城投公司工作思路

导读：　城投公司工作思路(共9篇)城发集团2014年总结及2015年工作思路城发集团2014年工作总结及2015年工作思路（2014年12月）2014年以来，在市委、市政府及市直有关部门的关心和支持下，认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神和省委九届十一次会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕市国资委下达的目标任务，着力...

城发集团2014年总结及2015年工作思路
城投公司工作思路 第一篇

城发集团2014年工作总结及2015年工作思路

（2014年12月）

2014年以来，在市委、市政府及市直有关部门的关心和支持下，认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神和省委九届十一次会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕市国资委下达的目标任务，着力抓好项目建设、强化资本运作，不断强化业绩考核管理，着力增强发展动力和核心竞争力，使集团公司经营保持良好的发展态势。

预计至2014年底，集团公司总资产140亿元，比增13.82%；总负债63亿元，比增13.24%；净资产77亿元，比增14.36%；实现营业收入10亿元，比增55.04%；实现利润总额8000万元，比增18.2%。

一、工作回顾

（一）稳步经营，产业发展有序推进

集团公司稳步规划发展房地产业，认真抓好市政基础设施建设，充分挖掘和打造新的产业支撑，增强企业造血功能，整体提升企业经营效益和发展空间。

一是巩固和发展房地产业务。今年以来，因受金融政策等诸多因素影响，中心城市房地产市场竞争异常激烈，市场行情低迷。面对困难，集团公司沉着应对，采取“两手硬”，一方面加快建设和加大销售力度，积极拓宽销售渠道，收到了较好的成效。预计金融中心、东岳花园、龙工大厦、建发上郡全年

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可实现销售资金2.58亿元。另一方面，针对目前土地市场较低迷情况，积极寻找性价比高的地块，作为集团后续经营性项目储备。如：积极与畅丰公司就合作开发畅丰地块进行了深入洽谈；深入调研龙马公司及周边地块棚户区改造，理清龙马公司遗留债务问题法律关系，详细编制了投资分析报告，为下一步决策奠定基础。

二是多元拓宽投资领域。今年来，集团主营房地产行业的表现即为各项调控政策效果逐渐显现，经营环境日趋恶化，可创造经济效益的产业支撑偏少。为此集团公司积极拓展新的产业，充积极启动资本市场投资，通过购买厦门国际银行股份，优化投资结构，增强融资能力，增加新的效益增长点；响应市政府“三大集团对接三大新区”号召，依托我司与古蛟新区合作成立的利成公司，积极在古蛟新区寻求开发项目，为进一步做大做强古田旅游资源贡献力量，目前正在与古蛟新区洽谈古田集镇北地块商住项目和黄酒博览园旅游地产项目的合作开发；与上市民营企业畅丰车桥公司对接，洽谈其东肖厂区 “退二进三” 地块的合作开发，探索混合所有制合作模式。

三是做强做大水务产业。城发水环境公司积极实施“走出去”战略，抓住我市提出加快推进乡镇生活污水处理设施建设这一契机，探索适合小城镇生活污水处理建设的模式，分发挥水环境公司专业化团队的技术和管理优势，创新提出委托管理模式，承接项目不断增多，公司不断壮大发展，成效显著。目前已完成对全市85个乡镇生活污水处理情况的实地调研和项目

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建议书的编制工作，计划采取以县（市、区）为单位，通过区域整合，将辖区内乡镇的污水处理项目“捆绑”成一个项目，建设运营一起捆绑打包的运作模式。在此基础上我司确定与新罗、永定、连城、武平、上杭5个县（区）进行合作，其中与永定、连城签定了乡镇污水处理设施投资框架协议。水务集团也正积极实施“走出去”战略，目前正与永丰新区洽谈合作建设永丰新区水厂。

（二）多管齐下，融资成效不断显现

针对当前国家仍实行银根紧缩、稳健的货币政策及加强对房地产项目和市政基础设施BT融资的限制等诸多不利的金融政策，集团公司多管齐下，加强与银行沟通协调，充分利用有效经营性资产，变资产为资金，不断拓宽融资渠道，创新融资方式，调整融资结构通过发债、信托等融资方式，多渠道融资12.47亿元。其中：集团本部向国家发改委申请发行了8亿元7年期无担保全信用“14龙岩城发债”，向兴业银行在建项目贷款200万元；城发贸易公司向海峡银行贷款900万元，招商银行国内信用证316.66万元、银行承兑汇票7685万元，上海浦东发展银行厦门分行银行承兑汇票3000万元；安居公司向国开行及龙岩农商行保障性住房贷款1.13亿元；城发贸易公司向海峡银行龙岩分行流动资金贷款600万元；集团本部向华夏银行泉州分行流动资金贷款5000万元；安居公司向国开行项目贷款共计8600万元；城发贸易公司向浦发银行厦门分行流动资金贷款700万元。同时，城发水环境公司已从银监平台系统内调整定性为

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现金流全覆盖单位，并已收悉中行总行同意水环境公司退出融资平台批复。

（三）加强管理，项目建设上新台阶

通过落实重大项目任务分解，强化项目管理，提高项目管理水平，扎实推进了项目建设。2014年预计完成投资约30.1亿元，占全年计划投资的120.4%。

1.经营性项目：金融中心一期项目工程累计建设基本完

成，目前正在进行竣工验收前的准备工作，累计完成投资6.5亿元；龙工大厦已基本完工；建发上郡一期住宅项目主体封顶、消防施工及景观道路硬化，一期商业即将交房。 2.市政道路项目：龙岩大桥已完成除主塔外全部桩基的

35%，累计完成项目总投资7.7亿元；双永北互通连接线已完成路基工程的60%、梁桥桩基完成70%、隧道完成60%，完成项目总投资4.3亿元；竣工了解放北路延伸段、金鸡路一二期B段、古田二期购物街、西丰路、登高山和莲花山连接栈道桥等市政项目。

3.保障房、安臵房项目：2014年保障性住房4435套建设

已全部开工，继续实施莲东保障性住房D、F地块、铁山保障性住房小区等保障房建设；金鸡小区C地块廉租房竣工交付使用；安臵房项目建设积极开展，莲东新区B地块594套安臵房竣工交付使用。

4.代建项目：一院门诊综合楼正在外墙施工，内装二次装修进场；妇幼保健院正进行各幢主体施工；警苑小区、景冠小

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区已实现全面封顶，正进行外墙装修；市妇女儿童活动中心项目目前主体工程已完成，正进行室内装修及室外景观工程施工。

（四）突出党建，企业管理逐步完善

公司在抓好经营管理工作的同时，积极开展各项党建工作，通过党建工作助推企业经营发展。

一是深入开展教育实践活动。成立了党委书记张小斌同志为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，领导干部带头学，带头自查自纠和整改落实，为全面推进教育实践活动奠定了组织基础。对集团及所属企业开展教育实践活动进行了动员部署，通过发放材料、知识测试、举办讲座、参观革命旧址、走村入户等形式，增强全体党员对开展教育实践活动重大意义的认识和理解，为活动有序开展打牢思想基础；10月20日集团公司党委全面进行了教育实践活动总结，并建章立制、坚持执行、巩固成果。

二是夯实基础，加强基层党组织建设。指导宝晟公司及城发贸易公司成立党支部，完善相关制度，切实扩大了基层党组织的服务覆盖范围。开展党建工作目标管理考评工作，通过考评，达到鼓励先进、鞭策后进、推动工作的目的，进一步促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

三是围绕公司经营，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进公司党风廉政建设和反腐败工作，为维护公司发展提供有力政治保障。严格落实执行中央八项规定，成效明显。集团公司“三公”费用大幅下降，预计与去年同比

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城投公司经营发展思路
城投公司工作思路 第二篇

关于城投公司企业化运作的工作绩效考核方案

在满足服务好管委会发展大局的前提下，为充分激发企业活力，有效提高国有资产的利用价值，实现创收增收，减轻开发区财政负担，同时，真正发挥城投公司的融资职能。拟对公司经理从以下三个方面进行考核：

一、 基础设施建设

完成管委会下达的城市基础设施建设任务，包括道路、绿化、管网及市政基础设施的投融资、开发、建设、管理。

1、考核内容

2、考核办法

3、奖惩

1、 财政拨款建设的项目：根据管委会的规划和预算，利用财政拨款，由城投公司组织建设完成的项目。如道路绿化、管网改造、美化亮化及停车场、桥梁等城市基础设施建设。可根据年度完成的投资额度进行考核。

2、 企业垫资建设的项目：根据建设项目的性质，由城投公司采用bt、epc等模式全部或部分向社会融资，由社会企业垫资建设，建设完成后分期进行回购。如安置房、经济适用房、标准厂房建设等项目，城投公司按比例收取一定的代建费或管理费。可根据年度完成的融资额度或收取的代建费进行考核。

2013年，城投公司工完成建设项目28个，完成投资5053万元（其中包括廉租房建设253万元），附《楚雄城建投资开发有限公司2013年工作总结暨2014年工作要点》和《基本建设财务管理规定》。

二、 兼顾长远，积极拓展盈利性项目

利用公司的资质及国有资产积极拓展带有盈利性质的项目，增加经营收入，实现公司的自收自支，减轻管委会财政压力。根据年度经营收入进行考核。

1、 土地一级整理开发

为了实现土地成本全覆盖，同时，为企业落地做好服务工作，按照土地一级开发整理的程序，由城投公司组织实施前期手续办理、征地、拆迁、安置等前期工作后，完成五通一平或三通一平建设，再交由土储中心挂牌出让，并获取得合理利润。

1）资源条件分析：

目前，具有开发条件的用地主要有两块：

a、桃园冶金片区绿野路和新坝路沿线约1800亩土地；

b、绿色食品加工区团山路延长线沿线两侧。

2）资金来源：

a、意向入园企业投资；

b、财政拨款；

c、社会投资人投资。

3）近期主要工作任务

a、获得桃园冶金片区1800亩土地的管理权限及部分资金支持；

b、获得土地一级开发权限；

c、了解对意向入园企业的投资意向；

d、报请管委会编制控制性详细规划；【城投公司工作思路】

附《土地一级开发整理项目合作协议书》

2、 房地产开发

通过市场途径获得土地开发权，开发房地产项目并出售，获取利润。

1）资源条件分析：

a、公司具有房地产四级资质证书（可承担建筑面积10万平方米及以下的开发建设项目）；

b、公司具有现办公地址、关爱医院可进行商业地产开发；

c、公司曾经完成了康居小区、安置房等多个项目的建设开发，具有一定的房地产运作经验。

2）资金来源：

a、财政拨款；

b、向银行贷款；

c、合作企业投资。

3）近期主要工作任务

a、争取升级为三级房地产开发资质；

b、申请市政公用工程施工总承包及园林施工三级资质； c、寻找投资开发机会；

附《房地产开发资质证书》

3、 城市公共资产管理

经营开发区部分国有资产，如公园、商铺、户外广告、停车场等特许经营项目，获得利润。

1）资源条件分析：

a、公司有网球公园，可向商户收取租金，也可以收回由城投公司自主经营；

b、公司有十三个铺面、两套经济适用房可供出租；

c、可挖掘城市公共设施，如开发区大门、道路灯杆可作为户外广告资源经营；

2）资金来源：

a、与商户合作开发；

b、财政拨款。

3）近期主要工作任务：

a、收回网球公园的经营管理权；

b、寻找户外广告及其他公共资源的商业开发机会，获得经营权。

附《房屋所有权证》和《国有土地使用证》

4、 苗木生产经营

利用绿化隔离带、荒山治理等项目，建设苗圃，对城市绿地中长势不好或轮换下来的树木进行假植和培养，变废为宝，节省市政建设支出。

1）资源条件分析：

a、桃园片区高速公路沿线有约600亩用地可作为苗圃； b、团山路延长线附近，楚大公路和铁路沿线有约300亩用地可作为苗圃；

2）资金来源：

a、财政拨款；

b、公司日常工作经费列支。

3）近期主要工作任务

a、建设桃园苗圃（挖水池、修管理用房）；

b、调查相关农业政策，种植作物，争取农业补助；

5、 弃土场

目前，很多施工企业随意倾倒建筑垃圾，弃土场的设置是目前开发区建设发展的迫切需要，同时也是收益见效最快的项目；根据规划情况，寻找洼地、冲沟、露天开采区或需要填实的地块，申请设置弃土场，收取城市弃土受纳费。同时也是收益见效最快的项目。

1）资源条件分析：

a、龙川江沿线有部分采砂留下的坑可受纳红土；

b、永兴大道沿线有一个废弃的采石场可受纳部分建筑垃圾后恢复成苗圃；

2）资金来源：

a、财政拨款；

b、公司日常工作经费列支。

3）近期主要工作任务

a、明确弃土场的办理手续；

b、寻找可利用的洼地、采石场和采砂场。

6、 建材经营

由于开发区城市建设的速度比较快，部分建材供不应求，施工方从外地采购的运输成本较高，如砂石、水泥、混凝土、管道、路缘石、青石板、汉白玉栏杆等，公司可根据市场需求，积极拓展业务，独立经营或与企业合作生产建材。

1）资源条件分析：

a、龙川江沿线有部分河沙可供开采；

b、开发区有一水泥厂可合作开发；

c、医药片区有一混凝土搅拌站可合作开发。

2）资金来源：

a、财政拨款；

b、用经营权入资。

3）近期主要工作任务

a、建一个混凝土搅拌站；

b、寻找建材生产商谈判合作。

三、 机构设置

1、领导分工

董事长：主持和统筹全面工作；

总经理：负责公司经营活动，受董事长委托管理公司其他业务工作，分管运营部和前期部；

常务副总经理：管理公司日常事务，负责计划财务、审计监督，机关管理工作。分管行政部、财务部、项目部；

技术副总经理：管理工程业务技术，负责工程项目的建设、管理与监督，分管合同预算部和前期部。

2、部门职责：

财务部：贯彻执行相关会计、税务相关法规、制度，并结合企业经营待点制定财务管理制度，科学合理组织财务活动；

行政部：负责公司一般性日常工作以及党务、宣传、行政、人事、工青妇、后勤等工作；

项目部：负责具体项目的工程技术、进度、安全、质量的管理工作；配合征地拆迁指挥部做好项目的拆迁、安置和建设的组织协调工作；

关于城投公司经营思路的几点建议
城投公司工作思路 第三篇

关于城投公司经营思路的几点建议

地方融资平台公司作为地方政府特许经营的公司，不仅承担着政府城市化建设的重要任务和使命，同时肩负着维护政府形象信誉的重大责任。做好政府的投融资平台，为公众提供设施、服务，实现国有资产的保值增值是城投公司的基本任务。

据银监会统计，截至目前，地方政府建立了大约8000多家各种形式的融资平台， 2008年以后平台公司级次明显下移。目前，省、市、县融资平台占比数量大约为2%、40%、58%。

从发展历程来看，地方政府融资平台在我国现代化、工业化和城镇化建设过程中，都发挥了非常重要的作用，对地方经济社会的发展也发挥了积极的推动作用。近年来很多地区依靠地方融资平台，解决了过去很难解决的问题。

目前，我国城市化率依然较低，根据有关资料统计，我国目前的城市化率甚至比不上日本80年代的水平。在“十八大”明确提出在2020年全面建成小康社会的历史使命下（小康社会城市化率为：60％以上，2011年我国城市化率为51.27%），城市基础设施的建设和投资需求，将会持续增加，地方政府投融资平台还要继续发挥更加强大的作用，城市化建设仍要经历相当艰难的道路，融资平台的任务和使命也是任重而道远的。

为此，在新的经济形势下，各地平台公司一方面要通过各种渠道融资来满足市政建设和自身发展的需要；另一方面要充分依【城投公司工作思路】

托政府资源，结合公司自身实际，多元化经营，创新性发展。本文着重搜集了全国各地50家平台公司的基本情况，借以研究各地平台公司自身发展的情况。

一、各地城投的基本情况（以搜集的50家平台公司为主） 政府设立融资平台的初衷都是支持市政建设的需要。在2008年国家四万亿投资的刺激下，各地平台公司获得了大量的贷款，有效的支持了地方经济的发展需要。在研究的这50家平台公司中，省级平台公司11家，市级平台公司36家，县级平台公司3家。它们的经营业务基本涵盖了土地经营、房地产、市政工程、文化传媒、燃气、物业管理等几大领域。其中几乎所有的平台都从事土地经营（从事特许经营融资类的平台除外）；有74%的平台从事房地产经营；有42%的平台从事市政工程建设；有28%的平台从事文化传媒业务；有30%的平台从事燃气业务；有26%的平台从事物业管理。

从这些基本的业务领域可以看出，几乎所有的平台公司都依靠土地经营作为主营业务。一是地方政府过多的依靠土地财政，而且土地经营的利润非常巨大，是地方政府财政收入最为重要的来源，是平台公司赖以生存和发展的重要保障；二是土地作为稀缺资源，是企业生存和发展的基础，需求大；三是土地可以作为抵押物进行贷款，又是贷款的必要条件。

对于开展房地产业务，一是房地产市场目前刚性需求很大，房地产利润较高；二是房地产开发可以有效推进城市化进程，优

化城市居住环境，对地方经济的发展具有明显的带动作用；三是房地产开发可以衍生其他经营领域，如物业管理等。一方面可以促进平台公司多元化经营；另一方面可以通过经营来增加母公司的资产，增加母公司的有效现金流。

对于市政工程建设、燃气业务等领域，一是它们都属于社会公共服务领域，开展此类相关业务是履行社会公共服务的职责；二是这一领域也有相当不错的社会经济效益，同时可以增加母公司的资产，增加母公司的有效现金流。

文化传媒业务是“十二五”期间国家重点扶持的产业，作为信息时代最为有效的宣传方式，市场需求量大，成本较低，利润较高。

从调查的情况来看，目前，平台公司多元化发展是适应紧缩财政政策的有效途径，也是一种适应时代发展的潮流。以天津城投集团为例：

天津城投集团作为政府性的投资公司，由天津市委市政府于2004年直接批准成立，专司重大城市基础设施的融资、投资、建设职责，目前注册资本为677亿元，资产规模超5000亿元，位居天津市大型国有企业之首，也是全国目前最大的城投公司，形成了拥有8家全资子公司、1家上市公司、5家控股公司、3家参股公司的集团公司架构。其主营业务为：城市路桥建设、轨道交通建、环境水务（污水处理厂、其它子公司承担的环境绿化项目和市容综合整治工程）、城市综合开发（以一级土地整理、

实现“区域土地收益与建设资金平衡”的方式，大踏步涉及城市综合开发领域。）资料显示天津城投集团在2008年销售（营业）收入639786万元。

天津城投集团的例子只是相对的个例。目前，在我国相对发达地区和大多数一、二线城市的融资平台公司都在积极谋求多元化经营的战略转型。仔细分析国发19号文，文件提出的政府融资平台多元化经营战略转型的出发点，就是从根本上理顺政府部门与城市建设融资平台之间的经济和法律关系，培养起地方政府融资平台的生存和发展能力，奠定我国城市化建设持续、有力的资金筹措基础和条件。这就要求融资平台公司要解放思想、开拓创新、加快转型，进一步理顺政府投融资决策和管理方面的关系。所以说地方政府投融资平台多元化经营转型发展是历史的必然，需要引起地方政府领导的高度重视，同时转型发展要突破传统理念束缚，不断探索和创新融资、管理、经营的新模式，即：从融资导向转型为经营导向、从资产导向转型为价值导向、从较为单一的经营导向转型为多元化导向再转型为品牌化导向、从资产经营型导向转型为资本控股型导向。

二、我市城投面临的问题及发展建议

十堰市城投公司作为十堰市政府的融资平台，几年来，为我市经济建设发展做出了突出的贡献。但是，在新的形势下，公司在自身的发展上也面临着巨大的压力：1、在紧缩的货币政策下难以融资；2、主营收入均主要依靠土地出让收入，且占总收入

比例相当高，多元化发展程度较低，所参股、控股的公司短时间内难以获得收益；3、体制、机制不清晰，行政行为干预较多，市场化程度低，不能顺应市场经济的时代发展；4、近几年的还款压力巨大。目前，土地经营市场情况不乐观，造成的公司财务风险和社会潜在风险很大，更不用说维系公司后续发展。面对这一现实，我认为公司在当前的发展阶段要探索新的发展理念，即从融资导向转型为经营导向、从资产导向转型为价值导向，这点可以借鉴其他地方的好的经验，取其精华，并结合我市的市情和公司实际，尽快启动多元化经营。

建议：

㈠继续做好目前的主营业务，始终做好土地一级开发和出让。在现阶段，土地出让收入仍是公司最为重要的还款和发展支撑。在土地经营上，我们要始终如一的高度重视，加强学习，提升对土地市场的预判的能力，给领导及时提供较为准确的决策。

㈡结合我市的实际情况和发展规划，走出符合公司发展需要的多元化发展之路。

1、成立投资置业公司。结合目前较为宽松的保障房贷款政策和公司特有的土地优势，进行保障房开发和商业设施配套建设。后续可以进入到商业地产建设、物业管理、收费性停车场建设等相关领域。

2、成立文化传媒公司。文化领域作为“十二五”期间国家重点发展的领域，前景广阔，市场巨大。文化传媒公司可以依托

城投公司—2015年工作总结和2016年工作计划
城投公司工作思路 第四篇

城投公司

2015年工作总结和2016年工作计划

2015年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的攻坚之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。为深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，公司按照XXX区“XXX工程”工作要求，在区党委、政府的正确领导下，项目工程建设取得了阶段性成绩。现将公司2015年的工作总结和2016工作计划做如下汇报：

一、2015年工作总结

（一）党风廉政建设工作情况

1、积极开展党风廉政建设专项活动, 加强廉洁自律，狠刹不正之风。公司2015年3月份分别参加了XX区组织的自治区十二届第三次廉政会议及XX市第三届第三次廉政工作电视电话会议，会后公司立即认真组织传达学习。根据会议精神及相关工作要求，结合公司实际情况，公司积极开展党风廉政建设工作，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费与贯彻落实上级廉政工作会议精神结合起来，积极开展党风廉政建设专项活动，在全公司范围内进行自查自纠，严禁公款吃请、公车私用；严禁员工收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁用公款大吃大喝、旅游及参与各种高消费娱乐活动，坚决刹住铺张浪费之风。【城投公司工作思路】

2、完善制度，加强监管，惩防并举。为加强对项目管理过程中查摆出的问题进行监管，公司完善了相关制度，并严格要求各项目建设必须按照程序进行，尽量避免先上马后补手续的情况发生。公司领导及项目部负责人严格监控项目建设的各个环节，加强管理，避免出现规避监管，发生失职渎职行为。一旦发现失职渎职或贪腐问题立即处理，严惩不贷，决不姑息。

3、严格资金使用管理，禁止滥用职权。公司建设项目多，资金使用量大，必须依法依规严格执行资金使用的报批规定，严禁滥用职权擅自违规使用资金或私设小金库。切实落实好“坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民、放好权、管住钱、抓落实、惩贪腐”廉政工作会议精神。

4、领导班子开展廉政纪律主题教育自学活动，加强自身修养，从我做起，以身作则。根据XX区纪委《关于组织开展廉政纪律主题教育活动的通知》XXX号文件精神，为增强自身廉洁自律意识和拒腐防变能力，树立民主法治理念，严格执行中央八项规定精神，领导班子成员严格按照该通知要求积极以自学方式进行学习活动，认真学习XX区统一发放的《基层党员干部廉政教育手册》和《XXX市典型违纪违法案例剖析材料汇编》。通过此次学习活动，增强了领导班子成员自身防腐拒腐能力，从多方面筑牢思想防线，在新形势下做好公司的党风廉政建设和反腐败工作。

5、组织党员干部到XX区党风廉政教育基地接受警示教育活动。根据党委办《组织党员干部到党风廉政教育基地接受警示教育的通知》（XXX号）文件要求，我公司组织干部职工到XX区党风廉政教育基地参加警示教育活动。通过观看展览内容，以此加强建设公司职工的党风廉政警示教育，促使公司反腐倡廉工作扎实有效推进。在整个参观过程中，我公司员工感受到了从国家领导人到各级领导同志对反腐倡廉工作的重视和决心。通过学习和反思，举一反三，防微杜渐，不断加强反腐倡廉教育，进一步增强党员干部党纪政纪法纪观念，提高拒腐防变的能力。 6、认真学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的详细内容。根据2015年11月11日XX区召开的党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》专题会议要求，公司组织全体干部职工对新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》逐条进行学习。通过此次学习广大干部职工充分了解中国共产党与时俱进的治党理念以及从严治党的决心，展现了共产党人的高尚道德追求，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

（二）、项目建设工作情况

今年，公司截止12月共有项目XX个，其中今年已完工的项目XX个，在建项目XX个(续建项目XX个，属于2015

年新开工项目XX个)，拟开工项目XX个。今年计划完成投资X亿元，实际完成投资X.XX亿元，完成计划投资的XX.XX%。各项目建设工作基本能按计划推进，部分项目受征地拆迁、地质情况异常、突发冬汛等因素影响施工进度。公司积极协调有关部门解决施工过程中的出现的各种问题，同时加强项目管理力度，充分利用晴好天气抢工期，通过采取各种有效措施，力争各项目建设能顺利推进（详细的建设进展情况见附件一和附件二）。

（三）、扬尘整治工作情况

根据《XX市XXX区办公室关于印发XX区城区大气污染专项集中整治行动工作方案的通知》（XX号）及其他相关文件精神，我公司针对项目建设施工过程中的扬尘污染进行专项集中整治行动。公司通过多措并举的手段积极采取以下整治措施:

1、高度重视、加强领导

公司领导高度重视此次专项集中整治行动，立即成立以总经理为组长的扬尘治理专项行动领导小组，领导小组下设办公室负责领导小组日常管理工作；成立以副总经理为组长的督察小组，负责对所有项目建设工地扬尘污染情况进行督促检查；成立以项目部经理为组长的整治组，负责具体管辖范围内项目建设工地的扬尘治理工作。通过加强组织领导，确保扬尘污染集中专项整治行动有序、高效地的进行。

2、行动迅速、监管到位

公司扬尘治理专项行动领导小组按照活动要求，立即行动起来，要求各行动小组及项目负责人各司其职，加强监管，积极推进扬尘整治工作并持续保持整治成效。公司负责的所有项目施工单位均按要求建立了扬尘治理台账，落实专人管理、车辆轮胎冲洗装置、全封闭围挡墙、施工现场道路进行地面硬化、渣土运输车辆符合密闭运输等扬尘整治措施。公司采取项目负责人定期检查和整治领导小组不定期进行建设项目扬尘治理专项检查的方式进行监管，督促各施工单位及时采取措施整改扬尘问题。

3、完善制度、责任到人

公司按规定制定了《扬尘治理专项工作实施方案》，方案明确了组织领导机构及工作要求，为项目建设工地扬尘污染集中专项整治行动提供制度保障。各项目建设单位也按要求自行制定了《城乡清洁及扬尘治理专项方案》并向城投公司递交《承诺书》，把扬尘整治工作落实到人。 城投公司的各项目负责人作为专项整治行动的直接责任人负责落实、监督、检查整治工作情况，确保各建设项目工地扬尘整治工作有专人负责，以防出现因工作不到位、督查不力等原因发生严重扬尘污染情况时能及时追责。

4、专题会商、成效显著

城投公司2015年工作总结和2016年工作要点
城投公司工作思路 第五篇

城投公司2015年工作总结和2016年工作要点

**市城市发展投资（集团）有限公司

2015年度工作总结

2015年，集团紧紧围绕市委、市政府“三年活动、九大专项”行动部署，大力开展项目推进、招商引资“百日会战”、“百日攻坚”专项行动，各项工作取得了新成效。全年完成固定资产投资47.02亿元，完成年度目标任务的109.3%，创历年之最，城市基础功能不断增强，产城发展不断融合，旅游开发不断深入，公建项目加快推进。招商引资深入推进，平台功能得到强化，招商机制不断优化。实现融资经营等各类收入22亿元，城市有机更新地块和农村征地拆迁完成签约526户，“两退两进”腾退低效建设用地100.07亩，争取建设用地供地233亩，项目建设要素切实保障。强化党建引领，加强内控管理、创新工作机制，企业和队伍建设不断深化。

一、抓项目推进，强化有效投入，城市品味能级不断提升

全年实施城市建设项目85个，完成直接投资47.02亿元，完成年度目标任务的109.3%，同比增长21.4%。45个总投资5000万元以上的重大项目完成投资43.28亿元，占全年固定资产投资总额的92%，其中投资额超过1亿元项目19个，成为拉动投资的主要动力。获评全市固定资产投资考核一等奖。

（一）基础功能不断增强。62个基础设施建设项目完成直接投资12.58亿元，完成年度目标任务的155%，同比增长41.6%，投入力度再创新高，并首次突破10亿元。全年共有14个项目竣工建设，兴阳路、沐阳路、书香路i标段、解放西路拓宽改造工程竣工通车；沐阳西区一期住宅安置房和广玉楼商业安置房竣工交付，建成住宅安置房40幢、850套，商业安置房1幢，总建筑面积9.1万平方米；嘉兴塘北侧景观廊道工程和东方公园片林、平廊公路北侧临时片林、三港新城南侧片林一期、城南临时片林一期、塘桥临时片林一期完成建设，新增绿地面积1036亩，完成市下达任务的103.6%。。获评全市服务业发展工作一等奖、支持浙商创业创新工作二等奖。

（一）“产业招商”平台不断夯实。以东湖新区、南市新区、城市北区和南河头（老市府）区块开发建设为载体，充分发挥南市中央商务区和东湖休闲旅游区两个集聚区的平台作用，主攻楼宇经济、商贸商务、文化旅游、休闲娱乐和养老服务等现代服务业产业，注重引进国际、国内500强企业、国际品牌输出企业、国内上市名企参与城市产业项目投资开发和运营管理，以国际品牌和名企效应提升**城市能级。南河头文化旅游商业街项目、海洋城休闲综合体项目、红星美凯龙家居生活广场和爱琴海购物项目以及玺印篆刻博物馆4个项目签订投资意向协议并编制概念性方案设计。

（二）“无地招商”渠道不断拓展。加快推进南市中央商务区7个楼宇项目建设，并对现有总部楼宇和集团闲置资产进行调查摸底、整合盘活，细化明确每幢楼宇功能定位，进一步挖掘和策划楼宇资源、楼宇特色和楼宇优势，编制楼宇经济招商手册，采取“主动出击+专场招商+推介会”的形式强化楼宇招商力度，利用“嘉兴市浙商回归暨楼宇经济招商推介会”、“**现代服务业（上海）推介会”、“推进新型城镇化建设深圳推介会”和“西瓜灯文化节投资贸易洽谈会”等节会活动，大力推介52万平方米总部经济项目和剩余3宗商办地块，重点招引商务金融、科技研发、服务外包、互联网经济等生产性服务业，以“零耗土地资源”打造配套完善的特色总部集聚地。总商会大厦委托招商项目已在嘉兴市浙商回归洽谈会上签约。

（三）“组合招商”模式不断优化。打好媒介招商、节会招商和以商引商组合拳。充分发挥项目储备库的作用，梳理一批有实力、有意向来平投资的客商，紧盯不放，重点谋划一批市场前景好、社会贡献大、带动性强的项目，提高招商引资的吸引力、成功率和项目储备的质量。

全年共参加各类推介活动6次，外出赴上海、安徽、深圳等地考察招商20余次，接待客商70余批次、200多人，与意向来平投资发展的迅捷环球控股有限公司（香港）、嘉宝成投资管理有限公司、桐昆集团、新城控股集团等一批有意向、有实力、有能力客商保持紧密联系。

三、抓要素供给，全力攻坚破难，城市开发建设有效保障

全年共完成融资和各类收入22亿元，其中根据项目推进和支出需求有序安排授信到位资金19亿元、土地出让分成收入0.7亿元，安置房补差、存量资产经营收益0.6亿元、争取中央和省财政补助资金1亿元。全年完成城市和农村征收签约居民526户、企业12家，共支付补偿资金4.3亿元。获评全市“三改一拆”工作优秀单位、“两退两进”工作三等奖。

（一）建设资金切实保障。坚持把强化信贷融资作为当前资金保障的主渠道，强势推进。全年签约融资信贷项目8个，授信资金42.5亿元。抢抓国家新型城镇化综合试点方案出台和嘉兴作为国家新型城镇化全省唯一综合试点地区的政策优势，加强政策对接，加大重大融资项目的包装和策划工作，与中国农业发展银行对接的**市城市新区整体城镇化项目（一期）20亿元批准授信，单个项目授信额度创历年之最。抢抓国家大力实施棚户区改造计划和中央贴息方式支持棚户区改造的信贷优惠政策，结合我市深入推进城市有机更新，梳理申报6个小区共7733套危旧房屋列入全国1000万套(2013～2017年)棚户区改造计划，积极推进国家开发银行棚户区改造项目25亿元审批进度，并积极向上争取财政补助资金，东方绿洲等5个保障性安置房项目争取中央、省财政补助资金10360万元，均创历史新高。强化资产经营，共梳理福臻新村、庆丰新村等存量安置房200套面向市场公开拍卖，实现资产收益 亿元，调剂400套存量安置房用于农村房屋征收。同时，积极配合市金融办做好三期“城投债”发行准备工作，以及为镇街道融资提供担保服务，全力支持全市经济发展。

（二）征收腾空加快推进。城市房屋征收共签约85户，城北路两侧606亩区域全面完成签约征收工作，其中大华染整厂地块、金迪化纤厂地块等已完成房屋拆除；依诺华橡胶厂地块、老市府地块已征收房屋正在加快拆除，危旧住房解决处置57户，旧厂区、旧住宅区改造成效明显。农房拆迁签约453户，东湖新区二期东升村3个村民小组、182户，三港村2个村民小组、170户，塘桥村3个村民小组、19户启动征收，完成签约358户；南市新区曹兑村3个村民小组和章桥1个村民小组、95户，完成签约。两退两进”签约企业8家，腾退低效建设用地100.07亩，完成年度目标任务。

（三）全力争取土地供给。抓住新一轮土地利用总体规划调整的有利时机，根据项目建设、招商引资和经营性土地出让计划，加大土地利用总体规划的修编力度，全力争取用地空间和用地指标。对城市规划控制区即将开发建设或需要完善规划的104个地块调整用地空间5170亩，为项目顺利开展创造了条件。同时，加强对接沟通，充分利用保障民生和完善城市基础设施等优势，加大项目建设用地的农转用指标争取力度，东方绿洲、书香路辅道、毓秀路等11个项目争取供地面积233亩，有力地推动了项目的建设进度。

四、抓党建引领，深化内控治理，企业和队伍建设水平明显提升

一年来，集团党委突出全面从严治党这个主线，不断巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，全面强化内控治理体系建设，组织基础不断夯实、廉政建设不断推进、工作作风持续改进、工作效能不断提升、企业文化不断深化，企业和队伍建设水平明显提升，有效地推动了各项工作的顺利推进。全市党建高地工作综合考核先进集体、落实党风廉政建设责任制考核先进集体、综治工作先进单位。

（一）党建基础不断夯实。党委领导坚强有力，制订党建工作责任清单，明确党委班子五大方面19条清单任务和党委成员个性清单任务，完善党委成员联系挂钩基层党支部工作制度，“一岗双责”主体责任意识进一步增强。拓展领学、自学思想阵地，开展党委“一把手”上廉政党课、党章党规党纪学习辅导、观看廉政教育片以及参观宁波慈城清风园等学习教育活动12次，党员和干部员工的思想政治素质不断提升。规范党员发展程序，认真实施入党积极

分子和新党员积分考核制度，全年共发展新党员4名，预备党员按期转正3人，确定入党积极分子2名，接转组织关系3人次，并组织对2010年以来党员发展档案材料进行了自查整改。民生服务水平进一步提升，深入开展“千名干部帮千户”活动，积极引导党员干部领办“红色同心圆”机关党员志愿服务项目，认领微心愿30个，吸引34名党团员自愿加入志愿服务，做好帮扶工作。成立东湖志愿者服务队，招募志愿者100多名，开展支持景区发展，倡导文明游览等社会公益活动。

2016城投公司班子述职报告6篇
城投公司工作思路 第六篇

第1篇

一、工作实绩情况

（1）融资工作。城投公司作为政府融资平台,为了确保政府城市建设资金的需求，县政府研究决定由我城投公司向县农业发展银行融资贷款8000万元用于县昌万公路两侧土地平整项目建设。授命以来，我公司高度重视，并指派专人负责此融资事宜，积极主动与农发行进行沟通、协商，在县领导的支持和各相关单位的帮助下，此融资款项已于2016年10月25日到位使用。

（2）环城东路改造工程。根据县委、县政府安排，由我公司负责对县环城东路改造工程的项目建设。为了能够在工程监管中加强领导、精心组织，使工程建设取得实效，经请示县领导研究成立了以副县长艾晖为指挥长，城投公司经理叶明耀、市政局局长、镇镇长为副指挥长，各相关单位为成员的环城东路改造工程指挥部。目前该工程已于2016年10月20日开工，计划2016年1月20日全面通车，2016年5月份完工。

二、坚持民主集中，提高解决重大问题的能力

一是坚持集体领导，城投公司领导班子始终认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定，充分发挥班子成员集体领导作用，大事开会碰头，小事相互通报，相互协调，重要工作任务都由班子会议研究决定。公司班子“一把手”能够充分发挥表率作用，带头维护纪律。二是加强团结公司班子始终讲团结，重友谊，每一个班子成员都象爱护自己的眼睛一样维护班子团结。班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，必往一处想、劲往一处使，工作上从不互相推诿，而是相互支持，全力推进工作。领导班子始终带头做到胸襟开阔，光明磊落，信任同志，尊重同志，体谅同志，切实担负起班子团结干事的责任。能够及时解决单位内不利于团结的隐患，认真解决不利于团结的问题。一年来，班子从没有发生过违反组织纪律的事，班子成员之间从不讲气话，不讲影响团结的话，能够做到心齐气顺，形成团结干事的良好氛围。三是作风建设在工作上，公司领导班子拥有全局观念，对公司工作能够正确决策，统筹安排，能够做到坚决服县委、县政府的工作部署。

三、认真履行党风廉政建设责任制，落实中央八项规定，提高拒腐防变能力

一是加强党风廉政建设，抓好责任落实。按照县委的部署，紧密结合我公司实际，认真研究制定公司党风廉政建设工作重点，将全公司党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解。坚定不移地抓紧、抓实、抓好、抓出成效。大兴求真务实之风，增强责任意识，力戒形式主义和虚报浮夸，着力营造立说立行，敢于负责，一抓到底的工作氛围。二是防治并重，高效行政。坚持一岗双责，加强关键部门、重要岗位依法行政监督，增强“企业至上，办事群众至上”的服务理念，坚决纠正损害群众利益和政府形象的歪风邪气，树立清正廉洁的政府形象。三是加强反腐倡廉建设，增强党纪观念。抓好领导班子思想政治建设，深入开展反腐倡廉教育、党纪国法教育和社会主义荣辱观教育，切实加强领导干部廉洁自律监督工作，不断提高理论素养和党性修养，增强大局意识、服务意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，全面提升领导班子的公信力、执行力、创造力和凝聚力。

一年来，我们虽然取得了令人欣慰的成绩，城投公司摆脱了过去停滞不前的尴尬处境，进入了不断发展的新起点。这些成绩的取得离不开县委、县政府的正确领导和深情关怀，离不开相关部门的热情帮助和大力支持，离不开公司员工的团结奋斗艰苦创业。“回首往昔比豪情，再展宏图待今朝”，城投公司领导班子在下一步会严格执行党风廉政建设责任制，全面落实中央“八项规定”，进一步抓好党员干部队伍建设，为我县“五个”建设出一份力。

第2篇

日月如梭、时光流逝，转眼一年已过，回顾这一年的工作，我在县委、县政府的领导下，在公司全体干部职工的鼎力支持下，按照公司2016的工作思路、目标、任务，立足本职，勤奋努力，拼搏向上，坚持励精图治、备发图强的工作理念，廉洁自律，克己奉公，认真履行自己的工作职责，圆满地完成上级赋予的各项工作任务。现将2016年以来的思想、工作、廉政情况做以述职，不妥之处，请批评指正。

一、2016年主要工作情况

（1）融资工作。城投公司作为政府融资平台, 为了确保政府城市建设资金的需求，县政府研究决定由我城投公司向县农业发展银行融资贷款8000万元用于县昌万公路两侧土地平整项目建设。授命以来，我公司高度重视，并指派专人负责此融资事宜，积极主动与农发行进行沟通、协商，在县领导的支持和各相关单位的帮助下，此融资款项已于2016年10月25日到位使用。

（2）环城东路改造工程。目前该工程已于2016年10月20日开工，计划2016年1月20日全面通车，2016年5月份完工。

二、思想政治素质和作风建设方面

根据城投公司工作的目标和发展战略要求，我深知自己的政治素质、思想素质和工作能力是搞好公司工作的重要因素。一年来坚持业余时间看书、学习。一是学习邓小平理论，牢固树立发展才是硬道理，和解放思想，实事求是，一切从实际出发的思想。坚持以“科学发展观”为指导，用发展的观点和“三个有利”的标准，作为决策和处理工作的出发点，自觉用大家满不满意，答不答应作为工作是否正确的标准。二是在事关政治方向，重大原则问题上，做到旗帜分明，立场坚定地拥护中国共产党的领导，维护党的形象，维护党的利益，坚定不移地站在党的一边。三是一心扑在工作上，自己要求大家做到的事首先自己先做到，要求大家不做的事，自己从来不做，在工作上，能够吃苦耐劳，勇于知难而退，善于开拓创新。对待工作认真负责，从来不计较个人得失。四是“诚实做人，努力做事”。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，是自己为人处事的行为准则。对待同事热情友好，对朋友以诚相待，对待领导尊重敬仰。

三、廉政建设方面

其自身正，不令则行，其身不正，虽令不行。作为“一把手”，只有自己过行硬，才能管好班子，带好队伍。本人一年来，严格执行廉洁从政的各项规定，认真贯彻执行中央八项规定、《廉政准则》和干部廉洁自律六项规定。在工作中、生活上坚决反对拜金主义和尝乐思想，做到严于律自，自我约束，班子成员监督的多防线机制。一是项目开发公平、公开。公司运作的环城东路改造工程、昌万公路土地平整融资任务，班子会议研究，领导请示汇报，集体开会决定，报送政府批准，下发政府会议纪要，做到项目公平，公开进行，个人不谋私。二是严格执行个人重大事件报告制度。从不利用职务之便搞大操大办红、黑喜事，借机敛财。三是用人方面，严格执行了《党员领导干部选拔作用工作条例》的规定。在选拔任用中层干部上，我始终做到任人唯贤，反对任人唯亲，严格按照组织部门和工作岗位的要求，做到唯才是举、有才必用，四是不断强化自律意识。在工作中，不时遇到一些费用开支，都做到以身作责，班子成员沟通，财务人员说明，透明操作，规范处理，从不搞小金库，帐外帐等。

四、存在的问题和不足

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，得到了上级领导和公司同事的认可，但仍然存在问题和不足，主要有三点：一是开拓创新意识不够，在实际工作中存在等、靠、要、思想。二是工作作风有待加强。十分注重工作目标的实现，不够重视工作方式的转变，实际工作中往往缺乏民主意识。

五、今后的打算

在十八大精神指引下，城投公司在县委、县政府的正确领导下，我作为班长，将带头着力做好以下工作：

1、加快环城东路改造工程的施工进度，争取在2016年1月20日前全面通车、2016年5月份完成工程建设任务。

2、加大融资平台的建设，计划向银行或县农业发展银行融资2亿元，目前正在积极协商中，争取早日将此纳入城投公司2016年融资计划。

3、加大对公司所负责东街延伸工程、城西、城北污水管网工程等两个项目的监管工作，做“精品工程”。

4、继续强化内部管理，健全各项规章制度，优化工作作风，加强学习，提高员工素质，努力打造一支作风正、业务精、高效能的员工队伍。

第3篇

一年来，在县委县政府的正确领导下，在单位领导的关心和同志们的大力支持下，本人认真履行职责，，紧紧围绕工程项目设计、招投标和组织人事等中心工作，积极履行岗位职责，严格遵守党风廉政建设各项规定，尽职尽责，努力工作。现将一年来的工作和廉洁自律方面的情况报告如下，请予以指正：

一、2016年度工作表现

1、加强学习，不断提高政治业务素质

学习是做好各项工作的前提，要履行好自己的职责就必须坚持不懈地抓好学习，努力提高自己的政策理论水平和管理能力。一年来，配合经理积极组织开展政治理论学习，认真学习了党的十八大及十八届三中全会精神，重点学习了党风廉政建设责任制规定，中央廉政建设八项规定等各项规定。在思想上、政治上始终与党中央保持高度一致，注重自己的党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观。在工作中不断提高自己分析问题、解决问题的能力，不断提高、与时俱进、勇于创新的工作能力，在做好本职工作的同时，认真落实党风廉政建设责任制，自我加强廉政、勤政、优政作风，积极维护城投公司的良好形象。

2、忠于职守，努力做好本职工作

一年来，我积极与班子成立协调配合，依靠集体的力量，紧紧按照县委、县政府确立的工作思路，坚持政治理论和业务学习，求真务实、创造性地开展各项工作，工作中保持良好的工作作风，完成了以下工作任务：1、县环城东路改造工程的设计、项目招投标，并协助参与项目建设的监管工作，目前工程已有条不紊的进入了水稳层铺设阶段，项目建设得到了广大市民的好评；2、县东街延伸工程的立项批复，初步方案设计，下一步将进行施工图设计；3、协助其他班子成员在农业发展银行融资8000万元的工作任务。

3、廉洁奉公，认真遵守各项规章制度

城投公司是城市投资的融资载体、城市建设的投资主体、城市发展的经营实体，项目建设建设相关资金的投资、融资，建设等各项工作与市民工作、生活息息相关。我作为分管公司组织人事的责任人，在廉洁自律方面，我认真执行和严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种不正之风，做到生活上廉洁朴素，经济上公私分明，在工作上秉政办事，严格约束自己，切实管好自己的家人。平常能自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习，不断加强自己的修养，提高自己的素质，坚持轻名利、远是非、正心态作为自己的行为准则，严格遵守《廉政准则》各项规章制度，做到以大局和单位利益为重，正确行使管理权，自觉接受民主监督，自觉维护领导班子的集体形象。

二、2016年度工作不足

一是思想解放不够，工作求稳的成份较多。

二是政治理论水平还需要不断的提升。

三是新到单位，在面对困难情况下存在心软问题。

三、对下一步工作的初步设想

一是要进一步加强自身的政治理论和业务专业知识学习，不断提高自身素质和工作能力、领导能力，搞活工作氛围。

二是要进一步解放思想、更新观念，本着对单位负责的态度，敢抓敢管，大胆干好本职工作。

三是要转变工作作风，力戒形式主义，抽出时间多到施工现场检查、督促，协助建设单位搞好项目建设，切实解决遇到难点问题。

本人虽然取得了一些工作成绩，但同时也存在一些不足，主要表现在随着城投工作的进一步深入，本人深感个人的知识水平远远跟不上发展的需要，我将在今后的工作中进一步加强学习，切实提高在复杂事务中综合处理问题的能力，并坚持自己的道德底线，以更高、更严格的标准来适应新形势的要求。

第4篇

2016年在县委县政府的领导下，在叶明耀同志的带领下，本人按照党的十八大会议精神及县第十四次党代会的要求，围绕“五个建设”，改进工作作风，狠抓工作落实，严格落实中央的“八项规定”，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，现将一年来的工作情况作简要汇报：

一、工作扎实，尽心尽责

我分管融资和财务工作，同时参加了环城东路改造工程的现场管理，我深深感到肩上的压力与重担，只有努力工作，廉洁奉公，依法办事，才能对得住自己的职责和党性。2016年，我经过多方协调沟通，终于落实了8000万的融资任务；在财务上，严格把关，按照“八项规定”的要求，同2016年相比，开支减少了；在工程上，严把质量关，实行值班制，要求施工单位和监理按照设计要求，规范施工，抢抓工程进度，同时，廉洁自律。

二、努力学习，不断提高自身素质

本人通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表及科学发展观，深刻领会了党的十八大精神，特别是党的十八届三中全会，令国人振奋。在大事大非问题上，我能够头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明地在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，认真落实县委县政府的指示。

三、加强廉洁自律，筑牢反腐心理防线

落实好党员领导干部廉洁自律的有关规定，时时处处自重、自省、自警、自励，遵守党章，依法办事，全心全意为人民服务。

第5篇

一、高度重视，加强领导。公司领导高度重视安全生产工作，及时召开专题会议对我公司安全生产工作进行了周密部署。按照县委、县政府和县安监部门的要求，结合公司人员变动情况，及时成立了以经理为组长、分管副经理为副组长、各股室负责人为成员的余干县城市投资公司安全生产工作领导小组，下设办公室在工程开发部，具体负责我公司的安全生产工作，在全司内形成了“一把手”负总责，齐抓共管、各负其责的工作机制。领导小组结合项目监管出现的问题不定期召开会议，共同研究安全生产工作，及时解决项目安全生产工作中存在的问题，确保各项工作措施落实到位。

二、健全机制，完善制度。一是严明奖惩机制，切实把安全生产工作落到各股室，并与安全生产责任挂钩的重要科室签订责任书，把责任落到个人，把安全生产工作开展情况列为股室年终评优评先内容。二是进一步完善了单位内部安全隐患排查及整改、节假日值班、车辆管理、保密工作灯制度，强化安全意识，加强内部管理，规范各种工作，生活行为，提高办事效率。三是进一步建立健全应急工作处理机制，有效化解本公司和项目监管工作范围内出现的各种矛盾纠纷。

三、多措并举，狠抓落实。为确保安全生产责任目标的完成，我司紧紧围绕年度中心工作，对所监管工程项目的安全工作进行具体分析，明确重点部位和重点环节，采取各种有效措施开展工作，到存在安全隐患较多的施工地段进行安全生产工作，切实解决突出问题，督促施工单位建立健全各种施工安全管理规章制度，狠抓各项安全管理措施和制度的落实。由公司负责监管的余干县环城东路改造工程，总投资4500万元左右，我们在抓好工程质量的同时并坚持工程施工的安全措施，从开工至今，无一例安全事故发生，目前工程也有条不紊的进行，得到市民的好评。

安全生产工作是一项长期性、经常性的工作，安全工作无小事，决不能掉以轻心。2016年，我公司在安全生产工作中虽然做了大量的工作，但是离上级领导的要求还存在一定的差距，我们相信在今后的工作中，通过公司全体干部职工的共同努力，认真贯彻执行上级文件精神，力争将我公司的安全生产工作推上新的台阶。

第6篇

一、健全了综治工作责任制

1、领导非常重视，把综治工作列入了议事日程，班子有人分管综治工作，每季度召开了一次综治工作专题会。

2、制订了本年度综治目标管理实施方案，并有严格的奖惩措施。

3、配有兼职综治人员，有必要的综治经费，工作开展正常，综治资料齐全。

4、认真发挥本部门职能作用，积极参与各项综治活动，促进全县综治措施落实：

二、依法行政依法治理有成效

1、“六五”普法做到“三落实、四有”：即组织、人员、经费落实；有规划、有教材、有活动、有成效。积极参与法制知识考试，参考率达100%。

2、提高了单位及工作人员依法行政水平，没发生应诉行政诉讼案，杜绝了行政赔偿，没有出现因单位及工作人员违法行政而引发的集体上访或集体诉讼。

3、依法治理取得一定成效，对内建立健全了各项规章制度。

三、公司治安秩序良好

1、严格了治安管理和落实了防范措施，单位没发生被盗案件，杜绝了重大责任事故。

2、成立了综治工作领导小组

四、支持配合政法部门工作

1、按要求完成县委政法委、县综治委交办的有关事项，每半年向县委政法委、县综治委书面汇报一次综治工作情况。

2、按要求派员出席县召开的综治（政法）工作会议，完成了上级下达普法培训任务。

3、积极协助配合政法机关的各项综治工作。

2016城投公司20年工作总结及20年工作计划
城投公司工作思路 第七篇

城投公司20年工作总结及20年工作计划

20年，城投公司在市委、市政府的领导下，在市建委的大力支持和直接领导下，在全体员工的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻落实党的十七大和省、市委全会精神，深入学习实践科学发展观，全面完成了市委、市政府下达的各项工作任务。20年主要工作成效一、全力配合市城市建设投融资体制改革工作根据《市政府推进市城市基础设施投融资体制改革工作方案》和市长办公会议明确的城建投融资体制改革融资问题的相关会议精神，在城投集团筹备小组的领导下，做好了投融资体制改革的各项配合工作：参与制定了城建投融资体制改革相关方案，及时报送市发改委；成立了相应的投资资产债务清理工作小组，对公司现有的资产债务进行清理；与相关银行沟通研究，配合相关部门落实改革方案及改革过渡期间融资贷款的问题，并对债务的偿还和衔接进行研究,为市投融资体制改革的平稳推进尽职尽力。二、投融资工作任务圆满完成公司克服了工程项目建设中的各种困难，积极主动地开展城建资金筹措和城建项目建设工作，较好地满足了城建项目资金需求。20年贷款金额88.27亿元；根据城建项目建设进度拨付工程款5330笔，拨付金额80.49亿元（包括财政资金）全年继续采用债务重组、续；贷等方式维持可持续融资能力，归还到期本金50.82亿元，归还银行利息32亿元。三、不负重托，充分显示抓大型项目建设的能力

全力推进工程项目建设，确保公司承担的建设工程按计划全面推进。（一）新光快速路工程建成通车投入运营，取得良好的社会效益。该项目获得了20年“建筑工程鲁班奖”和“土木工程詹天佑奖”，同时还获得了国家市政金杯奖、中国铁路工程总公司科技特等奖和优秀设计一等奖、广东省优良样板工程、市科技进步一等奖、市优良样板工程等奖项。（二）猎德大桥系统及北延线工程全面铺开。猎德大桥主桥索塔成功封顶，大桥及北延线拆迁工作积极推进，工程质量良好，桩基础检测为100%一类桩。市政府、市建委领导给予了高度的评价和肯定。（三）新电视塔工程按计划推进，450米混凝土核心筒提前完成封顶任务,各功能层的机电安装、玻璃幕墙及精装修工程也同步推进。工程进度、质量、安全都在可控范围内。组织实施了新电视塔经营管理前期策划，以及新电视塔南广场地下空间开发模式的研究。按市政府领导批示，明确了“项目公司经营，委托社会化管理”的经营管理模式。（四）公司委托新光公司代建的通宝大厦项目、新光大桥桥头公园项目、路灯业务楼西侧外道路等工程项目按计划推进。复建公司完成固定资产投资6075万元，超额完成计划任务。先后完成了万木草堂文化遗址修缮、仓边路复建综合楼及惠城花园回迁楼续建工程；北京路复建商场、万木草堂康梁文化纪念广场、社会停车场、消防站等项目建设按计划推进；大东门绿化休闲广场等拆迁工作取得了突破性进展。新三桥公司加强了解放、鹤洞、江湾三座大桥的维护和管理，桥梁设施完好率达100%，路灯亮灯率达95%以上，修复率100%，保证了桥梁设施的完好及整洁，为市创卫、创文发挥了积极作用。四、资金审核成绩显著。20年完成审核项目772项，送审金额79.4亿元，审定金额67.7亿元，核减金额.8亿元，核减率为14.8%。五、积极推进资产管理、户外广告拍卖、保洁及物业管理工作20年公司完成了新光快速路公司番禺交通建设投资公司定向出让48%的股权收购工作；组织开展了东南西环股权收购的准备工作；按市政府的要求，协助市土地开发中心理顺了彩釉砖厂地块，公司收回原支付给市建材集团3750万元的款项；多方协调，解决了通宝大厦面积分摊问题，为下一步做好通宝大厦经营管理奠定了基础。户外广告拍卖试点工作按市建委、市城管局的布置圆满完成。今年公司向市政府缴纳空间资源占用费813.9万元，累计缴纳15万元。同时，落实市建委的有关精神，继续推进珠江两岸户外广告和led户外广告，提升市户外广告设置水平。配合亚组委做好了中信大厦led户外广告显示屏建设及拍卖工作。配合市城管办推进烂尾楼美化整饰工作，改善市市容市貌。建广公司积极开拓新业务，中标项目总价达3000多万元。建隆公司着力提高物业管理水平，完善内部管理机制，顺利地实现了良性转型，在经营项目减少的情况下，达到营利，较好地完成了城投公司下达的任务。六、强化公司管理，加强党风廉政建设通过继续开展“节约型、学习型”公司的建设和公司“管理年”

活动，公司员工的整体素质、服务意识和工作效率有所提高，管理成本有所下降。加强组织建设，举行了公司第一届党员大会，成功选出了新一届党委、纪委。结合公司实际，有针对性地开展党风廉政建设工作，全年没有违法、违纪等现象发现。20年主要工作计划一、进一步推进城市建设投融资体制改革积极配合市城市建设投融资体制改革，推进公司融资平台的完善，争取政府提供相适应的资金安排和措施，建立新的还本付息保障机制，培育新的融资能力，多方位、多渠道拓展新的筹融资渠道，推动城建投融资建设的可持续发展。二、加大融资力度多方位融资，分散风险，解决20年项目配套资本金问题，拟发行企业债券28亿元，通过直接融资降低融资成本和政策性风险。三、加强银企合作把握当前的国家政策走向，积极应对金融形势的变化，继续与各银行建立良好的银企合作关系，按照市城建固定资产投资计划的安排，认真做好新增项目的贷款工作及贷款还本付息工作。四、提高资金的管理水平进一步完善融资和资金拨付的管理，加强资金的计划性和风险性管理，积极将提款、拨款工作做得更细、更好，既保证项目建设资金的及时到位又尽量降低成本。五、解决好历史遗留的问题继续推进公司历史遗留问题的解决。从工程结算和形成资产入

手，清理好我公司未结算项目，切实解决因工程项目迟迟不结算而导致的超概、利息分摊等历史遣留问题。六、加快项目建设的速度全力推进工程项目建设，确保公司承担的建设工程按计划全面推进。各个工程项目要认真总结项目建设和管理的经验教训，通过树先进，抓典范，在工程建设中出人才、出业绩、出经验、出成果、出品牌。七、探讨和尝试新的管理模式继续探讨多种运营管理模式。新电视塔公司按确定经营模式推进工作，为实现建设期向经营期过度的“无缝接轨”创造条件；复建公司做好仓边路等项目由建设期转入商业运作的经营管理工作，积极探索独具特色的商业运营模式；新光一期项目要进一步加强运营管理，提高车流量和通行费收入，降低运营成本。八、推进学习型企业的建设继续推进建立学习型、节约型公司建设。加强财务和预算管理。改革公司的人事管理制度，建立适应公司实际的职务晋升、薪酬激励机制。九、加快推进综合信息平台系统建设，全力推进公司信息化进程在办公自动化系统及资金拨付系统投入使用基础上，推进工程管理和资产管理系统的开发，推进与下属公司的计算机连网工作，努力推进无纸化办公，提高公司工作效率。十、进一步加强下属公司管理理顺对下属公司的管理关系，加强对下属公司工作的监督和指导。建立有效的激励考核制度和切合实际管理办法。十一、进一步加强党建、党风廉政建设和工会、共青团工作要找出这些方面工作中的问题与不足，及时解决，把工作做实。

2016城投公司计划生育工作意见
城投公司工作思路 第八篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》等法律法规和县委、县政府计划生育工作会议精神，坚持以人为本、综合治理的原则，进一步做好我局计划生育管理工作，提高我县人口与计划生育工作整体水平。

二、目标任务

在县政府的统一领导和县直机关工委及计划生育管理服务部门的指导下，严格执行国家制定的各项计划生育政策，对全系统计划生育工作实行综合决策、综合管理，以宣传教育为先导，广泛深入开展宣传计划生育条例，开展关爱女孩活动，积极倡导文明科学进步的婚育观念，力争达到计生率、晚婚率、独子领证率、统计准确率、流动人口持证验证、建档率、综合节育措施落实率达到县要求。

三、主要措施

1、加强领导，进一步落实计划生育工作责任制

为切实加强对计划生育工作的领导，成立本公司计划生育领导小组。组长：刘金华总经理，成员：许平副总经理、兼职计生干部刘志琴。

2、建立健全计划生育日常管理制度

按上级规定继续做好育龄妇女每年两次的环孕检及节育措施的落实工作，按要求做好育龄妇女各项信息的及时上报，为育龄妇女做好服务工作。在日常工作中，凡办理录、聘用干部（工人）、工资调整、干部调动、入党等手续，必须严格按计划生育工作规定凭县以上计生部门出具的《计划生育证明》，对违反计划生育政策的人员开除公职。及时配合、协助有关部门对违反计划生育法律法规的人和事进行查处，全面落实计划生育综合治理各项制度。

3、建立目标考核机制

将计划生育工作列入年度工作目标管理，实行“一票否决”，建立健全各项制度及具体办法，确保各项工作层层有落实，事事有实效，以保证我公司计划生育各项工作的顺利完成。

2015城市土地资源经营情况调研汇报材料
城投公司工作思路 第九篇

城市土地资源经营情况调研汇报材料

近期，我们就城市土地资源经营情况进行了比较深入的调研，并征求了北京、西安决策咨询特邀顾问的意见，现将调研情况报告如下：

一、我市城市土地资源经营现状

城市资源从广义上讲，有自然资源、人文资源、人力资源、无形资源（潜质资源）、实体特征资源、价值特征资源等等。在诸多资源中最主要的资源是土地资源。土地是城市价值的主要载体，经营城市资源在很大程度上就是经营土地资源。也可以这样说，只有经营好土地，才能经营好城市。

1、城市土地储备情况

城市土地储备是城市土地资源经营的基础。我市土地储备工作启动实施以来，在法律规定模糊、国家政策多变、舆论环境趋紧的情况下，艰难推进，取得一定成效。市政府出台了《关于加强城市规划区土地管理的意见》（榆政发［］67号文件，为今后一个时期土地储备工作提供了刚性政策依据，使土地储备出现了转机。截止上半年，市区累计储备土地7000多亩，库存储备土地4557亩。储备土地已出让2444亩，为城市拆迁安置和经济适用房建设提供土地824亩，节约财政资金10亿元；以储备土地质押为政府贷款20多亿元；利用储备土地筹集资金4.5亿元，解决了市毛纺厂等15户企业职工的安置问题，并将企业土地收回储备。按大口径计算，连同榆横、榆神工业区，市本级累计库存储备土地13.23万亩，其中市区0.45万亩，榆横工业区2.54万亩，榆神工业区10.24万亩；全市累计收取土地出让金60.33亿元。市财政局提供，市、县缴入国库土地出让收入6.3亿元；上半年，全市缴入国库土地出让收入4.8亿元。今年上半年，市区新统征储备土地689.4亩，榆神、榆横工业区分别新统征储备土地0.66万亩、2.96万亩。

2、城市土地经营规划状况

城市规划是重要的城市隐性资源，城市土地资源经营必须坚持规划先行。“十一五”以来，全市先后投入8000多万元，用于各类规划的编制，初步形成了由市域城镇体系规划、总体规划、各类专项规划、详细规划和乡村规划组成的城乡规划体系。中心城市面积由的30平方公里扩大到52平方公里，人口由的28万增加到50万。以来，在第四版城市总体规划的指导下，我市加大了中心城市详细规划的编制力度，共完成各类规划70余项。先后完成了市总体城市设计，古城景观提升规划，完成了榆溪公园、河滨绿地修建性详细规划、榆阳河及河岸景观整治规划、榆溪河左岸滨河绿地广场规划及鸳鸯湖公园修建性详细规划；完成了迎宾路景观整治规划、大道街景规划、长城路综合整治规划；完成了新城一、二片区控制性详细规划、中心商务区修建性详细规划及30多个平房片区改造修建性详细规划。此外还编制完成城区道路、绿地、广场、创卫等专项规划20余项。特别是规划编制工作无论是数量还是质量较前有了大幅度提升，部分规划得到了全国权威专家的高度评价。先后完成了空港生态园区规划、大墩梁森林公园总规、榆阳路街景规划、长乐路片区控制性详规编制工作。中心城区详规覆盖率由的70%（三版总规），提高到的90%（四版总规），基本做到了有建设的地方就有详细规划指导，规划滞后于城市建设的矛盾得以彻底解决。规划引领、指导城市建设作用彰显，龙头地位得到确立。

3、城市土地资源经营情况

城市投资经营集团有限公司是我市城市土地资源经营主体。该公司于3月7日挂牌成立，为市政府直属国有独资企业。市政府确定公司有四大职能：一是投资融资。根据市政府建设区域中心城市的实际需要，多渠道、多形式融资筹集城市建设资金，代表市政府对外进行投资、发债及担保。二是土地开发。代表市政府对城市规划区域内的土地统一收储和进行一级开发。三是经营城市。对城市经营性资产实施经营开发。四是统建代建。对政府投资的重大社会事业项目履行统建代建职能。四年来，公司坚持“投资城市、建设城市、经营城市、发展城市”的经营理念，组建运营了6个子（分）公司，即：城投房地产开发公司、中燃公司、城投代建工程建设管理公司、城投开发建设管理公司、今创传媒文化公司、国信担保公司，将经营范围拓展到市政工程、房地产开发、天燃气、文化、信用担保等多个领域。

城投公司履行政府统建代建项目建设法人职责已历时四年，代建项目建设有序推进。已交付使用项目6个，续建项目6个，新项目2个，年内拟新开工项目6个，开展前期工作项目7个，待确定选址及建设规模的项目2个。

同时，城投公司及时调整工作重心，在稳步推进重大社会事业统建项目的同时，重点落实自营项目的开发建设。统建项目适当收缩战线，项目逐个编制投融资规划，资金落实一个开工一个。自营项目已启动和加快，旧机场、空港区两个地标名片和城市核心区--金融广场3个项目建设为主线，带动其他开发项目的实施。一是启动了原体育中心427亩土地的商业策划工作，高端打造城市核心区--金融广场。今年积极探索尝试了新的融资模式，在市二院项目建设上采用bt模式，吸引了20多亿元民间资本投入我市公益事业建设。并与西部机场集团达成友好合作关系。三是启动了空港区的开发建设，逐步形成城投公司发展的产业基地。以体育中心、会展中心、会议中心三个中心起步，同时规划建设大型空港物流商贸园区、文化创意园和经济总部产业。四是拓展其他领域的开发，参股投资了通用航空项目，控股投资城市“一卡通”项目，启动了全市12个县区污水处理等水务项目的整合研究工作，积极开辟信息产业等新兴产业领域的发展。

二、城市土地资源经营中存在的突出问题

城市土地资源经营中还存在诸多问题，比较突出的问题有五个方面：

1、城市投资经营集团有限公司存在两个明显问题，①经营城市资源带有计划经济色彩，对公司定位不够准确，存在政府举债风险。在市场经济条件下，如何经营城市土地资源是个全新的课题，也是摆在各级政府面前需要不断探索和认真研究的重大问题。应该肯定，市政府在组建市城投公司尝试经营城市资源的初衷是好的。但由于多年来受计划经济的影响，所以经营城市资源的理念难免带有计划经济的色彩，对城投公司的定位不够准确。按有关规定，城投公司为四类企业，政府不能承诺担保贷款。但当初市政府确定城投公司的职能时决定，对政府投资的基础设施建设和社会事业项目由城投公司履行统建代建职能，建设资金没有采取市场化运作融资，而是政府大包大揽，结果给自己背上了沉重的包袱。据调研，政府经市人大批准为城投公司举债28亿元，发行企业债卷14亿元，共计42亿元，占到本级政府经人大批准或合同约定债务总额90.62亿元的46.3%。这些政府性融资贷款主要用于基础设施建设和社会事业项目本身没有收入来源，还本付息全由市财政承担，给财政造成很大压力。据市财政局提供资料显示，历年来市财政为城投公司投资本金利息和统建项目资金达12亿元，其中0.56亿元，2.37亿元，2.12亿元，1.03亿元，3.2亿元，上半年已预借2亿元，支付一季度利益0.4亿元。②城投公司管理体制、运作方式、多元化投融资格局和可持续发展等方面存在先天不足，主要体现在“五个不到位”。

一是政府债务的偿还机制的建立和运转不到位。市人大批准用于城市基础设施和重大社会事业项目建设的28亿元贷款额度时明确：“市本级土地出让收入优先用于偿还商业银行贷款本息，不足偿还时，从市本级财政预算安排的还款准备金中解决。但实际情况还本付息资金一直难以保障。

二是城市基础设施建设的投资回报不到位。建设城市基础设施和重大社会事业项目，完善城市功能，带动城市及周边土地增值，形成了土地级差收益，而共享收益的县、区不能及时和统一将土地出让金收入按规定上缴市财政，市财政无力保障债务偿还机制正常运转。

三是土地储备整理和配套基础设施建设配合不到位。往往在开发一些区域时急于先搞基础设施，形成周边土地增值，而土地储备整理在后，使收储整理成本加大，收储整理和开发工作难以开展。

四是应当给予城投公司组织后续资金流的相关资源和职能不到位。城投公司先期开工建设和交付使用的项目全部在城市功能和社会效益上，不能产生经济效益，短期内无法依靠自身收益偿还巨额债务。加之国发［］19号文件禁止政府进行信誉担保，而市上应当给予城投公司组织后续资金的相关资源没有到位，没有把银行举债和授权经营的资产相对应挂起钩来，使融资工作难以进行。

五是政府各职能部门间的共识和联动不到位。没有形成推动城投公司发展的合力。

以上“五个不到位”使城投公司难以继续拉动在建和具备开工条件的政府项目群，也难以达到和符合金融市场的运行规则要求。

2、中心城区土地“六统一”管理体制尚未形成，条块分割、多头管理现象严重。市政府决定对中心城区土地“实行一规划、统一征收、统一储备、统一开发、统一供地和统一管理”，但“六统一”管理体制至今尚未形成。由于条块分割、多头管理，市中心城区涉及横山县范围的50平方公里未能纳入市上统一管理，土地储备空间受到限制。同时，土地收益分别由市财政、县、区财政、开发区财政征收、管理和使用，统计口径不一，征收标准各异，财力使用分散。

3、各自为政，建设用地未全部纳入统征、储备的主渠道，没有实现垄断土地一级市场的目标。榆政发［］67号文件规定，未经市政府统征的土地，县区政府不得批准提供土地，国土资源部门不得受理土地规划调整、建设用地预审和用地报批申请，市发改、林业、规划等部门不得办理项目立项、使用林地、规划选址等审批手续，已办理使用林地等前置手续，但未经市政府统征，未办理用地批准手续的一律不得使用土地。对按规定应通过招拍挂方式公开让土地的，发改、规划部门不得先行给具体对象办理项目立项、规划审批。但这些规定并未得到严格执行，致使未经市政府统征储备的土地进入审批程序。另外，违法用地、违法建设屡禁不止，一部分土地游离于监管之外，没有进入统征储备的主渠道，垄断土地一级市场的目标没有实现。

4、土地储备工作阻力大，储备土地变现难，土地储备资金周转困难。市政府67号文件规定，积极推行货币补偿与安排村民生活安置用地相结合的办法征收集体农用地。政府在征收土地时，根据村组人均土地、住房及其他用地等情况，给村组安排一定面积的村民生活安置用地，其余土地由政府按片区征地补偿标准补偿后予以征收。但阻力很大，难以推进。储备土地变现难，建设项目用地和规划报批周期长，土地储备资金周转困难，财政资金难以落实，受国家调控政府融资平台政策影响贷款困难。

5、土地出让收入缴入国库不及时，没有严格实行“收支两条线”管理。一些县区不能及时足额将土地出让收入缴入国库，没有实行“收支两条线”，导致土地出让收入数额土地部门征收数据和财政部门入库数据差距较大。另外还存在不能严格执行土地出让收支管理的责任追究制度，市级土地出让收入不规范的问题。

三、推进城市土地资源经营工作的对策和建议

1、加大榆政发［］67号文件的落实力度，着力解决条块分割、多头管理问题

土地是政府经营城市、建设城市的依托。为了加强城市规划区土地统一管理、规范建设用地审批、使用和管理行为，切实解决多家管地、多头供地、违法用地、炒买炒卖土地等突出问题，加快推进区域中心城市建设，市政府根据有关法律、法规和政策，出台了《关于加强城市规划区土地管理的意见》，即榆政发［］67号文件。这个文件是加强城市规划区土地统一管理的纲领性文件，具有严肃性和权威性。据调研，市政府对中心城区土地管理实行“六统一”、对土地一级市场高度垄断、把新增建设用地全部纳入政府统征储备主渠道等重大问题难以落实和推动的主要原因是，城市规划区土地涉及众多管理主体，利益碰撞已成为障碍。条块分割、多头管理、各自为政是主要阻力。建议市委、市政府能于近期召开专题会议，集中研究解决这些问题，理顺管理体制，采取得力措施，加大市政府67号文件的贯彻落实力度。同时建议，鉴于市政府主要领导变动，应尽快调整由市长任组长的市规划区土地管理工作领导小组，以加强对这项工作的具体领导和指导。

2、加大依法统征储备土地工作力度

省上下达我市建设用地指标15500亩，实批34000亩，说明我市土地供需矛盾突出。随着城市化的推进和我市经济社会跨越式发展，建设用地需求进一步增大。我市有46处平房片区和城中村需改造，将增加大量土地，为征收储备土地提供了有利条件。人总行在土地储备贷款名单式管理中将西安、两市列为可贷款对象，这为我市扩大融资提供有利条件。所以，我市要加大统征储备土地的工作力度，排除阻力，以土地管理法律法规为依据，以理顺管理体制，合理分配收益为切入点，以严格管理、垄断土地一级市场为主要手段，坚持土地储备和出让金征管两手抓，创新思路和工作方法，努力实现土地收益增加、土地管理规范、城市快速发展，广大群众受益多重目标。要主抓一体两翼，辐射带动县区，即市上重点抓好城区及工业集中区的土地储备工作。中心城区的工作重点主要抓好五个区域，即铁西新区、中心商务区、榆溪河畔、红山北区和东沙物流区。

3、进一步加强土地出让金征收管理

一是要坚决按照国务院《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》精神，加强土地收入政策的贯彻落实，依法征收，认真落实土地出让收支金额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入金额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，严格实行“收支两条线”管理。对于土地出让收入违反“收支两条线”管理的县区和单位，财政部门要依法采取措施坚决予以纠正，限期补缴应缴的土地出让收入。二是要强化监督检查，严格执行土地出让收支管理的责任追究制度。要切实维护土地出让收支管理政策的严肃性，对于违反规定拖欠土地出让收入，未及时足额缴纳土地出让收入，未将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入地方国库，越权减免或变相减免土地出让收入等行为，要严格依照《财政违法行为处罚处分办法》的规定进行处罚，依法追究相关责任人员的行政责任。三是规范市级土地出让收入资金管理。要明确市级土地出让收入收缴范围，强化市级土地出让收入资金管理，规范市级土地出让收入收缴划转程序，财政、国土部门共同审核、确认，划转国有土地使用权出让收入。

4、在今年秋冬开展违法用地大清查

建议市政府在今年秋冬在全市开展违法用地大清查，重点查处一些企业借招商引资之机进行“圈地”、协议征地、非法炒买炒卖土地、未批先用、批少占多，擅自改变土地用途和容积率，利用划拨土地进行经营性开发等违法行为和问题，并能取得实效。要选择典型案例进行公开处理，并在媒体上曝光。对公职人员违反土地管理法律、法规，违法批准、提供或使用土地，违反程序转让土地，参与炒买炒卖土地等问题，依法依规严肃查处，对有关责任人依法追究党纪政纪责任，构成犯罪的移交司法机关，并对部门、单位领导进行问责。树立强势政府执政为民、依法行政形象，取信于民。

四、重视解决城投公司存在的问题充分发挥其作用的建议

1、城投公司作为城市土地经营主体，要发挥其作用必须进行改革

随着国家宏观政策调整，6月国务院《关于加强地方政策融资平台公司管理有关问题的通知》（国发［］19号文件）出台后，目前，国家彻底取消了利用政府信誉担保的融资渠道，市城投公司面临成立以来最为严峻的困难和挑战。在“断奶”的新形势下，城投公司要继续生存下去，就必须进行改革转型。经过调研，综合各方面的情况，结合实际，参照外地经验，我们建议城投公司在城市土地资源经营改革模式应确定为：“政府主导，多元投资；社会参与，市场运作；创新管理，拓展领域；重在‘造血’，自我发展”。改革宜分步实施：第一步，按照现代企业管理模式，创新城投公司管理组织和机制，实现改革转型。城投子公司全部实行企业化管理、市场化运作，独立法人，自主经营，照章纳税，自负盈亏。条件成熟的可组建为股份制企业（国有控股）。第二步，坚持可持续发展，逐步从借钱搞建设转到赚钱搞建设，具备‘造血’功能，以收益性项目利润与资金流为城建提供保障。第三步，积极争取政府政策性支持和资源投入，运用各种融资工具，采取多种融资形式，构建多元化融资格局；第四步，重组产业，通过资源整合、资产重组、资本运作，提升城投公司整体运营效能。通过“四步走”，实现城投公司“集团化、集约化、产业化、市场化”的自我发展新态势。真正实现创新发展模式，走出一条利用城市资源走以城聚财、以城养城、以城兴城的路子。

2、准确对城投公司进行基本定位

围绕建设区域中心城市的目标和推进工业化、城市化进程，建议市政府将城投公司的基本定位调整为：“城市土地资源经营主体”、“城市公共资产运营主体”、“城市发展市场化投融资主体”、“城市基础设施建设主体”。要学习借鉴外地的经验，发展思路，坚持两条腿走路，多领域发展。城投公司自营业务，积极稳妥向城市开发板块、水务板块、能源板块、信息板块和金融板块等五个板块发展。城市开发板块：包括旧机场开发、空港区开发、旧城改造、统建代建、商业性房地产开发等项目，依托政府的政策支持，使这个板块形成较大规模和影响。水务板块：水务产业是新兴产业，目前全市12个县区的14个污水处理企业，采用bot模式运作的有4户，有10户企业由政府全额投资，运行成本大，费用高，政府负担重，城投公司应借助与中国国电合作，整合县区水务企业，做大水务产业。能源板块：以中燃公司管线建设为基础，满足主要工业厂区城市气化发展需求，逐步整合12个县区燃气经营企业，利用国家将天然气分布式能源技术开发与应用和液化天然气技术开发与应用列为鼓励类产业的机遇，同时启动天然气分布式能源项目和天然气液化项目。以上三个板块应作为城投公司近期发展的三个支柱产业，(

3、目前应尽快解决落实的几个具体问题

一是尽快落实市政府［］67号文件和市政府纪要赋予城投公司进行土地储备和一级开发职责。二是为了成功发行14亿元企业债券，政府给城投公司划入了几家国有企业的部分资产，但城投公司对这些资产没有实际控制权，无法形成现金流。建议政府划入等量资源性财产，置换原来划入的没有实际控制权的资产。三是市住建局等部门利用城投公司融资建设的市政基础设施建设项目产权应尽快划入城投公司，使账物相符。否则严重影响城投公司由政府融资平台向一般性融资平台过渡。四是建议市政府成立“天然气开发利用领导小组”，尽快制定出台“天然气开发利用总体规划”，提升政府对天然气开发利用的控制能力，实行统一管理，改变目前无政府经营状态。

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