关于落实转业士官安置政策的讲话

导读：　关于落实转业士官安置政策的讲话(共9篇)在全区退伍安置工作会议上的讲话同志们：这次全区退伍安置工作会议的任务是认真贯彻落实省、市关于退伍安置工作的部署和要求，总结去年退伍安置工作，部署今年退伍安置任务。这项工作事关政治稳定，事关国防大局。会前，民政部门已做了大量的调查摸底、通气协商和方案制定工作，区政府专门召开了政府常务会议，对今年的安置...

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在全区退伍安置工作会议上的讲话
关于落实转业士官安置政策的讲话 第一篇

同志们：

这次全区退伍安置工作会议的任务是认真贯彻落实省、市关于退伍安置工作的部署和要求，总结去年退伍安置工作，部署今年退伍安置任务。这项工作事关政治稳定，事关国防大局。会前，民政部门已做了大量的调查摸底、通气协商和方案制定工作，区政府专门召开了政府常务会议，对今年的安置方案进行了认真的讨论研究。下面，我根据研究的意见，讲以下几个方面的问题。

一、2002年全区退伍安置工作的回顾

在去年的安置工作中，全区各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实中央、省、市关于退伍安置政策和文件精神，服从大局，克服困难，想方设法及时妥善安置退役士兵，有力地支持了军队建设，维护了社会稳定，促进了全区经济发展。去年，全区共接收安置退役士兵637人，其中，农村义务兵419人，列入城镇安置的城镇义务兵和转业士官218人。到去年年底，圆满完成了安置任务，基本上做到了接收单位与退伍军人双方满意。从去年安置情况来看，主要有四个方面的特点：

一是领导重视，责任明确。在就业形势日趋严峻的新形势下，全区退伍安置工作能够顺利进行，主要在于各乡镇、各部门、各单位的高度重视，自觉地把做好安置工作，完成安置任务，作为支持部队建设、维护社会稳定的一项政治任务，摆上了突出位置。有关部门和单位的主要负责同志都能亲自过问，想办法、出点子、找路子，协调解决有关问题。城管、城建、交通、卫生等部门，工作做得细、抓得实，

积极把矛盾消化在系统内部。贸易资产公司、纺织资产公司千方百计克服困难，能保证将安置对象落实到有钱拿、有事干的单位。特别是城管局在安置任务下达后能迅速落实安置对象上岗。各乡镇以及许多单位在劳动用工过剩的情况下，仍能从大局出发，服从政府安排，安置退伍士兵上岗就业。一些省、市属企业事业单位也能克服困难，积极落实下达的安置计划，由于各级、各部门领导重视，措施得力，及时化解安置不利因素，使安置工作得以顺利开展。

二是转变观念，多元安置。全区在坚持“按系统分配任务，包干安置”的前提下，积极探索“经济补偿、扶持就业、自谋职业”等安置工作新途径。引导退役士兵转变就业观念，鼓励、支持退役士兵自谋职业。去年，我区共有78名退役士兵选择了自谋职业，政府分别对退役士兵以两年为准，9000元为基数，转业士官以10年为准，13000元为基数给予一次性经济补偿，每超期服役一年增加1000元。全区自谋职业人数比上年有了明显增加。实践证明，随着市场经济体制的建立和完善，退役士兵的择业观念发生了变化，“自谋职业、经济补偿”的安置办法已被越来越多的退役士兵所接受。与此同时，去年还千方百计拓宽安置渠道，形成了多元化的安置格局，对转业士官，立功、伤病残、女兵在安置上给予优先照顾到自收自支事业单位，安置渠道拓展到了股份制企业、“三资”企业和私营企业。三是密切配合，形成合力。退伍安置工作涉及面广，特别是在企业实行减员增效，退役士兵择业标准高的情况下，加强部门之间的配合显得尤为重要。在这方面，各有关部门积极主动，做了大量工作，收到了较好的效果。

去年，民政安置部门和人事、劳动等部门紧密配合、团结协作，认真履行职责，积极主动工作，确保退役士兵第一次就业。人事部门在机关、事业单位人员饱和机构改革的情况下，挤出一定比例的事业编制，用于安置转业士官。劳动部门为制定安置方案提出了合理化建议，并根据企业的具体情况，提供用工信息。在城区安置就业难度大，困难多情况下，各乡镇都能密切配合，积极分担安置任务，重点考虑转业士官和部分立功受奖的在乡城镇退伍军人的安置。这对于缓解安置工作的矛盾起到了积极作用。

四是精心组织，政策到位。退伍安置工作是一项政策性很强的工作，不是一般意义上的就业安置，而是具有特殊意义的社会保障工作，为规范这项工作，区政府专门下发了文件，对接收安置的对象、范围及安置时间都作出了具体的规定，有效地保证了退役士兵第一次就业。民政安置部门在积极宣传安置政策的同时，注重通过多种渠道，了解企事业单位的人员编制、生产规模、经济效益、承受能力以及他们对某些人才的特殊需求，做到尽可能合理地下达安置任务，使各单位承受的安置压力大致均等。这样，赢得了用人单位的支持和配合。为分配方案的顺利实施打下了良好的基础。各用人单位以安置法规为依据，正确理解和把握政策，认真贯彻和执行政策，增强了完成任务的责任感和自觉性，想方设法创造条件，确保安置政策落实到位。 在充分肯定去年退伍安置工作成绩的同时，我们也应当看到全区的退伍安置工作仍然存在不少困难与问题。一是安置渠道越来越窄，安置容量越来越小，安置难度越来越大；二是有的部门和单位领导对

这项工作还不够重视，在接收安置退伍转业军人问题上，存在推诿、扯皮现象，有的故意拖延上岗时间，使部分退伍军人不能及时上岗就业。三是不同程度地存在着隐性失业现象，少数被安置对象的工作、工资、福利待遇无法得到有效保障。这些问题，需要我们引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、统一思想，充分认识今年退伍安置工作的重要性

退伍转业军人的安置关系到党、国家和人民的根本利益，既是一项特殊的社会保障工作，也是一项政治任务。在当前的新形势下，高度重视并切实做好安置工作，对巩固军政军民团结，促进军队和国防建设，维护社会稳定，具有十分重要的意义。一是要从全局和政治高度来认识退伍安置工作。做好退伍安置工作，是支持部队建设和国防事业的具体行动，是全面贯彻党的十六大精神和 “三个代表”重要思想的具体体现，是维护社会稳定的迫切需要。十六大报告深刻论述了国防和军队建设的极端重要性，强调“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障”，要求“各级党组织和政府、广大人民群众要关心、支持国防和军队建设”。当今世界，和平与发展仍然是时代的主题，世界多极化与经济全球化的趋势在曲折中发展。然而，地区战火连连不断，和平的天空总是硝烟弥漫。近两年接踵而至的巴以冲突、阿富汗战争、印巴对峙、伊拉克战争等表明，步入新世纪，世界和平面临局部战争、恐怖主义和霸权主义强权政治的严峻挑战。“法轮功”在境外的非法活动，“台独”势力的抬头。事实证明，为维护世界的和平，必须要有强

大的军队作后盾。搞好退伍军人的安置工作，解除军队干部、战士的后顾之忧，使军人及其家属感到党和政府的关怀，全身心地投入军队和国防事业，不断提高军队的凝聚力和战斗力，这就是对国防建设的最大支持。因此，我们各部门、各单位都要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认清做好退伍安置工作对稳定军心，稳定社会，加强军队现代化建设的重要地位和作用，认真履行法律赋予的国防义务，自觉做好这项工作。

二是要从有利于两个文明建设的角度，来看待安置工作。从我区情况来看，目前安置工作确实存在一定的难度，但我们不能将退伍军人当作包袱，而应该当成财富，因为退伍军人经过部队大熔炉的锻炼，在部队中养成了优良品德，各方面的素质都比较好，退伍后，有助于他们在地方工作中发挥重要作用，他们是社会主义现代化的生力军和重要的人才资源。退伍军人具有多方面的素质优势，有一定的组织协调能力，特别是他们那种勇于奉献的精神、较强的组织纪律观念和顽强扎实的作风，都是经济建设和各项事业发展中所不可缺少的。这些年来，随着我军现代化建设水平和科技含量的不断提高，部队士兵的素质有了明显改善，在去年接收的退伍军人中，荣立三等功的有52人，优秀士兵200余人，党员139人，二、三等伤残军人2人，军地两用人才51人，把他们安置好，发挥他们的聪明才智，促进两个文明建设无疑有着重要的意义。

三是要设身处地的为广大退、转军人着想。退役士兵在部队时，流过血、出过汗，义务兵在部队服役两年以上，志愿兵要服役10年

2015年退役士兵安置政策落实情况自查报告
关于落实转业士官安置政策的讲话 第二篇

2015年退役士兵安置政策落实情况自查报告【关于落实转业士官安置政策的讲话】

为了加强对退伍士兵的安置，我局积极采取措施，妥善安置城镇退役士兵，确保安置率100%，完满地完成了上级布置的任务。现将工作情况汇报如下：

一、安置对象【关于落实转业士官安置政策的讲话】

（一）2011年冬季退役的城镇士兵；

（二）服役期满12年、2011年4月转业的士官；

（三）入伍前为农业户口，但在服役期间家庭办理了集体农转非户口并于2010年冬季退出现役的士兵。

二、有关安置政策

(一)积极鼓励城镇退役士兵(含转业士官，下同)到企业就业顺保

险关系，其档案统一由市人力资源社会保障部门免费保管。到企业就业的城镇退役士兵，其军龄连同待分配的时间一并连续计算为接收安置单位的工龄。自谋职业的城镇退役士兵可向市复员退伍安置部门提出书面申请，经批准后，按退伍义务兵课件下载每人2万元、服役满5年的士官每人2．2万元、服役满8年的士官每人2．5万元、服役满12年以上的士官每人3万元的标准给予一次性经济补助，理顺保险关系，其档案统一由市人力资源社会保障部门免费保管

(二)退役士兵安置计划指标（包括中央、省属和.....驻沁单位的计划指标）下达后，接收单位有50％的选择人才权和超计划接收权，可在15天内与复员退伍安置部门进行协商沟通、变更调剂，复员退伍安置部门可以对安置指标50％的人员进行统一调配。

(三)倡导退伍安置方法双向选择模式。鼓励退役士兵到用人单位上门“自荐”，用人单位也可到复员退伍安置部门选择所需人员。

(四)复员退伍安置部门根据国家安置政策，按照指令性计划指

标，一次性向接收单位集体移交退役士兵的档案和分配手续，接收单位一律不得退档，并应及时到复员退伍安置部门和人力资源社会保障部门办理有关手续。

(五)退役士兵凭退伍证和安置介绍信按期到分配单位报到，接收单位要及时安排上岗，按有关法律法规签订劳动合同且不得约定试用期。在合同期内除个人原因或法律、法规规定可以解除劳动合同的情况外，不得随意辞退退役士兵。同时，必须确保退役士兵享受本单位同工龄、同工种职工的工资、福利、保险等相关待遇。

(六)对确有特殊原因不能完成当年指令性安置任务的接收单位，经批准后，实行安置任务有偿转移。接收单位应根据相应分配安置计划指标每少接收一人6万元的标准向市政府缴纳转移资金。各接收单位须自收到交款范文网通知之日起1 0天内到复员退伍安置部门办理交款手续。有偿转移资金专项用于支持退役士兵自谋职业，允许跨年度使用，不得挪用。

(七)按照政府扶持、个人自愿的原则，退役士兵可在退役后一年内免费参加相关职业技能培训，提高就业能力。各级公共职业机构应免费为退役士兵学员提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务。【关于落实转业士官安置政策的讲话】

(八)城镇退役士兵在待安置期间，享受不低于当地最低生活标准的生活补助费。对因接收单位原因造成已安置课件下载而未上岗的退役士兵，接收单位要从退伍安置部门开出分配工作介绍信之日起，按照单位的平均工资标准补发工资。

(九)对城镇退役士兵档案中无<<应征公民入伍批准书》、无《士兵登记表》、无非农《优待安置证》，或入伍、退伍手续弄虚作假的，退伍安置部门不予接收。

(十)对占用农业户口指标入伍或非户口所在地的城镇退役士兵，以及入伍后购买城镇户口的农村退役士兵，一律不得享受城镇退役士兵安置政策。 无正当理由不服从分配又不愿意自谋职业的退役士兵，

取消其安置资格。

三、落实情况

(一)提高认识，增强做好退役士兵安置工作的责任感。

接收安置退役士兵是《中华人民共和国兵役法》和有关法规政策赋予所有机关、团体、企事业单位的责任和义务。做好退役士兵安置工作事关国防和军队建设大局，事关社会和谐稳定，更是新时期我市创建全国双拥模范城的重要内容。对此，市委市政府非常重视此项工作，专门成立了.....市复员退伍军人安置工作领导小组，下设办公室。在每年召开的议军会上，对退役士兵安置工作进行专门安排部署，陈书记、魏市长多次亲自过问，要求圆满完成。我局从维护改革开放成果和社会稳定的大局出发，加强组织领导，实行一把手负责制，并专门安排一名班子成员具体负责，确保工作按时落实到位，坚决完成接收安置任务，切实维护国家法律政策的严肃性和权威性。

（二)求实求效，坚决执行退役士兵安置政策。我局认真贯彻落

在军队转业干部安置工作会议上的讲话
关于落实转业士官安置政策的讲话 第三篇

按照十六大关于加强国防和军队建设的战略部署，中央决定对军队体制编制进行调整改革，从今年起到××年，全军将有一大批干部退出现役转业到地方工作。做好这批军队转业干部的安置工作，对于维护改革发展稳定的大局，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，具有十分重要的意义。

近年来，省委、省政府坚决贯彻落实中央关于军转安置工作的方针政策、工作部署和具体要求，坚持把安置军队转业干部作为一项重要的政治任务，列入重要议事日程，通盘考虑，统筹安排，抓好安置计划落实工作，各地、各有关部门顾全大局、积极配合，比较圆满地完成了历年的军转安置任务。广大军转干部在新的工作岗位上认真工作，努力奉献，为我省的经济发展、社会稳定、民族团结，做出了新的贡献。在此，我代表省委、省政府向所有关心、支持和从事军转安置工作的同志们表示衷心地感谢！向广大军队转业干部致以亲切的问候！ 刚才，秀珍同志就今年的军转安置工作提出了具体意见，永忠同志也作了很好的讲话，我都赞成，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好军队体制编制调整改革期间的军转安置工作，讲几点意见。

一、提高思想认识，以对党的事业和军队建设高度负责的精神切实重视军转安置工作

。

高度，从政治和全局上认识调整改革期间军转安置工作的重要性，切实承担起安置军转干部的政治责任，以高度负责的态度和严肃认真的精神切实把这项工作抓紧抓好。

二、认真贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则，千方百计地安置好军转干部

胡锦涛总书记曾强调指出，“各级党委和政府要坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置合理使用、人尽其才、各得其所的原则，真正把军转安置工作作为一项重要政治任务，切实负起责任，加强组织领导，狠抓工作落实。”总书记提出的军转干部安置原则，是一个有机整体，是我们做好军转安置工作的总原则和总要求。其中，妥善安置是前提，合理使用是目的，人尽其才、各得其所是检验我们工作的标准。在军转安置工作的全过程中，我们必须始终贯彻这一原则，千方百计地安置好军转干部。

我省地处青藏高原，生存条件艰苦，大部分地区高寒缺氧，经济发展相对滞后，就业压力本来就大，接收安置军转干部的条件有限，加之军队体制编制调整改革期间转业干部安置人数增加，使我省的安置工作遇到了许多新情况和新问题，安置本资料来源于查看更多精彩文章请登录文秘无忧形势比较严峻。但我们不能因此而产生畏难情绪。各地区、各部门要认真按照中央颁布的《军队转业干部安置暂行办法》和今年中央下发的号文件及这次全省军转安置工作会议精神，认真研究和解决工作中面临的各种矛盾和问题。各级军转安置工作职能部门要熟悉和掌握好有关政策法规，进一步转变工作作风，增强服务意识，深入到部队、转业干部和接收单位中，搞好调查研究，征求各方面对军转安置工作的意见和建议，要坚持看潜力、看发展，准确掌握转业干部的基本情况、专业特长和发展方向，摸清接收单位的需求，制定周密详实的安置计划和相应的安置措施。同时，要积极适应形势发展的要求，结合实际，改进安置办法，疏通安置渠道，挖掘接收潜力，用改革的思路和举措解决出现的具体问题，创造性地做好我省军转干部安置工作。

要加强管理，搞好服务。要按照“属地安置、分级管理”的原则，积极构建和完善自主择业军转干部的管理服务体系，尽快建立健全相关的安置配套政策，使其逐步走向制度化、规范化；要采取灵活多样的形式，认真抓好自主择业军转干部的就业指导、就业推荐、就业培训等工作，增强他们的择业信心和就业能力；要积极探索依靠街道、社区进行服务管理的有效途径，进一步提高对自主择业军转干部的服务管理水平；要大力宣传自主择业军转干部成功创业的先进典型，鼓励和引导更多符合条件的军转干部走自主择业之路，以减轻地方的

安置压力。

军转干部受党的长期教育，有许多特有的优势，其中最为鲜明的就是党性强、作风正、能吃苦、甘奉献，这一点对于干部来讲是至关重要和难能可贵的。军队干部到地方，能够把军队的优良传统和作风带到地方干部队伍中来，必将给改革和建设增添新的活力。我们要像对待地方干部一样对待军转干部，要给予军转干部更多的理解、关心和帮助。军转干部长期生活工作在部队，对部队具有深厚的感情。现在要脱下军装走向地方，一些同志难免或多或本资料来源于查看更多精彩文章请登录文秘无忧少产生一些想法，比如大多数转业干部都想进党政机关和效益好的“热门”单位，并安排一个好岗位，等等。军转干部有这些想法是可以理解的，但是，作为部队各级组织来讲，要本着对转业干部高度负责的精神，既要帮助他们解决实际困难，又要教育引导转业干部继续保持部队的光荣传统和优良作风，顾全大局，正确处理个人利益与党和国家利益的关系，体谅地方困难，转变择业观念，勇于到基层、到经济建设的第一线去艰苦创业。要针对转业干部离队报到前分处各地，与社会接触活动频繁，思想比较活跃的实际，加强对他们的管理和跟踪服务，努力做好企业军转干部的稳定工作，引导他们正确认识党和国家的方针政策，正确对待企业改革转制中出现的暂时困难，自觉维护改革发展稳定的大局。

三、加强组织领导，确保军转安置任务落实

军转安置工作，涉及到军队和地方的方方面面，政策性很强。各级党委、政府和有关部门、有关单位，要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥多方面的优势，调动各方面的积极性，做好军队体制编制调整改革期间的军转安置工作。

要切实加强领导。当前改革发展的任务十分繁重，需要研究解决的重大问题很多。

赵怀明同志在全市退役士兵安置工作会议上的讲话
关于落实转业士官安置政策的讲话 第四篇

赵怀明同志在全市退役士兵安置工作会议上的讲话

（2006年6月15日）

同志们：

以上，我们集中收听收看了全省退役士兵安置工作电视电话会议，李玉妹副省长作了重要讲话，各级各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻全省会议精神，切实做好我市退役士兵安置工作讲以下三点意见。

一、提高认识，顾全大局，增强做好退役士兵安置工作的自觉性和责任感

在市委、市政府的正确领导下，通过各级各有关部门的共同努力，去年我市较好地完成了退役士兵安置任务，全市均实行了公开安置，安置程序规范，执行制度严格，自谋职业率比往年有较大提高。从总体上讲， 我市安置工作走在了全省前列。在社会就业压力大、安置难度增大的情况下，取得如此成绩是非常不容易的。在此，我代表市政府向从事退役士兵安置工作的同志们，向为接收退役士兵做出贡献的单位表示衷心的感谢！

今年全市共接收退役士兵2147人，其中需要在城镇安排工作的1083人，安置任务仍然十分艰巨。市委、市政府对做好今年的退役士兵安置工作高度重视，主要领导同志多次听取汇报并作出批示。各级各有关部门要充分认识退役士兵安置工作的重要性，进一步增强自觉性和责任感，认真负责地把每一名退役士兵安置好。首先，做好退役士兵安置工作，是加强军队现代化建设、巩固国防的需要。军队是国家专政的基石，是国家的重要组成部分。军队不稳，国家不稳。精简军队员额，提高军队质量，增强国防实力，与国家安危息息相关。妥善安置退役士兵，解除他们的后顾之忧，对于部队稳定、提高官兵质量具有重要意义。其次，做好退役士兵安置工作，是加快我市经济社会发展的需要。当前，我市经济社会超常规、跨越式发展，对各类人才的需求迅猛增长。退役士兵普遍正当盛年，在部队经过几年甚至十几年的教育和锻炼，基本素质较高，上进心和适应能力都比较强，不少同志还有一技之长。他们退役后被安置在新的岗位上，必将成为我市各条战线的生力军，为促进全市经济社会发展发挥重要的作用。第三，做好退役士兵安置工作，是促进军政军民团结，维护社会稳定的需要。军政军民团结是国家的稳定之本，人民军队是保卫国家安全和维护社会稳定的坚强柱石。退役士兵能否得到妥善安置，直接影响到军心民心和军政军民关系，也关系到我市创建“全国双拥模范城”的实施。各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、促进全市经济社会发展的高度，要从巩固军政军民团结、维护社会稳定的高度，采取有力措施，尽职尽责地完成安置任务。

二、完善政策，强化措施，确保完成退役士兵安置任务

（一）要强化政府指令性安置。退役士兵安置属于政府指令性计划，全社会都有安置的义务。各级机关、团体、企事业单位，不分所有制性质、隶属关系和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，都要按计划完成安置任务，不得以任何理由拒收或拖收，以确保退役士兵第一次就业。新建、扩建、经济效益好的企业，要适当增加安置数量，机关、事业单位接收安置退役士兵的比例不能低于安置退役士兵总数的10%，各县区和市直都要按照这个比例，制定安置计划。各级劳动、人事、民政部门要深入企事业单位调查研究，制定科学合理的安置计划。计划一经下达，各级各部门、各企事业单位和中央、省驻滨单位要严肃对待，认真履行安置义务。接收单位因特殊情况对完成安置任务确有困难的，可以经济补偿的形式履行安置义务，但必须在每年安置工作开展之前，向当地安置部门提出申请，经

市、县政府同意，缴纳有偿转移金后，方可进行有偿转移。绝不允许既不按计划接收退役士兵又不实行有偿转移，拖延时间、顶着不办的现象发生。如有此类现象发生，市政府先进行督查，督促其接收退役士兵，履行安置义务或进行有偿转移，对个别经过督查仍不办理的要进行曝光、行政处罚和依法办理。

（二）进一步提高工作透明度，缩短安置周期。退役士兵安置工作关系到广大退役士兵的切身利益，社会关注程度高。几年的实践证明，必须按照公开、公平、公正的原则，提高工作透明度，才能为退役士兵安置创造良好的环境，才能赢得广大退役士兵的信赖，得到社会各界的支持。因此我们要继续完善“三公开一监督”制度，将安置政策、安置计划、退役士兵考试考核成绩向社会公开，实行阳光操作，完善监督制度，自觉接受社会监督。同时，为进一步缩短安置周期，各级各有关部门要采取有力措施，进一步提高工作效率，提前调研，尽快制定和落实安置计划，不等不靠，超前运作，加大退役士兵的安置力度，确保全市10月底前全面完成安置任务。同时，要按照国发[2005]23号、市政府滨政发[2006]18号文件要求，认真落实退役士兵待安置期间生活补助政策。待分配期间，城镇退伍义务兵自报到结束后的第二个月起，转业士官自部队停止供应起，由当地政府按照不低于当地城市居民最低生活保障水平的原则发给生活补助费。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开具介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费；对于在待分配期间患重病或由其他不可抗拒的意外事故而导致生活特别困难的退役士兵，由当地政府拨出专款，给予适当照顾。

（三）大力推进自谋职业。随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，退役士兵安置工作面临着许多新情况、新问题，现行的单一依靠政府指令性安置退役士兵的办法已不能完全适应形势发展的要求。实践证明，自谋职业是解决退役士兵安置难的一条有效途径。省政府已将大力推进退役士兵自谋职业放在了安置工作的重要位置，要求各市要加大力度，探索路子，促进自谋职业工作的新突破。要引导退役士兵转变观念，选择自谋职业，同时各县区政府要尽快建立自谋职业安置保障金制度。省政府要求我市今年的自谋职业率要达到50%。要达到这个目标，各县区必须下大力气，采取有效措施，争取实现大的突破。一是要加大资金投入。要认真执行《滨州市城镇退役士兵自谋职业实施办法》，县区财政必须将自谋职业补助金纳入当地财政预算，同时将有偿转移金主要用于退役士兵自谋职业一次性补助，通过各种合法渠道，解决资金问题，确保开展自谋职业工作的需要，决不允许因为资金问题而影响退役士兵自谋职业的积极性。二是要认真落实优惠政策。国务院办公厅以国办发[2004]10号文件转发了9部委关于鼓励退役士兵自谋职业的优惠政策，我们要认真贯彻落实。各级各部门要各司其职、各尽其责，按照规定给自谋职业的退役士兵提供良好服务。同时，县区财政要结合本地实际，抓紧制定当地的配套优惠政策，为开创自谋职业工作的新局面打好基础。三是要加强对退役士兵的宣传教育和技能培训。要在全市范围内，大张旗鼓地宣传国家、省以及本地制定的鼓励退役士兵自谋职业的优惠政策，要使广大退役士兵及其亲属了解到，自谋职业，既可以领取政府补贴，又享受优惠政策，个人还可以再联系工作，走这条路大有希望、大有前途。各级安置部门要会同教育和劳动保障部门，利用现有各类学校和培训机构，对退役士兵进行技能培训。市直从今年起委托滨州职业学院对退役士兵进行代培，利用1—2个月的时间，为退役士兵开展2—3门实用技能培训，真正使退役士兵学到实用的技能，从而提高他们的就业竞争力。省里要求各级政府要将培训经费列入财政预算，保证培训经费有一个合法、稳定的来源，同时，中央和省级财政也将给予相应的补助。这就要求各县区要搞好统筹规划，加大岗前培训的力度，保证专款专用，使有限的资金发挥出最大的效益，切实使广大退役士兵通过岗前培训收到实效。

三、加强领导，依法行政，确保安置任务的圆满完成

做好退役士兵安置工作是各级党委、政府的政治责任，各县（区）主要领导要亲自过问，

及时帮助研究解决安置工作中遇到的困难和问题。要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，抓好退役士兵的稳定工作。各级民政、劳动保障、人事、公安、财政、工商、税务等有关部门要树立“一盘棋”思想，加强配合，相互支持，通力协作，共同做好退役士兵安置工作。中央、省驻滨单位要发挥表率作用，带头落实安置任务，支持地方政府工作。民政部门作为安置退役士兵工作的主管部门，要认真负起责任，当好参谋，加强与军地有关部门的沟通协调，依法行政，及时解决工作中的问题。对于拒收或拖收退役士兵的单位，要利用法律、舆论、经济等各种手段，进一步加大督查力度，确保落实安置任务，切实保障退役士兵合法权益。

同志们，做好退役士兵安置工作责任重大，意义深远。各级各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，以高度的政治责任感和求真务实的精神，扎实工作，开拓进取，圆满完成今年的退役士兵安置任务，为我市争创“全国双拥模范城”打好基础，为建设和谐滨州做出新的更大的贡献！

转业士官写给安徽省省长的一封信(记者修改后版本)
关于落实转业士官安置政策的讲话 第五篇

写给安徽省省长的一封信

尊敬的王省长：

感谢您在百忙之中看我们含泪写给您的这封信，作为一名刚刚退伍转业的士官，我们给您写这封信实在是事出无奈，希望能够得到您的帮助。

我们是全体转业士官，根据《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》（中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第608号）、《国务院中央军委关于2012年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔2012〕56号）、等政策文件规定：我们符合转业安置条件。而省民政厅以组织考试安置为由代替国家法律，最后因为安置指标少、待遇差而遭到了我们坚决的反对。

3月31号省相关领导接待了我们上访的代表，明确答应依法给我们安置工作。然而目前各地民政局依然对这件事不给予我们正面答复，对我们转业安置事情，百般推诿，强调安置困难，需要时间和条件。可到现在为止，半年时间过去了，事情解决依然遥遥无期。政府的推诿和拖拉，导致部分转业士官不断上访、甚至走极端路线，矛盾十分尖锐，相关事故和惨剧也不时有报道。严重影响了军队和国防建设，极大地消弱了广大士官队伍的服役士气，动摇了国家和军队的根基。

新的政策强调了十二年士官硬性安置的必要性，这本是党中央、国务院、中央军委对转业士官关心地具体举措，得到了广大现役和转业士官的大力称道，广大官兵实实在在的感受到了党中央的温暖。然而我们安徽省民政系统居然剑走偏锋，借新政策出台之机，寻找推诿的理由，说国家新的安置政策出台，省里也需要时间制定相应的执行细则（新政策规定安排工作时限应不得超过6个月），远远超过了安置的时间；而各地方以省里还没有下发具体安置文件（个别民政干部反应省相关业务会议上口头明确不给事业编制）到地方县市来，地方民政局也不好执行安置政策。让我们都等着通知、等细则。

从2011年底到2013年4月我们无数次地询问，民政厅、各地民政局都是以类似的答复搪塞我们，并且还百般不耐烦。难道这就是我们的“父母官”，难道我们十多年不辞劳苦的保家卫国，就换来这样的结局吗?习近平主席掌政后，大力提倡反腐倡廉，然而安徽省民政部门对我们的冷漠和不作为，必将导致万千服役在边关的战士寒心，径而动摇祖国的钢铁长城。

我们只希望能够得到属于我们的安置工作，并不想把事情闹大闹僵，但我们也需要工作维持生活，等到我们拿起法律的武器，寻找各种可能甚至不可能的途径，来维护我们转业士官的根本权益的时候，是我们真的把心寒透了，不得已逼我们做出来的通过状告来维护我们的合法权益！我们能为国家服役十二年，也能为自己的根本权益和尊严来再战斗十二年，不达目的，枉为做人，决不抛弃、决不放弃、决不罢休。当然，这是无奈之举。

我们都是在部队服现役满12年以上的老兵，在部队里奉献于各个兵种的各个工作岗位，在各自的岗位上尽心尽职、克己奉公，是部队骨干又是各单位的技术能手；有的还担任过非常重要的工作岗位；并立过功、受过奖......。当初受尊敬的军人转业回到地方，现在都是上要养老、下要育儿的家庭“顶梁柱”。由于在部队所学所擅长的专业往往不是地方单位能通用的，且由于服役年限长，年龄大和没有专业都成了我们就业的障碍，如果没有政府部门的政策扶持和优抚，我们根本没有机会进入机关、团体、企事业单位，甚至于个人企业都不愿意接收。况且我们的家属大部份都来自于农村，仅靠在个私企业里打零工赚点可怜的生活

费来维系一家人的开销。至于国家提倡和谐社会所推广的社会养老、医疗保险根本无从顾及。大部分家庭孩子要培养、父母要瞻养、夫妻双方又没有稳定的经济来源，家庭经济和夫妻感情陷入深重危机之中。家属们都说“原来嫁个军人是光荣，如今嫁个军人是脸上无光”！ 由于安徽省转业士官迟迟得不到政府的依法安置，一些转业士官家庭已出现了妻离子散的悲惨事实。

综上所述，在国家大力提倡和谐社会的今天，而为党和人民奉献了青春和热血的转业士官却遭受了如此不合理的转业安置待遇，不得不令人扼腕痛心。我们都是党员，都有过硬的军事素质和业务技能；也具备坚定的政治信仰和令行禁止的优良作风；就算现在，无论国家把我们安排在什么岗位上，我们都有信心有决心有能力去干好任何一件事情，为国家为地方奉献自己的力量也是我们的心愿，可这些情况又有谁能理解呢？为国家为部队奉献了十二年、十六年„„的青春和热血，难道就因为安置就业困难、货币化安置也是安置手段而一脚踢开、不管不闻了？这不像是新社会新政府能够做出来的事情吧？这不仅严重影响了转业军人的社会地位，也严重影响了转业军人的合法权益。难怪有人发出了这样的感慨：“我们这些舞枪弄炮的人回到地方上能有我们的用武之地吗？难道听党的话，服从军队建设需要，在部队流血流汗服役十几年，十几年换来的就是今天这种上不能赡养父母，下无力抚养子女的凄惨生活吗？我们不禁要问：难道我们当初积极响应党和国家的号召，义无反顾地投身于国防建设，把青春和热血无私奉献给祖国的选择竟是一个错误吗？” 其实我们不想成为满腹唠叨的可怜虫，更不想成为对社会失去信心的悲观者，只是现实的困境使我们无法感觉到党和政府给予的温暖，我们是在做最无奈的努力！

对党的十八大新当选的领导集体，我们充满无比信任；刚刚结束的两会，我们也抱有无限希望，我们相信只要我们坚持不懈地努力，党和政府会给我们做主，我们相信头顶还有青天，我们的苦楚、我们的祈求会有见到阳光的一天。

如果王省长能看到这里，我们表示非常的感谢，您一定是位能为人民群众当家作主的好省长，希望您能根据相关的法规和政策为我们这些曾经为祖国和人民守土戍边的战士们做个主，给我们留一条生路！

现依据相关法律法规，我们提出以下几点诉求：

（1）尽快安置我们在事业编制的岗位上工作；

（2）补发我们待业期间的生活补助；

（3）解决好我们十二军龄（工龄）的社保，医保续缴问题；

安徽省全体转业士官的期盼！

2016民政局上半年民政工作任务完成情况报告
关于落实转业士官安置政策的讲话 第六篇

今年上半年以来，我县的民政工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督和省、市民政部门的具体指导关怀下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初制定的民政工作目标，践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，充分发挥民政保民生、促稳定、助发展的职能作用，求真务实，依法行政，大胆创新，实现了时间过半，完成任务过半取得了阶段性的成绩，多项工作取得了新的突破。

一、上半年民政工作任务完成情况

（一）社会保障社会救助齐头并进。

1、救灾工作有序开展。今年1～6月，我县遭受到了一次风雹灾和两次洪涝灾害，共造成我县直接经济损失8720万元，其中农业损失6012.68万元。倒塌房屋160户、307间，损毁房屋675户、1787间，农作物受灾面积12.08万亩，成灾面积8.08万亩，绝收面积0.16万亩，全县受灾人口10.7万人，紧急转移灾民7336人。灾情发生后，局党组及时组织应急分队人员，分组下到各乡镇了解灾情和指导工作。同时，紧急调度干粮600件、矿泉水600件、方便面600件、救灾大米2万斤、棉被340床、帐篷50顶，县财政在财力紧张的情况下挤出10万元，全部投入到灾民救济和重建家园中，受到了灾民的一致好评。

2、城乡低保工作扎实有序。一是及时发放城乡低保资金。1至6月共发放城市低保资金920.1万元、人月平286.82元；1-6月共发放农村低保资金917.3万元、人月平115元，城乡低保群众的基本生活得到了有效保障。达到了省市为民办实事要求。二是进一步巩固“阳光行动”成果。按照省、市统一按排，出台了《蓝山县社会救助对象动态管理实施方案》认真组织、实施了城乡低保大排查工作。经认真核查，我县现有城市低保户2776户5195人，通过动态管理新增54户89人，取消184户284人;现有农村低保户11739户15459人，通过动态管理新增342户502人，取消185户261人;确保城乡低保动态管理、应保尽保。

3、做好了示范点创建工作。根据市社会救助工作会议精神，我局对创建示范点工作进行了全面安排布署。由于去年的示范点创建工作没达到预计目标，造成亮点不亮的效果。今年我局本着集中人力物力，打造示范点的理念，预计投入30万元对两个乡镇、两个社区、八个村的社会救助平台进行标准化创建。对三个示范敬老院也投入30万元从硬件上进行修缮，从软件上进行补充完善。现示范点的制度牌等已制作完毕，其它工作正有条不紊地进行。

4、农村五保供养工作开展顺利。一是及时发放五保供养金。截止6月底，全县在册五保户1025户1128人，共发放五保供养金151.8万元,人年平2400元；二是做好集中供养五保老人相关工作。与各乡镇、办事处人民政府签订了《五保集中供养协议》，根据五保对象的个人具体情况，对自愿入住敬老院且符合集中供养条件的及时办理入院供养，对不愿入住但需要有人照顾的，由村委会协调人员给予生活照料。采取入院进院自由，由五保对象自行选择供养方式，灵活解决五保户的生活照料问题。三是认真做好五保户医疗救助工作。对五保老人因病住院产生的医药费，新农合报销后未报销的部分，予以全额解决。

5、城乡医疗救助工作在缓解困难群众看病难问题上起到了积极作用。1至6月份为358户385人因患癌症、白血病、尿毒症、精神病、心脏病及其他大病患者发放了1000元至5000元不等的大病医疗救助金，累计发放救助金182.8万元，使他们感受到了党和政府的关怀。

6、孤儿的调查摸底和基本生活费的发放工作有序进行。根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的通知》（国办发[2016]54号）和民政部、财政部《关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发[2016]161号）文件精神，我局认真、细致的做好了我县孤儿的调查摸底工作。1-6月新增15名孤儿，共发放纯孤儿基本生活费共计41.2万元，使我县孤儿的生活和学习得到了有力的保障。

7、医疗救助和临时救助制度初见成效。县政府制定的《蓝山县城乡医疗救助实施办法（试行）》、《蓝山县贫困家庭临时救助实施办法（试行）》、定点医疗机构及新农合、城镇医保“一站式”结算平台已全面实施。1-6月发放医疗救助和临时救助141人 56.6万元。

（二）以加强村务公开及民主管理工作为着力点，扎实推进了基层民主政治建设。

根据县政府办《关于进一步做好村务公开工作的通知》的精神，着重抓好了毛俊镇毛俊村、新圩镇上清涵村两个样板点，以点带面，全面铺开。同时，结合全县新农村建设要求，把推进村务公开作为强化基层民主，促进和谐发展的纲要性工作来抓。

（三）以落实重点优抚对象待遇为着力点，切实提高了双拥优抚安置工作水平。

1、全面落实了优抚政策。

（1）、根据省厅的要求，扎实做好了优抚对象的数据采集、更新工作。针对我县在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战退伍军人、伤残退伍军人、60周岁农村籍退役士兵等各类优抚对象较多且居住分散的实际，通过采取书面通知、办宣传栏、公布热线电话、上门服务、结合大多数在外地务工人员回来扫墓的时机等方式，对优抚对象的数据进行了采集和更新。

（2）、及时足额发放优抚资金。通过加强优抚资金的管理，及时、足额、准确地把抚恤金和生活补助费发放到优抚对象手中，共发放资金443余万元。

（3）、积极开展优抚对象奔康活动。经反复考察，认真筛选，筹集资金30余万元准备对10户优抚对象进行扶助。

2、做好了退役士兵的培训及安置工作。

（1）、为贯彻落实《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国办发[2016]42号）文件精神，进一步拓宽我县退役士兵就业渠道，提高他们的职业技能和就业竞争力，拟定筹资40余万元从九月份开始对90余名退伍军人进行免费技能培训。

（2）、根据蓝山县委、县人民政府《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（蓝发[2016]40号）文件精神，今年共安置2016年转业士官和2016年度城镇退役士兵46人。

3、积极开展了双拥工作。为认真贯彻落实省双拥办《二○一三年湖南双拥工作要点》（湘拥办〔2016〕1号）通知精神，认真开展了“三湘激荡双拥潮”为主题的征文及书画摄影比赛等纪念双拥运动70周年活动。

4、落实了军休人员的生活待遇。根据民政部、财政部、国土资源部、原建设部、总政治部、总后勤部《关于移交政府安置的军队离退休干部购房面积未达标货币补差有关问题的通知》（政联[2016]6号）和《关于移交政府安置的军队离退休干部购买现有住房有关问题的通知》的文件要求，为我县军休老干部发放住房补贴17.6万元。

（四）以构建“民生民政”服务体系为着力点，充分发挥了民政部门公共事务管理服务平台的作用。

1、进一步规范对社会组织登记管理和监管。贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》为重点，对38家社团及17家民非进行了年检。上半年，民间组织登记管理工作无超出业务范围和活动地域现象。

2、扎实推进地名和界线联检公共服务工程。一是继续开展了地名公共服务工程工作，完善了路牌、门牌、地名设标工作，充实了地名数据库的录入。二是对蓝山-连州、蓝山-江华的行政区域界线进行了联检。

3、积极实行人性化的社会救助。创新社会救助模式，改被动救助为主动救助。坚持“先救治，后手续”的原则，及时有效地救助流浪乞讨人员。1-6月共救助流浪乞讨人员132人次，发放救助1.5万余元，送到定点医院救治精神病人35人，投入救治金38万余元。

4、殡改工作顺利开展。通过深入宣传和加大殡葬执法力度，今年1-6月共火化遗体126具，其中包括12具无名遗体，完成全年火葬任务的54%。

5、婚姻登记及收养登记规范化建设取得新成效。1-6月，共办理结婚登记1963对，离婚登记339对，补领结婚证232对，出具有关婚姻情况证明228份，接待前来咨询人员216多人次，为相关组织和个人提供、利用档案63份。坚决杜绝婚姻登记工作中的违法现象，全县婚姻登记合法率100%。

6、加快老龄事业发展步伐。一是积极为老年人服务，抓好老年人优待政策的落实，1-6月为老年人办理优待证2431本；二是认真抓好百岁老人的动态管理，对我县原已报和新增的百岁老人进行一次全面核实审查。三是认真组织老年人开展丰富多彩的娱乐活动，5月份组织参加全市老年人乒乓球比赛。

7、改善福彩销售环境，逐步提高发行量。今年1-6月，我县的福彩销售工作在县委、县政府的高度重视下，共销售福利彩票980万元，其中电脑型彩票870万元、刮刮乐彩票110万，同比增长40%，完成全年任务的60%。同时组织全县投注站业主举办营销培训。

8、慈善救助稳步推进。半年来，共救助重灾户、特困户、重病户、贫困学生等183户、750余人次，发放救助款103562元。同时，积极开展为“四川雅安地震灾区募捐”活动，共募集资金186975元，并及时汇集到省慈善总会，再捐献给灾区人民群众。

9、计财工作责任到位。今年1-6共收到上级下拔各项资金总计5127.83万元，为我县的民政工作提供了坚实的经济基础。

10、党风廉政建设常抓不懈。严格落实党风廉政建设责任制，大力开展行风建设，通过聘请行风监督员加强监督、推进工作人员挂牌上岗和廉政文化进机关、开展民政资金专项检查和治散漫治懒惰治奢侈等活动，转变了干部职工作风，民政干部以民为本、为民解困、为民服务的意识明显增强，勤政廉政的自觉性进一步提高。

（五）民政基础设施建设稳步推进。

1、敬老院建设。新建的塔峰敬老院位于塔峰镇牛承村境内，占地面积20亩，需要投入建设资金300万元，现已完成设计、评审、正准备进入招投标阶段。

2、救助站建设。为完善我县救助站的硬件设施建设，创造更好的条件开展流浪乞讨人员的救助工作，我局在老民政办公区的一空坪处新建一栋集办公、救助的办公大楼。该项目已经完成设计、预算、评审，已进入招投标工作。

3、革命烈士纪念建筑物建设。在祥龙陵园旁征地20余亩，对建设用地锄草、设计、规划等前期工作，目前正在招标中，力争年底前峻工。

二、下半年工作打算

下半年，我们将按照市民政局和县委、县政府的各项部署，根据年初安排和当前我局各项工作进展，主要抓好以下工作：

（一）不断巩固覆盖城乡的社会救助体系。

1、进一步加强汛期各项救灾应急准备工作。严格执行24小时值班制度，做好随时应对突发性灾害的一切准备，确保灾害发生后民政部门及时查灾、准确报灾。

2、巩固完善城乡低保制度。一是进一步细化城乡低保操作程序，完善收入核定办法。就申报程序、申报时限和受理人员职责做进一步明确，做到群众有困难及时受理，件件有落实、有答复。二是在实践中不断修正城乡低保家庭收入核定办法，为基层对低保家庭收入的核定提供参考依据，力争做到公平、公正。

（二）继续探索建立新型的社会福利体系。

进一步加强敬老院的规范化建设，完善各种规章制度，严格按照有关规定做好弃婴、孤儿的收养工作，依法开展家庭收养；进一步加大宣传力度，增强全社会的慈善意识，不断规范社会捐助行为，提升慈善事业管理水平。

（三）继续做好优抚双拥工作。一是继续开展双拥活动。按政策兑现义务兵优待金，组织“八一”走访慰问活动，支持部队搞好现代化建设；二是深入开展“爱心献功臣”活动。积极为重点优抚对象解“三难”；三是继续开展为老复员军人送医送药下乡活动。

（四）努力提升民政公共事务管理服务水平。

一是认真开展婚姻登记和收养登记工作，通过开展形式多样的婚姻法律法规宣传，提高群众对《婚姻法》、《婚姻登记条例》的认知程度，为我县营造良好的婚姻法律法规执法环境。发挥民政部门的职能优势，配合计生、卫生部门做好免费婚检的宣传工作，提高新人优生优育意识。依法办理收养登记。二是抓好各项社会服务工作。1、加大殡葬宣传及执法力度，规范县城的治丧秩序；2、加大对城市街巷街牌路标的管理和维护，不断规范全县道路门牌设置；3、切实做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作，维护我县社会稳定。4、加大福彩管理站规范化管理力度和专营化检查力度，提升管理水平，确保完成我县福利彩票全年任务。5、加强城市社区建设，提高社区服务水平和自治能力。

（六）加快推进民政基础设施建设进度，确保在年底前全部完工。

三、存在的问题

（一）烈士陵园和敬老院建设受规划、征地等因素影响，阻力较大、进度较慢，无法按时完成进度。

（二）社会救助局增岗不增编且工作量逐年增大，不利于工作很好的开展。

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2015市民政局局长在全市退伍安置工作会议上的讲话
关于落实转业士官安置政策的讲话 第七篇

文章标题：市民政局局长在全市退伍安置工作会议上的讲话市安置领导小组副组长、市民政局局长XXX

同志们：

市委、市政府决定召开的全市退伍安置工作会议，主要内容是传达贯彻全省退伍安置工作会议精神，总结20XX年全市退伍安置工作，安排部署今年全市的退伍安置工作任务，表彰退伍安置工作先进单位和个人。这次会议得到了市委、市人大、市政府、市政协和军分区领导的高度重视。XX月X日，市政府第XX次常务会议，市政府领导专题听取了退役士兵安置工作情况汇报，市上有关领导也亲临今天的会议并将作重要讲话，这对我们做好退伍安置工作将起到积极的指导和推动作用。参加今天会议的还有市复员退伍军人和军队离退休干部安置领导小组各成员单位、各县区人民政府、XX经济开发区管委会、中省驻X和市属单位的负责同志。在此，我代表市“双退’’安置领导小组、市民政局，向关心支持退役士兵安置工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!向将要受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我就20XX年全市退伍安置工作情况和如何做好今年的退伍安置工作讲几点意见：一、20XX年全市退伍安置工作情况20XX年，全市的退伍安置工作在各级党委、政府的正确领导下，在各用人单位的积极配合和市县(区)安置部门的共同努力下，以适应市场经济体制、构建社会主义和谐社会为总体目标，认真贯彻落实安置工作法律法规和政策规定，使一大批城镇退役士文章版权归范文搜网作者所有；转载请注明出处!兵得到了较为妥善的安置，有效地维护了退伍军人的合法权益，为促进全市经济社会全面协调和谐发展，保持社会稳定做出了积极贡献。20XX年度，全市共接收退役士兵XXX人，需由政府安置的XX人。其中：城镇籍XX人，农村籍符合安置条件的XX人，转业士官X7人。由于我们严格执行政府指令性计划安置城镇退役士兵和鼓励城镇退役士兵自谋职业的安置办法，妥善协调解决了一批安置遗留问题，安置压力得到了有效缓解。全市安置状况总体好于上一年。主要有以下几个特点：(一)各级领导重视，政府调控职能发挥明显。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和机关、企事业单位用人制度改革的不断深化，传统的计划安置城镇退役士兵遇到空前挑战，退伍安置工作的难度越来越大。在困难面前，各级领导始终把安置工作当作固国防、促稳定、安民心的大事来抓，列入构建和谐社会、争创全国“双拥”模范城的重要内容，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门全力抓的退伍安置工作格局，确保了这项工作的顺利推进。一是市委、市政府领导高度重视，把退伍安置工作作为重要的政治任务，列入了议事日程，经常性过问安置工作，多次听取安置工作汇报，并先后在市委常委会议、政府常务会议和机关部门协调会议上，分析安置工作形势，研究搞好安置工作的思路和措施，解决安置工作中存在的问题，积极为安置工作排忧解难。各县区党委、政府也都把安置工作作为评选先进和争创“双拥”模范单位的硬指标，在财政十分困难的情况下，大多数县区都配套了自谋职业补助资金，使安置工作力度得到有效加强。二是安置工作责任制进一步落实，监督考核机制初步建立。从20XX年起，市政府就将安置工作纳入了各县区、各部门年度综合目标管理责任制考核范围，并作为考核各级领导班子政绩的依据之一。XX、XX、XX、XX等县不仅把安置任务落实情况作为考核领导班子、评估领导政绩具体内容，而且还与评选“双拥”模范单位、创建精神文明单位和先进集体挂钩。XX县等县区按照干部监督有关规定，加强了对退伍安置工作的督查落实力度，对部分片面强调单位或部门利益，拒绝接收退役士兵的单位领导进行了警示谈话。市政府督查室定期督查县区、部门和接收单位安置工作进展情况，以《市政府工作通报》、《XX政务督查通报》等形式，对行动迟缓及措施不力的县区和单位给予督促和批评。许多县区也都由政府领导或民政局主要领导亲自带队，对安置进度迟缓的单位进行重点督查，收到了良好的效果。XX、XX、XX、XX、XX等县区工作做得实、抓得细，做到了安置矛盾不出县。三是社会各界共同关心，有关部门和单位密切配合。计划、劳动、人事、编制、财政、公安等部门，在各自职责范围内主动关心、支持安置工作。在执行政策规定上，采取了先进人、再解决编制的办法，使一大批城镇退役士兵得到了妥善安置。多数用人单位的领导都能站在讲政治的高度，理解政府的困难，积极完成政府下达的安置任务，维护了政府安置计划的严肃性。特别是中省驻汉单位的XX系统、XX系统、XX厂等单位在安置任务下达后克服困难，积极落实下达的安置计划，迅速落实安置对象上岗。由于各级、各部门领导重视，措施得力，及时消除安置工作中不利因素。一年来，不仅使当年应该安置的XX名城镇退役士兵得到了有效安置，而且还使部分安置遗留问题得到

2016自谋职业安置工作调查报告
关于落实转业士官安置政策的讲话 第八篇

区，原名，1986年被国务院批准为县级市，由阜阳地区（市）代理管辖，2000年7月地级市组建后，更名为区，为地级市唯一一个市辖区，辖区面积987平方公里，现有人口148万人。近年来，区每年要接收退役士兵达550人左右，其中符合安排安置条件的一般在150人左右。安置任务十分繁重，安置工作中的矛盾也十分尖锐突出。

为扎实做好退伍安置工作，区区委、区政府高度重视，始终坚持从讲政治、讲稳定的大局出发，把这项工作作为稳定军心、安定民心、促进经济发展，维护社会稳定的重要任务列入重要议事日程，紧抓不放，大胆改革，勇于创新，取得了较好的成绩。

从大的政策层面而言，退役士兵安置工作是一项重要的政治任务。全国每年约有近30万城镇退役士兵需要安置。在计划经济条件下，我国对城镇入伍的退役士兵实行指令性就业安置，是对退役士兵的特殊社会保障，对安定军心、巩固国防起到了重要作用。随着市场经济形势的发展，改革的不断深入和市场机制的不断完善，退役士兵安置难问题日益突出地摆在我们面前，安置就业渠道狭窄，指令性安置空间越来越小，传统的计划安置制度与市场经济条件下的社会用工制度产生了强烈的冲突，安置工作日趋困难。有的单位拒收退役士兵，有的"前门接收，后门下岗"，"安排工作无岗位，扶持就业无经费"的矛盾日益突出，退役士兵分配期间生活补助费不能及时落实，退役士兵的合法权益难以得到保障，给军队建设和社会稳定带来了负面影响，退伍安置工作举步维艰。这些都是毋庸置疑的事实。在社会转型的新时期，要顺应市场经济的发展规律，做好新形势下的退伍安置工作，就必须转变观念，打破常规，勇于探索，闯出一条退伍安置工作新路子。

在这种情况下，全面鼓励城镇退役士兵自谋职业，推行货币安置有着极为重要的现实意义。区在省、市安置部门的大力支持鼓励下，于2001年开始对部分退役士兵进行了自谋职业安置的大胆尝试。经过周密部署，精心运作，工作进展顺利。按照义务兵每人1万元，转业士官每人1.4万元（次年提高到2万元）的标准给予补助，经过三年的尝试和摸索，到2016年，区开始全面实行新型安置工作模式，全面推行自谋职业与安置工作相结合的道路，由退役士兵自己进行双项选择的安置新模式，这种做法使区的安置率由2001年的65%逐步提高到了100%，自谋职业率水平由2001年的58%逐步提高到2016年的99.14%，并创下了全省自谋职业率较高水平的记录。目前，区全面推行"以自谋职业为主导，以技能培训为中心，以扶持就业为突破"的安置工作连续几年达到了安置率和自谋职业两个100%不动摇。

通过区近些年城镇退役士兵和转业士官自谋职业的改革实践，为我们提供了许多经验和启示。

一、转变陈旧的思想观念是做好安置工作的前提。

退役士兵自谋职业是对传统安置办法的重大改革，改革能否顺利进行，在很大程度上取决于能否用新思想取代旧观念。针对退役士兵中普遍存在的"当兵回来安排个好工作"、端个"铁饭碗"、当个"固定工"的陈旧观念和惰性思想，区安置部门利用多种形式向退役士兵及其家长积极宣传国家的经济体制改革形势和就业体制，自谋职业的意义及政府的优惠政策和一些自谋职业先进典型实例。

在开展好这些工作的同时，不断的调整创新安置工作思路和模式，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传国家现行的安置政策和自谋职业优惠政策。每年的8、9月份，区安置部门都要着手印制《致在役士官的一封信》，由各镇、乡、街道办事处民政办公室将信发到在役士官的家中，并让他们将信寄给即将退役复转返乡的士官。通过这封信，详细说明目前区的经济发展水平和现行的安置政策，讲清政策内容，并将"复员"与"转业"两种退役方式做详细的比对，让这些即将退役的士官找准自己的退役方式。通过这封信，大部分的在役中级士官（即三期、四期士官）了解清楚了地方的安置政策，选准自己的退役方式。每年的11月底，区安置部门还充分利用退伍军人从部队退出现役办理报到手续的机会，特别印制了《退伍军人安置工作资格审查（卷宗）》，及时地发放给他们，在《卷宗》中将退伍安置政策、具体报到内容、报到所需材料以及军地两用人才信息和扶持就业的政策都归纳进去，使退伍军人能够及时的了解地方现行的安置政策和接收安置程序。针对一些对安置政策存在问题和抵触情绪的退伍兵，区安置部门汲取近些年的工作经验，采取召集部分退伍兵召开座谈会的方式，面对面的交流谈心。

通过深入细致的宣传教育，使退役士兵认清了形势，了解了政策，打破了单纯依靠政府安置的旧观念，树立了市场经济条件下择业的新思想，为安置改革奠定了坚实的思想基础。几年来的实践证明，转变好退役士兵陈旧的思想观念是做好安置工作的前提，是搞好退伍安置工作改革、解决安置难问题的重要保障。

二、做好组织保障，落实好资金是做好安置工作的关键。

要做好工作，必须要有一个强有力的组织保障，区的安置工作之所以能够按时按质保量的完成好，就是具备了强有力的组织保障。为较好的做好退伍安置工作，区区委、区政府以认真贯彻落实"三个代表"重要思想为指导，紧密结合实际，本着实事求是、与时俱进的思路，于每年4月中旬就召集退伍安置工作领导小组成员研究制定退伍安置工作方案，明确了安置思路，确立了安置原则，指明了安置措施，为安置工作的开展夯实了基础。

在做好组织工作的同时，千方百计的筹措资金，确定合理的补助标准，保障一次性经济补助落实到位，也是区区委区政府十分重视的一项工作。经过反复论证，认真研究，结合本地经济状况、财政实力、居民收入、生活水平等多种因素，来确定自谋职业的经济补助标准。尽管区经济发展并不富裕，财政压力十分困难，但区财政仍千方百计筹措资金，做到退役士兵自谋职业补助金全部纳入区财政预算，确保退伍军人及时地领取到自谋职业补助费，为退役士兵自谋职业提供了可靠的物质保证。

三、落实好自谋职业优惠政策是做好退役士兵自谋职业的重要保障。

退役士兵自谋职业，不仅需要政府在资金上做好扶持，更需要政府在政策上创造一个宽松的环境，优惠政策有时比补助资金更为重要。区依据国家有关规定，结合本地实际情况，转发了省民政厅等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》（皖政办[2016]19号），并责成相关的民政、公安、工商、税务、财政、卫生、教育、文化、金融等部门各司其职，相互协调，相互支持，密切配合，严格执行文件精神，认真解决政策落实过程中遇到的矛盾问题，确保各项优惠政策落到实处。主要内容包括：自谋职业退役士兵从事个体经营、创办经济实体、有关部门优先办理证照、安排场地等，并按国家有关规定参加社会保险的，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其军龄视为社会保险缴费年龄，并和实际缴纳年限合并计算；允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题；如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工福利待遇，其军龄计算为连续工龄。在成人教育、普通高等教育、税务征收、小额贷款和户籍管理等方面享有规定的优惠政策。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费为其保管；党（团）组织关系由镇（乡）、街道办事处接收管理。凡退役士兵符合低保条件的，有关方面要优先申报、审批，能简化手续的要尽量简化等等。为使退役士兵对这些政策能够及时地掌握，安置部门制发了《扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见手册》，做到自谋职业的退役士兵人手一册，确保优惠政策落到实处。优惠政策的制订和落实，为退役士兵自谋职业创造了有利条件，增强了他们在市场竞争中的优势。

四、做好扶持退役士兵培训和推荐就业工作是安置改革中的重要举措。

俗话说，赠人千金，不如授人一技。搞好扶持就业培训，让退役士兵掌握一些专业技能，帮助退役士兵取得市场就业的"入门券"，使其在激烈的市场竞争中有业可从，是退役士兵走上自谋职业之路的重要措施。为做好扶持退役士兵技能培训工作，区专门成立了"退役士兵就业指导中心"；成立了扶持退役士兵技能培训工作领导小组，制定出台了《区城镇退役士兵（官）自谋职业技能培训工作实施方案》，积极协调广播电视大学分校，充分利用该校先进的微机计算机技术和雄厚的师资力量，由政府出资，对退伍军人进行免费的职业技术培训，开设市场营销学、广告策划、邓小平理论和"三个代表"重要思想解读、电脑微机实用操作、现代办公系统和现代公文写作等科目的学习，并认真组织考核，颁发《技能培训结业证书》，以此来增强退伍军人的综合素质，提高他们的就业竞争能力。

自谋职业退役士兵在求职过程中，有的自己创办了经济实体或从事个体经营，但也有的受就业环境和本人社会关系的局限，以及对市场用工形势了解甚少等原因一时找不到合适工作，这就需要政府帮助他们解决就业的困难，从多方面开展牵线、搭桥。区把对自谋职业退役士兵的职业介绍工作始终作为安置工作的一项重要内容紧抓不放，尽最大努力扶持退役士兵就业。安置部门根据退役士兵的各自特点，建立退伍军人信息资料库，汇总军地两用人才信息，并将用人单位的招工信息和单位简介张贴到宣传栏内，使退伍军人在开展报到工作的同时就能得到最新的就业信息并掌握好自己的就业方向。安置部门还着眼全省，放眼全国。紧紧盯住发达地区用工市场，并与区内外知名度高、信誉好的人才市场与劳务输出机构建立了密切的联系。认真做好退伍军人外出务工输送工作，做好第三产业的开发，充分发挥军地两用人才的开发潜力。从2001年开始共计向各用人单位输送退伍军人256人，仅2016年一年，区为退役士兵介绍到杭州电信局工作的就达80人之多。尤其是2016年，区退役士兵"芜湖美的制冷设备有限公司专场招聘会"如期在区民政局举行，有近400多名退役士兵参加应聘，招聘会现场十分火爆。2016年3月26日，区退役士兵"芜湖奇瑞汽车制造有限公司专场招聘会"在职业技术学院成功举办。通过这两场招聘会，有近200名退役士兵被两家大型企业成功聘用，在扶持退役士兵就业工作上写出了辉煌的篇章。

五、做好城镇退役士兵自谋职业后的跟踪服务是安置工作在今后的改革中不可缺少的一项重要内容。

自谋职业退役士兵填报《自谋职业申请表》，签订《自谋职业协议书》，领取一次性经济补助金走向社会后，部分退役士兵会产生一种失落感和危机感，这时候最需要政府的关怀、帮助。如果政府对他们就业、优惠政策落实等问题不闻不问、撒手不管，势必对今后自谋职业工作的开展造成很大的人为阻力。区通过近年来的调查理解发现，实行自谋职业退役士兵定期走访制度是今后安置工作改革的一项不可缺少的重要内容。对自谋职业退役士兵跟踪调查，了解情况，排忧解难，提供服务。统一为自谋职业退役士兵建立了跟踪服务档案，对自谋职业退役士兵的就业状况、就业需求、经济收入、遇到的困难等情况详细记录在案。这样一方面及时了解了退役士兵自谋职业后的发展情况，能随时帮助他们扰忧解难；另一方面能发现好的典型，进行宣传推广，激励更多的退役士兵向他们学习，走自谋职业之路。跟踪服务作为自谋职业的最后一环，能够起到"扶上马、送一程"的作用。将会为自谋职业的改革和退伍安置工作的发展起到至关重要的作用。

退役士兵安置工作是国防建设的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要保证之一。作为为部队和国防建设服务的安置工作必须努力与之相适应。作为安置部门在巩固已有成果的同时，还要加大改革力度，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓进取，才能符合市场经济的需求，开创新形势下安置工作的新局面。

2015军人退役养老保险关系转移接续政策解读
关于落实转业士官安置政策的讲话 第九篇

2015年8月20日，人力资源社会保障部、财政部、总参谋部、总政治部、总后勤部联合下发《关于军人退役养老保险关系转移接续有关问题的通知》(后财〔2015〕547号)(以下简称《通知》)。为方便相关人员了解政策，特对《通知》有关内容做以下解读：

1.实行军人退役养老保险关系转移接续的目的和意义是什么?

答：《通知》进一步明确了退役养老保险补助的覆盖对象、计算办法等，并重点对军人退役养老保险与职工基本养老保险关系转移接续流程作出了规定，这有利于施行《中华人民共和国军人保险法》，使军人在军队服役期间的补助资金和养老保险关系能够及时转移接续到地方，有效地保障了军人的养老保险权益。

2.军人退出现役时国家都给予退役养老保险补助吗?

答：国家给予退役养老保险补助的前提条件是军人退出现役并参加基本养老保险。此外，以下四类军人退出现役按其他规定享受养老待遇，国家不给予退役养老保险补助：

①军人退出现役到机关事业单位的，其养老保险办法按照国家有关规定执行。②军官、文职干部退出现役自主择业的，由安置地政府逐月发给退役金。③军人退出现役采取退休方式安置的，实行退休金保障制度。④退出现役的一至四级残疾军人，由国家供养终身，其生活保障按照国家有关规定执行。

3.退役养老保险补助金额如何计算?

答：军人退役养老保险补助由军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门在军人退出现役时一次算清。军官、文职干部和士官，按本人服现役期间各年度月工资20%的总和计算;义务兵和供给制学员，按本人退出现役时当年下士月工资起点标准的20%乘以服现役月数计算。其中，12%作为单位缴费，8%作为个人缴费。

4.个人可以领取退役养老保险补助吗?

答：退役养老保险补助并不直接发给个人，而是转移到地方负责职工基本养老保险的社会保险经办机构。其中，单位缴费部分记入职工基本养老保险统筹基金，个人缴费部分记入个人账户。

5.退役养老保险补助能增加退役军人的养老待遇吗?

答：假设一名男性正连职军官，在军校学习4年(属供给制学员，假定4年期间下士月平均工资起点标准为1500元)，任职后干龄10年(假定10年期间月平均工资为3500元)，其退役养老保险补助金额为1500×20%×12×4+3500×20%×12×10=98400元。在其参加基本养老保险后，其中的单位缴费部分即59040元记入基本养老保险统筹基金，个人缴费部分即39360元纳入到基本养老保险个人账户。其到达60岁退休时，不考虑利息因素，退休当月的个人账户养老金将比没有实行军人退役养老保险补助前增加39360/139=283元。

6.计划分配到企业工作的军官、文职干部，如何办理退役养老保险关系转移?

答：①接收安置单位向军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门提供社会保险经办机构开户银行、户名和账号。

②军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门，依据军官、文职干部转业命令，安置地军队转业干部安置工作部门的报到通知和军队团级以上单位政治机关干部部门的审核认定意见，开具《军人退役养老保险参保缴费凭证》、《军人退役养老保险关系转移接续信息表》，将退役养老保险补助通过银行汇至安置地社会保险经办机构，转移凭证和银行汇款凭证复印件一并交给本人。

③本人参加职工基本养老保险后，将转移凭证和银行汇款凭证复印件交给接收安置单位，由接收安置单位到当地社会保险经办机构办理转移接续手续。

7.符合由人民政府安排工作条件、退役时未选择自主就业的士兵，如何办理退役养老保险关系转移?

答：①由安置单位或者本人持军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门出具的《关于请提供社会保险经办机构开户银行信息的函》，联系安置地社会保险经办机构获取开户银行、户名和账号，提供给军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门。

②军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门，依据士兵退役命令、安置地退役士兵安置工作主管部门的报到通知和军队团级以上单位司令机关军务部门的审核认定意见，开具转移凭证，将退役养老保险补助通过银行汇至安置地社会保险经办机构，转移凭证和银行汇款凭证复印件一并交给本人。

③本人参加职工基本养老保险后，将转移凭证和银行汇款凭证复印件交给接收安置单位，由接收安置单位到当地社会保险经办机构办理转移接续手续。

8.由人民政府扶持自主就业的退役义务兵、服现役不满12年的士官和符合由人民政府安排工作但退役时自愿选择自主就业的士兵，以及复员的军官、文职干部，如何办理退役养老保险关系转移?

答：①军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门于每年8月底前，给有关县级社会保险经办机构发出《关于请提供社会保险经办机构开户银行信息的函》。县级社会保险经办机构应在收到之日起的10个工作日内，将回执返回军队有关部门。

②军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门依据军人退役命令或者复员命令，开具转移凭证，将退役养老保险补助通过银行汇至本人退役时户籍所在地社会保险经办机构，转移凭证和银行汇款凭证复印机一并交给本人。

③上述人员到城镇各类企业、社会团体就业或者以城镇灵活就业人员身份参加职工基本养老保险的，由单位或个人持转移凭证和银行汇款凭证复印件到就业所在地社会保险经办机构接续基本养老保险关系。

9.军人入伍前已经参加职工基本养老保险的，其关系如何转移接续?

答：军人入伍前已经参加职工基本养老保险的，其基本养老保险关系和相应资金不转移到军队，由原参保地社会保险经办机构开具参保缴费凭证交给本人，并保存其全部参保缴费记录，个人账户储存额继续按规定计息。

军人退出现役后继续参加职工基本养老保险的，由本人持原参保地社会保险经办机构开具的参保缴费凭证，按照国家规定办理基本养老保险关系转移接续手续。

军人退出现役采取退休、供养方式安置的，经本人申请，由原参保地社会保险经办机构依据军人所在团级以上单位出具的《军人退休(供养)证明》和参保缴费凭证等相关手续，退还个人账户储存额，终止基本养老保险关系。

10.军人退役养老保险补助年限如何计算?

答：军人退出现役后按照规定办理了基本养老保险关系转移接续手续的，退役养老保险补助年限与入伍前和退出现役后参加职工养老保险的缴费年限合并计算。

计划分配到企业工作的军官、文职干部，符合由人民政府安排工作条件、退役时未选择自主就业的士兵，退役养老保险补助年限计算为首次安置地参保缴费年限;由人民政府扶持自主就业的退役义务兵、服现役不满12年的士官和符合由人民政府安排工作但退役时自愿选择自主就业的士兵，以及复员的军官、文职干部，退役养老保险补助年限计算为户籍所在地参保缴费年限。

11.对计划分配到企业工作的军官、文职干部，能同时给予退役养老保险补助和养老保险一次性补贴吗?

答：计划分配到企业工作的军官、文职干部，除给予退役养老保险补助外，按照《关于转业到企业工作的军官、文职干部养老保险有关问题处理意见的通知》(后联字〔2002〕3号)规定，还给予养老保险一次性补贴。养老保险一次性补贴同样不直接发给个人，而由安置地社保机构全部计入基本养老保险个人账户。补贴标准：本人退出现役上年度月平均基本工资×在军队服役年限×0.3%×120个月。假设一军官在军队服役15年，上年度月平均工资为5000元，则其个人账户将记入补贴5000×15×0.3%×120=27000元。

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