县农村综合改革工作总结

导读：　县农村综合改革工作总结(共9篇)2011年农村综合改革工作总结材料2011年农村综合改革工作总结2011年我县的农村综合改革工作在县委、政府的领导下，在市综改办的指导帮助下，进一步加强组织领导，提高认识，制定措施，围绕中央和省市提出的农村综合改革的目标任务，充分调动县乡各部门推进农村综合改革的积极性和创造性，努力形成上下一心谋改革...

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2011年农村综合改革工作总结材料
县农村综合改革工作总结 第一篇

2011年农村综合改革工作总结

2011年我县的农村综合改革工作在县委、政府的领导下，在市综改办的指导帮助下，进一步加强组织领导，提高认识，制定措施，围绕中央和省市提出的农村综合改革的目标任务，充分调动县乡各部门推进农村综合改革的积极性和创造性，努力形成上下一心谋改革，确保农村综合改革各项任务的完成。现将全年工作总结如下：

一、 乡镇机构改革情况 根据中央、国务院和省委、省政府关于深化乡镇机构改革的精神以及《中共临沧市委、临沧市人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见》（临发﹝2011﹞76号）和《中共镇康县委、镇康县人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见》（镇发﹝2011﹞44号）的要求，结合实际以加强基层政权建设为出发点，进一步转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构设臵，严格控制人员编制，提高公共服务水平，增强社会管理能力，主要任务是，推进职能转变，理顺权责关系，规范党政机构设臵和职责。规范事业单位设臵和职责。按照精简、统一、效能的原则，乡镇党政机构综合设臵为4个，即：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理信访办公室。事业单位设臵为7个，即：农业综合服务中心、人口和计划生育服务中心、文化广播电视服务中心、村镇规划建设服务中心、社会保障服务

中心、财政所、产业发展服务中心。改革过程中严格执行机构设臵数额、人员编制总额和领导职数等有关规定，严格控制人员编制，严禁混用编制、超编进人，推行机构编制实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。乡镇机关和事业单位人员编制采取定编定岗、以岗定人、竞争上岗的方法进行管理，针对不再核定下达工勤编制数和改革后人员身份不一致的问题，采取“老人老办法，新人新规定”的方式逐步消化解决。通过改革科学合理地设臵机关各类人力资源，减少办事环节，提高工作效率，降低行政成本，加快和促进了农村的发展。把政府职能到位、效率提高、精简机构和转变工作作风结合起来，做到系统合理化、科学化。

二、农村义务教育管理体制改革情况

1、建立“以县管为主”的教育管理体制。根据《镇康县进一步深化教育综合改革实施方案》规定，明确工作原则、改革思路、工作内容、理顺体制、科学合理的设臵乡镇人民政府教育办公室。通过改革切实让学校真正成为办学主体落实学校的办学自主权，重点加大“普九”成果的巩固提高工作。通过改革突出三个重点，一是坚持以教学为中心，全面提高教育质量；二是突破高中发展“瓶劲”加快职业教育发展步伐；三是打好实施基本普及十三年教育的基础。坚持和完善校长公开选拔和聘用制度，深化教师全员聘用制度改革，在人员编制、岗位设臵、增人计划和专业技术职务结构比允许的前提下，遵循“公开、公平、公正”的原则，严格

按有关规定和资格准入制度，实行公开竞争上岗，择优聘用。

2、农村义务教育经费保障机制逐步完善。为了全面贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革这一惠民政策落实到位，使广大农村中小学生得到真正受益，确保我县农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，认真执行《镇康县农村义务教育阶段学生保障机制管理实施细则》《镇康县农村义务教育阶段免收学杂费和中小学公用经费管理暂行办法》《镇康县农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助资金管理细则（试行）》，并确定了免杂补助资金和公用经费的开支范围及使用比例，为切实做好农村义务教育阶段学生免杂费，规范和加强农村中小学公用经费管理，兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校的教学点的基本需求。按照轻重缓急、统筹兼顾、校财局管、学校使用原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动，又适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支，每月将经费的60％下拨到各中心校，保证学校教学的正常开展，20％用于学校校舍维修，15％用于仪器设备及图书资料等购臵，5％用于教师按照教育行政主管部门、学校年度培训计划等参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。60％的保运转经费中，各乡镇教育办公室要根据各村小、村完小、中学的学生数，按

月下拨经费，使义务教育经费管理使用规范，运作安全，有章可循。

2011年，寄宿生生活补助按初中每生每年1250元，小学生按1000元；贫困寄宿生生活费补助按初中每生每年1000元，小学生750元;少小民族寄宿生按初中每生每年1250元，小学生1000元的标准执行，补助对象按民主、公平、公开的原则，每学年审定一次。实施义务教育经费保障机制以来，我县农村中小学经费保障能力有所增强；办学条件不断得到改善，降低了农村中小学辍学率，我县初中和小学辍学率分别控制在2％和1％以内；基本上根治了学校乱收费，巩固了农村义务教育改革成果，促进了农村义务教育的均衡发展。

“普九”农村义务教育债务化解试点工作成效明显，2005年共清理核实“普九”农村义务教育债务2816万元，通过努力到2010年底已全部化解完成。

三、深化县乡财政管理体制改革情况

为切实做好乡镇财政预算管理方式改革工作，根据《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意

见》，在全面实行“乡财县管乡用”改革试点的基础上制定了《镇康县乡镇财政预算管理方式改革实施方案》和相关的配套政策。在“三权”不变的前提下，以管好、规范、激活

为主要目的，以集中监管为主要手段，全面实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式改革，将乡镇纳入县级部门预算，由县级财政部门直接管理乡镇收支。

认真贯彻落实农村税费改革转移支付制度，村级组织运转经费保障逐步得到完善。我县共有71个村委会，3个社区，883个村民小组。经费保障情况是村支书、主任按月人均补助750元，副主任、文书人均补助700元，养老保险按月人均补助118元，年终考核奖按年称职1000元和优秀1500元两个标准补助，运转经费按年每村补助23000元；社区主任按月人均补助1550元，副主任、文书人均补助1500元，运转经费按年每村补助50000元；村民小组干部报酬按每小组年补助800元，村级计划生育宣传员按月人均补助400元，村级卫生员按月人均补助400元，党员培训经费每人每年50元核定，较好地保障了村级组织的正常运转。

四、清理化解其他公益性乡村债务工作情况

为进一步巩固农村税费改革成果，深入推进农村综合改革，防止农民负担反弹，促进社会主义新农村建设，根据《国务院农村综合改革领导小组关于开展清理化解其他公益性乡村债务工作的意见》（国农改[2009]21号）《云南省清理化解其他公益性乡村债务工作实施意见》（农改[2010]3号）文件精神，镇康县委、政府高度重视，及时成立了工作机构，制定下发了工作方案，召开了由县级相关部门、各乡镇主要负责人参加的动员大会，全面部署我县清理债务工作，目标

20150413-英德农村综合改革有关工作情况汇报
县农村综合改革工作总结 第二篇

英德农村综合改革有关工作情况汇报

2014年12月16日葛长伟书记在英德调研农村综合改革推进情况并召开座谈会，今年1月8日清远（阳山）农村综合改革现场会召开后，我市迅速行动起来，第一时间组织全市干部职工学习贯彻两个会议精神，认真抓好现场会各项工作部署落实，抓住农闲休整有利时机，通过抓好学习培训、参观交流、宣传发动、加快试点镇和示范村建设等工作，各项改革具体工作加快推进。

一、基本情况

截止2015年4月，在“三个下移”方面，24个镇街共成立党总支部282个，党支部2526个；建立村民理事会4006个。“三个整合”方面，全市建成市级政务服务中心1个、镇级综合服务平台24个、279个行政村（片区）综合服务站，已制定整合方案开展涉农服务整合的镇级服务平台10个，村级服务站135个；全市共有239个村委1146个村民小组通过村民表决开展了土地资源整合，在推行改革期间全市农村集体土地整合达到32万亩（其中耕地9.4万亩），其中2015年以来整合集约土地5.7万亩（其中耕地5.7万亩）；制定了《英德市财政涉农资金整合实施方案》，涉及项目88个，资金约16.6亿元，改革以来全市共整合涉农资金4009万元，其中市级整合了扶贫“双到”、拆泥砖房工程和新农村建设“三个500万”共1500万元用于农村低收入住房困难户住房改造工作，镇级共有273个村委1576个村民小组通过村民表决同意整合种粮直补、生态公益林补偿等

资金2509万元。

二、主要工作情况

（一）组织学习贯彻重要会议精神。去年12月16日葛书记在英德调研并召开座谈会后，我市马上将葛书记的讲话精神要点印发，在全市广泛组织学习。12月19日，我市召开市四套班子联席务虚会议，专题传达学习葛书记在12月16日英德调研座谈会上的讲话精神，要求市四套班子成员要带头充分领会并贯彻落实座谈会精神，扎实做好下一阶段的农村综合改革。清远（阳山）农村综合改革现场会召开后，1月9日，市委组织召开由有关市领导和市直有关部门参加的座谈会，认真学习传达清远农村综合改革现场会精神，研究部署下一步农村综合改革具体工作，要求把农村综合改革工作作为今后工作的重中之中，进一步坚定信心，拿出具体措施抓好贯彻落实，努力发挥农综改革排头兵作用。同时，大力抓好5个试点镇各项改革工作，加快市四套班子领导、市直部门和镇街书记、镇长示范点建设，培育一批可供全市学习借鉴的样板。2月10日和4月1日，我市分别召开了镇街党委书记、分管领导以及市直有关涉农单位参加的农村综合改革工作座谈会，对全市改革工作进行具体部署和再加温鼓劲。

（二）组织召开3个现场会，推动改革不断升温加劲。1月7日，我市在九龙镇召开规范农村集体经济组织工作现场推进会，对规范农村集体经济组织工作进行部署，要求确保在2015年清明节前基本实现“八个有”（有证书、有印章、有牌匾、有代码证、有银行账户、有章程、有运作、有成员界定细则)，目前，“八个有”除代码证需时日办理外，其它已基本全部实现。

1月12和13日，我市召开传达贯彻清远市农村综合改革现场会精神暨全市镇街重点项目（工作）观摩现场会，组织市四套班子成员、市直单位主要负责人、各镇街书记、镇长、分管领导及村民代表等260多人，到全市24个镇街观摩。参会人员参观了“三个下移”和“三个整合”方面的10个典型示范点，之后在东华镇集中开会，传达学习清远农村综合改革现场会精神，对我市今后一段时期推进农村综合改革工作作出全面部署，要求全市上下要抓住农村综合改革这条主线，进一步加大对中央1号文、清远市出台的2个意见、1个指引和6个配套文件的宣传解读和培训力度，围绕推进“三个重心下移”、“三个整合”改革中的热点、难点问题，加大改革力度，增强探索完善农村社会治理模式和农业基本经营制度的信心。会议还印发了《清远市深化农村综合改革工作60问》、《英德市农村综合改革工作进展情况通报》、《英德市农村综合改革工作指导材料》等有关资料。1月22日，我市在石牯塘镇召开农村土地资源整合工作现场推进会，要求各镇街善于学习好的经验和做法，结合本镇实际，加强宣传推广，寻求推动工作的突破口，全力推动农村土地资源整合工作。

（三）持续开展宣传培训，全民参与改革氛围浓厚。先后下发了《关于进一步营造英德市深化农村综合改革工作浓厚宣传舆论氛围的通知》、《关于继续深入开展农村综合改革培训宣传工作的通知》等文件，从去年12月份开始，分市镇村三个层次连续开展农村综合改革业务培训，编印了大量的学习材料。组建了农村综合改革知识讲师团，连续1个月对镇街进行业务培训的基础上，各镇街也将班子成员分成若干个小分队，深入村

民小组一级开展宣讲活动。为加大宣传力度，浓厚改革氛围，从1月份起，在英德市电视台设立了《农村综合改革齐参与》专栏，每晚在黄金时间段播放农村综合改革的成效、经验做法，目前已制作了100多篇，对全市镇街党委书记、市直有关部门主要负责人进行访谈，传导工作压力和动力。近期选取先进典型案例，精心制作了农村综合改革系列专题片（一）、（二），除在市电视台反复播出外，还把这2个专题片和清远市的宣传片一起刻录成光碟，下发到全市各镇街所有的村民小组一级，要求各镇村利用春节期间村民回乡的有利时机，组织村民观看，通过图文并茂的形式让村民知道农村综合改革是什么、做什么。1月21日，我市举办了一场以“农村综合改革”为主题的大讲堂，邀请清远市委副秘书长、市委农办主任鲁小鹏主讲，通过现场授课和分会场视频听课的形式，组织全市6000多名干部群众集中收听。

（四）广泛组织开展学习交流活动，形成赶学比超的生动局面。要求各镇街组织干部群众认真学习借鉴阳山等地和我市做得好的镇的先进工作经验和做法，结合自身实际大胆探索推进。近期，全市已有西牛、英城、大湾、黎溪、望埠、浛洸等多个镇街，共组织约500余名镇村干部和村民代表到阳山参观交流，重点学习村级服务平台整合、土地和涉农资金整合、新农村示范片建设、农村集体“三资”管理交易平台、电商物流产业建设等方面的先进经验和做法。1月份以来，全市各镇街还组织本镇街的干部和群众代表共2000多人次，到本市内的改革先进镇参观学习，全市已经形成了互相学习、你追我赶的良好改革氛围。【县农村综合改革工作总结】

（五）扎实抓好试点镇和示范村建设，引领改革深入推进。在市四套班子成员负责指导所挂钩联系镇街的改革工作、市委书记抓石灰铺镇示范点工作的基础上，制定了《市四套班子成员直接抓深化农村综合改革示范点安排表》和《镇（街）书记、镇长（主任）直接抓深化农村综合改革示范点安排表》，市四套班子和镇街党委书记、镇长每人分别抓一个以上的示范点，其中，市四套班子成员共挂点示范村28个村委（社区）57个村民小组，24个镇街主要领导挂点示范村48个村委96个村民小组。目前，市四套班子成员均已到挂点示范村进行了对接启动工作，制定出了初步工作方案。镇街其他班子成员也参照书记、镇长（主任）抓点要求，落实抓示范点工作。要求领导示范点利用一年左右的时间，在“三个重心下移”的基础上，充分发挥基层党支部和村民理事会的自治作用，大力开展农村土地资源、财政涉农资金和涉农服务平台“三个整合”，达到示范点改变村容村貌，化解农村基层矛盾，发展农村经济和提高村民收入的目的，为全面推进改革提供样本和模式。

尽管我市农村综合改革工作按照清远（阳山）现场会要求大力推进，但也还存在一些问题和不足：一是涉农服务平台整合进度较慢，目前除西牛、望埠、桥头、英城、石灰铺、黎溪等镇在整合涉农服务平台动作较快外，其余镇都还在规划中；二是培训宣传的重点需进一步下沉到村组。前期的培训重点在镇、村委一级，相当部分村民对土地整合和资金整合等下一步需要加大对村民小组一级的培训。三是干部群众的认识还需进一步深化。目前村干部和村民对改革还有误解、不支持，对土地整合的理解仍然存在偏差，土地集体所有的观念还比较模糊，

农村综合改革工作汇报
县农村综合改革工作总结 第三篇

**镇农村综合改革工作情况的

汇 报

我镇地处监利县西部，拥有版图面积144.4平方公里，第二轮承包耕地面积101906亩，总人口70265人，其中农业人口60889人，农业户数14460户，农业劳动力31762人，辖38个行政村，362个村民小组，2009年农民人均纯收入5398元。

一、综合配套改革情况

1、精减机构和分流超编人员。我镇现有班子成员9人，机关工作人员51人，乡镇行政机关人员编制按监办[2004]17号文件规定做到定编、定职、定岗，并将完成竞争上岗及分流工作情况在网上公示，镇机关不存在编外借、聘人员。镇机关按规定只设置了党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、财政管理所（现有在岗职工15人）。

2、合理设置县直部门延伸派出机构。根据监办发[2002]48号文件，我镇属县垂直部门管理的单位仅国税、地税、工商、土管、交通、派出所、法庭等七个延伸派出机构。撤消了企管会、文化站、教育组、水产站、林业站、农机站、房管所、环保站、物价所、农村社会养老保险管理所等十家单位。我们对县直部门延伸单位，一是抓好编外人员的清理，按政策一个不漏的清退到位。二是对编内人员一律实行竞争上岗。例如：交通分局原有16人，通过竞争上岗，现在只9人在岗。国土所原有职工12人，通过竞争上岗，现在只有5人在岗。对编内所有下岗人员按政策予以妥善安置，主动分流人员每月按基本工资的70%发放生活费，竞岗分流的落岗人员，严格按基本工资的60%发放生活费，目前，各单位运行正常。

3、对涉农转制单位的人员实行基本养老保险。我镇转制单位涉及到水管站、兽医站、农技种子站、城建所、文化站、水产站、林业站、计生服务站共8家。实行转制后。原有的77人都参加了养老保险，切实做到了应保尽保。

4、建立“以钱养事”新机制。一是政府与各服务单位或个人签订了规范细化的服务合同，明确了双方的责任与义务。二是实行定期考核细则，严格按合同中的方案对各服务组织或个人进行考核，考核结果必须由群众代表签字才能认可。三是按合同足额兑现“以钱养事”资金，不克扣，不挪用。四是对“以钱养事”资金管理制定了实施细则，严格按合同规定兑现。

二、农村义务教育体制改革

1、实行了农村中小学校经费“校财局管”的管理体制，并建立了初中、小学两个核算点。即：**镇初级中学义务教育经费初中核算点，**小学义务教育经费小学核算点，配备了专用电脑及软件设备。实行“专户管理、封闭运行、集中支付”原则，按时足额支付公用经费、危房改造经费，将资金直接拨付到学校的相应账户，保障了我镇中小学春秋两季开学正常运转。2009年，春秋两季共拨公用经费334.1万，校舍维修费182万元，贫困住宿生生活困难补助18.2万元，共补助初中贫困学生188人，贫困小学学生82人，初中人平每年750元，小学人平500元。

2、2009年，我镇春秋两季开学严格按省物价厅、财政厅、教育厅的收费文件标准执行。只代收了作业本费、非免费教材费，并对此进行了“三公示”，即：收费文件公示，收费项目公示，收费标准公示。全镇中小学制定了在岗绩效工资补贴发放方案，严格按方案

对在岗教师进行绩效考评，按考评等级，按时直接拨付到教师个人工资账户。

3、义务教育经费的拨付情况：拨付标准为小学生每人每年300元，初中生每人每年500元，此数县财政局已足额直接拨付到了学校账户。

4、“普九”债务：全镇“普九”债务共94.44万元，其中**初中47.35万元，**小学26.96万元，**二小20.13万元。由县财政分期直达债权人个人帐户。

三、乡镇财政管理体制改革

1、严格执行转移支付资金拨付制度。2009年转移支付资金拨付情况：拨付村级转移支付资金共计174.64万元，其中农业税附加免征补助资金125.59 万元，转移支付缺口补助资金27.65万元，村干部在职补助11.4万元，离职村干部生活补贴10万元，均已按数全额拨付到村。不存在抵扣、挪用、截留国家转移支付的现象。

2、切实执行“乡财县管”制度。自2005年以来，我镇的财政资金全部进县财政笼子，实行按月拨付制度。每月由镇财政管理所编制当月预算计划报县财政局，经审批后按月拨付。

3、按时足额发放村干部工资。年初由镇政府行文，根据村的规模大小，定编、定员、定报酬，发放标准与工作绩效挂钩，年终考核评定等级按数发放到人。

4、不折不扣落实五保户的供养经费。按照省、市、县的规定：集中供养的73人按人平1800元，分散供养的67人按人平1525元，每年分期拨付给镇福利院或以“一本通”发放到人。

四、农村税费改革的情况

1、规范涉农收费情况。农村中小学、农民建房、计划生育、务工经商办证等收费项目均按政策分项以镇、村为单位进行了公示。多年来，镇直涉农收费部门坚持做到按章收费。没有一例违规收费行为。

2、严格执行税费改革政策。每年的5月下旬至6月初，由镇包村干部和财政工作人员一起，将明白袋、明白卡、监督卡等相关资料按时发送到户，让农民群众早吃“定心丸”。2009年度，我镇农民负担总额195万元。其中：灌溉水费66万元，一事一议筹资81.7万元，村组排水费47.3万元。

3、规范村级筹资、筹劳计划。一事一议筹资、村组排水费和“两工筹劳”，每年年初，村组织召开全体村民大会，充分尊重群众意愿，确定筹资项目、标准，报县减负办批准。根据县减负办的批复(一事一议人平15元，村组排水费亩平5元，“投工投劳”劳平10个)执行。不存在乱摊派和乱集资的现象。

4、严格执行党支部对农民的各项优惠政策。把党和政府对农民的各项惠民补贴政策足额发放到位，严格按补贴标准执行。2009年良补早稻亩平10元，中稻亩平15元，晚稻亩平15元；直补亩平13.5元;农资增资补贴亩平45.5元，油菜补贴亩平10元，全镇享受补贴资金的种粮农户10306户，实行“一本通”发放，由财政工作人员上门直接送到农户手中，不存在截留、挪用、抵扣的现象。2009年共计发放惠农补贴资金1090.4万元。

5、积极化解村级不良债务。2003年税改初期锁定债务时，全镇债务总额为852.8元，我们通过组织村级村级拍卖闲置资产，化转不良债务，压缩非生产性开支，清本降息等各种措施，化解村级不

良债务。到2009年年末，村级债务总额为719.8万元，比锁定债务时净减133万元。近几年来，全镇无一例新增债务和举债搞建设的不良现象。

6、认真落实村级公益事业一事一议财政奖补政策。年初镇政府成立了工作专班，组织实施村级公益事业项目，并组织村民代表会议对项目的受益面进行了评估。在项目实施过程中进行了监督，项目完成后对项目进行了验收。验收合格后报县综改办申请了财政奖补资金，建立了项目资金管理制度。现已把财政奖补资金拨付到位。

7、巩固和发展乡镇企业。我们通过自身招商盘活了镇棉纺厂和塑料厂等骨干企业，既拓宽了税收渠道，又安置了农村剩余劳动力，也活跃了地方经济。县级政府和部门未对我镇下达招商引资任务。

8、依托地方经济，适度发展小城镇建设。我镇坚持“以地兴镇、以地建镇”的思路，发展小城镇建设。几年来，我镇小城镇建设被评为全省百强乡镇之一。但一直以来，政府没有向群众收一分钱，更没举债，也没动用过财政资金。

农村综合改革，牵涉面广，情况复杂，工作中也还存在一些不足之处。我们将进一步地查漏补缺，认真整改，使我镇农村综合改革工作再上新的台阶。

二0一0年三月七日

县全面深化改革工作总结
县农村综合改革工作总结 第四篇

突出重点抓改革 开拓创新谋发展

――**县全面深化改革工作总结

（2015年6月18日）

市委四届十次会议召开以来，我县认真对照全市“363”重点改革项目计划，扎实推进全面深化改革工作，呈现出“整体加快，重点突破，亮点突出”的改革局面。主要作法和成效体现为“3456”：

一、突出抓示范，三项示范创建引领发展

一是争创“全省生态经济示范县”。改革工作启动以后，**更加注重转方式、调结构，大力实施绿色发展战略，努力实现生态经济化、经济生态化。通过坚持实施“壮生态农业、强生态工业、兴生态旅游、建生态城镇”等系列举措，总体赢得了“绿色崛起、跨越发展”的良好态势，全县绿色GDP比重超过70%，农民人均生态经济收入占比超过60%，三次产业比由2013年的24.6：39：36.4调整为2014年末的23.5∶39∶37.5，绿色发展已成为**县域经济发展的主旋律。

二是争创“全省电子商务示范县”。立足独特的生态资源优势，以改革创新的精神谋划推进“互联网+**”行动，历时半年时间，已成功嫁接“遂昌模式”，创造了电子商务发展的“**模式”和“**速度”，先后迎来张昌尔副书记等8批省市领导亲临考察指导和全国60多个代表团前来考察学

习，成功举办全市电子商务现场推进会。截止5月底，我县电商由2014年底的161家增加到568家，网上创业人员由193人增加到982人，网络交易额由2050万元增加到今年头4个月的9860万元。

三是建设“国家级生态保护与建设示范区”。今年4月，**作为全省之五、黄冈唯一县市，入选国家发改委等11部委联合发文明确的首批国家级生态保护与建设示范区名单。市委、市政府高度重视，专门发文请示省委、省政府重视支持，省政府将召开专题会议研究部署。**以此为契机，以改革的思维全面梳理审视当前的生态保护与建设工作，重新修改完善了《实施方案》，重新规划明确了生态产业、生态城镇、生态环境、生态文明等四大建设任务及保障措施，确保到2020年把**建设成为示范区中的样板区、绿色发展的先行区、生态文明的率先区。

二、着力抓试点，四项试点工作率先突破

一是党代会常任制试点。抢抓试点机遇，积极探索，务实创新，推行的党代会党任制“六制”确保了“一个中心三个党组”高效协调运转，在全市率先启动的乡镇党代会年会制取得明显成效，创新开展的“委员与党代表面对面”专题调研活动和建立完善的“1+10”制度体系引起省市关注，成功举办全省县（市、区）党代会常任制试点工作鄂东片调研座谈会，试点工作为全省全国推广提供了有益参考和基层经

验。

二是大别山试验区试点县。在试验区建设上不等不靠、先行先试，大胆探索资源整合办法，主动从整合规划、整合项目、整合资金三个方面入手，“各出一道菜、共办一桌席”，先后策划实施了九资河鸠鹚小镇、三里畈温泉小镇、万密斋产业园、引凤入城、新义饮水等项目，共整合水利、农业、交通、财政、国土等部门资金4.5亿元，河东新农村试验区、大别川百里生态画廊等五个“点中点”已完成货币工程量过60亿元，建设成效连续三年位居省市前列。

三是大别山片区扶贫攻坚。大力实施精准扶贫，通过“一村一策、一户一法”，着力在增强“造血”功能上下工夫。完成国家“雨露计划”试点工作任务，培训贫困户子女1908名，实施扶贫搬迁184户700人、生态移民20户，全县贫困人口累计减少17.09万人。结合**县情，创新开展林果产业、畜牧产业（种草养畜）、乡村旅游三个10亿元的产业扶贫倍增计划，培育了一大批脱贫致富先进典型。前不久，省委办公厅余大桥副主任带领二处一行8人前来**开展了为期三天的调研。

四是全省农村垃圾处理试点县。分批次组织领导干部到浙江安吉、桐庐等地考察学习“美丽乡村”建设，结合**实际编制了全县垃圾处理《规划》，出台了《工作方案》，正按照“四镇示范、三带联动、整体推进”的模式全力推进，先

期完成四个示范镇150个村的垃圾处理，重点完成罗九、罗胜、318三条百里画廊沿线村庄环境整治，探索建立了“户入桶、组保洁、村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。

三、重点抓改革，五项重点改革迈向纵深

一是政府机构改革。按照省市部署和精简统一效能原则扎实推进，整合工商、质检相关职能，新组建了食品药品监督管理局，深入推进医药卫生体制改革，新组建了县卫生和计划生育局，新组建了县产品质量检验检测中心，整合县文化局（县新闻出版局、县版权局）、县广播电影电视局职能，稳妥组建县文化新闻出版广电局。

二是事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，已对全县402家事业单位进行了摸底，并与对应上级主管部门进行沟通协商，全县事业单位分类方案正在按程序审批。

三是行政审批制度改革。全县共清理出行政审批服务事项4098项，其中行政许可308项，审核取消92项，确认205项；非行政许可58项，审核取消46项，保留12项。建立行政权力清单制度和动态调整机制，推行权力清单、责任清单、收费清单、负面清单。行政审批“三集中、三到位”基本完成，自加压力提出的“行政审批申报资料减少30%，办事时限压缩50%”抓紧落实，审批服务群众满意率大幅提升。

四是农业农村工作改革。大河岸镇月山庙、三河口、花艮岩等3个村的土地确权登记颁证试点为全县改革提供了借鉴。不动产统一登记制度改革整合房屋、土地、林地登记同步进行。新发展农民专业合作社65家、联合社2家、家庭农场9家、专业大户135户，全县新增土地流转面积5.1万亩。创新开展集体土地股份合作试点，凤山镇蔬菜村社区股份合作社成为全市第一家直接向股民分红的社区股份合作社。

五是信访工作制度改革。规范信访程序，推行阳光信访，出台了《**县逐级上访和分级受理制度》等制度，下发了《关于进一步加强网上信访工作的通知》，建立完善了网上信访事项办理平台，全部信访事项“网下办理，网上流转”，重要环节在网络公开，让群众的诉求网上“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。

四、注重抓创新，六项机制创新成效明显

一是创新生态保护机制。大力推进禁止乱砍滥伐、禁止乱采沙石、禁止乱施化肥农药、禁止乱排乱倒、城区禁鞭“五个禁止”，大力实施治山、治水、治土、治林、治污“五个治理”， 天蓝、地绿、水净的“美丽**”初步呈现。

二是创新社会治理机制。“四位一体”便民诉讼网络建设受到中央领导孟建柱肯定，平安创建、“法务前沿”、社区矫正、民意主导警务等特色工作在省市乃至全国有影响。城

2011年农村综合改革工作总结4
县农村综合改革工作总结 第五篇

巴州阿瓦提农场

2011年农村综合改革工作总结

一、 阿瓦提农场基本情况

阿瓦提农场成立于1959年10月，是巴州直属国有农场，属正县级编制单位，是一个基础设施较薄弱、低发展型的国有农业企业。权属土地15.83万亩，耕地13.5万亩，以香梨和棉花为主要经济作物。2011年种植棉花10万亩，林果业面积达到5万亩（部分套中），现有六个农业分场和一个养殖小区以及水管站、土管所、社保站等十八个基层单位。总人口4.6万余人，在职职工 1886人（其中管理人员123人）。

二、农场综合改革工作情况

一年来，我场农村综合改革工作，在自治区、自治州综改办的精心指导下，按照农村综合改革工作要求，深入开展农村综合改革工作，并取得了一定成效。现将我场农村综合改革工作中“一事一议”财政奖补、农村义务教育、转移支付资金使用等相关情况总结如下：

（一）“一事一议”财政奖补工作

2011年我场村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目共计完成六个建设项目，实际支出1719万元。项目资金来源：农场配套资金301万元，农民自筹及筹劳折资915万元，财政奖补资金502万元。

1、第一个奖补项目：一分场绿化 、人行道项目，工程总量绿化25亩、人行道5公里，工程预算总额281.7万元，财政奖补资金40万元，农场配套资金49.36万元，农民自筹及筹劳折资150.07万元。

2、第二个奖补项目：二分场电力设施项目，工程总量为路灯120个，线路8公里，工程预算总额248.63万元，财政奖补资金35万元，农场配套资金43.57万元，农民自筹及筹劳折资132.4万元。

3、第三个奖补项目：三分场人畜饮水项目，工程总量为32公里，工程预算总额286.66万元，财政奖补资金30万元，农场配套资金50.23万元，农民自筹及筹劳折资152.67万元。

4、第四个奖补项目，四分场道路硬化项目，工程总量为21公里，工程预算总额319.05万元，财政奖补资金20万元，农场配套资金55.91万元，农民自筹及筹劳折资169.94万元。

5、第五个奖补项目：五分场道路硬化项目，工程总量为23里，工程预算总额340.89万元，农场配套资金59.79万元，农民自筹及筹劳折资181.43万元。

6、第五个奖补项目：六分场小型水利项目，工程总量为防渗渠34公里，工程预算总额242.2万元，农场配套资金42.45万元，农民自筹及筹劳折资128.98万元。

（二）主要做法

1、加强领导，健全机构，明确职责

我场高度重视一事一议财政奖补试点工作,切实把“一事一议”财政奖补试点工作纳入重要议事日程。一是农场专门组织召开了我场农村综合改革工作会议，组织学习了《自治区开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》。二是农场成立了村级公益事业一事一议财政奖补试点工作领导小组，组长由农场场长兼任，副组长由分管场长兼任，其成员由相关科室主要负责人组成，并对成员单位进行了职责分工。

2、广辟宣传途径，营造良好氛围

我场充分利用一事一议会议、公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式，大力宣传一事一议财政奖补的大好政策，大力营造工作氛围，让群众主动了解政策，自己宣传政策，最大限度地调动群众参与农村公益事业一事一议的积极性，通过受益群众民主议事、民主决策，推动公益事业建设项目的顺利实施并最终完成。

3、严格议事程序，坚持公示制度

一是充分发挥“村民监督小组”的作用，凡是通过较大的“一事一议”形式筹资筹劳建设的农村公益项目，召开农场职代会，由农场工会、纪检和3—5名受益群众代表配合村民监督小组成员，对工程进展、工程质量进行监督。二是严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，防止和杜绝在使用过程中超范围、超标准和挪用的现象发生。三是强化监管、严格公示制度。认真落实公示制度，实行阳光操作、规范运行，凡经过一事一议形成的建设项目都要在村交

通要道、群众居住集中的地方，定期将项目建设情况进行财务公示、进度公示、筹资花名册公示、会议记录公示等。

4、落实专人负责，规范资料管理

落实专人负责资料管理，建立全过程的档案管理制度，将村民一事一议的议事记录、筹资筹劳的会议记录、签字方案、奖补项目申请表、所有公示记录等原始材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补档案资料。

三、义务教育其他债务及其他公益性乡村债务清理工作。

根据巴综改办[2010]42号、43号文件，我场按文件精神，组织人员对我场债务进行了全面清查，通过搜集整理，并经上报、初审、审计等工作程序，最终认定和录入上报债务情况如下：清理了2005年以前农村义务教育其它债务155万元，清理2005年以前其他公益性乡村债务57万元，清理2006年以后其他公益性乡村债务597万元。

(一)主要做法

1、强化组织领导，确保有序推进。

清理化解其他公益性乡村债务涉及面广、政策性强、工作量大，涉及到国家、集体和个人的利益，事关重大。农场高度重视，在保持农场稳定的前提下，结合本场实际，按文件要求，及时成立领导小组，健全机构，召开宣传动员会，由场长担任组长，亲自过问、负总责，分管领导具体抓好落

实，明确了财务、项目办等科室负责人和有关工作人员的责任，层层落实任务，加强督促检查，形成一级抓一级，下级对上级负责的良好工作机制，为债务清理核实奠定了一个好的工作基础。

2、全面清理核实，锁定债务数额

一是摸清家底。对2005以前和2006-2009年之间农场形成的债权和债务进行全面核实，分类清理。二是严格审核。在清理化解乡村债务工作中，切实规范行为，严格按照债务清理的要求，农村义务教育其他债务及乡村其他公益性债务进行认真审核，逐项、逐笔核实认定，做到了不重不漏，实事求是地反映债务情况。对经过审核认定的债务，进行了张榜公示，经公示无误的债务，在确保无虚报、漏报和重报的基础上，按照债务的来源和用途，逐笔分类登记造册，建立债务台帐，实行动态管理。三是明确责任。根据农场债务形成的原因，明确债务偿还的责任，落实到单位或个人。

3、认定处置问题 挤干水分

一是自查自纠处置问题。充分运用宽严相济政策，在债权债务清理锁定自查自纠根据种类问题进行登记，按照政策纪律、财务会计制度规定，落实责任人经济责任，进行会计帐务处理。二是内审认定处置问题。对集中核查阶段清理出的各种事实清楚、通过财务清理组内审，进行经济责任落实和会计业务处理;三是由群众认定处置问题。对清理中罗列出的各种疑难帐务、具体问题、历史遗留问题，按照尊重政策法纪制度、尊重客观历史事实，充分尊重群众意愿的原则，

2016XX县农村综合改革工作实施方案
县农村综合改革工作总结 第六篇

xx县农村综合改革工作实施方案

近年来，我县充分发挥资源优势，大力发展特色种养业，扎实推进新农村建设，大幅提升民生水平，全县农村经济社会实现了又好又快发展。但我县农业产业化、组织化水平较低，农村生产生活条件还有待改善。新形势下推进农村综合改革，是促进全县转变经济发展方式、探索科学发展新路的客观要求，对于我县巩固农村基层政权、维护农村和谐稳定、建设幸福xx具有重要意义。

【县农村综合改革工作总结】

为全面推进农村综合改革工作，我县以河北省政府《关于推进山区县农村综合改革的指导意见》和市有关文件及会议精神为主要依据，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕“抢抓发展机遇，建设幸福xx”，按照建设“绿色经济强县、旅游休闲胜地、山水宜居城市”的目标要求，以促进农民增收、转变政府职能为核心，推进主体功能区建设，明晰乡镇功能定位，建立健全科学考评机制，深化富县强镇、简政强镇事权改革，完善农村公共服务体系，增强农村发展活力，为建设幸福xx、构建和谐农村提供体制机制保障。

（二）基本原则

一是坚持与发展经济相促进的原则。适应我县农村经济社会发展根本需要，通过改革促进我县农村经济社会又好又快发展。二是坚持与综合措施相结合的原则。采取综合配套措施，把握中心环节，实施重点突破，有效推进农村政治、经济、社会、文化等各领域的改革。三是坚持与群众意愿相一致的原则。始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为出发点和落脚点，坚持走群众路线，顺民意、集民力、聚民心。四是坚持与实际相结合的原则。从各乡镇实际情况出发，因地制宜，分类指导，坚持“先规划后建设，先探索后实施，先试点后推广”，以点带面推进农村综合改革。五是坚持与“解放思想、先行先试”的思维和勇气相融合的原则。鼓励各乡镇积极探索创新，在体制、机制上先行先试，着力解决制约经济社会发展尤其是“三农”方面的深层次矛盾。

二、加快推进主体功能区建设

（一）划分主体功能区，明确乡镇发展定位

结合省、市将我县划分为生态发展区的要求，根据各乡镇的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将13个乡镇划分为生态工业优化发展镇、生态农业重点发展镇和绿色产业发展镇三类。其中生态工业优化发展镇包括阳城镇、七拱镇、杜步镇3个镇（面积共789平方公里，占全县的23.08%），要在科学规划、集中管理的基础上，以县级为主进行集中开发，建立合理的财税分成机制，实现集约集聚发展。生态农业重点发展镇包括xx、xx、xx3个镇（面积共788平方公里，占全县的23.05%），要在符合县总体规划要求的前提下，以镇为主进行开发发展，对开发发展后符合条件的，可转为生态工业优化发展镇。绿色产业发展镇包括xx、xx2个乡镇（面积共1710平方公里，占全县的50.02%），其政府职能定位为提供基本公共服务、加强社会管理、维护社会稳定、保护生态环境为主，其正常运转经费由上级财政予以扶持保障，确保绿色产业发展镇集中力量履行其具体功能下的各项工作任务。

我县根据上级的精神和本地实际，明确了基本农田、生态公益林、饮用水源保护区、各类自然文化资源保护区的范围，制定落实保护的政策措施。（1）我县基本农田保护区总面积56.3万亩，主要分布在xx、xx、xx、xx、xx等镇，通过落实基本农田保护责任制，建立基本农田保护长效机制的措施，建立农田质量管理信息系统和预警体系，依法严肃处理违法占用和破坏基本农田行为，切实有效保护基本农田；（2）全县省级生态公益林面积246万亩，占林业用地面积的62.4%，国家重点公益林面积达196万亩（重叠在省级生态公益林范围内），主要分布在XX、XX、XX等镇，全县13个乡（镇）以及县生态公益林管理总站下辖10个中心站共组建了20支常年专职护林队，县组建了一支40人的县级森林消防大队，致力于封山育林、护林防火、林政管理等工作，以完善的层级联动管护机制有效保护生态公益林；（3）全县服务人口1500人以上的饮用水源保护地共有41个，其中比较大型的有xx水库、xx水库、xx塘、xx水库，制定了《xx县农村饮用水安全工程水源保护办法》（试行）》，建成了50宗农村饮水安全工程项目，解决了9万多农村群众“饮水难”问题，确保人民群众饮水安全；（4）我县XX国家级自然保护区、xx国家级自然保护区、xx国家地质公园、xx森林公园、xx自然保护区等自然文化资源保护区，属于禁止开发区域，共有1552平方公里，约占全县总面积的20.59%。通过依据法律规定和相关规划对禁止开发区域实施强制性保护和分类管制，明确在区内允许存在的人为活动、工程设施以及相应的限定条件，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能区定位的开发活动，引导人口逐步有序转移等措施，实现污染物“零排放”，提高环境质量。

（二）对生态工业优化发展镇集中开发园区，建立合理的财税分成机制

生态工业优化发展镇以xx产业集聚区、城东工业园和城南工业集聚区为依托，重点发展旅游、商贸、物流、房地产、金融等服务业；积极发展制鞋、服装、精密加工、新型建材、矿产和农产品深加工等生态型加工制造业；预留一定的优质空间，引进发展新材料、新医药、文化创意等战略新兴产业。对生态工业优化发展镇实行经济发展为基本导向的激励型财政机制，建立完善“工业园区税收增量共享”等财税分成机制，以奖为主，以补为辅，激励生态工业优化发展镇通过加快自身发展，不断增加财政收入，逐步提高财力保障水平。

（三）明晰乡镇政府职能和村级组织功能职责

乡镇政府履职重点为“5＋X”,“5”即是全县15个乡镇均要履行“提供公共服务、促进农民增收、加强社会管理、维护社会稳定、加强基层建设”等5项职能，“X”即赋予各地不同的功能定位、职责要求和经济社会发展目标：3个生态工业优化发展镇属城镇与生态型工业集聚区，重点是承接珠三角产业转移，积极发展资源循环利用、新型建材、化工、铸造等产业，打造山水宜居生态城和全省生态工业发展的示范区；3个生态农业重点发展镇属于生态农业与村镇发展区，重点发展矿产和清洁能源等产业，打造粉体加工基地和新能源基地；7个绿色产业发展镇属于生态保育区，重点发展绿色产业，打造全省生态旅游与农业示范区。

村级组织功能职责是“5+1”,“5”即是全县167个村（居）委会均要履行“促进农民增收、协助开展公共服务、维护社会稳定、保护生态环境、加强组织建设”等5项职能，“1”即是根据上级决策部署，确定年度中心工作，当前必须特别注重推进扶贫开发“双到”工作，确保年底全县159个行政村的集体年纯收入均达到3万元以上，基本完成贫困人口的年人均纯收入达到2500元以上目标；全力推动人口与计划生育工作达到省一类地区水平，扎实推进新农村建设工作和宜居城乡创建工作。

（四）建立科学的乡镇政绩考评机制

根据各乡镇不同的功能定位和发展目标，实行分类考核，将考评重点放在乡镇主体功能应承担的职责范围内，按照“不以GDp大小论英雄，只以功能发挥好坏论成败”的原则，三类乡镇均设立独立的包含考核内容、指标设置、分值权重和考核方式的政绩考核机制，强化乡镇功能作用发挥，促使乡镇政府从管理型向服务型转变。生态工业优化发展镇重点考核经济结构调整、节能减排和自主创新能力；生态农业重点发展镇主要考核经济增长及其质量效益、工业化和城镇化水平以及相关领域的自主创新能力，实行综合评价；绿色产业发展镇不再重点考核经济增长指标，侧重考核基本公共服务、社会管理、特色生态农业发展、农民增收和农村稳定的目标和政策措施。

（五）科学设置乡镇管理机构和农业农村公共服务机构

根据《xx县简政强镇事权改革实施方案》（阳办发[2016]103号），本着“不增人员，减少成本，提高效率”和从“向上相对应”转为“向下相适应”的原则，规范设置乡镇管理机构。一般镇（杨梅镇、黄坌镇、大崀镇）设5个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办；较大镇（七拱镇、黎埠镇、太平镇、江英镇、青莲镇、岭背镇、小江镇、杜步镇、秤架乡）设7个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办、城乡规划办、综治办；特大镇（阳城镇）设8个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办、城乡规划办、综治办、组织人事办。

严格按照上级下达的人员编制和不同规模与类别重新核定各乡镇行政编制。其中：xx镇92名；xx镇、xx镇各50名；xx镇、xx乡各63名；xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇各55名。绿色产业发展镇不得在编制之外聘用为政府管理服务的临时人员。

（六）实施强镇扩权，下放审批权限

本着“能放则放，该放必放”和“权、责、利相一致”的原则，将涉及人民群众生产生活的行政管理权限，逐步下放到乡镇，扩大镇级政府行政事务管理和处置权限。一方面，将13个职能部门的69项职权下放或委托乡镇行使，从乡镇政府履行下放或委托行使职权而依法取得的行政处罚等经费中，按一定比例返还给乡镇政府，做到权、责、利相一致。另一方面，要切实落实乡镇干部人事管理权限、干部调整建议权和干部问责处理权，使乡镇党委对配备镇级班子副职有推荐权，对调整个别镇班子成员有建议权，对乡镇干部工作问责有处理权。

（七）建立农村社区性公共服务机构或窗口，推进农村基本公共服务延伸到村

按照“延伸乡村、覆盖县域、均等服务”的思路，各乡镇要围绕促进农民持续增收、建设宜居乡村，整合水利管理所、农业技术推广站和农机管理服务站，成立镇“三农”综合服务中心；要以基本公共服务下乡为切入点，成立农村社区服务合作社，将社会保障、农村新型合作医疗、农民培训等基本公共服务延伸到行政村，方便群众办事；强化财政所、劳动保障事务所、文化站、广播电视站、畜牧兽医站（渔业技术推广站）、林业工作站、交通管理所等服务机构建设，成立新农村建设服务中心，大力发展特色生态农业，全面改善村容村貌；围绕“病有所医、住有所居、老有所养”的目标，强化乡镇卫生院、人口和计划生育服务所、敬老院和村（社区）卫生站、人口和计划生育服务室等镇村服务机构建设；围绕建设幸福xx、构建和谐社会的要求，强化镇级综治维稳工作中心和村级综治维稳工作站建设，有效提升乡镇政府服务“三农”的能力和水平。

（八）建立绿色产业发展镇财力保障制度

绿色产业发展镇的年正常运转经费按平均160万元确定，该项所需经费由县级财政全额保障，市级财政定额支持，省级财政以奖代补。除省级财政通过以奖代补方式，按每个绿色产业发展镇65万元/年的标准安排补助325万元；市级财政按每个绿色产业发展镇10万元/年的标准支持50万元外，其余745万元由县级财政列入每年度财政预算予以保障。

县对绿色产业发展镇实行以补为主，以奖为辅的保障机制。一是通过提高绿色产业发展镇新办企业税收增量共享比例作为生态补偿。二是通过加大转移支付力度，不断提高绿色产业发展镇的财力水平和公共服务能力，使其达到与其他地区基本相当的公共服务能力。

（九）建立村级组织经费保障制度

采取省市补助、县级统筹、村集体收入自我保障的办法，建立健全村干部补贴、离任村干部生活补助、村级办公经费补助等运转经费保障制度，确保村干部工资在2016年前达到1000元以上（基本补贴790—900元/月+绩效补贴人均2,400元/年，由县财政统发），每年补助贫困村2万元办公经费，保障村级组织开展工作的基本财力需要。在稳步推进新型农村社会养老保险试点工作，逐步解决包括村干部在内的农村居民老有所养问题的基础上，对正常离任的村（社区）干部，采取固定补助与一次性补助相结合的方式，逐步建立离任村干部生活补助制度。到2016年,任村干部20年以上，正常离任的村干部（待男满60周岁、女满55周岁以后）人均每月生活补助不低于200元；任村干部10年以上、20年（不含20年）以下，正常离任的村干部（待男满60周岁、女满55周岁以后）人均每月生活补助不低于100元；任村干部不满10年，正常离任的村干部，给予不少于1000元的一次性补助。

三、工作措施

（一）精心组织，有序推进

按照“因地制宜、分类指导、分期实施、逐步完善”的思路，推进我县农村综合改革工作，确保“一年开好局、三年见成效、五年上台阶”:

——一年开好局。2016年，重点是研究制定全县农村综合改革实施方案，全面铺开改革的各项工作，探索总结工作经验。主要分为四个阶段进行：

1、准备阶段（2016年4月13日—21日）。

一是成立领导机构。县和各乡镇、有关部门均要成立一把手挂帅的农村综合改革工作领导小组及其办公室，做到机构健全，责任到人。二是学习文件，提高认识。认真学习、深刻领会中央和省、市有关文件精神，进一步提高对该项工作重要性的认识，切实增强责任感和使命感。三是召开会议，部署工作。召开相关职能部门负责人会议，广泛征求意见或建议；召开领导小组成员会议，研究确定改革工作的具体内容、步骤和要求，全面部署改革工作。

2、制定实施方案阶段（2016年4月22日—5月15日）。在充分调查研究和科学论证的基础上，研究制定改革实施方案，明确改革具体内容、步骤和要求。在5月9日前提交县委、县政府讨论研究。5月15日前报市政府，待省有关部门核准后组织实施。

3、组织实施阶段（2016年7月15日至12月15日）。按照“县直接领导、镇组织实施、部门做好服务”的工作机制，精心组织，上下联动，在各乡镇全面开展综合改革工作，探索改革经验。

4、总结验收阶段（2016年12月16日至31日）。各乡镇认真总结开展农村综合改革的成效、经验、存在问题和改进措施，形成汇报材料。县在对各乡镇改革工作检查验收的基础上，提出整改措施，进一步完善全县的改革实施方案。

——三年见成效。2016年1月至12月，按完善的改革实施方案，在全县各乡镇全面推进。2016年1月至12月，在全面总结前两年改革的经验、存在问题和整改方向的基础上，进一步深化各项改革工作，确保改革初见成效。

——五年上台阶。2016年1月至12月，进一步完善各项改革配套设施，巩固提高改革工作实效。2016年1月至12月，基本建立起具有xx特色的农村改革发展体制机制。

（二）加强领导，提供组织保障

为加强对农村综合改革工作的领导，我县实行县委书记、县长负总责，分管领导具体负责，班子成员和各部门协调配合、齐抓共管，群众广泛参与的领导体制和工作机制。一是成立由县委书记任组长，县长任常务副组长，县委副书记、常务副县长和分管的县委常委任副组长，县相关部门负责人和各乡镇党委书记任组员的工作领导小组，负责对全县农村综合改革进行部署、指导、督促、检查等工作，对重大问题进行决策。二是抽调专人组成领导小组办公室，负责制定实施方案、宣传报道、信息收集、情况上报、联络协调和检查考核等日常工作。三是各乡镇、各有关部门要成立相应的工作领导小组，组织、指导、督促和检查本单位的农村综合改革工作。

（三）加大投入，提供财政保障

1、建立完善财政保障机制。按照财权与事权相匹配的原则，建立稳定规范的乡镇基本财力保障机制，县级财政逐年提高城乡公共服务支出占县一般预算支出的比例，提高乡镇政府提供农村基本公共服务的能力，逐步实现城乡基本公共服务均等化。通过采取省市补助、县统筹保障的方式，建立完善绿色产业发展镇正常运转经费和村级组织工作经费保障机制。

2、建立完善生态激励型财政机制。县财政每年安排500万元转移支付资金，建立实施生态激励型财政机制，生态保护得越好，功能发挥得越好，财政转移支付越多，不断提高绿色产业发展镇的财力水平和公共服务能力，使其达到与其他地区基本相当的公共服务能力。

3、建立完善财政激励保障机制。一是对新办企业新增税收县级留成部分，对各乡镇实行不同的分成比例:县与阳城镇新办企业新增税收分成比例是70%：30%，县与黎埠、七拱镇分成比例是60%：40%，县与其他乡镇分成比例是50%：50%。二是对矿山企业产生的税收收入县级留成部分，实行县、镇、村按6：3：1比例分成奖励办法。三是逐步建立完善“项目招入地与所在地税收共享”、“资源地和项目地税收分成”、“工业园区税收增量共享”等税收共享机制，理顺乡镇利益关系，激励乡镇履行功能职责的积极性。

（四）明确责任，狠抓落实

1、明确责任，形成合力。各乡镇、各部门要自觉服从农村综合改革的中心任务，按照本单位的职能，明确责任，各司其职，全力以赴推动本单位相关工作的落实。要加强交流和协调，及时总结经验、发现问题、大力整改，主动向县农改办汇报情况，形成一种职责分明、上下联动、高效推进的工作机制，强力推进农村综合改革工作。

2、建立倒逼机制，狠抓落实。围绕各项工作目标和实施步骤，实行全过程目标倒逼管理，倒推各乡镇、各部门和领导干部承担相应的责任和任务，倒推每阶段的进度，坚持每季通报，确保工作如期有效推进。

3、规范行为，严明纪律。建立健全农村综合改革各项工作纪律，规范财务和干部管理，严防资产流失和利用改革之机乱发钱物，所有涉及改革的干部必须服从组织安排，对影响改革工作顺利推进的人和事，一经发现，将严肃处理。

4、健全机制，加强监督。建立健全行政监督与外部监督相结合的长效机制、与强镇扩权相适应的民主决策和权力监管体制以及以镇党政正职为重点监督对象的党政领导监督制度，加强和改进对各乡镇、各部门的监督，规范农村综合改革后的各项工作。

2016财政局工作总结
县农村综合改革工作总结 第七篇

范文一：县财政局年度工作总结

一年来，我局在县委、县人民政府的正确领导和在上级财政部门的指导下，以邓**理论为指导，以党的****全会精神为指针，认真贯彻落实自治区经济工作和财政工作会议精神和我县制定的各项有关政策，加强财源建设，进一步深化和完善财税体制改革，积极组织收入，严格控制支出，加大财政监督力度，各项财政工作均取得了较好的成绩，财政收入创历史最高水平。全年财政收入完成14474万元（不含基金收入），完成年初预算12651万元的114、41%，同比增收1795万元，增长12、04%，其中：一般预算收入9632万元，完成年初预算8198万元的117、9%，同比增收1402万元，增长14、56%。上划两税收入4842万元，完成年初预算4453万元的108、74%。同比增收393万元，增长8、83%。财政支出完成13976万元（不含基金支出），完成预算调整数13976万元的100%，同比减支出1036万元，下降6、9%，其中：一般预算支出1283万元，完成预算调整数12837万元的100%，同比减支1402万元，下降9、79%；上解支出1139万元，完成预算调整数1139万元的100%同比增支97万元，增长9、31%。现将一年来的主要工作总结如下：

一、狠抓队伍建设，为完成各项财政工作提供强有力的组织保证。

一年来，本局党政领导始终坚持两手抓，两手都要硬，把精神文明建设及财政队伍建设摆在与物质文明建设同等重要的位置，不断提高财政干部队伍的政治和业务素质，造就了一批适应市场经济条件下财政工作需要的干部队伍，为各项财政任务的圆满完成提供了强有力的保证。

（一）强化思想政治教育、提高财政队伍的政治素质。为使财政工作顺利开展，更好地完成县委、县政府下达的财政工作目标任务，局党政领导狠抓了思想政治教育。制定了全年学习计划和每周集中学习制度，组织全体干部职工学习邓**理论、党中央有关文件、宪法和法律法规、及《新时代风纪》为主的党刊党报刊登的重要文章、江总书记关？quot；三个代表的重要论述及在为《领导干部财政知识读本》题写书名时的重要批语，学习柳州市优秀共产党员、支部书记韦耀坤同志和全国劳模郭之龙同志的先进事迹。利用胡长清、成克杰等重大典型案例开展警示教育活动；积极开展三讲专题学习教育活动；积极开展创建文明单位和争先创优活动。通过一系列的学习和开展活动，提高了干部职工全心全意为人民服务的意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，思想上与党中央一致，从而推动了财政工作的顺利开展。

（二）加大培训和知识更新力度，提高干部职工业务素质。为了适应社会主义市场经济新形势下财政工作的需要，我局狠抓了干部职工的知识更新。根据当前财政工作的特点，采取了办班培训，以会代训，函授和自学等形式对干部职工进行了系统的业务培训，重点学习新理论、新制度、新法规、新政策，先后对干部职工进行了《公务员计算机知识》岗位培训、新《会计法》培训；组织干部职工参加？quot；三五普法考试，动员和支持年青干部参加《公务员外语》考试和县公开选拔副科级领导干部的考试。9月29日在全局举行了一次《财经写作测评》考试。同时还鼓励支持干部职工参加各种函授学习，大专以上在读的有10名，今年大专以上毕业4人。通过业务培训和知识更新，提高了财政队伍的业务素质，为做好新形势下的财政工作创造了条件。

（三）建立和完善各项规章制度，加强队伍的廉政建设。为进一步加强我局机关作风建设，实现三高一满意的目标，建立和完善了干部管理制度，明确了各股室岗位责任制，党风廉政建设责任制，并将各业务股室的工作职责、工作守则、职业道德规范、业务办理程序流程图公布上墙，将廉政监督岗、工作人员去向牌等局务公开栏挂在办公楼明显的位置。还先后制定了首问责任制、办事时限制、学习制、请假销假制、上班签到制、公务接待管理办法、车辆使用管理规定等十多个内部管理制度和规定。建立内部监督机制、设立了监督股、加强了自我约束，规范行为，各项业务实行阳光操作，机关作风和廉政建设得到进一步加强，建造了一支高效廉洁的干部队伍。

（四）开展有益的文体活动，增加干部职工集体荣誉感和团结拼搏的凝聚力。今年的元旦、五一、五四、七一和国庆等节日以及每周五下午下班后，均组织干部职工举行篮球、乒乓球、投球接力、拔河、丢圈、扑克赛等文体活动，在庆祝建党七十周年的活动中，开展了以江总书记三个代表重要论述和党的基本知识为主要内容的知识竞赛活动。以活动为载体、把精神文明建设落实到丰富多彩的文娱活动中，寓教于乐、潜移默化、陶冶情操、启迪智慧、激发干部职工的工作热情，增强集体凝聚力和战斗力。

二、狠抓财源建设，提高生财、聚财能力。

财源建设是财政增收的关键。我县是一个农业大县，农村经济是县乡财源的基础，是财政收入和农民收入的主要来源。加大财政支农力度是我县实现农业强县的基础措施。在财源建设上，一是狠抓了农业综合开发项目的实施。今年上半年主要进行古砦万亩优质稻基地建设和种子产业化工程的实施。两项目总投资690万元。万亩优质稻基地工程建设，共完成了衬砌渠道6、5公里，9米宽向阳机耕道1、82公里，4条支机耕路1、48公里。使项目区初步形成了田成方、渠相连、路相通、树成行、旱可灌、涝可排的现代化农业示范区，为高产优质稻生产打下了良好的基础。在实施好以上两个项目的同时，还积极做好XX年农发项目《大龙-黄冲万亩田优质稻良种良法示范基地》和《安乐水库灌区万亩优质稻高产增效示范基地》的编制和申报工作。经努力争取，该两项目已获国家、区农发办批复，两项目总投资601万元，目前上级资金基本到位，项目区工程勘测设计已完成，正在进行委托招标工作。二是加强农业事业的投入。发挥财政资金的引导作用，积极开辟支农资金来源渠道，积极争取区市对我县支农资金的投入，今年共争取上级支农资金907万元，并加大了支农资金的管理力度。有效地保证了我县农业生产的发展。由于去年我县甘蔗受霜冻灾害，部分蔗农需外购蔗种，但资金缺乏。我局积极与有关部门协调，共协调甘蔗调种贷款834万元，并发放到14个乡镇，确保了全县甘蔗的种植面积，从而使今年的财政支柱-原料蔗的税源有所增长。三是管好用好扶贫资金，认真做好扶贫工作。XX年是实现八七扶贫攻坚计划的最后一年，上级下达我县扶贫资金计划155、8万元，已到位115、8万元。为管好扶贫资金，实行了财政扶贫资金报帐制、专人管理、封闭运行，并及时拨付到位，还进行跟踪检查监督。四是加强防洪保安费的征收管理，确保水库除险加固和水利渠道硬化任务的完成。

三、加强预算管理、严格控制支出，确保财政收支平衡。

今年我县实行划分收支、核定基数、定额上解（或定额补助）超收按比例分成、超支不补、结余留用、自求平衡、一定三年的县乡财政管理体制，调整和完善了我县乡（镇）级税种的划分和调整财力的分配关系。依据《预算法》认真做好XX年度财政预算编制工作，并及时把各项预算指标分解落实到各乡镇和有关单位。认真执行财政预算方案，深挖潜力组织收入，成立组织抓收入小组，分别到各乡镇、糖业集团、厂、场等单位组织收入。还积极配合县有关部门，为设立乡（镇）金库做了大量的调查、论证等前期工作，当好县委、县政府领导的参谋，使全县14个乡镇从6月1日起顺利地设立了乡镇级金库，调动了乡镇政府当家理财的积极性，各乡镇领导、财税干部深入村屯从税收的最源头积极组织收入。在预算支出方面，坚持做到量入为出、量力而行、保证重点、统筹兼顾、合理安排、严格贯彻适度从紧，先保吃饭、后搞建设的财政管理原则。调整财政支出结构、妥善安排和合理调度财政资金，重点支出。强化工资发放管理，较好地保证了工资发放和县级机关的正常运转。为进一步加强人员编制管理和经费管理，控制人员不合理增长，净化单位经费支出内容，规范财政分配秩序，确保行政事业单位职工工资按时发放，从10月份开始，对县直行政事业单位实行财政统一发放工资。

四、狠抓农业“四税”的征管工作。

农业“四税”的征收管理是财政工作的重要职责。一年来具体抓了如下几项具体工作：

（一）积极追收税款，缓解财政资金调度。我局在追收税款方面，认真分析研究、制订措施，先易后难先近后远，经常深入涉农企业如柳州凤山糖业集团、露塘糖厂、六塘糖厂、桂中糖厂进行追收税款。对农林场应交税款也积极追收入库。还经常深入各乡镇进行农税征收业务指导和检查督促。在夏粮入库时，我局还制定了十四个股室与十四个乡镇分别挂钩完成农业税收的工作责任制，乡镇的农业税收完成情况直接作为股室的年终岗位责任考核的依据。由于采取的措施得力，使今年粮食入库的任务完成比较快。在农业税减免方面，严格执行农税减免政策。认真抓好农税减免申报工作，对申报减免的对象认真核实，严把手续关。

（二）狠抓农业税法的宣传，提高公民的纳税意识。为完成全年税收目标任务，加大了农业税法的宣传力度，尽管财政困难，还是安排了几万元作宣传经费，进行了多种形式的税法宣传活动，举行税法知识抢答赛，写宣传标语1000多条，出墙报板报30多版，培训协税护税员160人次，给中小学生上税法知识课，听课学生700多人，发放宣传资料1600多份。在6月份，委托县文工团排练农税专题节目到各乡镇巡回演出，共演出十七场次。通过税收政策、知识宣传，提高群众的纳税意识，为税收任务的完成奠定了基础。

（三）完善农税征管制度，确保四税任务完成。针对农业税的分布广，分散难收的状况，通过调查研究，积极探索，从6月份开始实行了农税村级网络征收，形成了农税工作县、乡（镇）、村级网络征收，形成了农税工作县、乡（镇）、村三级齐抓共管，使税源控制在源头上，减少流失。

（四）坚持依法税收，处罚抗粮抗税钉子户。社冲乡东盘龙屯全××户，多年欠交公粮累计429、5公斤，征收人员多次到他家催缴并下达限期纳税通知书，仍拒交，9月7日我局会同有关执法部门组成农税执法组，对该抗税钉子户依法进行清缴和处罚。并通过大幅标语、广播电台、柳城报等进行宣传，促进了夏粮入库的完成。如马山琵琶屯兰××，肯洛村念屯韦××十多年不交公粮，通过以上事例的宣传后，就即时交纳完成任务数。

五、进一步加强了预算外资金的管理。

为了加强预算外资金管理，实行预算外资金收支两条线管理，在四月份，配合县纪委、监察、人行、物价、审计等部门组成联合小组，对县直各有关执收执罚单位在银行开户情况进行检查清理，并按规定保留或取消执收单位在银行开设的资金帐户，共清理检查县直单位221个帐户，原有帐户416个，按有关规定保留140个单位225个帐户，取消了191个帐户。在清理了银行帐户的同时，加强了票据管理，行政事业性收费和罚没收入票据使用中央和省财政部门统一印制的收费票据，购置票据时，必须验旧换新。当月收入缴入财政专户及政府调剂基金户，使我县行政事业性收费以及其他预算外资金纳入专户管理。提高了预算外资金收入财政专户储存率，有较地缓解了县财政预算内资金调度困难、有力地支持我县经济建设。

六、加强财政监督，加大财务稽查力度。

根据柳城政发[XX]3号《关于彻底清理检查小金库的通知》文精神，重点对5个单位进行检查，共查出违纪金额670万元，实际入库614万元，追缴以前年度违纪金额入库11万元。还对我县预算外资金实行收支两条线管理的检查，对4个单位进行了重点检查，共查出违纪金额31、2万元，其中坐支预算外资金29、4万元，截留预算外资金1、8万元，已追缴入专户31、2万元。

七、认真抓好国有资产管理工作。

认真贯彻执行《行政事业单位国有资产管理办法》，完成国有企业、行政事业单位的资产产权登记年检工作，并做好行政事业单位非经营性资产占用费的统计和收取工作。核实得国有资产租赁月收入共13万元，收取非转经占用费4万元。抓好国有企业、行政事业单位资产的处置（包括无偿转让、出售、报废、报损等）工作，防止国有资产的流失。积极配合我县的企业改制工作，做好国有资产的评估立项、确认工作。

八、认真抓好全县会计基础管理工作。

加强对企业财务和会计工作的指导和监督、不断完善会计基础工作和内部管理制度，规范会计基础工作。主要做了全县持证会计人员基本情况调查统计工作和财会人员职称考试；做好会计基础工作规范考核验收。修订后的《会计法》于今年7月1日起施行，按照财政部的统一部署，从4月至7月，对全县财务人员和单位负责人进行分期分批轮训，培训会计人员1065人、单位负责人216人，从而使修订后的《会计法》在我县顺利施行。

九、财政工作存在的问题：

（一）我县经济是以种蔗产糖为主，财政结构单一，财源基础脆弱，抗风险能力较差。由于财政历年赤字、财政负债仍居高不下。财政可用财力偏低，财政资金运作较困难，供需矛盾表面化，事业发展与吃饭问题矛盾越来越突出。

（二）新的县乡财政体制，对各乡镇积极组织收入，充分调动乡镇政府当家理财起到了积极的作用，但在运行中也出现一些问题：

1、县、乡财政收入范围划得大，乡固定收入太少，不利于调动乡镇抓收入的积极性。

2、机糖税不直接入乡镇金库、不能及时反映各乡镇财政的实际收入数，不利于各乡镇自主使用本级财政资金。

3、乡镇虽设立金库，但本级财政资金的使用还是由县财政局预算统一调拨，资金使用没有多大自主权，不利于调动乡镇一级政府当家理财的积极性。

（三）财政周转金到期回收率低。财政周转金用于扶持和培育财源建设，取得了一定的成效，但由于诸多的因素影响，造成资金沉淀。虽然今年以来加大了催收力度，也运用了法律手段，但回收率还是不大，将造成极大的财政风险。

（四）预算外资金管理上，由于实行了财政专户储存，资金回拨的手续繁杂，回拨速度慢，影响了单位的积极性。

（五）农税村级网络征收的实行，利于从源头上控制税源，但各乡镇所聘用的协税员不致相同，有的是原财政所助征员、有的是村干部担任协税员，更由于在文化、业务素差不齐，税收收业务培训时间较少。因此开展税收业务不是很理想。

（六）财政信息和课题研究工作抓得不够扎实，各股室没有选出信息员，因而今年没有完成上级下达的信息稿件。财政课题研究由于缺乏深入调查了解、细致的分析，因而没有达到要求。

十、XX年工作计划要点：

XX年踏入新世纪的伊始之年，是实施xx计划的第一年，也是实现我国现代化建设第三步战略目标的第一年，因此做好财政工作意义十分重大。为将我县财政工作推上新的台阶，XX年的财政工作总的指导思想：以邓**理论为指导，以党的xx大精神为指针，以江总书记三个代表的重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中全会、自治区经济工作会议及财政工作会议的精神，拓开思路，深化财政体制改革，培植新的财源增长点，强化税收征管，优化财政支出结构，强化财政监督，坚决落实比例适当，集散有度，收支合理，使用得？quot；的十六字方针构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，促进国民经济持续、快速、健康发展。据此，今年财政要着重抓好以下工作：

（一）积极主动参与和支持经济结构调整，推动全县经济发展。

经济结构调整是我县当前经济工作的重点，作为政府的主要经济管理部门，财政应充分发挥自身的职能作用，主动为县委、县政府出点子，想办法，支持经济结构的调整。立足于农民和财政双增收的目标，进一步加大财政支农投入，加强农业综合开发的实施，切实加强财政扶贫工作。

（二）切实加强收支管理

1、加强税收征管，提高财政收入占国内生产总值的比重。

（1）继续认真贯彻加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的十六字方针，严格依法治税、依率计征、切实做到应收尽收。

（2）进一步完善农业税收征管办法，完善农业税县村乡征收网络，加强村级协税员的业务培训。

（3）加强防洪保安费的征收管理。

（4）进一步加强和完善预算外资金管理。

2、严格控制支出规模，调整和优化支出结构，实现收支平衡。一是服务大局、统筹安排财政资金，保稳定、保重点。重点保证工资发放和国家政权机关的政党运转，保证农业、教育、科技支出按法定的比例增长；二是按照公共财政原理，调整支出结构；三是严格支出管理，勤俭办一切事业。

（三）不断深化财政体制改革，构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架。

1、改革预算编制方法，进一步细化财政预算编制，实现零基预算和部门预算。把各部门的预算外资金纳入预算安排中，统一管理，实行综合预算。

2、试行国库集中收付制度，强化收入和支出的管理。

3、积极推行政府采购制度，提高资金使用效益。

4、加快税费改革步伐，做好农村税费改革的前期工作。

5、加快建立适应社会主义市场经济发展的社会保障体系。

（四）加强财政监督检查，规范财政运行秩序。

一是进一步完善财政监督体系，健全财政监督机制。对收入征收机关、执法部门、金融机构等的监督，逐步健全企业财务监督社会化体系；加强预算资金使用的监督，建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系。二是要认真贯彻《会计法》，完善会计制度，加强会计基础工作，提高会计信息质量，严厉打击假凭证、假帐、假审计等违法行为。三是要建立追踪问效和反馈机制。四是进一步加强财政内部监督。在内部形成预算编制、执行相分离、寓监督于预算管理全过程的预算运行机制，从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化。

（五）继续加强财政周转金的回收清理工作。

（六）切实加强财政信息和课题研究工作。

（七）深入开展三讲活动，搞好党风廉政建设，努力建设一支思想过硬、作风正派、业务素质高的财政干部队伍。

一年来，财政各项工作取得了一定成绩，但与上级的要求尚有一定的差距，存在的问题有待于今后的工作中加强和完善。为打开新世纪的好头，在XX年，在县委、县政府的领导下，在人大的监督和指导下，我们财政干部将齐心协力，团结拼搏，严格依法治税、依法理财、科学理财，以务实创新的精神，开创新世纪财政新局面。

范文二：财政局工作总结

2016年，在市委市政府的正确领导下，财政部门面对经济增速放缓、国家结构性减税和调控政策力度加大、刚性支出增加的客观形势，积极落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项政策措施，转变理财观念，拓宽理财视野，创新理财思路，科学把握财政工作的主动权，进一步促进了全市经济社会和谐健康发展。

（一）主要工作指标完成情况

2016年全市公共财政预算收入160、4亿元，完成年度预算的79、1%，下降13%。其中：税收收入121、2亿元，完成年度预算的80、4%，下降11、7%；非税收入39、2亿元，完成年度预算的75、6%，下降16、6%，其中财政部门组织的非税收入占公共财政预算收入的比重为22、5%，完成了省下达的目标任务。

2016年全市公共财政预算支出225亿元，完成年度预算的98、1%，下降9、2%。其中：农业支出15、4亿元，下降10、1%；科技支出3、9亿元，增长2、7%；教育支出26、8亿元，下降10、1%。全市农业、科技、教育支出增幅均超过经常性财政收入增幅，达到法定增长要求。全市公共财政预算收入总量继续位居全省第4位。

（二）主要工作开展情况

1、强化财税征管，财政收入质量进一步提升。一是严格依法征税，强化重点行业、重点企业和重大在建项目的税收征缴工作，实施有效监控，全面掌握税源，及时清理到期的税收优惠政策，严格控制税收减免缓；平稳推进“营改增”试点工作，全面落实对小微企业结构性减税的各项政策。二是各级财税部门协调配合，科学研判收入增减趋势，及早研究应对措施，采取合理调整税收定额标准和搭建综合治税平台等措施加强税收征管，做到依法征收、应收尽收。三是加强非税收入管理，将各项非税收入全部纳入预算管理，提高非税收入统筹力度，增加政府可用财力。

2、充分发挥职能作用，财政支持经济发展力度进一步加大。一是大力支持基础设施建设。认真落实稳增长、调结构的工作要求，多方筹措资金，加快推进港口、机场、道路等重大工程建设。二是大力支持产业升级。筹集资金2、6亿元，重点支持工业4、0、两化融合、节能减排、环境保护等重大项目；投入2亿元，支持新兴产业技术改造，增强企业核心竞争力，进一步推动产业发展。三是大力支持发展服务业。争取国家、省现代服务业试点市资金1亿元，支持服务业发展项目25个，完善服务业发展转移支付奖补办法，促进现代服务业集聚区建设。四是大力促进县域经济可持续发展。投入0、97亿元，支持实施高标准农田建设、产业化经营等现代农业项目，推进县域经济发展重点项目建设；投入2、3亿元，支持水利基础设施和防洪抗旱体系建设；发放种粮农民直接补贴1、6亿元，鼓励粮食生产；投入1、7亿元，支持一事一议财政奖补村内道路建设、农村公共服务体系建设等宜居乡村建设工程，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化。夯实基层财政信息化平台建设，积极推进惠农补贴资金“一卡通”发放工作。五是大力支持“蓝天、碧水、青山”工程建设。筹集和争取环保专项资金，落实节能减排财税政策，支持污水处理厂等减排重点工程、农村环境综合治理水土保持工程等项目建设。

3、优化财政支出结构，保障和改善民生力度进一步加大。一是推动教育优先发展。提高农村义务教育生均公用经费标准；投入3084万元，推进扶困助学体系建设；投入近4000万元支持营口理工学院及市直学校教育设施建设；继续提供银行贷款贴息243万元，保障市一高中新校区建设顺利完工。二是加大文化体育事业投入力度。投入529万元，支持辽河大剧院实施维修改造；投入800万元，助力我市农村文化建设；投入1222万元，支持文物保护工作；继续拨付贴息资金500万元，缓解广播电视台债务压力。三是支持医疗卫生事业发展。投入4、5亿元，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助人均标准由280元提高至320元；投入8100万元，将基本公共卫生服务年人均标准由2016年的30元提高至35元；投入3000万元，深化基层医疗卫生机构综合改革试点工作。四是加大社会保障投入力度。拨付52、5亿元，将企业退休人员养老金标准提高184元，并确保全市24、8万企业离退休人员的养老金按时足额发放；投入2、7亿元，落实国家和省促进就业的各项政策，大力促进高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业；投入2、7亿元，将城市和农村居民最低生活保障标准分别提高10%和11%，保障全市15万城乡低保对象基本生活；投入1、3亿元，支持全市农村敬老院、社会福利养老服务机构建设，启动城乡公益性公墓建设工程，落实优抚安置等涉军群体的社会保障政策。五是侧重民生和维护社会稳定。投入3、9亿元，重点支持公共租赁住房建设，加快城市棚户区改造，逐步消化农村危房；发放燃油补贴2、6亿元，减轻渔业、城市公交和出租车等行业及从业人员的负担；投入2100万元，解决特殊疑难信访案件和涉法涉诉案件；争取银行小额担保贷款5972万元，贴息595万元，重点支持下岗失业人员再就业和妇女、青年创业。六是保障城建项目切实提高城市建设和管理水平。投入6000余万元，支持外环路动迁改造工程；投入2700万元，改造主城区集中供热工程；投入1、15亿元，支持老城区环境提升工程；投入2380万元，支持城市公交系统提升工程；投入7200万元，支持回迁安置工程，城区回迁工作基本完成。

4、强化财政监督，支出管理进一步规范。一是细化部门预算编制。按照“零基预算”编制原则，优先保障工资运转、民生支出及市委市政府确定的重点支出。二是严格预算执行，强化预算约束。在预算执行中除国家、省和市明确的重大事项以及少数急需特殊支出外，一律不追加新的支出。三是加强财政监督审核，提高资金使用效益。全年审核政府投资工程项目229项，审定工程预决算17、4亿元，核减支出2、69亿元，核减率13、4%；完成政府采购预算3亿元，节约资金0、2亿元，节支率6、8%；支出离休干部医疗费5200万元，节支850万元，节支率15%。四是从严控制一般性开支，坚决压缩“三公”经费等支出。牢固树立过紧日子思想，严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，压缩年初预算不合理经费5400万元，努力降低行政运行成本。五是规范资产管理，盘活财政资源。依据我市《关于加强行政事业单位国有资产管理的意见》，通过资产整合、调剂、出租等方式，实现政府资产资源的节约与集约统筹管理，开展党政机关、事业单位房屋资产清查，变政府资产为有效资源配置，提高政府资产利用率。六是加强财政监督检查。开展公务用车专项检查，清理清退超标车辆，规范公务用车管理；开展市本级部门预算执行情况专项检查，查处违纪资金36万元；开展会计信息质量检查，查处违规违纪资金73、65万元。

5、深化财政改革，依法理财行为进一步规范。一是完善政府预算体系，加快预算管理制度改革，进一步细化公共财政预算、政府性基金预算和社保基金预算，深入推进国有资本经营预算。二是推进国库集中支付制度改革。积极推行国库“零余额”支付制度改革，稳步推进公务卡消费改革，全面实施非税收入收缴分离改革，有效启动预算执行动态监控机制改革，努力完成结余结转资金压缩20%的目标任务，财政资金的安全与效率进一步提高。三是加强预算绩效管理，使绩效评价贯穿预算编制、执行、监督的全过程，提高财政资金使用效益。对支出超过100万元的项目全部编制绩效预算，充分发挥财政资金使用效益的最大化，确保财政资金的正确投向。四是积极推进预决算信息公开。对市本级财政、81个市直部门及“三公”经费的2016年预算信息和2016年决算信息进行了全面公开。五是加强结余结转资金管理。全面清理国库挂账资金，减少结余结转资金规模，确保各项资金需求。

6、规范融资行为，政府债务风险进一步降低。健全政府债务风险管控机制，实行分类管理和限额控制，规范政府举债行为。优化政府债务预警监控机制，对当年到期债务全部纳入财政预算，各县区政府按月向市政府报送债务预警报告，逐步建立政府债务管理平台。完善偿债准备金制度，对新增债务提取一定比例的偿债准备金，确保按期偿还到期债务。建立债务项目绩效评价和问责机制，加大对各县区政府的考核力度，将各县区政府债务的偿还工作纳入我市“园区建设年”考核目标，督促县区规范债务管理。

7、扎实开展党的群众路线教育实践活动，队伍建设进一步加强。市财政局认真落实中央和省市委要求，突出为民务实清廉主题，紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“三严三实”的要求，狠抓关键环节，积极整改落实，建立长效机制，教育实践活动取得阶段性成果。一是通过加强思想政治教育，党员干部政治纪律观念进一步强化，理想信念更加坚定；二是通过深入开展马克思主义群众观和党的群众路线教育，党员干部党性修养进一步加强，宗旨观念进一步树立；三是通过开展专项整治活动，“四风”问题得到有力整治，机关作风进一步改进；四是通过开展“在职党员进社区”和“支部社区结对子”活动，联系服务群众工作进一步加强，党群、干群关系进一步改善；五是通过深入查摆问题，深挖问题根源，恢复和发扬了批评与自我批评的优良传统，严肃了党内政治生活，收到了统一思想、共同提高、增进团结的良好效果；六是通过建章立制，干部人事制度考核评价体系更加完善，干部人事制度改革进一步深化，干部的综合素质和业务能力进一步提高。

回顾全年工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到财政运行和管理中存在一些困难和问题，主要表现在：财源基础薄弱，收入出现了负增长；收入结构不尽合理涉土税收40%以上，非税收入居高不下，收入质量有待提高；各项增支因素不断增加，财政支出压力加大；到期债务本息增加，债务负担沉重；财政科学化精细化管理水平还需进一步提高。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，努力加以解决。

范文三：财政局工作总结

2016年，若羌县财政工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级有关部门的关怀与指导下，认真贯彻党的十八大、中央及自治区党委经济工作会议、州委九届三次全委（扩大）会议及县第九届二次全委（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，奋力实现年初制定的各项工作任务，抓项目、快增长，强产业、调结构，惠民生、促和谐。全县地方财政收支运行状况良好，金融运行平稳，有力地促进了全县经济社会全面协调可持续发展。现就我局2016年各项工作开展情况、存在问题及2016年工作计划总结上报如下：

一、财政收支运行情况

（一）财政收支完成情况

截止11月底，公共财政预算收入完成62999万元，完成预算的77、67%，增收4265万元，增长7、26%；基金预算收入完成3320万元，完成预算的110、67%。公共财政预算支出完成114086万元，完成预算的104、19%，增支19900万元，增长21、36%。主要支出为教育支出34166万元，主要是保障教育经费“三个增长”要求；科学技术支出3343万元，主要为科技三项费达标支出；农林水支出22991万元，主要为拨付年初春季植树造林款及专项支出；城乡社区支出8211万元。2016年预计全年公共财政预算收入完成7、01亿元，公共财政预算支出完成12亿元。

（二）重点企业税源结构情况及税收增长点

若羌县重点税源主要是矿业缴纳资源税及企业所得税，从近三年税收结构分析，若羌县主体税源主要为企业所得税、资源税、营业税、城建税这四大税种。非税收入中主要是国投罗钾教育费附加收入及公安罚没收入。增值税所占比例较小。国投罗钾缴纳各项税费占税收收入的80%。

二、财政改革和财政管理情况

（一）加大综合治税力度，确保完成全年财政收入

为进一步加强税源控管力度，提高征管质量和效率，2016年，我县积极采取有效措施加快完善综合治税各项工作，一是按照《在矿区推行应用矿业安全和税收远程监控系统的实施方案》要求，加快推广应用税收远程监控系统建设；二是建立联席会议制度，定期召开部门联席会议，全方位掌控税源，及时通报社会综合治税进展情况，通过联席会议协调处理各类重大问题，深入研究经济发展形势和财税政策，保障地方税收收入；三是健全联动机制，加大信息化建设力度，建立涉税信息综合资料库，完善信息共享及报告制度，实现涉税信息的互通共享。四是制定若羌县特殊区域矿产资源税收征管办法。采取行之有效的管理措施，加强县域内矿产资源（侧重特殊区域矿产资源：罗布泊地区、拉配泉及阿尔金山自然保护区）税收征管工作，整顿和规范矿产资源开发使用单位和个人的纳税秩序，防止税款流失，增加财政收入。

为加强综合治税工作，我局已完善了矿业企业安装运程监控系统的方案，预计近期将在2个矿山企业安装监控；为建立综合治信息共享，建议上级部门统一采购综合治税信息系统，充分发挥综合治税成员单位职能作用，确保综合治税工作更全面、深入，使各项数据得到有效利用。

（二）积极推行公务卡改革，加大国库集中支付管理改革力度

为促进公务卡改革，我局于2016年3月将财政零余额账户和121个预算单位零余额账户全部迁入中国银行若羌县支行，并于2016年12月全面实施了公务卡改革，目前全县73个一级预算单位（含乡镇）已办理公务卡241张，并协调金融机构在县域内各种场所安装POS机90多部，但由于公务卡改革属新生事物，预算单位用卡积极性不高，截止目前，在系统上报销的公务卡支出259笔，合计336312元。

（三）全面推进预算信息公开工作

2016年部门预算经若羌县第十六届人大常委会第11次会议审议通过批准后，在2016年4月份全面开展财政预算公开工作。在财政局网页上公开了《2016年部门预算项目支出明细表》、《三公经费安排表》、《2016年预算单位支出安排表》、《2016年若羌县地方财政收入预算表》、《2016年若羌县地方财政支出预算表》。此次财政预算公开范围最广，公开内容最全，公开资金额度最高，公开资金占部门预算总资金额度的97%。参照自治州本级预算信息公开工作实施方案制定了我县预算信息公开工作实施方案，各部门预算信息公开工作正有序进行。

（三）以财政大平台建设为契机，推进财政各项改革步入轨道

经过大量细致的工作，财政平台按期稳步运行。截止目前，已完成平台中门户系统、FOA系统、邮件系统、指标系统、计划、支付、政府采购、工资、动态监控、非税、项目管理各模块的操作实施工作。部门预算、财政供养、资产管理、账务等各模块按上报时间运行。

（四）逐步开展财政资金项目绩效考核工作

根据2016年财政工作任务安排，对财政预算安排的项目支出开展绩效评价工作，为开展并完成此项工作任务，成立若羌县财政局财政资金绩效考核领导小组，对财政部门预算安排的项目支出开展绩效评价，并将评价结果和下一年度预算安排结合起来。经财政绩效考核领导小组议定，对2016年预算安排的五个民生建设项目开展绩效评价，目前此项工作有序开展，在进行项目绩效总结报告阶段。

（五）加强财政管理基础工作和基层建设

为切实推进财政管理基础工作水平，2016年，我局重点完善财政管理制度体系和岗位责任制度，对财政各业务股室近两年来的业务工作档案进行检查考核。检查对上级下达的资金文件和资金管理文件是否进行归档，财政部门是否及时将资金文件转发下达给预算单位，项目资金台账资料是否完善等相关工作进行考核，规范和强化内部制约机制，切实堵塞管理漏洞，进一步保障财政整体工作的科学规范、监督制衡、高效运行。

1、完善修订各项制度。按岗责制度、资金管理制度、行政管理制度、创优制度、业务流程、内控制度、会计核算制度、软件操作使用制度等，将所有制度汇编成册，并针对各岗位工作内容的不同及每年度业务变化编制修订“一岗一册”，做到各个岗位各项工作均有制度可依，建立每年度财政法规制度汇编，使每个工作环节都有章可循、有据可依。

2、完善财政资金安全管理保障机制。完善内部稽核、内部制衡和相互纠错机制，按照规范的业务流程配备满足财政资金安全管理需要的岗位和人员。严格实行分工负责制，明确岗位职责与分工。加强印鉴和票据管理。坚持“分人分印”保管，所有财政票据由专人管理、专人传递，并严格实行领用核销制度。建立健全财政部门与预算单位、国库、商业银行之间的定期对账机制。

3、夯实财政基础工作。加强各行政事业单位财务基础工作管理，加大财政资金的监督检查力度，并不断加强各预算单位领导及财务人员财务知识培训力度，不断提升全县会计信息质量，有效杜绝各部门违规发放津补贴、挤占和挪用专项资金、将国有资产处置等收入私设“小金库”等问题。财政局各业务口详细掌握各自分管单位的基本情况，做好部门机构、人员、编制、资产、经费等部门基础信息，以及预算单位人员、工资和津贴补贴、收费项目和标准、财政供养人员、非税收入、县乡财政、享受各类补贴人口等财政业务基本数据收集整理工作。

4、加强基层财政所建设。近年来，我县对8个乡镇财政所进行了全面建设，其中：新建6个，已完工5个，依吞布拉克镇中心财政所正在建设。2016年乡镇机构改革后，财政所划归乡（镇）政府进行管理，业务工作受县乡财局指导。若羌镇、铁干里克乡、吾塔木乡、瓦石峡镇、依吞布拉克镇（祁曼塔格乡财政所、铁木里克乡财政所由依吞布拉克镇财政所统一管理）、罗布泊镇均设置财政所，正股级，核定全额预算管理事业编制共33名，在册人员23人，在岗人员20人。财政所人员增加，现有办公用房满足不了工作需要，2016年重建瓦石峡乡财政所，建筑面积230平方。目前我县8个乡（镇）财政所已全部配备电脑、打印机、复印机、扫描仪、身份证读卡器等基本办公设备。各项工作的有效开展，为做好乡镇基层财政工作打下了坚实的基础。

三、政府融资平台建设情况

若羌县金信融资担保有限公司已成为若羌县缓解中小企业融资难的服务平台，发挥了担保公司中小企业发展的“启动器”、企业融资信用的“孵化器”、银行贷款的“减压器”功能，助推若羌中小企业又好又快发展。2016年金信融资担保公司资产总额为8366、28万元，公司收取担保费收入合计为112、14万元，委托贷款利息收入35、2万元，利息收入84、9万元；上交税金27、62万元，总费用为142、15万元，其中计提两金104、56万元；净利润为66、35万元。两年来，共办理担保贷款25笔，担保贷款金额7450万元，在保余额7280万元；办理委托贷款业务4笔，金额1600万元，在保余额1430万元。

四、国有资产监管工作情况

我县有国有企业22户，三户企业为投资入股企业，其中：米兰水利水电公司投入1925万元、占35%的股份，巴州奇兰酒店有限公司投入10万元、占10%股份，若羌县罗布泊盐业开发有限责任公司投入100万元、占40%股份。2016年我县汇总国有资本经营预算收入支出情况，只有四户盈利企业，大部分为经营亏损企业。18户企业上报了国有资本经营预算表，没有收入的企业4户。

2016年下半年，我县成立调研组到国有企业进行专项调研，调研主要围绕国有企业审计报告中出现的问题（采取整改措施）、上半年经济运行情况、下半年企业的经营计划等。全县国有企业国有总资产66974万元，注册资本金为16417万元，职工人数为312人；今年上半年全县企业总收入为3612、68万元，其中盈利企业6户，净利润总额357、42万元；亏损企业有9户，亏损总额966万元；无收入的企业3户。通过调研，摸清了企业家底，为编制国有资本经营预算工作奠定了基础。

五、农村综合改革工作开展情况

（一）村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作开展情况

今年我县四乡一镇中19个村委会和1个国营牧场申报了“一事一议”财政奖补项目，若羌镇、依吞布拉克镇行政区划中无行政村、罗布泊镇因无户籍人口，无法申报“一事一议”项目。我县年初部门预算安排“一事一议”资金2800万元，截止目前，各乡镇“一事一议”均已完工，一事一议财政奖补项目总投资2517、96万元，其中：村民筹资50、83万元，筹劳折资435、5万元，县级配套资金1739、35万元，村集体积累投入49、11万元，拟申请财政奖补资金243、17万元。各乡镇居民点文化广场建设、路面硬化、绿化带、路灯、健身设施、防渗渠、村内居民葡萄长廊活动场所、垃圾收集点和村内房屋立面改造等工程正在建设中。同时我县做好“一事一议”政策宣传工作，在吾塔木乡、铁干里克乡、瓦石峡镇主街道旁悬挂了5个宣传牌，在村内居民墙面悬挂60条宣传标语，在村内路灯杆上安置了187个宣传牌，通过加大宣传力度使一事一议政策深入人心。

（二）化解乡村债务工作开展情况

1、化解村级办公场所债务工作情况

4月州综改办下达我县化解村级办公场所建设债务奖补中央及自治区补助资金50000元，我县配套化解村内办公场所建设债务资金201679元。全县锁定债务实际余额总计250779元，其中：瓦石峡镇有一项债务，债务总额1215元；吾塔木乡有八项债务，债务总额249564元。于4月15日将锁定的债务250779元全部兑付至债权人账户中。

2、化解乡镇政权机构建设债务工作情况

9月州综改办下达我县化解乡镇政权机构建设债务奖补中央及自治区补助资金225万元、奖励资金507万元。全县锁定债务实际余额总计722万元，其中：瓦石峡镇有十一项债务，债务总额194万元；铁干里克乡有八项债务，债务总额25万元；祁曼塔格乡有一项债务，债务总额12万元；铁木里克乡有一项债务，债务总额46万元；依吞布拉克镇有一项债务，债务总额444万元。于9月24日将全县乡镇政权机构建设债务全部兑付至债权人账户中。

（三）国有农牧场农村税费改革资金使用情况

今年我县到位国有农牧场税改转移支付补助资金和新增因素补助资金共48万元，已拨付至铁木里克国营牧场，用于国有农牧园艺场在计划生育、优抚、民兵训练、道路建设等方面的支出及国有农牧场面临的非生产性的特殊困难补助。我县不定期到铁木里克国营牧场监督检查资金使用情况。

（四）财政转移支付资金使用情况

2016年安排乡村级转移支付资金242、87万元，其中：农村税费改革转移支付资金143万元全部安排到村级，县级财政新增村级补助29、87万元。根据巴党组通字〔2016〕28号文件精神，2016年村级组织办公经费提高到8万元以上。在州财政拨付村级组织运转经费补助资金31万元的基础上，我县结合各村实际情况，县级财政又配套资金23万元，村委会承担18万，确保了全县村级组织办公经费均达到8万元以上。截至目前，乡村农村税费改革转移支付资金已下达各乡镇。

六、财政工作存在的问题及下一步计划

（一）存在的问题

受全国各地经济增速下滑等因素影响，我县税收收入增幅较慢，受诸多因素制约，经济形势依然严峻，2016年财政收入任务完成困难。一是受国际金融危机的影响，矿产品价格低靡，加上贷款困难，使企业资金严重短缺，我县很多矿产品加工企业一生产就赔钱，我县部分矿产品加工企业处在被迫停产的状态。二是水、电问题已成为制约资源开发的重大瓶颈，制约了我县矿业经济的发展。因水资源匮乏、电量供应不足问题，我县部分企业不能正常生产，给我县的经济建设带来重大影响。

（二）2016年工作计划

针对2016年财政工作开展情况，我县2016年财政工作重点完成以下工作：

1、千方百计抓收入。采取有针对性措施，依法加强收入征管，做到应收尽收，确保按时间进度完成收入目标任务；加快完善综合治税大格局，进一步规范非税收入管理，建立财政收入持续稳定增长机制，强化收入组织的均衡性、及时性；积极培育财源，支持重点项目、重点企业加快发展，优化财政收入结构，不断提高收入质量，稳步提高地方财政一般预算收入占生产总值的比重。2016年预计全年公共财政预算收入完成7、36亿元。

2、优化财政支出结构。积极优化财政支出结构，将财政资金向民生项目“倾斜”，做到‘三保三控’，即保民生、保运转、保重点，严格控制一般性支出，确保年内各部门一般性支出压缩5%，严格控制‘三公’经费和预算追加，以节约更多的资金用于支持发展、改善民生上，进一步加大对三农、教育、科技的支持力度，确保教育、农业、科技支出增长达到法定要求。

3、积极深化财政改革。一是扩大公务卡改革，推进金融生态环境，改善银行卡受理环境，提高商户普及率，加大POS机具的布放力度，提高各部门公务卡的用卡率；加强与纪检监察、人民银行等部门沟通协调，共同创造良好的政策环境，为公务卡改革形成推动合力。二是完善我县财政应用支撑平台系统中各财政软件运行，并择时启动其它应用软件，加大平台利用率，建立建全财政大平台相关制约制度，合理制定流程。三是完善对预算单位银行账户的日常动态管理，结合动态监控系统，探索建立将预算单位实有资金账户纳入监控范围的办法。四是加快推进财政资金绩效评价工作，对2016部门预算安排的项目支出开展绩效评价，并将评价结果和下一年度预算安排结合起来，提高预算编制水平和质量。

2016年的经济目标任务繁重，我们有信心，在县委、县人民政府的坚强领导下，在上级部门的关心下，坚定信心，团结进取，凝聚力量，始终鼓足开拓创新、争先进位的工作劲头，合力推进若羌经济社会跨越式发展和长治久安。

范文四：财政局工作总结

2016年，在区委、区政府的正确领导和上级财政部门的精心指导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观统领财政工作，较好地实现了保收入、保工资、保运转、保平衡的目标，为促进全区经济社会全面协调可持续发展做出了新贡献。

2016年区财政总收入43、56亿元，完成年初预算150、97%，同比增长17、22%，其中：本级公共财政收入130，722万元，完成年初预算的100、7%，同比增长10、77%，增幅居全市第三位。

确保社会重点事业的支出，支持社会各项改革，促进全区国民经济和社会事业的发展。2016年财政总支出36、44亿元，同比增长5、19%，其中：公共财政支出270，009万元，完成年初预算的119、34%，同比增长2%。全区和区本级连续23年实现了收支平衡，略有盈余。一年以来我们主要做了以下工作。

（一）财政收入持续增长。今年以来，面对经济发展放缓、结构性减税政策等不利影响，我们通过科学谋划工作思路，精心组织收入安排，积极落实保障机制，确保了财政收入持续增长。一是抓收入调度。多次组织召开财税部门协调会议，明确收入目标，分解征收责任，解决征管问题。二是抓税源监控。加强对重点行业、企业情况的摸底调查，掌握第一手税源数据，配合税务部门有的放矢开展税收专项清查，堵塞征管漏洞。三是抓联动协调。进一步完善部门间信息交换和共享机制，加强信息共享，提高财税征管效率。

（二）民生投入保障较好。始终将民生事业放在财政保障的首要位置，坚持把财力优先向民生领域倾斜。2016年，全区共完成教育、医疗、社保等民生领域支出203，684万元，占公共财政预算支出的比重为75、44%。一是支持社会事业发展。积极贯彻落实2016年《区政府工作报告》关于“十件民生实事”工程相关工作。完成教育支出69，885万元，继续完善义务教育经费保障机制，支持发展中等职业免费教育，推进普通高中国家助学金政策。完成社会保障和就业支出36，330万元，继续提高企业退休人员基本养老金待遇和城乡居民低保标准，积极支持就业和再就业工作，扩大社会救济范围，加大对失地农民和城区重度残疾人生活的保障力度。完成医疗卫生与计划生育支出34，189万元，进一步健全基层医疗卫生服务体系，推进公立医院改革试点，提高新农合和城镇居民医疗保险水平，促进基本公共卫生服务逐步均等化。完成住房保障支出1741、32万元，确保了保障性安居工程建设顺利推进。二是提高公共服务水平。全区完成节能环保支出97万元，大力推进节能减排，支持“两型”社会建设；安排4726万元整治中心城区的市容环境，完善中山南路和飞水56号区市政道路路网建设，进一步改善广大市民休闲活动场所环境及城区范围内停车难问题，改造建设松林体育公园、清泉体育公园等7个体育公园，以及松林体育公园地下停车场等3个停车场。三是扶持三农发展。完成农林水事务支出36，043万元，积极推进一事一议农村公益项目，扶持现代农业产业加快发展；投入8495余万元，支持高标准农田建设和维护；落实中央各项惠农政策，及时足额发放粮食直补、农资综合补贴和双季稻补贴等补贴资金5052、48万元，其中，种粮补贴资金4305、48万元。四是抓好新一轮扶贫双到工作。投入63个贫困村29449万元，落实帮扶到村项目950个，落实帮扶到户项目30876个。

（三）服务发展积极有为。充分发挥财政职能作用，全力支持稳增长、转方式、调结构、促转型的各项工作。一是支持重大项目建设。完成城乡社区事务支出15306万元，确保了重点工程项目的资金需求；通过股权抵押等形式安排政府投融资公司资金4000万元，大力支持各投融资公司推进重大项目建设，完善城区基础设施。二是支持新型工业化发展。积极落实支持园区发展的各项优惠政策，并认真落实园区企业税收返还等财税政策措施，支持园区经济发展壮大；设立科技创新引导资金230万元，鼓励企业科技创新、发展新兴产业，助推产业结构优化升级。三是支持中小企业发展。区财政预算安排政银保担保资金1000万元，比上年增加500万元。同时，新增安排鼓励全民创业和扶持民营经济专项资金3000万元，向上级取中小企业发展专项资金1044万元，支持中小企业发展壮大；全年共办理“政银保”合作贷款4312万元，支付保险金39、12万元，其中，农业贷款38笔，合计1152万元，支付保险金11、52万元，小微企贷款贷款12笔，合计3160万元，支付保险金27、60万元。

（四）财税改革有序推进。按照中央和省、区的部署，加快探索推进新一轮财税体制改革。一是进一步做好区级财政资金拨付管理，明确责任，保证财政资金安全支付，今年开始结合资金拨付审批程序，对区级财政专户的管理进行规范，推进中央、省特设专户指标预算统一下达；二是继续推进财务核算集中监管改革工作。在镇级全面实施的基础上，结合修订后的《行政单位会计制度》的实施，新增发改局、经信局等5个单位上线运行；三是积极开展财政支农资金整合，主动做好支农资金整合的基础性工作，努力将此项工作落到实处。四是加强政府性债务管理。从政府性债务的举借、使用、归还、风险预警等方面加以规范，并实行全过程监管，防范债务风险，提升债务管理水平。五是制定了《清新区财政非税收入收支脱钩改革方案》，计划用一至二年的时间在区直单位全面推进收支脱钩管理的综合财政预算改革，通过建立和完善收入收缴管理制度，将政府税收收入和非税收入统筹安排，财政相应统筹安排支出，加快全区部门预算改革，进一步增强财政资金调控监管能力。

（五）财政监管力度加大。一是健全规章制度，开展专项整治。依据中央、省里已出台的各项制度规定，出台了《因公临时出国管理办法的通知》；并结合单位财务管理实际需要，开展公务接待、误餐、伙食补助等经费控制标准的调研，出台了《清远市清新区公务接待管理办法》、《整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项行动》用制度规范“三公”经费支出，降低行政运行成本；联合区纪委开展《整治小金库、违规使用专项资金专项行动方案》，完善和健全防治“小金库”的长效机制。二是严格资金管理。积极推进电子化政府采购平台建设，探索政府集中采购经营机制改革，完善政府采购管理机制，不断提高了政府采购管理效率，2016年全区共完成政府采购预算资金：27，896、9万元，成交金额：25，860、7万元（协议采购除外），节约资金：2，036、2万元，资金节约率7、3%；积极推进委托评审业务开展，加强重点项目审查，在保证评审工作质量的基础上，进一步提高了财政投资评审效率。全年共完成预算备案项目163宗，预算审核项目44宗，结算审核项目185宗（三项共计392宗）。预结算送审共计4、47亿元，定审4、24亿元，核减2，300万元，核减率为12、13%。三是提升资金使用绩效。严格专项资金的绩效目标审核，规范绩效目标审核程序和审核职责，今年纳入绩效目标管理的专项资金总额达6534万元，占预算总支出的1、7%。四是严格“约法三章”的规定，认真履行财政职能，采取一系列措施，努力做好会议费及“三公”经费控制压缩工作，“三公”经费比上年减少1059、12万元，比上年减少23、64%。

（六）队伍建设不断加强。一是深入开展群众路线教育实践活动。按照区委统一部署，积极推进党的群众路线教育实践活动，不折不扣完成规定动作，并结合财政实际：比务实作风，看服务质量，力戒形式主义，赛基础工作好不好、查群众意见多不多；比群众观念，看服务态度，力戒官僚主义，组织全局干部开展“下基层、惠民生”活动；比进取精神，看工作激情，力戒享乐主义；比清廉意识，看自身要求，力戒奢靡之风，抓制度完善，让人不能奢靡。教育实践活动开展以来，局党组本着“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，认真学习教育、听取意见，深刻查找“四风”方面存在的问题，取得了良好成效。二是加强干部作风建设。各股室（单位）主要负责人与局党组签订《党风廉政建设和反腐败工作任务（责任）承诺书》，并作为年度目标考核的重要依据；加强廉政警示教育，组织干部到清新监狱参观，增强干部的廉洁从政意识。

今年以来，财政工作在区委、区政府的坚强领导下，取得了一定的成绩，但仍然面临一些问题和不足。一是财政收入增长乏力，结构不优。受经济增长趋缓的影响，组织财政收入面临“稳增长”和“优结构”的双重挑战。二是支出需求大，收支矛盾突出。在收入增长放缓的情况下，各种刚性需求继续攀升，如人员保障经费的增加，最低生活保障、一次性抚恤费、城镇居民医疗保险、养老保险和新农合新农保等社保项目的提标等，造成财政收支矛盾较为突出。三是在财政监管、资金使用效益、政府债务管理方面仍有不足。重资金分配，轻资金监管的现象仍然存在；债务规模较大，蕴含着一定的债务风险。对于这些问题和不足，下一步将高度重视，努力加以解决。

范文五：财政局工作总结

2016年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政部门认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“稳中求进”的总基调，全面落实市委、市政府各项决策部署和市四届人大二次会议的各项决议，积极应对严峻复杂的经济形势，充分发挥财政职能作用，千方百计筹措资金，服务全市发展大局，在推动闽西加快崛起中发挥了积极的保障作用。

一、切实加强财政干部队伍建设，局班子的凝聚力和战斗力不断增强

（一）狠抓思想理论建设，提升干部队伍的思想政治素质

充分发挥局党组中心组学习的带头作用和党支部的战斗堡垒作用，切实加强形势教育、政策教育、党章教育和党风廉政教育，带动各党支部和广大财政干部深入开展学习贯彻党的十八大、全国“两会”精神、习近平总书记一系列讲话和中央“八项规定”精神。紧密结合财政职能，开展了以“联挂帮”、“创先争优”、打造“红土先锋岗”和“五个好”党支部为主题的实践活动，边学边改边提高。坚持贴近财政实际，立足提升素质，学以致用，用以促学，学用相长，统筹安排干部参加各级党校、厦门国家会计学院职称培训以及在职研究生进修等，激励干部职工重视学习、认真学习、善于学习，努力转变思维方式，主动适应新环境，积极应对新挑战。

（二）狠抓班子和队伍建设，形成团结民主奋进的良好氛围

严格执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，做到集体领导抓大事，分工负责抓落实。坚持分工不分家，建立了AB岗制度，在工作中做到“大事讲原则，小事讲风格”，有话摆到桌面上，碰到问题互相协商、互相支持、通力合作。在实践中不断完善局党组会、局务会、局领导与干部职工座谈会等制度。会前班子成员之间先通气协商，会上畅所欲言，充分发表意见，统一认识，会后坚决贯彻执行，不打折扣。对重大问题、重大事项和涉及全局性的重要工作，如财政预算安排和追加、干部调整和任免，重大开支、评优评先、事关干部群众切身利益的问题，始终坚持党组集体议事和民主决策制度。充分发扬团结和民主，对各自分管的工作敢于负责，对集体重大事项敢于决策，形成班子共事的合力。坚持“马上就办，办就办好”，对市委、市政府交办的工作，及时协调办理落实；对来我局办事的单位和个人，坚持首问负责制，热情接待，文明服务。

认真贯彻落实干部任用条例，加强对财政干部的培养、使用和推荐。着眼于财政未来发展的大局，坚持正确的用人导向，按照德才兼并，注重实绩，群众公认的原则，向组织推荐处级后备干部人选。

2016年，我局的政风行风评议工作被省财政厅评为优秀奖，1名同志被评选为龙岩市“敬业奉献好科长”。

（三）狠抓执行力建设，确保市委市政府决策部署落到实处

局党组十分重视提高班子成员和科以上干部的执行能力，把市委市政府的重大决策部署转化为全局干部职工的实际行动。牢固树立全局意识和整体观念，始终把财政工作放在推动全市科学发展、跨越发展的高度去考虑和谋划。紧紧围绕市委、市政府的工作中心，主动作为，主动站位，积极履行财政职能，为市委、市政府重大决策部署的贯彻落实提供资金保障，自觉服从、服务于加快闽西崛起大局。

（四）狠抓廉政建设，树立财政机关正气清风

一是深入贯彻落实中央“八项规定”。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。全局上下积极贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央“八项规定”，开展反腐倡廉警示教育，增强廉洁自律意识，大力宣传廉洁从政、廉洁自律等先进典型，营造廉洁奉公的浓厚氛围。局领导率先垂范，以求真务实的作风和廉洁自律的良好形象，带头落实“八项规定”，带头过健康、文明、俭朴的节日。深入开展党员干部职工廉政风险心理评估，加强心理防范，教育党员干部要耐得住清贫，顶得住寂寞，经受得住诱惑，牢记警示“手莫伸，伸手必被抓”。

二是严格执行党风廉政建设责任制。扎实推进反腐倡廉建设，坚持用制度管好态度，用规章促进规范，用程序保障秩序，使制度真正成为带电的高压线。召开2次党风廉政建设专题会议，把党风廉政建设与财政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚持领导干部重大事项报告制度，签订党风廉政建设责任状。认真贯彻落实中央、省委关于用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题的要求，围绕建立公共财政制度，深化部门预算改革、公务卡改革和政府采购改革等，从源头上预防和治理腐败。管好“钱袋子”，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，当好闽西人民的财政“管家”，并主动接受群众监督。

（五）狠抓党建和文明创建，促进干部作风进一步转变

一是扎实开展党建工作。完善党建工作目标管理责任制，积极开展“联挂帮”、“争创红土先锋岗”、“四下基层”、“三促”等活动，落实“三会一课”，健全中心组理论学习、党员理论学习、民主评议等制度，发挥党员干部特别是党员领导干部的模范带头作用。围绕“五个好”目标，在全系统扎实开展“三级联创”、“创建学习型党组织，争当学习型党员”、争创“五个好”党支部、实施“1463”机关党建工作机制、岗位廉政风险防控机制建设、“马上就办，办就办好”党员先锋岗等活动。2016年，我局被市委授予“党建工作先进单位”，在职三个党支部也均被市直机关党工委授予“五个好”党支部荣誉称号。

二是深入开展文明创建活动。“文明创建贵在坚持，永无止境”。我局紧紧围绕财政中心工作，以创建“省级文明单位”为抓手，充分发挥工、青、妇的桥梁纽带作用，深入开展连心帮扶、解困助学、社会主义核心价值观、服务社区、支持社会公益事业、传播先进文化等活动，以此凝聚人心，形成合力，推动财政各项工作的落实。1998年以来，我局连续五届荣获省级文明单位荣誉称号。

三是深入基层心系群众。局班子成员带头深入基层，调查研究，倾听群众呼声，了解群众需求，与企业共同探讨改革发展之路，帮助农村和农民解决生产生活中的实际困难。2016年，我局为挂钩乡（镇）村落实帮扶资金共1100万，为挂钩村的37户困难户送去慰问资金5、5万元，被授予“连心帮扶先进单位”、“扶残助残先进单位”等荣誉称号。定期组织本单位在职干部和离退休老同志健康体检，干部职工生病住院，局工会都能及时看望慰问；定期召开干部职工座谈会，倾听大家的意见和建议，诚心实意地帮助解决一些实际困难和问题。

二、积极发挥财政统筹协调职能，推动闽西加快崛起

（一）攻坚克难稳增长

受经济下行压力加大、大宗商品价格下调等多重因素影响，卷烟、煤炭、黄金等主体税源税收持续低幅增长，机械等“1+2”主导产业处于培育发展阶段，税收增量有限，财政增收十分困难。

一是千方百计促增收。加强财税部门协调，及时出台了鼓励金融机构放贷、激励征管部门和县（市、区）组织收入等一系列稳增长、促增收的具体政策；财政部门努力挖掘非税收入增收潜力。国地税部门通过科技管理增加收入，各县（市、区）和龙岩经济技术开发区站位全局，主动挖掘增收潜力，各级各部门形成合力，圆满完成年度收入目标任务。

二是积极主动争政策。加强政策研究，发挥与财政部财政科学研究所共建中国老区财政科研龙岩基地作用，配合开展《加强生态保护的财税政策研究》、《汀江水资源保护的生态补偿政策研究》等课题调研，争取上级对闽西原中央苏区更大政策支持；主动对接有关部委，争取到位上下游生态补偿资金、中央专项彩票公益金等专项资金。

（二）统筹兼顾保重点

全市财政克服地方财力十分紧张等困难，积极筹措资金，科学合理调度，较好地保障了市委、市政府各项发展战略支出。

一是支持重点项目建设。统筹安排使用预算资金、政府性基金、政策性贷款等各项资金，优先保障重点在建续建项目，投入27、66亿元支持城市重点道路项目征拆及古武高速等交通基础设施，确保关键性的重大项目及时开工建设；集中财力支持一批事关长远发展、辐射带动力强的重大项目，累计拨付支持机械等“1+2”主导产业资金5、89亿元，其中：用于支持汽车产业园基础设施1、5亿元，支持漳平特钢铸造项目（金大鑫项目）建设资金4、05亿元。

二是加快中心城市建设。支出城建项目资金44、14亿元，支持完善城市服务功能，其中：支出30、05亿元，支持龙岩大道三期、双永高速龙岩北互通连接等路网建设；支出1、53亿元，加快石锣鼓湿地公园、中央苏区公园等园林绿化项目建设；统筹资金2200万元，改善城市公共交通条件；统筹资金8400万元，推动小城镇综合改革建设试点工作；统筹融资安排片区开发资金38、9亿元，推进六大片区改造征迁工作。

三是服务新区园区发展。市县联动共同支持新区各项建设，累计拨付新区园区建设资金9、1亿元，对永丰、龙雁新区给予贷款25亿元的贴息支持，对龙雁新区实行市级分成全额返还政策，完善《古蛟、永丰、龙雁三个新区财税管理暂行办法》，促进新区加快发展。

四是加大生态建设投入。筹措资金6、32亿元，支持“生态建设年”活动，开展水土流失治理，加强养殖业污染治理，推进农村环境连片整治，支持城镇污水处理设施配套管网建设，支持水资源综合整治，关闭落后产能企业，持续改善人居环境。

（三）政策激励促发展

一是落实财税扶持政策。全市支出1、71亿元，实施“营改增”、土地使用税和房产税“即征即奖”等结构性减税政策，扶持企业加快发展；落实促进工业加快发展各项扶持政策措施，拨付企业奖励和帮扶资金7059万元；兑付资金2062万元支持我市扩大外贸出口，建立外贸企业信贷风险补偿共担资金，帮助解决外贸企业融资难问题，加大引进重大外资项目的力度。

二是支持发展现代服务业。安排2038万元，加大对文化、旅游产业的扶持力度，加快推进休闲农业与乡村旅游发展，推进旅游基础设施建设；制定《关于扶持陆地港保税物流中心运营发展的政策意见》，通过贷款贴息、专项扶持等方式，支持龙岩陆地港、龙岩展览城、中国（龙岩）农产品物流交易城等总投资20亿元以上的商贸物流项目加快建设，继续加大对创意、动漫等文化产业的支持力度。【县农村综合改革工作总结】

三是支持科技创新和人才引进。安排科技专项2248万元，重点支持创新平台建设、科技重大专项、科技基础研究和社会科学研究等，支持科技创新和产业升级；安排科技创新资金338万元，扶持奖励市级以上科技计划项目20个，落实专利奖励政策，大力实施知识产权战略；及时拨付人才住房奖励450万元，吸引集聚更多的优秀人才来岩创业和工作。

（四）加大投入惠民生

坚持以人为本，以安居、乐业、保障为重点，加大对改善民生的投入力度，全市民生支出140亿元。

一是持续加大民生投入。全市筹集资金28、8亿元，保障2016年市委、市政府确定的28项为民办实事项目顺利实施。多渠道筹集资金1686万元用于稳定食品价格，支持菜篮子工程建设，强化食品市场监管和物价调控，做好粮油储备工作；全市拨付就业专项资金9700万元，支持完善就业援助和农民工职业技能培训制度，完善小额担保贷款办法，落实财政贴息、社保补助、税费减免等扶持政策，促进就业带动创业，强化公共就业服务；投放保障性住房建设资金1、59亿元，建立多层次、多方位覆盖的新型保障房体系。

二是支持教育优先发展。全市教育支出33、8亿元，占财政支出的22%，支持实施全市中小学扩容建设，继续实施公办幼儿园建设工程，解决进城务工人员随迁子女就学问题，实施中职教育全面免学费政策，加快基础教育发展，改善农村中小学寄宿和教学条件，对农村义务教育学生免费提供作业本。

三是支持完善社会保障。全市支出1、3亿元，继续实施城乡居民养老保险制度全覆盖，提高城乡居民基础养老金待遇，城乡居民基础养老金从每月70元调至85元，调整提高企业退休人员养老金水平。完善社会救助体系，农村最低生活保障标准从家庭年人均收入1800元提升至1900元；拨付自然灾害补助资金2165万元，帮助受灾地区灾后重建及生活困难救助；安排残疾人就业保障金950万元，支持残疾人事业发展；继续推进养老服务体系建设，加快社会福利中心、乡镇敬老院建设。

四是增加卫生事业投入。市级医疗卫生支出1、95亿元，支持医疗卫生体系建设，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层卫生事业发展；巩固完善基本药物制度和基层运行新机制；完善城乡基本医疗保障体系，调整城乡居民住院报销比例，城乡居民医保政府补助标准从240元/人。年提至280元/人。年；促进基本公共卫生服务均等化，基本公共卫生服务经费从年人均25元提至30元。

五是加大“三农”投入。全市“三农”支出50、68亿元，落实强农惠农政策，保障三农综合示范项目建设，扎实推进“三农”综合保险工作扩面，加大农村基础设施投入，加大对农业综合开发、土地整理、农村人饮、小型农田水利设施建设和农村公益事业的支持力度。兑付种粮农户农资综合补贴资金1、9亿元、订单粮食直接补贴资金1961万元。

（五）创新融资出成效

一是突破融资瓶颈。深入研究国家金融动态，创新政府融资机制。汇金公司牵头设立了首期注册资本5亿元的龙盛担保公司，为市开发区建设发展有限公司发行企业债券提供10亿元担保，全年新增融资25亿元，其中：成功发行11亿元债券。继续深挖银行项目贷款潜力，积极开拓信托、租赁等资本市场直接融资渠道，破解城市建设筹资难题。积极推动土地资源资本化，通过抵押融资等方式转化土地资本，充分发挥土地收储效益，通过公开出让，千方百计实现出让地价值最大化，加快城市建设和发展。

二是创新投资方式。精心策划金融股权类投资项目，组织参与设立古田小城镇发展基金、原中央苏区生态产业基金等基金项目，参股我市六家村镇银行，合作参与排污权交易中心建设；有效策划资产投资项目，合作参与市区一级土地开发和天然气项目，支持新区园区建设。

（六）加强监管促规范

一是强化财政管理。进一步建立健全“三公”经费预算管理制度，加快推进公务卡制度改革试点扩面工作；加大结余结转资金统筹使用，盘活存量资金，整合归并市级部门预算项目100项，清理37项，调整优化专项资金结构；推动各县（市、区）扩大国库集中支付改革范围，逐步提高国库直接支付比例；市本级119家单位实施非税收入收缴管理改革，通过收缴系统缴入金库和财政专户的非税收入5、56亿元，比上年增加1、42亿元。

二是加强财政监督。动态跟踪预算执行情况，开展专项资金使用、县（市、区）财政运行质量和重大财税优惠政策实施情况的监督检查，建立健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制；继续开展会计信息质量检查工作，构建防治“小金库”长效机制，规范会计秩序；全面开展强农惠农资金监管工作，促进强农惠农政策落到实处；加强财政投资评审工作，2016年完成工程预结算审核项目564个，送审金额49、92亿元，审定金额44、92亿元，审减金额5亿元，审减率10、02%；强化政府采购管理，2016年全市完成政府采购预算金额10、99亿元，实际采购金额10、11亿元，节约财政资金0、88亿元，节约率8%。

三是认真落实人大决议。高度重视，采取有效措施，贯彻落实市人大及其常委会作出的决议和审议意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，2016年办理人大代表建议37件、政协委员提案29件。

三、存在的主要问题和不足

一是重特大项目少，传统财源结构凸显瓶颈制约，预期财源具有不确定性；二是支出需求刚性增长，超过财力增幅，收支矛盾仍然突出；三是政府性债务较重，还本付息压力大，新上项目融资难；四是财政支出结构要继续优化，支出效益有待进一步提升；五是财政队伍现状与财政面临的繁重工作任务不相适应。

四、2016年工作思路

（一）千方百计组织收入

一是健全收入考核机制，将组织收入纳入绩效考评体系。二是挖掘增收潜力，实施税收实时监控和动态管理，确保应收尽收。三是拓展政策空间，争取部、省新的支持。四是积极应对财税体制改革，加强研判，未雨稠穋。

（二）多措并举培植财源

一是支持经济结构调整，重点支持三大新区、新罗区发展，支持“1+2”主导产业。二是支持实体经济发展，放大财政扶持政策效应。三是支持实施创新驱动战略，提高科技对经济增长的贡献率。

（三）统筹城乡协调发展

一是支持新农村建设，促进农业增产、农村增效和农民增收。二是支持推进城镇化进程，构建“大龙岩”框架。三是支持县域经济，促进区域经济协调发展。

（四）加快建设生态龙岩

一是改善生态环境，建设绿色家园，推进生态示范市创建步伐。二是支持节能减排，发展循环经济和低碳产业。三是推进水土流失治理，重现青山绿水。

（五）着力保障和改善民生

一是坚持教育优先发展，努力为人民群众提供更好的教育。二是实施更加积极的就业政策，推动居民收入倍增目标的实现。三是完善城乡居民社会保障体系，努力为人民群众提更可靠的社会保障。四是支持医疗卫生事业改革发展，努力为人民群众提供更高水平的医疗卫生服务。五是推动文化大繁荣大发展，努力满足人民群众的精神需求。六是推进保障性安居工程建设，努力为人民群众提供更加舒适的居住条件。七是支持社会管理创新，努力为人民群众提供安全的生活工作环境。

（六）务实创新财政管理

一是深化财政制度改革，逐步建立公共财政制度框架。二是加强财政监督管理，努力提高财政资金绩效和财政资源配置的透明度。

（七）努力锻造财政团队

一是把群众路线教育实践活动成果转化为推动财政工作的实际成效。二是加大财政干部的培养和推荐使用力度，形成梯级干部队伍结构，实现财政事业的可持续发展。三是加快教育实践活动征集意见的整改，建章立制，规范管理，提升服务水平。四是加强党风廉政建设，提高财政工作的透明度，自觉接受社会各界监督。

范文六：财政局工作总结

2016年，我局紧紧围绕“县两代会”提出的工作思路和奋斗目标，按照全县经济工作总体部署，认真落实积极财政政策，全面深化财政改革，加强财政监督，强化收入征管，狠抓增收节支，优化支出结构，确保了重点支出需要，财政各项工作取得了新的突破。

一、做大财政蛋糕，优化支出结构，财政保障能力稳步提升

（一）财政收入完成情况。2016年全县财政总收入84，167万元，同比增长15、82%。公共财政收入完成42，357万元，同比增长26、15%，增加8，780万元。非税收入占公共财政收入23、83%。

（二）财政支出情况。2016年全县公共财政支出328，926万元，增长18、17%。民生支出保障有力：一般公共服务29，992万元，下降17、50%；教育支出84，906万元，增长15、50%；社会保障和就业支出32，360万元，增长23、62%；医疗卫生支出39，810万元，增长22、96%；农林水支出60，454万元，增长22、77%；住房保障支出41，444万元，增长69、96%。

（三）财力争取情况。在依法组织收入的同时，坚持“向政策要资金、向管理要效益”理念，深入研究财政政策特别是财税体制机制，突出省对下转移支付、县级基本财力保障机制和财政资金投向等政策研究，全力争取上级财政转移支付，提升财政保障水平。2016年全县财力达317，721万元，比十一五期末增长98、4%，增加157，580万元。争取上级财政转移支付收入275，364万元，比十一五期末增长91、26%，增加131387万元，其中：一般性转移支付收入154，081万元，比十一五期末增长103、98%，增加73，446万元，实现了翻番；专项转移支付收入130，012万元，比十一五期末增长79、69%，增加57，659万元。

（四）财政管理工作。省财政厅对2016年度全省县级财政管理绩效进行了综合试评价，涉及重点支出保障程度、财政供养人员控制、收入质量、预算编制、债务风险管控、财政管理水平六个方面，我县综合试评价排名19，全市排名第一，其中：重点支出保障程度和财政管理水平两项指标排名均进入全省前10名，分别排第6和第9名。2016年12月，获得奖励资金800万元。

二、民生项目高效实施，基础设施稳步提升

（一）2016年实施的农业综合开发项目三个。一是思南县农业综合开发存量资金土地治理项目，项目区建设在张家寨镇现代生态茶产业示范园核心区域，总投资521万元，完成新建蓄水池3口，配套拦水沟2、15Km，沉沙池3个，新建高标准机耕道2条8、65Km；新建主生产便道7条5、22Km，次生产便道12条8、01Km。二是思南县农业综合开发产业化经营财政补助项目2个，分别是思南县凉都益农绿业生态种养殖专业合作社和思南县常青种养专业合作社。两个项目总投资392万元，财政补助196万元，企业自筹196万元，新建茶园0、25万亩、改造茶园0、2万亩，新建生产便道6Km，新建蓄水池900m3，新建沼气池200m3，开展技术培训400人次，购置设备345台（把）。9月28日市财政局代表省对农开项目进行了省级验收。

（二）一事一议财政奖补项目（小康寨项目）。2016年，思南县美丽乡村一事一议财政奖补项目208个，其中：一事一议普惠制项目131个、6个示范村建设子项目77个，总投资4262、84万元，其中：上级财政奖补资金3179万元。项目涉及26个乡镇180个自然村寨，2、32万人受益。硬化通组路111、66公里、人行便道97、99公里，建人行便桥2座，安装路灯1298盏，新建村级活动场所7个，卫生净化、环境美化类项目32个，小型水利及其他项目10个。项目于10月底全部完工，在县级验收中9成以上项目达到优质工程。

三、不断深化财政改革，科学理财水平稳步提升

今年以来，我局严格按照《2016年市委下达思南县全面深化改革目标任务》（思党办发〔2016〕111号）、《思南县2016年深化改革工作方案》（思委〔2016〕23号）要求，切实采取措施，稳步推进各项改革。

（一）财税管理体制改革进一步深化。1、严格实行预算管理制度。结合全县经济运行走势，合理安排财政收支。一是合理测算可用财力。把上级相对固定的财力性转移支付补助收入纳入年初预算。同时，还预列部分专项转移支付补助。二是细化部门预算支出。人员经费预算以人事部门核定的实有人数编制。公用经费预算分档定额编制，其中“三公”经费和会议费分项预算，且负增长。住房公积金、城镇职工医保财政负担部分预算到单位。三是着力保障民生支出。教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水、住房保障等民生支出分别比上年预算增长88%、383%、448%、216%、874%。四是加强预算管理，提高预算约束力。稳步推进国库集中支付和公务卡结算制度改革，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。严格控制“三公”经费、会议费等支出。从10月份，把专项资金纳入了国库集中支付，对新设立的思唐、关中坝、双塘3个街道办事处的财政资金全部实行了国库集中支付。2、进一步完善财政管理制度。以思府发〔2016〕8号文件进一步完善县乡财政管理体制，县对乡镇实行“工资统发，运转定额，专项单列，协税奖励”的“乡财县管乡用”的财政管理体制。这一体制，对人员经费、运转经费、村级投入、专项补助和协税奖励等进行了进一步细化和明确。3、进一步完善债务风险防控制度。进一步完善管理机构和人员配置，逐步将政府性债务纳入预算管理。设立了专门的政府性债务管理机构，成立了全县债务工作领导小组，制定了《思南县政府性债务管理暂行办法》，健全“借、用、还”制度，对政府性债务实行分类管理和限额控制，对不同类别的债务分别采取相应的管理措施。认真落实省财政厅政府存量债务清理甄别工作会议精神，按时完成全县政府存量债务清理甄别工作，初步锁定并上报债务余额56、85亿元。今年以来，全县债务管理水平进一步提升，有效防范了债务风险，财政负债率、财政债务率、财政偿债率分别控制到警戒线以内。

（二）深化投融资体系改革。切实加强政府投融资平台公司管理，抓好项目融资工作，缓解财政支出压力，促进经济发展。一是整合县域改制企业，增强五峰公司集团经营实力。完成万胜种业公司经营机制的转换、白鹭湖旅行社和思南乌江旅游运输公司组建；建成贵州康达医药物流园；贵州乌江石林旅游发展公司开展实质性地经营活动。二是整合全县国有资源和资产，做大公司资产总量，促进公司市场化经营管理，增加公司自身的造血功能，提高公司的融资偿债能力。五峰公司归集土地11宗，共计43万㎡，缴纳土地出让金21，313万元。三是切实做好项目融资。不断创新融资方式，拓宽融资渠道，通过不同融资品种的组合，加大与各家银行的协调力度，以确保融资任务完成。五峰、中天2个平台公司共取得融资项目18个，融资金额22、15亿元，已到位资金8、668亿元，有力地推进了县城河东棚户区改造、思南中学新校区建设、县人民医院整体搬迁、康达医药物流园项目、城北二期土地整治项目、农民集中建房、双塘新区土地整治等重大项目建设和抗洪救灾损毁公路修复，支持了农业产业发展。其中：向省国开行申请抗洪救灾应急贷款1600万元，用于抗洪救灾损毁公路修复；申请扶贫小额贷款800万元，支持我县茶叶、中药材产业发展。

（三）推进公共服务外包改革。代拟了《思南县人民政府关于政府向社会力量购买服务的实施意见》和《实施方案》，制定了《政府向社会力量购买服务指导目录（第一批）》。明确了2016—2020年的阶段目标：2016年工作启动，主要完成方案、目录制定等基础工作；2016年主要是完善政府购买公共服务交易平台建设，并选择部分项目开展政府购买公共服务试点；2016—2019年逐步扩大范围；到2020年基本建立比较完善的政府购买服务制度体系，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。

（四）加强政府采购管理。进一步完善管理体制和运行机制，坚持“公平、公正、公开、廉洁”和诚实信用的原则，紧紧围绕新形势下对政府采购工作的新要求，加强与县公共资源交易中心的协调配合，不断规范政府采购操作程序，不断强化和完善政府采购的监督管理机制。全年共完成审批政府采购申请328批次，采购预算8，321万元，实际成交7，395万元，节约采购资金926万元，资金节约率11%。

四、加强财政监管，促进资金高效运转

（一）加大财政绩效评价。今年我县财政安排项目资金为27，450万元，纳入绩效目标管理的资金数为11，528万元，占财政安排项目资金规模的41、99%，涉及社保、医疗、教育、农业、工业、交通等领域，涵盖6个预算单位6个财政支出绩效评价项目。完成了县教育局助学金、农村危房改造项目、县交通客运管理局项目的绩效评价工作。配合市财政局完成了2016年第一批危房改造、2016年县教育局三项突破工程、2016年度的价格调节基金项目支出的绩效评价工作。

（二）加强财政监督检查。继续开展会计监督质量检测和收支两条线检查，按照《会计法》、《会计监督办法》、《财政检查工作办法》等有关要求，27个财政分局开展了财经纪律检查自查，县财政局对财经纪律自查工作抽查了6个分局。对9个财政分局和4个县直部门开展了财务检查和收支两条线检查。

（三）坚持厉行节约，严控一般性支出。加强“三公”经费支出的审核，做到“四查对一通过”，查对发票与附件是否相符、查对发票与用途是否相符、查对金额额度是否与规定相符、查对资金用途是否符合文件规定，只有四项均相符才予以审核通过。2016年，全县“三公”经费支出5，210万元，同比压缩23、24%，其中：公务接待费支出2，432万元，同比压缩32、96%。

五、绩效目标推进，促进机关高效运转

（一）党风廉政建设推进情况。年初签订了党风廉政责任书。组织了5次党风廉政警示教育专题讲座。不断完善党风廉政工作制度，在各股室张贴了《县财政局机关作风纪律建设五项制度》。认真贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，结合我县工作实际，代拟了《思南县党政机关和使用单位差旅费管理办法》、《思南县党政机关和事业单位会议费管理办法》，并以（思党办发〔2016〕132号）文件印发实施。加强财政监管，落实党风廉政主体责任。

（二）精神文明建设成果丰硕。不断加强干部职工思想教育，扎实开展主题活动，认真编制党务政务公开项目目录，邀请人大、政协代表作为信息公开监督员，自觉接受监督。全年共制作党务、政务公开专栏4期，发布信息230篇，国家级媒体采用6篇，省级以上媒体采用信息43篇，市级媒体采用36篇，县级媒体采用155篇。我局“三公”经费预算在县政府网站进行了公开，让财政运作情况置于“阳光”下，防止了“暗箱”操作等问题。

（三）深入开展党的群众路线教育实际活动。在开展党的群众路线教育实践活动过程中，认真学习党的路线方针政策，特别是加强对党对机关事业单位工作作风方面的政策的学习，广泛听取社会各界人士的意见建议。深入开展交心谈心活动，深挖单位、局班子在“四风”方面存在的问题，共查摆问题115个。认真组织召开民主生活会，相互批评动真格，相互批评意见达393条，真正让民主生活会变辣。对存在的问题整改落实不敷衍，建立规章制度，确保作风建设始终在路上。

（四）落实综治成员职责，做好资金保障。我局将综治维稳等工作同业务工作同安排、同部署、同考核，与干部职工签订了《社会治安综合治理目标管理暨信访维稳、禁毒工作》、《禁赌工作》责任书。把维稳及社会治安综合治理资金作为财政预算支出保障的重点资金之一。年初在财政预算盘子十分吃紧的情况下，仍安排专项资金173万元作为综治工作经费，确保了全县社会政治安定和治安大局稳定，为构建和谐社会提供了资金保证。局机关在工作经费十分困难的情况下，极力压缩“三公”经费，确保综治工作经费的投入。全年投入经费3万多元为支付局和基财局聘请了1名安全值班人员，实行24小时值班。

（五）党建顺民意，帮扶暖民心。局党支部深入贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，从严治党，整体推进，突出重点，大力实施以增强“凝聚力、战斗力、影响力”为主要内容的强基工程。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，严格党员发展，2016年3名预备党员转为正式党员，培养了3名入党积极分子。全体党员按月足额交纳党费。党内统计年报准确、及时、全面。深入开展驻村帮扶工作。全年共为10个帮扶村向上级部门争取了20个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，项目总投资405、73万元，多渠道争取和筹措100万元资金扶持帮扶村发展烤烟和生态茶产业；争取新型农业综合开发项目资金170万元发展食用菌大棚生产基地和加工厂基础设施建设。认真落实“一对一”结对帮扶，搭建干群连心桥。结对帮扶25户计划生育贫困户和20户贫困党员户，发放慰问金3、5万元。积极协助帮扶村抓好灾后重建工作。先后筹措18万元资金对10个联系村的人畜饮水供水管道断裂、通组公路损毁、村民房屋倒塌进行了维修。

（六）积极推进民族事业发展。将民族宗教事务经费纳入财政预算，积极争取上级财政资金、不断优化支出结构，支持全县民族团结创建工作，2016年预算民族宗教事务经费299、6万元，共争取到上级少数民族专项资金256万元，安排70万元用于支持全国民族团结示范县创建工作，安排8万元开展“6、19”大型宗教活动，保障了全县民族事业的发展。

总之，一年来，我局紧紧围绕县委、政府和上级业务部门下达目标任务，切实采取措施，攻坚克难，圆满完成了既定目标。

2015农业农村工作总结及工作思路
县农村综合改革工作总结 第八篇

农业农村工作总结及工作思路

一、201*年的主要工作

201*年，我们紧紧围绕强农惠农富农目标，突出“一统两新”，狠抓重点突破，确保农业农村发展稳中求进开新局。实现全年农业总产值**亿元，比上年增长12%；农民人均纯收入**元，同比增长13%。争取上级资金**亿元，实现2万人脱贫。主要表现在五个方面：

（一）主导产业稳定发展。一是加强粮食生产。健全粮食生产机制，粮食总产达到**万吨，超级稻高产攻关工作得到了省委书记周强的充分肯定。新增农产品加工企业5家，市级龙头企业2家；争创省着名商标3个，中国着名品牌1个；完成绿色食品认证2个。九龙休闲城被评为国家级五星休闲农庄。二是突出规模养殖。年出栏生猪**万头。新增300头以上的生猪规模场24个，其中5000头以上的2个。创建省级生猪标准化示范场2个、市级示范场5个。湘润食品即将试产；生猪活体国家储备项目、**公司原种猪扩繁场正抓紧实施。三是“南烟北药”纵深推进。落实科技兴烟措施，种植烟叶3.45万亩，实现产烟10.04万担，完成烟叶收购7.55万担，均价10.50元/斤。完成了“金银花”和“龙牙百合”两个省级地方标准的修订与发布。与国药集团签订了《金银花科技产业园及公共平台项目开发战略合作框架协议》。完成金银花品种改良几万亩、新造几万亩；百合扩大到1万亩。

（二）生态建设稳步推进。一是以创建全国生态文明示范工程试点县为契机，开展植树造林和石漠化综合治理，新造林**万亩，楠竹低改2万亩，绿色通道建设25公里。中央电视台新闻频道两次播报了我县造林护林工作。二是扩大国有林场转型影响，我县国有林场改革被确定为“**模式”在全国推介，分别在宁夏和黑龙江全国国有林场改革工作会上介绍经验。国家湿地公园通过国家级评审。三是生态家园建设深受好评。年内新建农村沼气池***口，安装太阳能热水器478台。建设乡、村能源服务网点23个。

（三）项目建设重大突破。一是争取了一批扶持政策。我县继续列入国家扶贫开发工作重点县，新入国家集中连片特殊困难地区、干旱走廊治理重点县范围，成功争取国家生态文明示范工程试点县、全国小型农田水利建设重点县、全国雨露计划实施方式改革试点县。二是争取了一批大的项目。东风水库及灌区工程获国家烟草总局批准，木瓜山水库第二水源工程和四水治理赧水河治理项目进入省市规划笼子。年内争取上级资金5.14亿元，比上年增长25%。三是实施了一批重点工程：⑴完成35座小型水库除险加固。⑵实施集中供水工程9处，解决农村饮水不安全人口9.69万人。⑶完成县城大桥下段防洪堤主体工程；羊古坳防洪工程基本完工。⑷元木山电站即将发电投产，中州电站招商复工。⑸六都寨灌区续建配套与节水改造、六都寨二级电站增效扩容项目完成投资2500万元。⑹农业预警与检测大楼完成三通一平，移民培训大楼落实了选址；棚户区改造一期主体工程完工，二期主体工程开工。⑺烟基工程投入资金3500万元，建设横板桥和荷香桥项目区项目121个。⑻实施了“两项制度”有效衔接试点、整村推进村扶贫开发、移民后期扶持等项目。

（四）专项工作成效显着。一是涉农项目整合有序推进。把涉农项目整合做为新农村建设整体推进的法宝，完成了横板桥项目区建设；整合农综、农业、水务等部门项目，开工建设2个项目区。二是扎实开展村级财务清理整顿。实行代理与监督相分离，做到1005个村（居、社区）“一个账户拨款、一本账记账”，化解了11个重点村的疑难问题，移交违纪违法案件6起。三是科学规范河道采砂管理。开展河道专项整治和三禁一清行动，严厉打击占用河道非法建设行为，全面规范采砂行为，公开拍卖采砂权，出让收入**万元。

（五）基础工作常抓不懈。一是抓好农产品质量监管，实现了全年重大农产品质量安全零事故的目标。二是加强防灾减灾工作，科学应对了长期低温阴雨天气和局部冰雹等自然灾害。三是保持减负惠农工作高压态势。开展了春季、秋季开学收费情况检查，开展了减负惠农工作自查自纠和整改落实。四是加强原粮食、供销改制企业及库区、移民安置区不稳定群体劝访、息访工作，做好退休人员待遇落实、原农村能源服务公司改制等重点难点问题，确保了一方平安。五是加强农机安全生产，推广农机具**台，发放补贴资金**万元。六是农村改革不断深化，制定了小型水库管护办法；基层农技推广体系改革与乡镇综合改革同步完成。

二、201*年工作思路

工作目标：粮食总产达到50万吨以上，农业总产值增长10%，农民人均纯收入增长12%，减少低收入人口2万人，争取项目资金**亿元。重点要做好以下几个方面：

（一）把做大做优特色产业做为农民增收的主渠道

1、切实做大粮油产业。着力提高粮食商品率，争创全省粮食生产先进县。一要抓双季稻扩面。要按照中央“稳粮保供”的要求，着力推进双季稻扩面，创办万亩示范片4个，提高粮食复种指数，稳定粮食产量；抓好集中育秧、机插等关键技术的推广。二要抓高产示范。抓好超级稻高产攻关科技成果的推广应用，实施好超级稻1000公斤高产攻关项目。力争推广优质稻62万亩、超级稻35万亩。三要抓冬播生产。做好与旅游结合文章，把冬播生产做为农民增收的重要途径，全力打造**国道沿线油菜风光带、北部油菜花海，核心区面积5万亩。

2、突出发展规模养殖。一要以“建设规范化、生产标准化、效益最大化”为原则，抓好生猪规模养殖场改扩建工程，新建标准化规模养殖场16个，重点抓好10万头国家生猪活体储备基地及佳和现代农业科技公司兴建的原种猪扩繁场项目建设，争取年内投入使用。年出栏生猪130万头以上。二要充分了解和分析农业市场，拓展畜牧水产品的销售渠道，对接广东、长沙等大市场，加强市场信息服务，把资源优势转化为经济优势。三要确保无重大动物疫情发生和传入。

3、做大烟叶生产规模。要继续坚持南烟北药发展战略，加大科学种烟力度，发展集中连片种植，努力打造“百村工程”，即200亩以上的村要达到100个。确保面积不少于万亩，收购烟叶不少于10万担，上中等烟比例96%以上，争创全国烟叶重点县。

4、做大做优特色产业。一要发展金银花和百合产业。启动**亩金银花GAP基地建设，完成金银花品种改良10000亩，新造2000亩；组织金银花（灰毡毛忍冬）国家标准拟定与发布，启动2016年《中国药典》金银花正名工程和药食同源申报工作。力争发展龙牙百合基地1万亩。抓好组培苗的繁育。二要抓好“菜篮子”工程。把“三辣”做为一种新兴的产业来发展扶持，做大市场。新扩城镇专业菜地500亩，发展延季蔬菜6万亩，提高蔬菜供给能力。

5、大力创建品牌农业。把品牌建设做为提高产品附加值、提高农民收入的根本途径。一要组建农业集团公司，集中力量打造品牌，按照“企业运作、政府扶持”的方式，做大做强“金银花”、“龙牙百合”、“金鸡牌龙牙百合”、“红薯粉丝”，“隆回烟叶”等品牌，力争每一种特色产品打造一个品牌。新增农产品加工企业5家，省级龙头企业1家，市级龙头企业2家。制定优惠政策，新建一批休闲农业庄园，确保年内五星级休闲农庄达到7家。二要着力培养农业新型经营主体。在充分保障农民土地承包经营权的前提下，积极探索创新农业生产经营体制机制，着力培养新型经营主体，发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体。充分保护和调动农民的生产经营积极性，吸引高素质的农民从事农业活动。三要加强农村劳动力创业就业培训，选择1-2个行业或专业进行重点培训，把我县外出务工的规模做大、品牌打响，切实增加农民的工资性收益。

（二）把涉农项目整合做为构建小康社会的重要抓手。要采取资源整合、资金整合、区域整合的办法，大兴农业基础设施建设，做到总体规划、分步实施、连片推进，为全面建成小康社会打好基础。一要认真包装项目。抢抓机遇，做好我县《灌溉发展规划》，《流域面积200平方公里以下的河沟治理规划》，抓紧编制《魏源湖国家湿地公园主要功能区建设详细规划》等，全年要完成项目包装50个，其中可研30个。二要突出资金争取。要认真钻研政策，争取资金5亿元以上。三要组织实施好重点项目，推进城乡统筹：①抓好新农村示范工程，扎实推进南岳庙狐狸岛生态休闲产业开发，创建城乡一体化的示范区；实施好以农业综合开发为主涉农整合南岳庙、山界项目区，以小农水项目为主的三阁司项目区、羊古坳项目区。②开工建设东风水库，完成投资5000万元；③完成小二型水库除险加固50座。④抓好北山、山界、石门、滩头、南岳庙、三阁司龙拱等县城周边乡镇集中供水工程，解决农村安全饮水不安全人口8万人。⑤赧水河电站建设。元木山电站蓄水发电；中洲电站复工建设，完成投资6000万元。⑥实施白竹河流域治理工程和辰水河司门前治理工程，城南防洪堤下游段完工。完成投资3800万元。⑦烟基工程。完成荷香桥左家潭项目区和雨山磨石项目区，完成投资3000万元。⑧启动金银花科技示范园建设项目。⑨完成国有林场棚户区改造二期工程，完成投资1000万元。⑩完成新气象台站和农业预警检测大楼建设，开工建设移民培训大楼。共完成投资1500万元。此外，还要实施好山平塘清淤、整村推进、一事一议、移民后扶等民生工程。

（三）把生态建设做为提升农民幸福指数的重要举措。一要狠抓造林绿化。完成人工造林2万亩，楠竹低改2万亩，实施绿色通道建设50公里，建设绿化示范村庄30个。重点抓好石漠化综合治理、长江防护林、退耕还林荒山配套等工程。每个乡镇要创办一处100亩以上的造林示范点，建设3至5处高标准楠竹示范基地。把林地面积巩固在281万亩以上、森林覆盖率巩固在60.02%以上。二要以白马山森林公园、魏源湖国家湿地公园为平台，建设林业与生态、湿地与生态两大系统，建设山青水秀、鸟欢鱼乐的美丽隆回。三要继续开展城乡环境同治，整合资金改造村容村貌，努力争取并实施生猪清洁养殖示范县项目，进一步改善卫生环境。四要着力发展农村清洁能源。新建农村户用沼气池900口，养殖小区联户沼气工程50处，大型沼气工程1处；推广太阳能热水器400台。

（四）把底线工作做为促进农村和谐发展的重要保障

1、守住减负惠农底线。一要加强减负惠农政策宣传，开展经常性的明查与暗访，防止发生涉农恶性案（事）件和群体性事件。二要确保惠农资金发放到位，特别是种烟补贴、农机购置补贴、农业保险理赔资金要按政策要求全部打卡到户。三要加强对国土、教育、电力等重点单位监管。四要成立村级财务审计站，加强村级财务规范化管理。

2、守住农业生产安全底线。一要加强农机安全监理工作，创建“平安农机”。二要抓好科学防灾。完善森林火灾、灾害性天气、地质性灾害等防灾应急预警体系，确保森林火灾受害率控制千分之一以内，无特大森林火灾发生，确保不垮库垮坝，无群死群伤。三要抓好病虫害专业化防治，特别是加强对黑条矮缩病的控制。四要继续开展河道采砂专项治理，巩固治理成果。

3、守住农产品质量安全底线。一要加强农产品质量安全监督。坚持集中整治与经常性检查相结合，严格农业执法和推行农产品市场准入制度，提升农产品定性检测和定量分析能力。(

4、守住信访维稳底线。一要做好农口战线非全额拨款事业单位、已改制单位离退休人员的息访工作。各单位必须以强烈的责任感和务实的工作作风抓住关键的时刻、关键的部位、关键的人做工作。二要做好单位原临时聘用非城镇居民人员和移民等特殊群体的稳定工作。要耐心解释，按政策答复；对原临时聘用人员，凡解聘时待遇没有完全到位的应按政策补齐。三要做好重点村难点村的矛盾化解工作。对在村级财务清理整顿中走过场，群众反映强烈的，必须从严查处。

2015社会主义新农村建设工作半年度工作总结
县农村综合改革工作总结 第九篇

社会主义新农村建设半年度

根据县委、县政府的统一布置，我村紧紧围绕“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字方针，并按照目标要求，统筹规划，充分调动和发挥广大村民群众参与的积极性，扎实有效地推动了社会主义新农村建设。现将我村半年来开展情况汇报如下：

一、基本情况

xx村位于xx县西南边陲山区，辖18个村民小组，408户，1502人，党员38名。水田1164亩，旱土378亩，水面134亩，林地2231亩，果园30亩。2015年人平纯收入2098元，历年税费上缴尾欠2.1万元，累计负债3.5万元。全村改灶126户，改栏130户，改厕310户，改水385户，水泥路入户70户，楼房改造率82，劳动力输出450人。年牲猪出栏1380头。全村共有私家汽车8辆，电话普及率65，农村合作医疗覆盖率50。村支两委现有成员4名，班子齐全，能充分发挥其战斗堡垒作用。2015年全村无民事、刑事和集体上访现象发生，年度绩效考核列全乡第四。

二、发展思路

按照科学发展观的要求，结合我村实际，我们确定了社会主义新农村建设的总体发展思路，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻新农村建设“二十字”方针，加强农业基础设施建设，大力调整种植业结构，扩大林业生产，提高种植业生产效益，加快劳动力转移，拉动第三产业快速发展。通过推进各业生产，全面提高农民收入，提高广大村民群众的物质和文化生活水平，全面推进社会主义新农村建设。2015年总体规划是：

1、硬化1.5公里村级主干道路，铺好乡政府至村部2公里沙路，6月底竣工。

2、兴建xx村村级汽车站一座。年底至明年初完工。

3、搞好10—40户沼气池建设试点，试点成功后，年底全面铺开。

4、大力发展种养殖业，增加造血功能，引进高产优质稻品种。

5、积极宣传发动，将有线电视迁入农户家中，力争实现户户通有线。

6、规范建立村部，整章建制，建立健全村各项规章制度。

7、积极创造条件，培育新型农民，发展1—2名党员，加强村级后备力量的培养。

三、当前推进情况

1、深入宣传发动，营造良好的建设氛围。

农民是社会主义新农村建设的主体。为了让广大农民群众了解新农村建设的重大意义，我们通过组织召开村民大会、党员大会及村民代表会议，认真学习有关文件精神；通过走访入户，广泛了解村情民情，宣传目的和意义，听取村民的意见和建议，同时充分利用宣传条幅、标语口号、宣传单等有效形式，广泛深入地进行宣传动员，广大村民群众对其重大意义有了深刻的认识，积极性空前高涨，主人翁、主要角色、主体作用意识已经形成。目前，我村悬挂横幅2条，张贴标语45条，建立宣传栏1个，召开村民会议、村民代表会议、党员会议、理事会议27次，通过这些行之有效的宣传发动方式，充分调动了广大农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，达到了新农村建设舆论先行的目的。

2、抓制度建设，完善民主管理机制。

一是从加强两委班子建设入手，建立干部岗位责任制，对村支两委干部各自的职责进行细化分解，实行量化管理，增强村支两委班子的战斗力和凝聚力。二是从规范村级财务管理入手，成立民主理财小组，对全村所有收入、支出情况实行先审计、后入帐、再公开的理财方式，使财务管理民主化、规范化和制度化。三是规范村级政务管理入手，成立“社会主义新农村理事会”，通过村民代表大会民主选举，产生9人组成的“xx村建设社会主义新农村理事会”，积极参与、监督、公开和决策该村建设社会主义新农村的政务和财务。四是从落实村民自治入手，进一步完善村民代表议事、党员议事、村民议事和公示制度，让村民享有村务管理的知情权、参与权、管理权和监督权。通过几个方面的措施，使全村干部各个层面的干部和群众全部行动起来，共同投入到民主管理和社会主义新农村的建设当中。

3、抓重点项目建设，确保规划顺利实施。

为使新农村建设在xx村稳步推进，我们积极争取领导重视，半年来共有县级各单位6个，领导11人次来村调研4次，召开现场会3次，争取资金50万元，其中道路硬化17万元，沙路3万元，汽车站28万元，其他资金2万元。二是充分发挥我村在外的社会力量，共筹集资10万元。资金的到位是保证规划顺利实施的基础，我们首先抓好了村级道路的硬化，在原有1.3公里水泥路的基础上又将其延伸，现已经全面按标准完成了村级主干道1.5公里的水泥路面硬化，使全村主干道全面贯通，改变了我村交通闭塞的面貌，并为邻近的双凤、瓦叶、石垅三个村打开通道，方便了5000余人的生产生活。其次，将乡政府通往村部的次干道3公里，全部铺上沙石路，改变4个组几百余人下雨不能出门的

局面，大大方便所辖村民的生产和生活。第三是争取上级部门重视，将xx村汽车站列入规划，征收了土地，争取了资金28万元，为年底xx村汽车站顺利投入使用奠定了坚实的基础。第四是积极宣传和引导村民群众，迁入有线电视100户，使之能及时了解各类新闻信息和资讯，掌握经济动态，成为农民发家致富的首要手段之一。第五是大力发展种殖业，增加造血功能，上半年引进高产优质稻品种110亩，经济作物70亩。

四、存在的困难

该村地理位置较差，交通闭塞，村级经济发展滞后，村上无任何集体经济来源，村民收入仅靠劳动力输出和种田，无任何支柱产业和种养殖业来带动村级经济发展，经济基础差。因此，资金是影响该村社会主义新农村建设的首要瓶颈；其次，该村劳动力输出较多，只剩下老幼、妇女在家，建设社会主义新农村力量较单薄；第三，由于地理位置偏僻，交通不发达，与外界交流较少，导致村民思想僵化，小农经济思想比较严重，这也影响了社会主义新农村建设的进程。

五、下步打算

1、继续做好宣传发动，统一思想，激发和提高村民参与社会主义新农村建设的热情，形成共同参与的氛围。

2、继续做好调查研究，集思广益，出谋划策。

3、引进技术，启动40户沼气池建设的试点，试点成功后拟全面铺开。

4、集中精力，全面完成xx村汽车站的建设。

5、积极创造条件，培育新型农民，发展1—2名党员，加强村级后备力量的培养。

局面，大大方便所辖村民的生产和生活。第三是争取上级部门重视，将xx村汽车站列入规划，征收了土地，争取了资金28万元，为年底xx村汽车站顺利投入使用奠定了坚实的基础。第四是积极宣传和引导村民群众，迁入有线电视100户，使之能及时了解各类新闻信息和资讯，掌握经济动态，成为农民发家致富的首要手段之一。第五是大力发展种殖业，增加造血功能，上半年引进高产优质稻品种110亩，经济作物70亩。

四、存在的困难

该村地理位置较差，交通闭塞，村级经济发展滞后，村上无任何集体经济来源，村民收入仅靠劳动力输出和种田，无任何支柱产业和种养殖业来带动村级经济发展，经济基础差。因此，资金是影响该村社会主义新农村建设的首要瓶颈；其次，该村劳动力输出较多，只剩下老幼、妇女在家，建设社会主义新农村力量较单薄；第三，由于地理位置偏僻，交通不发达，与外界交流较少，导致村民思想僵化，小农经济思想比较严重，这也影响了社会主义新农村建设的进程。

五、下步打算

1、继续做好宣传发动，统一思想，激发和提高村民参与社会主义新农村建设的热情，形成共同参与的氛围。

2、继续做好调查研究，集思广益，出谋划策。

3、引进技术，启动40户沼气池建设的试点，试点成功后拟全面铺开。

4、集中精力，全面完成xx村汽车站的建设。

5、积极创造条件，培育新型农民，发展1—2名党员，加强村级后备力量的培养。

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