2016年街道人大选举工作实施方案

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2016年人大换届选举工作总结
2016年街道人大选举工作实施方案 第一篇

2016年人大换届选举工作总结

<!--adend--2016年人大换届选举工作总结

根据《选举法》和《地方组织法》的规定，以及全市换届选举工作会议的统一部署，我县人大换届选举工作从****年10月份开始，分建立换届选举工作机构、划分选区、分配代表名额和宣传发动，选民登记，提名酝酿和选举，召开县人民代表大会会议四个阶段进行，于****年1月上旬胜利结束。现将情况总结如下：

一、基本情况

（一）选民登记情况：全县27个乡镇，****年年末人口547412人，其中18周岁以上人口364921人。共登记选民361981人，占全县总人口数的66.13%；未列入选民名单人数3516人，其中：不能行使选举权利的304人、停止行使选举权利的24人、被剥夺选举权利的32人、没有参加选民登记的3156人。

（二）提名酝酿代表候选人情况：省确定我县代表名额228名，本次换届选举分配名额225名；共划分选区124个。全县共提名代表候选人700名，为应选名额的3.18倍，其中：政党、人民团体推荐的104名、选民10人以上联名推荐的596名，女性148名，占21.14%，少数民族7名，占1.00%。确定正式代表候选人338名，为应选名额的1.5倍，其中：政党和人民团体推荐的102名，选民10人以上联名推荐的236名，女性85名，占25.15%，少数民族7名，占2.07%。

（三）选举代表情况：全县参加选举投票选民356746人，其中委托投票17925人。选举产生人大代表222名，其中：政党和人民团体推荐当选99名，占44.59%，选民10人以上联名推荐当选123名，占55.41%；非党46名，占20.72%；女性34名，占15.25%；少数民族4名，占1.80%。年龄35岁以下的35名，占15.76%；36岁至55岁的184名，占82.88%；56岁以上的3名，占1.35%。大学本科及以上的16名，占7.20%；大专及高职89名，占40.09%；中专、职高及高中53名，占23.87%；初中及以下64名，占28.82%。与往届比年龄有所降低，学历有所提高。

（四）人代会选举情况：我县十四届人大一次会议于****年12月28日至****年1月2日胜利召开，历时5天半。会议听取和审议了各项工作报告，并作出了相应的决议。会议选举产生县十四届人大常委会组成人员19名，其中主任1名、副主任6名（含1名兼职）、委员12名；县政府领导人7名，其中县长1名、副县长6名；县法院院长1名；县检察院检察长1名，实现了组织意图，圆满完成大会各项任务。在上述28名当选人员中，女性4名，占14.28%；非党3名，占10.71%；少数民族1名，占3.60%。年龄35岁以下的1名，占3.60%；36岁至55岁27名，占96.40%。大学本科及以上的4名，占14.28%；大专及高职22名，占78.57%；中专、职高及高中2名，占7.20%。

二、我们的主要作法

（一）高度重视，加强领导。县委、县人大常委会对这次换届选举工作高度重视，县人大常委会多次召开会议进行研究，县委常委会议专门听取关于换届选举工作的情况汇

报。一是成立了分层次的领导机构。成立了以县委副书记、县长张长发为组长的全县换届选举工作领导小组，县人大常委会成立了选举委员会，各乡镇设立了县人大代表选举领导小组，各选区设立了工作小组，做到了层层加强领导。二是制订了切实可行的工作方案。县人大常委会根据实际制订了切实可行的全县人大换届选举工作方案和工作日程，县委向全县批转了工作方案，各乡镇也根据各自的实际制订了实施方案，使整个换届选举工作有计划、有步骤、有条不紊地进行。三是拨付了专门经费，确保了换届选举工作的顺利进行。四是落实了责任制。实行"四包三定三集中"，"四包"即县级领导包联系乡镇、乡镇领导包选区、乡镇干部包村、村干部包组。"三定"即定人员、定时间、定任务。"三集中"即全县各级集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。这样任务到人，责任明确，从而保证了换届选举工作落到实处。

（二）宣传发动，培训骨干。县级人大换届选举系直接选举，涉及面广，法律性强，必须搞好宣传发动工作，使全县人民群众积极参与，才能取得成功。为此，我们除了召开各层次各类会议宣传换届选举精神、要求和作法外，还利用电视、广播、墙报、宣传栏、宣传车、走访选民等多种形式宣传换届选举工作的目的、意义和安排部署。据统计，全县各级召开换届选举工作会议141次，参会人员5285人；广播电视电影宣传98场（次），出动宣传车63辆（次），出墙报73期，张贴标语7867张。特别值得一提的是，这次换届选举还铅印了XX份关于全县人大换届选举工作的公告，张贴到各个选区，这是有史以来第一次，使整个换届选举工作的精神家喻户晓，人人皆知。同时，我们对县、乡、村三级干部和选区负责人，以及"三员"进行了培训，共培训选举工作骨干2933人，使整个换届选举工作依法进行，程序到位。

（三）精心指导，依法选举。为了切实指导各乡镇各选区的换届选举工作，及时发现和纠正失误和偏差，县人大常委会的8名领导，分片包干负责指导，在每个阶段都深入乡镇、选区调查研究、指导工作。因此，在选民登记阶段，严把了"三关"即年龄关、法律关和政策关，及时纠正了错登、漏登、重登现象。在候选人提名酝酿阶段，严把了候选人的结构关和张榜公布的法定时间关。特别是在12月1日选举日这天，县级领导和人大机关工作人员全部下到乡镇选区，坐阵指挥，确保了县级人大代表换届选举工作依法顺利进行。

（四）周密安排，确保成功。为了开好县十四届人大一次会议，圆满完成换届选举工作任务，我们在****年11月份成立了大会筹备处，设立了资料、议案和组织、宣传、会务、后勤五个组，除人大机关工作人员全力以赴外，还从有关单位抽调了人员，明确职责，包干负责。为了使新一届代表尽快熟悉有关法律和人大业务知识，履行好代表职务，开好会，议好事，选好举，12月20日，对新一届代表进行了集中培训。在会议期间，筹备处转作秘书处，各司其职、协同配合。2016年人大换届选举工作总结2016年人大换届选举工作总结。成立了大会临时党委，加强了对大会的领导，使大会按计划有条不紊地进行。特别是这次开会，正遇几十年难遇的大雪天气，天寒地冻，住宿条件又不好，代表们坐不安、睡不好，意见很大。为了使代表安心开好会，后勤组和会务组，想办法给有的房间和会议室购置了电热毯46床和电取暖器32台，从而稳定了代表的情绪。资料、议案组织组、保卫组和宣传组也克服了重重困难，把每个环节的工作做细做实，确保了大会的圆满成功。

三、存在的主要问题

1、有些投票选举工作不规范，表现在票箱制作有的不符合要求、有的投票点"三员"不全、流动票箱过多等。

2、少数乡镇干部工作责任心不强，致使出现这样或那样的问题。例如：浆水乡有一选区，在投票选举时，负责该选区的乡干部不到位，造成发出的选票比登记选民多，有一个投票点的代投现象严重，另选他人的赞成票达2266票，导致这次选举无效，而重新投票选举。梅田镇有一选区第一次投票时，收回的选票比发出的选票多，致使选举无效。在重新投票选举时，一流动票箱的"三员"擅自分成三个小组投票，使该投票箱的535张选票无法认定，造成该选区的两名候选人的赞成票未过半。

3、想当代表的人员比往届多，竞争比较激烈。有个别候选人当代表的动机不纯，有请吃、拉选票现象。

4、代表结构不尽合理。非党和女性代表的比例比往届低。

2016年人大换届选举工作总结

在县委的领导下，我县县、乡两级人大换届选举工作，按照宪法、选举法和地方组织法的有关规定和自治区人大常委会关于全区县乡两级人民代表大会代表选举时间的决定，从20xx年7月开始，分宣传发动、选区划分，选民登记、公布选民名单，提名推荐、协商确定正式代表候选人，投票选举，代表资格审查等四个阶段进行，经过精心组织和各选区的努力工作，于8月28日顺利选出了新一届县乡人大代表。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

（一）选民登记情况：全县总人口269781人，18周岁以上人口205655人，其中：停止行使选举权利的4人、被剥夺选举权利的2人。共登记选民205649人，占全县总人口数的76.23%，

（二）提名酝酿代表候选人情况：这次换届选举县人大代表名额为183名，实际选举182名，预留名额1名；共划分选区155个。代表初步候选人416名，为应选名额的2.29倍，其中：政党、人民团体推荐的71名、选民10人以上联名推荐的345名，女性94名，占22.59%，少数民族407名，占

97.84%。确定正式代表候选人337名，为应选名额的1.85倍，其中：政党和人民团体推荐的55名，选民10人以上联名推荐的282名，女性94名，占27.89%，少数民族328名，占97.33%。选举乡镇代表名额为698名，共划分选区548个。代表初步候选人1563名，为应选名额的2.24倍；确定正式代表候选人1251名，为应选名额的1.79倍。

（三）选举代表情况：全县参加选举投票的选民199286人，参选率为96.9%。选举产生县人大代表182名，其中：政党和人民团体推荐当选55名，占30.22%，选民10人以上联名推荐当选127名，占69.78%；非党65名，占35.72%；女性49名，占26.92%；少

数民族177名，占97.25%；35岁以下38名，占20.88%，36岁至55岁140名，占76.92%，56岁以上4名，占2.20%；大专以上55名，占30.22%，中专（高中）76名，占41.76%，初中50名，占27.47%，小学1名，占0.55%。选举产生乡镇人大代表698名。其中：非党名277名，占39.68%，女性199名，占28.51%，大专以上87名，占12.46%，高中（中专）173名，占24.79%，初中以下438名，占62.35。

二、主要做法

在这次县乡人大换届选举工作中，各级党委突出重点，把握关键，与时俱进，创造性地开展工作，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设。我们的做法是：

(一)加强领导，通力协作。县委对这次换届选举工作非常重视，县委常委会多次研究换届选举工作，县委书记****同志亲自抓换届选举，特别是在换届选举的各个关键阶段，经常过问，多次指示，要求换届选举工作一定要充分发扬民主，严格依法办事。强调"程序就是政治"，要求各级人大换届选举工作一定要坚持依法办事，做到"严谨、细致、深入、实在"，及时有力地指导换届选举工作健康发展。县委及时批转了县人大常委会党组《关于县乡两级人大换届选举工作的意见》，并于7月27日召开了全县换届选举工作会，县委书记****同志在会上做了重要讲话，全面、深刻地阐述了这次换届选举所面临的形势、任务、重大意义、指导思想、政策原则以及应注意的问题，对换届选举工作做了具体安排部署。会后，各级党组织认真贯彻县委换届选举工作会议精神，坚持把换届选举列入同级党委的重要议事日程，分别召开了不同规模的换届选举工作会议，对换届选举工作进行了具体安排部署。在换届选举中，特别是在换届选举的各个关键阶段，各级党委及时听取工作汇报，研究解决有关重大问题，协调各有关部门，使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。县人大常委会，始终把本次人大换届选举工作当作我县政治生活中的一件大事，站在全县的大局和战略的高度，抓紧抓好。全县广大选民积极参与，建言献策，充分发挥国家主人翁作用，确保了换届选举工作始终沿着正确的轨道运行。

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一是健全工作机构，及时部署到位。为保证对人大换届选举的领导，县委高度重视，县设立了以县委书记****为主任，县人大常委会主任****等为副主任的县选举委员会，各乡镇也分别设立了选举委员会，成立了各选区换届选举领导小组，建立精干的领导队伍和骨干队伍，组建了600多人的县、乡选举工作队，确保每个村有2名以上国家干部，，形成纵横有序、责任明确的工作网络和运作机制，加强对选举工作的领导。县选举委员会按照区人大部署要求，结合本县实际，认真制定选举工作方案，明确任务目标和方法步骤，分阶段召开选举工作会议，部署安排工作，提出明确要求，以会代训培训选举工作骨干。各村、选区分别召开领导小组、两委、选民组长会议传达贯彻镇选举方案，分解任务，安排工作。由于选举机构健全，加强对换选举工作的领导，全县的换届选举工作进展顺利。

二是领导分工包片，责任落实到人。（2016年信息化年终工作总结）实行"四包三定三集

中"，"四包"即县级领导包联系乡镇、乡镇领导包选区、乡镇干部包村、村干部包组。"三定"即

定人员、定时间、定任务。"三集中"即全县各级集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。做到任务到人，责任明确，全县形成了组织机构健全、责任明确具体的选举工作网络，为县乡人大换届选举工作的健康、顺利进行提供了坚强有力的组织保障。

三是加强检查指导，解决实际问题。县委、县人大领导及换届选举办公室成员在选举的各个阶段，多次到各乡镇、各选区指导换届选举工作，了解情况，及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题，指导面上工作。2016年人大换届选举工作总结文章2016年人大换届选举工作总结出自wk-78500000572870.html，此链接！。如在检查中发现有个别选区公告公布的代表候选人没有按姓名笔划书写，及时要求他们做出更正，保证公告的严肃性。由于加强了监督指导，使换届选举的各个阶段都能够做到充分发扬民主，严格依法办事。

（二）加强宣传，广泛发动。县乡人大换届选举工作是全民参加的直接选举，是动员全民参与，进行普法教育，推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与的程度如何，直接关系到选举工作的成败。为此，我们始终坚持把宣传发动作为搞好换届选举的重要环节来抓，全县上下从实践"三个代表"重要思想，落实"依法治国"方略的高度，切实加大了对换届选举工作宣传的力度。一是认真组织培训，提高队伍素质。县乡人大换届选举动员大会后，各乡镇、县直各选区积极组织工作人员分阶段进行业务培训，各选区通过选民会议、村两委会议等形式，广泛组织工作骨干和选民学习有关法律法规、选举程序，全县共举办各类培训会98期，共培训选举工作骨干3800多人。通过以会代训，进一步提高了选举工作人员的素质，明确了选举工作的重要性和必要性，掌握了选举的步骤和具体做法，提高了选民参加投票选举的积极性，为各选区顺利完成任务打下良好的基础。二是搞好宣传工作，创造良好氛围。各级各部门积极组织，采取多形式、全方位、分步骤、有力度的进行宣传，结合实际，通过有线电视、印发资料、宣传车、墙报板报、悬挂横额、张贴标语等形式，广泛宣传换届选举工作。据统计，全县共编印宣传资料2500多份，发送选举手册350册，出动宣传车250辆（次），出版墙报板报130期（板），悬挂横额150多幅，张贴标语15000条。宣传工作中注意结合这次换届选举工作面临的新形势和新任务，重点宣传我国的人民代表大会制度、有关选举方面的法律法规和换届选举的重大意义、指导思想，宣传换届选举工作的日程安排和具体要求，使整个换届选举工作依法进行，程序到位。通过广泛深入的宣传和扎实细致的工作，使广大干部和全体选民了解县乡人大换届选举重要意义、时间、任务和要求。同时使他们受到了一次社会主义民主与法制的教育，为整个换届选举工作营造了良好的法律环境和浓厚的舆论氛围。

三、发扬民主，依法办事。充分发杨民主，严格依法办事是做好换届选举工作的法宝。我县换届工作从"代表资源调查"至酝酿协商正式代表候选人的每一个环节，都十分注意坚持依靠人民群众，充分发扬民主。在换届选举中，都能严格按照选举法和地方组织法的规定办事，切实保障人民当家作主的民主权利。

一是严格依法办事，搞好各阶段工作。全县各乡镇始终将严格依法办事贯穿于选举工作全过程，按照便于选民参加选举活动，便于组织开展工作，便于选民了解代表和代表联

全区村“两委”换届选举工作方案(2016征求意见稿)
2016年街道人大选举工作实施方案 第二篇

全区村“两委”换届选举工作方案

做好全区村党组织和第九届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，对于贯彻落实党的十八大和自治区第十一次党代会精神，加强农村基层服务型党组织建设和农村基层民主政治建设，确保选出守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子具有重要意义。根据《中国共产党党章》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及《关于做好全区村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》（宁党办„2013‟37号）精神，制定以下方案：

一、时间安排

全区村“两委”换届选举定于2013年9月—12月举

行。在换届顺序上，先进行村党组织换届选举，后进行村民委员会换届选举。因故推迟换届选举或补选的村和已进行村“两委”选举的生态移民村，到2013年12月31日前任期满一年的，一并参加本次换届选举。列入自治区“十二五”生态移民搬迁规划，已迁出人口超过50%的村，经县（市、区）党委批准后可暂缓村“两委”换届选举。2013年新批复成立的生态移民村“两委”换届工作，按照《关于加强生态移民村村级组织建设的若干规定（试行）》（宁党办„2012‟62号）进行。村民委员会名称已改为社区居民委员会或同时挂社区居委会和村民委员会牌子，但未进

行集体经济产权制度改革的，仍按村民委员会换届选举的有关法律法规进行换届选举。

村党组织任届期满，有下列情况的，报经县乡党委批准，可以提前或延期进行换届选举：需要集中一段时间，完成某项重要任务的；遇到突发事件或自然灾害，必须全力以赴处理的；发现党组织有严重问题，需要进行整顿的。提前或延期换届不得超过1年时间。

二、方法步骤

全区村“两委”换届选举工作共分四个阶段：

（一）选举准备阶段（共5个环节）

1、成立工作机构。分级成立由纪委、组织、宣传、民政、财政、公安、司法、农牧、计生、妇联、共青团等部门负责同志为成员的村“两委”换届选举工作协调小组，党委、人大、政府主要领导任组长和副组长，形成党委领导下各有关部门密切配合的工作格局。各乡（镇）党委要成立换届选举工作指导小组，具体指导和协调村“两委”换届选举工作。

2、制定工作方案。提前做好调查摸底工作，全面摸清各村经济社会发展情况，深入分析村“两委”班子状况及影响换届的主要因素，制定针对性、操作性强的工作方案。方案要明确实施步骤及进度安排，明确班子职数及结构要求，明确推荐提名及投票选举办法，责任到人、时间到天。对村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱、存在家族和宗族势力的重点村、难点村、后进村，要“一村一策”

制定预案；对村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题较多的村，要先进行集中整顿，把问题和矛盾解决在换届选举之前。

3、进行村财审计。在换届选举前，对村民委员会成员进行任期和离任经济责任审计。未审计的村，不得选举。审计工作由县（市、区）农经管理部门负责指导，乡（镇）政府负责组织实施。对集体经济规模较大、党员群众意见较多的村，由县（市、区）审计、财政、农经等部门直接进行审计。对审计中发现的问题，要按照有关规定及时妥善处理，并公示审计结果，接受群众监督。

4、做好考核评议。乡（镇）党委组织召开党员和村民代表会议，对现任村“两委”班子进行民主评议，领导班子重点测评任期内服务发展、服务民生、服务群众的情况，以及党务公开、民主决策、自身建设的情况；班子成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度的情况。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。

5、加强宣传培训。通过广播电视、标语板报以及手机短信、党建论坛、远程教育等多种方式，让农村党员干部和群众掌握换届选举的法律、法规和政策，了解村“两委”换届选举的意义和目的，引导农村党员群众增强民主法制观念，充分行使民主权利。采取分级培训的方式，对选举工作人员进行培训，学习全区村“两委”换届选举有【2016年街道人大选举工作实施方案】

关文件，熟悉相关政策要求和各阶段操作规范，提高换届选举工作人员的政策水平和工作能力。

（二）选举实施阶段

1、实行“公推直选”，做好村党组织换届选举工作

（共11个环节） （1）会议动员。各乡（镇）党委召开村党组织换届选举工作动员会议，对村党组织换届选举工作进行安排部署。

（2）上报请示。村党组织召开全体委员会议，结合本村实际，研究提出新一届村党组织成员结构要求及书记、副书记、委员的任职条件，党员大会召开时间、指导思想及主要议程，新一届村党组织成员名额和差额比例，书记、副书记、委员的提名和选举办法等。与乡镇党委沟通后，呈报有关请示，乡镇党委批复同意后，村党组织召开委员会全体会议，研究筹备事宜。

（3）党员登记。村党组织要对所属党员逐个进行登记，准确掌握有选举权的党员及能够到会参加换届选举的党员情况。党员因患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理等情形，不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报乡（镇）党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。对于外出务工经商的党员，村党组织要通过电话、网络或信函等形式，将换届选举有关事项通知到本人，动员其按时返乡参加换

届选举。对确实不能到会参加换届选举的党员制定相应参选办法。

（4）公开报名。村党组织以适当方式向党员和群众公开村党组织成员职位、报名办法、资格条件等，采取党组织推荐、党员和群众推荐、党员自荐等方式，组织公开报名。

（5）资格审查。乡（镇）党委按照任职资格和条件，对报名人选进行资格审查。审查内容主要包括：是否中共正式党员、是否有选举权、是否符合任职条件、本人是否愿意担任村党组织成员等。

（6）民主推荐。村党组织召开由全体党员、各级人大代表、各级政协委员和村民代表、村民小组长、村级配套组织负责人参加的民主推荐大会，介绍资格审查合格人选情况，差额推荐下一届村党组织委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐会的党员和群众代表人数超过应到人数一半以上，推荐有效。党员和群众的推荐票具有同等效力，统一计票。村党组织根据实际得票多少，按照不低于委员职数40%的比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，并与乡镇党委沟通。

（7）组织考察。乡（镇）党委按照任职资格和条件，对候选人初步人选进行考察。考察中注意听取党员、群众的意见，注意征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治等部门的意见，重点了解德才表现、工作实绩、群众

街道人大换届选举实施方案
2016年街道人大选举工作实施方案 第三篇

李台街道办事处

区级人大代表换届选举工作实施方案

为了做好这次区级人大代表换届选举工作，根据省市区有关文件、会议精神和《组织法》、《选举法》《代表法》等法律法规，结合我办实际及《中共杨陵区委转发《中共杨陵区人大常委会党组关于做好区镇两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》的通知》精神，特制订本实施方案。

一、指导思想和原则

这次换届选举，是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大，是建设社会主义政治文明的一次重要实践。

这次换届选举工作的指导思想是：在区委的统一领导下，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中以及省委十一届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，为实现我区“富民强区、

和谐发展”及建设“四个杨凌”具有重要意义。

这次换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在区委统一领导下进行，要善于运用法律实现党在换届选举工作中的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是充分发扬民主。扩大公民有序的政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广泛动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。认真学习相关文件和会议精神，依照法律法规，做好换届选举的各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、主要任务和时间安排

按照上级要求，我办人大换届选举工作自2011年7月1日开始，于2012年1月中旬结束。整个换届选举工作按照“统筹兼顾、依法进行”的要求，分四个阶段进行：

第一阶段：准备阶段。从7月1日至8月10日，共40天时间。主要任务是成立选举机构，抽调人员，组织培训，制定选举工作方案。

（一）成立选举机构。1、按照上级机关要求，及时成立换届选举工作领导小组，负责辖区内的换届选举工作。2、成立选区换届选举工作组，工作组设组长、副组

长各一名，成员3人，具体负责组织本选区的选举工作。

（二）加强指导督查。街办抽调相关人员组成换届选举工作指导组，及时督查、指导换届选举有关工作进展情况，确保换届选举工作顺利进行。

第二阶段：宣传动员和选民登记阶段。从8月11日至9月20日，共40天时间。主要任务是广泛宣传，召开动员大会，全面启动换届选举工作；划分选区，分配代表名额，做好选民登记。

（三）召开动员大会。街办组织召开这次换届选举工作培训动员大会，落实辖区换届选举工作具体事宜。

（四）划分选区。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，要按照各选区每一代表所代表的人口数大体相当的原则，综合考虑便于代表联系选民、开展活动和接受监督的因素，对辖区人口、单位和选民情况进行调查摸底，认真划分选区。选区大小要与代表名额的多少相适应，并要保持选区的相对稳定，以便于组织、引导选民参加选举活动。

（五）分配代表名额。根据上级机关分配的代表名额并参照辖区各选区的实际情况，合理分配各选区代表名额。

(六)做好选民登记。按照《宪法》和《选举法》的规定登记选民，保证公民的选举权和被选举权。各选区要加大宣传力度，充分利用黑板报、横幅标语和广播、电视、网络等多种宣传形式，广泛动员选民踊跃参与选举活动，

1、登记选民遵循原则：（1）严格按照宪法和选举法的规定登记选民，保证公民的选举权和被选举权；（2）选民登记按选区进行；（3）经登记确认的选民资格长期有效（4）每一个选民只能在一个选区登记；（5）区上推荐到其他选区作为代表候选人的仍在其原单位或户口所在地进行选民登记，参加选举；（6）选民登记的截止日期是1993年11月12日以前出生的年满18周岁的公民。

2、登记选民方式：采取“三增三减”的方式。“三增”，即增加在上次选民登记后新满十八周岁的；恢复政治权利的和新迁入的。“三减”即减去在上次选民登记后已经死亡的；被剥夺政治权利的迁出的。精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。要确保登记不重登、不错登、不漏登。

3、关于流动人口。要切实保障流动人口的选举权利，采取多种措施为流动人口参选创造便利条件。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民如在选举期间外出，

经选举委员会认可，可以书面委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但户口没有转出的，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地的选区参加选举。

4、关于选民名单的不同意见。首先应当向选举委员会提出申诉，选举委员会应在3日内作出处理决定；对选举委员会的处理不服的，在选举日的五日前向人民法院起诉，法院受理后，必须在选举日前审结，并送达判决文书。

（七）选民名单的公布。按照上级机关安排，选民名单统一在2011年10月18日公布。

第三阶段：提名、确定代表候选人和选举代表阶段。9月21日至11月29日，共60天时间。主要任务是酝酿提名候选人，确定正式候选人和选举代表。

（八）推荐候选人要求。推荐的代表候选人要模范遵守宪法和法律，廉洁自律、公道正派；能够密切联系群众，认真听取和反应群众的意见和要求；具备与执行代表职务相适应的政治、文化素质，积极参加各项代表活动，具有较强的执行代表职务的责任感和能力。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。

2016食品管理处换届选举工作方案
2016年街道人大选举工作实施方案 第四篇

2016食品管理处换届选举工作方案

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，食品城各基层党组织任期届满，按照上级要求，今年统一进行换届选举。为认真做好此次换届选举工作，进一步加强基层党组织建设，充分发挥其领导核心和战斗堡垒作用，结合食品城实际，现就食品城基层党组织换届选举工作提出如下实施方案：

一、指导思想

深入学习贯彻落实党的十八大精神，围绕食品城“提档升级”和“经济总量倍增”两大任务，坚持加强党的领导、充分发扬民主、依法按章办事有机统一，完善选举制度，扩大党内民主，按照“公开、公平、公正”原则，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员选拔到基层党组织领导岗位上来，努力打造“善操作、会落实、能创新、敢担当”的党员干部队伍，为加快“领先、争先、全国一流”的省级现代服务业集聚区和先导示范区创建步伐提供坚强的政治、思想和组织保证。

二、原则标准

党管干部原则；扩大基层党内民主原则；德才兼备、群众公认原则；公开平等、竞争择优原则；精干高效、结构合理原则；严格程序、规范操作原则；因地制宜、注重实效原则。

三、方法步骤

此次基层党组织换届选举工作分三个阶段进行，具体为：

（一）准备发动阶段

1、组织分析。食品城党工委对基层党组织现任领导班子进行组织分析，要选任群众拥护、能力突出的优秀党员进入领导班子。

2、宣传动员。召开换届选举工作动员大会，明确换届选举工作的方法、步骤。同时，采取公告、通知、公开信等方式，进行广泛宣传发动，引导党员群众积极参与。

3、调研指导。食品城党工委领导班子成员分头深入基层，搞好调查摸底，掌握思想动态，指导基层开展党组织换届选举筹备工作。

（二）组织实施阶段

1、公开报名。向党员群众公布基层党组织领导班子成员的任职条件（包括年龄、文化程度、政治素质、组织能力、管理水平等）和职数。采取个人自荐、党员群众联名推荐和组织推荐等方式组织公开报名。积极引导和鼓励所有符合条件的“双强”党员、妇女党员报名参选。

2、参选资格审查。食品城党工委对报名人员进行资格审查，并征求被推荐人意见，对审查合格、本人同意的报名人员名单进行公布，同时对不符合条件或本人不同意的，作出说明。

3、党员投推荐票。食品城党工委派员主持召开党员民主推荐会，介绍资格审查合格的报名人员基本情况及简历，由到会党员投票推荐新一届基层党组织领导班子成员候选人初步人选。根据基层实际情况，以得票多少为依据，按照比应选人数多1至4名来确定候选人初步人选，并进行公示。

4、群众投信任票。食品城党工委派员主持召开由群众代表参加的民主评议会，介绍候选人初步人选基本情况及简历，由到会群众代表进行信任投票，并将投票结果进行公布。票数较低的人选不能列为组织考察对象。

5、党工委投把关票。食品城党工委根据不同职位要求，对基层党组织领导班子成员候

选人初步人选进行严格考察，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩和群众公认度。召开党委会，按照多于应选人数1至2名的差额人数票决确定党组织书记、副书记及其他委员候选人预备人选，并进行公布。

6、党员大会直选。食品城党工委派员主持召开党员大会，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合本实施方案进行选举。

7、备案审批。选出的基层党组织委员会委员，报食品城党工委备案；基层党组织书记、副书记报食品城党工委批准，并报区委组织部备案。

（三）总结培训阶段

1、进行任职谈话。食品城党工委对新一届基层党组织领导班子成员进行一次任职谈话，明确分工和岗位职责，并提出相关工作要求。

2、理清工作思路。新一届党组织领导班子结合自身实际，及时制订任期工作目标和年度工作目标，修订完善党内民主、组织活动等相关制度，向本单位党员群众作出公开施政承诺。

乡镇人大换届选举工作实施方案
2016年街道人大选举工作实施方案 第五篇

阴乡党发（2011）31号

中共阴底乡委

关于阴底乡2011年人民代表大会换届选举

工作实施方案

按照宪法和有关法律关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定和中发„2011‟4号、黔党发„2011‟18号、毕委„2011‟123号、毕市委„2011‟112号文件要求，结合我乡实际，就阴底乡人大换届选举工作制定如下方案。

一、换届选举工作的指导思想和主要任务

这次阴底乡人民代表大会换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等。依法选举产生阴底乡第六届人民代表大会代表和出席毕节市第五届

人民代表大会代表，是我乡政治生活中的一件大事。办好这件大事，对于巩固党的领导地位，保障人民当家做主，加强基层政权建设，推动经济社会科学发展具有十分重要的意义。

这次阴底乡人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，充分发扬民主，依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，为推进我乡经济社会发展，顺利实现“十二五”规划目标任务奠定良好的政治基础。

这次阴底乡人民代表大会换届选举坚持的原则：一是坚持党的领导。换届选举的全过程都是要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现党委对换届工作的领导权和主导权，保证换届选举的正确方向。二是充分发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障选民和代表的政治权利，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。认真学习贯彻《选举法》，按照有关法律规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、组织领导和工作机构

要顺利完成人大换届选举工作，必须坚持“党委领导、人大主办、各方配合”的原则。为了加强对换届选举工作的领导，要层层建立选举工作领导机构和工作机构。

乡、村两级要成立选举工作领导小组，由党委、人大和相关部门负责人组成，领导阴底乡人民代表大会换届选举工作。乡人大主席团要依法对选举工作进行具体领导和指导，乡换届选举工作领导小组设办公室，承办换届选举工作的具体事宜。【2016年街道人大选举工作实施方案】

阴底乡设立换届选举委员会，由乡党委、人大、政府等相关部门具有一定选举工作经验的9人组成，主持本乡换届选举工作。选举委员会主任应由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作且在当地有一定威望的领导同志担任。选举委员会的组成人员为代表候选人时，应当辞去选举委员会的职务。村级换届选举领导小组在乡党委和乡人大主席团的领导下，办理选举事务。

各村换届选举领导小组设办公室，具体承办本选区换届选举工作。

每个选区设立换届选举工作领导小组，由（3至4人组成），经乡选举委员会批准，作为本乡选举委员会的派出机构，负责本选区的换届选举工作。

乡换届选举委员会和各选区换届选举工作领导小组，要按照选举法和阴底乡选举实施方案规定的职权和任务做好选举的具体工作。

三、代表名额的确定，代表构成比例和选区划分 根据省、地、市人大关于人大换届选举工作的意见精神，依据选举法和2006年阴底乡确定的代表名额为59名不变，由阴底乡换届选举委员会具体分配到各选区。

要注意提高代表的素质，特别注意提高代表的议政水平，改善代表的知识结构和年龄结构，注意代表的广泛性和代表性。结合我乡实际，在新一届乡级人民代表大会代表中，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低：基础代表（即农民、工人和专业技术人员）和妇女代表的比例要比上一届有所上升，其中，妇女代表的比例最低不能低于本级人大代表总数的20％：少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统

筹兼顾，注重质量，比例适当。为了保持人大工作的连续性，连任代表占本级代表的25%左右。市、乡两级代表中，中共党员的比例一般不超过代表总数的65%，非中共党员代表的比例一般不低于本级代表总数的35%。除工作需要外，各级人大代表之间，人大代表和党代表之间，人大代表与政协委员之间一般不交叉。

新一届市、乡人大代表，由各选区按照分配的代表名额选举产生。选区按照居住区域划分。根据我乡农村实际情况，以村民委员会划分选区。选区的大小，应按照每一选区选一至三名代表划分。各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。

四、时间安排和实施步骤【2016年街道人大选举工作实施方案】

按照市委的统一要求和我乡各项工作实际，确定我乡的人大换届选举时间为2011年9月下旬至2011年12月上旬。整个换届选举工作大体分为四个阶段。

第一阶段：准备阶段（9月20日至10月12日） 9月20日开始。成立阴底乡人大换届选举委员会（报市人大常委会审批），制定本乡换届选举工作实施方案，对选民基本情况进行摸底，划分选区，建立选区领导小组，确定和分配代表名额。发放宣传材料、统计报表，组建选举工作队伍等。

10月12日左右，召开全乡人大选举工作会议，采取以会代训的方法，对各选举单位选举人员进行培训。

第二阶段：选民登记阶段（10月13日至10月19日）

选民登记:（10月13日至17日进行）。按选区进行，凡年满十八周岁，享有政治权利，并有独立行使选举行为能力及支配意志能力的公民，均应登记为选民。每个选民只能在一个选区登记。登记中，要按选举法和上级

有关规定严格把关，认真核对，做到合法、准确、不重、不漏、不错。

选举法规定，经登记确定的选民资格长期有效。这次选民登记，以上次登记的选民名单为基础，按“三加三减”的办法进行补充登记，即将上次换届选举后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的、上次选举后迁入本选区的人予以登记；对于死亡的和依法被剥夺政治权利的人，上次选举后迁出的人，从选民名单中除名。精神患病者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。要做好流动人口、人户分离人员和其他需要甄别人员的调查核实和登记工作，并依法办理好转出、转入等相关手续。

在法定年龄的计算上，凡是在公历1993年11月8日零时前出生的人，即年满十八周岁。

选民登记结束后，在10月18日，以选区公布选民名单，并及时组织选民审阅核对。选民对选民名单有不同意见，可向乡选举委员会提出申诉，乡选举委员会应在二日内作出处理决定。选民名单核对无误后，发给选民证。

第三阶段：提名推荐代表候选人和协商确定代表正式候选人阶段（10月19日至11月7日）

1、10月19日至10月21日，广泛发动选民依法联名提名推荐代表候选人，选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。政党、人民团体同时提名推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会如实介绍所提代表候选人的情况。提供情况不实的，选举委员会应当向选民通报。推荐中要讲清提名推荐代表候选人的具体方法。如果只有一名代表名额的，提名推荐初步候选人不少于3名，有2名代表名额的提名推荐初步候选人不少于4名，有3

2016乡镇人大代表补选工作方案
2016年街道人大选举工作实施方案 第六篇

因我镇县十四届人大代表工作变动，造成我镇县十四届人大代表缺额1名。为了更好发挥我镇县十四届人大代表职务，开好县十四届人民代表大会五次会议，根据人大办〔2016〕62号文件精神的指示，镇人大决定补选县十四届人大代表1名，为确保补选工作顺利进行，制订本工作方案。

一、补选县十四届人大代表的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展，以宪法、选举法、地方组织法及省人大实施细则为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。通过补选，配齐我镇县十四届人大代表，进一步推进我镇民主政治建设，促进我镇经济建设和各项社会事业发展。

二、选举工作机构

镇成立选举领导小组，负责指导选举工作。

三、选举方法：本次补选实行等额选举

四、补选人员名单和选举责任单位

本次补选，按照被选举人的联系单位进行：

五、选举步骤

我镇十四届人大代表补选工作，从2016年12月2日开始。整个补选工作共分四个阶段进行。第一阶段为准备阶段（2016年12月2日——12月3日）。本阶段主要是：制定方案、召开选举工作动员会、开展宣传活动：第二阶段为选民登记阶段（2016年12月3日——12月5日）。本阶段主要工作是：做好选民登记的准备工作、进行选民情况和选民资格摸底、进行选民登记、公布选民名单、颁发选民证；第三阶段为投票选举阶段，选举日定于十二月二十五日。本阶段主要工作是：做好选民参选的宣传发动工作，制定投票箱，印制好选票，再次核定选民人数，布置选举会场，推选监票、计票员，备好选民参选情况统计表，召开选举大会投票选举，确认选举是否有效，统计并报告选举结果;第四阶段为代表资格审查阶段（2016年12月25日——12月28日）。审查主要内容为：代表候选人的确定是否符合法定程序。参加投票的选民，是否符合法定人数，当选代表是否获得法定票数。

六、补选工作有关要求

1、有补选任务的选区要高度重视，要把补选工作当作一项重要的政治任务来抓，多方筹措资金，保障补选工作顺利进行。

2、各单位要采取积极有效措施，切实加强组织领导。

2016街道办事处换届选举工作方案
2016年街道人大选举工作实施方案 第七篇

一、准确把握指导思想和目标要求

指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，围绕全街道“确保稳定、加快发展、积极创新”十二字方针，大力选拔讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的农村优秀人才进入村“两委“班子，不断提高农村基层党组织服务能力，进一步健全完善村民自治机制，为加快推进社会主义新农村建设、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

目标要求：（1）本次村“两委”换届选举工作自今年10月下旬开始，到2016年1月上旬前基本结束。一般先进行村党组织换届，再开展村委会选举。（2）注重从年富力强、文化程度相对较高的人员中选拔村干部，提高村“两委”成员素质能力，提高班子结构，村委会中要保证有妇女成员。（3）村“两委”班子精干高效，提倡村党组织书记依法兼任村委会主任、村“两委”成员交叉任职,村“两委”总人数明显减少。（4）村级配套组织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制科学规范。（5）村“两委”换届健康有序、积极稳妥，纪律严明、风清气正。

二、严格标准选好配强村“两委”班子

（一）村“两委”成员标准条件。（1）讲政治。理想信念坚定，认真执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府领导。（2）重公道。坚持按原则和政策办事，处事公平公正。（3）有本领。具备履行岗位职责应有的能力和素质，能带领村庄发展、村民致富。（4）善服务。尊重群众意愿，善于做群众工作，热心为群众办实事解难题。（5）口碑好。模范遵守社会公德、家庭美德，品行端正，廉洁自律，在党员群众中威信高、形象好。村党组织书记、村委会主任还应保证主要时间和精力用于村级事务、为村民服务。

（二）拓宽选人用人视野。结合前期摸底排查工作和群众反映情况，从农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、乡村医生、外出务工经商人员、复转军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中挖掘出村庄带头人。支持符合条件的妇女代表进入村“两委”班子。

（三）精简村干部职数。本着利于加强党的领导、提高工作效率、减少村级支出的原则，合理确定村“两委”成员职数。先进行党组织换届的村，鼓励和倡导村党组织成员参加村委会选举，依法兼任村委会成员或主任。先进行村委会换届的村，一般要将党员村委会成员提名为村党组织成员候选人。提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会和配套组织负责人。村党组织设纪检委员，提倡没有兼任村委会成员的纪检委员依法兼任村务监督委员会主任。坚持村干部任职回避制度。

（四）规范候选人竞职承诺制度。正式选举前，村“两委”成员候选人立足本村实际，围绕增加村集体收入、提升群众满意度等村民关注的事务竞职演讲、公开承诺，回答村民提出的问题。村“两委”成员候选人竞职承诺，不得违反法律法规和政策规定，不得有拒绝协助街道党工委、办事处开展工作等内容，街道党工委和村民选举委员会做好对竞职承诺内容的审核把关工作。

三、依法依规组织村党组织和村委会换届选举

（一）组织好村党组织换届选举。实行“两推一选”产生村党组织领导班子成员。党组织换届在前的村，一般应在11月20日前完成村党组织换届选举，村委会换届在前的村也应在村委会换届结束后，及时进行村党组织换届选举，2016年1月上旬前全面完成村党组织换届选举任务。街道党工委对候选人初步人选进行资格审查和差额考察，按照不低于应选人数20%的差额比例，研究确定村党组织成员正式候选人，正式候选人要签订严肃换届纪律承诺书；召开党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。在新一届村党组织委员会全体会议上，选举产生村党组织书记、副书记。

（二）在村党组织领导下依法搞好村民委员会换届选举。村民委员会换届选举工作应在2016年1月上旬前基本完成。

1、推选村民选举委员会。一般由村党组织书记主持，通过村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员要公道正派、群众认可，鼓励从党员中推选。提倡村党组织负责人依法推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员被提名为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员两次无故不参加选举工作会议的，视为自动退出；履行职责过程中有违法违规行为的，应当依法及时终止其职务。村民选举委员会出现的缺额，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

2、做好选民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记。

3、提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生村委会成员候选人。直接提名的候选人中，妇女应当占一定比例。直接提名的候选人人数较多时，经村民选举委员会讨论决定，可以对直接提名的候选人进行预选。预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。经预选确定的候选人中至少有1名妇女。

4、精心组织投票选举。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。规范完善秘密写票制度。从严控制流动票箱的使用范围。认真落实关于选举妇女成员的有关规定，确保村委会成员中有妇女成员。坚持依法操作与尊重民意相结合，凡法律法规和政策有明确规定的，要严格执行；没有明确规定或规定不具体，党员群众有争议的，提交党员大会或村民会议讨论决定，用民主的办法解决。

（三）做好村“两委”换届选举后续工作。2016年1月31日前，街道村“两委”换届选举工作领导小组及办公室指导村做好换届选举结束后的各项后续工作。及时组织新老班子办理工作交接，做好退出村班子人员的思想工作。换届选举结束一个月内，街道党工委组织新当选村“两委”成员特别是村党组织书记和村委会主任参加培训。建立健全民主决策和党务村务公开等民主管理制度，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化水平。

四、努力形成风清气正的换届环境

（一）严明换届工作纪律。全体机关干部严格按照《关于严禁机关干部插手、操纵村“两委”换届选举工作的通知》要求，规范自身行为，不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作，一经发现严肃处理。对选举中违反“十严禁”、拉票贿选的行为绝不姑息。对无故不参加换届选举大会的党员要严肃批评，经批评教育仍不参加的，依据党内有关规定给予组织处理或党纪处分。

（二）强化过程监督。对推选村民选举委员会、提名村“两委”成员候选人、投票选举等环节，实行全程签字记实。对矛盾突出，选情复杂的村，要进行全程录像，留存音像资料。各村及时报告换届选举中的重大问题、重要信息和重要情况，防范突发事件。畅通信访举报渠道，公布举报电话，保持机关干部24小时手机开通，及时做好群众举报和来信来访受理工作，实现苗头问题早发现、早介入、早处理。

（三）严厉打击拉票贿选等违纪违法行为。集中打击农村黑恶势力专项行动，严肃查处利用宗族宗教等妨碍破坏选举的行为，严厉打击暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等干扰破坏选举的行为。积极配合县纪检机关、公安、民政等部门，调查并依法处理违纪违法行为。

五、切实加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

（一）落实领导责任。成立由党工委组织委员任组长的换届选举工作领导小组及办公室，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。领导干部切实负责，带头包最难的村，带头接访处访，解决换届期间出现的各种问题，确保换届顺利进行。各管区、包村干部盯上靠上，全程参与，做好换届选举中具体协调、统筹、联系等工作。

（二）加强协作配合。街道村“两委”换届领导小组办公室、党建办统筹协调、具体指导村“两委”换届选举工作。纪委、民政、派出所等部门负责做好村“两委”换届选举期间，拉票贿选等违纪违法行为的查处等工作；经管和财政部门落实村干部任期和离任经济责任审计职责；信访部门负责做好群众来信来访的回应和查处工作；领导小组其他成员单位根据《街道村“两委”换届选举工作领导小组成员单位职责分工》文件要求，各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。

（三）做好宣传引导。把握正确舆论导向，及时联系新闻媒体，大力宣传先进典型，真实准确、全面客观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势。宣传换届选举意义，动员优秀人才参选，推进换届难点村工作开展。密切关注舆情、网情的动向和变化，及时了解换届舆情，健全快速反应机制，防止传播不实信息、恶意炒作，为换届选举营造健康的舆论氛围。

2016年村两委换届选举工作方案
2016年街道人大选举工作实施方案 第八篇

为切实做好村“两委”换届选举工作，按照市县工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、时间安排

村“两委”换届选举工作从现在开始，至11月底全部结束。

二、方法步骤

整个换届选举工作分四个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（10月20日前）。重点做好以下工作：

1．镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。

2．成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，党委书记担任领导小组组长，明确领导小组成员单位职责分工，迅速展开工作。

3．建立镇党政领导干部包村工作责任制，镇党政班子成员每人分别包联1个强村、1个难点村。

4．选派指导力量，确保每村一名工作指导员；制定工作方案和应急预案，建立健全工作制度。

5．制定村“两委”换届选举实施意见，各村拿出换届选举工作方案，报镇党委讨论通过；开展“换届我承诺”活动、严肃换届纪律。

6．提前介入治安混乱、选情复杂的村，为换届创造有利条件。

7．做好换届前村级财务审计工作。

第二阶段：动员部署（10月21日—10月26日）。重点做好以下工作：

1．召开全体村“两委”换届选举工作会议，党委书记作动员讲话，对换届工作进行全面部署安排。

2．举办村“两委”换届选举工作骨干培训班。

3．做好宣传引导、舆情监测应对等工作；通过广播、明白纸、黑板报等形式，搞好宣传发动。

4．领导小组办公室编发工作简报，加强具体指导，上报县领导小组办公室，印发领导小组成员及各村党支部。

5．村“两委”换届选举工作领导小组细化候选人标准条件，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形。选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。

6．村“两委”换届选举工作领导小组成员参加联系点村“两委”换届选举工作动员会。

第三阶段：全面选举（10月27日—11月底）。先进行村党支部换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。

1．切实抓好村党支部换届选举工作（11月27日—11月5日）

推行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。由镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上选举产生村党支部书记、副书记。

2．依法搞好村民委员会换届选举工作（10月27日—11月底）

做好本村选民登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记，做到不错登、不漏登、不重登。每一选民只能在一地登记。选民名单在11月1日以前进行张榜公布，接受群众监督。选民登记和公布工作要在11月20日前完成。

新的党支部成立后立即在支部主持下推选成立村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党支部根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。

精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。

第四阶段：总结验收（12月）。重点做好以下工作：

1．镇党政领导班子成员建立抓难点村、重点村换届包靠制度，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。

2．组织搞好新老村班子工作交接，新一届村“两委”班子和村“两委”成员签订好任期目标责任书，并做好换届选举的各项后续工作。

3．建立完善配套组织。新一届村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选或者选举产生人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民小组长、村民代表。

4．12月中旬，做好迎接上级村“两委”换届选举工作领导小组的检查验收工作。

5．举办新一届村“两委”班子成员培训班。

三、组织领导

（一）建立健全有效的工作保障机制。镇党委、政府加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，保证选举工作正常进行。一是建立领导责任制。镇党委书记是直接责任人，分管副书记、民政助理员是具体责任人。二是建立领导干部联系点制度。领导干部要建立自己的联系点，经常深入联系点调查研究，寻找工作差距，加强督促检查，采取有力措施解决换届选举工作中的实际问题。三是建立督查工作制度。切实加强对村“两委”换届选举工作的督促检查，不折不扣地按规定程序办事，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。四是落实信访工作责任制。高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查落实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，维护换届选举期间农村基层稳定。

（二）加强培训，确保指导有力。大力抓好培训工作，保证骨干力量发挥关键作用。培训对象要横到边、纵到底，领导和参与选举工作的人员都要参加培训；采取灵活多样的方式，紧密结合村风民情，有针对性地增强培训效果；培训内容主要是《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《省村民委员会选举办法》以及选举工作规程等，确保在选举中严格依法办事，杜绝在程序上出现问题。

（三）坚持“两手抓”，确保“两不误”。坚持一手抓发展稳定，一手抓“两委”换届选举工作，把二者紧密结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，确保中心工作和村“两委”换届选举工作“两不误、双促进”。

2016农村基层党组织换届选举工作实施方案
2016年街道人大选举工作实施方案 第九篇

一、指导思想和基本原则

1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，不断巩固党在农村的执政基础，加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严肃换届纪律，确保选出一个好班子。

2.基本原则。一是村党组织换届选举，必须坚持和加强党的领导。二是坚持依法依规办事。三是坚持“公平、公正、公开”的原则，广泛听取党员和群众意见，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实保障党员在换届选举中的民主权利。

二、方法和步骤

（一）第一阶段：前期准备(2月14日前)。

1.组建工作机构。乡成立村级党组织换届选举工作领导小组，党委书记负总责，各党委委员联片负责。领导小组下设办公室，由组织委员直接负责办公室工作，办公地点设在乡组织办，具体负责换届选举的日常工作。办公室组建举报调查和换届纪律督查组，由乡纪委牵头具体负责。

2.完成村级组织任期财务清查审计工作。在换届选举前完成村级财务清查审计，及时了解和处理财务清查、经济责任审计和村务公开中的问题。对现任的村党支部、村委会干部进行民主评议和离任审计。

3.认真搞好有关情况调查摸底。认真摸清党员人数、党员组织关系、是否有选举权和被选举权等关键情况，搞好党员登记工作，核实可不计算为应到会党员情况；摸清党员群众意愿、村干部实际想法等问题，掌握可能影响和干扰村党组织换届选举的情况。对可能引发的不稳定因素和苗头性问题，根据掌握的信访稳定情况和选情复杂程度，有针对性地制定工作预案。

4.培训换届选举骨干。乡采取集中培训形式，村采用集中培训或以会代训形式进行培训。乡负责培训本级选举工作人员和各村党支部主要负责人；村负责培训其他村干部、党员、村选举工作人员、村民代表和村民小组长。

5.开展换届选举工作纪律宣传。张贴标语、召开会议，大张旗鼓地宣传换届选举法律法规的基本精神、基本原则和换届纪律，使之家喻户晓、人人皆知。

6.确定村干部职数和结构。按照《隆回县村级组织规范化建设暂行办法》（隆办发〔2016〕13号）文件精神，按照高效精干的原则，严格控制村干部职数，领取固定工资的干部，原则上不得突破上届村“两委”换届的职数规定。1000人以下的村党支部成员由3名组成；1000人以上且党员在20名（含20名）以上的村党支部成员最多不超过5名。要优化班子结构，村干部年龄以40岁左右为主体，力争每村有1名30岁左右的干部，30岁左右的村干部人数应该在上一届的基础上有所增加，全乡45岁以下的村党支部书记、村民委员会主任中，具备中专（高中）以上学历的人数比例应比上届有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。力争有一名女性按照法定程序当选村党支部书记或村民委员会主任。确保村民委员会中至少有1名女性，提倡村妇代会主任按照法定程序当选村民委员会委员。少数民族聚居村应注意选配少数民族优秀干部。

7.确定候选人资格条件。坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，对村党组织班子成员候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行、廉洁自律等提出具体要求，树立正确的选人用人导向。坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记。本村暂时没有村党支部书记合适人选的，也可以从乡直部门和乡机关党员干部中选派。

（二）第二阶段：民主推荐考察（2月15日至26日）

村党组织换届选举全面实行“两推一选”的办法，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿出班子候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。

1.组织党员推荐。由乡党委和村党组织组织召开村党员大会，听取村党组织班子成员述职，由全体党员对班子成员进行民主测评，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。提出的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子成员所定职数的一倍。党员个人可以向党组织自荐。

2.组织群众推荐。党员推荐结束后，由乡党委和村党支部组织召开村民代表会议，或以村民小组为单位召开村民会议、户主会议，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。

3.进行组织考察。民主推荐结束后，乡党委和村党支部对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查,在广泛听取意见的基础上,依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。获得村民代表所投赞成票未达到实际投票人数一半的，原则上不能确定为候选人初步人选。乡党委组织考察组对候选人初步人选进行全面考察，按差额数不少于应选人数20%的比例确定委员候选人预备人选，由村党支部报乡党委审批。凡是没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。

4.确定候选人预备人选。乡党委根据“两推”得票和考察情况，对村党支部上报的委员候选人人选进行集体研究，并按差额不少于应选人数20%的比例，审查确定委员候选人预备人选；少数民族聚居的村，原则上要有1名以上少数民族党支部委员。同时，要注意选配优秀妇女进入村党支部班子。

5.公示候选人预备人选名单。正式选举前5天，在村范围内张榜公布村党支部委员候选人预备人选名单。

6.批复候选人预备人选。乡党委综合考察和公示情况后，以文件形式，把候选人预备人选批复给村党支部。

（三）第三阶段：投票选举（2月27日至3月9日）

1.投票选举党支部委员。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开党员大会进行正式选举。选举前，村党支部要以书面等形式提前通知每位党员和部分列席群众参加，告知换届选举大会的时间、地点和参会要求。要确定好本次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，对可不计算应到会人数的党员要征求本人意见，报乡党委同意，并经党员大会通过。要研究制定好《选举办法》，要准备好票箱和封条，要印制好选票、计票结果报告单和选举结果报告单。

选举时，由上届村党支部委员会主持召开党员大会，遵循以下基本程序：（1）清点人数，确认党员选举资格。通过本村不计算应到会人数之内的党员名单，宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须达到应到会有表决权的正式党员人数的五分之四，方可进行选举。党员因下述情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。（2）上届村党支部书记做工作报告。（3）通过选举办法。（4）宣读候选人预备人选批复，介绍村党组织班子成员候选人预备人选名单，讨论酝酿，确定正式候选人。（5）候选人作竞职陈述，回答党员提问。（6）推选并通过监票人、计票人名单。监票人由到会党员中不是候选人的党员担任，负责监督选举全过程。（7）投票选举。（8）收回选票，确认选举是否有效。如果收回的选票数少于或等于发出的选票数，选举有效，否则选举无效。（9）当场计票，宣布选举结果。

2.选举党支部书记。党员大会选出村党支部委员报乡审批后，要组织新当选的村党支部委员召开会议，选举村党支部书记。根据县纪委、县委组织部、县财政局《关于配备村级党支部纪检委员的意见》（隆纪发〔2016〕1号）精神，明确1名村党支部纪检委员。新的村党支部要将选出的村党支部书记名单和村党支部委员的分工情况报乡党委审批，乡党委研究批复，村党支部书记选举结果报县委组织部备案。

（四）第四阶段：整章建制（3月10日至3月15日）

1.做好工作交接。新一届村党组织班子要向乡党委报告换届选举工作情况，与上届班子搞好工作交接。原村党组织班子应自新一届村党组织班子产生之日起5天内向本届村党组织班子移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交的和无故拖延移交的，乡党委要督促改正，并视情节交由纪检监察、司法机关依法处理。要耐心细致地做好退出班子和落选人员的工作。结合党的群众路线教育实践活动做好“三敢三创”公开承诺工作，村党支部班子及其成员在广泛听取党员群众意见的基础上，制订任期工作目标和年度工作计划，做出公开承诺。按照“一定三有”要求，乡制订村干部绩效考核办法，指导村党支部落实党务公开，全面推行“四议两公开”工作法，全面加强村级服务型党组织建设。

2.选举资料归档。乡、村两级都要建立相应的村党组织换届选举工作档案，对选举工作中形成的文件、材料、各种表格等全部资料是选举工作的真实记录，村党组织应及时收集整理，分类装订成册，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。村党组织选举过程中产生的资料由乡党委负责保存。

3.总结验收。乡村两级及时统计、汇总、建档。

三、工作要求

1.强化领导，加强统筹协调，落实各自责任。落实党委班子成员分片负责制、联村指导员和驻村干部包村负责村党组织换届工作。

2.严明纪律，落实工作措施，严防严查换届中的违纪违法行为。要进一步提高认识，统一思想，严肃换届纪律，乡党委将重点打击并严肃查处拉票贿选、利用宗教以及黑恶势力干扰破坏选举等违纪违法行为，营造风清气正的换届。广大党员、干部、村民要切实做到依法依章参选，公平竞争和有序竞选，正确行使民主权利。

3.加强管理，做好来信来访工作，维护农村社会和谐稳定。乡信访、综治、司法所等部门单位要尊重党员群众的申诉权、信访权、高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效的解决党员群众反映的问题。对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。

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