党中央历来高度重视人口计生工作

导读：　党中央历来高度重视人口计生工作(共9篇)李鸿忠同志在全省人口和计划生育工作会议上的讲话省委书记李鸿忠同志在全省人口和计划生育工作会议上的讲话李 鸿 忠 同 志在全省人口和计划生育工作会议上的讲话(2010年12月28日)同志们：这次全省人口和计划生育工作会议的主要任务，是深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，在总结工作、交流经验的基础上，分...

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李鸿忠同志在全省人口和计划生育工作会议上的讲话
党中央历来高度重视人口计生工作 第一篇

省委书记李鸿忠同志在全省人口和计划生育工作会议上的讲话

李 鸿 忠 同 志

在全省人口和计划生育工作会议上的讲话

(2010年12月28日)

同志们：

这次全省人口和计划生育工作会议的主要任务，是深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，在总结工作、交流经验的基础上，分析形势，理清思路，强化措施，进一步推进我省人口计生工作再上新台阶。刚才，云彦同志作了工作报告，目标明确，重点突出，措施具体，讲得很好；孝感市、黄冈市、监利县、省民政厅、人社厅等单位作了很好的发言，希望大家相互学习、认真借鉴。下面，我讲四点意见。

一、始终坚持“两种生产”一起抓不动摇

马克思主义认为，社会生产有两种，即物质资料的生产和人类自身的生产，两种生产的对立统一是人类社会存在和发展的前提。改革开放以来，我们创造了经济大发展和人口低增长两大奇迹，创造奇迹的一条重要经验，就是坚持“两种生产”一起抓，一手抓物质生产的发展，一手抓人口生产的控制。现在，我们的经济发展了，人民生活水平提高了，人口结构发生变化，出现了老龄化、出生人口性别比偏高等新问题，“人口红利”面临新的挑战。在这种情况下，我们还要不要把人口计生工作抓得那么紧？还要不要坚持计划生育这项基本国策?这是事关经济社会发展全局、事关国家和民族未来的大问题。在这个大问题上，我们必须头脑清醒，态度坚决，毫不含糊，毫不犹豫。

1、第一国情、第一省情没有改变，必须坚持“两种生产”一起抓不动摇。邓小平同志多次强调，实现四个现代化，必须考虑我们国家大、底子薄、人口多、耕地少的特点。李克强副总理称之为“第一国情”，这也是我们的“第一省情”。我省总人口已突破6100万，人口密度是全国平均水平的2倍以上；人均耕地不足1亩，是全国平均水平的1／2、世界水平的1／6。如果脱离这个实际，只重视物质生产的发展、忽视人口生产的控制，经济社会发展的成果就会被庞大的人口抵消、各种问题就会被庞大的人口放大。正如温家宝总理讲的，多么小的问题乘以13亿，都会变得很大；多么大的经济总量除以13亿，都会变得很小。人口问题在国家大局中的位置、份量可想而知，第一国情没有改变，计划生育的基本国策就不能改交，我们执行基本国策的力度就不能退减。

2、人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素，必须坚持“两种生产”一起抓不动摇。人口问题的本质是发展问题，资源节约、环境保护都与人口有着十分密切的关系。俗话讲“人多好种田，人少好过年”，“种田”时人口是生产者，是人力资源，“过年”时人口是消费者。我省人口基数规模较大，一讲到人均，不光GDP，几乎所有方面的人均水平都较低，都会影响到人口素质的提高和民生的改善，使困难、复杂性和压力变得很大，我们要增强可持续发展能力，必须统筹解决好人口问题，促进人口与资源、环境经济、社会相协调。讲科学发展、跨越式发展，不能见物不见人，还要注重人的全面发展、人与社会和谐发展；不能只讲经济总量，更要看“人均”水平，实现共建共享。刚刚开过的省委工作会议暨全省经济工作会议，确立了“十二五”时期我省跨越式发展目标。实现这一宏伟目标，很重要的一条就是要在保持经济快速增长、不断做大经济发展“分子”的同时，坚决稳定低生育水平，控制和优化人口这个“分母”，实观“人均”水平的更好更快发展。使全省人人享受到改革发展的成果。从这种意义上讲，抓人口计生工作就是抓科学发展，就是做增进人民长远福祉的大好事；反之，放松人口计生工作，就是放松科学发展，就是对人民群众长远利益的不负责任。

3、人口计生工作稍有失误就会铸成历史大错，必须坚持“两种生产”一起抓不动摇。人

口增长具有渐进性、周期性和惯性的特点。历史的经验教训告诉我们，在人口增加的初始阶段，人们往往难以察觉人口问题，一旦积累到一定程度，特别是周期性和惯性导致高增长时，就积重难返了，解决起来非常棘手，往往要付出很大的代价。我国改革开放以来的人口政策得到世界广泛认同，就在于为世界的可持续发展作出了贡献。现在，我们的经济发展了出现了人口老龄化和出生人口性别比偏高等问题，不能就认为，人口政策“过时”了，必须旗帜鲜明地强调：人口系统中第一位的问题仍然是数量，解决人口数量问题只有降低生育率这一条出路，这个大方向不能动摇。作出错误的判断，或者发生政策摇摆、工作摇摆，那就有可能犯历史性的错误。因此，要有针对性地加强宣传引导，纠正社会上的一些错误认识。我省人口增长率如果稍有增加，十几年累积下来就要多几百万人，人均GDP就有相当大的差别，2020年实现更高水平小康社会的目标就要落空，就要推迟若干年。真要是出现那种情况，我们就会追悔莫及，就是历史的罪人。

4、人口素质的提高是我省转变发展方式、提高综合竞争力的重要基础工作，必须坚持“两种生产”一起抓不动摇。人口素质是一个国家或地区人口群体的身体素质、科技文化素质和思想道德素质的综合表现，人口素质的提高体现在一般劳动能够转化为人力资本，是推动经济持续发展的重要生产要素。实现我省经济社会又好又快发展，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，唯有加快提升人口素质，变人口压力为人力资源优势，才能增强区域发展竞争力，为经济社会发展提供不竭动力。资源短缺、环境约束等对经济社会发展的制约日益明显，唯有加快提升人口素质，大力开发人力资源并不断提高人力资本价值，才能从根本上转变发展方式，实现全面协调可持续发展。发展的根本目的是为了人，发展的根本依靠在于人，唯有加快提升人口素质，才能真正体现以人为本、科学发展的本质要求，最终实现人的全面发展。我们必须从立党为公、执政为民的高度，从全面落实科学发展观和积极构建社会主义和谐社会的高度，从对湖北未来发展负责的高度，把提升人口素质作为我省转变发展方式、提高综合竞争力的重要基础性工作切实加以推进。

5、面对前所未有的人口压力，必须坚持“两种生产”一起抓不动摇。当前，我省人口计生工作形势总体上是好的。据统计，自实行计划生育30多年来，全省少生了2100多万人，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济社会全面协调可持续发展。人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。但是，我们也不能盲目乐观，应该看到，当前和今后一个时期，人口发展还面临着前所未有的压力。总人口、劳动人口、老年人口三大高峰将相继到来，人口素质较低、出生人口性别比偏高、流动人口持续增加、贫困人口较多等难题相互叠加，生育、健康、居住、就学、婚姻、养老等方面的问题相互交织，失业人口对经济持续增长能力、老龄人口对社会保障能力、人口规模对资源环境承载能力所带来的挑战相互影响，使人口和计生工作面临前所未有的复杂局面。能否妥善应对这些问题所带来的压力，不仅是对人口计生工作的巨大挑战，也是对整个经济社会发展的严峻考验。如果我们把握不好、应对不好，在人口计生工作上打了败仗，跨越式发展的美好蓝图就会成为“水中月、镜中花”，就会丧失重大战略机遇期、黄金发展期的历史性惠顾。我们只能打胜仗，决不能打败仗。

二、统筹解决好人口计生工作面临的现实问题

党中央历来高度重视人口计生工作，十七届五中全会作出了：“全面做好人口工作”的新部署。我们必须进一步提高认识，强化责任，以对子孙后代高度负责、对党和人民高度负责的精神，坚定不移地贯彻落实好中央精神，把人口计生工作抓得紧而又紧、实而又实。

l、着力稳定低生育水平。稳定低生育水平，是统筹解决人口问题的核心，是人口计生工作的首要任务。在这方面，我省有些问题仍比较突出，如：部分群众的生育意愿和现行生育政策还有较大差距；高收入阶层、流动人口等特殊人群的政策外生育仍有发生：流动人口、人户分离、物业小区计划生育的服务管理仍存在一定困难等等。与此同时，我们正面临着庞

大的人口基数和第四次人口生育高峰的来临，在2030年人口增长达到最高峰之前稍有松懈，人口增长就会出现反弹。因此，必须严格执行计划生育政策，毫不放松、毫不解怠，构建稳定低生育长效机制。一方面要完善服务。另一方面要加强约束。服务是第一位、根本性的措施，服务工作要做深、做细，寓管理于服务之中，体现人文关怀，体现党和政府对人民的大爱；约束措施要更加严格、更加严密，平等对待，没有价钱可讲。建立完善有奖举报制度，坚决依法查处违纪违法生育案件，加大对违法生育问题的查处力度。重点查处一批党员干部和名人、富人违法生育案件，公开处理结果，坚决杜绝“偷着生抢着生”、“有钱就能多生”、“利用职权超生”等现象。服务和约束这两方面工作，都要一级抓一级，层层抓落实，环环相扣，不遗漏洞、不留死角。

2、扎实做好流动人口的计生工作。目前，流动人口大多处于生育旺盛期，而且多数居住在管理难度较大的城乡结合部，已成为违法生育的主要人群。流动人口的计生工作既是重点，也是难点，抓好这项工作，必须认真落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和省政府办公厅《关于加强流动人口服务管理工作的意见》，建立健全以流入地为主、流出地和流入地协调配合的“属地化管理、市民化服务”工作新机制，形成城乡联手、区域合作、部门配合的“一盘棋”格局，坚决杜绝互相推诿扯皮观象。元旦春节期间，正是外出务工人员返乡过年的流动高峰期，也是抓好人口计生工作的有利时机。要充分利用这一段时间，加大政策法规宣传力度，开展奖励扶助特困帮扶和计划生育技术服务下乡活动，寓管理于服务之中。

3、综合治理出生人口性别比偏高问题。出生人口性别比偏高问题，不仅是人口问题，而且是社会问题、政治问题，影响经济发展和社会稳定。近年来，我省坚持多措并举、强化工作合力，出生人口性别比呈缓慢下降趋势。今年，生练同志代表省政府在国家人口计生委召开的“合肥会议”上，作了典型发言，但我省出生人口性别比长期高位运行仍是一个十分突出的问题，有少数地方甚至呈现上升趋势。因此，必须坚持不懈抓下去，特别是出生人口性别比持续攀升的地方党政领导同志，更应高度重视，强化措施。要深入开展“婚育新风进万家”活动，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律知识；继续推进“关爱女孩行动”，努力营造生男生女都一样的文明风尚和有利于女孩健康成长的社会环境；特别要大力开展打击“两非”活动，人口计生、公安、卫生、药监、工商等部门密切配合，严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠行为，严厉惩处溺弃、残害、遗弃女婴的违法犯罪活动。加强对医院、诊所及B超操作人员的监督管理，不断健全综合治理出生人口性别比偏高的制度和机制，从源头上杜绝“两非”行为。在这方面，手段要硬，措施要强，凡是涉嫌“两非”行为的机构和个人，要一律严肃查处。

4、积极推进优生优育，提高出生人口素质。提高出生人口素质，是人口计生工作的落脚点，是确保国民素质的基础和前提，事关千家万户的幸福和国家民族的未来。我省每年出生的先天性残疾儿达7000多例，给家庭和社会带来沉重的负担。对此，各级政府一定要强化责任意识，制定好提高出生人口素质的规划和行动计划，将出生人口素质指标纳入人口目标管理责任制，从根本上加强这项工作。要深入开展优生优育宣传咨询服务，提高群众的优生保健意识和能力。卫生、人口计生部门要密切配合，大力实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程，积极倡导婚前健康检查，广泛开展产前筛查、新生儿疾病筛查和康复工作，建立健全出生缺陷定期通报、预报和预警制度。特别是要抓好基层公共卫生和计划生育服务体系建设，为优生创造条件。积极开展婴幼儿早期教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养。加强农村寄宿制学校建设，使留守儿童拥有一个良好的学习生活环境。

三、构建统筹解决人口问题的体制机制

人口系统是社会系统的—个部分，各种矛盾相互交织、渗透。解决这些矛盾。必须按照中央提出的“统筹解决人口问题”的总要求，坚恃以人为本，遵循经济社会发展和人口再生产的客观规律，实行统筹和综合施治。构建完善统筹解决人口问题的体制机制。

1、进一步健全完善人口计生工作利益导向机制。这是提高人口和计划生育保障能力的关键。在市场经济条件下，我们必须关注人们合理的利益诉求，善于通过利益杠杆促进工作，单纯靠行政干预和处罚手段，工作就很难维持下去。要坚持约束和激励相结合、合理补偿与依法处置相结合，鼓励计划生育家庭为国家做出贡献。同时让他们优先分享改革发展的成果，比如，有的城郊村，政策同时让他们优先分享改革发展的成果，比如有的城郊村政策外生育一个孩子罚款两三万，但是多一个孩子就可以多一点地。在征地补偿时就可以多十几万元，这样就会鼓励政策外生育。我们要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，认真解决计划生育家庭的实际困难。当前，要注意解决好三方面的问题：一是认真落实现有的奖励优惠政策。二是加强经济社会政策与人口计生利益导向政策的有效衔接。各项民生政策都应体现计划生育家庭优先优惠原则。重点做好养老、医疗、教育、住房、就业、移民安置、土地承包、林权制度改革等惠民政策与人口计生政策的有效衔接。要进一步完善计划生育奖励政策，实现计划生育奖励政策全覆盖。在新农合、新农保中，要对计划生育家庭给予适当优惠补贴。三是建立长效综合保障机制。围绕优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富和养老保障等六个方面，不断建立完善有利于计划生育家庭的利益导向政策。

2、建立健全人口计生工作民主管理机制。人民群众是社会变革、前进的决定力量，做好人口计生工作必须尊重群众、服务群众、依靠群众。一是要规范基层政府的职责和权限，赋权于群众和社会自治组织。加强对群众自治组织的帮助和指导，增强群众参与自治的能力。坚持依法办事，切实尊重和维护群众的知情权、参与权与监督权。二是要大力椎进人口计生工作政务公开和村务公开。认真落实《政府信息公开条例》，通过大众传媒和政务、村务公开栏等，公开各项人口和计划生育法律法规、政策制度、办事规程。三是要充分发挥计划生育协会等群众团体的主力军作用。畅通群众诉求表达渠道，加强群众意见和建议的收集、分析与互动，接受社会监督。

3、建立健全与统筹解决人口问题相适应的政策评价体系。过去我们坚持党政一把手亲自抓、负总责，工作很有成效，这个老办法还要坚持，抓出新的成效。要探索建立涵盖人口数量、素质、结构、分布的综合指标体系，探索开展对人口综合承载力的变动清况和人口协调程度的评估。当前，有少数地方统筹解决人口问题的意识弱化，片面追求经济总量，人均意识淡薄，不注重相关政策与人口计生政策的衔接。今后，各级党委、政府和相关部门，在评先评优、干部提拔方面应征求人口计生部门意见，在涉及事关全局、事关长远的一些重大政策出台时，应主动与人口计生部门沟通协商。

四、切实加强人口和计划生育工作的组织领导

人口计生工作是一项复杂的系统工程。各级党委、政府是责任主体，必须进一步加强领导，完善工作机制，推动各项工作落到实处。

1、进一步强化领导责任。人口和计划生育工作能不能搞好，关键是各级领导同志是不是真正解决认识问题、是不是真正抓落实。要按照党政一把手亲自抓、负总责的要求，坚持“两种生产”一起抓，经济社会发展和人口计生工作协调推进，建立健全领导干部计划生育工作责任制，组织协调各方面力量认真解决人口计生工作中的重大问题。要进一步健全人口计生工作综合决策与统筹协调机制，完善责任制度，确保责任到位、措施到位、投入到位，努力形成“政府主导、部门协同、群众参与、区域协作”的综合治理人口问题工作格局。

2、进一步严格目标管理。多年来，严格的目标管理责任制在稳定低生育水平、统筹解决人口问题中发挥了重要作用，必须坚定不移地加以坚持和完善。要建立健全与统筹解决人口问题相适应的政绩评价体系，严格实行党政领导、相关部门、人口计生部门“三线”目标管理责任制和“一票否决”。在选拔任用干部时，要严格实行计划生育审查，对履行人口计划生育工作职责不力的、有违法生育行为的，不能提拔使用。

3、进一步加强基层基础工作。人口计生的各项政策要落实到千家万户，关键在基层，

重点在农村。要把创建优质服务先进县作为县(市、区)人口计生工作的抓手，以新农村新家庭活动为载体，以优质服务为主题。切实提高基层基础工作水平。要确保基层计生机构和队伍的稳定，加强培训和管理，健全工作制度，切实做到有人管事、有钱办事、有章理事。要坚持依法行政，强化行政执法监督检查，坚决防止因违法行政引发计划生育恶性案件，保障广大群众依法实行计划生育的合法权益。

4、进一步优化工作环境。人口和计划生育事业是具有显著社会效益的公益性事业，对人口和计划生育事业的投入，是保稳定、促发展的基础性投入。要纳入公共财政保障范围。各级政府要按照中央要求，进一步加大对人口计生事业的投入，特别要加大对农村和贫困地区人口计生事业的投入。

5、进一步建强干部队伍。人口计生工作牵涉面广、难度大，必须依靠一支能打硬仗的干部队伍。要以能力建设为核心，以职业化建设为契机，提高计生干部的综合素质，提高人口计生公共服务和社会管理水平。

同志们，明年是实施“十二五”规划的开局之年，做好人口计生工作，任务艰巨，责任重大。我们要以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，开拓进取，真抓实干，统筹解决好人口问题，为把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点而不懈努力，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年!

在全区2007人口和计划生育工作会议暨争创
党中央历来高度重视人口计生工作 第二篇

2014年全国卫生计生工作会讲话
党中央历来高度重视人口计生工作 第三篇

深入学习贯彻党的十八届三中全会精神

全面推进卫生计生事业改革发展

——在2014年全国卫生计生工作会议上的工作报告

国家卫生计生委主任、党组书记 李 斌

（2014年2月10日）

同志们：

这次全国卫生计生工作会议，是在贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键时期召开的一次重要会议，也是国家卫生计生委组建以来召开的第一次全国卫生计生工作会议。主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面总结2013年卫生计生工作，深入分析面临的新形势，研究部署2014年改革发展的重点任务。

党中央、国务院高度重视卫生计生工作。习近平总书记、李克强总理亲自出席卫生计生会议活动，多次做出重要批示指示；刘延东副总理亲自指导、亲自调研、亲自协调解决重要问题，年初还听取了卫生计生工作汇报。李克强总理、刘延东副总理充分肯定了2013年卫生计生工作取得的成绩，要求全系统以改革创新精神，深入推进卫生计生事业改革发展。我们要认真学习领会中央领导同志的重要讲话和批示指示精神，紧密联系工作实际，学深学透学实，融会贯通，解

放思想，大胆实践，以实实在在的行动确保中央决策部署真正落地生根。

下面，我讲三点意见。

一、2013年主要工作进展情况

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是卫生计生事业在新的起点上深化改革、创新发展的重要一年。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，卫生计生系统凝心聚力，攻坚克难，抓改革，促发展，各项工作稳中有进，实现了良好开局。

（一）紧紧围绕三项重点改革任务，在关键环节和难点问题上取得新的突破。

——机构改革顺利推进。组建国家卫生计生委是国务院机构改革的一项重要任务。我们按照中央要求，注重统筹协调，科学谋划“三定”方案和机构设臵，注重简政放权，取消、下放和整合了13项职责；加强了体制改革、规划信息、行业监管、宣传倡导和综合监督；强化了计划生育基层指导、家庭发展和流动人口服务管理等职能。国家层面机构改革任务圆满完成，职能、人员实现了有机融合。与中央编办联合印发《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》，明确了基层卫生计生服务资源整合的思路、措施。各地机构改革工作进展顺利。机构改革的实践体现了大部制改革的成果，充分证明了中央决策的科学正确。【党中央历来高度重视人口计生工作】

——深化医改成效明显。自觉把深化医改作为办好人民满意的卫生计生事业的根本动力，全面落实李克强总理主持

召开的国务院医改领导小组第12次全体会议提出的医改任务，按照刘延东副总理在全国医改工作电视电话会议上的讲话要求，加强分类指导，开展督导检查，推动政策落实，各项改革任务圆满完成。一是全民医保体系建设加快推进。城乡居民医保政府补助标准提高到每人每年280元。到2013年底全国新农合参加人数达到8.02亿，政策范围内费用报销比例达到75%左右。90%的统筹地区实现了省内异地就医即时结报，国家新农合信息平台与9个省级平台和部分大型医疗机构试点联通，为跨省就医费用核查结报奠定了基础。28个省份实施大病保险试点，疾病应急救助制度初步建立，注重发挥保民生、兜底线的作用。二是基层医改成果得到巩固完善。认真落实国办《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，从专项督查情况看，基层新机制运行良好，群众满意率达到87%。新版国家基本药物目录正式实施，涵盖药品520种，基本药物制度已覆盖全国80%以上的村卫生室。积极协调解决儿童用药、短缺廉价药品供应问题，遴选了一批基本药物定点生产试点品种。改进基层医疗卫生机构考核制度，全面推行绩效工资。会同相关部门印发《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》，提高医师临床能力，实现医师培训制度与国际接轨。出台《全科医生特岗计划试点工作暂行办法》，在安徽、湖南、四川、云南4个省份启动试点。制定全科医生临床培养基地认定标准和遴选原则，首批认定了200个基地。出台《全国乡村医生教育规划（2011-2020）》，开展乡村医生执业（助理）医师考试试

点，推进乡村医生签约服务试点工作。进一步完善乡村医生养老政策，11个省份出台了具体措施，基层网底得到夯实。三是公立医院改革力度不断加大。积极破除“以药补医”机制，制定实施《医疗服务价格项目（2012年版）规范》，制订了204个病种的收（付）费规范，探索建立理顺医疗服务价格、增加政府补助及医院合理控费的科学补偿机制。开展第一批311个县级公立医院改革试点评估工作，继续推进城市公立医院综合改革试点工作。四是社会办医取得新进展。会同国家中医药局制定了《关于加快发展社会办医的若干意见》，加快推进社会办医。截至2013年底，民营医院达到1.13万多家，比上年增加1500多家，诊疗服务量同比增长13.6%。五是信息化建设步伐加快。研究制定人口健康信息化工作的总体框架，印发《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》，统筹推进各项信息系统建设。

——计生改革实现突破。调整完善生育政策，事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，事关中华民族长远发展。根据中央部署，认真做好调整完善生育政策的研究论证、方案测算、协调推动等工作。党的十八届三中全会将调整完善生育政策纳入全面深化改革的总体部署，党中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，全国人大常委会作出决议。这项重大改革举措，体现了中央对计划生育工作的高度重视，得到了人民群众的衷心拥护。目前，9个省已按要求通过备案程序，3个省正式启动实施“单独两孩”政策。继续加强计划生育基层基础工作，规范社会抚养费征

收管理。开展“圆梦女孩志愿行动”，建立区域协作机制，严查“两非”案件，出生人口性别比综合治理力度不断加大。完善计划生育利益导向政策，5部委出台《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准有较大幅度的提高。深入开展创建幸福家庭活动，启动实施“新家庭计划”项目。推进流动人口异地办理生育服务证工作，在40个城市启动流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点。

（二）注重抓基层、打基础，各项重点工作统筹推进。 ——公共卫生工作持续加强。公共卫生工作集中体现了预防为主的工作方针，在维护人民群众健康方面成本低、效益好。国家基本公共卫生服务项目达到11类43项，人均经费补助标准提高到30元。印发《关于进一步推进艾滋病防治工作的通知》，防治工作取得积极进展，全年共检测1.11亿人次，累计接受抗病毒治疗人数27.8万例，分别较上年增加9.7%和31.3%。深入开展结核病、肝炎、血吸虫病、疟疾等传染性疾病和地方病防治工作。稳步推进慢性病综合防控示范区建设，全国共建成示范区140个。出台《严重精神障碍疾病管理办法（试行）》，严重精神障碍患者救治管理工作覆盖30个省份的245个市（州）、1799个县（区）。爱国卫生工作深入开展，如期完成全国城乡环境卫生整洁行动目标，建设农村无害化卫生厕所220万户。妇幼健康工作全面加强，继续实施住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查等项目，3800万妇女直接受益。国家免费孕前优生健康检查项目

中共中央计生决定
党中央历来高度重视人口计生工作 第四篇

【党中央历来高度重视人口计生工作】

中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》五大内容

2000年3月2日，中共中央、国务院以中发〔2000〕8号文件作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》。《决定》中说：人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。控制人口数量，提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。新中国成立50年来，特别是改革开放以来，经过全党全国人民的艰苦努力，我国人口与计划生育工作取得举世瞩目的成就。在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，成功地探索了一条具有中国特色的综合治理人口问题的道路，有力地促进了综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善，对稳定世界人口做出了积极的贡献。

计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。在实现了人口再生产类型的转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质。全党全社会必须从我国社会主义现代化建设的大局和中华民族生存与发展的长远利益出发，进一步抓紧抓好人口与计划生育工作。

《决定》阐述了5个方面的问题：

一、稳定低生育水平是今后一个时期重大而艰巨的任务。未来几十年，在实现稳定低生育水平的前提下，我国人口将由低增长逐步过渡到零增长，人口总量达到峰值后（接近16亿）开始缓慢下降，人口素质不断提高，为基本实现现代化和可持续发展创造良好的人口环境。稳定低生育水平的工作要求更高，任务更艰巨。目前，我国生产力水平较低，地区发展不平衡，社会保障制度尚不健全，传统生育观念的影响还将长期存在，实行计划生育仍有相当难度。任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升。在社会主义市场经济体制逐步建立的过程中，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题，管理体制、工作方法、服务质量以及干部素质不能完全适应形势的发展，迫切需要转变政府职能，加快改革和创新的步伐。未来十年是稳定低生育水平的关键时期。能否解决好人口问题，直接关系到人民生活改善、全民素质提高和中华民族的兴衰。各级领导干部必须从全局和战略的高度认识和解决人口问题，以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，保持清醒头脑，坚持科学的态度，一年接一年，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好，确保未来人口与计划生育目标的实现。

二、今后十年人口与计划生育工作的目标和方针。今后十年人口与计划生育工作的目标是：到2010年末，全国人口数（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）控制在14亿以内，年均人口出生率不超过15‰；出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比趋向正常；育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”；初步形成新的婚育观念和生育文化；逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。

三、完善人口与计划生育工作的调控体系和相关社会经济政策。建立完备的调控体系和良好的政策环境，是做好人口与计划生育工作的重要保障。各级政府和有关部门制定土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、财税等制度和改革措施，要统筹考虑，相互协调，有利于人口与计划生育工作。改进和完善计划生育管理，充分发挥人口计划的调控作用。加强人口与计划生育工作的法制建设，加快人口与计划生育国家立法进程，逐步建立健全人口与计划生育法制体系，使人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道。建立和完善计划生育利益导向机制。各级政府及基层组织要建立激励机制，落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策。积极发展社会保障事业，解除群众实行计划生育的后顾之忧。将人口问题纳入西部大开发战略的总体规划。必须坚持发展经济和控制人口两手抓，做到经济要上去，人口数量要下来，人的素质要提高。

四、建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作管理机制。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程，各级党委和政府要协调有关部门，动员全社会力量实行综合治理。积极创造条件，把人口与计划生育工作纳入社区基层管理和服务体系。加强对流动人口的综合管理。进一步落实法定代理人计划生育工作责任制。宣传、教育、科技、文化等部门要密切配合，利用各种传媒、采用多种方式、大力开展人口与计划生育基础知识的公益性宣传，在全社会形成有利于计划生育的良好氛围。开展以技术服务为重点的优质服务。依靠科技进步，发展计划生育事业。加强人口与计划生育领域的国际合作与交流。

五、切实加强党和政府对人口与计划生育工作的领导。各级党委和政府要把做好人口与计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置，坚持党政一把手亲自抓，负总责。党政干部和计划生育干部要提高自身素质，增强法律意识和法制观念，切实转变工作作风，密切联系群众，关心群众生活，帮助群众解决实际困难，认真做好深入细致的思想工作；要带头执行国家计划生育政策，不得利用职权超生。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，对党政领导和计划生育部门分别进行责任考核，落实“一票否决”制度。各级党委和政府及组织、人事部门要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育干部队伍特别是乡（街道）、村（居委会）基层计划生育干部队伍建设。人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，对人口与计划生育工作的投入属于国家经济社会发展的基础性投入。要把计划生育经费纳入各级政府的财政预算，切实予以保证。

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》
党中央历来高度重视人口计生工作 第五篇

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》

为贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面加强新时期人口和计划生育工作，统筹解决我国人口问题，现作出如下决定。

一、清醒认识全面加强我国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。 当前，我国人口和计划生育工作形势总体是好的。同时，必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。21世纪上半叶，将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增800－1000万人；人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。总之，人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

二、坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路

我国30多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验，主要是：必须坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；坚持人口与发展综合决策，充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用；坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合，加强并改进人口和计划生育工作，促进人的全面发展；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；坚持以开放务实的姿态开展国际人口与发展合作交流，树立负责任人口大国的形象。

“十一五”时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想、实事求是、与时俱进，研究新情况、解决新问题，不断丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。要全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

人口和计划生育工作的重点、难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。

三、千方百计稳定低生育水平

稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，“十一五”期间是实现这一任务的关键时期。综合分析我国经济社会和人口发展趋势，到“十一五”期末，全国人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）要控制在13.6亿人以内；到2020年，人口总量要控制在14.5亿人左右，总和生育率稳定在更替水平以下。

为此，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。全面加强基层基础工作，坚持依法行政、思

想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。计划生育家庭为国家作出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助。在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等方面，各有关部门要制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优先优惠政策。按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等职责分设原则，确保每一个符合条件的对象领到奖励扶助金和享受优惠政策。

加强思想政治教育。结合“五五”普法，进一步加强人口和计划生育法制宣传，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。

坚持依法管理。严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。

四、大力提高出生人口素质

提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构要在各自职责范围内密切配合，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，实施计划生育生殖健康促进计划，加强婚育咨询和指导，积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作；促进住院分娩和母乳喂养，为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生。

倡导科学婚检。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。对影响出生缺陷的生物遗传、社会环境、不良生活方式等重大危险因素进行研究、评估和干预。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育。强化独生子女社会行为教育和培养。

五、综合治理出生人口性别比偏高问题

出生人口性别比过高、持续时间过长，必然影响社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益。要建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，加强综合治理的过程评估和责任考核。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动。以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。对农村计划生育女儿户给予奖励，在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中对计划生育女儿户予以倾斜，推动“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。鼓励男到女家落户，依法保护妇女的宅基地、房屋等继承权和土地承包权等权益。

严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度。完善执业资质认证和B超使用准入制度。对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理。运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童合法权益。实施举报制度，加强社会监督。

六、不断完善流动人口管理服务体系

我国人口流动规模庞大。做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。要深化流动人口管理服务体制改革。逐步改变城乡二元结构，建立城乡统一的人口登记制度，健全出生人口登记和生命统计制度，实行流动人口居住证制度。将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划，促进流动人口融入城市生活。解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将进城务工人员纳入社会保障体系，保护其合法权益。

建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。把进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算。强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。相关部门为流动人口办

理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会。流出地要配合流入地，做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。

七、积极应对人口老龄化

目前，我国已进入老龄社会，60岁及以上老年人口达1.44亿人，占总人口的11.03％。要制定和落实老龄事业发展战略规划和政策，把逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。

农村要探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度。有条件的地方，可建立政府、集体和社会共同参与的养老服务机构。对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母，按规定提供适当补助。对军烈属、鳏寡及其他有特殊困难的老年人，按规定给予养老救助。

城市要逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建多层次的城镇养老保障体系。积极发展适合老年人特点的知识和经验密集型服务业，为老年人提供力所能及参与社会的机会。提高养老服务机构在城市规划中的比重，发展社区老年活动场所和服务设施，制定优惠政策，鼓励社会开办各种类型的养老服务机构。

发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，积极探索和实施“爱心护理”等工程。从老年预防保健入手，倡导健康生活方式，营造出行安全和起居方便的环境。探索建立老年服务志愿者、照料储蓄、长期护理保险等社会化服务制度。大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的传统美德。要加强舆论监督，对拒绝赡养或虐待父母的行为，追究法律责任。大力发展老龄产业，建立满足特殊需求的老年用品和服务市场。

八、切实加大人口和计划生育事业保障力度【党中央历来高度重视人口计生工作】

人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。要从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。

建立稳定增长的投入保障机制。人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。各级财政要逐年增加投入，到2010年，全国人均人口和计划生育事业费在“十

2016总工会计划生育工作自查报告
党中央历来高度重视人口计生工作 第六篇

一、高度重视，加强组织领导

一是调整组织机构。为进一步履行好人口和计划生育工作职责，县总工会根据人员变动，及时调整充实了人口和计划生育工作领导小组，并明确一名副主席分管人口和计划生育工作，配备一名兼职人员负责人口计划生育具体工作。二是抓好工作结合。2016年，县总工会把履行人口和计划生育工作职责列入重点工作内容，纳入年初工作计划，与业务工作一同部署和检查。为增强机关干部的国策意识，将人口和计划生育政策理论学习纳入机关学习内容，并将工作完成情况纳入工会年度目标管理考核。三是加强组织协调。为形成人口和计划生育工作的合力，县总工会在开展企业工会工作时，把指导企业工会落实企业人口和计生工作责任，督促工会组织成立相应组织机构，制定和完善人口和计划生育各项制度也作为了一项工作内容进行检查指导，为人口和计划生育工作提供可靠的组织保证和制度措施。并要求全县各工会组织要协助同级行政组织积极开展各种形式的人口和计划生育宣传教育活动，教育广大职工树立正确的生育观。四是严格否决制度。县总工会在评选推荐先进单位、先进个人和授予劳动模范等先进荣誉称号时，始终坚持计划生育“一票否决”制度。在今年的县级劳模评选和省劳模推荐工作中，都严格审核并征求计生部门意见，凡是计划生育职责落实不到位的单位和违反计划生育政策的个人均不能参加评选和推荐。

二、广泛宣传，积极推进生育文明建设

县总工会以职工素质提升工程为抓手，会同计生部门在职工中广泛开展人口和计划生育宣传教育活动，认真宣传党的人口和计划生育政策以及国家法律法规，宣传党中央、国务院《关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》，大力倡导晚婚晚育、优生优育，引导职工特别是青年职工自觉增强大局观念和责任感，自觉实行计划生育。一是积极推进婚育新风进万家活动。根据秭计生字[2016]38号文件要求，县总工会把婚育新风进万家活动纳入工会宣传工作计划，广泛宣传职工中传承家庭美德、弘扬婚育新风、优生优育典型，坚持把婚育新风进万家活动与保护职工合法权益、创建模范职工之家等各类活动有机结合起来，宣传家庭人口文化，倡导婚育新风。二是着力提高女职工生殖健康意识。结合纪念“三八”妇女节活动，今年3月，县总工会组织机关事业单位女职工和企业工会女干部近200人，开展了一次女职工生殖健康知识的培训，邀请全国健康素质教育工程公益讲座团专家关淑嫦教授为妇女同胞就中医养生保健和妇科疾病知识进行了专场讲座，得到了女同胞们的热烈响应。关教授还特地为有疑问的女同胞提供免费咨询时间，为他们理清疑惑，解决难题。三是充分发挥职工书屋的载体作用，将计划生育政策条例和相关政策解读读本列入职工书屋书籍供广大职工日常借阅学习。

三、结合实际，全力关心女职工

一是开展女职工帮扶，营造良好氛围。全县各基层工会组织充分发挥群众团体联系面广的优势，积极为计划生育工作献计出力。在实施送温暖工程帮助特困职工度难关，帮助下岗职工再就业，帮助特困职工子女上大学等方面，对计划生育户实行优先照顾，帮助计划生育户解决一些实际困难。2016年，开展临时救助29人次资金29800元；开展金秋助学131人次资金107000元；开展送清凉活动3000人次资金7万余元，其中女职工1400多名；联合县人社局在全县范围内开展“春风行动”现场招聘会14场次，达成就业意向3000余人；在开展的这些救助帮扶活动中，均将计划生育对象户作为了工作重点，让他们感受到工会组织的温暖和实行计划生育的光荣，引导形成良好的舆论氛围和生育观念，带动更多的职工自觉实行计划生育。

二是开展“关爱行动”，关心女职工身体。县总工会以积极推进女职工“关爱行动”为抓手，着力提高已婚育龄女职工的健康水平。在“三八”节前后，为全县300名女职工赠送了女性重大疾病团体安康保险卡，并在计生服务中心设免费体检平台，免费为她们进行了女性“两癌”筛查和五项妇科检查，并进行相关健康知识咨询。在服务妇女工作中，2016年，继续组织开展了女职工重大疾病团体安康保险工作，截止目前参保人数达2459人次61475元，其中县总工会免费赠送300人次；开展单亲女职工救助27人次；“六一”节前还对全县单亲女职工进行摸底调查，初步调查全县有单亲女职工137人，其中，占一半已上是因离异所致。对此，县工会还对特别困难的2户单亲家庭进行了走访慰问。同时在全县企业中广泛开展女职工组织全覆盖攻坚行动，最大限度地把广大女职工组织到女职工组织中来，使工会女职工组织能更好地发挥凝聚妇女、教育妇女和服务妇女的作用。

三是开展维权工作，保护女职工权益。据市总工会市总工会办公室关于学习宣传贯彻《女职工劳动保护特别规定》的通知（宜工办[2016]29号）精神，县总工会结合实际，积极开展了《特别规定》学习宣传活动，对女职工集中的重点企业和单位，发放学习手册和宣传挂图，提高女职工依法维权意识。并以宣传《特别规定》为契机，加强女职工维权机制建设，着力推进“两个覆盖”，特别注重将女职工特殊保护内容纳入集体合同协商范围和女职工专项合同内容，督促企业依法规范用工行为，及时续签或新签集体合同和女职工保护专项合同，不断改善我县女职工劳动条件和工作环境，重点对女职工四期（经期、孕产期、哺乳期、更年期）的特殊生理状况进行劳动保护，为女职工营造安全、健康、和谐、向上，舒心、愉悦的工作环境和劳动氛围，全面维护女职工经济、政治、文化、社会权益。

2015副市长在计划生育部署会讲话
党中央历来高度重视人口计生工作 第七篇

同志们：今天的全市人口和计划生育工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。根据会议安排，下面我就贯彻落实董仚生书记、潘东军市长关于人口和计划生育工作的一系列重要指示精神，总结上年度人口和计划生育工作，安排部署今年工作先讲几点意见。2016年度，我市人口计生工作呈现出“一上升、三下降、三加大”特点。“一上升”：即出生政策符合率上升。2016年度全市出生政策符合率为80.14%，比目标值高1.14个百分点，比上年度提高8.57个百分点。“三下降”：一是人口出生率下降。2016年度全市人口出生率为13.53‰，比目标值低0.02个千分点。二是出生多孩率下降。2016年度全市出生多孩率为6.51%，比上年度下降3.68个百分点。三是出生人口性别比下降。2016年度出生人口性别比为116.7，比目标值低0.3个基点，比上年度下降3.15个基点。“三加大”：一是打击“两非”行为力度加大。2016年度全市共查处“两非”案件361件（其中查处公立医院17例），处理违法人员102人，追究刑事责任20人，吊销医师证书46件，查处“两非”案件数是上年度的6.8倍。二是查处党员和国家公职人员、名人富人违反政策生育力度加大。2016年度全市共查处违反政策生育的干部党员318人、名人富人140人，其中对309人给予党纪政纪处分，开除公职21人，查处人数比上年度增加34.7%，征收社会抚养费2882万元。三是流动人口的服务管理力度加大。推进了市内“12+2”一盘棋管理，县市区之间流动人口管理工作做到信息互通、工作互动、经费互结；健全了全员流动人口信息库，全员流动人口信息入库率和流动育龄妇女信息入库率均达到95%以上；省际间协查信息反馈率、接受率达到95%以上；企业流动人口计划生育服务管理逐步加强。在人口惯性增长势头依然强劲、生育旺盛期育龄妇女总量逐年增加的情况下取得上述成绩，非常不易。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是全市各级党委、政府高度重视和各有关部门密切配合的结果，也是全市人口计生系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。同时，我们也要看到我市出生人口性别比仍处在高位运行，稳定低生育水平的任务仍然艰巨，人口增长对人均指标、社会事业发展带来的压力依然巨大，同时一些地方和少数部门出现了厌战松懈的不良情绪。对这些问题，我们务必高度重视，采取措施加以统筹解决。今年我市人口计划生育工作的总体思路是：贯彻落实市第三次党代会确立的“1386”发展战略，按照市委三届二次全会和全市经济形势分析会的部署，宣传先导，政策驱动，基础支撑，服务跟进，制度配套，建立健全新形势下人口计生工作的长效机制，稳步提高人口计生工作整体水平。主要目标是：确保全市人口出生率控制在13.54‰以内，人口自然增长率控制在7.52‰以内，出生政策符合率达到80%以上，出生人口性别比控制在116以内，查处“两非”案件256例。一、宣传先导要扭转部分群众根深蒂固的传统婚育观念和强烈的男孩偏好意愿、少数干部的模糊认识，必然要加强计划生育宣传教育工作。要把宣传教育作为人口计生工作的先导，把人口计生宣传教育工作纳入新农村建设总体规划，融入到社会主义文化大发展、大繁荣中去，有效整合各种宣传教育资源，推动计划生育宣传教育内容形式、体制机制和手段载体的不断创新，切实提高宣传教育的针对性和有效性。1、加强国策市情宣传，切实提高各级领导干部的人口意识。把人口理论学习列入各级党委中心组的学习计划，促使各级党政领导干部率先牢固树立人口与经济社会、资源环境协调发展的思想，自觉将人口和计划生育工作纳入地方总体发展规划。在各级干部培训机构开设人口课程，办好各种类型的培训班、研修班，增强各级领导干部对人口数量、素质、结构、分布以及人口安全等方面的了解，强化人口忧患意识。2、普及计生法规，切实增强广大群众依法生育意识。加大现行生育政策的宣传力度，特别是要加强对“基本国策不改变”、“计划生育不放松”、“生育政策要稳定”的经常性宣传，澄清部分群众的模糊认识和错误认识，让群众明白：计划生育政策并没有根本改变，依法生育是公民的权利，自觉实行计划生育是公民的义务，违反计划生育政策必然要受到法律的惩处。深入宣传各类利益导向政策，使农村部分计划生育家庭的奖励扶助政策、特别扶助政策等惠民政策家喻户晓，让群众真切地感受到“响应党的号召没有错，实行计划生育不吃亏”。3、推进新型生育文化建设，不断满足群众日益增长的文化需要。建设农村新型生育文化，培育科学文明进步的婚育新风尚，以社会主义核心价值体系引领农村新型生育文化建设；以科技、文化、卫生“三下乡”等各种喜闻乐见的形式，让群众在潜移默化中接受新型生育文化的熏陶。继续开展人口文化进校园活动，向大、中、小学生和社会未婚青年普及国情国策和青春期性健康知识教育，增强其自我保健、自我保护意识和能力，努力降低意外妊娠发生率。4、强化社会舆论宣传，努力形成全社会重视人口计生工作的良好局面。一方面，加大舆论宣传力度。坚持以正面引导为主，宣传自觉实行计划生育的先进人物和先进事迹，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，营造有利于人口和计划生育的舆论环境。同时，要选择一些典型案件进行反面曝光，以儆效尤。进一步办好电视台《人口·社会·家庭》等专题专栏，扩大社会影响；加强人口计生专业网站建设，及时更新信息，使之成为人口计生工作对外宣传的平台。另一方面，加大社会宣传力度。利用政（村）务公开栏、板报墙报等各种阵地进行广泛宣传，通过各种人口和计划生育节日纪念活动，以市、县、乡、村四级联动，部门联手等形式进行深入宣传，引导形成正确的人口计生社会舆论导向。二、政策驱动人口计生工作关键是要做好人口计生工作主体即生育对象、人口计生工作客体即人口计生管理服务者两类群体的政策驱动，对人口计生工作主体按计划生育给予奖励扶助、违反计划生育国策法规给予惩处制约；对人口计生工作客体落实工作得力予以奖励、落实工作不力予以鞭策直至“一票否决”。1、完善奖励激励政策。对农村符合生育政策的育龄妇女，给予免费的孕前、孕中优生健康检查。鼓励晚婚晚育，对国家机关、各类企事业单位女职工晚婚的，增加晚婚假；对女职工晚育的，增加晚育假和其配偶的晚育护理假。鼓励优生优育，对农村女方年满45周岁符合再生一胎条件、主动放弃生育二胎并领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，给予一次性奖励；对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本技术服务。要加强利导政策与普惠政策的衔接，切实做好涉及个人和家庭利益的社会经济政策与计划生育政策的对接，尽量避免简单地按人口数量分配各种集体福利、财政补贴和其他各种利益；确需按人口数量分配的，要争取通过提高标准或增加份额等方式适当照顾独生子女户和双女户，不让实行计划生育的家庭吃亏，尽力防止发生“多生育子女多得利”的现象。如在村级各类集体经济收入分配、福利分红或旧村（居）改造时，按人均分配的，独生子女户、双女户多增加1人份额；按户分配的，独生子女户、双女户提高户均配额，以防止“按人头兑付”的惠民政策对计划生育家庭的负作用。

同时，加大对从事人口计生工作的单位和个人的奖励力度。从今年起，市本级设300万元的人口计生奖励经费，主要用于奖励人口计生工作先进县（市、区）、先进乡镇（街道）和先进个人。2、完善优先优惠政策。要整合各部门资源优势，做好人口计生政策融入、结合、渗透文章，使各方面出台的政策都体现对计划生育家庭的倾斜和照顾。如农村独女户和双女绝育户家庭，参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政承担。农村独生子女户和双女户的子女参加初中升高中、中等职业院校考试，在考试成绩基础上加10分计入总成绩后，由教育部门优先录取。3、完善扶持救助政策。对年满60周岁、符合国家奖励扶助条件的农村计划生育夫妻，每人每月发放一定金额的奖励扶助金；独生子女伤残或死亡后未再生育（收养）子女，符合国家计划生育家庭特别扶助制度规定条件的夫妻，自女方满49岁起，夫妇双方每月分别享受一定金额的特别扶助金，同时，符合低保条件的，办理最低生活保障。开展“关爱女孩阳光助学行动”，对农村实行计划生育的二女、一女不再生育贫困家庭就读高中的女孩进行资助，每人每学年1000元；独生子女贫困生考取大专院校的，在享受其他入学资助的基础上，有条件的地方再予一定数额的一次性现金资助。农村独生子女户和双女绝育户，在承包土地、滩涂、水塘等项目时，给予承包金一定比例的减免优惠。在救灾救济中，对受灾户中的独生子女户和家庭困难的计划生育户给予重点帮扶救济；对患大病的农村计划生育贫困户实行医疗救助。4、完善社会保障政策。农村实行计划生育的家庭，符合低保条件的，优先纳入农村最低保障范围。为符合条件的0—6周岁独生子女家庭和农村二女户家庭每年办理一次30元的计划生育爱心保险。实施计划生育“绿色养老”项目，为农村一女、二女结扎户每户补助500元，栽植经济林苗木200棵以上。通过政府财政投入、社会捐助和个人捐赠等方式筹集资金设立人口关爱基金，用于计划生育家庭遭遇临时性、突发性重大困难时的生活救助和保障。5、完善惩处制约政策。出现违法生育的，依法足额征收社会抚养费，逾期缴纳的依法加收滞纳金。对确实无法一次性缴交到位的，要分期分批续征，不得随意降低征收标准，不得“以罚代管”，不得“征收一次不再征、首征缺额不再征”。要总结和推广鄱阳、、横峰等地“非诉执行”经验，加强与法院等有关单位的合作，充分发挥社会抚养费在调节生育行为中的关键作用。今年社会抚养费征收面要达到100%，首次征收到位率要达到60%以上。要深入开展干部党员、名人富人违法生育专项整治，对实际收入高于当地居民的干部党员、社会公众人物和民营企业主违法生育的，依法以个人实际收入作为社会抚养费征收基数，按征收标准的上限确定征收金额。要严格执行计生情况审计核查制度，对违法生育的党员、干部、职工及其他当事人，不能提拔重用，不能评聘高于现任的专业技术职务，不得推荐为各级党代表、人大代表、政协委员等各类代表的候选人。出现违法生育的党员、干部、职工，除依法按上限足额征收社会抚养费外，是党员的一律开除党籍，有公职的给予开除处分。违反计划生育的，5年内不得录（聘）用、招用机关、事业单位工作人员。将人口计生政策驱动体系建设纳入各级各部门人口目标责任制考核范围，实行严格考核；考核结果作为年终工作考评、兑现奖惩的重要依据，对工作不力、措施不落实的县乡和部门实行“一票否决”，并追究相关责任。三、基础支撑加强基层人口计生管理服务队伍建设和计划生育服务网络建设是做好人口计生工作的基础。1、加强基层计生队伍建设。要配齐配强人口计生系统领导班子，将敢抓敢管、一心为公的领导干部充实到人口计生系统领导班子中去；要足额配备乡、村两级计生专干、计生服务站人员和择优选任村计划生育中心户长、育龄妇女小组长，并保持计生队伍相对稳定；要加强县、乡分管领导和市、县、乡、村四级计生队伍业务培训，切实提高其依法行政、文明执法水平，确保人口计生工作有人办事、办得成事。要深入开展计生干部“双推优”活动，逐步建立和完善计划生育“一票优先”制度，为优秀人口计生干部成长进步创造良好的干事创业环境。2、加强基层服务站所规范化建设。构建以市县级服务站为龙头、乡镇中心站为骨干、乡镇服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带的计划生育服务网络。县级服务站要配备开展计划生育、生殖健康、优生优育技术服务所必需的手术和检验、筛查设备，当前，各地要重点配备好“优生检测实验室”设备。要稳步推进乡镇服务站规范化建设，健全其宣传教育、优生指导、药具发放、孕情检查、信息咨询、随访服务功能，使各级计生服务站成为“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“育龄夫妻之家”。要坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的工作方针，以“三查四术”、优生优育、生殖健康为重点，不断提升服务能力，提高服务水平，力争每年有一个县（市、区）和一批乡镇达到全国、全省优质服务先进县和优质服务站的标准。3、认真落实“村为主”工作机制。以人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动为抓手，建立“村为主”工作机制，推动计划生育工作重心下移。一是加强村级计生服务阵地建设。对村计生技术服务室进行改造升级，规范村计生服务室、活动室、人口学校建设，搭建一个设施齐全、环境优美的服务阵地。二是加强村级计生管理员正规化建设。对村级计生专干按照“年轻化、知识化、女性化”的标准进行选聘，加强培训，落实村专干、中心户长责任，打造一支想服务、会服务、能服务的正规化村级计生队伍。三是加强村级计生服务。建立和完善健康检查、跟踪服务、信息收集、培训、议事、政务公开、值班等各项规章制度；做好当年生育对象的申报、送证、服务工作；由各村（社区）与农户（居民）签订计划生育责任书，落实外出、流入人口计生工作责任，实行承诺书制度；组织开展“三查”服务，建立已婚育龄妇女电子台帐档案，掌握各户的生产、生活、生育情况，及时做好奖励落实工作，有针对性的开展帮扶、送爱心活动，确保工作经常化、制度化、信息化。四是加大对村级计划生育经费投入。提高计生专干、中心户长待遇，促进村级计生队伍思想稳定和作用发挥。4、加强人口管理信息化建设。加快推进“数字计生”信息化服务平台（DFIS）建设，尽早实现DFIS全覆盖；进一步完善我市全员人口数据库建设，构建统一的人口服务管理信息平台，形成人口宏观管理与决策信息系统，加快我市人口管理信息化建设步伐。四、服务跟进把优质服务贯穿于计划生育工作的全过程，真正从广大育龄群众需求的角度来审视人口与计划生育工作，以满足广大育龄群众的需求来筹划计划生育工作，使计划生育的整个工作系统真正以育龄群众的生殖健康为中心而运转。1、加强公共服务。一是帮助群众安排好生育计划。根据已婚育龄群众的身体条件、健康状况，帮助群众选择在适宜的孕育年龄、最佳的受孕时机怀孕生育，尽可能地避开不利于胎儿发育的不良因素，有计划地安排生育。二是帮助群众办理好生育服务手续。变“坐等咨询”为“上门服务”，为符合政策、计划怀孕的已婚育龄群众上门提供政策咨询，办理生育服务手续。三是帮助群众衔接好流动人口计生服务手续。针对我市外出务工经商人员多的特点，通过网上公布办事流程、发放“明白卡”、返乡高峰时节上门服务、电话预约等，为外出务工人员办理流动人口婚育证明提供便利；加强与我市外出务工人员主要流入地计生部门的“两地协作”，积极为我市外出务工人员计划生育提供协调、对接等便民服务。2、加强优生服务。一是大力普及优生科普知识。利用计生系统的服务网络优势，大力普及预防出生缺陷科学知识，提高群众自我预防遗传性疾病的能力和孕期保护意识。加强优生咨询，引导群众改变不良生活方式，培养健康行为，大力倡导科学婚检、孕期保健、营养素补充和疾病筛查，降低出生缺陷发生率。二是积极开展“生殖健康进农家”活动。组织县站乡所技术人员深入乡村开展生殖健康技术服务，把科普知识、咨询指导、免费检查、避孕药具、随访服务送到广大农民群众家中，做到每个村一年有一次集中性技术服务，每位育龄妇女每年免费接受一次生殖健康检查。三是为农村符合政策、计划怀孕的夫妇免费进行孕前优生健康检查。大力实施“免费孕前优生健康检查”项目，建立达标检验室，配齐优生检查专业技术人员，规范操作流程，确保该民生项目在我市实现县（市、区）全覆盖，有效降低出生缺陷，促进我市出生缺陷预防模式向人群预防和孕前预防转变。3、加强节育服务。一是加大以长效措施为主的避孕节育方法的落实力度。落实避孕节育措施是生育政策执行到位的重要保障，是稳定低生育水平的一项基础性工作。当前要着力纠正“两个偏向”：一方面是不重视落实补救措施的偏向，一些地方以不能大月份引产为借口，对政策外怀孕听之任之，甚至“放水养鱼”；另一方面是不重视落实长效避孕节育措施的偏向，致使控制政策外出生的行政成本增加、工作量增多、难度加大。各地要切实做好宣传、教育工作，引导群众落实以长效措施为主的避孕节育方法，尤其是要落实好以二女户为重点对象的四项手术，解决好纯女户生多孩的问题。二是深入开展“四清理六落实”活动。“四清理”，即对长效避孕节育措施落实情况、人口出生情况、违法生育情况、社会抚养费征收情况进行全面清理；“六落实”，即促进重点对象环孕情检查、长效避孕节育措施、补救措施、社会抚养费征收、违法生育查处、人口出生统计落实，着力提高各项管理服务措施的到位率。三是全面加强孕前管理服务。加强环孕情检查，对所有环孕检对象由乡、村两级实行“人人跟踪、责任到人、限期落实、违者问责”的服务管理办法，确保环孕检率达到90%以上，确保政策外怀孕在大月份之前落实补救措施，实现“关口”前移。五、制度配套人口计生工作要按照党中央、国务院《关于全面加强人口计生工作统筹解决人口问题的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》等政策法规的要求建立健全规章制度，致力于建制度规范、按制度办事、依制度用权、靠制度管人，提高依法行政水平。近年来的实践证明，以下4项制度是计划生育工作行之有效的制度，需要进一步坚持和完善。1、出生实名登记制度。出生实名登记制度是综合治理出生人口性别比偏高问题的科学有效途径。出生实名登记制度，就是以政府为主导，积极引导和鼓励孕妇到医疗、保健单位住院分娩；孕妇入院之后到出院之前，助产单位须按规定查验孕妇及其配偶的有效身份证明，填写孕产妇居民身份证上的信息及其配偶情况等各项记录及婴儿出生医学记录，并发放《出生医学证明》。出生实名登记工作主要由卫生行政部门负责，医疗、保健等助产单位须严格按规定做好住院分娩实名登记工作；公安部门把好新生婴儿入户关。在卫生和人口计生部门建立住院分娩实名登记信息定期通报制度和工作联络制度，医疗、保健等助产单位，定期向所在县（市、区）的卫生部门报送当月住院分娩《出生医学登记册》，同时抄报一份给人口计生部门；人口计生部门对住院出生登记的人数进行分解核对，对查无此人的或信息记载不清的，及时进行核查追踪。2、B超检查和人工终止妊娠登记制度。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度，完善执业资质认证和B超使用准入制度。卫生部门要加强对各类医疗保健机构的管理，药监部门要加强引流产药物管理，人口计生部门要加强孕情监测和全程服务；市、县纪检监察、公安、卫生、药监、人口计生等部门要密切配合，敢于碰硬，集中力量严查“两非”案件，尤其是要严厉打击公办医院医务人员的“两非”行为。扎实开展“出生人口性别比重点治理年”活动，把综合治理出生人口性别比工作摆在更加突出的位置，从完善机制、“两非”督导、强化考评等方面综合施治，促使出生人口性别比稳步下降。3、流动人口管理“一盘棋”制度。流动人口是政策外生育的高发人群。据调查，我市流动人口政策外生育占政策外生育总人数的40%以上。要严格执行《流动人口计划生育工作条例》，进一步加强与我市外出人口集中地的业务合作，进一步完善“党建带计生”机制，通过在省外流动人口集中地建立流动人口计生党支部、计生协会或计生服务驿站等加强流动人口管理服务工作，力争流动人口信息入库率达到90%以上，全面建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理新机制；继续抓好以信州区为核心的全市“12+2”流动人口管理服务市内“一盘棋”工作，加快与各地“一盘棋”的无缝对接，实行流动人口公共服务均等化。4、人口计生工作责任制。要完善人口计生工作责任制，实施好“党政线”、“计生线”和“部门线”的分线考核、综合评估，严格执行“一票否决”和“重点管理”制度，保持高位推动。要进一步加大人口计生事业经费投入，确保满足人口计生事业发展需要。要进一步加强统筹力度，建立健全“党政领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理机制，完善相关部门责任制，充分发挥人口计生工作领导小组成员单位的职能作用，努力形成齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。要将人口计生工作纳入党委、政府重点督查内容，加大经常性考核力度，根据需要采取每月、每季或每半年对乡镇及计生责任单位考核排位一次的方式推进基层计生工作落实，杜绝“上热下冷”的现象出现。同志们，人口计生工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，迎难而上，开拓进取，努力开创人口计生事业新局面，为我市建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市创造良好的人口环境，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！

2014农村计生工作心得体会
党中央历来高度重视人口计生工作 第八篇

心得一：农村计生工作心得体会

XX镇XX村辖区有6个村民小组，总户数XX户，人口XX人，育龄妇女XX人，其中未生育XX人，一孩育妇XX人，二孩育妇XX人，多孩育妇XX人。20XX年以来，在全体村民的共同努力和支持下，村委会带领全村群众密切配合，按照建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕**村制定的计生工作奋斗目标和优质服务工作计划，倡导婚育新风、培育新型农民，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，主要的工作与做法有以下几点：

一、健全计生工作领导小组

我村成立了以村委会主任XXX为组长、支部书记XXX为副组长、村委会委员为组员的XX村计划生育工作领导小组，各村民小组长包片负责本小组的计划生育工作，坚持以“科学发展观”为统领，按照“科学发展、和谐计生”的新思路，牢固树立以人为本的服务理念，切实加强技术服务体系建设，不断拓宽服务领域、提升服务能力和服务水平。

二、统一思想，提高认识

半年来，村委会多次召开计划生育专题会议，传达上级有关计划生育工作会议文件精神和工作部署，按照新时期对计生工作的要求，充分强调搞好计生工作的重要性和必要性，提高村委、包片负责人思想认识，真正把计生工作摆上村委会工作的重要议事日程，确保我村计生工作的顺利进行。

三、加大宣传力度，营造良好氛围

计划生育是我国的一项基本国策，需要全社会的关心、支持和参与。半年来，我村坚持“三为主”的方针：宣传教育为主、避孕措施为主、经常性工作为主，把宣传教育放在计划生育工作的首位，通过村务公开栏、宣传栏、广播和散发宣传资料，开展计划生育婚育文化宣传，学习人口理论知识和国家政策，使广大村民群众树立正确的人生观、婚恋观。利用大小会议向广大村民宣传计划生育方针、政策。对育龄妇女进行“优生、优育、优教”的宣传和避孕节育知识宣传，促使全村群众更加深刻地认识计划生育政策和知识，激发群众参与热情，营造良好的社会舆论氛围。

四、建设好服务室，搞好阵地建设

结合我村计划生育工作的实际需求，建设好计划生育服务室，坚持工作目标、计划、工作制度上墙、计生政策公开、工作人员实时在岗在位、资料记录准确完备，按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的标准要求，努力建设一个温馨、和谐、舒适、美观的人性化服务室。

五、加强法制观念，坚持依法办事

坚决贯彻执行《中华人名共和国人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》等各项计生法律法规，组织计生工作领导小组成员、各村民小组包片负责人学习各项方针、政策，确保计生工作人员依法依规办事。

六、做好流动人口的管理工作

拓宽服务领域，开展对流动人口的婚育证明查验、免费服务卡发放、面对面宣传教育、跟踪随访及药具供应等工作。扎实开展流动人口管理，20XX年上半年我村流出人口XX人。 回顾半年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但距离党和人民的要求还有一定的距离，存在不足。今后要进一步加强计划生育工作的力度，科学管理、不留死角。同时从注重实效上下功夫，扎扎实实地把我村计划生育工作推向一个新的水平。

心得二：农村计生工作心得体会

随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国农村的社会形态正在发生深刻的变化。国家人口和计划生育委员会有关负责人指出，农村人口占我国总人口的大多数，而且农村经济社会发展水平还不高，农村特别是中西部农村生育水平还比较高，出生人口性别比失衡严重；同时农村剩余劳动力近2亿，外出务工经商人口规模庞大并在未来20年内有持续增加趋势，但相应的法律法规又不健全，管理与服务措施滞后，农民工的合法权益难以得到有效保护；青壮年劳动力的大量流失，使我国农村老龄化程度超过城市，2000万留守儿童的成长环境也同样令人堪忧。

做好农村的人口和计划生育工作，统筹解决农村人口数量、素质、结构和分布等问题，是建设社会主义新农村的基础性任务和重要前提。充分发挥人口和计划生育管理服务体系的优势，实施“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务，倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村，促进农村走“生产发展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生态良好”的发展新路。

随着我镇经济的发展，我镇计生服务所的工作已进入了一个新的台阶，但是也面临着外来人口流动大、城乡户籍改革等新问题。面对不断出现的新问题、新困难，我们要敢于冲破不合事宜观念的束缚，大胆探索、实践，敢于创新，积极发挥计生服务所的作用，创新工作模式，切实为群众解决问题。为此，我们应该做好以下四方面工作：

一、要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”，“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”。首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误；其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用；最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。在学习中要向领导学，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新工作观念，掌握计生服务技巧，从而创新工作思路，以更好地满足领导和群众的需求，适应新时期计生服务工作的需要。

二、要善于思考。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。在工作中面对服务对象时，一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，想他们所想。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开计生服务工作新局面。

三、要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展。如今我镇控制人口的压力越来越大，稳定低生育水平任务仍然十分艰巨，市民观念仍然落后，经济发展与思想转变不相应，外来人口流动大、城乡户籍改革等新问题，我在工作中努力做到以下几个方面：

一是做好“诚信”服务。要本着对人民负责的态度坚决贯彻好、执行好党和国家的方针政策，还要加大力度对计生工作方针政策的宣传。尤其是要加强对村、企业员工和学校未成年学生的宣传，要通过取用广播、计生宣传栏、挂图片、上辅课等多种有效的宣传方式，引导他们改变循旧思想，落实晚婚晚育政策；积极做好查环、查孕、查病工作，狠抓落实预防未婚先孕和计划外生育的现象，营造一个“人人懂计生政策、人人识计生知识”的良好氛围。做到有诺必践，绝不信口雌黄，从而让服务对象有信赖感。

二是狠抓落实，注重实效。在计生服务工作中，要进一步加大督促检查力度，继续争创计生服务工作先进镇，确保我镇人口数量和质量都保持良好的局面。对人口较多的村和企业要加大宣传计生知识的力度，定期下村、企业检查计生工作和通过召开座谈会、举行宣传活动日等方式，切实将计生知识宣传到位。同时，狠抓落实计生服务所妇检工作，注重实效。

三、注重长效管理。为了全面了解我镇现阶段流动人口管理服务和户籍人口的婚育观念，我们要开展专题调研工作，全面分析，做到“四个确定，两个确保”，确定调研课题，确定调研时间、确定调研任务、确定调研目标，确保人员到位、确保宣传到位，深入开展专题调研工作。对我镇计生所的工作，要进行全面分析，对计生服务工作的重点、盲点要掌握、了解情况，有针对性地开展专项整治行动，逐步形成长效管理管理机制。

四、要敢于转变。我们在工作的过程中，会接触到各种各样的人，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。在计生服务工作中，既要灵活多变，又要把握好原则性，做到廉洁自律。同时，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到基层企业中去，与服务对象拉近距离，热情周到地为他们做好服务。

脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们计生服务工作一定能够再上新台阶，我们镇一定会更稳定、更和谐。

心得三：农村计生工作心得体会

庆阳市委、市政府响应党中央和国务院号召，高度重视对农村一线大学生的培养，适时公开招考一批大学生“村官”到农村基层工作。

从事农村基层工作，计划生育是不可避免的。搞好计划生育，对提高国民整体素质贯彻国家政策、方针有重大推动作用。

参加工作五个月的时间里，在领导的耐心教导和同事们的热心帮助下，我逐渐成为一名基本合格的乡计生专干。对我乡计生工作有了初步的认识和理解。

计生工作从来就面临着很多难题，例如：

1．婚育信息掌握难；流出人口难以得到真实信息、流入人口不能完全办理流动证，造成管理不到位。

2．节育措施落实和依法处罚难；受“养儿防老”和“女大不中留”传统思想影响，以及对国家法律法规、政策了解模糊，部分育龄妇女不能及时、主动到计生服务所落实节育措施，造成计外怀孕、生育和多孩情况普遍存在。社会抚养费征收困难，形成贫困户没钱交、富裕户捉迷藏、外出户难寻觅的难堪局面。

3．社会各方面配合难；社会资源配合不到位，齐抓共管格局没有形成。村级干部、自管组长把计生工作没有当成自身责任，而认为是“为计生办跑腿、给专干帮忙”。群众对计划外怀孕、计划外生育及非法收养等方面情况知情不报，甚至还有为其提供躲避和食宿条件，致使清理清查不彻底，难免造成计生工作疏漏。

针对以上存在的困难和问题，我乡党委和计生服务所采取了以下措施：

一是加大计生服务所人员投入，做好计生宣传。我乡调整人员分配，基本做到一个专干负责一个村民小组，争取做到对计生管理对象信息掌握及时、准确，把计生工作做细致。通过发放宣传单、张贴宣传画、召开计生协会会议等进行计生知识的宣传活动。

二是强化培训。乡上对新老计生专干、育龄妇女代表进行了培训。计生办主任、副主任带队，组织业务熟练的专干带领新专干深入农户，对计生工作中的重点户、一般户以及随访户进行了示范培训。

三是建立完善了责任制度。实行包村领导、村支书为主要负责人，乡专干、村计生主任、自管组长为直接负责人的承包责任制。我乡辖５个村，１９个村民小组的相关负责人员全部签订了承包合同书。

这些措施使我乡计生工作向前迈进了一大步，但我认为计生工作还有着更深层次的内涵：

计生工作不仅要掌握育龄妇女的生育信息，还要了解她们的家庭情况。对她们进行力所能及的帮助，在下队的同时提供她们所需要的城乡统筹、民政工作以及果树栽培、禽畜饲养等农业生产方面的信息和技术支持。

我们大学生“村官”到农村任职，面临着这样那样的难题，这是在所难免的，要适宜环境，放下架子，向有经验村干部学习。树立持续学习理念，在不断学习中适应工作。把计生工作落到实处。农村计生工作，不能只说“要想富，少生孩子多种树”，更不能一味的用国家政策去压制，而是要设身处地地为他们着想，替他们算细账，让他们知道多生一个孩子会给家庭造成巨大的负担，他们就会做出正确的选择。

2015党员大会主持词
党中央历来高度重视人口计生工作 第九篇

第1篇：党员大会主持词

同志们：

今天，我们永丰村党支部召开支部党员大会，议题是“讨论预备党员转正及接受新党员”。下面请组织委员____同志清点到会人数，并向大会报告党员出席会议情况。

同志们，今天出席会议的党员名，其中正式党员名，预备党员名，有表决权的正式党员实到会人数超过应到会正式党员人数的五分之四，符合有关规定，可以开会。

经支委会议研究确定，今天的支部大会由我主持，现在我宣布永丰村“讨论预备党员转正及接受新党员支部大会”开始。

大会第一项：全体起立，奏《国歌》。请坐下。

大会第二项：宣布转正预备党员、发展新党员名单，申请人宣读转正、入党申请书。

经支委会议于____年月日研究确定，本次支部大会讨论预备党员____同志转正、接受____、____同志入党的问题，____、____、____同志继续确定为入党积极分子培养，本次会议不作讨论。下面请____、____、____同志依次向大会宣读转正、入党申请书。

首先请____同志向大会宣读转正申请。请____、____同志入向大会宣读入党申请。大会第三项：请入党介绍人介绍转正、入党申请人的情况。

首先请____同志的第一入党介绍人____同志介绍情况；

下面请____同志的第二入党介绍人____同志介绍情况；

下面请党小组组长____同志宣读该党小组对入党申请人____同志的评价意见。

大会第四项：请组织委员____同志代表支委会向大会汇报对入党申请人____同志的培养、教育、考察情况，宣读政审报告。

大会第五项：请参会党员发表意见。

大会第六项：请转正申请人、入党申请人____、____同志表态发言。

大会第七项：表决（形成支部大会决议）。

1、首先进行举手表决。

同意____同志转为中共正式党员的请举手，请放下；不同意的请举手，请放下；弃权的请举手，请放下。

同意接受____同志为中共预备党员的请举手，请放下；

不同意的请举手，请放下；弃权的请举手，请放下。

2、下面通过支部大会决议。

请组织委员____同志宣读支委会草拟的“预备党员转正、接受预备党员”支部大会决议。

对以上决议若有不同意见请发表。同意以上决议的请举手，请放下；不同意的请举手，请放下；弃权的请举手，请放下。

永丰村党支部关于____同志转正、接受____、同志入党的大会决议已通过，会后支部将与以上同志进行谈话并向镇党委写出正式报告，连同《入党志愿书》等一并报镇党委审批。

大会第八项：永丰村关于“讨论预备党员转正及接受新党员支部大会”结束。

全体起立，奏《国际歌》。散会！

第2篇：预备党员接收大会主持词

同志们：

根据工作安排，今天我们召开支部大会，研究接收陆敏、翁颖、祝军、姚海、崔林林、张礼勇、刘坤、同志加入中国共产党事宜。请同志做好会议记录。按照发展党员工作相关要求，陆敏等7名发展对象经过党支部一年以上的培养考察，履行政审、公示、集中培训和预审等程序后，现提交支部大会讨论、表决是否接收为预备党员。

我们支部共有党员29名，其中正式党员23名，预备党员6名。今天因事因病请假的党员名，实到会党员____名，其中：到会有表决权的党员____名（注：预备党员和正在受留党察看处分的党员没有表决权），超过本支部有表决权党员半数，符合规定人数，可以开会。

党（工）委对我们支部发展党员工作十分重视，____等领导（同志）亲临大会指导，让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢！（如无领导参会则省略）

现在，简要介绍一下大会的主要程序：⑴发展对象宣读《入党志愿书》，并向大会作汇报；⑵入党介绍人（培养联系人）发言介绍；⑶支委会报告审查意见（一般由组织委员报告，不设支委会的由支部书记报告）；⑷与会党员酝酿讨论，宣读未到会党员提交的书面意见（如无则不宣读）；⑸发展对象表明态度；⑹到会有表决权的党员对发展对象能否接收为预备党员进行无记名投票票决；⑺支委会（支部）根据票决结果提出意见，提交支部大会讨论通过，并形成支部大会决议。

首先，请陆敏同志宣读《入党志愿书》，向大会汇报自己对党的认识、入党动机、现实表现，介绍本人履历、家庭主要成员和主要社会关系等。

（完毕后）

下面，请入党介绍人（培养联系人）周继红、赵荣林分别介绍对陆敏同志的现实表现和培养考察情况，并对其能否入党、本人是否同意其加入党组织表明意见。

（第一介绍人发言）（第二介绍人发言）

下面，请支委____同志（不设支委会的由支部书记）向大会报告对陆敏同志“推优”、政审、公示、培训、预审等方面的情况及支委会（支部）意见。

（完毕后）

下面，请与会党员酝酿讨论，充分发表意见（注：对会议上每个人对接收对象所提出的主要表现和评价性意见要详细记录）

下面，由我向大会宣读未到会党员____同志提交的书面意见（如无则省略）。

下面，请发展对象陆敏____表态，表明自己对大家所提意见的看法及今后的决心。

（发展对象表态）

其他同志的按照以上程序进行。

翁颖（入党介绍人：赵荣林顾秋锋）、祝军（入党介绍人：刘昊宇武莉）姚海（入党介绍人：周继红、赵荣林）崔林林（入党介绍人：周继红赵荣林）张礼勇（入党介绍人：王晓俊施劲华）刘坤（入党介绍人：周继红赵荣林）

现在，进行投票表决。

我们支部共有党员____名，其中有表决权的党员____名（注：预备党员和正在受留党察看处分的党员没有表决权），今天到会有表决权的正式党员____名，超过本支部有表决权党员半数，符合规定人数，可以进行票决。

下面，进行民主推荐监票人、计票人员各1名。经多数党员提议，由____同志担任大会监票人，由____同志担任大会计票人。

请监票人、计票人领取、清点和发放《接收中共预备党员表决票》。

请大家检查一下，是否每位党员都拿到表决票？表决票是否缺损或不清晰。

（监票人报告分发表决票的情况）根据监票人报告，今天实到会有选举权的党员____名，发出表决票张，发出的表决票数与到会有选举权的党员数相符。（如有剩余的表决票，请监票人当众剪角作废。）

今天接受票决的发展对象7名，请大家认真填写，符号要准确，位置要端正。

（填写表决票）

各位党员是否都已填写完毕，没有填写完的请举手。（稍候）下面开始投票，投票的顺序是：首先监票人投票，投完后就位监票，然后计票人投票，其他党员依次投票。

（投票完毕）

请监票人组织清点收回的的选票，并报告清点结果。（清点完毕后）

根据监票人的报告，实到会有选举权的党员____名，发出选票____张，收回选票____张，三者一致（或收回的选票少于发出的选票），投票有效。

现在请计票人在监票人的监督下进行计票。

（计票完毕后，监票、计票人员在《票决情况汇总表》上填写有关内容后签名，加盖党支部印章，并封存《表决票》）

请监票人公布计票结果。（或由支部书记公布）

（公布计票结果完毕后）

同志们，根据发展党员工作相关规定，____同志获得的同意票数超过应到会有表决权党员的半数，同意接收为中共预备党员。让我们用掌声对____同志光荣加入党组织表示祝贺！希望____同志入党后，要身体力行新时期保持共产党员先进性的基本要求，坚持勤奋学习，不断提高政治理论水平和工作能力；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；自觉遵守党的纪律，维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

同志们，经过全体党员的共同努力，已经完成了接收预备党员的任务，散会。

第3篇：预备党员转正会议主持词

同志们：现在开始开会

今天会议的主要议程是____、____两名同志到期转正程序。出席今天会议的领导有党工委____、党总支____，今天的会议有全体党员和部分群众代表参加。

下面，请工作人员清点到会人数（工作人员清点人数并报告主持人）

经清点，党支部共有党员____名，应到会党员名，实到会党员____名，超过党员总数的80%，符合要求，可以开会。

下面，会议进行第一项，由____、____同志分别宣读转正申请书。

1、下面由介绍人____、____谈考察情况及意见

2、下面由介绍人____、____谈考察情况及意见3、下面请与全体党员酝酿讨论，充分发表意见。

下面，会议进行第二项，民主推荐一名计票人和一名监票人，计票人____、监票人____。

下面会议进行第三项，投票表决。

请监票人计票人展示票箱，请工作人员发票（发票完毕报告主持人发票结果，请大家按说明填写）。

参加本次投票的正式党员和群众代表共____人，其中党员人，群众代表人。

下面开始投票，请计票人监票人投票，进行检票。

下面，会议进行第四项，唱票计票。

请计票人监票人清点票数。经清点，本次会议共发票____张，收回票____张（清点票数并报告主持人）。

下面请计票人现场计票，监票人现场监督（由监票人报告计票人的计票结果）。

下面会议进行第五项，宣布投票结果。

经无记名投票，得票结果分别是：

同意票张，不同意票张，弃权票____张同意票____张，不同意票____张，弃权票____张支部书记宣布支部决定：同意____、____不同意____、____，转为正式党员。

同志们，经过全体党员的共同努力，已圆满完成了预备党员的转正任务，（全场鼓掌）散会。

第4篇：党支部党员大会主持词

会议地点：会议室

参加人员：某单位党支部全体党员

（会议开始，会议主持人和全体与会党员就坐）

主持人：同志们，今天我们召开支部大会，议题是讨论一下王林同志的入党问题。

经过支委会讨论决定，今天的大会由我来主持。首先我来清点一下到会人数。我支部共有党员14人，其中有两位预备党员，除一位党员因病请假外，其他党员全部到会。按照《中国共-产-党党章》和《中国共-产-党发展党员工作细则》的有关规定，有表决权的正式党员超过了应到会党员人数的一半，符合规定人数，因此会议有效，可以开会。

列席参加我们支部今天接收预备党员大会的还有机关党委××委员×××同志和我支部正在培养的两位入党积极分子，让我们以热烈的掌声向他们表示欢迎。

下面我正式宣布，××支部接收预备党员大会现在开始。

我先简单讲一下这次支部大会的议程安排。首先由入党申请人王林志谈一下自己的情况，然后由入党介绍人向支部大会汇报一下对王林同志培养情况，经过大家讨论后再进行表决。下面首先请入党申请人王林同志大家汇报一下他自己对党的认识，入党的动机，本人的履历以及这段时间的工作表现等一般情况。

王林：今天我的心情十分激动。首先感谢党组织多年来对我的教育有和培养，同时也要感谢我的入党联系人和其他党员同志对我的热情帮助。正是在大家的帮助下，我才有可能实现入党的愿望。我真心地感谢大家！

下面我向大家介绍一下我的各方面情

方式，与群众建立起比较密切的联系，这样有助于为自己创造一个更好的工作条件和成长空间。

主持人：以上由王林同志的入党介绍人向大家介绍了一些情况。下面我们再请王林同志所在部门的党小组长杨阳同志向大家介绍一下他们党小组的意见。

杨阳：虽然党小组讨论不是发展党员必经的程序和手续，不能将其作为检查入党手续是否完备的一个根据，但是由于我们党小组的同志与王林同志在一个部门工作，彼此之间比较熟悉，直接负有培养和教育的责任，因此我们党小组对王林同志的入党问题始终非常关心。在本次支部大会前，我们党小组全体成员召开了一次党小组会，对王林同志的情况进行了认真的讨论，并取得了一致的意见。大家普遍认为王林同志自提出入党申请以来，政治上积极要求进步；思想上对共-产主义有着坚定的信念，不受社会上各种思潮的影响；工作上认真负责，并取得了比较好的成绩。大家一致认为，经过这一段时间以来的培养和教育，王林同志已经基本具备了共-产-党员的条件，因此同意党组织吸收他为中国共-产-党预备党员。

主持人：下面请支部组织委员李一林同志向大家介绍一下我们支部对王林同志的培养、教育和考察情况，并提出支部的意见（

李一林：培养党的积极分子，做好党员的发展工作，不断壮大党的队伍，是党支部的重要任务。我们支部在发展党员问题上始终本着“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的基本方针，成熟

一个，发展一个，有领导有计划地进行党员发展工作。自从确定王林同志为入党积极分子后，我们支部就按照规定委派了李新和刘依依两位同志为他的入党联系人，对王林进行个别帮助和辅导；在党内有活动时，也适当地吸收他与其他积极分子参加，使他们受到党内生活的实际教育；同时还有意识地分配他一定的社会工作，为他提供接受锻炼和考验的机会。而王林同志也经常向党组织汇报思想和工作情况，态度非常积极。在此期间，我们支部除了对他继续进行教育和培养，并进行全面考察外，还安排他参加了由党委组织的短期集中培训，主要学习了《中国共-产-党章程》、《关于党内政生活的若干准则》等文件以及中共中央组织部编写的有关教材。相信经过这次培训，王林同志对党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律以及党员的义务和权利等能有更加深刻的认识和理解。经过一年多来的重点教育、培养和考察，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经过支委会研究讨论并取得一致意见后，决定将王林同志列为发展对象。请大会就此进行讨论和表决。

主持人：下面进入讨论和表决阶段。

王林：在讨论和表决的时候，我是不是回避一下。

主持人：这倒不必。按照有关规定，在支部大会讨论吸收党员和表决时，申请人不必退席。因为支部大会讨论一个同志入党，不管是讨论还是最后表决，都是对申请人的一次党的生活的深刻教育。申请入党的同志通过参加讨论和表决，接受支部大会的审查，听取支部和党员的意见，回答大家提出的问题。作为党员，一定坚持党的原则，给申请人树立一个正确行使

第5篇：党员发展大会主持词

同志们：

现在举行发展党员大会。

大会应到正式党员x名，因并因事请假x名，实到正式与会党员x名，超过支部有表决权党员的半数以上，可以开会。

今天的大会议题是讨论、接受新党员问题。开会前先选定计票人，唱票人和监票人，以及会议记录人员。

一、发展党员工作程序

1、发展对象Xx宣读入党志愿书。

2、介绍人介绍发展对象培养情况。

3、支部书记介绍支部审查情况（包括考察、培训和个人政审情况），以及征求党内外群众意见和公示情况。

4、与会党员民-主评议，充分发表意见，提出不足或努力方向。（发展对象可以进行解释说明）

5、进行投票表决。发选票，收选票，唱票的同时监票。（宣读因故不能到会的正式党员向支部正式提出书面意见的情况，注意只有会前正式向党支部提出书面意见的，才能统计在票数之内。）

6、宣读表决决议：

“中共支部委员会于年月日召开了全体党员大会，讨论了Xx同志的入党问题。与会同志认为：同志于1999年7月15日向党组织提出入党申请以后，努力以实际行动争取早日成为一名光荣的共-产-党员。他认真并较系统地学习了党的基本知识，经常征求党内外同志对自己的意见，及时向党支部汇报自己的思想，不断提高自己的思想觉悟，对党的认识明确，入党动机端正，有为共-产主义事业奋斗终身的决心。在政治思想上自觉和党中央保持一致，始终坚持四项基本原则，努力为建设有中国特色社会主义而奋斗。他能够自觉地用共-产-党员的标准要求自己，正确处理整体利益与个人利益的矛盾，积极参加各项集体活动，工作、学习等方面表现都较为突出。不足之处是：工作中有时缺乏计划性。

经支部审查，Xx同志个人历史、直系亲属和主要社会关系清楚，现实表现符合共-产-党员的标准。经支部大会充分讨论，同意吸收Xx同志为中共预备党员。

表决结果：本支部共有党员x名，其中正式党员x名，到会x名，（x名因故不能到会的正式党员向支部正式提出书面意见），经投票表决，同意接收Xx同志为中共预备党员的有x人，不同意接收其为预备党员的有x人。按照有关组织原则，支部大会决定接收Xx同志为中共预备党员。

7、发展对象对大会讨论情况表明自己的态度。

以上程序循环进行（每名发展对象都需要完成全部程序）

二、最后总结：

同志们，党员发展大会的议程进行完毕。关于接收Xx等同志为中共预备党员的决议，由支部书记负责填写在志愿书上。希望Xx等同志以今天讨论自己入党问题为人生的新起点，更加严格要求自己，努力成为一名名符其实的共-产-党员。

党员发展大会到此结束。

第6篇：2015年会议主持词

同志们：

现在开会。今天我们召开XX年全市人口计生工作会议，这是春节后我市召开的第一个重要会议。这次会议的主要任务是全面落实中央《决定》和省人口计生工作会精神，认真总结XX年工作，安排部署今后一个时期特别是XX年的人口计生工作。出席会议的领导有：市委书记xx同志、市政府市长xx同志、市委常委宣传部长xx同志、市人大副主任××同志、市政府副市长xx同志、市政协副主席××同志。参加会议的有：各县区党委书记、县区长、主管副县区长、人口计生jú长，市人口计生工作领导小组成员单位主要负责人，市人口计生委科以上干部，共130多人。

今天的会议共有五项议程：一是宣读市委、市政府《关于表彰XX年度人口计生工作先进集体和先进个人的决定》；二是为XX年度人口计生工作先进县区颁奖；三是各县区、各管理区、高新区向市委、市政府递交《XX年人口和计划生育目标管理责任书》；四是杨玉成副市长作工作报告；五是郑雪碧市长讲话；六是宋太平书记作重要讲话。

现在，进行大会第一项议程，由我宣读市委、市政府《关于表彰XX年度人口计生工作先进集体和先进个人的决定》。

……

下面，进行大会第二项议程，请市领导为XX年度人口计生工作先进县区颁奖。

请荣获XX年度人口计生××先进县区荣誉的××××上台领奖，奏乐；

请荣获XX年度人口计生××先进县区荣誉的×××上台领奖；

由于时间关系，对荣获XX年度人口计生工作先进乡镇和先进个人不在会上颁发奖状，会后到报到处领取。

……

下面，进行大会第三项议程，请各县区、各管理区、高新区党政主要领导向市委宋太平书记、市政府郑雪碧市长递交《XX年人口和计划生育目标管理责任书》。递交的顺序是×××。

……

下面，进行大会第四项议程，请杨玉成副市长作人口计生工作报告。

……

下面，进行大会第五项议程，请郑雪碧市长讲话。

……

下面，进行大会第六项议程，让我们以热烈的掌声欢迎宋太平书记作重要讲话。

……

同志们，今天的会议开得很成功。这次会议是我市在新形势下，为全面贯彻落实中共《决定》精神，开创人口计生工作新局面而召开的一次重要会议。宋太平书记从时代和全局的高度，对新阶段人口计生工作的重要地位和作用作了新的阐述；围绕“全面贯彻落实中央《决定》精神，为推动我市经济社会又好又快跨越式发展，构建和谐张家口创造良的好人口环境”这一主题，对推动我市人口计生工作实现新突破提出了新的要求；站在对党和国家负责、对人民群众负责、对子孙后代负责、对历史发展负责的高度，提出了重视和加强对我市人口计生工作领导的新举措。整个讲话高屋建瓴，既体现了中央《决定》和省人口计生工作会议精神，又符合我市人口计生工作的实际，是我们做好当前和今后一个时期全市人口计生工作的基本遵循，必须深刻理解、科学把握。郑雪碧市长深入浅出地分析了我省面临的人口形势，就全面做好新时期全市人口计生工作、形成综合治理人口计生工作的强大合力讲了很好的意见。杨玉成副市长作了工作报告，认真总结了XX年工作，提出了今年的目标任务、工作重点和具体措施。会议对XX年人口计生工作先进集体和先进个人进行了表彰，市委、市政府与各县区签订了《XX年人口和计划生育目标管理责任书》。经过与会同志的共同努力，会议取得了重要成果，进一步统一了思想，提高了认识，明确了任务，鼓舞了干劲，振奋了精神。下面我就贯彻落实这次会议精神，讲三点意见。1、必须深刻领会和正确把握全市会议的精神实质。各级各部门要把

用中央《决定》和这次会议精神统一全市广大干部群众思想，作为当前人口计生工作的首要任务，采取多种形式，层层抓好会议精神的学习和传达。各级计生部门要负起主体责任，结合中央《决定》宣传月活动，带头搞好学习宣传。新闻媒体要针对社会上的错误观念，围绕干部群众关心的突出问题，加大对树立正确生育观、基本国策知识和先进典型的宣传力度，让中央《决定》和这次会议精神家喻户晓。

2、切实抓好政策措施的贯彻落实。各级各部门要按照中央《决定》和这次会议的要求，从本地本部门实际情况出发，围绕会议确定的工作重点，逐项认真进行研究，分析工作中存在的问题，制定切实有效的措施，拿出具体操作办法。各级党委、政府，尤其是人口计生部门要着力提高统筹解决人口问题的能力，切实抓好重点工作的组织实施。要优先考虑基础设施建设、利益导向政策落实、后进转化等关乎全局的问题，集中力量实施重点突破，确保新时期人口计生工作开好局、起好步。

3、切实加强对各项工作的督导检查。各级党委、政府要进一步健全完善目标管理责任制，改革完善考核评估办法，研究制定落实“一票否决”制度的具体措施，切实加大对人口计生工作的考核奖惩力度。要把督促检查工作列入重要工作日程，通过督查确保政令畅通、管理落实、保障有力、成效明显。市政府将于近期派出督查组，就各级各部门贯彻落实中央《决定》和这次会议精神情况进行专项督查。各地要加大对贯彻落实会议精神的督促检查力度，及时了解好的做法和存在的不足与困难。

同志们，这次会议对新阶段全市人口计生工作提出了新的要求，也为做好人口计生工作创造了有利条件。让我们在市委、市政府的领导下，认清形势，明确任务，抓住机遇，凝聚实干，不断开创全市人口计生工作的新局面。

会议到此结束，本次会议的贯彻落实情况3月20日前分别报送市政府办和市人口计生委。散会。

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