2016年人防办改革

导读：　2016年人防办改革(共9篇)人防办2015年工作总结和2016年工作措施县人防办2015年工作总结和2016年工作措施2015年， 县人防办在县委、县政府和市人防办、县人武部的正确领导下，坚持科学发展观，认真贯彻《人民防空法》和中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方...

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人防办2015年工作总结和2016年工作措施
2016年人防办改革 第一篇

县人防办2015年工作总结和2016年工作措施

2015年，##县人防办在县委、县政府和市人防办、县人武部的正确领导下，坚持科学发展观，认真贯彻《人民防空法》和中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，紧紧围绕“突破睢宁”战略方针，以转变机关作风、加强机关行政效能建设为突破口，狠抓各项工作的落实，把握城市发展机遇，依法管理、科学管理，与时俱进、改革创新，人防各项工作均取得了较好成绩，被市委市政府、县委县政府评为“全市人防工作先进单位”和“城建工作先进单位”。

一、人防组织指挥体系进一步完善 ****建设全面启动

为贯彻落实省、市人防工作会议精神，全面做好人防应急准备，结合我县人防指挥体系建设的实际，一是根据《徐州市战时人民防空指挥所编成》制定了《睢宁县战时人民防空指挥所编成》，并明确指挥长、副指挥长及各个组的组长，明确了各个岗位的工作职责，基本保证战时24小时人员全部到位。二是制定并经县政府常务会议讨论通过《睢宁县应急行动预案》。三是出台了以县政府和县人武部名义下发的《关于2015年人防专业队整组与训练工作意见》，人防专业队整组全部到位，调整充实了由***人组成的**个人防专业队，并安排训练人数***人。四是完成对警报器的检修和维护工作，新添警报器*台，由城区向郊区延伸至个别乡镇，成为全省**个警报覆盖率100%的县之一。5月19日结合“5.12”汶川地震，开展了防空警报试鸣，**台电声警报器和*台流动警报器工作正常，一次试鸣成功。五是完成了一个二级重要经济目标和七个三级目标应急防护预案制定，并进行了防护演练。

投资****万作为2015年县委、县政府城建重点工程建设之一的********，桩基基础工程已经完成，土建、水电工程也于9月25日在徐州市招标办开标，从而确保隐蔽工程部分年底前完成。

二、加强人防工程建设和管理 人防工程建设依法有序进行

一是结合《睢宁县县城整体规划修编》要求，启动《睢宁县城区人防工程规划》编制工作，并将人防规划融入县城整体规划之中。二是根据市政府《关于加强人防工程管理的通告》，县政府出台了《睢宁县加强人防工程管理通告》，对人防工程结建、审批、检查、验收做了明确规定，我办并与县建设局联合行文，对人防工程的防护等级、施工质量、竣工验收等提出更为明确的要求，使人防工程纳入依法管理的轨道。三是认真开展全县人防工程安全管理工作，坚持日常检查与重点抽查相结合，定期对全县人防工程进行全面检查，发现问题及时整改，从而保证人防工程无任何安全事故发生。四是人防工程面积有重大突破。2015年完成人防工程竣工面积*万平方米，在建工程近*万平方米，基本完成省政府下达给我县的人防工程任务。五是提前介入，工作做在前面。对于高层建筑，我们要求必须依法建设人防工程。****原来不打算建人防工程，经我们多次上门做工作，算帐对比最终愉快接受了我们建议，仅此一家就增加人防工程面积****平方米。六是提升工作理念，提高服务水平，变被动为主动，主动帮助开发企业解决实际困难，所有建人防工程的开发企业，需要跑市里设计院和工程处的项目我们全部承担下来，一包到底，全程服务。七是严格标准，从严执法。在主动服务的同时，严把质量关，对于验收不合格的严格按要求进行整改，整改不到位的移交执法队足额缴纳易地建设费。

三、行政执法进一步规范 经费筹集有较大突破

贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，依法开展人防工作，认真学习法律法规，提高执法人员自身素质。一是根据省、市文件要求，以县政府名义下发《关于加强人民防空建设的意见》，为新时期人防工作大力发展提供了有力的政策支持。二是健全人防法制办，加强对行政执法工作的监督，确保做到依法行政、公正执法。三是加强执法人员业务学习培训，使每个执法人员做到“三懂”，即懂执法程序，懂执法依据，懂执法艺术。今年有4人参加省人防办执法学习，2人参加国家人防办在江西举办的人防工程执法培训班，六月份全体人员赴徐州进行执法培训。四是修改行政处罚自由裁量权实施办法，规范我县人防行政处罚自由裁量权，行政执法工作切实做到规范有序、公正透明。易地建设费、人防经费等四项经费的收缴有较大提高。五是积极参加县委、县政府开展的“你执法、我评

议”活动，主动上门征求意见，并在人防网上进行调查投票，积极改进工作作风，文明执法、廉洁执法。

四、人防宣传教育形式多样 人防意识进一步提高

充分利用报刊、杂志、电视、网络等新闻媒体多形式、多手段、多渠道地开展人防宣传，增强全民人防法制意识，增强国防观念和人防意识，推进人防工作更好更快发展。一是抓好对领导干部的人防知识宣传，不断增强领导干部的国防意识和人防意识，积极向各级领导宣传人防法规政策，及时汇报人防工作情况，提出合理化建议，有力地争取各级领导的支持。二是拓宽对市民的宣传面，在宣传的广度和深度上下功夫，与《大众科技报》、《徐州日报》联办《睢宁人防之声》专栏，定期刊发防空防灾知识和人防信息。以5.19试鸣结合汶川地震，与县电视台联合制作防空防灾，减灾救灾知识专题片，系统地宣传民防知识。三是在天元广场举办大型宣传活动，发放人防宣传材料10万份，宣传卡3000张，防震防灾手册4000本，“两防”知识展板60块。四是全面加强对机关、社区及在校学生的人防知识教育，今年我们重点到建设局、规划局、城管局等机关进行宣传，并为全县的机关干部军训提供4000只宣传纸杯。五是与县教育局协作对城区中小学生开展了人防知识宣传教育工作，为学生更换《民防知识》10000余本。通过宣传提高了民众应对空袭和自然灾害的认识及自救能力。

五、强化管理转变作风 努力创建“准军事化”机关

“突破睢宁”，干部作风转变是关键。今年以来，我们从加强机关自身建设入手，狠抓作风转变，按照市委、县委“突破睢宁”战略要求，一是强化作风转变，制定了拉练工作法十条禁令，通过睢宁人防网和睢宁电视台对社会作出公开承诺，健全内部工作制度和监督机制，实行责任追究。二是按照“准军事化”机关建设要求，努力造就成一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、廉政高效的队伍。三是加强廉政教育，从网上下载有关人防工作方面出现的反面典型案例进行对照检查，做到防范于未然，从本县接连出现的桩桩案例进行警示教育，严于律己。四是在指挥中心建设过程中，实行阳光工程，全程

接受检察院和审计局的监督，公开办事程序，公开办事结果，一切在阳光下操作。五是积极响应县委、县政府号召，积极向四川灾区人民献爱心，四次捐款缴纳特殊党费，位列机关前列。五是积极融入三夏工作，帮助李集镇抢收抢种，扶持李集镇无劳力户收割经费3万元。

今年工作虽然取得一定成绩，但也还存在诸多困难和问题。一是******建设已经全面开工，工程约需费用****万元左右，费用缺口较大。二是人防建设还没有完全纳入城市建设整体规划，人防工程规划进展缓慢。三是相关部门支持不够，人防部门协调不力，人防工作密切配合上存在很大的不足。四是是人防执法队伍不健全，执法力量薄弱，缺乏指挥通信及工程专业人员。五是人防工作主动性有待于进一步提高，工作力度有待于进一步加强。

2015年工作目标及具体措施

2015年，我们将继续认真学习贯彻十七大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府总体工作任务和目标，扎扎实实开展工作，解放思想，更新观念，切切实实做到，突破睢宁，人防先行。

一、加快******建设

****是人民防空、防灾、救灾行动的“神经中枢”，要作为应急准备的重中之重来抓，确保****工程在保质保量的前提下提前竣工并投入使用。****建成后，要及时和省市联网，完善指挥功能。

二、加强人防指挥通信警报建设工作

2015年，我办将在圆满完成省、市人防办下达的组织指挥和专业队规范化整组任务的同时，进一步落实警报器管理制度，抓好警报器设备设施维护管理，确保警报器性能良好常年备用，既能用于战时防空，又能用于平时防灾，并将警

报器延伸至周边重点乡镇，使人防建设逐步步入向民防建设转变的良性发展道路。

三、开拓思路强化管理 提高人防工程建设和管理力度

加强人防工程建设，首先要加强人防工程城市整体规划工作，结合县整体规划的修编，及时调整并完成睢宁县人防工程整体规划。充分运用市场经济运行规则，多途径、多手段、多形式地体现人防工程平战结合的功能，使人防工程最大化的服务与社会，服务与民众。加大执法力度，创新服务理念，认真履行人防手续限时办结制。按照城乡规划全覆盖的要求，强化执法检查，要一手抓数量、质量的提升，一手抓维护管理的落实。努力做到防空地下室“应建尽建、应收尽收、以建为主、以收促建”，确保人防工程竣工面积达*万平方米，在建*万平方米，结建手续*万平方米。

四、搞好行政执法 加快经费征收力度

进一步强化人防队伍依法行政能力，加大行政执法和执法监督的力度，严格追究行政越权、不作为等行为，坚持规范执法，严格执法、秉公执法、文明执法。力争完成年1000万任务，并严格执行人防财务和预算管理制度，确保收支两条线，专户存储，专款专用。

五、加强人防专业队伍建设 搞好培训及演练。

按照省人防办、省军区文件要求，继续认真做好整组扩建工作，完成**支人防专业队的整组任务，做好人防专业队规范化、制度化建设，按标准和要求进行严格训练和考核。利用一个月的时间，组织各专业队开展技能培训，在全县开展一次人防专业队伍应急演练，提高应对灾害和突发事件能力。

六、搞好重要目标防护，启动疏散地域建设。

完成*个二级目标和*个三级目标领导组建。对二、三类重要经济目标，按照属地管理要求，严格检查，精心指导，确保各项工作落实到位。制定疏散方案，

2016年人防办工作总结及2017年工作要点思路规划
2016年人防办改革 第二篇

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人防办2016年工作总结及2017年工作要点

2016年，我市人防工作在省人防办和市委、市政府、XX军分区正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，通过科学统筹、主动作为，全市人防建设发展态势良好，防空防灾应急准备有序推进，党的群众路线教育实践活动扎实开展，年度重点人防工作任务圆满完成。

一、2016年完成的主要工作

（一）大项专题活动成效明显

1、强势推进了“两学一做”专题教育。我办“两学一做”专题教育自XX月XX日开始着手前期准备，X月XX全面展开，X月XX日召开总结大会，先后利用近X个月的时间，完成了活动准备、动员部署、学习教育、专题研讨、整改落实、建章立制等规定动作。教育中，我办始终坚持科学谋划、大事大抓，周密组织、精心实施，领导带头、以上率下，正风肃纪、立言立行，统筹兼顾、全面推进，进一步清理整治了“四风”问题强化了刚性约束，单位内部管理更加规范，干部职工自我约束更加严格，按制度办事意识明显增强，专题教育取得良好成效。

2、积极开展了“双联双帮”等主题活动。我办组织干部职工在联系点群众、服务对象、下属单位中开展了“走基

层、解难题、办实事、惠民生”活动，在XX县XX村和XX区XX社区两个联系点开展了“双联双帮”和“双报到”活动。一年中，我办干部职工深入群众走访调研XX次，自筹慰问资金XXXX余元，慰问困难群众家庭XX户、留守儿童X名、慰问贫困党员家庭X户；同时，通过个人捐款的方式，向龙形村“邻里乡亲互助会”捐款XXXX元，为龙形村村组干部配发了迷彩服、雨衣、水靴等物品，与龙形村两委班子一道完成了X组、X组、X组进户道路及XXX米断头路水泥硬化工作。为XX区工农街道办旌南苑社区赠送了人防工作站相关资料、民防应急箱，为XX社区集中整治卫生X次。

3、持续深化了正风肃纪专项治理活动。我办结合实际制定了《深化正风肃纪“9+1”专项治理推进方案》，明确了需要重点整改的6个重点问题，并按照立言立行立改要求，先后整改了班子工作统筹不够、工作计划性不强等问题。开通了人防官方微博，建好了XX人民防空网阳光行动专栏，构建了全方位权力“晒台”，建设了标准化人防审批窗口，自觉依托“一网二厅”等平台集中公开“晒权”，全面实现了行政权力在阳光下运行。完善了《日常管理规定》，严格执行上下班打卡制度，定期通报出勤情况，规范了办公秩序。制定了《个人目标绩效考核办法》、《机关效能建设及整治“不为”行为考核实施办法》，打破了现有科室分工惯例，按照人尽其才办法由个人对工作任务进行认领，单位在此基础上

人防办2015年工作总结及2016年工作要点
2016年人防办改革 第三篇

人防办2015年工作总结及2016年工作要点

2015年，我市人防工作在省人防办和市委、市政府、XX军分区正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，通过科学统筹、主动作为，全市人防建设发展态势良好，防空防灾应急准备有序推进，党的群众路线教育实践活动扎实开展，年度重点人防工作任务圆满完成。

一、2015年完成的主要工作

（一）大项专题活动成效明显

1、强势推进了“三严三实”专题教育。我办“三严三实”专题教育自6月XX日开始着手前期准备，X月XX全面展开，X月XX日召开总结大会，先后利用近X个月的时间，完成了活动准备、动员部署、学习教育、专题研讨、整改落实、建章立制等规定动作。教育中，我办始终坚持科学谋划、大事大抓，周密组织、精心实施，领导带头、以上率下，正风肃纪、立言立行，统筹兼顾、全面推进，进一步清理整治了“四风”问题强化了刚性约束，单位内部管理更加规范，干部职工自我约束更加严格，按制度办事意识明显增强，专题教育取得良好成效。

2、积极开展了“双联双帮”等主题活动。我办组织干部职工在联系点群众、服务对象、下属单位中开展了“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，在XX县XX村和XX

区XX社区两个联系点开展了“双联双帮”和“双报到”活动。一年中，我办干部职工深入群众走访调研XX次，自筹慰问资金XXXX余元，慰问困难群众家庭XX户、留守儿童X名、慰问贫困党员家庭X户；同时，通过个人捐款的方式，向龙形村“邻里乡亲互助会”捐款XXXX元，为龙形村村组干部配发了迷彩服、雨衣、水靴等物品，与龙形村两委班子一道完成了X组、X组、X组进户道路及XXX米断头路水泥硬化工作。为XX区工农街道办旌南苑社区赠送了人防工作站相关资料、民防应急箱，为XX社区集中整治卫生X次。

3、持续深化了正风肃纪专项治理活动。我办结合实际制定了《深化正风肃纪“9+1”专项治理推进方案》，明确了需要重点整改的6个重点问题，并按照立言立行立改要求，先后整改了班子工作统筹不够、工作计划性不强等问题。开通了人防官方微博，建好了XX人民防空网阳光行动专栏，构建了全方位权力“晒台”，建设了标准化人防审批窗口，自觉依托“一网二厅”等平台集中公开“晒权”，全面实现了行政权力在阳光下运行。完善了《日常管理规定》，严格执行上下班打卡制度，定期通报出勤情况，规范了办公秩序。制定了《个人目标绩效考核办法》、《机关效能建设及整治“不为”行为考核实施办法》，打破了现有科室分工惯例，按照人尽其才办法由个人对工作任务进行认领，单位在此基础上进行合理分工，较好地纠治了“不为”之风。

（二）人防工程建设有序推进

1、人防基本指挥所建设全面启动。X月中旬，市政府常务副市长易杰，召集市发改委、市财政局、市国土局、市公安局、市人防办负责人，就市人防基本指挥所、人防核心疏散基地建设相关事宜召开专题会议。会议议定了市人防基本指挥所建设规模，征用土地面积、投资预算和项目选址地点，会议同时议定了市核心疏散基地和人防（民防）宣传教育中心两个项目投资预算、建设规模和选址地点。以上项目预算投资X亿元。

2、防空地下室建设实现突破。通过主动宣传人防法规政策、邀请省城市建筑设计院上门服务等措施，推动了**等项目修建防空地下室，市中心城区人防防护工程面积即将新增1.8万㎡，人防防护工程人均占有率严重不足现状得到缓解。截止X月XX日，*建筑项目结合修建防空地下室已经完成基础开挖工作，“*项目防空地下室完成施工图设计。同时，**项目结合修建防空地下室通过人防审批，新报建防空地下室近X万㎡。

3、人防易地建设费征收再创新高。截止XX月XX日，我办共办理行政审批事项XX件（其中修建防空地下室项目X件），收取人防易地建设费XX00余万元。

4、人防（民防）建设规划通过专家评审。X月XX日，在市住建局、市规划局协助下，我市人防（民防）建设规划【2016年人防办改革】

通过了由省、市两级共X名专家组成的专家评审委员会评审，X月中旬提交市规划编制委员会初审。

（三）指挥通信体系逐步完善

1、人防通信指挥能力全面提升。X月，市人防指挥信息保障中心按照市政府统一部署，整体搬入市应急救援中心办公，初步完成与市应急部门的资源整合,并投资XX万元，建成了人防应急指挥中心LED大屏显示系统，投资XX万元，建成了4G应急图传系统，人防通信指挥体系更加健全。

2、警报报知能力显著增强。我市全年新增防空警报器9台，其中市本级X台，城市规划区内万人以上乡镇防空警报器全部安装完成。市本级投资XX万元，购置多功能移动警报车完成前期准备。9月18日，全市防空警报系统在“国耻日”实现XXX%鸣响率，市本级和县（市、区）城市规划区防空警报覆盖率全部达到XX%以上。

3、防空袭方案修订全面结束。按照省办《关于做好城市防空袭方案修订工作的通知》要求，我办牵头全市有关部门完成了《XX防空袭预案》中主案、行动计划和保障计划的修订工作，并按时通过了省人防办审核，已经返回市相关部门征求意见。

4、军事斗争准备评估工作成效明显。X月下旬开始，我办组织人员对照国家人防办《军事斗争准备评估标准》，对组织指挥、防护救援、重要目标防护、人民防空训练、思想

政治工作、资产资源管理等六个方面XX个项目军事斗争准备进行了评估，全面摸清了我市人防防空防灾应急准备现状，为下一步有针对性开展人防工作奠定了基础。

5、训练演练工作坚持经常。组织市人防机动通信支队、全市人防机关和人防宣传队伍、市本级重要经济目标单位、全市人防执法队伍、人防行政审批人员等多个层次集中培训班，培训人数达XXX人次；X次组织队伍参加了成都、冕宁、绵阳和什邡、中江、XX等地的外训拉练、应急演练行动中通信保障任务。X月下旬至XX月上旬，我办共动用人员XX人次，车辆XX台次，全程参加了2015年省人防办首长机关带部分实兵检验性演习活动，提升了机动指挥系统应急保障能力。

（四）人防宣传教育广泛深入

1、不断丰富人防宣传教育形式。11月上旬，组织召开了全市人防宣传工作会议，省人防办领导出席了会议。组织全市人防宣传骨干进行业务培训，邀请《XX人防》杂志主编和责任编辑给人防宣传骨干授课。组织人员对XX人民防空网改版，开通了XX人防官方微博，聘请专业技术人员加强了对网络的维护管理，增设了为民服务阳光晒台等栏目，成功举办了第二届网上人防（民防）知识竞赛，推动了人防宣传教育进网络。市本级和县（市、区）以《XX人防》杂志为宣传平台，积极组织人员投稿宣传XX人防，全市共订阅300

县人防办2015年工作总结和2016年工作措施
2016年人防办改革 第四篇

县人防办2015年工作总结和2016年工作措施

2015年，##县人防办在县委、县政府和市人防办、县人武部的正确领导下，坚持科学发展观，认真贯彻《人民防空法》和中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，紧紧围绕“突破睢宁”战略方针，以转变机关作风、加强机关行政效能建设为突破口，狠抓各项工作的落实，把握城市发展机遇，依法管理、科学管理，与时俱进、改革创新，人防各项工作均取得了较好成绩，被市委市政府、县委县政府评为“全市人防工作先进单位”和“城建工作先进单位”。

一、人防组织指挥体系进一步完善 ****建设全面启动

为贯彻落实省、市人防工作会议精神，全面做好人防应急准备，结合我县人防指挥体系建设的实际，一是根据《徐州市战时人民防空指挥所编成》制定了《睢宁县战时人民防空指挥所编成》，并明确指挥长、副指挥长及各个组的组长，明确了各个岗位的工作职责，基本保证战时24小时人员全部到位。二是制定并经县政府常务会议讨论通过《睢宁县应急行动预案》。三是出台了以县政府和县人武部名义下发的《关于2015年人防专业队整组与训练工作意见》，人防专业队整组全部到位，调整充实了由***人组成的**个人防专业队，并安排训练人数***人。四是完成对警报器的检修和维护工作，新添警报器*台，由城区向郊区延伸至个别乡镇，成为全省**个警报覆盖率100%的县之一。5月19日结合“5.12”汶川地震，开展了防空警报试鸣，**台电声警报器和*台流动警报器工作正常，一次试鸣成功。五是完成了一个二级重要经济目标和七个三级目标应急防护预案制定，并进行了防护演练。

投资****万作为2015年县委、县政府城建重点工程建设之一的********，桩基基础工程已经完成，土建、水电工程也于9月25日在徐州市招标办开标，从而确保隐蔽工程部分年底前完成。

二、加强人防工程建设和管理 人防工程建设依法有序进行

一是结合《睢宁县县城整体规划修编》要求，启动《睢宁县城区人防工程规划》编制工作，并将人防规划融入县城整体规划之中。二是根据市政府《关于加强人防工程管理的通告》，县政府出台了《睢宁县加强人防工程管理通告》，对人防工程结建、审批、检查、验收做了明确规定，我办并与县建设局联合行文，对人防工程的防护等级、施工质量、竣工验收等提出更为明确的要求，使人防工程纳入依法管理的轨道。三是认真开展全县人防工程安全管理工作，坚持日常检查与重点抽查相结合，定期对全县人防工程进行全面检查，发现问题及时整改，从而保证人防工程无任何安全事故发生。四是人防工程面积有重大突破。2015年完成人防工程竣工面积*万平方米，在建工程近*万平方米，基本完成省政府下达给我县的人防工程任务。五是提前介入，工作做在前面。对于高层建筑，我们要求必须依法建设人防工程。****原来不打算建人防工程，经我们多次上门做工作，算帐对比最终愉快接受了我们建议，仅此一家就增加人防工程面积****平方米。六是提升工作理念，提高服务水平，变被动为主动，主动帮助开发企业解决实际困难，所有建人防工程的开发企业，需要跑市里设计院和工程处的项目我们全部承担下来，一包到底，全程服务。七是严格标准，从严执法。在主动服务的同时，严把质量关，对于验收不合格的严格按要求进行整改，整改不到位的移交执法队足额缴纳易地建设费。

三、行政执法进一步规范 经费筹集有较大突破

贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，依法开展人防工作，认真学习法律法规，提高执法人员自身素质。一是根据省、市文件要求，以县政府名义下发《关于加强人民防空建设的意见》，为新时期人防工作大力发展提供了有力的政策支持。二是健全人防法制办，加强对行政执法工作的监督，确保做到依法行政、公正执法。三是加强执法人员业务学习培训，使每个执法人员做到“三懂”，即懂执法程序，懂执法依据，懂执法艺术。今年有4人参加省人防办执法学习，2人参加国家人防办在江西举办的人防工程执法培训班，六月份全体人员赴徐州进行执法培训。四是修改行政处罚自由裁量权实施办法，规范我县人防行政处罚自由裁量权，行政执法工作切实做到规范有序、公正透明。易地建设费、人防经费等四项经费的收缴有较大提高。五是积极参加县委、县政府开展的“你执法、我评

2016年度人防办工作总结
2016年人防办改革 第五篇

2016年度人防办工作总结

<!--adend--2016年度人防办工作总结

今年以来，濮阳县人防办执法监察大队执法工作在县人防办的领导下、市人防办的指导下，认真贯彻实施《行政许可法》和落实《全面推进依法行政实施纲要》，坚持以人防法律法规为准绳，以政策规定为依据，以制度规范为保障，从严执法，依法行政。一年来，执法大队工作取得了较好的成绩。

一、XX年工作总结【2016年人防办改革】

（一）、加强执法学习，全面提高执法人员素质。

为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们始终把相关法律法规的学习和培训作为一项重要工作来抓，根据县人防办领导的要求和执法大队工作实际，我们执法队制定学习计划，通过组织学习和执法队队员自学的形式开展学习。学习内容分为三个部分。

（1）、以《中华人民共和国人民防空法》、河南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法等人防法律法规和省、市有关人防工作的各项政策性文件为学习重点，进行系统学习。自行组织学习人防执法流程，充分掌握人防执法业务知识，做好人防执法的各项工作。

（2）、结合其他科室的工作情况，充分了解并熟悉人防办其他科室的业务知识，熟悉各科室在人防办的分工，了解各科室的工作流程和具体工作，使我们执法对人员能更好的配合各个科室的工作。从而提高整个人防办的工作效率。

（3）结合全县开展的"一创双优"集中教育活动，当先锋、做表率，增强执法理念，做到执法为民。使我们执法队的心灵进一步得到了净化，提高了觉悟，开拓了理想，坚定了信念。执法队本着外树形象、内强素质的宗旨，努力加强执法队队伍管理建设。

（二）、加强巡查力度，执法工作取得显著成效。

为了防止个别建设单位和个人逃避人防义务的履行，我执法大队加强执法力度，将县城以红旗路与解放路相交叉划分成四大区，将每个区域落实到责任人，明确责任区域。由主管队长带头对县区各个规划路段进行不定期巡查，与有关部门协调配合，实施信息互通、相互沟通措施。

巡查中发现腾发置业有限公司在公园里项目上违法建设，我们曾多次劝导教育，依法警告，使其责令其停止违法行为，自动来办理人防手续，并处罚五万元罚款。为人防建设挽回了损失，极大限度地维护人防行政执法部门的权威，有利于人防工作顺利开展。

（三）、深化监督管理，对审批项目严格复查。

严格规范执法行为，加强监督和管理，实行人防工程复查制度，对多个建设单位进行了

多次执法复查，对重点建设单位负责人做了询问笔录。使人防行政执法监督管理工作贯穿人防建设的全过程，做到决策监督和行政监督相统一，事前监督、事中监督、事后监督相结合，保证整个人防工程建设始终处于监督之下。有效地防止有法不依、执法不严、执法不公等问题的发生。要求执法人员在执法中重点突出社会效果，对违法行为采取说服教育与处罚相结合的方法，使违法行为人真正认识到自身的违法行为，从源头上理解支持人防工作，创造良好执法环境。

（四）、规范执法行为，建立健全执法制度。

1、我办执法工作常抓不懈，严格要求执法人员熟悉掌握法律法规和执法程序。执法中以事实为依据，以法律为准绳，认真遵守各项规章制度。

2、依法办事。对行政处罚从立案、调查取证、处理决定各个环节都制定了一整套规章制度，并严格按照执行。严格依法办事，今年以来，办理的行政处罚案件中，无错案、无违法办案现象。

3、加强对执法人员的管理。遵守纪律，廉洁自律。不以权谋私，做到克己奉公，廉洁执法。

4、对执法文书及时整理归档，规范了执法档案的管理。

二、XX年工作打算

一年来，我们执法监察大队执法工作虽然取得了一些成效，但是我们在执法工作中存在着问题和不足。我们会在全年工作的基础上继续开展执法工作，我们要在下一年的工作中，努力增强人防执法监管，加大执法力度，提高执法水平。

（一）、要继续加大人防执法宣传力度。采取发放宣传单、制作横幅、标语等形式开展执法宣传教育活动，增强群众对人防的法制意识，使群众能够更好地了解人防执法工作。

（二）、进一步加强执法队伍整顿，提高队伍战斗力、凝聚力。加大对执法人员的培训、学习，保证每个执法人员都能够规范的制作执法文书、熟练掌握人防执法的法律、法规及行政执法程序；明确责任制度，严格奖惩，充分调动执法人员的积极性。

（三）、严格执法，维护人防利益。人民防空行政执法坚持"有法必依，执法必严，违法必究"的总要求同时，坚持贯彻"以建为主，以收促建"的原则，多做说服引导工作，切实做到以法为据、以理服人、以情感人，争取被执行人最广泛的理解、支持和配合，促进关系的和谐化。2016年度人防办工作总结2016年度人防办工作总结。从而实现人民防空依法行政效益的最大化。

2016年度人防办工作总结

20xx年，我县人防工作在县委、县府的正确领导下，在各单位的大力支持下，认真贯彻落实市人防办下达的责任目标，以科学发展观统领全局，继续深入实施我县人防整体规

划工作，精心组织开展人防知识宣传教育活动，继续推进县城区人防工程建设步伐，为促进我县经济发展和社会事业进步做出了应有的贡献。

一、目标完成情况

1、新开工建设人防工程6456平方米，占市定目标4000平方米的160%。其中申新泰富项目3985㎡；阳光花园项目2471㎡。

2、利用综合楼前大屏幕，新安装一台多媒体多功能新型警报器，并投入使用。

3、维护好城区内四台警报器，完好率达到100%。保证了九一八人防警报统一试鸣活动。

二、指挥通信建设。一是新增新型多媒体防空警报器1台，并对警报器控制设备进行升级，圆满完成了防空警报试鸣工作。二是继续抓好通信警报建设，进一步完善防空警报鸣放手段。三是按照新的防空警报管理办法，完成对全县防空警报器的检查工作。

三、人防宣传

为普及防灾减灾知识，提高居民的自救互救能力，营造全社会关心支持人防的良好氛围，我办精心组织，将4月份作为宣传月，持续开展了丰富多彩的人防宣传活动。先后在学校、社区等地设置人防宣传教育室，并利用设置宣传橱窗、粘贴人防宣传挂图、发放宣传资料等多种载体对人防工作进行宣传，进一步加大了我县人防宣传教育工作的宣传力度。

在开展系列宣传活动的同时与县广播电视台合作，专门开辟了人防专栏。我办孙彦强主任还接受电视台记者采访，就人民防空和人防工程方面的法律法规作了详细的解答。同时，在电视台持续播放人民防空电影科教片《居安思危、备战人防》。影片以通俗易懂的语言和生动形象的画面，深入浅出地介绍了现代人民防空特点、人防工程重要性、核化生武器防护、紧急救护等知识，是普及人防知识、提高战争意识、传播爱国主义理念，内容翔实而有趣的一部教材。通过节目的广泛传播，使更多的人了解人防工作，认识到关注人防就是关注自身生命安全，进而支持人防事业。

我办还加大信息工作力度，不断提高人防信息的质量和数量，多次向国家、省、市对口单位报送信息。截止目前，已经有多条信息被国家人防办网站发表。

四、廉政工作

人防办为切实加强党风廉政建设和干部队伍建设，采取有力措施提高机关效能和优化政务环境。

在实际工作中，突出做到"三个坚持"：一是坚持从学习教育入手，切实增强党员领导干部执行党风廉政建设制度规定的自觉性。二是坚持制度规范，做到关口前移，有效预防违法违纪现象的发生。三是坚持在执行廉政建设过程中不断完善监督机制，为建立内部权力运行相互制约监督机制。将人事、财务权交由副职履行，一把手以主要精力抓全局、

抓重点、抓监督。

五、准军事化建设

人防办领导班子坚持以人为本，强素质，抓管理，不断加强干部职工的思想作风、组织纪律和制度建设，从而使机关建设面貌出现了可喜的变化，机关工作作风明显转变，人防队伍整体素质明显提高，机关行为明显规范，机关服务态度明显好转，机关工作效率明显提高，人防民防事业发展稳步发展。

（1）、建设优质高效的办事机构【2016年人防办改革】

人防队伍素质的高低优劣，直接关系到工作的水平和质量。自去年新一届党组领导班子上任以来，我办注重按照人防机关"准军事化"建设标准和要求，在提高人防队伍整体素质上狠下功夫，努力造就一支"战时用得上，平时拉得出"的人防队伍。

一是强化学习，提高整体素质。组织干部职工认真学习政治和业务知识，学习中央、省、市关于加强人民防空工作的有关文件精神，学习科学文化知识和人防法律法规及专业知识，不断提高干部职工的思想政治觉悟和业务水平。今年以来，我办经常挤时间就工程建设、指挥通信、依法行政、电脑操作、公文写作等业务知识进行专题培训，使全体干部职工业务素质和文化水平都有了较大提高。

二是强化教育，引领科学发展。自去年以来，我办结合机关整顿、党员民主评议等时机，在全体干部职工中开展了理想信念、党的纪律、职业道德等学习教育活动，教育干部职工把全心全意为人民服务的思想融于实际工作中去，引导大家不比待遇比贡献，不比享受比敬业。通过一系列教育活动的开展，进一步强化了干部职工的事业心和责任感，增强了大家的宗旨意识和爱岗敬业的奉献精神。

三是超前安排，开展大讨论活动。去年，我办不等不靠，超前安排，先行一步，积极主动地在全办广泛开展了以"建设和谐人防、有为人防"为主题的大讨论活动，在活动期间，我办引导干部职工在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，使全体人防干部职工进一步认识到，按照"准军事化"建设要求加强机关和队伍建设，是实现人防民防建设健康、持续、快速发展的根本保证。通过开展这项活动，使广大干部职工彻底破除了封闭保守、小富即安、因循守旧等五种陈旧观念，牢固树立了跨越发展、无私奉献、勇于创新等五种新观念，从而为推动人防民防事业快速发展奠定了坚实的思想基础。

（2）、建设优美和谐的好环境

人防系统职能特殊，只有按照"准军事化"机关建设的要求，加强机关全面建设，才能适应打赢信息化条件下局部战争和完成防灾救灾应急救援任务的需要。为此，我办注重从基础抓起，努力营造一个良好的工作环境。2016年度人防办工作总结

我办将牢牢把握第二批教育实践活动的基本原则，时刻明确"为民、务实、清廉"这一活动主题以及"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，坚持开门搞活动，通过走访谈心、"面对面"访民情、"背靠背"听意见的方式，将教育实践活动在群众家门口开展得

有声有色。同时，通过设立意见箱等灵活多样的形式，广泛征求干部群众的意见和建议，进一步转变工作作风、密切党群干群关系，将活动具体落实到每个干部职工，尤其是要求直接服务群众的执法监管人员，坚决做到统一部署、依次开展、压茬进行，以时间服从质量的原则，统筹协调，避免抢时间、赶进度、走过场。

在"一创双优"学习活动中，我办紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，全面落实中央八项规定，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，突出重点，强化监督，努力解决执法观念、职能作用发挥、法律监督能力和队伍整体素质等方面的突出问题，不断加强和改进人防工作，着力推进人防体制和工作机制改革，着力加强人防队伍思想作风建设，以"全力干好8小时、用心做好手上事"为主题，积极培育敬业理念，严格制定敬业标准，科学开展敬业评价，广泛实施敬业培训，努力打造敬业品牌。

七、存在问题

人防办全面建设虽然取得了很大成绩，但也存在着不少需要改进的问题。首先，在自身建设上一是学习的积极性整体上还不够高。一些同志还不能抓紧业余时间进行各种学习，特别是对党中央一些新的政策文件认识不高，学习不够，不能适应日新月异的社会发展形势；二是工作主动性还需要进（2016年信息化年终工作总结）一步加强，特别是干事创业锐意进取的精神还需要进一步增强。其次，外部联系协调上加大了难度。比如，省、市人防法律法规文件有的规范感念不准，有的政策难以把握，难以界定和操作。根据省政府令159号第十四、十五条规定，符合易地建设又符合免征条件的已开工建设项目，是否违法，应如何处理？对既不修建人防工程，又不缴纳易地建设费的，限期整改有没有明确规定？对已批准缴纳易地建设费，因各种原因未交的，移交法院执行，是否需要重新立案?下达处罚和征收决定书还是直接申请法院强制执行？这样的问题，对我办的工作带来新一些困扰。再者，为适应人防担负"战时能应战、平时能应急"的使命任务,一些严重制约人防训练的"瓶颈"问题并没有得到解决，在人防事业全面发展中，训练这块"短板"并没有补齐，从而大大影响了实战能力的形成。

八、下年工作计划

20xx年，我办将具体做好以下几个方面的工作。

1、结合城市总体规划，编制人防工程专题规划。

2、新开工建设人防工程5000平方米。

3、加大征收人防异地建设费征收力度，做到应收尽收。

4、根据上级安排，编制《人防空袭预案》。

5、充实调整人防专业队伍，搞好专业队整训。

6、建立人防军政联席会议制度。

2016人防办重点工作总结及工作计划
2016年人防办改革 第六篇

2016年，在区委、区政府和建委党委的领导下，在市人防办的指导帮助下，我办进一步解放思想，脚踏实地、严明纪律、开拓创新。以创建“共产党员先锋岗”为契机，全办干部职工不断提高思想境界，全面推进人防各项工作健康和谐发展。

一、全年重点工作完成情况

㈠强化服务意识，实实在在做好已建和拟建项目的服务保障工作。

⒈主动靠前，做好广场地下人防工程改造项目的收尾工作。今年，我办先后6次同开发企业——商业管理有限责任公司到省、市相关部门反映该项目的情况和主要问题，提出解决问题的方案与意见；先后与3个有意向收购的大型企业洽谈该项目的收购事宜。加上《市城市地下空间开发利用管理办法》已经出台，并于今年12月1日起实行，所以广场地下人防工程改造项目的收尾工作得到圆满解决指日可待。

⒉积极协助，配合区城乡建设委做好槐苑广场地下人防工程项目建设的推进工作。在前期已完成地下人防工程项目的初步规划方案和项目的审批立项基础上，根据实际情况，积极主动协助对方案的修改以及其他相应工作。

㈡强化责任意识，认认真真抓好人防职能工作的落实。

⒈扎实做好人防工程拆除补偿工作。对已拆除的人防工程补偿工作进行追缴。一是北大槐树棚户区改造人防工程和木材公司人防工程已完成补偿，并已经报市人防办拆除审批，北大槐树棚户区工程拆除补偿事宜进行协商；二是地毯整修厂人防工程还欠拆除补偿款，今年一直与欧亚大观园进行协商追缴；三是经四纬十二路南大南街工程拆除补偿协议已签订，补偿款在协商中。同时密切监控即将被拆除的人防工程，确保国有资产流失。

⒉主动做好结建人防工程的接收工作。按照市办下发的《关于进一步加强已建人防工程管理工作的通知》要求，我办认真完成接收结建人防工程任务，并完成新发和换发人防工程平时使用证工作。

⒊认真组织警报和通信设施维护管理。3—4月份，对全区警报设施进行了联合测试，组织了全区警报社会化管理员培训，“五·三”警报试鸣鸣响率100%。坚持每周一同市人防办通信中心无线电台联络，保持了人防通信畅通。

按照市人防办和市教育局的统一部署，结合五·三”警报试鸣，全区中、小学共举行了57场次应急疏散演练。

⒋积极参加省、市人防训练比武竞赛工作。今年，全办人员认真加强人防业务知识学习，并于7、8月，参加了市和省人防训练比武竞赛，获市人防系统团体第1名。

二、2016年的重点工作计划

2016年，我办决心积极推动科学发展，努力加快人防建设。进一步解放思想，解决阻滞人防建设发展的重大问题。以改革创新的精神，强势推进我区人防工程设施建设，努力实现与我区“新城开发、老城提升”战略同步实施。

㈠强化服务意识，拓展工作思路，扎实做好人防工程项目建设的推进工作。一是全力配合建委做好槐苑广场地下人防工程的建设的推进工作，力争年内开工；二是积极协调好各方关系，全力配合开发商加快经四路（大纬二路以西段）地下人防工程建设工作步伐，力争年内完成项目的立项、环评、规划、土地、设计等工作，使项目尽快开工建设。

㈡做好职能转变，推进转型升级，加快推进防空防灾一体化建设。一是积极推进融合式发展，把人防建设融入经济社会建设、城市建设、公共应急建设和社区建设，真正将人防体系能力建设与公共安全、经济社会发展、基础设施建设紧密结合，将国家安全利益与经济社会发展利益融为一体。把人防建设纳入国民经济和社会发展规划，大力吸纳和利用社会资源，为人防建设服务，增强人防工作的生机与活力。二是加快推进防空防灾一体化建设。按照“战时防空、急时应急、平时服务”的总体要求，积极构建防空防灾一体化体系。三是进一步做好结建人防工程的接收工作和市人防办有关审批权限下放的接收准备工作。

2016人防办年工作计划
2016年人防办改革 第七篇

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人防办2016年工作计划

2016年是全面深入贯彻党的十八届四中全会精神，实施“十二五”规划的攻坚之年，也是推动人防事业发展攻坚克难、深化改革的开局之年，根据全国、省、市人防工作会议精神要求，按照全县科学发展大会上丰书记的指示，结合我县人防发展的实情，现就我县2016年人防工作提出以下计划：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“能打仗、打胜仗”的目标要求，着眼于“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，解放思想，改革创新，凝聚力量，真抓实干，以钉钉子的作风抓落实，全面完成年度各项目标任务。

二、努力抓好人防各项工作

（一）加快疏散基地建设

开展人口疏散工作组织建设试点，建立村居、社区人防工作站，成立志愿队伍，为全面建设基层疏散工作网络摸索经验、探索路子。根据《XX市关于防空防灾应急疏散体系建设的意见》要求，按照防空防灾人口疏散计划和安置方案推进应急疏散场所建设，落实疏散计划和安置方案。

（二）加强人防信息化保障建设

一是进一步加强人防指挥中心管理，完善警报器和控制系统维护管理制度，定期进行保养和维护，确保始终处于良好的战备状态。

二是进一步规范人防志愿者队伍的建设，充分发挥人民群众在“战时防空、平时防灾”中的基础作用，以弥补社会公共服务的不足。

三是进一步推进人防专业队整组训练，疏散演练，应急保障演练活动，提高群众的应急处置能力和人防自身队伍的实战能力。

四是按照要求进行警报器添置，进一步扩大防空警报试鸣的范围，争取城区音响覆盖率达95%以上。

（三）加强人防工程建设

一是把人防工程建设作为县级人防的重要工作来抓，依法推进“结建”工程建设力度，做到“应建必建”。同时规范防空地下室审批工作。

二是全面提高人防工程与地下空间管理能力和水平，要坚持“人员掩蔽工程大量配、物资库工程尽量压缩配”的原则，真正做到人防为战备做准备，为经济建设服务。

三是规范人防工程的使用和管理，制定维管制度，加强维管检查，明确维管责任，提升维管水平，确保人民防空工程及其设备设施处于良好使用状态。

四是做好人防工程安全生产检查。坚持每季度开展一次人防安全生产检查，切实排除安全隐患，做到防患于未然。

（四）加强人防宣传教育工作

一是加强人防志愿者队伍建设和培训，完善、充实、提高人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络、进公共场所“六进”活动的内容和措施，实现县城全覆盖。

二是以“5.12防灾减灾日”和“9.18国耻日”两个活动日为契机开展形式多样的人防宣传活动。

三是协调县教体局搞好学校人防教育工作，开展人防教育示范学校试点工作，联合他们开展人防知识竞赛或演讲比赛等活动。

四是搭建好网络媒体宣传平台，积极向《中国人民防空》、《齐鲁民防》等刊物投稿，继续完善门户网站，及时更新内容，把人防知识宣传教育延伸到千家万户居民家中。

（五）加强人防依法行政工作

一是严格执行联审联批，优化审批流程，压缩审批时间，人防易地建设费依法征收，做到“应收尽收”。

二是严格规范执法行为，对已审批的人防工程项目进行抽查、核实，确保审批建设同步推进。

（六）加强人防“准军事化”队伍建设

一是重视抓好制度建设和措施的落实，以制度规范行为，按制度，靠制度管人管事。

二是积极探索规范化管理模式，规范各项工作，造就一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的人防队伍。

三是开展“准军事化”训练。聘请武装部教官，结合918防空试鸣，对我单位开展人防准军事化训练，培养干部职工雷厉风行、令行禁止的工作作风。

三、加强人防党建工作

一是制订党建工作计划。根据我办实际制订党建工作计划，坚持党务政务公开，完善信息公开管理制度，拓宽公开渠道，落实监督机制。

二是健全党建工作制度。完善党建工作例会、民主生活会、“三会一课”、民主评议等制度，采取集中学习和自学相结合的方式，每个季度开展一次集中学习讨论，每年上两次党课。

三是加强党风廉政建设和财务管理工作。认真落实中央和省、市、县委关于“改进工作作风、密切联系群众”的有关规定，对考勤、财务、车辆、接待等工作制度进一步规范，严格执行党风廉政建设各项规定，干部职工签订廉洁自律承诺书，严格执行财务管理制度，日常开支做到日清月结。

四是打造“文明先锋”的党建工作亮点。结合人防工作实际，明确“创新发展思路，争当文明先锋”的党建工作亮点，加强党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，扎实推进学习服务型双结合的基层党组织建设，努力争创“市级文明单位”称号。

2016年，我们工作的任务更加繁重，工作要求更高，责任也更加重大，我们要发扬不怕困难，知难而进的钉子精神，努力完成县委县府交办的其他各项任务。沉得下心，钻得进去，认认真真想问题，踏踏实实干实事，扎实推进各项工作有序开展，圆满完成今年各项目标工作任务。7

2016人防办三帮服务工作方案
2016年人防办改革 第八篇

为深化行政审批制定改革，加快政府职能转变，提高办事效率，优化经济发展环境，推进人防事业科学发展，结合实际工作，制定“三帮”服务工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“严格执法、贴近群众、为民服务、提高效率”为宗旨，全面树立以人为本、执法为民的服务理念，在力所能及的范围内以实实在在的行动和服务，帮助项目业主克服防空地下室建设审批过程中遇到的困难和问题，努力缩短审批时间，提高办事效率，为优化全市经济社会发展环境作出积极的贡献。

二、总体目标

以“三帮”服务为重要平台和载体，内强素质、外树形象，进一步提高人防行政服务效率和质量，树立人防机关良好形象，营造人防建设的浓厚氛围，推动人防工程建设科学发展、持续发展和和谐发展。

三、工作内容

“三帮”的具体内容是帮助论证建设方案、帮助完善审批资料、帮助搞好协调对接。帮助论证建设方案，就是积极帮助建设单位及行政许可相对人，根据人防法律法规分析、筛选和论证防空地下室建设方案，并向上级人防机关和中介机构申报防空地下室建设项目；帮助完善审批资料，就是积极帮助建设项目业主完善防空地下室建设审批所需提供的全部申报资料；帮助搞好协调对接，就是积极主动地与有关部门搞好有关工作的协调与衔接，避免在建设项目联办审批过程中对接不及时和重复提供要件。

1、帮助论证建设方案。认真落实一次性告知制度，为建设项目业主主动服务，提前介入，扎实做好专家评审、技术分析的准备工作，筛选、论证出最优建设方案，确保开发项目的合理性、可行性、规范性和适用性。帮助项目业主与上级人防部门及图纸审查机构加强联系、沟通和对接，避免在施工图审查环节作出不必要的变更，延误项目审批时间，方便业主提前做好人防工程建设审批的各项准备工作。

2、帮助完善审批资料。由于大多数项目业主对人防工程建设接触不多，在准备审批资料阶段，尤其是面对相关技术指标如战时用途、级别等把握不准，存在不少困难。派驻行政服务中心窗口工作人员要积极帮助项目业主准备好防空地下室建设审批所需的全部资料，以提供范例格式、解释有关填写要求、测算技术数据等方法，帮助其填写表格、整理施工图纸、拷贝电子文档、复印相关资料，从而大大节省项目业主报批资料的准备时间，提高工作效率。

3、帮助搞好协调对接。一个建设项目的审批往往涉及发改、国土、住建、人防、消防等多个部门。在建设项目联办审批过程中，市人防办驻窗口工作人员要积极帮助项目业主与其他相关部门搞好协调联动，为其提供“领办”、“跟办”和“帮办”服务，使有关资料传递全面、及时、准确，出现问题能够及时解决，避免工作衔接不紧、出现断档空挡现象，确保整个联办审批项目快捷、高效完成。

建立健全“三帮”工作机制是提高行政服务效能、优化经济发展环境的一项重要举措。贯彻好、落实好、运行好“三帮”服务工作对于树立人防良好机关形象、营造全社会关心支持人防建设的浓厚氛围具有十分重要的意义。全办工作人员特别是驻行政服务中心窗口工作人员要进一步提高思想认识，增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动地为建设项目业主提供“三帮”服务。

四、保障措施

一要加强组织领导。市人防办成立“三帮”服务工作领导小组，办党组书记、主任任组长，主任科员、副主任任副组长，各科室负责人为成员。领导班子成员要带头落实“三帮”服务工作，要在分管工作范围内指导、协调和解决“三帮”工作落实中出现的问题。各科室负责人要积极行动起来，推进“三帮”服务工作的落实。

二要明确奖惩措施。市人防办要将“三帮”服务机制纳入年度考核内容，对在年度工作中落实“三帮”机制成效显著、表现出色的工作人员要足额发放奖励性绩效工资，并在职称申报、评先评优方面予以优先考虑，对年度工作中落实“三帮”工作机制成效不明显、表现差的工作人员要扣除部分奖励性绩效工资，并取消年度评先评优资格，对工作中出现失误并造成重大影响的要给予相应的党政纪处分。

三要强化监督检查。“三帮”服务工作是便民利民的好做法、好措施，在实际工作中要不折不扣地执行和落实。为此，市人防办要强化监督检查，定期不定期地采取明察暗访、询问行政许可当事人等方法，对一线工作人员特别是驻行政服务中心窗口工作人员进行督促检查，加大“三帮”服务工作措施的落实力度，促进“三帮”服务机制常态化、规范化和制度化。

2016人防办群众路线教育实践活动实施方案
2016年人防办改革 第九篇

根据中共株洲市委办公室《关于印发<株洲市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（株办发〔2016〕1号）的要求和全市深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议的部署，结合我办实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、明确目标要求

按照中央、省委和市委要求，要牢牢把握教育实践活动的指导思想，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以领导班子和领导干部为重点，进一步突出作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高新形势下推动人防科学发展的能力，着力建设“四个人防、五个体系”，为实现人防健康、快速、升级发展总体目标提供坚强保障。

要按照从严要求、领导带头的原则开展教育实践活动，切实做到“五带头”：

一是带头加强学习。班子成员要带头加强马克思主义群众观和党的群众路线学习研讨，把自己摆进去，不浅尝辄止、学而不不行，做到学有所思、学以立德、学以致用，坚定理想信念，站稳群众立场，保持公仆情怀。专题学习研讨发言，要结合自身学习成果自己准备发言提纲，谈感悟、说思考，带动全办上下形成理论联系实际的学风。

二是带头虚心纳谏。带动全办党员干部尊重群众、依靠群众。坚持开门搞活动，深入基层听民意，做到诚心请群众监督，真心让群众评判，虚怀若谷、态度诚恳，不敷衍、不应付，带动全办党员干部增进对群众的感情，提高做群众工作的能力，更好地联系服务群众。

三是带头查摆问题。坚持把反对“四风”作为重点，通过自己找、群众提、领导点，带头查摆存在的问题，认真剖析原因，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，督促落实改进作风各项规定，坚决杜绝改进作风“一阵风”、“压弹簧”的现象。

四是带头开展批评和自我批评。开好高质量民主生活会。在民主生活会上，坚持严肃认真、实事求是、民主团结的原则，不回避矛盾，不文过饰非，不纠缠细枝末节，敢于揭短亮丑，既深刻地自我批评，又诚恳地相互批评，开展积极健康的思想斗争，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，真正达到“团结-批评-团结”的目的。

五是带头制定和落实整改措施。坚持从一开始就整改，不等不拖，立说立行，从班子成员自身改起，从能够马上做的事情改起，从党员群众最不满意的地方改起，注重从体制机制上解决问题，做到触及利益不含糊、改正缺点不畏难，让党员群众看到党组的决心和行动，引领带动教育实践活动取得成效。

二、解决突出问题

办党组及成员要结合株洲人防实际，进一步强化正风肃纪，突出“问题导向”，把查找问题、分析问题、解决问题贯穿活动始终。要本着有则改之、无则加勉的原则，着力查找和解决以下七个方面的突出问题：

（一）查找和解决在理想信念、思想意识、精神状态方

面存在的突出问题。防止和纠正理想信念动摇，对共产党人精神追求领悟不够、坚守不力的现象，防止和纠正对“四大考验”、“四种危险”缺乏警醒的现象，努力克服精神懈怠、不思进取、忧患意识和担当精神不足等问题，使班子成员成员牢记“两个务必”，讲政治、讲大局、讲责任，克己奉公、勤政廉政，改革创新、锐意进取，坚持原则、敢抓敢管，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

（二）查找和解决在遵守党内政治纪律、民主集中制、班子团结等方面存在的突出问题。查找和纠正执行民主集中制不够严格，发扬民主不够充分或集中不够，各自为政、各行其是，以亲疏论是非、拿原则做交易，当说不说、背后乱说，会上不讲、会后乱讲，重大问题不按规定请示报告的现象或苗头，积极维护和巩固已有良好的团结干事气氛。要在思想上政治上行动上同党中央和市委保持高度一致，确保有令必行、有禁必止、政令畅通，切实形成同心谋事、团结干事、奋力成事的生动局面。

（三）查找和解决在形式主义方面存在的突出问题。查找和

解决文件多、会议多、领导小组多、事务性活动多、讲话多的问题；查找和纠正抓落实力度不够，特别是对一些好的发展思路和理念，在政策措施和工作推进上不到位的现象；努力克服学用脱节、主观臆断、脱离实际的决策，多兴打基础、利长远之举，多办顺民意、惠民生之事。

（四）查找和解决在官僚主义方面存在的突出问题。研究解决涉及群众切身利益问题不够的现象；查找和纠正做老好人，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督不够的倾向，彻底纠正原则性不强、制度执行不到位、纪律松懈、自由散漫的现象；着力解决脱离实际、脱离群众的突出问题，把群众放在最高位置，尊重人民的首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强值根于群众的实践沃土，激发创业创新活力。

（五）查找和解决在享乐主义方面存在的突出问题。查找和

解决艰苦奋斗意识减弱、革命意志消退的问题；查找和解决讲究享受、计较待遇，遇到困难躲、碰到矛盾推的问题；突出解决思想不够解放、改革创新意识不够强、敢闯敢试的勇气和锐气欠缺，以老观念看待新问题，以老套路应对新情况的现象，带头提振奋勇争先的精气神，以一日不松懈、一刻不懈怠的劲头察实情、出实招、办实事、求实效。

（六）查找和解决在奢靡之风方面存在的突出问题。查找和解决利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，收受高档礼品、红包礼金、有价证劵等倾向和行为；进一步督促清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，规范秘书配备、公费出国（境）、公务接待等工作，严格管理自己的亲属和身边工作人员；坚决查找和解决接收或用公款宴请和安排高消费娱乐活动，赠送和接收礼品，借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游的行为；借婚丧病节等名义变相获取灰色收入等行为，带头过紧日子，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，永葆清正廉洁的政治本色。

（七）查找和解决在干部任用管理、培养选拨方面存在的突出问题。坚决查找和纠正封官许愿、“跑风漏气”、在提拔任用干部上“打招呼”、干预干部任免等行为，着力解决干部人事及机构编制方面的突出问题，带头执行《党政领导干部选拨任用工作条例》，带头遵守干部人事纪律，带头抵制用人上的不正之风，带头营造风清清正的用人环境。

（八）群众反映强烈的突出问题。市人防办党组成员要坚持崇尚真理、敢于担起责任、善于改正缺点、用于修正错误，在充分听取意见基础上，对查找过程中确实存在的突出问题进行梳理，边学边查边整改。既要立足当前，注重解决突出问题，对查找的问题抓住不放、一抓到底，动真格、见行动、求实效，又要着眼长远，注重整章建制，以系统完备、科学可行的制度规范，进一步强化群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，以作风建设的新成效凝聚推动人防事业又好又快发展的强大力量。

三、总体安排和方法步骤

（一）总体安排

按照市委部署，我办党的群众路线教育实践活动面向全办党员、干部开展，重点抓好领导班子和领导干部。离、退休党员根据实际情况采取适当方式参加教育活动。我办开展党的群众路线教育实践活动从2016年2月开始，至2016年9月基本完成。确保全体党员、干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。全办集中教育时间不少于1个月，集中学习不少于5天，其中以各党支部为单位的集中学习时间不少于3天。原则上每个党员、干部每天学习时间（包括集中学习和个人自学）不少于2小时。

（二）方法步骤

本次教育实践活动，在动员准备的基础上，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制3个环节。

1.制定方案，动员部署（2月26日至3月15日）

（1）制定方案。全面摸清党员、干部队伍的基本状况，了解掌握党员、干部队伍存在突出问题，收集党员、干部对开展党的群众路线教育实践活动的意见，制定具体的实施方案。

（2）广泛动员。2月26日上午，组织召开办党组会议，认真学习传达中央、省委和市委精神，统一思想认识，做好工作部署；3月12日上午，组织召开市人防办开展党的群众路线教育实践活动动员大会，办主要领导主持并作动员讲话，市委督导组组长到会讲话，提出有关要求。同时，充分利用标语、宣传栏、电子屏、人防网站等多种形式，广泛宣传，营造氛围，提高全体党员、干部参与活动的积极性。

2、学习教育、听取意见（3月15日至4月底）

广泛听取干部群众意见，召开座谈会、设立意见箱和热线电话。按照市委“规定动作”，结合我办实际，重点开展“七个一”活动：

（1）开展一次专题学习讨论活动。以市委确定的《论群众路线——重要论述摘编》为基本学习依据，组织党员、干部系统学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话精神内容。3月下旬组织全体党员、干部开展一次专题学习讨论会。4月中旬结合任务转换召开中心组学习会，部署下阶段任务。各科室、事业单位、党支部要结合实际，创新形式、创新载体、创新内容，认真抓好经典理论学习，积极开展讨论。组织集中学习，专题讨论，时间不少于3天。

（2）开展一次党员上“大党课”活动。党组书记为党员上党课，讲党史、讲理论，广泛宣传体现社会主义核心价值观要求的株洲人防精神，对全体党员开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，时间最迟不超过3月底。邀请市委宣讲团讲党课，开通网络送党课，完成规定的学习内容。

（3）开展一次县级人防工作“大走访”活动。办领导班子根据职责分工，列出专题，深入基层，分头调研、分类研究，重点围绕破解县级人防工作发展难题，全面推进我市人防事业科学发展这个中心。班子成员下基层调研学习时间不少于3天。

（4）开展一次扶贫慰问活动。组织科级以上党员、干部，到我办党建帮扶村和“双联”帮扶企业（市塑料五厂），开展一次扶贫慰问活动。4月中旬，驻村和联点干部完成基本情况的摸查、核实工作；4月底前，组织部分党员、干部参加扶贫慰问活动，帮助解决实际困难。

（5）开展一次人防知识宣传教育进社区活动。以城市四区社区宣传教育阵地建设为重点，建设一批规范化防空防灾宣传教育示范场所。依托社区各类人防设施、人防宣教载体、人防志愿者队伍，开展形式多样、不拘一格的社区居民人防知识宣传教育普及活动，提升社区居民防空防灾意识和应急自救能力。

（6）开展一次意见大征集活动。3月下旬，围绕开好专题民主生活会，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求全办干部职员、各县(市)区人防办对市人防办领导班子和班子成员作风建设方面的意见。办机关各执法单位要组织一次对口征求意见活动，了解各服务对象对相关业务处室的服务意识、服务能力和服务水平的具体评价；要原汁原味地梳理意见建议，为下一环节民主生活会作充分准备。

（7）开展一次观摩学习活动。将党风廉政教育学习活动融入本次教育实践活动之中，在4月30日前组织党员干部到革命传统教育基地、反腐倡廉教育基地参观学习，反思自己，查找不足。

3.查摆问题、开展批评（5月1日至5月底）

重点围绕为民务实清廉要求，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。重点抓好5项工作。

（1）搞好谈心谈话。民主生活会前，办主要领导与班子成员、班子成员之间、办班子成员与分管科（室）负责人、办领导与本单位党员、干部要开展普遍的谈心活动。全部谈心工作在5月上旬完成。

（2）撰写对照检查材料。每位领导班子成员，根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析。对照检查材料应包括“个人作风建设基本情况”、“存在的主要问题”、“原因分析”、“努力方向和改进措施”四部分。班子成员必须自己动手撰写，并报市委督导组和办主要领导审阅。时间安排在5月上旬，5月10日前，完成民主生活会预报工作。

（3）开好民主生活会。办主要领导要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。时间安排5月中旬，不少于1天。届时邀请市纪委、市委组织部、市委督导组的同志到会指导，开展点评。

（4）通报民主生活会情况。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和领导班子及班子成员的对照检查材料。办主要领导主持召开通报会，时间安排5月下旬。

（5）机关党委开好党支部组织生活会。各支部书记和委员参加机关党委召开的专题组织生活会，针对支部工作存在问题，提出改进措施和办法。各党支部在5月上旬必须组织1次专题党支部生活会。

4.整改落实、建章立制（6月1日至9月31日）

针对存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理，把改进作风的成效，体现到推进中心工作上来。重点抓好4项工作。

（1）制定整改方案。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，明确分工情况，实行一把手负责制。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督。时间安排在6月中旬完成。

（2）开展集中治理。在反对形式主义方面，围绕解决务实实干风气衰退问题，对基层的检查和考核进行认真清理，根据工作需要精简合并。坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对领导班子、班子成员和科级干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为等损害群众利益的问题。对领导干部下基层、接触服务对象和密切联系群众的制度和效果提出明确要求。在反对享乐主义方面，对领导干部落实有关待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清理违规占用办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。集中治理工作安排在8月下旬至9月上旬完成。

（3）严格干部教育管理。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，着力推进庸懒散奢等不良风气整治工作，切实解决干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要提高党员、干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

（4）加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法，完善党员、干部直接联系群众、窗口单位集中解决群众反映诉求等制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制、发挥党组织做群众工作的机制；建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国(境)管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善领导干部工作、生活待遇方面的制度。推动改进工作作风，健全干部作风状况考核评价机制，用实绩成效检验开展教育实践活动、转变干部作风情况。

四、组织领导

市人防办党的群众路线教育实践活动严格按照市委统一部署和督导组的要求开展。成立市人防办开展党的群众路线教育实践活动领导小组，朱剑波同志担任组长，王益良、王珏、刘国瑞、冷大潮、马岳健、朱新萸、周孔明同志分别担任副组长。领导小组办公室设人事教育科，马岳健同志兼任办公室主任，汪可同志兼任办公室副主任，办公室下设四个工作组，综合组：谢泽勇、蔡叶仙；宣教组：王光荣、曾伟；联络组：汪可、付思平；组织组；黄淑芳、沈旭华。负责教育实践活动的日常工作，各工作组要密切配合，形成合力。

五、有关要求

全办上下要高度重视，把此次主题教育实践活动作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

（一）领导带头。办党组及班子成员要带头开展教育实践活动，带头参加所在党支部的主题学习讨论，带头深入基层群众调查研究，广泛听取意见建议，深入开展批评与自我批评，带头整改落实，带头解决群众反映强烈的重点难点问题。

（二）精心组织。加强统筹协调，注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

（三）营造氛围。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

（四）促进工作。要把开展教育实践活动与认真做好当前工作和党员、干部履职尽责结合起来，用教育实践活动促进人防事业科学发展，用推动当前工作的实际行动来检验教育实践活动的成效。做到两手抓、两不误、两促进。

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