制度保障的重要性

导读：　制度保障的重要性(共5篇)制度建设的重要性制度建设的重要性什么是制度？制度就是规程，是一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程，它是一种行为规范，是用来规范和约束人们思想行为的规范和标准，是人们共同遵守的规章、条例、规则、办法等的总称。正如*书记6月12日在全县“加强制度建设规范权力运行”活动动员大会上所...

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篇一:《制度建设的重要性》

制度建设的重要性

什么是制度？制度就是规程，是一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程，它是一种行为规范，是用来规范和约束人们思想行为的规范和标准，是人们共同遵守的规章、条例、规则、办法等的总称。正如*书记6月12日在全县“加强制度建设规范权力运行”活动动员大会上所讲的“没有规矩不成方圆，缺少了制度的约束，国家就会陷入无政府状态，就有走向衰亡的危险；没有制度约束，权力就会失去控制，管理就会迷失方向，就有步入歧途的可能；没有了制度的约束，机关工作就会失去组织原则，必将呈现混乱无序的状态”。

所以，必须加强制度建设。制度建设是权力规范运行的有效约束和得力保障。

制度建设是一个制度制约、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，制度没有“最好”，只有“更好”，科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。

就行政事业资产管理中心而言，它的职能是：负责制定全县行政事业单位国有资产管理制度，并对执行情况进行监督检查；负责行政事业单位国有资产配置、处置、调剂、出租、出借和事业单位对外投资的审批和监督管理；制定资产配置标准和相关费用标准，审核编制资产购置预算和审批购置事项；负责行政事业单位产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产清查等工作；负

责全县清产核资工作。

为此，为确保工作职能的完整体现和工作的顺利开展，我们参照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）制定了《*行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，同时又以商政„2010‟1号文下发《关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》，同时结合我县实际，这次又起草了《*行政事业单位国有资产管理办法》。今后这些刚领性的制度和文件，就是我们工作的指南针，就是我们必须共同遵守的规章和执法依据。

这样，有了制度就有了明确，具体的标尺。有了这样的标尺，既便于衡量，也便于检查监督全县的行政事业单位是如何管理国有资产的，有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风。有了这些制度的建立和制定，将会对全县行政事业单位国有资产管理工作具有强制性、约束力和保障作用，将会对全县行政事业单位国有资产管理工作起着促进和推动的作用，为逐步完善行政事业单位国有资产管理工作科学化、信息化、规范化提供共有力保障。

二○一一年八月

篇二:《加快完善社会保障制度的重要性》

加快完善社会保障制度的重要性

社会保障制度是国家按照一定的法律和规定，以社会保障基金为依托，对全体公民的基本物质生活予以保障的社会安全制度。社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步，它能弥补市场分配存在的不足，维护社会收入分配的相对公平，对缓解社会矛盾，协调社会关系，维护社会安定，无疑具有重要意义。

一、社会保障主要内容

社会保障由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等方面组成。

（一）社会救助，是国家和社会对遭受自然灾害、不幸事故和生活贫困者提供物质财富援助，它是社会保障的最低层次

社会救助除了针对一些需要长期救助的对象外，大部分是短期的、应急性的，它是社会成员生活发生困难时，国家和社会有责任和义务向其提供物质帮助，社会救助强调国家和社会对个人的责任和义务，而不要求个人预先交纳有关费用。比如：救灾、扶贫、临时救济等，一旦救助对象解除了贫困，最基本的物质生活有了保障，社会救助便不再进行。像2006年8月份的一天，在我镇的一个屯有一农户家里发生了火灾，家里值钱的东西顷刻之间化为灰烬，在这个时候，该户有可能暂时无家可归，生活陷入困境。当时镇的民政办为其提供一些生活用品，这个就是社会救助起作用。

（二）社会保险居于社会保障的核心地位，指对缴纳社会保险费的社会制度保障的重要性。

成员在暂时或永久丧失劳动能力以及遇到其他生活困难时，有权得到国家、社会和有关部门的帮助，主要有失业保险、养老保险、医疗保险等。比如我国在几年前有好多的企业单位存在，现在已经不存在了，而原来的职工大部分下岗了，现在国家照样发给每个下岗职工一定的工资，这些工资就是下岗职工的最低生活保障，也就是社会保险中的失业保险。

（三）社会福利是社会保障的最高层次，是指国家和社会在居民住宅、公共卫生、环保、基础教育等领域，向全体公民普遍提供的帮助和服务

社会福利是国家和社会向公民提供的物质帮助，一般无需公民对国家和社会履行相应义务或作出相应贡献为代价。它是在一定范围内按一致的标准进行分配，而不考虑享受福利者之间的贫富悬殊和贡献大小等条件的不同。是在一定范围内提供的人人有份的物质帮助，有的福利项目可以在一定地区范围内人人有份，有的福利项目可以在特殊群体范围内人人有份，有的福利项目可以在特定单位范围内人人有份，等等。

（四）社会优抚是对特定阶层，比如对军人或军烈属的优待和安置，它是一种带有褒扬、优待和抚恤性质的特殊保障制度

社会优抚是对国家和社会有特殊贡献者及其家庭。具体而言，是指现役军人、伤残军人、退役军人、因公牺牲的军人遗属、病故军人家属和现役军人家属。表明国家和社会对作出特殊贡献者的赞扬和奖励，并对优抚对象提供比较优厚的待遇，以保障其生活稍高于或不低于当地群众的平均生活水平。比如现在在各个乡镇都有青年人去参军入伍，每到比较重要的节日时，部队里都会有人到家属问寒问暧，有时还送一定的物质等等，目的是保证现役军人尤其是义务兵及其家属维持一定的生活水平，并随着社会的发展不断提高生活质量。这就是社会优抚的其中特点之一。

二、社会保障社会经济功能

（一）社会保障是劳动力再生产的保护器

社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，从而保证社会再生产的正常进行。制度保障的重要性。

（二）社会保障是社会发展的稳定器

通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。

（三）社会保障是经济发展的调节器

社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出也相应增加。这使社会保障的同期支出大于收入，从而刺激了消费需求和社会总需求。在经济繁荣时期，其作用则正好相反。

此外，社会保障可以解除劳动力流动的后顾之忧，使劳动力流动渠道通畅，有利于调节和实现人力资源的高效配置。

三、社会保障制度的重要性

社会保障通过国民收入再分配的形式实现，在维护社会的稳定、推进经济的发展、促进社会的和谐起到了重要的作用。

（一）社会保障有利于实现社会公平和正义

社会正义是人类追求的目标，社会正义主要体现在社会分配的公正。在追求正义和公平的目标中，社会保障就是一项重要的制度。“在一个正义的社会，必然有财富的不断移转，从最富有的移转到最贫穷的人”。社会保障具有国民收入再分配的功能，通过社会保障基金在高收入者和低收入者之间的转移支付，使国民收入的再分配向低收入者倾斜，从而调节社会成员之间的收入差距，维持低收入者的基本生活，以实现社会公平。

（二）社会保障有利于实现社会稳定

社会稳定是一个国家发展的基本前提，没有社会稳定，就没有经济的发展和社会的进步。社会稳定的基础主要取决于人们心态的稳定，而心态稳定又来源于人们的安全感，健全和完善的社会保障能够为人们提供这种安全感。社会保障通过满足社会成员的基本生活需要，解除了人们的后顾之忧；通过尽可能地消除贫富之间的差距，能够创造一个公平和合理的社会环境，最终使每个社会成员都能从社会保障制度获得利益，并对未来的生活有良好的心理预期，安居乐业，实现社会的稳定和发展。

（三）社会保障制度是构建和谐社会的基石

构建社会主义和谐社会,是从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,指明了我国社会建设的方向。作为维系经济改革与社会发展重要制度内容的社会保障工作,在和谐社会的构建中具有重要作用。社会保障制度是和谐社会的基本要素。所谓和谐社会,是指一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。但是,如果丧失工作能力的老、弱、病、残者得不到生活保障,失去工作机会或收入较低者得不到基本生存资料,生病者得不到有效医治,和谐社会就无从谈起。当前我国经济社会发展中的不和谐因素,主要表现为贫富差距持续扩大;劳资冲突开始表面化;城乡差距与地区发展差距拉大。这说明,在以要素分配为特征的市场经济初次分配制度下,弱势群体是不可能拥有公平地参与社会财富分配的机会的。因此,要使社会成员都能享受到社会经济发展带来的好处,必须依靠社会保障制度,通过政府转移支付,形成社会保障基金,保证全体社会成员的基本生活权利。

（四）社会保障制度是和谐社会的安全网、稳定器、是经济发展和社会进步的根本保证 社会保障制度是以政府为主体实施的一种社会财富的再分配,以解决市场经济条件下初次分配造成的社会分配不公平,使全体社会成员能够共享经济发展的成果。因此,社会保障制度有利于均衡利益分布,缓解利益矛盾;有利于提高社会承受市场机制带来的压力;有利于社会大众支持市场经济变革的进一步深化。它通过满足社会弱势群体的基本生活需要,消除社会

成员的不安全感,以维护社会稳定。因此,完善社会保障制度,是构建和谐社会的重点,具有现实的紧迫性和长远的战略意义。

（五）社会保障制度是发展农村经济的需要

大量农民外出打工，土地收入降低，使土地保障功能弱化，又给社会带来了更多的不稳定因素，因此我国农村需要建立以养老保险、最低生活保障制度、医疗保险为主的农村社会保障体系。社会保障可以解除劳动力流动的后顾之忧，使劳动力能够自由流动而不用担心最基本生活是否能够能到保障的问题，有利于调节和实现人力资源的高效配置，从而推进社会经济的发展。制度保障的重要性。

随着社会的发展，我国社会保障制度将逐步完善，未来的发展趋势是社会保障地位将逐步提高、社会保障资金来源将多元化、实行社会保障税、社会保障制度将法制化、社会保障管理体制将统一化、社会保障结构将多元化、社会保障覆盖面将全面化。

篇三:《制度重要性》

组织有了一定的基础后，领导者会意识到单纯凭自己的个人决策来管理是不现实的，他必须要把组织通过制度化规范起来。但在这时，一起摸爬滚打的老员工们开始在心态和工作职责上出现混乱，这是领导者必须要正视和认真思考的。使老员工们能够充分负责并积极投入，组织才能更加健康地发展。制度保障的重要性。

一如何看待制度

许多企业经营者一开始考虑组织的规范化时，就首先想到要建立一套制度来规范组织成员的行为，接着就自然想到“应该有一个人力资源经理”来做这件事情。于是，在实践中，人力资源经理的工作很大程度上是为组织建立制度。从某种程度上说，人力资源经理就是组织制度的具体建立者或者在组织员工看来是组织制度的代言人。

虽然这种看法不见得全面和准确，但至少说明组织内部所谓的制度通常都是与人有关的。组织内，人们很少去讨论工艺流程、操作规章等，因为在人们与工作或机器的互动中，要么是人适应机器，要么是改造机器使其适应人，这些事情都容易解决。而那些用来规范和约束人们行为的制度则显得扑朔迷离，制度建设中，企业领导者和人力资源经理要特别注意思考以下三点。

1.制度是必需的吗

这似乎是多余的问题，因为普遍的观点是，制度建设一定会为那些成长中的企业带来秩序、带来更加辉煌的未来。企业经营者们经常举例说明那些世界级企业是如何规范，并恨不得自己的企业也能那样。制度似乎是引领企业成功的不二法宝，但果真如此吗？在这方面，博思艾伦咨询公司Gary L. Neilson的总结已经十分全面，他认为企业制度化管理必须把握尺度，否则会导致以下后果：

（1）企业管理过于教条，从而使气氛沉闷，员工的冲劲与干劲都不足；

（2）企业监管力度过严，物极必反，很容易造成员工的厌烦和抵触情绪；

（3）企业在管理中一味强调制度就是“圣旨”，无法变通，即便一些不是违反原则的员工犯了小错也不能变通和给予其纠正错误的机会；

（4）员工与企业之间只存在利益关系，没有归属感，与企业距离越拉越大；

（5）员工人人自危，企业如一潭死水，相互间无人性与真诚可言。

这样看来，无论是企业经营者还是人力资源经理们在建立制度时，还真的要特别注意。那些风风火火建立起来的制度不是被束之高阁就是根本不能执行，往往都没有太大的价值。所以，笔者提醒那些希望通过建立“规范”的制度来证明自身价值的人力资源经理们，一定要结合组织的发展需要认真考虑制度建设，那些为了制度而建立制度的想法是危险的。

2.制度是客观的吗

被广泛接受但值得商榷的观点认为制度是客观的，组织可以通过制度建设来减少人情色彩。那么，制度真的是客观的吗？与人相关的制度有什么特点呢？如果我们看看制度的形成过程，对此就会有更深切的体会。除去那些外部赋予的制度，例如组织请外部的咨询公司进行制度建设，组织自然而然形成的制度多半是因为工作中的冲突或问题。简而言之，制度就是对可能出现分歧的地方给予事先的约定。

进一步看，人们之间之所以会有分歧，除了工作的因素外一定还存在着人际的因素。而人与人的冲突从来都是一定时期的，还是那句名言，没有永远的朋友，也没有永远的敌人。所以，从某种程度上来说，制度都会存在一定的人际色彩，都是阶段性妥协的产物。正因为如此，认为制度是客观的本身就是一个错误。应该说，制度恰恰是人情的体现，它是一种客观的“人情”。

3.制度改变是宏观的事情

既然制度的形成是在一个特定的环境下，那么，制度应当随着环境的变化而变化。但通常的情况是，组织所处的环境发生变化，而组织制度还保持着原来的状态，制度表现出一定的刚性。随着旧制度阻碍作用的日益明显，制度的改变也就不可避免了。但是，为什么有时候制度的改变又是非常困难的呢？

最通常的解释是制度改变背后利益的重新安排。应该说，改革一种宏观的利益安排，虽然困难，但通过理性分析和梳理毕竟有章可循。但一个往往被忽略的微观要素是，那些人们遵守了多年的制度已经成为他们行为习惯的一部分，这使得以新行为为基础的制度很难被执行，正所谓积习难改。

所以，人力资源经理们在建立新制度时，眼睛不要只盯着宏观层面的问题。思路局限在那些不在自己权力范围内的问题不仅无助于解决问题，而且只能带来心灰意冷。比较积极的做法是，从微观层面着手考虑如何塑造新的行为，而这一定是人力资源经理们力所能及的。

建立制度是企业管理中重要而艰巨的工作，如何结合组织实际认识即将进行的建设工作更加重要，请那些雄心勃勃的企业领导者们和人力资源经理们戒之慎之。

制订企业规章制度的重要性

（三）集体合同在劳动关系管理中的无效性

集体合同就是企业行政一方与企业工会一方，签订的关于劳动者和用人单位之间权利义务的一个集体性的法律文件。

我们国家非常推崇集体合同的，希望企业和员工之间能够签订集体合同，但是结果却是废纸一张。

关于集体合同的立法，在劳动法里面只有三条：

 规定了签订集体合同的双方当事人；

 规定了集体合同的内容；

 规定了集体合同生效的一个要件；

集体合同签订以后7天之内，向当地的劳动保障部门申报，劳动保障部门在15天之内，如果做出核准就生效，如果15天内没有做出核准，或者没有任何异议也生效。如果提出异议，那么企业和工会应该重新签订集体合同。

1996年的时候，劳动和社会保障部发布了一个集体合同管理规定，也对签订集体合同的一些程序性的要件做出了一个规定。结果在具体的推广和执行的过程中，出现了一个偏差，工会一方非常积极，劳动保障部门却没有那么积极。

全国总工会督促各级工会和企业签订集体合同，劳动保障部门没有像促进企业和员工之间签订劳动合同这样积极去办这一件事情。而且企业集体合同签订以后，并没有及时向劳动保障部门进行申报。如果不符合程序，集体合同签订了以后就是无效的。不生效的集体合同怎么去管理员工呢？

（四）企业规章制度在劳动关系管理中的多重作用

劳动法律法规在管理劳动关系过程中，只有指导性的作用，劳动合同只起到了证明劳动关系的作用，而集体合同是废纸一张，言下之意，只有运用规章制度才能弥补劳动法律法规的缺陷，弥补劳动合同的不足，弥补集体合同的不足。

1. 惩处的规范依据

一个员工经常迟到早退，经常旷工，企业如何去处理他呢？如果企业有恰当的规章制度，就可以去惩处这个员工，如果没有的话，就失去了惩处员工的依据。

比如某员工给企业造成了损害，如何让员工去赔偿？造成什么样的损害才可以赔偿？什么样的损害不可以赔偿？赔偿的条件是什么？主观上条件是什么？客观上条件是什么？因果关系的条件又是什么？企业的规章制度里面必须要有明确的规定，如果没有的话，将会产生劳动纠纷

2.规章制度是企业维权的利器

比如保密制度，在这个制度里面规定，什么样的内容是企业的商业秘密，什么样的内容是企业应该保密的范围，保密的期限有多长？如果违犯了保密义务应该承担什么责任？这些

都应该在企业的规章制度里面规定，一旦员工违犯了这些规定，企业可以依此维护权利。

【案例】

某个城市有个酒楼经营火锅，研制了一个火锅底料，这个底料的配方非常好，味道非常鲜美，宾客盈门。过了一段时间，当时研制这个秘方的厨师，就提出了要离开这个单位，老板也没有在乎，就让这位厨师走了。

过了一段时间，这位厨师就在这个酒楼的对面，同样开了另一家酒楼，也经营火锅。过了一段时间，老板发现自己酒店里人越来越少，每天晚上，大批的人向对面酒店拥去，就派了一个密探去看一下。结果发现，对方火锅的味道和自己是一样的，而且价格还优惠，又经过了进一步的调查，发现对门的那个酒店的厨师，就是原来酒店离职后的厨师。这个企业就说厨师侵犯了商业秘密，要维护合法权益，向劳动争议仲裁委员会提起了诉讼。

这是基于劳动关系存续期间产生的争议，仲裁委员会就问那位老板：这个配方，是不是你的商业秘密？企业和这位员工签订了保密协议没有？企业有没有保密制度？

这位老板就说，这是我们企业的商业秘密，它会为企业带来利益，其他人又不知道，当然是商业秘密。事实是要成为商业秘密，必须具备三个条件：

 能为企业带来利益；

 其他人不知道；

 要采取保密措施；

制定一个保密制度，必须明确规定，这个配方就是企业的商业秘密，只要用这样的规章制度明确了是商业秘密，实际上就等于采取了保密措施。如果签订了保密协议，再起诉这个厨师，那么完全可以达到一个维护自己利益的目的。

企业规章制度是企业文化的载体

规章制度是企业文化的载体，是管理劳动关系中一个很重要的工具，同时，企业规章制度也是企业文化的一个载体，而企业文化应当成为企业规章制度的灵魂。

（一）企业文化应当是企业规章制度的灵魂

企业文化是企业内部最核心的东西，往往决定了企业的走势和将来发展的方向。那么，制定的规章制度应该以企业文化为自己的灵魂。

【案例】

北京有家企业是生产体育用品的公司，考勤制度是这样的：员工每天早上8：30必须上班，下午5：30下班。但是这个企业有自己的特点，好多员工距离单位比较远，或者好多员工从事研发性的工作，习惯于早上睡一会，晚上熬一熬夜。在这样的考勤制度下，又实行了弹性工作制，就是早9：30到下午4：30作为核心工作时间，具体上班时间和下班时间，员工自由选择，只要保证核心时间在，保证上班到下班，达到8个小时就可以了，这叫做弹性工作时间制。这样一个规章制度，就体现了对员工的关怀和关心，体现了关怀员工的企业文化。

（二）制定企业规章制度必须体现企业文化的要求

企业文化是规章制度的灵魂，反过来，制定企业规章制度的时候，必须体现企业文化的要求。比如说崇尚运动是企业文化，但制度在要求员工着装的时候，要求男同志必须穿西装打领带，女同志必须穿套裙，必须穿皮鞋，不允许化妆，这样的规定实际上和企业文化是相违背的。

企业规章制度是实现企业战略发展的保证

企业到底靠什么来发展？企业的核心竞争力不一定是人，也不一定是物，关键的是制度，要有制度才能吸引来人，并且把人留下来，才能吸引来投资，才能把资金留下来。所以企业规章制度是实现企业战略发展的保证，一个很好的企业，肯定有自己一套完备的规章制度来实现这两个目的：留人、吸引投资。

该怎样推出新制度？

发扬民主，让大家研讨并展开争论。当话题抛出、预热过程完成后，就要及时在某一范围的成员会议上作为众多议题中的一个议题，让与会人员广泛参与讨论。领导可以作为会议主持把问题正式地讲出来，或提前安排一人做陈述，最后自己有引导性地且不流露出强制的痕迹，把所要修改完善的制度正反两方面的意见都说出来，辩证地看待、分析所要修改的问题，然后让与会人员充分展开民主讨论。

民主议论过程有三个作用：

首先在没有正式决定推出之前，让大家议论，可以发现由于领导个体的角度、见识、信息不对称等原因对此问题考虑不周全的地方，以便在制定制度时把好的意见吸收进去，这叫集思广益。

其次，根据与会人员的议论，可以作些有针对性的探讨和分析，有时与会人员之间就会开展这些讨论和分析。在此过程中，作为领导可及时发现新问题，如持赞同意见人的背后动因，持反对意见者的背后动因，这样在制度推出后的执行过程中就可以有的放矢，有针对性地重点强化操作，这样可减少制度在实施过程中的盲区和盲点

第三，让大家参与制度的讨论过程也是一个宣传贯彻的过程。员工在议论、探讨、争执过程中，相互也就有了对制度的更深了解和认识。即使持反对意见的人也会在争论中不自觉地接受其他各方的意见，进而明白修改制度的必要性。即使当场不同意，也会在听取各方的意见后，进行换位思考，经过进一步的消化进而认同新制度。至少他不会在今后贯彻执行制度的过程中一味地抵触。

如果没有这样的民主过程，突然推出新制度，由于每个人的角度不同、想法的差异、素养的高低、秉性的急慢等因素，再加上制度本身的有可能偏差和漏洞，很容易遭致反对浪潮，结果制度刚刚推出，便形成事实上的搁浅，效益也就无从谈起。

该怎样面对新制度的阻力？

形成决议，颁发贯彻执行。制度在修改、完善、补充过程中最好经过第一次公开的讨论就可以取得差不多一致的意见，这是最好的结果(公开讨论次数多时制度很容易流产)。如果不是这样，持反对意见的人较多，或争论观点激烈，谁也不能说服谁，还不能形成比较一致的决议，就暂时停止讨论，会后重点做工作，逐个谈心，拿事实说话，然后再开讨论会；或者扩大讨论范围，有意识地让基层的人员或某些相关的人员参与讨论，来个现身说法。当取得差不多的一致意见时，果断地形成会议决议，从速推出。如果经过大家讨论，发现与领导当初的设想相差距离太大时，不妨慎重行事，暂缓推出。

该怎样执行新制度？

编号发文，不发文则不能体现制度的严肃性，更重要的是形成档案。自上而下逐级宣传贯彻，如果不宣传，不但不起好作用，反而起坏作用。制度往往是有针对性的，而且不同的部门对制度的理解和认识也不一样，就重点部门、重点人员进行针对性地重点宣传贯彻监督执行。发内部简报，简报的作用在于其流动性，大家可以轮流传阅，而且简报还可以就制度做进一步的分析、探讨、阐述，从更高、更深层次启迪和教育员工，从而达到更好的效果。有条件的企业还可以借助新闻媒体的力量进行新闻运作，这一般适用于知名度高的、有较大影响力的、品牌响亮的、规模大的企业。当这些社会的强势企业要推出新的重大制度，而且是有一定创新性、改革性的制度时，借助新闻媒体的力量是非常有效用的，外部社会的评价议论对内部员工的影响作用是显而易见的，员工会带着自豪感而主动地接受新制度。 该何时修改旧制度？

当然，制度需要变化，也不是说所有的制度都可以朝令夕改，制度也需要一个相对的稳定性。至于什么时间制度需要稳定，什么样的制度需要相对稳定，这都是非常有讲究的。我认为：企业在淡季修改、完善制度效果最好。

一般情况下，旺季制度需要相对稳定，这是因为，旺季制度改变太频繁，改动幅度太大，容易动摇军心，影响员工的心理稳定，从而影响到企业正常繁忙的经营活动。淡季做些改动，同样也会影响到军心，也会波及到员工的心理活动，但毕竟是淡季，对企业的经营影响不大。 而且在淡季，企业有时间和精力可以静下心来研究企业规章制度存在的过时的不合理的地方，可以总结、评价刚过去的那一个旺季制度对企业经营管理活动的影响，及时发现阻碍企业经管管理活动的规章制度中不合理的成分，并加以修改。如果是旺季则没有时间和精力来做这些事情。在淡季建章立制，还可以发扬民主，让员工参与到制度的修改、补充、制定、

建立当中来，增强制度的完整性、民主性、可操作性。如果是旺季，员工都忙于经营活动，再让员工来参与制度的修订工作，用一线人员的话来讲就叫捣乱，因为他们根本就没有工夫。那么即使制定出制度，其效用也将大打折扣。

企业的建章立制工作应放在对前一个工作季度之后，在下一个旺季到来之前的战前动员之前。

经过以上的步骤，考虑到以上意见，采取以上的做法，相信制度就不会是那么冷酷，会变得有效。因为制度的制定毕竟还有员工自己的心血和智慧，自己能不主动贯彻执行吗？这样就变制度的约束人为激励人，从而发挥出制度的最大效用

私营企业管理制度应如何贯彻落实

以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式，就是制度化管理。制度化管理通常称为官僚制、科层制或理想的行政组织体系，是由马克斯＊韦伯提出并为现代大型组织广泛采用的一种管理方式。

私营企业无疑应该以制度规范为基本的管理手段。制度化管理倾向于把管理过程和公司设计为一台精确而完美无缺的机器，它只讲规律、科学。

但是企业是由人组成的集团，人不是机器，不可能像机器一样准确、稳定、节律有制。人有感情，有情绪，有追求，有本能。在此意义上，完美的制度化管理只是一种抽象。再者，企业也不能变成一台设计完美的机器，它是在环境中生存和发展的生物在机体，随环境变化调节自身是其基本生存方式之一。这种调节有机制要求企业组织有生长发育的机制，要求企业有活。这种生长发育的机制和活力之所以能形成和发挥作用，根本在于构成企业基础的个人行为。所以，企业从生存发展的需要考虑，也不能变成机器。

所以，极端的制度化管理既不可能，也不理想。制度化管理强调的也不是极端的制度化，而是以制度化管理体系为基础，谋求制度化与人性、制度化与活力的平衡。在此意义上，在推行制度化管理的同时，要处理好下述两组矛盾平衡关系：（１到）“经”与“权”；（２）他律与自律。

１。“经”与“权”的关系，是中国传统说法。“经”指规范、原则制度；“权”指权宜、权变，即徇是非轻重，因时、因地、因事制宜。“经”与“权”，即所谓原则性与灵活性，坚持按制度办事与适当变通之意。在管理中，“经”就是坚持管理的基本原则、基本制度，坚持原则性；“权”就是从实际出发，根据情况的变化采取适当措施，必要时采取变通办法。 显然，“经”与“权”是一对矛盾。管理中需要按规章制度办事，坚持原则性，这是制度化管理的基本需求；同时，管理过程中也不能没有灵活性，道理前面我们已经讲过。如何处理“经”与“权”之间的矛盾，是摆在管理者面前的一个难题，在这方面，没有一般的成熟手段可供利用。根据现实情况和经验反映出的问题，处理“经”与“权”的矛盾需要注意下面两点：

１）。据我国企业组织的实际情况，应加强“经”的一面，推行制度化管理，即使牺牲部分灵活性也在所不异。因为传统的和现实的各种原因，导致我国现实中原则性太少而灵活性太多。

２）。在基本的方面关系全局的方面应坚持原则不动摇；而在局部的、无关宏旨的方面可以适当放宽，多些灵活性。

２。他律与自律的关系。是在涉及个人行为的管理时，究竟应该更多地借助于教育、惩罚强制、约束等外部规范方式，还是更多地依靠个人的觉悟、自觉性、自我约束来达到目的的问题。借助于约束、强制手段规范个人行为称为他律；依靠个人自我控制、自我管理来约束个体称为自律。

强调他律还是自律，从根本上来说，取决于管理者心目中关于人性的假设。认为人性“恶”的，以他律为主；认为人性“善”的，多依靠自律。制度所强调的，是他律的一面，

篇四:《制度建设的重要性》

[篇一:浅谈加强制度建设的重要性]

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。

按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则:对及工作条例。制度建设的重要性。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，<党风廉政建设责任追究制度>、<领导干部廉洁自律制度>、<廉洁从政制度>、<信访工作制度>等属于管理制度和管理规定，<新华发行集团财务管理办法>、<新华发行集团业务管理办法>等属于管理办法，<企政务公开实施细则>等属于实施细则，<请假制度>、<会议制度>等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题，的喜气，对学生成长的潜能和对他们充满期待的内心世界给予更多的关注和赞赏，把阳光和爱心洒向你的每一位学生。

读后感:我前段时间看了一篇文章，大意是学校规章制度是对教师员工的一种束缚，教师和学校本身，都不可能从制度执行中获得发展，最后提出要通过执行制度把制度文化转为员工的习惯，真正实现由制度管理到人文管理的转变。对此我认为上面的这篇文章就是最好的解释，刚性制度和人文管理师相辅相成的并不矛盾，健全的制度是学校发展的基础，刚性的制度，采用柔性管理才是王道。

制度建设的重要性(一)

到处都是公司，到处都是厂家，到处都是商家，商家、厂家、单位和消费者之间既是服务者，又是被服务的对象，服务者与被服务者之间没有明显的界限，角色转换十分频繁。

然而，我们会发现这样的怪现象，在有些单位，业务开展的时间久了，就会走向受制于人的死胡同。

我分析，受制于人，走进死胡同的原因，主要是单位往往把某项业务全权委托给某一个人，由某一个个人包揽或者垄断某一项业务，使这个人专业化、集权化。除了他，其他人根本就插不上手，不明白其中的流程原委，不明白其中的明规则或者潜规则。

如果执行和垄断这个业务的员工忠诚度不高，那么他借职务之便做小动作的机率和给企业制造隐患和危险的机率就很难预测。

在这个业务中，垄断者说什么就是什么，即便领导有疑问，也没有精力追究。别的同志有疑问，又会碍于同僚的面子，甚至会主观猜测这个人与某领导的关系不一般(这是我们中国民众的普遍心理)，睁一只眼、闭一只眼，反正损失的是集体而不是个人。

一旦有“不识眼色者”提出异议，或者提出更换服务商的建议，垄断者就会以种种理由，特别是“如果更换服务商就会影响到单位某某利益，人家就会在某方面制裁我们”为由百般阻挠，这就是个人已经从中牟利的主要征兆。

然而，没有人认真，没有人认为集体的损失其实就是个人的损失。人们维护自身权益和利益的意识不强，或者根本就没有，更谈不上维护集体的利益了。这种情况，即便是在股份制企业，甚至私营企业也会发生。

为此，我认为，任何单位的业务人员都不能长期专业化、集权化，更不能垄断化，业务人员之间，应该建立定期换岗的制度，这样，就不会出现由于某人请假或外出就会使某项业务停滞的被动局面，就不会使自制力不强的同志走上犯错误甚至犯罪的道路，就不会出现垄断者借助业务专业化、集权化的资本要挟上司、不服管理、形成类似封建割据挑战中央权威的现象，更不会使单位蒙受意料之外的损失。

制度建设，非常重要，个人集权，应当削弱。

篇五:《规章制度的重要性》

[篇一:规章制度建立的必要性和重要性]

制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史的条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。制度是整个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。规章制度的主要包括:劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。

实行制度化管理的好处是什么?所谓制度化管理是指单位治理中强调依法治理，法制规章健全，在管理中到处都有规章制度约束，因此必须管理制度完善，并且注意管理的硬件，重视管理方法的科学化。规章制度的重要性。单位的制度化管理这种模式的最大好处有这样几点:

一是可将优秀人员的智慧转化成为单位众多职员遵守的具体经营管理行为，形成一个统一的、系统的行为体系；

二是能够发挥单位的整体优势，使单位内外能够更好的配合，可以避免由于单位中的员工能力及特点的差异，使单位生产经营管理产生波动；

三是为单位员工能力的发挥制定了一个公平的平台，不会因为游戏规则的不同、评分标准的不同，

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