34件,正在初核9件,立案14件,同比上升366%。结案12件,正在审理2件,给予党政纪处分21人,其中涉及科级领导干部9人,受处分人数同比增加425%。按期解除了4人的行政处分。通过查办案件追缴涉案资金85.69万元。**年,旗纪委办理市纪委转交办案件40件,已了结34件,6件正在办理中。

(四)加大源头治理,强化权力运行监督制约

加强宣传教育,增强拒腐防变意识。印发了《关于开展各级纪委全会精神学习活动的通知》,在**开展各级纪委全会精神、中央八项规定、党风廉政建设“两个责任”落实的学习宣传贯彻活动,**490多名副科以上领导干部参加学习并认真撰写了心得体会。联合旗委组织部、宣传部、机关工委举办“践行群众路线,建设绿色**”知识竞赛;发放《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任实施意见》读本等学习资料800余册。邀请自治区纪检监察五室负责人面向**31名县级领导和480多名科级以上领导干部作了题为《当前反腐倡廉建设需要把握的几个问题》专题讲座,进一步提高了**党员干部的拒腐防变意识。

完善制度建设,整治突出问题。旗委出台《**党政领导干部问责办法(试行)》、《**党政机关厉行节约反对浪费监督管理办法(试行)》,进一步扎严了制度笼子,规范了权力运行。在**开展了公职人员违规从事营利性活动集中整治工作,**科级以上领导干部签订了承诺书。转发自治区和市《关于严禁共产党员国家公务员和国家行政机关任命的其他人员收受礼金严格婚丧喜庆活动的规定》,查处了1起违规操办行为。

强化监督制约,规范权力运行。围绕“三重一大”事项,抓住重点领域和关键环节,开展廉政风险防控工作,强化对权力运行全过程、全方位的监督制约,保证权力公开透明运行。继续开展新提任副科级领导干部财产申报公示(市级)试点工作,制定了实施办法,进一步强化了对党员干部的监督管理。

(五)围绕重点工作开展督查,确保重大决策部署贯彻落实

围绕**经济社会转型发展中心工作,对**工业交通、城镇建设、社会事业、安全生产等重点工作落实情况开展监督检查,推动了旗委、政府重大决策部署的贯彻落实。对**财政专项资金、惠农惠牧资金、民政扶贫救灾资金、社保资金、住房公积金使用情况开展专项检查,对食品药品、环境保护、安全生产情况开展了联合检查。由旗纪委牵头成立**教育实践活动督查指导组和专项推进组,对各地、各部门教育实践活动开展情况进行了全程督查指导,保证了教育实践活动的顺利推进。

(六)开展教育实践活动,不断加强纪检监察机关自身建设

扎实开展群众路线教育实践活动。制定了委局机关教育实践活动方案,班子成员和机关干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,全面查找自身存在的“四风”问题,广泛征求群众意见建议,深刻剖析思想根源,认真撰写对照检查材料,深入进行了整改。活动中,发放征求意见表270余份,征求到各类意见、建议30余条,整改问题97个,修订完善各类制度8项,清理机关超标超配车辆2辆,缩减“三公”经费20%,机关干部作风得到极大转变。

严格干部教育管理。加强对纪检监察干部的教育监督,强化内部约束,严格内部管理,教育和引导纪检监察干部自觉接受监督,严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和保密纪律。采取外出培训、以案代训、以会代训等方式对机关干部进行培训,进一步提高了干部的综合素质。**年,共派出14名干部参加了上级纪委的培训,有5名干部被抽调到上级纪委参与办案。

一年来,在市纪委和旗委的正确领导下,**党风廉政建设和反腐败工作成效显著,各级党组织履行“主体责任”意识基本确立,纪检监察机关“三转”工作不断深化,查办案件工作力度持续加大,各项制度建设扎实推进,为推动**经济社会又好又快发展提供了有力保证。

这些成绩的取得,得益于上级纪委和旗委、政府的正确领导、科学决策,得益于各地各部门的齐抓共管、通力合作,得益于广大人民群众和社会各界的积极参与、大力支持,得益于广大纪检监察干部的敢于担当、勇于奉献。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前**党风廉政建设和反腐败工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是个别地区和部门党组织在履行党风廉政建设主体责任、班子成员履行“一岗双责”、派驻纪检组织履行监督责任等方面还不到位。二是一些重要部门、重点岗位和关键环节权力运行的约束机制还不够健全,仍存在一定的廉政风险。三是一些基层站所贯彻落实中央八项规定和自治区、市、旗相关配套措施还不到位,一些基层干部仍然存在公车私用、违反财经纪律、上班时间不务正业等问题。四是一些嘎查村“两委”班子软弱涣散,村集体账务管理不规范,村务公开不到位,部分基层干部执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》不到位。五是纪检监察机关办案力量有待加强,纪检监察干部的业务素质有待进一步提高。对于这些存在的问题,我们必须高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。

二、**年工作任务

**年**党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:全面贯彻落实中央、自治区、市纪委全会和旗委十四届十次全会精神,坚持从严治党、依规治党,切实严明党的纪律和规矩,认真落实“两个责任”,继续推进纪律检查体制改革,持之以恒转变作风,坚定不移惩治腐败,不断深化纪检监察机关“三转”,深入推进反腐倡廉和惩防体系建设,为把绿色**建成祖国北疆亮丽风景线上的新星提供坚强政治和纪律保证。

(一)坚持从严治党、依规治党,切实加强党的纪律建设

坚定政治立场。**各级党组织要组织党员干部认真学习领会习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神,深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,坚定立场方向,保持政治定力,提高政治觉悟,把思想和行动统一到中央的要求上来,统一到旗委的决策部署上来。

严明政治纪律和政治规矩。**各级党组织和广大党员干部要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,自觉守纪律、讲规矩,自觉遵守和维护党章,自觉落实“五个必须、五个决不允许”要求,自觉维护党中央权威、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定,坚决纠正无组织、无纪律的行为。纪检监察机关要加大监督检查力度,严肃查处违反政治纪律、政治规矩的行为,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为,使党的纪律和规矩成为“带电的高压线”。

坚决保证政令畅通。**纪检监察机关要带头推进依法治国和依规治党,带头在宪法法律范围内活动,全面履行党章赋予的监督职责,加强监督检查,保证政令畅通。今年,要重点加强对旗委“加快转型发展,狠抓改革攻坚,建设品质城乡,保障改善民生,推进依法治旗”、争当“三个典范”、推进“十个全覆盖”等中心工作的监督检查,保证各项重大决策部署的贯彻落实,服务好经济发展新常态。

(二)加大纪律检查体制改革力度,推动组织和制度创新

稳步推进纪律检查体制改革。全面落实《鄂尔多斯市推进落实纪律检查体制改革工作方案》部署的各项任务,进一步完善“签字背书”、述责述廉、财产公示、函询约谈等有效机制,推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强上级纪委对下级纪委的领导,健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职等制度。完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的机制,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的改革部署。按照市纪委要求,切实抓好“纪委书记副书记的提名考察、“三重一大”集体决策制度、加强苏木乡镇(街道)纪检监察组织领导”等三项自治区级改革试点工作。认真贯彻国务院、自治区和全市廉政工作会议精神,充分发挥行政监察职能,深入开展执法监察、效能监察和廉政监察,不断优化经济社会发展环境,促进职能部门廉洁从政、依法履职。

深入推进“三转”工作。**纪检监察机关要聚焦主责主业,全面履行纪律检查、行政监察两项职能,突出对主抓者、主责者、监管者的监督,加强对部门履职情况的监督。要突出查办案件核心职能,通过办案强化监督执纪问责实效。要巩固深化“三转”成果。**纪检监察机关不得参与已退出的议事协调机构,不参加新的议事协调机构;纪委书记和派驻纪检组长不得分管纪检监察业务以外的工作。

改革派驻机构管理体制。研究制定关于加强派驻机构统一管理工作的意见、制度,参照市纪委的做法,采取单独或分类归口派驻的方式,逐步向党群部门和政府重点部门派驻纪检机构,落实人员、编制,实行纪委直接领导、统一管理。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门的关系。健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈等制度,探索建立派驻机构划片区协作办案机制,充分发挥“派”的权威和“驻”的作为。

(三)牢记管党治党职责,深入推进“两个责任”落实

严格落实主体责任。市纪委将**年确定为党风廉政建设“两个责任落实年”。**各级党组织要严格落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,切实担负起抓党风廉政建设的主体责任,加强廉政教育,推进源头治腐,深化作风建设,维护群众利益,选好用好干部,强化对权力的监督制约。各级党组织要树立并强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,紧紧抓住“主体责任”不放,推动、支持纪检监察机关落实好“监督责任”,使“两个责任”同向而行,相互促进。党组织主要负责人要强化“第一责任人”责任,管好班子带好队伍,当好廉政表率。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,强化责任担当,对分管部门和领域加强日常监督管理,看好自己的门,管好自己的人,自觉接受组织和群众监督。

切实履行监督责任。**纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责,充分发挥党内监督专门机关作用,加强组织协调,强化纪律监督,严查违纪案件,切实做到执纪必严,违纪必究。旗纪委将强化对“两个责任”落实情况的监督检查,建立切实可行、易于操作的检查、考核和问责机制,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面,推动“两个责任”的全面落实。

强化责任追究。王岐山书记强调,没有问责,责任就落实不下去。中央对此三令五申,决不是言之不预、不教而诛。动员千遍,不如问责一次。要严格执行《鄂尔多斯市党政领导干部党风廉政建设问责办法》和《**党政领导干部问责办法》,突出问责,实行重大案件“一案双查”。建立完善责任追究典型问题通报制度,通过问责、曝光,推动责任落实。

加强对巡视发现问题的整改落实。进一步拓展深化整改工作,把对中央巡视组反馈意见的整改,自治区党委巡视组、市委督导组发现问题的整改与教育实践活动的整改有机结合起来,明确整改要求,限定整改时限,确保整改实效。对巡视中发现的问题,要认真排查梳理,举一反三,进一步延伸查找相关问题,深化拓展巡视整改成效。

(四)弛而不息纠正“四风”,努力形成作风建设新常态

锲而不舍落实中央八项规定,弛而不息纠正“四风”。树立打攻坚战、持久战思想,盯住一个个重要节点,抓住一个个具体问题,加强明察暗访,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、收送“红包”等问题,积小胜为大胜、以跬步至千里。进一步强化对中央关于厉行节约、办公用房、公务接待、公车改革、楼堂馆所建设等规定执行情况的监督检查,重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为,传递越来越严、越抓越紧的信号。

严惩违纪行为,坚决防止“四风”反弹。要加大对违反八项规定行为的查处和曝光力度,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,让那些我行我素、依然故我的人付出代价。要盯住作风领域出现的新变化新问题,对穿上“隐形衣”的各种“四风”问题露头就打,坚决防止反弹。对顶风违纪者,不但要追究当事人的责任,还要对所在苏木镇、部门和单位党委(党组)、纪委(派驻纪检组)负责人进行问责。要进一步加强基层党风廉政建设,强化对嘎查村“两委”班子换届工作的监督,加大对嘎查村“两委”班子干部的教育力度,严肃查处躲在“青纱帐”里的“四风”行为,着力解决少数基层干部宗旨意识不牢、履职不勤、办事不公、为政不廉、服务不优等问题。拓宽作风问题监督渠道,创新政风行风监督方式,在条件成熟的情况下适时开展电视问政活动,依靠广大群众和新闻媒体的监督,形成反对“四风”的良好社会氛围。

(五)加大纪律审查力度,保持惩治腐败的高压态势

强化对反腐败工作的统一领导。各级党组织要高度重视、大力支持纪委查办案件,从人、财、物各个方面提供有力保障,做到有案必查、有腐必惩。对纪委办案不支持,甚至制造阻力和障碍的,要严肃追究党组织主要领导的责任。要进一步发挥查办案件联席会议的作用,加强同政法、审计等机关的协调配合,整合资源,发挥优势,形成合力。反腐败协调小组成员单位及其他行政执法机关,要及时向纪检监察机关移送案件线索,实现信息互通、线索共享。旗纪委要采取交办、督办等方式,支持苏木镇纪委和派驻纪检机构查办案件,督促其充分发挥监督执纪问责的职能作用。

突出纪律审查重点。**纪检监察机关和全体纪检监察干部要牢固树立查办案件是尽职、办好案件是称职、不会查案是失职、有案不查是渎职的意识,进一步加大查办案件工作力度,严肃查办领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。要继续深入开展“拍苍蝇”专项行动,加大对群众身边腐败问题的查处力度,特别是对十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中,群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的,要从严、从快查处。要按照市委要求,把违反政治纪律、组织纪律、顶风违纪搞“四风”等行为列为纪律审查重点,抓住干部群众反映强烈的突出问题,持续重拳治理。

依纪依法反腐、安全文明办案。坚持运用法治思维和法治方式查办案件,大力推进办案制度化、程序化、规范化建设,做好纪律和法律的有机衔接。强化问题线索管理,对案件线索按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置、定期清理、规范管理。坚持依纪依法安全文明办案,严格执行请示报批制度,遵守审查纪律,依规依纪进行审查,重证据、讲程序,使每起案件都经得起历史、法纪的检验。坚持快查快结,发现问题线索迅速查处。坚持抓早抓小,对存在苗头性问题的党员干部及时约谈、函询、诫勉,做到早发现早处置。高度重视案件审理,发挥审核把关和监督制约作用。充分发挥查办案件的治本功能,通过查办案件发现问题、堵塞漏洞,有效遏制和预防腐败。

(六)加强教育和制度建设,深化源头防腐工作

深入开展反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入各级党组织宣传教育总体部署之中,积极开展党风廉政宣传教育和廉政文化创建活动。今年,要把遵守政治纪律作为宣传教育的重点,开展多种形式的宣传教育活动,不断增强党员干部的纪律意识;要进一步弘扬廉政文化,重点打造1处廉政文化长廊;要创新廉政宣传教育方式,改版升级纪检监察门户网站,适时开通廉政微博、微信,加大宣传力度,增强宣传效果。把以案治本作为预防腐败的重要抓手,及时通报典型案件查处情况,以案为例开展警示教育,做到惩治一个、教育一方,推动惩治成果向治本成果转化。今年,旗纪委将邀请自治区纪委宣传部负责人,围绕我区的典型案例举办旗委中心组学习专题讲座,对**领导干部进行警示教育。

健全反腐倡廉法规制度。坚持问题导向,围绕选人用人、国有资产监管、矿产和土地资源配置、工程项目招投标、行政审批等重点领域和关键环节,健全反腐倡廉法规制度,抓好相关的制度建设和风险防范。建立科级领导干部廉政档案信息系统,录入**副科级以上领导干部、以及嘎查村两委班子成员的有关信息,为继续实施新任副科级领导干部任前财产公示试点工作、深入开展廉政风险防控、公职人员防止利益冲突工作以及查办案件工作奠定基础。加强对行政审批制度改革、财政专项资金管理使用、惠农惠牧政策落实,公职人员廉洁高效履职,以及**公共资源交易情况的监督检查。制定落实惩治和预防腐败体系2016-2017年工作规划实施细则、党委(党组)书记述责述廉办法和党风廉政建设诫勉谈话制度,并加大对工作落实和制度执行情况的监督检查,不断提高制度执行力。

(七)聚焦“三严三实”,持续深化“三转”,努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

持续转职能,不断夯基础。今年,要按照市纪委的要求,深入开展“纪检监察机关基层基础1 2 下一页

2016乡镇推进权力公开和乡直单位试点工作方案
重点权力制约监督汇报 第八篇

为进一步贯彻落实省、市纪委全会和省纪委办公厅《2016年全省党务公开工作要点》及市纪委《关于推进权力公开透明运行工作的意见》精神,深化乡党委以力公开透明运行,推进各村、部门、单位权力规范、透明、高效运行,提高依法办事和为民服务水平。现就权力公开透明运行向村(居)延伸和乡直单位试点工作提出如下实施方案。

一、总体要求

按照中央关于推进惩防体系建设和省委,省、市纪委,市党务公开领导小组关于加强权力运行监控机制建设的总体部署和具体要求,进一步规范公共职权,强化对权力的监督,从源头上预防腐败,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,全面推进党务公开,促进民主政治建设和党风廉政建设。

二、基本原则

以全面落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权为出发点和落脚点,坚持依法依规、科学规范、积极稳妥、注重实践、广泛参与、客观全面、确保实效的原则,有序推动各村、乡直单位权力公开透明运行工作常态化、规范化和制度化。

三、延伸与试点的对象范围

延伸与试点对象范围为:各村(居)、财政所、卫生院、乡中心,初中。

四、主要任务

(一)村(居)工作任务

1.明确职责权限。对村(居)委会权力进行全面梳理,以党内规章和有关政策性文件为依据,厘清党委决策与政府行政的权力边界,集体权力与个人权力的边界,明确决策权、执行权、监督权的行使主体,依法界定村(居)的职责和权限,编制详细的权力目录,列出清单,对外公布。

2.规范运行程序。坚持“依法、高效、规范、透明”的原则,以“三重一大”决策事项为重点,抓住决策、执行、监督等权力运行的关键环节,按照明确具体、务实可行的要求,科学设置权力运行流程,编制决策、运行、公开和监督流程图,明确权力行使的主体、条件、运行步骤、完成时限和监督措施,提高权力运行的科学化、程序化、规范化水平。

3.建立风险台帐。把握权力运行的关键环节,针对村(居)成员,特别是村(居)书记、主任等关键岗位,以及“三重一大”决策等重点领域,采取自己找、民主评、乡镇审等多种方式,查找权力运行中各个环节、各个岗位的权力风险点,建立权力运行风险台帐,加强事前、事中、事后的预警管理,强化风险控制。

4.落实党务公开。突出权力运行的重要内容、关键环节、风险节点,把经济社会发展的重大决策、决定、决议及其执行、监督情况,涉及人民群众切向利益的重要事项、民生工程的进展情况,群众关心的人事任免、党务信息情况,干部的评先、评优、表彰及严重违纪违法问题的处理情况等,按照有关规定,利用各种载体,通过不同形式,在不同层面、不同程度地对外进行公开,接受监督评议。通过公开决策、公开办事、公开问责,确保权力阳光运行、正确行使,保障干部群众的知情权,提高决策的公信力。

5.实施全面监督。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会群众监督等有机结合,完善监督机制,拓宽监督渠道,将贯穿村(居)委会决策、权力运行、工作推进、责任落实的全过程,努力构建公共权力运行的全方位监督体系。建立领导干部廉能风险预警机制,着力防范执行决策失真、选人用人失准、重大决策失误、从政道德失范、权力影响失控等岗位风险,加强对单位主要负责人尤其是重点部门负责人的监督管理,努力营造风清气正、干事创业的发展环境。

(二)乡直单位任务

1.清理规范权力。清理本部门(单位)行使的以下权利:行政许可、执法、处罚、收费权;重点项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权;非行政许可的审批权;部门内部分员录用、调动、任免、奖惩权;财务支配、物资采购分配等管理权;其他依法实施的行政权力。

2.编制职权目录。一是按照权力的类别,编制各项行政职权的行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。二是分岗位编制职权目录。结合廉能风险防控,重点针对管人、管财、管物、管事等容易滋生腐败的重要岗位,编制职权范围、行使方式,明确岗位职权各环节的风险点。

3.明晰运行流程。一是编制“类别流程图”。对应职权目录,按照“明确显示该类别行政权力的基本运行程序”的要求,分类别制作流程图。二是编制“项目流程图”。对法律法规有明确规定程序的项目,依照工作程序制定流程图;对法律法规没有明确规定程序的项目,依照工作程序分别标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了,文便群众知情、办理和监督。

4.落实权力公开。各部门(单位)要按照规定程序,突出权力运行的重点部部,公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有:在管理经济社会事务方面,重点围绕行政许可、行政处罚、行政收费、项目审批、产权交易、工程招投标、大众物品采购等。单位内部事务方面,重点是人员录用、调动、任免、奖惩权、财务支配权、物资采购分配权等。公开的范围要与行政权力行使涉及的范围相一致,公开时间与内容相一至,确保公民、法人和其他有关社会组织能按时准确地获得公开信息。

5.丰富公开载体。充分利用本部门(单位)在行政服务中心的公共行政服务办吾窗口、办事指南、公开承诺书,以及机关政务公开栏、电子显示屏、业务咨询电话、工作简报等载体,扩大乡推进权力公开透明运行向村(居)延伸和乡直单位试点工作实施方案

为进一步贯彻落实省、市纪委全会和省纪委办公厅《2016年全省党务公开工作要点》(赣纪办发[2016]2号)及市纪委《关于推进权力公开透明运行工作的意见》(赣市纪发[2016]7号)精神,深化乡党委以力公开透明运行,推进各村、部门、单位权力规范、透明、高效运行,提高依法办事和为民服务水平。现就权力公开透明运行向村(居)延伸和乡直单位试点工作提出如下实施方案。

一、总体要求

按照中央关于推进惩防体系建设和省委,省、市纪委,市党务公开领导小组关于加强权力运行监控机制建设的总体部署和具体要求,进一步规范公共职权,强化对权力的监督,从源头上预防腐败,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,全面推进党务公开,促进民主政治建设和党风廉政建设。

二、基本原则

以全面落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权为出发点和落脚点,坚持依法依规、科学规范、积极稳妥、注重实践、广泛参与、客观全面、确保实效的原则,有序推动各村、乡直单位权力公开透明运行工作常态化、规范化和制度化。

三、延伸与试点的对象范围

延伸与试点对象范围为:各村(居)、财政所、卫生院、乡中心,初中。

四、主要任务

(一)村(居)工作任务

1.明确职责权限。对村(居)委会权力进行全面梳理,以党内规章和有关政策性文件为依据,厘清党委决策与政府行政的权力边界,集体权力与个人权力的边界,明确决策权、执行权、监督权的行使主体,依法界定村(居)的职责和权限,编制详细的权力目录,列出清单,对外公布。

2.规范运行程序。坚持“依法、高效、规范、透明”的原则,以“三重一大”决策事项为重点,抓住决策、执行、监督等权力运行的关键环节,按照明确具体、务实可行的要求,科学设置权力运行流程,编制决策、运行、公开和监督流程图,明确权力行使的主体、条件、运行步骤、完成时限和监督措施,提高权力运行的科学化、程序化、规范化水平。

3.建立风险台帐。把握权力运行的关键环节,针对村(居)成员,特别是村(居)书记、主任等关键岗位,以及“三重一大”决策等重点领域,采取自己找、民主评、乡镇审等多种方式,查找权力运行中各个环节、各个岗位的权力风险点,建立权力运行风险台帐,加强事前、事中、事后的预警管理,强化风险控制。

4.落实党务公开。突出权力运行的重要内容、关键环节、风险节点,把经济社会发展的重大决策、决定、决议及其执行、监督情况,涉及人民群众切向利益的重要事项、民生工程的进展情况,群众关心的人事任免、党务信息情况,干部的评先、评优、表彰及严重违纪违法问题的处理情况等,按照有关规定,利用各种载体,通过不同形式,在不同层面、不同程度地对外进行公开,接受监督评议。通过公开决策、公开办事、公开问责,确保权力阳光运行、正确行使,保障干部群众的知情权,提高决策的公信力。

5.实施全面监督。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会群众监督等有机结合,完善监督机制,拓宽监督渠道,将贯穿村(居)委会决策、权力运行、工作推进、责任落实的全过程,努力构建公共权力运行的全方位监督体系。建立领导干部廉能风险预警机制,着力防范执行决策失真、选人用人失准、重大决策失误、从政道德失范、权力影响失控等岗位风险,加强对单位主要负责人尤其是重点部门负责人的监督管理,努力营造风清气正、干事创业的发展环境。

(二)乡直单位任务

1.清理规范权力。清理本部门(单位)行使的以下权利:行政许可、执法、处罚、收费权;重点项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权;非行政许可的审批权;部门内部分员录用、调动、任免、奖惩权;财务支配、物资采购分配等管理权;其他依法实施的行政权力。

2.编制职权目录。一是按照权力的类别,编制各项行政职权的行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。二是分岗位编制职权目录。结合廉能风险防控,重点针对管人、管财、管物、管事等容易滋生腐败的重要岗位,编制职权范围、行使方式,明确岗位职权各环节的风险点。

3.明晰运行流程。一是编制“类别流程图”。对应职权目录,按照“明确显示该类别行政权力的基本运行程序”的要求,分类别制作流程图。二是编制“项目流程图”。对法律法规有明确规定程序的项目,依照工作程序制定流程图;对法律法规没有明确规定程序的项目,依照工作程序分别标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了,文便群众知情、办理和监督。

4.落实权力公开。各部门(单位)要按照规定程序,突出权力运行的重点部部,公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有:在管理经济社会事务方面,重点围绕行政许可、行政处罚、行政收费、项目审批、产权交易、工程招投标、大众物品采购等。单位内部事务方面,重点是人员录用、调动、任免、奖惩权、财务支配权、物资采购分配权等。公开的范围要与行政权力行使涉及的范围相一致,公开时间与内容相一至,确保公民、法人和其他有关社会组织能按时准确地获得公开信息。

5.丰富公开载体。充分利用本部门(单位)在行政服务中心的公共行政服务办吾窗口、办事指南、公开承诺书,以及机关政务公开栏、电子显示屏、业务咨询电话、工作简报等载体,扩大公开的覆盖面,确保公开的内容及时、客观、准确、全面。大力推行电子政力,充分利用互联网公开。

五、实施步骤

1.安排部署阶段(2016年9月20日前)。各村(居)乡直试点部门(单位)研究制定《权力公开透明运行工作实施方案》,成立领导小组和工作机构,全面启动权力公开透明运行工作。

2.职权清理阶段(2016年9月21日至10月15日)。编制职权目录,绘制权力运行流程图,完成各村(居)、单位的职权清于是及每项职权的流程图绘制工作,建立台帐和公开平台,向社会公布。

3.健全制度阶段(2016年10月16日至11月25日)。完善权力公开透明运行制度和重大决策制度,建立权力公开透明运行的监督机制和保障机制。

4.总结完善阶段(2016年11月26日至12月1日)。对权力公开透明运行情况进行总结,认真查找差距和不足,提出改进措施,不断完善提高,并形成专题报告,于12月5日前报乡纪委。

六、工作要求

1.加强组织领导。各村(居)、乡直单位要切加强领导,把权力公开透明运行工作列入党风廉政建设责任制的重要内容,村(居)书记主要负责人作为第一责任人,要认真履行职责,抓好工作落实,确保工作扎实有序推进。要及时成立权力公开透明运行工作领导机构,制定实施方案,细化工作任务,实化工作措施,排出时间表,落实责任人,确保工作任务的全面落实。

2.统筹协调推进。开展权力公开透明运行工作,要与推进党风廉政建设和反腐败工作相结合,与行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革和干部人事制度改革相结合,与落实建设工程招投标、经营性土地使用权招柏挂、产权交易、政府采购等制度相结合,与领导干部贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和纠正损害群众利益的不正之风相结合,与机关效能建设、优化发展环境相结合。与推进党务政务公开、扩大基层民主相结合,通过权力公开透明运行实现权力行使的程序化、规范化、制度化。

3.积极探索实践。各单位和要以完善制度、健全机制为重点,着眼长远,拓宽视野,解放思想,勇于创新,是行大胆、有益的尝试,研究新情况,解决新问题,探索新规律,总结新经验,提出新措施,增强工作的系统性、可行性和有效性。

公开的覆盖面,确保公开的内容及时、客观、准确、全面。大力推行电子政力,充分利用互联网公开。

五、实施步骤

1.安排部署阶段(2016年9月20日前)。各村(居)乡直试点部门(单位)研究制定《权力公开透明运行工作实施方案》,成立领导小组和工作机构,全面启动权力公开透明运行工作。

2.职权清理阶段(2016年9月21日至10月15日)。编制职权目录,绘制权力运行流程图,完成各村(居)、单位的职权清于是及每项职权的流程图绘制工作,建立台帐和公开平台,向社会公布。

3.健全制度阶段(2016年10月16日至11月25日)。完善权力公开透明运行制度和重大决策制度,建立权力公开透明运行的监督机制和保障机制。

4.总结完善阶段(2016年11月26日至12月1日)。对权力公开透明运行情况进行总结,认真查找差距和不足,提出改进措施,不断完善提高,并形成专题报告,于12月5日前报乡纪委。

六、工作要求

1.加强组织领导。各村(居)、乡直单位要切加强领导,把权力公开透明运行工作列入党风廉政建设责任制的重要内容,村(居)书记主要负责人作为第一责任人,要认真履行职责,抓好工作落实,确保工作扎实有序推进。要及时成立权力公开透明运行工作领导机构,制定实施方案,细化工作任务,实化工作措施,排出时间表,落实责任人,确保工作任务的全面落实。

2.统筹协调推进。开展权力公开透明运行工作,要与推进党风廉政建设和反腐败工作相结合,与行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革和干部人事制度改革相结合,与落实建设工程招投标、经营性土地使用权招柏挂、产权交易、政府采购等制度相结合,与领导干部贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和纠正损害群众利益的不正之风相结合,与机关效能建设、优化发展环境相结合。与推进党务政务公开、扩大基层民主相结合,通过权力公开透明运行实现权力行使的程序化、规范化、制度化。

3.积极探索实践。各单位和要以完善制度、健全机制为重点,着眼长远,拓宽视野,解放思想,勇于创新,是行大胆、有益的尝试,研究新情况,解决新问题,探索新规律,总结新经验,提出新措施,增强工作的系统性、可行性和有效性。

2015整改落实情况汇报
重点权力制约监督汇报 第九篇

第1篇:市审计局整改落实情况汇报

市委第六整改落实督查组:

根据整改落实督查工作的要求,现将嘉兴市审计局教育实践活动整改落实工作情况汇报如下:

一、整改方案落实情况

(一)高度重视,强化责任

嘉兴市审计局党组高度重视教育实践活动整改落实工作,对领导班子对照检查材料中反映的“四风”方面36个问题,召开了两次专题会议进行分析梳理,主要领导和班子成员都认领了责任,制定了《嘉兴市审计局党组群众路线教育实践活动整改方案》和领导干部个人整改方案,提出了整改方向,制定具体的整改措施,落实整改责任。11月21日,局党组书记江强专门听取了局教育实践活动办公室对整改落实工作情况的汇报,要求进一步强化整改落实工作,落实责任,全面落实各项整改措施。

(二)建章立制,推动落实

按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改要求,嘉兴市审计局针对“四风”方面的主要问题共制定了11类16项整改措施。各位领导干部从自身实际出发,从遵守政治纪律和解决“四风”方面存在的主要问题两方面,制定了具体的整改目标和措施,8位领导干部(包括许农jú长)共在遵守政治纪律方面制定了14条具体整改措施,针对“四风”方面主要问题制定了128条整改措施。领导班子《整改方案》主要围绕“四风”方面主要问题,从健全和完善制度入手,目前已修订完善7项制度办法,新出台了6项制度办法,在下一步整改工作还将建立和修订5项制度办法,进一步建立健全长效机制,确保整改落实工作取得实效。

(三)狠抓落实,提升成效

在教育实践活动全过程中,嘉兴市审计局始终把整改落实工作放在重要位置,认真抓好边查边改、即知即改,立说立改,建章立制,重点解决“四风”方面存在的突出问题,提升活动成效。

1。形式主义方面的整改落实

针对形式主义方面存在的主要问题,《整改方案》制定了4类7项整改措施,基本整改落实到位。

一是确保重点工作任务、创新工作的完成和成效。年初围绕市委、市政府中心工作和上级审计机关要求,落实《政府工作报告》重点工作责任分解,相继制定《2015年审计项目计划》、《市本级2015年财政预算执行和其他财政收支审计总体方案》、《“五型”机关创建工作责任制》、《落实政府工作报告重点工作责任分解实施方案》、《2015年重点工作目标任务分解》等制度和办法,落实重点工作目标任务,积极创建“五型”机关,突出审计工作重点,分解各项重点工作目标任务、创新工作,明确职责、责任到人,为各项重点工作任务、创新工作的完成提供了有力保证。

二是出台业务培训计划,提升培训实效。6月,通过充分征求各业务处室和审计干部的意见,在学习培训的内容上和形式上进行了大幅度的改进,制定出台了《2015年7月至2015年6月审计干部业务培训计划》。从综合素质、基础知识、专业技能及理论研讨等方面细化业务培训内容,抓好组织实施。7月起相继以局分管领导讲课、外聘专家等形式,开展了财政总会计核算业务培训和《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》及财政部新修订的《事业单位会计准则》解读业务培训。在培训上兼顾县(市、区)审计局的需要,采用视频培训形式,同步转播。从实施效果看,大家反响较好。同时坚持理论中心组学习制度,落实中心组学习计划;建设“审计书屋”,落实专人管理,建立学习交流平台。

三是优化审计工作程序,提高工作效率。对审计工作程序进行全面梳理,进一步优化审计工作程序。按照“效率优先”原则,进行了实事求是的优化和完善:以报告需求为导向,调整报告结构、精简报告内容、简化报告流程、压缩报告时间,面向被审单位的经责报告和对外的结果报告要求同步出具,对外结果报告的篇幅原则上控制在5页以内;改进经济责任审计进点会议形式,简化会议组织形式;提高经济责任审计过程谈话的灵活性,由审计组长和处室负责人根据现场实施情况确定,不做统一要求;改进整改督查谈话效率,对问题不多、性质一般的审计项目,整合在一起集中约谈,提高效率。

四是完善审计立项论证机制,开展审计项目和调研课题立项可行性调研。11月中旬,下发通知要求各处(室)、分局抓紧开展2015年度调查研究课题和自定审计项目的可行性调研。调研重点是围绕市委、市政府中心工作和审计工作要求,进一步突出审计重点,从跟踪政策措施执行,监督制约权力运行,揭示和反映经济社会运行中的薄弱环节和风险,健全公务支出公款消费审计制度,关注民生问题等方面,加大审计力度,实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖,促进国家治理现代化。通过可行性调研,进一步组织论证评估,完善审计立项论证机制,科学制定2015年审计项目。

2。官僚主义方面的整改落实

针对官僚主义方面存在的主要问题,《整改方案》制定了4类6项整改措施,基本整改落实到位。

一是联系基层,深入一线靠前指挥。局领导从上半年开始都深入基层审计机关进行调研,结合分管工作到审计组一线参与审计实施,开展审计现场蹲点指导。如陈关华副jú长全程参与了禾城商业银行等审计项目实施;王海荣副jú长在涉农资金审计中与审计组一起赴被审计单位、延伸调查项目和单位进行审计;蒋朝晖副jú长亲自参与预算执行审计,并带队赴湖州参加全国土地出让金和耕地保护审计;潘光志组长在审计项目审计期间实地走访了各派出审计组了解审计工作情况;叶常青总审计师、宣玉泉主任、钱利民副调研员全程参加了崇福镇领导干部经济责任审计。通过深入一线,领导干部更深入地了解审计干部的思想动态、业务能力、审计成效,掌握第一手资料,及时发现和解决审计过程中出现的问题,帮助解决工作中遇到的困难。

二是加强作风建设。领导干部以身作则、率先垂范,认真贯彻落实中央八项规定、省“28条办法”、“六项严禁”和市“28条办法”。今年以来,简化了全市性审计业务会议组织形式,大部分审计业务会议和培训采用视频会议形式,简化形式,提高效率;赴县(市、区)审计,明确要求住宿、用餐等费用必须自理。局纪检组监察室,继续坚持审计组外出审计纪律执行反馈和跟踪检查制度,督查外出审计人员严格遵守审计“八不准”纪律,维护审计机关良好形象

三是重视干部能力素质培养。一方面在人员少、工作繁重的情况下,重视干部能力素质培养,开展各种形式的理论学习和业务培训。市局组织了224人次培训,并积极选派审计干部参加各类培训,鼓励审计干部参加各类专业资格学习和考试,今年以来共派出21人次55天参加省、市组织的培训,有5名审计干部参加审计师、会计师资格考试,为提升干部队伍能力素质创造了良好条件。另一方面注重发挥审计干部的业务专长,拓展业务能力。如在审计任务安排上,今年抽调19名审计干部参与全国土地出让金和耕地保护审计,并在嘉城集团、市建委等领导干部经济责任审计中打破处室审计业务分工界限,组成综合审计组,培养锻炼审计干部业务能力。近期在市区互派干部中,推荐了一名中层干部参加。

四是完善工作目标考核机制。围绕市委市政府中心工作和审计工作要求,促进依法履行审计职责,加大审计力度,实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖,结合实际,通过修订审计工作目标任务考核办法,健全审计工作绩效考核评价体系,进一步加强审计机关自身建设,提升审计工作质量,推进审计事业科学发展。

3。享乐主义方面的整改落实

针对官僚主义方面存在的主要问题,《整改方案》制定了2类2项整改措施,基本整改落实到位。

一是深入开展审计工作“质量提升年”活动,进一步增强争优意识,推进审计工作创新。制定了“质量提升年”活动实施方案,制定具体措施,明确各项工作重点,落实责任。突出审计计划管理,围绕党委政府的中心工作,以社会关注的热点问题、管理的薄弱环节及监督盲区为重点,加强了政府投资项目管理、开发区审计监督等重点。优化审计管理流程,将所有审计项目分类管理,优化审计报告,加强审计全过程内部质量控制。加强审计现场管理,规范审前调查、审计实施方案编制,建立未上报告问题清单制度,推行审计任务清单制,强化审计项目进度督查。

二是强化审计工作督查机制。今年4月出台《审计工作督查办法》,主要对列入年度计划的审计项目和重点工作完成进度和实施情况以及信息宣传工作完成情况,由办公室、监察室组织进行的督查,并每月进行通报,以推进各项工作目标任务的落实。通过健全督查机制,进一步强化责任意识,推进审计项目实施进度和各项重点工作目标任务的完成,提升审计工作成效。

4。奢靡之风方面的整改落实情况

针对官僚主义方面存在的主要问题,《整改方案》制定了1类1项整改措施,基本整改落实到位。

中央出台八项规定以来,在经费使用管理上坚持从严要求、严格管理,严格执行财经纪律,进一步规范财务管理,强化预算执行,提高财政资金使用绩效。一方面从严控制“三公”经费。如从去年开始,全市审计业务会议全部安排在市局召开,压缩会议时间,会议用餐仅安排县(市、区)参加会议的同志;在公务接待上严格接待标准;在赴县(市)实施审计中,明确要求审计组不能由当地审计机关和被审计单位安排住宿、用餐和接待,住宿、用餐按标准回来报销;在公务出国(境)、会议、培训等方面加强管理,严格支出标准。另一方面加强日常办公经费管理,规范财务审批流程,从严控制行政运行成本。如在财务审批上,要求各项支出必须事前预算核准,控制支出标准,事后审批;在经费使用上,对水电、通讯等经费进行梳理分析,节水节电降低能耗,取消了收费的短信服务改为免费的“政务通”,减少支出。

二、领导干部个人整改措施落实情况

局领导干部从自身实际出发,针对“四风”方面存在的主要问题制定了具体的整改目标和措施,基本整改到位。

一是改进学习方式,理论和业务学习更系统。领导干部从自身实际出发,认真改进学习方式方法,进一步增强理论学习的自觉性和系统性,在学习上改变了过去只求一知半解、浅尝即止的学风。钱利民副调研员参加了为期2个月的县处级领导干部培训班暨全面深化改革专题研修班。同时,领导干部还进一步加强了审计业务知识学习,蒋朝晖副jú长专门开设《财政总会计核算业务》讲座。

二是联系基层、深入一线,服务基层更扎实。陈关华副jú长专程赴海宁等县局,就明年审计项目安排进行调研;利用专项督查工作的时机,深入农村主动与村干部、村民座谈,了解村级经济发展现状、好的做法、存在的困难。蒋朝晖副jú长专门赴5个县局、余新、风桥等乡镇和民营企业,就财政同级审、内部审计指导等专题进行调研。潘光志组长赴县市区审计局专题调研投资审计领域监管机制的建立健全情况。

三是主动承担、牵头负责,工作作风更深入。陈关华副jú长先后去崇福、嘉城集团、市建委等单位与被审单位领导沟通,及时掌握审计动态,解决审计中遇到的问题和困难。王海荣副jú长主动积极地服务好整个土地审计配合工作,及时为市委市政府发挥好参谋作用。蒋朝晖副jú长牵头职能处室全面开展审计职权清理,编制部门职权清单,推动创新内审干部后续教育培训方式,委托嘉兴学院、南洋学院合作举办内审培训班;叶常青总审计师亲自研究改进审计业务培训的机制和模式,完善今后一个阶段的审计干部业务培训计划,合理精简经济责任审计内部业务流程,改进经济责任审计结果报告内容结构。

四是加强管理,强化督查,工作推进更有效。王海荣副jú长亲自抓好涉农资金审计,市领导先后3次对审计结果作出重要批示,促进了涉农政策的整合与调整。潘光志组长赴各审计组现场了解审计工作情况,赴各被审计单位跟踪检查审计纪律执行情况,强化审计纪律执行。叶常青总审计师深入实际,全力推进内管干部经济责任审计全覆盖,督促有关处室及时落实《整改方案》各项整改措施。宣玉泉主任采取夯实基础、加强管理、完善制度、优化程序等措施,努力提升经济责任审计工作效率。

三、市委中心工作和整改要求的落实情况

(一)落实措施,深入推进。在审计中把“五水共治”、“三改一拆”等中心工作完成情况作为审计重点,加以跟踪推进。今年把“五水共治”作为审计重点项目,对“五水共治”专项资金进行了专项审计调查,重点关注治水机构设置、规划编制等综合工作情况,治水资金筹集、管理、投入与需求情况,“五水共治”重点项目推进情况,政府和部门职责履行情况,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。通过审计调查,及时反映了“五水共治”推进中存在的主要问题和困难,提出审计意见建议,为市委市政府决策当好参谋助手。

(二)主动参与,抓好落实。落实“河长制”职责,实地考察河道水质,加强与区级相关责任部门的联系,督促落实工作;按市委要求由局领导带队、中层以上干部全体参与,多次实地督查海宁市黄湾、袁花两镇以及结对村西吴村的生猪养殖转型升级、河道水质,落实春季水环境专项集中整治工作;积极深化“双千双百”活动推动经济平稳增长,走访联系镇、街道,了解经济发展的困难和情况,主动帮助企业用足用好涉企政策,服务企业和基层;开展禁止露天焚烧秸秆和垃圾工作专项督查,组织为期一周专项督查和巡查。

(三)正风肃纪,改进作风。坚持廉政建设是审计生命线的理念,严格执行中央八项规定、省“28条办法”和“六项禁令”、市“28条办法”、审计八不准纪律,定期、不定期组织对纪律执行情况和各项工作完成情况进行督查,定期通报督查结果,强化责任意识,把正风肃纪一抓到底,坚持做到审计机关“打铁还要自身硬”按照“正风肃纪”要求,树立审计机关良好形象。进一步改进工作作风,加强调查研究,联系基层、服务基层,改进工作方式方法,减少会议,提高工作效率。

(四)健全制度,加强监督。市两办出台了《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的实施办法》,全市审计机关共组织1288家单位开展自查涉及“三公”支出、会议费、培训费共计8。40亿元,审计抽查503家单位,涉及资金2。81亿元。鲁俊书记、肖培生市长多次对公务支出公款消费审计工作和审计报告作出批示,肖市长要求“提出加强公款消费管控的制度,作为整改内容”。同时,积极推动被审计单位即知即改,落实整改措施。今年以来市财政等部门相继修订完善差旅费、会议费、培训费和因公出国(境)经费等管理办法和制度,进一步加强了“三公”经费管理。

(五)重视民生,推进落实。今年专门安排了涉农资金审计,通过审计重点对农业龙头企业、专业合作社财政补助政策、补助资金进行调查,并进行实地延伸,查处了涉农资金管理存在的突出问题,推动出台了嘉兴市《市区支持现代都市型生态农业和农村发展若干财政政策意见》,进一步整合完善涉农政策。

四、12月份工作计划

(一)围绕中心工作,落实责任。12月份,全面完成年度工作目标任务和审计项目计划,按照各项重点工作责任分解要求,加强督查,落实责任,推进各项工作目标任务的完成。

(二)开展“回头看”,转化成效。对领导班子《整改方案》和领导干部个人整改措施开展“回头看”,推进整改落实,进一步转化教育实践活动成效。

(三)建立长效机制,完善制度。对《整改方案》制定的整改措施,拟出台的制度办法,进行梳理分析,建章立制,促进长效机制建设,完善制度。

第2篇:整改落实情况汇报

一、2015-2015年整改落实情况

对2015、2015、2015年行风评议中提出的问题,我局落实专人进行了梳理,理清了解决问题的具体思路。要求相关科室和个人都要写出自己的整改措施和整改目标。并在机关和群众大会上进行公示。党委成员进行包片负责,重点蹲防,督促单位和科室、个人进行认真整改。通过近两年的管理和细化,各项整改措施已经得到了落实,群众反映的问题整改程度达到100%,一些反映强烈的问题,我们还专门进行了调查研究,派出小组进行整改督促,整改满意率达100%。群众在我们的整改中得到了实惠。如2015年针对下放以来,我局部分敏感路段、县市区出口路段路况差的问题,我们积极向上争取,跑银行、落实贷款和计划,并加大了公路整修力度,各县市分局都抽调精兵强将蹲驻工地进行施工,通过近3个月的努力,一举改变了全市各条干线公路的路况,极大地提升了宜春公路对外形象,为地方招商引资、地方经济发展奠定了良好基矗

二、2015年先进性教育政风整改落实情况

针对先进性教育活动中征求到的对我局政风意见方面的问题,我局进行了耐心细致整改。班子成员和每个党员都制定了整改措施,并在党员大会上进行了公示,对班子集体整改方案和整改措施还进行了张贴,在群众的监督下,进行阳光整改。

一是党委成员在3月上旬用时近1个多月的时间,走遍了市管的2000多公里的农村公路,进行了现场办公,提出了23个乡镇50余万人出行的农村公路2015年至2015年建设规划,落实了具体改造计划和部分缺口资金。2015年计划改造的300公里,目前已全部动工建设,而且大部分已经完工。

二是构筑惩治和预防腐-败的防线,对我局的五大块工作十六个方面的关键环节全面实行责任追究和监督制度。7月14日至24日对全局14个单位进行了专项检查,8月下旬又对重点存在的问题进行了“回头看”。我局预防和惩治腐-败实施方案及做法,得到了市纪委、省纪委的高度赞扬,并在全市、全省进行推广。

三是集中进行机关作风整顿。从5月下旬开始用于近一个月时间,在机关进行了机关作风整顿。彻底解决群众反映突出的机关作风问题。通过明查暗访、完善制度、奖惩等措施,机关作风明显改变。现在机关提前上班的人多了,推迟下班的人多了,一心谋事的人越来越多了,闲着无聊的人少了,整个机关呈现出和-谐高效率的工作步伐。

四是加大了关心职工生活力度。改善了机关食堂用餐品种,就离退休职工活动场地进行专题研究,目前已经着手在机关大楼后修建一个职工活动场地,同时在先进性教育期间,还大力开展了一系列地群众性活动。如演讲、知识竞赛、文艺演出、大合唱、蓝球比赛,进一步丰富了职工的业余生活和精神生活,单位的凝聚力进一步增强,和-谐发展的势头一直不减。

五是班子成员主动加强了自身的学习。自觉参加党委中心组及机关支部的各种活动,在学习中认真做笔记,写心得体会。党委成员都进行了党课教育,有的班子成员还在省市报刊发表了理论文章。

六是加大了对基层及直属单位的关心力度。局党委经常深入到基层一线,以现场办公、协调等方式,帮助基层解决一些棘手的问题和资金困难。使各单位做到了轻装上阵,发展有新的举措。

第3篇:市委班子民主生活会整改落实情况汇报

今年来,市委班子以“牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观,进一步提高班子的整体执政能力”为主题,召开了民主生活会。期间,通过广泛征求党内外干部群众的意见和建议和市委班子内部认真自我剖析、相互批评,查找出班子及成员存在的8个方面问题和不足。针对这些问题,市委班子进行了认真研究和讨论,结合先进性教育活动,从实际出发,制定了相应的整改措施。会后一年多来,市委领导班子狠抓整改措施的落实,取得较好成效,现将具体情况报告如下:

一、关于工作指导思想方面整改内容:提高对科学发展观的全面认识,在抓好经济工作的同时,加强党的建设、精神文明建设,促进社会事业全面进步;克服经济发展工作中存在的急躁情绪。整改情况:市委班子把解决思想问题摆上重要位置。加强了思想理论方面的学习、研究和讨论。坚持理论中心组学习制度,深入学习贯彻十六届四、五、六中全会精神,进一步加深了对“三个代表”重要思想、科学发展观和建设社会主义和谐社会的深入理解和把握,不断强化了全面、协调、健康可持续发展的理念,在发展经济的同时,更加注重了社会事业的发展、精神文明建设和环境保护,促进了招商引资和项目建设质量的提高,促进了城乡基础设施建设,促进了城乡就业、低保等各项工作,促进了科教文卫等各项事业的健康发展。实现了经济社会、政治、文化协调发展,物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。另外,宣传部还在全市组织了12次大型讲座学习活动,邀请了全国知名的三农专家温铁军教授、吉林省知名学者邴正教授等来**市传经解惑。通过讲座、座谈等形式,学习到了与新形势相适应的新农村建设及经济发展方面的知识和宝贵经验。在加强理论知识学习的同时,还积极开展与外地市的经验交流。经过多种渠道的学习、借鉴,班子成员在工作指导思想方面得到了较大提高,普遍增强了视野,开阔了眼界,增强了对科学发展观的理解力和实践力。

二、关于决策方面整改内容:不断加强调研工作,坚持深入基层调查研究抓典型,提高科学决策水平。整改措施:建立健全领导干部调研制度。对事关全局的重大事项、群众普遍关注的热点、难点问题和重要建设项目,都进行深入的调查研究,做到调研咨询在先、决策决定在后。项目建设方面,进一步强化了“首办负责制”、“首问负责制”等制度,进一步完善并落实了“定期走访制”、“定期座谈制”。市长、主管纪检的市委副书记带领有关部门一把手带着问题到企业登门走访,倾听企业法人对职能部门执法方面的意见和建议,现场办公解决企业的实际困难。定期邀请人大代表、政协委员对软环境建设工作进行视察、检查和监督。2015年,对全市40户重点招商引资企业和45户规模以上民营企业进行了走访,协调并解决了企业提出的问题和建议。实施市级领导包项目制度,每位市级领导包一个在建或续建的大项目,主要是包服务、保环境,为企业当好“保姆”,为大项目跟踪服务,及时了解、认真解决项目建设遇到的困难和问题。项目随包保人走,只要不退休、不调离**市,就要一包到底。农村工作方面,先后两次召开大型农业产业化典型项目现场会,班子领导及乡镇专职领导走访调查了30多个典型项目,整理制作了全市农村产业化典型项目专题片,并召开专门会议进行总结。通过深入基层调研,切实掌握了农业产业化发展状况,确定了学习的典型经验,理清了今后的发展思路,为新农村建设的决策提供了科学依据。

三、关于班子建设方面整改内容:在班子建设上,坚持既抓机制建设,又抓思想建设;进一步解放思想,释放能力,放心、放手、大胆地开展工作;班子成员之间处理好尊重同志和正确管理的关系;班子成员在管理好分管工作的同时,要加强横向沟通,多为其他班子同志的工作提意见、出主意;年龄大的同志要克服船到码头、车到站的止步思想;紧贴中心工作开展分管工作;班子成员要加强协调能力、带班子能力,充分调动分管系统的积极性;班子成员尽快熟悉经济工作。整改情况:一是在理论学习上狠下工夫,切实加强思想政治建设。按照深化内容、简化形式、时间求短、效果求实的思路,制定了周密的学习计划和方法步骤,每月至少集中学

习一次。集中学习期间一律不得请假外出,不准借工作繁忙之由迟到早退。二是思想教育长抓不懈,警钟长鸣。通过不断地学习,尤其是汲取##等腐败案件的经验教训,不断加强思想修养。三是鼓励领导干部放手干事。在各种会议上多次强调“五敢”,敢想、敢干、敢闯、敢试、敢于创新,同时又要坚持“四讲”,即讲法则、讲规则、讲程序、讲民主。并指出领导干部在工作上出现问题,班子会负责任,增强了领导干部干事业的决心和信心。四是建立经济指标分解落实责任制。将全年的各项经济发展任务分别落实到相关班子成员头上,提升了各分管系统的整体积极性。要求所有班子成员都要熟悉经济工作。主要是解决招商引资上项目难的问题,下大力气补好招商引资知识课,做到能编、会谈、善跑,成为招商引资的行家里手。通过经济指标分解落实责任制和分配招商引资任务,以加压力的办法,促使班子成员在工作中学习,在学习中工作,提高了领导经济工作的能力,使班子成员都能围绕经济发展这一中心任务开展工作。截止到2015年8月末,**市地区生产总值完成了58。9亿元,同比增长30。5%;固定资产投资完成了23。2亿元,同比增长75。2%;规模以上工业产值实现了17。96亿元,同比增长82。1%,在长春市外县当中,增长幅度名列第一;招商引资内资完成10亿元,增长51%;外资完成了1518万美元,增长了16。7%。

四、关于工作方法方面整改内容:增强超前预测和解决疑难问题能力,进一步提高处理复杂问题能力;正确处理好上下级关系,克服工作方法简单、粗暴的问题;转变对副职和基层出题目多、交任务多,具体指导不够的情况;解决好办事不细、不慎的问题;努力做好扶弱济困工作,加强工作中的人文化、人性化管理;增强工作中抓主要矛盾的能力,确保社会稳定。整改情况:一是认真处理好改革发展稳定的关系,提高判断形势、把握大局、辨别是非的能力。真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度紧密结合起来,在增强改革的坚定性,消除体制、机制障碍的同时,坚持用改革的办法解决前进中的问题,努力营造稳定和谐的社会环境。二是建立社会应急事件处理机制,防止小矛盾激化成大矛盾,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,有效地防止了矛盾的激化。严格落实责任制,把解决矛盾纠纷的责任落实到具体的地区、部门、单位和人员。充分发挥社团等社会组织的调解作用。充分发挥社会治安综合治理在化解社会矛盾、维护社会稳定中的积极作用。三是研究制定并通过了市委和政府机关工作规则,对领导干部的工作作风、工作方法等做出了明确规定,特别是要求领导干部要时刻保持谦虚的胸怀和民主的作风。对下级要大胆使用,要放手、放胆,同时要用清晰的工作思路指导下级开展工作,给下级出主意、出点子,合理授权,用人所长。勤协调,创造一个互相支持的工作环境;多沟通,创造一个心心相印的感情环境;能容人,创造一个无后顾之忧的创新环境。四是通过开展帮扶弱势群体活动,增强群众观念和服务意识,把人文化和人性化理念融入日常工作之中。结合先进性教育活动,通过开展领导干部深入基层活动,体察民情、访贫问苦,为群众办实事办好事,让群众得到实惠。多次进行入户座谈讨论、入户走访,为群众发展生产、增收致富出谋划策,并召集相关工作部门现场办公,有效地解决了诸如道路桥梁、农村学校办学条件差、农民发展项目难等问题。广开就业门路,解决就业难总量。今年,多次在城区、乡镇招聘再就业人员,包括社区治安员、交通运输协管员、社区工作人员等,通过严格考试,确保了公平公正,解决了数百人的就业。

五、关于干部管理方面整改内容:严格要求副职领导干部,加大中层干部批评教育力度,注重开展谈心工作;着力发现和培养经济型人才。整改情况:一是加强民主集中制建设,进一步增强各级领导班子的活力和团结统一。完善班子议事、决策机制,健全和完善民主生活会制度,加强对民主生活会的指导,增强领导班子解决自身问题的能力。二是加大干部监督工作力度,增强领导干部廉洁从政的意识。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,认真落实干部谈话、诫勉、回复组织函询、个人重大事项报告制度。今年以来,班子领导共对下谈话近百人次。三是加强经济型人才的培养。对那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部给学习的机会、给干事业的岗位。为适应新时期领导干部知识更新,提高领导和驾驭市场经济能力,今年组织全市各级领导干部30余名赴省外考察学习,历时一周,临行前布置任务,并要求撰写考察报告。

六、关于打造创业文化方面整改内容:增强开发开放意识,加强**市知名度、影响力的宣传工作;营造求真务实的干事氛围;提高宣传工作的虚功实做能力。整改情况:继续以“四解服务一线行”为载体,着力培育和打造**市区域内的创业文化。坚持“发展**市、宣传跟进”的基本理念,围绕**市人的精神、**市的发展经验、在发展中涌现出的各类典型、**市的名企名品名牌、**市的各种优势等展示**市整体形象展开了全方位的外宣战役。由市委宣传部策划组织了20余次邀请中直、省市各大媒体记者组团对我市进行专题、集中、跟踪、深度报道。邀请和接待记者采访135次,长春市级以上媒体发表宣传**市的新闻稿件326余篇。在《吉林日报》、《长春日报》等显著位置多次刊登了我市“一城两区”建设、项目开发、招商引资、国企改革、全民创业等方面发展成就、经验及“三个文明”建设成果,展示了“地灵位优、思进发展、人气旺盛”的**市整体形象,为我市经济发展和社会进步营造了良好的外部环境。

七、关于党风廉政建设方面整改内容:党风廉政建设工作上注重拒贿反贪,忽视吃、喝、玩的问题;要继续重视纪检监察干部的使用。整改情况:一是立足于教育、着眼于防范。认真学习《党章》和《监督条例》,深刻领会中央、省市关于领导干部廉洁自律的有关规定,进一步牢固树立发展意识、创新意识和机遇意识,增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感。按照“八个坚持、八个反对”的要求,严格规范从政行为,促进全市党风廉政建设的深入开展。同时,坚持严格教育、严格管理、严格监督,在全市深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育活动,全面加强干部队伍建设,努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、公正清廉、作风过硬的高素质干部队伍。二是不定期开展领导干部违纪违规检查活动。成立由纪检委、公安局、市委督查室、政府督查室组成的联合检查组,不定期对餐馆娱乐场所进行明察暗访,基本上杜绝了领导干部中存在的吃、喝、玩问题。三是加强软环境建设。着力解决围绕个人利益、部门利益的“吃、拿、卡、要”现象。四是充实纪检监察队伍力量,优化队伍结构。坚持把优秀干部选派到市各级纪检监察机关领导班子中来,同时,把法律、金融、管理、计算机等不同知识领域的专门人才充实到纪检监察队伍中来,优化了结构,提高了队伍整体素质。同时,将市软环境办公室升级为正局级。五是全力支持纪检监察工作。为纪检监察机关查处案件撑腰,特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时,旗帜鲜明地表明态度,支持纪检监察机关办案敢于碰硬,为他们撑腰壮胆,做坚强后盾,

八、关于财政和税收方面整改内容:加大财政、税收方面工作力度。整改情况:一是通过招商引资上项目扩大财税来源。重点发展财政增收型项目、能拉动产业发展的龙头型项目、劳动密集型项目。二是通过制度建设在财政上开源节流。建立了政府采购制度,每年可为财政节约数百万元资金;建立了机关事务管理制度,每年仅车辆一项就可节约上百万元;建立了人事管理制度,紧紧把住了人事管理上的入口关,使财政开支得到了有效控制;建立了财政管理“三人小组”制度,确保了财政资金的科学合理使用。到2015年8月,**市全口径财政收入实现2。1756亿元,同比增长55。9%,在长春外县的增幅和绝对值都名列第一。在省里名列第11;本级财政收入实现了1。527亿元,同比增长76%。

第4篇:整改落实情况汇报

区委、区政府《关于在全区开展“推进富民强区打造效能海陵”活动的实施意见》下发后,城中街道认真贯彻落实会议精神,按照区委、区政府的统一部署,结合城中实际,制定我街道的实施工作方案,通过对机关行政效能和行政执行力的全面查摆,及时发现效能建设中存在的突出问题,并严格制定实施方案,明确整改责任人和整改落实时间,按序时进度推进,确保机关行政效能有力提升。现将整改落实情况汇报如下:

一、查摆的问题

(一)思想认识方面的问题

一是对效能建设的意义和重要性认识不到位,有与己无关,行动不够自觉,没有引起足够重视;二是部分人对效能建设认识不足,认为效能建设是领导的事,与办事人员关系不大,只要把本职工作做好就行了。三是效能建设推进力度不大。一些部门单位发现问题后,制定落实整改方案不及时,推进力度不够,行政效能提升不明显,影响办事效率。

(二)工作纪律方面的问题

一是机关考核制度抓的不严,坚持不够,不能做到经常化,制度化,出现时紧时松的现象,上下班迟到早退的现象时有发生,请销假制度未能很好的履行;二是精神不振,个别人在岗不在位,在岗不出力,工作上应付,得过且过,纪律松散,工作责任意识不强,缺乏开拓创新精神;三是监督检查不到位,个别部门月度考核不严谨,没有严厉的奖惩措施,缺乏一整套行之有效的约束机制。

(三)工作作风方面问题

工作不够深入细致,大而化之;工作程序、工作环节不够规范;服务态度不够热情,有态度生硬、服务不周、文明用语不规范等现象存在。

(四)工作效率方面问题

一是服务大局的意识不强,部门利益看的过重,有些关系还没有理顺。二是在有些事情的办理上还没有达到服务对象的满意,工作效率不高。

二、主要原因

(一)对理论学习的重视程度不够。工作重、事情多时,往往把理论学习看成是软任务、虚工作,忽视了主动自学;有时有实用主义的思想,急用先学,存在时紧时松的现象,造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。在钻研业务上有惰性,有的同志认为科技管理工作者不是学者,缺乏把钻研业务当作一种责任、一种提高能力的自觉行动。

(二)工作标准不够高。工作来时便做、不来时便等,没有能够主动深入基层、深入群众,调查研究,一些部门不能严格按照社区分工联系点的规定,定期深入社区开展结对共建活动。

(三)创新意识不够强。习惯于用老眼光、用传统思想看问题、办事情,部分同志开拓意识不强,处理新问题拘于老模式,缺乏创新精神。面对新形势、新任务,在条件一时不具备的情况下,有的同志产生了畏难发愁的情绪,在工作中不敢闯,不敢试,不敢提出更高的目标和要求,致使各种潜力没有充分挖掘出来。

三、整改措施

针对上述存在的问题,我街道认真研究制定了整改措施,明确了整改时间和责任人,确保各项任务落到实处。

(一)加强学习,提高认识,确保机关效能建设的质量。

抓好学习,建立落实各项学习制度。认真组织学习区委、区政府关于开展效能建设的重要精神,召开“增强纪律性、提升执行力”主题教育活动动员大会,紧密结合两者,提高对搞好机关效能建设重要性的认识,确保机关效能建设活动扎实、有效、深入开展。

(二)严肃纪律,加强督查,确保工作纪律执行到位。

一是建立健全以岗位责任制、服务承诺制,失职追究制等、机关内部工作制度和工作程序。坚持严格请销假制度,做到有事请假,无事不得无故旷工,工作期间不得出现空岗现象,有事要履行请假手续,不得不打招呼就擅自离开,造成不良影响的,要按有关工作纪律实行责任追究。及时启动诫勉谈话和问责机制,对于违反效能建设影响机关形象,按照相关规定进行处理,绝不姑息。

二是完善考核奖惩机制。完善“初定末评”考核机制,对各大办公室的月度工作完成情况进行监督考核,由分管领导打分(

(三)转变作风,确保依法行政水平

一是继续实行首问责任制。要求首问责任人在自己职责范围内能解决的问题,立即进行协调办理;自己不能解决的,应及时引导到相应的职能科室或部门;对不履行工作责任、态度冷淡或故意刁难的,一经发现,严肃处理。

二是强化服务职能。深化“三服务”成效,成立专门的项目建设服务班子,服务街道重点项目建设。外资项目百脑汇由街道招商办和服务业办全权负责,安排专人负责企业落地的相关手续办理。对于企业产权手续过户的问题,街道主动介入,积极向上协调,争取尽快办理到位。波尔文化项目由街道服务业办和松林经济实业公司负责,所有项目需要的手续都由街道安排专人办理,简化企业困难。街道宣传文化中心项目由街道建设办全权负责,施工现场也成立了指挥部,抽调街道的精干力量,负责现场的施工安全等工作。对招投标工作由街道纪工委全程监督,委托区招投标中心进行公开招投标,确保公正透明,努力把这一民生工程建成省优工程、廉政工程。

三是成立了机关能效建设督查领导小组,对机关效能建设情况进行及时有效的监督。定期进行效能监督情况通报,发现存在问题及时督促相关部门整改。深入推进问责机制,对于整改落实不到位的及时问责,处理到位,努力用效能建设的大提升推动经济社会的大发展。

第5篇:个人整改落实情况汇报

全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的生命线和根本路线。围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是全面加强新形势下党的建设,坚持党要管党、从严治党的具体体现,是顺应群众期盼,加强服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

2015年12月4日,中央政治局会议通过了关于改进工作作风,密切联系群众的八项规定,有力地推动党风政风改进,同时为开展党的群众路线教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。4月19日,决定用一年左右的时间,分二批在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。6月18日,中央政治局会议宣布活动正式启动。要求全体党员干部,尤其是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部,对照党的要求、群众的期盼,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,重点排查剖析存在的官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风问题。本次活动以整风的精神,深入扎实地开展剖析和整改,做到边学边改、边查边改,要涉及心灵深处,是一次党内大整风,反贪除污大轰炸。开展群众路线教育实践活动与我们党重视自身建设的传统一脉相承。这次活动的特点是主题鲜明,对症下药;发扬传统,把握时代;部署及时,注重效果。要深入学习,认真检查自己的不足,切实提高自身思想水平,努力建设走群众路线的长效机制。

我作为首批参加党的群众路线教育实践活动的单位的一名党员,在本次活动中努力做好本职工作,加强学习,虚心听取意见和建议,做到查找问题不回避、不遮掩,切实做好整改工作,确保规定动作做到位,自选动作做扎实。下面我就个人参加党的群众路线教育实践活动中的学习情况、问题查找、思想剖析、个人整改等情况逐一作一汇报。

一、思想认识

活动开展以来,本人系统学习了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》等文件资料,学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约,反对消费—重要论述摘编》等文献着作,学习了《毛泽东思想和中国特色社会义义理论体系概论学习指导》,学习了省委书记郭庚茂、省委第三督导组组长李少敏、原厅党组书记、厅长孙廷喜在群众路线教育实践活动工作会议上的讲话和有关文件精神,认真听取了现任厅党组书记、厅长张琼的群众路线党课。认真听取了交通运输厅及省道路运输局组织的多次讲座和专题报告,积极参加了局党委组织的党的群众路线教育实践活动系列讨论学习座谈会。自觉观看电影

和电视连续剧《焦裕禄》,把焦裕禄精神作为照镜子、正衣冠的生动教材,对照焦裕禄精神查找不足,作为一个标杆来量差距,做到“六问、六带头”。

通过学习,我深深认识到,要调动领导干部和广大群众两个积极性,形成上下一心、同频共振的生动局面,领导干部带头是关键。深入开展群众路线教育实践活动,领导干部要对照焦裕禄精神,照镜子、正衣冠,做到“六问六带头”。一问是否把群众当亲人,想群众之所想,急群众之所急,增进群众感情,当好人民公仆?二问是否扑下身子、沉下心来,深入基层、深入群众,摸清实际情况,找出解决问题的有效办法?三问是否敢于知难而进、迎难而上,积极进取、开拓创新,勇于担当、善于担当,不图名不图利?四问是否始终坚持一切从实际出发,实事求是,遵循规律,勤奋工作?五问是否坚持厉行节约、艰苦朴素,勤俭办一切事情?六问是否带头遵守各项廉政规定,严格要求家人和身边工作人员?领导干部要带头加强学习,带头服务群众,带头改进作风,带头整改落实,带头勤政廉政,带头推动发展。

“欲影正者端其表,欲下廉者先之身”。领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,在党风锤炼中起着重要的示范引领作用。“上下同欲者胜”,一个地方、一个部门风清气正,群众自然心气顺、干劲足;反之,远离群众,搞形式主义、腐化腐败那一套,自然“上有所好、下必甚焉”。

“六问”是一份考卷,考的是党性修养,考的是执政水平,考的是为民情怀;“六带头”是一面战鼓,擂的是奋进之曲,敲的是务实之音,鼓的是发展之劲。坚持做到“六带头”,就要以普通党员身份把自己摆进去,在真抓实做上下功夫。要多想想群众在自己心里是什么位置,自己在群众眼里是什么形象,遇见问题不绕开,坚决去啃硬骨头,用严格的尺子衡量自己,用更高的标准要求自己,用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己,自觉在大局下想问题、做工作。

二、突出问题

“村看村,户看户,群众看党员,党员看干部”。群众在干部心里的分量有多重,干部在群众中的威信就有多高。领导干部先行一步,先做一步,先改一步,就能感召和带动群众,就能为我们的事业增添无穷动力。

按照党的群众教育实践活动的统一安排,本人通过深入到各科室进行调研,广泛征求意见、建议,同时通过召开座谈会、交心谈心,和分管的干部群众进行了“当面问”、“群众提”等方法,虚心听取群众意见等活动,征集自己在以人为本、执政为民、密切联系群众方面存在一些不到位的问题,出差下基层安排检查工作时,也把征询意见当作必备议题纳入工作中,经广泛征求各方面意见,找到了自身的不足,剖析其产生原因,寻找解决整改措施,并在工作实践中做到边学边改,边查边改。

在形式主义方面:有些分管工作,有思路也有想法,也布置了,安排了,但落实工作抓得不紧,尤其遇到困难、阻力或下属消及应付拖延时,出现畏难情绪,虎头蛇尾,没有一抓到底,抓出成效,缺乏想办事、能办事、办成事才是硬道理的精神。尤其是在抓行业管理、抓安全工作方面,以前存在着“会议多、发文多、活动多”和“不务实、不专业、不接地气”的“三多三不”现象;

在政治理论学习方面,学习上缺乏经常性,喜欢找一些警句格言记一记,背一背,讲话作报告时用一用,缺乏对党的重大政治理论的系统性学习,政治理论水平有待于进一步提高。

在官僚主义方面:联系实践少,来局里工作有一段时间了,一直在不断地熟悉情况,还没有到各地市运输市场上实地了解掌握情况。注重理论研究多,缺少到实践中了解真实情况,难以制定出客观的操作性强的工作方案,难以“谋大势、谋大局、出思路、出政策、抓重点、抓亮点”,工作成效不明显。

针对棘手的交通运输安全管理和出租车管理工作,一开始对策不多,对如何尽快遏制重特大道路运输事故的发生研究不多,实际情况了解得少,“三个深入”即深入实际、深入基层、深入群众做得不到位,存在凭主观、凭经验办事情、拍脑袋作决策,在解决群众关注的重点、热点、难点问题上缺乏科学的发展理念,办法不多。

在享乐主义方面:以前一直在学校从教,来局里担任领导职务后,没有突出地享乐主义错误,未配车配司机,也未报销过任何开支,继续沿用前任领导留下的旧办公家俱和办公设备,未安排过公款请客吃饭,与任何人没有金钱和礼品交往,更没有向组织提出过有关个人利益方面的任何要求。但过去在学院时,工作也有掂轻怕重怕吃苦的现象,如暑假校园维修期间,怕热怕脏,喜欢坐在办公室听汇报,看进度报表,而不愿意到现场实地指挥督促施工。尤其是在新校区刚建成的那个阶段,学生有喝开水、用餐、洗澡、照明、交通等各方面都遇到了种种困难,我个人在解决这些问题时,由于单位工作程序复杂,解决问题动作慢,群众有意见。

在奢靡之风方面:在学校工作期间,经常去各地市交通部门讲课或检查安全,也参加一些公务应酬,有超标准接受招待和公款吃喝现象。艰苦奋斗,勤俭节约的思想意识树立不牢固,个人去饭店用餐,去商场购物,有时要面子或者怕麻烦,存在浪费现象。

三、主要原因

针对梳理出来的问题,我进行了认真的原因剖析,主要体现在学习缺乏经常性,思想工作缺乏主动性,开展批评和自我批评出现躲闪性。最往深层次挖掘思想根源,主要存在宗旨意识不够牢,勤政要求不够严,廉政标准不够高的倾向。需要在实践活动中按照工作的要求,坚持实事求是、切实可行的原则,立足运管工作实际,加以整改落实。

(一)存在问题的具体原因

1、宗旨意识不够牢,勤政要求不够严

第一,有一点放松。立党为公,执政为民,老老实实当人民的公仆,是我们每个党员干部基本的意识。在这方面,做得不够好,在学院工作这些年,也算是一个老资格了,对工作墨守成规,一是别人不太愿意进言,自己也不太愿意听别人进言。二是大一点的事不想下决心做,小事又不太想做。根据本人的经历、经验和能力,如果下死决心,是能够办成一二件事的。但年复一年,事与相违,没有多大的建树。

第二,有一点自怨。由于在学院工作时间长了,收入低,进步机会少,时不时会有一些怨言。但作为一个党员,牺牲个人利益,全心全意为人民服务,随时为党奉献一切是个人的誓言,也是工作的精神。在学校工作近三十年,专业学习上、经济工作上、政治业绩上均无大的进展和成绩,随着时间一天一天的过去吗,虽服从组织指挥,但总觉得安排不妥当,没有发挥潜力。有时,自负、自怨、不服气的心理状态是有的,宗旨意识,即全心全意为人民服务的观念、为学校拼命工作的精神有时出现波动,工作没有以前主动,特别是在分管工作的改革力度上做得不够。

2、开展思想工作缺乏主动性,开展批评出现躲闪性

不足之一:抓思想工作缺乏主动性。做好做通群众的思想工作,是我们开展工作的必要保障,长期以来,由于历史

原因,群众中存在一些不理解不讲理的现象,确实给我们的工作带来了极大的麻烦。在做思想工作的过程中,我遭遇过个别群众的漫骂、恐吓和告状,某些工人以告状为英雄表现,也有个别人喜欢搞“闹而优则仕”,直接和领导叫板,将自己的观点强加于领导之上,要求领导办理不合政策制度的事,而且不达目的誓不罢休。经过多次挫折后,现在本人平时主动找同志们交流思想,解决问题相对少一些,而被动的处理矛盾相对多一些,主要是随着年岁的增大,惰性也增大。认为少吃咸鱼少口干,少捅矛盾少是非,尤其是在单位这个封闭守旧的小社会里,何必搞得那么紧张。实际上还是群众观念不太强,江泽民同志指出:“什么叫政治,从根本说,政治问题主要是对人民群众的态度问题,同人民群众的关系问题。”我应该进一步增强宗旨意识,多关心大家,尽可能多为大家多办一点实事。

不足之二:开展批评出现躲闪性。“切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。”这既是党员履行的义务,又是中国共产党的三大法宝之一。客观地讲,现阶段的干部能做好自我批评的就算不错了,积极拿起思想斗争武器的更是凤毛麟角,谁都知道,得罪人没有什么好处,“官本位”和“小帮派”还是大有市场。不然的话,人人敢于斗争,也不会出现这么多贪官。但是,作为真正的共产党人要敢于,而且善于运用“批评”这个思想斗争武器。本人为人阳光友善、平易近人、心直口快、待人不设防,过去也得罪过一点人。如前所述,随着时间的推移,年纪大了,惰性多了,锐角变圆了,有时故意回避矛盾,只愿意种种责任田,管管份内事,一般说得过去就算了。因此,这几年,只要没有明显的大问题和工作上的重大失误,我一般保持缄默,能绕的就绕,能躲得就躲。虽然也讲几句,大多是轻描淡写,躲躲闪闪。严格地讲,小问题天长日久就会变成大问题,甚至影响工作的开展。

总的来说工作上尚未尽如人意,现在工作没有很大的改观,道路运输安全生产形势不容乐观,下一步必须讲党风修养,树良好作风,才能促道路运输科学发展。愿和广大职工同志们一起不断努力工作,开创新的局面。

3、学习缺乏经常性,廉政标准不够高。

严格地说,本人的言行举止,还没有达到尽善尽美的境地,特作警示如下:

警示之一:“有关家国书常读,无意身心事莫为”。作为一个农家子弟的我,从农村到大学,再到教师,再到走上领导岗位,又长期从事教育和研究工作,经常发表讲话和演讲,如果不读书那是假的。但是,我作为领导干部,特别是在思想政治工作方面,系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是不够的。平时,看财经、科研、专业、文艺类书多,看马列一类书少;写一般文章多,写马列心得少;研究精美语言、句子多,研究马列哲言、警句少。今后一定要在这方面下功夫。

警示之二:有时吃喝不拘小节。这些年来,我虽然没有大的过失,但平时参与应酬的机会也不少,尽管本人很不愿意喝酒,也经常脸红脖子粗,这与干部的形象,有点不太相配。苏东坡的名句“酒色财气四堵墙,人人都在里面藏;谁能跳出圈外头,不活百岁寿也长。”酒还是少喝一点为好,对党风、对身体都有利。喝酒成风会严重影响党员干部的形象,一定要警钟长鸣,防微杜渐。

第6篇:整改落实情况汇报

党的群众路线教育实践活动中,省地税局党组围绕坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,认真开展了整改落实、建章立制工作,共制定整改任务21项,制度建设计划22项,分解到领导班子成员、机关处室,一项一项抓紧落实,并在全省地税系统集中开展了专项整治活动,取得了明显成效。目前,21项整改任务已经全部实施,按照时间节点完成了规定内容,取得了明显成果。没有尚未进行的整改项目。22项制度建设计划已完成13项,正在制定9项。一、已经完成的整改工作

(一)在强化政治纪律方面

1、按照整改措施中明确的始终做到政令畅通,令行禁止,在“收好税、服好务、带好队”上保持正确的政治方向,在中心工作上和核心业务上不跑偏、不懈怠、不折腾的措施,教育实践活动中,省局党组通过教育实践活动专题民主生活会,从思想意识、工作落实两方面进行了认真梳理,进一步强化了政治纪律意识。整改过程中,一是进一步建立和完善了领导班子思想理论、组织建设、干部管理、廉政建设等各项制度,强化管理。二是进一步建立和完善了税收工作各项制度,严格落实依法行政方针。教育实践活动期间,召开了全省地税系统依法行政工作会议对依法行政工作作了全面部署。三是在组织税费收入中,认真贯彻省委、省政府和税务总局的决策部署,不讲条件、不打折扣,坚决完成任务。同时,认真贯彻应收尽收、坚决不收过头税的组织收入原则,在经济形势复杂多变,完成年度计划压力大的情况下,下决心纠正了一些地区政府要求地税机关空转收入的问题。四是稳步推进征管改革。坚持不跑偏、不懈怠、不折腾,把上级的部署同工作实际紧密结合起来,注重实际效果,积极稳妥地推进征管改革。沈阳、锦州、营口三个市局征管改革试点取得了阶段性成果和有益经验。

2、针对如何在全系统进一步贯彻执行中央八项规定和省委十项规定,纠正执行不到位、坚决防止“反弹”的问题。省局党组把落实中央八项规定和省委十项规定作为反对“四风”的切入点来抓,从省局领导班子做起,带头贯彻落实。1月份,省局组织了全系统贯彻落实情况的自查和抽查。其中省局检查组对3个市局、4个区局的进行了抽查。各市局共组织了17个检查组开展了全面检查。通过检查,没有发现违反规定的问题。并将领导班子和领导干部贯彻落实八项规定、厉行节约反对浪费条例情况纳入年度领导班子、领导干部考核,作为衡量评价班子和干部考核等次的重要依据。

(二)在反对形式主义方面

3、针对党组中心组理论学习工学矛盾较多,学习的紧迫感和系统性需要进一步强化的问题,修改完善了党组中心组理论学习制度,进一步推进领导干部“学理论上讲台”活动,全年,先后由省局领导和处长为机关作了党的十八大、十八届三中全会精神和党的群众路线等5次辅导报告。

4、针对在决策、部署工作时加强调研论证,注重采纳纳税人和基层的意见建议的问题,省局制定了《决策决议事前征询机制》,规定工作的决策部署上,更加注重基层的工作负荷和难度因素,出台前广泛征求下级地税机关特别是一线干部职工的意见。重大决策出台后,建立跟踪机制,评价实施效果,对不适应的内容,及时予以调整和完善。

5、针对抓落实力度不够,章法还欠火候的问题,党组进一步落实求真务实的工作指导思想,要求机关评价工作不看点子看实效,考核干部不看说得怎样而看干得怎样。加强工作过程控制,对重点工作要定期分析研究落实情况,进一步建立和完善信息反馈制度。

6、针对调查研究不够深入的问题,修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度,规定省局领导干部每人联系一个县或区局,每年到联系点蹲点不少于2次,至少撰写1篇调研报告。今年省局领导班子成员建立基层联系点的计划已经确定。

7、针对解决市、县(区)政府对地方税收计划层层加码,存在通过政府平台公司虚空转涉土税收的问题,党组统一思想,下决心严控涉土税收虚征问题。去年涉土税收在国内税收的比重同比下降了0。5个百分点。并从今年起,实行了税收计划分解与地方政府沟通机制。

8、针对进一步拓宽落实税收优惠政策的工作思路,增强落实的力度的问题,教育实践活动中,组织全系统开展了对税收优惠政策落实情况自查,省局进行了执法督察。组织全系统开展了节能环保、现代服务业、文化产业税收优惠政策调研,配合省科技厅、服务业委分别进行了对大连海事大学、大连民族学院筹建省级大学科技园落实科技创新税收优惠政策调研和生产性服务业相关税收支持政策调研,对进一步完善税收优惠政策向总局提出了建议,减免各项地方税收11。2亿元,对企业工商保险、生育保险、失业保险各费实行减半征收,减免保险费11。2亿元。编印了《服务业税收优惠政策汇编》,发放基层地税机关。

9、针对“两基”建设“硬件”建设和“软件”建设不匹配的问题,一是注重端正各级地税机关领导班子抓“两基”建设的指导思想,定期组织基层jú长专题培训研讨班,聘请专家进行理论指导,组织基层jú长现身说法,互相交流工作体会。教育实践活动中,已经组织了党的十八大精神、小企业会计准则师资培训。二是加强税务文化建设,充分运用税务文化平台,探讨税收实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范等内容,打造具有地税特色的文化品牌。三是加大对基层“软件”建设的考核力度。

10、进一步巩固了根治文山会海问题的成果。会议时间、次数、人员得到了规范和精减。全省性地方税收工作会议每年召开1次,会期1天。参加人员省局领导班子成员、机关各处室负责同志、各市局主要领导,减压去了以往市局部分机关人员。其他专业性会议以研究问题的小型会议为主,条件允许的一律召开视频会议。局召开的各类公文得到严格控制,简报只保留对上和对全系统的2份,机关各处室一律不制发简报。对要求基层上报的业务报表进行清理简并,凡能简并取消的材料、报表一律简并取消;凡是省局能自己查询的业务信息,不再要求基层报送;省局向基层采集的信息一次采集、多元使用,资料一方收集、全局共用。

(三)在反对官僚主义方面

11、针对纳税服务工作中不够到位的问题,制定了办税服务厅工作人员文明服务工作规范,整合提升地税网站、12366、服务大厅和“纳税人”学校服务功能,大力推进改革“一窗式”服务,使一个窗口同时具备以往咨询服务、登记、纳税申报、税费征收、购领发票、代开发票、开具外管证明等多项工作职责,并开发了软件,组织了窗口服务人员业务竞赛。通过各大服务平台,为35万纳税人发送了免费诚信服务,发布税收政策1120次,处理纳税咨询612条,办结率97。8%。通过纳税人学校和网上学校,提供了企业所得税汇算清缴、个人所得税申报、土地增zhí shuì清算视频教学片和税收优惠政策PPT教学图片。服务质量有了进一步提高。

12、针对涉税审批、涉税事项答复效率不高的问题。开展涉税备案项目的清理。一是为了进一步推进职能转变,取消了税务登记审批、申报方式审批、冠名发票印制审批3项审批项目,取消备案项目43个,占目前备案项目的50%。二是规定了涉税备案项目的政策内容、政策期限、规范对象、政策条件等,并以《辽宁省地方税务局关于发布涉税备案项目清理结果的公告》,提高了备案效率。

13、针对“办税通”不适用,“发票管家”、POS机使用过程中出现的问题,一是强力推进网上报税,逐步取消“办税通”。目前,全省采取网上报税的纳税人由教育实践活动前的14。1万户增加到16。9万户。二是加强服务商监管工作,制定了关于加强地税服务商质量监管的通知,加强对地税合作服务商的服务质量监管,规范各地包括办税通、发票管家、数字认证证书等项目服务商的服务。

14、针对系统绩效考核、依法行政考核、征管考核指标过多过繁琐,有的难以落实的问题,省局组织了进一步调研,在此基础上,已经完成了3项工作:一是将依法行政考核与绩效管理相结合,不再分开进行。二是将征管考核指标由过去的11项减为7项,并从实际出发降低了2项指标数值。三是对将绩效考核软件指标体系全面进行科学优化,对软件操作、模块设置进行调整。

15、针对个别单位对《民心网》涉税述求处理不及时、不认真的问题,省局立即整改,印发了《建立纳税人诉求办理工作长效机制指导意见》,从制度上予以规范,目前已印发全系统执行。

16、针对少数窗口单位存在的“门难进、脸难看、事难办”的问题,从去年12月初开始,在全省地税系统广泛开展了整治纳税人和基层反映的“门难进、脸难看、事难办”的问题的主要内容专项的专项活动。整治“门难进”,主要是整治擅离职守、推诿扯皮、慵懒散等问题和表现;整治“脸难看”,主要是整治作风粗暴、生冷硬顶等问题和表现;整治“事难办”,主要是整治即整治滥用职权、收取不正当利益、权利寻租等问题和表现。同时,省局制定了加强明察暗访工作办法,将明察暗访工作制度化,规定省局每每半年组织1次,市局每2月组织1次,对各市、县(区)地税局办税服务场所、内部办公事迹材料场所及其工作人员的环境建设、纪律作风、文明服务、办税公开、服务效能等方面情况,通过实地检查、模拟办税暗访、电话暗访、调取有关声像资料等形式进行。

17、针对如何把从严治队和亲情带队更好地结合起来,认真解决“动力和活力两个不足”、“复合型人才和专业人才两个缺乏”、“执法和廉政两个风险”问题,一是省局党组进一步深入贯彻以人为本的思想,在严格管理的同时,真诚关心干部职工的成长进步和工作生活,在力所能及的情况下,为干部职工排忧解难。二是进一步加强税收复合性人才、专业人才的培养,建立并完善省局专业人才库,每年组织一至两期高层次人才专门业务培训班。为适应税收信息化要求,大力提倡、鼓励支持理工科的人员攻读财税专业第二学历,财税专业的人员攻读理工科或计算机专业的第二学历,建立复合型学历知识结构网。每年组织1-2期高层次税收管理人才培训班,建立完善“培养+引入”的选拔人才机制,不断改进干部队伍构成。三是扎实开展执法和廉政风险防范工作,加强教育、完善机制、落实制度。

18、针对基层反映比较多的非领导职务职数少,晋升难的问题,一是省局党组将更加注重科学合理安排非领导职数使用。二是积极主管部门反映,争取理解和支持,省公务员局已经同意地税系统按照退二进一的原则,开展非领导职务晋升工作。三是积极向基层干部宣传解释公务员职级管理有关规定,取得理解和支持。加强敬业奉献精神教育,引导干部队伍树立正确的事业观、待遇观。

(四)在反对享乐主义方面

19、针对如何防止和克服求稳怕乱,改革创新意识不强,“唯旗誓夺”的精神有所弱化的问题,一是学习贯党的十八届三中全会精神,举办了专题辅导报告会。由党组书记、jú长常海同志作了税制改革的辅导报告,党组成员、副jú长陈鲁鄂作了党的十八届三中全会精神的学习辅导报告,强化改革创新意识。二是扎实推进税收改革发展。在今年全省地方税务工作会议上,结合税务总局的部署,省局党组提出了积极投身于税收现代化建设的实践中去,积极投身于税收改革中去的号召,对加强税收现代化“六个体系”(完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系)建设,推进税制改革做出了部署。

20、针对系统内少数干部工作上安于现状、不求进取的问题,一是选树先进典型。教育实践活动期间,根据省局党组决定,在全省地税系统开展了向全省首届道德模范、朝阳市地税局社保科长魏国升学习活动,省局组织了魏国升先进事迹报告会和专题文艺演出。今年,将在全系统培养选树一批青年干部先进典型。二是开展主题实践活动。组织了全系统“我的中国梦”青年文明号主题实践活动、“跟着郭明义学雷锋”主题活动。组织”两基”建设优胜单位的负责人到省局共建单位丹东191旅部队开展“学军建队”交流活动。三是加强干部培训。今年,在全系统开展政治理论、税收业务、计算机应用培训,组织税收执法资格考试。四是开展多种形式的文化体育活动。按照“积极向上、健康文明、丰富多彩”的要求,开展群众性的文化体育活动,继续开展全员读书活动。五是加强干部管理。严格落实机关工作制度,扎实推进机关目标绩效管理,加强对干部职工尽职尽责情况的考核讲评。

(五)在反对奢靡之风方面

21、针对进一步加强“三公”消费开支特别是公务用车消费支出管理,挖掘管理潜力,以及杜绝公车私用问题。省局建立完善了财务管理、经费管理、“三公”经费公开、公务用车集中管理、接待管理制度和因公出国规划、监督管理等制度,进行了办公用房整改。去年,省局公务接待费用同比下降75%,公务用车费用下降12%,因公出国经费下降4。19%。省局人均使用办公用房面积基本达到规定要求。厅(局)级人均使用面积30。5平方米,处级人均使用面积15。67平方米,处级以下干部(职工)人均使用面积8。16平方米。其中11名局领导腾退348。9平方米,处级干部腾退431平方米,共779。9平方米。

(六)在“讲诚信、懂规矩、守纪律”方面

22、针对如何进一步强化干部政德教育问题,党组要求把领导干部政德教育纳入各级党组理论学习、纳入干部教育培训计划,纳入各级领导干部述职中,要求各级党员领导干部要带头做到坚持政治自觉和思想自觉,坚持言行一致、表里如一,做讲诚信的表率;坚持谨言慎行、遵章守制,做懂规矩的表率;坚持心存敬畏、手握戒尺,做守纪律的表率。在机关年度总结表彰大会上,党组书记、jú长常海要求在省局机关大力倡导三种风气,一是要形成自觉践行党的群众路线的风气;二是要形成“讲诚信、懂规矩、守纪律”的风气;三是要形成提升“正能量”的风气。在今年对领导班子考核中,将“讲诚信、懂规矩、守纪律”作为一项重点内容,纳入领导干部述职、考核组考核和民主评议标准中。

二、建章立制工作情况

(一)已经完成的制度

13项。包括《省地税局党组理论中心组学习办法》、《辽宁省地方税务系统领导干部交流工作规定》、《领导班子和领导干部年度考核办法》、《省地税局会议管理办法》、《省地税局公务接待管理办法》、《省管干部直接联系基层党组织制度》《省地税局领导干部上一线、上讲台制度》、《省地税局局领导联系基层定点工作制度》、《省地税局与地方政府税收计划协调沟通制度》、《纳税人涉税诉求办理工作长效机制》、《省地税局规范性文件制定和公告制度》、《省地税局税收政策、规范性文件同步解读制度》、《辽宁地税办税服务厅工作人员文明服务工作规范》。

(三)正在起草,但尚未完成的制度

9项。包括:《省地税局决策决议事前征询机制》、《辽宁地税系统财务预算管理暂行办法》、《辽宁省地方税务系统财务管理暂行办法》、《辽宁省地方税务系统经费预算管理暂行办法》、《省地税局公务用车管理办法》、《辽宁省地税系统因公出国管理办法》、《辽宁省地方税务局面向纳税人提供税法宣传资料工作规范》、《辽宁省地方税务局政府信息主动公开制度》、《辽宁地税领导干部问责制度》,以上制度多数已经起草,有的尚未起草,主要原因是等待省政府文件。

三、深入整改安排

加强作风建设是一项长期任务。省局集中整改工作虽然取得了明显的成效,但应该看到,与中央、省委的要求和广大纳税人和基层期待相比,我们在作风建设的质量和水平上还有差距,巩固扩大整改成果还有许多工作要做,特别是制度建设计划尚未完成,要围绕整改方案按照**总书记倡导的踏石留印、抓铁有痕的韧劲,以乘势而上的精神,进一步深化整改成果。同时,要结合全省地税系统第二批教育实践活动的开展,通过解决基层地税机关存在的“四风”问题,进一步透视领导机关作风建设,推动加强和改进作风的深化。

一是要把加强作风建设纳入年度工作计划,纳入领导班子、领导干部和机关党建工作中,进一步抓好党员干部的理想信念和宗旨意识教育,开展“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育。坚持不懈地抓好中央八项规定和省委十项规定的贯彻,狠抓地税系统六个方面办法的落实,坚决抵制“反弹”。加强纪律检查和监督,严肃党纪党规,坚决查处顶风违纪问题。

二是深入贯彻为国聚财、为民收税的税收工作宗旨,把为纳税人服务、为基层服务作为加强作风建设的核心,进一步推进职能转变,扎实推进各项纳税服务工作和“两基”建设工作,不断提高为纳税人服务的水平,不断增强为基层服务的意识。

三是抓好地税系统第二批教育实践活动,把解决省局机关存在的“四风”问题的工作,进一步延伸到基层,巩固扩大第一批活动的成果。同时,通过解决下级地税机关存在的“四风”问题,透视省局机关的问题,做到上下联动,推动省局机关转变作风工作的不断深入。

四是抓紧做好尚未完成的加强作风建设制度的制定。

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