以另一案的审判结果为依据,中止审理

导读：　以另一案的审判结果为依据,中止审理(共5篇)中止审理申请书中止审理申请书申请人：孙绪生，男，1952年11月12日出生，汉族，农民，住建平县富山街道涝泥塘子东组，电话：7411232申请事项：请求裁定中止对本案的审理。事实与理由：申请人与被申请人建平县富山街道涝泥塘子东组林地承包合同纠纷一案，目前正在诉讼过程中，为彻底查清本案的事实，正确认定...

篇一:以另一案的审判结果为依据,中止审理
中止审理申请书

中止审理申请书

申请人：孙绪生，男，1952年11月12日出生，汉族，农民，住建平县富山街道涝泥塘子东组，电话：7411232

申请事项：请求裁定中止对本案的审理。

事实与理由：申请人与被申请人建平县富山街道涝泥塘子东组林地承包合同纠纷一案，目前正在诉讼过程中，为彻底查清本案的事实，正确认定当事人的责任，合法公正地审理本案，申请人已经通过建平县信访局向建平县土地局提出检举控告，请求土地行政管理部门，依职权查明向申请人承包地内堆放尾矿砂和毛石的行为人，受益人，依法确定责任人。现土地行政部门已经立案受理，正在调查、处理中。

为此，申请人特依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十六条第五项规定，本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的，应该中止对富山街道涝泥塘子东组诉孙绪生关于林地承包权的诉讼。

综上，申请人向贵院提出中止审理的申请，请依法裁定。 此致

建平县人民法院

申请人：

2013年 11月 14日

篇二:以另一案的审判结果为依据,中止审理
中止审理申请书

申请书【以另一案的审判结果为依据,中止审理】

申请人：重庆立业房地产顾问股份有限公司【以另一案的审判结果为依据,中止审理】

住所：重庆市渝中区大溪沟街12号华信大厦6-7号

法定代表人：喻玲

申请事项：

请求裁定中止申请人与原告石静合同纠纷案（案号：（2016）渝0103民初5678号）的审理。【以另一案的审判结果为依据,中止审理】

事实与理由：

原告石静诉申请人合同纠纷一案，贵院正在审理。但因原告石静另案向重庆市渝北区人民法院起诉本案关联方重庆聚信房地产开发（集团）有限公司（案号：2016渝0112民初7314号），该案中对“聚信公司所售房屋是否开通天然气”之事实认定对本案审理结果具有重要影响，将构成本案审理之依据，而该案现正在审理，尚未审结。

故申请人根据《民事诉讼法》第一百五十条之规定：“本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的，应当中止诉讼。”，向贵院提出中止审理的申请，请依法裁决。

此致

重庆市渝中区人民法院

申请人：重庆立业房地产顾问股份有限公司

2016年7月8日

篇三:以另一案的审判结果为依据,中止审理
2015中止审理申请书

第1篇：中止案件审理申请书

申请人（被告人）：XXX股份有限公司

地址：XX省xx市xx路xxx号

法定代表人：xxx职务：董事长

诉讼代理人：XXX，XXX律师事务所律师

联系电话：XXXXXXXXXXX

申请人（第三人）：XXX投资建设有限公司

地址：XXX市XXX区XXX号

法定代表人：XXX职务；董事长

申请事项：请求依法中止审理XX泰安实业发展有限公司诉XX建设股份有限公司清算并解散XXXX地产投资建设有限公司案。

申请理由：

一、XXXX地产投资建设有限公司的股权所属尚待法院确认

二00二年六月二十四日，XXXX建设股份有限公司、XXXX地产投资建设有限公司、XX泰安实业发展有限公司与XX省国际信托投资公司［其债权债务由XX省国立投资（控股）有限公司承接］签订股权转让协议，约定XXXX建设股份有限公司以1106万元人民币的对价将其所占XXXX地产投资建设有限公司64%的股权转让给XX省国际信托投资公司。因XX省国际信托投资公司始终未履行支付XXXX建设股份有限公司股权转让款等，双方发生纠纷，并由XXXX建设股份有限公司起诉至XX省高级人民法院，请求解除该股权转让协议或者确认该协议为无效合同。XX省高级人民法院于2015年8月2日受理［案号：（2015）湘高法民三初字第4号］并已多次开庭审理本案，但至今没有就该案下达一审法律文书。因此，除泰安公司所持有的36%的股权外，华信公司的所余64%的股权的合法持有者究竟是XX公司还是XX国信公司，尚待XX省高级人民法院判决确定。相应地，在XX泰安实业发展有限公司诉XXXX建设股份有限公司清算并解散XXXX地产投资建设有限公司案中，适格之被告究竟是XXXX公司还是XX国信公司，尚属不确定状态。

二、XXXX地产投资建设有限公司、XXXX建设股份有限公司与XX泰安实业发展有限公司、XX省国立投资（控股）有限公司等之间尚有多起重大诉讼有待法院判决

1、在XXXX地产投资建设公司与XX泰安实业发展有限公司、XX省国立投资（控股）有限公司等之间，存在借款合同纠纷与建设工程款纠纷，该案涉案标的多达数千万元人民币，已由XXXX地产投资建设有限公司起诉至XX省高级人民法院。XX省高级人民法院已于2015年12月受理［案号：（2015）湘高法民三初字第1号］并多次开庭审理本案，但至今未下达一审法律文书。

2、在XXXX地产投资建设有限公司、XXXX建设股份有限公司与XX省国立投资（控股）公司、XX泰安实业发展有限公司、XX大洲房地产开发有限公司之间，存在解除“XX第一广场”项目转让合同纠纷，该案涉案标的1。2亿元人民币，已由XXXX地产投资建设有限公司与XXXX建设股份有限公司诉诸XX省高级人民法院。XX省高级人民法院已于2015年12月受理［案号：（2015）湘高法民三初字第2号］并已开庭审理本案，但至今尚未下达一审法律文书。

三、XX泰安实业发展有限公司诉XXXX建设股份有限公司清算并解散XXXX地产投资建设有限公司案依法应予中止审理

鉴于在XXXX建设股份有限公司诉XX省国立（控股）有限公司、XX泰安实业发展有限公司与XXXX地产投资建设有限公司股权转让纠纷案生效法律文书下达前，清算并解散XXXX地产投资建设有限公司案的适格之被告尚不确定，其审理显然难以进行；鉴于XXXX地产投资建设有限公司与XX泰安实业发展有限公司、XX省国立投资（控股）有限公司、XX大洲房地产开发有限公司之间的多起重大民事诉讼尚未审结，以至XXXX地产投资建设有限公司的债权债务难以确定，该公司的清算工作无从开始，因而也就不存在解散该公司的前提条件，因此，根据我国《民事诉讼法》第一百三十六条第（五）款关于“本案必须以另一审的审理结果为依据，而另一案尚未审结的”，本案应予中止诉讼的规定，XXXX建设股份有限公司与XXXX地产投资建设有限公司郑重申请中止（2015）厦民初字第143号清算并解散XXXX地产投资建设有限公司案的审理。

此致

XX市中级人民法院

申请人：XX股份有限公司

XXXX地产投资建设有限公司

XX年XX月XX日

附：

1、XXXX建设股份有限公司、XXXX地产投资建设有限公司、XX泰安实业发展有限公司、XX省国际信托投资公司所签订的《股权转让协议书》复印件；

2、XXXX建设股份有限公司诉XX省国立投资（控股）有限公司、XX泰安实业发展有限公司与XXXX地产投资建设有限公司股权转让纠纷案《民事起诉状》（复印件）；

3、XX省高级人民法院高级人民法院传票（复印件）

4、、XXXX地产投资建设有限公司诉XX省国立投资（控股）有限公司与XX泰安实业发展有限公司借款合同纠纷与建筑工程款纠纷案《民事起诉状》（复印件）；

6、XX省高级人民法院传票（复印件）

7、XXXX地产投资建设有限公司、XXXX建设股份有限公司诉XX省国立投资（控股）有限公司、XX泰安实业发展有限公司与XX大洲房地产开发有限公司解除项目转让合同纠纷《民事起诉状》（复印件）；

8、XX省高级人民法院传票（复印件）

第2篇：中止审理申请书

申请人xxx，男，汉族，19xx年x月xx日出生，现住xx市xx新区xxx号。

申请事项：

请求贵院依法裁定中止对本案的审理

事实与理由：

原告某花诉被告某一同居关系析产、子女抚养纠纷一案。该案受理后，在审理过程中某一向法庭提交了结婚证和补发的结婚证。以及民政局出具的情况说明。原告均有异议。

本案的审理过程及结果，涉及双方当事人是否存在婚姻关系，结婚证是否合法等本案的重大问题，对本案事实的查清具有决定性的作用，对结婚证及情况说明的合法予否应通过行政诉讼予以解决。本案应以行政案件审理结果为依据，因此本案确须待行政案件结案后才能审理。

为维护申请人的合法权益，查清本案的事实，正确认定当事人的关系，合法公正地审理本案，申请人特依据《民事诉讼法》第136条和《婚姻法》第8条等之规定，向贵院提出中止审理申请，请依法裁定。

此致

郑州人民法院

申请人：某花

二〇一一年八月三十日

第3篇：中止审理申请书

申请人：xxx，女，汉族，出生年月及住址详见身份证复印件。

委托代理人：xxx，河南陈州律师事务所律师。

申请事项：请求贵院依法裁定王某某诉申请人一案中止审理。

事实与理由

一、王某某诉申请人一案在开庭审理过程中申请人向法庭提交了结婚证，王某某随后以民政局为被告、申请人为第三人提起了行政诉讼，根据《民事诉讼法》第一百三十六条的规定应裁定中止审理直至行政案件结束后恢复审理。

二、王某某诉申请人一案在开庭审理过程中申请人向法庭提交了太国用（2015）第00376号国有土地使用证复印件，但王某某对该证据复印件的真实性提出质疑，并拒绝质证，现申请人及代理人均因“纪委办案、无法核实”而无法获取该土地使用证的档案材料，王某某拥有并拒不提供该土地使用证的原件，申请人及代理人均认为从保护王某某与申请人合法权益的基础上，审理与判决做到不枉不纵、节约司法资源、判决结果于法有据及达到案结事了的终极司法目标（

申请人：xxx

委托代理人：xxx

二〇一二年八月八日

第4篇：中止审理申请书

申请人：西安市甲公司

法定代表人：***，公司经理

申请事项：

申请人西安市甲公司与西安市乙公司拆迁安置合同纠纷一案，依法申请中止诉讼。

事实与理由：

原告西安市乙公司诉西安市甲公司拆迁安置合同纠纷一案所涉1996年5月14日签订的《拆迁安置协议》和《拆迁安置补充协议》，由于在合同签订主体、拆迁房产权属、被拆迁人资质等方面存在争议。西安市丙公司已向贵院另案起诉，请求确认1996年5月14日签订的《拆迁安置协议》和《拆迁安置补充协议》无效，而贵院已立案受理。

由于本案西安市乙公司与西安市甲公司拆迁安置合同纠纷一案的审理结果，必须以另案某某诉某某确认合同无效一案的审理结果为依据，而另案已立案受理尚未审结。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十六条规定：“有下列情形之一的，中止诉讼：……（五）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的”。本案与该相关另一案，案由缘于同一合同，本案必须以另一案的审理结果为依据。为维护申请人合法权益，申请人特依法向贵院提出中止审理申请，请依法裁定。

此致

西安市**区人民法院

申请人：西安市甲公司

20XX年X月XX日

第5篇：中止审理申请书

申请人（被告人）：谢某，汉族，1965年02月02日出生，西安市艺术学校职工，住西安市碑林区……，电话……。

申请事项：

请求依法中止审理（2015）年碑民三初字第……号刘某某诉谢某房屋租赁合同纠纷案。

事实和理由：

刘某某诉谢某房屋租赁合同纠纷案已由贵院受理，目前处于审理之中。刘某某以其支付了谢某租房押金10000元、租金27000元为由，诉求谢某返还押金和多付房屋租金，本案争议焦点是谢某是否收取过刘某某的押金和租金。对于该争议，也是贵院受理的谢某诉刘某某房屋租赁合同纠纷案的争议焦点，贵院经审理做出了（2015）碑民二初字第……号民事判决，认定刘某某支付了谢某押金和租金。谢某不服该判决，向西安市中级人民法院提起上诉并被该院受理，该案现处于审理之中。由于本案必须以该上诉案件的审理结果为依据，否则可能出现两个法院对同一案件事实做出不同认定的后果。为了司法的统一性，申请人谢某依据我国《民事诉讼法》第136条的规定，郑重申请中止对（2015）年碑民三初字第……号刘某某诉谢某房屋租赁合同纠纷案的审理。

此致

西安市碑林区人民法院

申请人：

篇四:以另一案的审判结果为依据,中止审理
2015浅议审判监督程序案件的立审分离

审判监督程序是指人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书发现确有错误的，另行组成合议庭，再次进行审判的程序。我国的刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法对此都作了明确规定。审判监督程序是在两审终审的基础上，为纠正错误裁判而设立的特殊程序，是对错误裁判的一种救济程序。 我们在司法实践中，常常习惯地把审判监督程序称为再审程序。可严格地说，审判监督程序与再审程序并不完全相同。审判监督程序的范围广，它应分为申诉、再审申请的复查和再审审理两个阶段。 申诉复查阶段是指人民法院对已发生法律效力的判决、裁定、调解，在当事人提出申诉或再审申请、或法院自己认为可能存在错误时，对该案立卷复查，决定是否进行再审审理的一种审判监督程序。再审审理阶段是人民法院对经复查后，作出再审决定的案件，另行组成合议庭，按原案件所适用的一审或二审程序重新进行审理，并作出新的裁决的一种审判监督程序。申诉复查阶段和再审审理阶段是既有联系，又有区别的。它们的联系表现在都是审判监督程序，除因上级法院指令再审和检察院提起抗诉而进入再审的案件外，所有进行再审的案件必须经过申诉复查阶段。申诉复查是进入再审审理的前提和基础，而再审审理却不是申诉复查的必然结果。它们之间又存在着很大的区别：1、申诉复查是对人民法院已发生法律效力的裁决、调解的合法性、正确性进行审查，对存在错误的裁定进行再审，对不存在错误的则驳回申诉。再审审理则是对决定再审的案件，另行组成合议庭重新进行审理，作出新的裁判。申诉复查解决的是是否启动再审的程序性问题，而再审审理解决的是重新裁判的实体性问题。2、申诉复查可以由审判员独任审查，也可以组成合议庭进行复查，对此法律未作明确规定。但对再审审理，刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法都明确规定了应另行组成合议庭进行审理。无论采用何种审判组织进行申诉复查，对需要进行再审的案件最终都是以院长名义作出裁定。而再审审理则是以合议庭名义作出新的裁决。3、申诉复查开始后，原已生效的裁决、调解并不因此中止执行。再审审理开始后，不论其结果是否会改变原裁决，都必须中止原裁判、调解的执行。4、进入再审审理的案件，法律规定原来是一审案件的适用一审程序，原来是二审案件的适用二审程序。对申诉复查法律没有规定其应适用的程序。 1999年8月，最高人民法院沈德咏副院长在吉林全国立案工作会议上已明确将审判监督案件的立案审查划分到作出再审裁定时止。经申诉复查原审没有错误的由立案庭通知驳回申诉；原审有错误的由立案庭制作再审裁定，移交审判监督庭审理。但目前全国仍有部分法院，特别是基层法院并未把审判监督案件的立审分开。究其主要原因：一是认为申诉复查和再审审理分属立案庭和审判监督庭会造成重复劳动。不可否认，将申诉复查和再审审理分开，这里面确实存在着一定的重复劳动，但这种重复劳动是必要的。立案庭通过申诉复查，对不符合再审条件的案件作出处理，对符合再审条件的案件作出裁定移交审判监督庭。立案庭的这些将案件分流的工作，在一定程度上为审判监督庭更好地集中精力审理再审案件，提高案件质量提供了保证。同时立案庭的再审立案审查，又受到审判监督庭再审审理的检验，使得立案和审监之间也形成了互相制约的监督机制。二是认为立案庭进行申诉复查，通知驳回申诉或裁定再审，涉及实体内容，已超出立案庭只能进行程序审查的职能。其实，再审立案的审查与一般诉讼案件的立案审查从根本上是一致的。一般诉讼案件的审查对象是当事人的起诉状，审查的内容是是否属法院管辖、是否符合有关诉讼法关于案件受理的条件，对符合立案条件的决定立案，启动诉讼程序。再审立案的审查对象是已发生法律效力的裁判或调解，审查的内容是这些裁判或调解是否存在程序违法、认定事实不清、适用法律错误等问题，对符合法定再审条件的裁定立案，启动再审程序。不同的是，一般诉讼案件的立案审查是纯程序性的，不涉及任何实体内容。而再审的立案审查因它的特殊性必须涉及对原裁决、调解的实体审查。但立案庭的这种实体审查只是形式上的，是启动另一程序的必要前提，并不因此而进行实体审理、作出实体裁决。 随着审判方式改革发展的深入，审判监督案件的立审分立也势在必行。这是保障司法程序公正、提高案件质量的前提和基础。依法立案是依法审判的重要环节。各级法院立案庭的设立，为再审案件的立审分离提供了条件。审判监督案件的立审分立，可以改变过去立审合一、先定后审的局面，使再审案件的庭审不流于形式，切实做到保护当事人的合法权益。同时由于立案庭承担着信访接待工作，将再审案件的立审分开，使立案庭的职责统一，对驳回申诉的案件能有针对性地做申诉人的工作，既有利于防止新的上访老户的形成，又有利于做好老上访户的服判息诉工作，使工作关系更加顺畅。

篇五:以另一案的审判结果为依据,中止审理
2016民间借贷问题调研报告

现阶段民商事审判实践中，畏债、躲债、赖债者屡见不鲜，拒不应诉者大有人在，无法找到被告不得已进行公告导致公告案件大量增加。在我院2016年受理的此类案件占到民间借贷案件的34%，这不仅不利于民间借贷案件借贷关系事实的查明及判定，也不利于案件的最终执行。《民事诉讼法》及司法解释对被告下落不明后公告送达的规定较为笼统，致使各地法院在适用公告送达方式的条件与标准时把握不一。就送达方式而言，公告送达可能让被告承担更多不应承担的后果，同时如果法院对于原告的起诉仅以他们无法提供真实、准确的被告住址为由而裁定驳回起诉，显然又不利于保护原告的合法权益，使原告维权受阻，也不利于及时有效解决社会纠纷。因此对该问题进行一些探讨更具有现实意义。

一、民间借贷案件被告下落不明的原因

（一） 大量流动人口的存在。随着我国经济社会的发展，人口流动速度明显加快，尤其是农村剩余劳动力外出务工的情况日趋普遍。原有的以家庭为单位，当事人居住地相对固定的格局被打破。由于流动人口登记管理制度的不健全，使得被告的下落难以查找。

（二）原告起诉不及时。原告多数基于与被告是亲属或朋友关系，故基于“和为贵”思想，在多次索要无果后，才向法院起诉，这时往往时过境迁，被告或变换住所，或外出务工，以致下落不明。

（三）原、被告法律意识淡薄。多数原告为了高额利息不惜冒借款不能收回的风险。而有些被告自始就有恶意欠款的打算，其目的就是将原告的金钱占为己有。持这种心态的被告，往往拿到钱后便会远走他乡，逃避债务，待原告发现后，再向法院起诉时，被告已下落不明，难以查找。

二、民间借贷案件被告下落不明的特征

被告下落不明的事实状态是针对相对方而言的，相对方有如原告、被告的家人、亲属、朋友、邻居、单位和被告住所地村委会、居委会或者在原告所知道的被告可能接触的社会关系范围的人或者组织。现实中某人可能针对这一部分社会关系呈现下落不明的状态，而针对另一部分社会关系却不能构成下落不明的状态。也可能针对所有的人和组织都构成下落不明的状态。而从法律意义上说我们不能以所有人不知其下落为证明其下落不明的标准，只能根据案件的性质，结合生活经验法则并考虑到司法的效率来确定以哪部分人不知其下落来认定被告属于下落不明的状态。

三、采用公告送达衍生的问题及相关建议

有的法院在受理被告下落不明的案件后，采用公告送达后，未经过认真审查，特别是未证实被告是否属于下落不明的情况下，根据原告提供的借据就进行了缺席审理及判决，因此衍生出系列负面效应。

（一）处理民间借贷案件时，法院通常根据举证规则指导原告对于被告下落不明的事实进行举证，多数情况下，原告通过多方人脉关系，几经周折确实是经社区和派出所出具了被告下落不明的证据，这时法院通常不会去审查该证据的真实性，从而轻而易举的予以认定和采信。但现实生活中，因经济发展，务工人员增多，人口流动性很大，几乎没有人外出时向派出所或社区、政府等相关部门备案，这时如果要这些机关来出具下落不明的证明则缺乏事实依据。司法实践中，要求当事人出具户口所在地派出所证明，对原告来说具有一定的难度，户口登记机关往往也会因出具自然人下落不明非其业务范围，无义务出具为由拒绝。另外，有的原告为了使法院支持其诉求，不惜铤而走险刻假印章、出伪证，法院此时对该证据若予以认定，则是在实体上的错误，这对将要进行的案件审理和判决带来不小的挑战。

（二）法院依据原告提供的被告下落不明的伪证作出的判决，实际上是将不属于下落不明的被告也按下落不明对待，从而剥夺了被告的答辩权、申请回避、上诉等诉讼权利，甚至可能会导致其在财产分割、债权和债务的享有与承担等实体权利的损害，这些无疑会给法院的工作带来被动，从而引发不安定因素。

（三）现行法律法规对被告下落不明的公告没有统一方式，导致各地方法院的公告方式良莠不齐。民事诉讼法规定公告有两种方式：张贴公告或登报。但这两种方式都存在着一定的“不合理”现象。采用张贴方式公告送达的，一般是张贴在被告的原住所地或原告提供出被告可能在某地区时而在当地法院张贴栏进行张贴。试问，被告如果已离开原住所地怎么会看到法院张贴的公告？被告在不知情的情况下又怎么会去法院张贴栏前去看看张贴的内容是否与自己有关？对于在人民法院报刊登的公告，对下落不明者，怎会人手一份法院报，又怎么会天天翻阅报纸去了解自己的公告将在哪一期被刊登？

笔者建议，应扩大公告范围，可张贴与人民法院报登报公告二者并用，另外，还应采取一些辅助措施，如得知被告的大致去向后，在其当地的影响力大和覆盖面广的报纸上予以刊登，还可将公告同时送达被告的近亲属和村（居）委会，或将公告在可能知悉被告下落不明的知情人处张贴，并送达给被告的父母或其他直系亲属。为实现审判正义和人文关怀的宗旨，尽量多做被告近亲属的思想工作，向其说明法院公告送达诉状和传票后，被告若未到庭，则无法提交答辩意见，在庭审中审判人员凭原告单方举证，对事实的认定可能出现偏差，判决结果可能无法体现公平、公正，同时说明法院审理被告下落不明的民间借贷案件适用的程序及缺席审理的法律后果，以便引起被告及其亲属的重视，发动一切可以发动的力量，尽最大可能使被告出庭应诉，争取通过被告的近亲属通知被告到庭应诉，做思想工作的过程要制作笔录装订在卷。

无论采用何种方式公告，笔者建议，在公告的内容上应予以规范。首先，在一定区域范围内不同的人姓名等各项身份信息相同或者相似的情况客观存在，如不写明被告详细个人信息，即使被告真的看到公告，也不利于被告能够确认是其本人，也有不利于能够看到公告的被告的亲朋好友相互转告，最终不能保证被告及时应诉。因此，如在人民法院报刊登公告或在被告所在地的村委会、居委会公告、住所张贴公告的，应在公告上注明被告的个人信息，包括姓名、性别、出生年月、户籍所在地、居民身份证号码等。其次，凡立案受理后送达起诉状副本、应诉、举证通知书，开庭传票等法律文书的，要在公告上注明原告起诉书的主要诉讼请求、要求被告应诉和举证的期限及举证的要点，还要告知合议庭组成人员姓名、开庭日期和时间、地点以及不应诉、不举证、不出庭参加诉讼的法律后果等内容；凡审理终结后公告送达裁判文书的，要在公告上注明裁判文书判项的内容、上诉期限以及不及时领取法律文书、不在法定上诉期限内行使上诉权的法律后果等内容。

四、被告下落不明时的借贷关系的认定及审判时应注意事项

（一）在现行的诉讼法律制度中，对于被告因下落不明而缺席判决的证明标准没有明确的规定，法院在处理时都以优势盖然性的证明标准来审查证据，从而认定案件的事实。这样不乏使得判决所依据的法律事实与客观事实相差甚远。多数民间借贷案件中，原告举证存在瑕疵。原告针对被告下落不明提供的证据一般有两种，一种是被告所在地的村委会或居委会出具的证明；另一种是被告原所在地的居民的证人证言。上述两种证据存在一些问题：一是基层群众自治组织对集体印章管理混乱情况较为普遍，个别案件甚至出现了同一基层组织出具两份证明内容完全相反的证明材料。上述证明材料的证明效力，需要人民法院进一步核实；二是上述证明材料仅能证明被告在某一居住地外出后一直没有回来的事实，而不能证明被告是离开最后居住地后一直处于杳无音讯的状态，故在审判实践中仅以此作为证明被告下落不明的证据还有待商榷；三是在证明内容上，上述证明材料一般仅证明被告处于没有音讯的事实，而对下落不明开始的时间以及原因等没有说明，而恰恰这些情况对某些案件的审理结果有决定性影响。

（二）被告下落不明，原告凭一纸欠条提起诉讼的案件在基层法院大量存在，由于被告下落不明，无法对原告的证据进行质证，法院在证据审查时一定要严格，作为定案的证据不能是孤证，法院会建议原告提供其他证据进行佐证，这就要求原告提供的证据要形成证据链，一环扣一环，最终证明其主张。法院应对原告的证据进行慎重的审查判断，在有疑问的情况下，法院依职权可以调查取证，综合判断证据效力。借据属于书证，在被告缺席，无其他证据佐证时，要凭借借据认定借贷关系，必须将借据查证属实。原告可以自己或申请法院调取存在于婚姻登记机关、派出所或其他所在地调取被告签名或指纹，从而通过司法鉴定以比对借据签名或指纹的真伪，最终确定借据的真伪。审判实践中，有的原告又向法院提供了几位借款时的在场人出庭证实，这种情况下，笔者认为只有借据与几个证人证言时并未形成证据链，因为只能证实被告借款的过程，却不能证明被告是否已还款及证人与原告之间是否有利害关系，最终导致法院对借贷关系无法认定。因此，笔者建议，当原告举证存在瑕疵时，法院依申请或依职权调查取证后仍然无法查明案件事实的，为了保护原告的诉讼利益同时也保护被告的合法利益，可适用于中止情况下的其他情形进行中止，待被告到庭应诉后或发现有新的证据时再恢复审理。这种做法虽然会影响到司法效率，但效率与同为重要法律价值的正义发生抵触时，正义应是法律的优先选择。

在此类案件的审理阶段，要严格按照规定，适用普通程序，采用合议庭进行审理，可让被告近亲属旁听案件的审理，让透明的庭审传达法院公正办案信息，使被告的权利得到最大限度的保护。将判决同时送达给被告的近亲属，向其说明判决的法律依据，尽量减少缺席审判带来的后遗症，从而做好被告的服判息诉工作。

五、处理被告下落不明的民间借贷案件的相关对策

（一）加强法制宣传。在全社会树立起诚信观念，加强对社会个人的投资风险教育和法制教育，增强民间借贷风险意识。

（二）可加强有奖举报措施的应用。将下落不明的被告的资料刊登在有关媒体上，并对及时向法院提供信息的人员予以一定的奖励。

（三）法院在审理时应对被告下落不明的案件制定统一的证据认定标准。对村委（居委）证明材料应当鉴别真伪，审查确定其效力；建议相关部门规范村委（居委）出具证明材料的格式和内容。证明材料除加盖集体组织印章外，还应该有盖章人、村委（居委）负责人的签字，进一步落实证明人责任，其证明内容中应对被告下落不明时间和原因予以说明。对于原告提供的被告下落不明的证据，法院应进行严格的实体审查。虽然原告提供的被告所在地的村委会、居委会、少数为当地乡（镇）政府、当地公安派出所出具的的证明材料，虽然上述单位的证明具有一定的真实性及权威性，但法院仍应与更加熟知被告真实情况的邻居、近亲属作进一步的了解，以确认被告确实“下落不明”，从而减小法院在审判时及审判后面临的风险。

（四）建议建立健全流动人口登记管理制度。比如建立登记回告制度，流动人口管理机关定期将流入与流出人口的情况回告原户籍所在地或经常居住地公安机关，以便司法机关掌握被告行踪。

综上，被告下落不明案件的审理，应一方面注重原告的合法诉权的行使，另一方面要最大限度的保护被告的合法权利。通过立案、送达、举证、庭审等阶段的措施完善，更好的处理此类案件，从而提高办案质量，完善司法程序，以便对被告下落不明的民间借贷案件做出正面的社会评价。

（编辑：华华）

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