村村公路

导读：　村村公路(共9篇)通村公路建设承包合同云峰镇韩家坪村通村公路建设承包合同甲方：云峰镇韩家坪村村民委员会 (以下简称甲方)乙方： (以下简称乙方) 为加快村道建设步伐，针对本村公路所处的困境，根据群...

通村公路建设承包合同
村村公路 第一篇

云峰镇韩家坪村通村公路建设承包合同

甲方：云峰镇韩家坪村村民委员会 (以下简称甲方)

乙方： (以下简称乙方) 为加快村道建设步伐，针对本村公路所处的困境，根据群众

的强烈愿望，争取通村工程项目。为确保工程顺利进行，保证工

程质量、进度、安全。经甲、乙双方共同协商，结合工程的实际

情况，特达成以下协议。

一、项目名称

韩家坪村通村公路，起至韩家坪村八组至韩家坪村九组约为

1.8公里。

二、工程开工时间

2013年10月15日至2013年12月30日。

三、工程内容

1、按合同的约定承建公路约1.7公里混凝土路。(注：

公路里程按实际工程量收方结算)

2、水泥路面要求标准，公路总宽为4.5米，路基不足4.5

米的特殊地段，按实际情况操作，其中：混凝土路面宽3.5米，弯道地段4米宽，厚度为20公分(砼路面强度等级为C25)。路基先对软基开挖、换填，路基连沙石铺设、碾压、找平，平均厚

度15厘米，两边路带分别为0.5米、压实厚度18cm(其中底部用连沙石铺设，面层碎石和洒泥拌和铺筑，达到标准的泥结石路

面)。水沟规格为40cm×40cm，每200米设置一个错车道，长15—20米，总宽达到6.5米。

3、保坎、函洞由甲乙双方现场确定价格及工程量，作本合同附件一并进入决算。

四、工程承包方式

该工程实行包工包料工程总承包，工程材料及人工价款涨降不作调整。

五、合同价款

本工程总投资66万元，按每公里33万元包干计算。（不含保坎、函洞）

六、工程款支付方式

1、国家项目补助部分：此工程国家项目补助资金，暂有35万元，工程量完成50%后，项目资金直接拨付给乙方，由甲方协助直接拨付乙方。

2、群众自筹部分共计11万元：(1)工程在软基开挖和连沙石找平、碾压验收合格后支付启动资金11万元。(2)混凝土路面浇筑到工程总长的50％时，支付35万元。(3)在工程完工，村建设领导小组验收合格后，其余资金待国家有项目资金争取在一年内结清。如不能按期付款，按国家贷款利率计息直到付清为止。

七、工程质量

本工程质量砼路面按通公路施工要求施工，路带按通村公路泥结碎石路施工要求施工。

八、安全

现场文明施工，必须遵守当地的环保和安全、生产、管理规定。施工中由承建方负责（乙方出现的安全事故由乙方负责，甲

方出现的安全事故由甲方负责）。

九、甲乙双方责任

1、甲方负责环境协调工作。

2、甲方向乙方按照合同规定的期限和方式支付工程款 和其它款项。

3、甲方提供乙方的施工场地，做到三通一平。负责乙方施工用水、用电等协调工作，但所需费用由乙方负责。同时甲方负责协调错车道建设占地和青苗补偿费用。

4、乙方应服从交通主管部门、业务技术负责人的技术指导及甲方质量监督和管理。

十、违约责任【村村公路】

任何一方违约，违约方赔付守约方按合同总价百分之五的违约金。

十一、本合同的建设方和承建方法定代表人，按权代理人签字盖章之日起生法律效力，本合同未尽事宜，双方协商解决，本合同正本壹份，副本．份，甲、乙双方各持壹份，送镇政府备查一份；正副本具有同等法律效力。

甲 方： （签字盖章）

乙 方：

年 月 日

通村公路建设实施方案1
村村公路 第二篇

******村***组至***村通村公路

项

目

实

施

方

案

二0一0年十一月五日

******村***组至***村通村公路

项目实施方案

申报单位：***县发展和改革局

实施单位：***县***人民政府

项目名称：******村***组至***村通村公路

建设地点：***村***组、***村河边组

建设规模：全长6公里，全线新建，泥结碎石路面。路基 土石方17937立方米，防护工程458.5立方米， 涵洞8道43.4延米，路面24507立方米

建设投资：预算总投资65.82万元

资金来源：以工代赈资金65万元，地方自筹0.82万元 承建单位：***

项目负责人：***

编制时间：2010年11月5日

一、项目概述

***位于织金西南部，距***县城32公里，东临后寨乡，南接少普乡、阿弓镇，西邻鸡场乡，北抵纳雍县。面积132.7平方公里，全镇辖27个村1个居委会。***村大梁子至***村通村公路起于******村河边组下长冲，经河边、、大梁子，全长6.00KM。【村村公路】

二、项目的必要性

******村大梁子至***村通村公路总长6公里，途经***村河边组下长冲，经河边、、大梁子，直接受益群众达936户3210人。

***村是***的一个农业大村，盛产核桃、马铃薯等，***村和川洞村随着我镇畜牧业改良工作的不断推进，两村依靠得天独厚的自然优势，畜牧业成效显著，2009年川洞村实施的“整村推进”能翻母猪和能翻母牛项目，使村养殖业迅速的发展，养殖规模不断扩大，但是由于路况及其不好、交通不便利，导致丰收的核桃、马铃薯滞留在家不能及时运出，饲养的牲畜也无人进村收购，严重制约了这些村的经济发展。为此，修建***至川洞通村油路改造非常必要。

三、项目的可行性

随着经济社会的不断发展，必须有一个方便快捷的交通运输网络，彻底改变落后的交通状况，提高人民群众的生产生活，同时也是建设社会主义新农村的需要，是满足人民群众出行的要求，是构建和谐社会、带动沿线经济社会发展的需要，修通此公路后，将对加快当地矿产资源的开发利用，完善本镇农村公路网络发挥极其重要的作用。

四、项目规模

全长6公里，全线新建，泥结碎石路面。路基土石方17937立方米，防护工程458.5立方米，涵洞8道43.4延米，路面24507立方米。

五、项目投资概算【村村公路】

项目总投资65.82万元，其中：第一部分：建筑工程65.32万元，其中路基工程34.12万元（土方7.46万元，石方14.08万元，填方3.83万元，远运利用方0.5万元，M7.5水泥砂浆块石砌挡土墙8.25万元）；路面工程27.88万元（大块碎石基层16.9万元，泥结碎石面层10.98万元）；涵洞2.82万元；平面交叉0.5万元；第二部分：其他费用0.5万元（管理费）。

六、资金筹措

申请以工代赈资金65.32万元，地方自筹0.5万元。

七、效益评价

一是改变了全市农村交通落后的状况，极大地改善了农民群众的生产生活条件，加快了农业产业化和小城镇建设步伐。二是扩大了农副产品流通空间，使生产资料和农副产品购销更加快捷，促进了农村经济的发展。三是拓宽了市场信息的传播渠道，使广大农民群众能够及时地掌握各类经济信息，有针对性地开展生产经营活动。四是农村交通条件的不断改善，吸引了外地投资者到我镇投资，开发利用丰富的矿产资源，对推动全市经济发展起到了重要作用。

八、保障措施

1、组织领导

为确保通村公路建设顺利实施，镇政府决定成立******村大梁子组至***村通村公路建设指挥部,全面负责此项工作。

指 挥 长：*** （***镇长）

副 指 挥 长： （***副镇长）

主 要 职 责：指挥部负责全面工作。

指挥部下设领导小组

组 长：***（***镇长） 副组长：

领导小组下设办公室在镇党政办公室，秦保运同志兼任办公室主任，具体负责相关工作。 2、落实措施

一是选定有一定施工资质的施工单位进行施工；

二是建立健全质量保证体系，请县发改局、交通局参与镇人民政府一道共同对公路建设进行全程管理，以保证质量、进度和投资；

三是安排涉及村相关人员负责整条线路的调地、拆迁及宣传动员、矛盾纠纷调解等工作，确保施工顺利进行。

九、建设时间

建设时间从2010年11月起至2011年3月止。

十、质量要求

该公路全段最大纵坡为9.5%，设计行车速度15km/h；路基有效宽4.5米，行车道宽3.5米，边沟采用尺寸为40×40厘米U型土质边沟；路面采用厚15CM大块碎石基层

2016村村通农村公路调研报告
村村公路 第三篇

2016村村通农村公路调研报告

一、现状

目前，镇镇村公路总里程是50.4公里，宽度为4.5米，其中乡道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已损坏影响出行40公里，从2016年开始至今，全镇村村通公路建设已近有十年时间，给群众出行带来了便捷，农村经济的发展环境有显著改善。但随着经济的发展，农村车辆不段增加，特别载重车辆吨位多数道路使用频繁，部分道路已损坏严重，路面坑洼不平，直接影响群众出行。

二、主要问题及困难

1、建设资金问题。“村村通”工程配套资金严重不足的矛盾日益突出。建设资金是村村通公路建设的核心问题，但是上级补贴资金有限，乡村两级在配套资金上却存在着较大的缺口。从建设资金运转来看，如修建4.5米宽、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40万元/公里，如果按省里每公里只补助15万元，尚有25万元左右的资金缺口难以落实，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，导致上级农村公路建设项目不敢争取。

另外由于资金短缺农村公路项目附属设施基本没有，直接群众的出行安全；同时也有资金链断裂的危险，建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商，这些问题如果不及时解决，不但影响今后农村公路建设，还会产生影响社会稳定的一列系问题。

2、基层债务问题。村村通建设作为新农村建设的重要部分，是广大农村百姓千百年来的梦想与祈盼，群众热情之高前所未有。村村通工程建设是当前的一项惠民工程，村民把它当作对干部满意程度的最低要求，处在中间的镇村基层领导压力之大超过想象，筹集资金的能力非常有限，无配套资金或配套资金较少或配套资金迟迟不得到位的情况下，开工一条路就得欠几十万元，启动非常困难。

3、工程质量问题。由于资金缺口较大以及大规模建设导致项目管理难以跟上，由于建设道路成本过高，利润偏低，导致质量、安全隐患增多。除了村村通公路的主体质量之外，还有道路的边沟、排水等附属设施的质量更得不到保证，有的路基、路面和构造物标准过低，造成路面过早破坏，抗灾能力弱，不仅“畅”的问题没有解决，“通”的问题也得不到保证。

三、建议

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门和各乡镇负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各乡镇在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。

一是交通部门争取一点：通村公路修建油路(水泥路)的工程竣工后，经省、市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。

二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况而定，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。

三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。

四是社会捐资一点：可发动“四有”(即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情)人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。

五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、农村公路建设质量事关农村公路的安全畅通，事关农民群众的切身利益，事关党和政府的形象。农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与，自觉接受社会监督。

4、加强领导，完善养护管理体制，在农村公路养护上，要牢牢树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，与各部门、各乡镇联合探讨，签定农村公路养护管理责任书，明确责任，并以此作为年终考核目标。结合我镇农村公路管养工作的现状与发展要求，必须加快管理养护体制和机制改革步伐，进一步明确各级政府的责任主体，建立健全农村公路管理养护组织机构，确立稳定长效的管理养护资金来源，推进农村经济社会的发展。要根据划定的各级养护路段，建立严格的分级负责制和分段包干养护责任制。除上级交通部门安排的养护资金外，市、乡、村每年应安排必要的养护资金用于农村公路养护。同时，可通过采取管养结合、村民承包养护等多种养护方式，降低养护成本。

农村公路村村通工程建设情况的汇报
村村公路 第四篇

农村公路村村通工程建设情况的汇报

文章标题：农村公路村村通工程建设情况的汇报

尊敬的夏主任，市人大各位领导：

在“村村通”建设的开局之年，市人大组成如此高规格的调研组，深入基层，对农村公路建设情况开展调研，既凸显了农村公路发展在新农村建设中的重要作用，也彰现了上级领导对基层交通部门的关心和厚爱，更增添了我们立志把“村村通”建设成为“领导满意

、群众受益”工程的信心和决心。

下面，将我区“村村通”工程建设情况简要汇报如下：

一、建设目标

力争用3－5年的时间，建成通村油路（水泥路）1000公里，基本实现建制村“村村通油路（水泥路）”，形成与国省道干线网相衔接、布局合理、适应农村经济社会发展、满足广大农民群众生产生活需要的农村公路网。

二、工程进展

2006年我区“村村通”工程计划项目55条，总里程218公里（国债项目19个108.9公里、交通项目36个109.1公里），总投资6540万元。截止10月底，累计开工项目达67个、占项目计划的121.8；开工里程272.5公里、占计划建设里程的125；路基完成266公里、占计划的125；路面完成132公里、占计划61；完成投资5979万元，占计划投资的91。“村村通”工程已成为我区新农村建设的一大亮点。

三、主要措施

“村村通”工程是新农村建设的重中之重，其特点是点多、面广、单项规模小、难管理，而实施这项工程建设，难点是资金配套，重点是质量管理，关键是行政推动。为抢抓机遇，切实搞好“村村通”工程建设，我区采取了以下主要措施：

一是行政上强力推动。区委、区政府把“村村通”建设列为政府8件实事之首，成立了工程建设领导组和招投标中心，出台了《实施意见》、补助标准和考核办法，召开了动员会和现场会，建立了工程进度月调度和定期督查制度。初步形成了“政府主导、乡（镇）村主抓、交通监管、群众监督”的工作体制，开局之年所有乡镇办在项目实施上都实现了零的突破。 二是资金上广开渠道。为落实工程配套资金，区政府从拮据的财力中安排资金予以每公里1.5万元的配套补助，各乡（镇）村广泛宣传发动，利用多种形式多元筹资，有的以集体经济为支撑，有的发动在经济发展中的成功人士捐款，特别是交通条件较差的地方群众捐资踊跃，形成了“政府投资、乡（镇）出资、农民捐资、成功人士捐助”的筹资机制；同时利用其他项目建设配套、打捆实施“村村通”工程，有效地解决了资金不足的制约。

三是工作上热情服务。“村村通”工程涉及政府多个部门，在工程建设领导组的统一领导下，统一协调各部门全力配合支持工程建设，区招投标中心统一全区“村村通”招标工作，限时办结；交通、发改认真负责项目的审批、规划和设计；财政部门加强资金调度，确保资金按进度计量支付；交通部门编发了《“村村通”工程建设管理手册》、《水泥混凝土路面施工简易手册》，先后举办了4期培训班，培训乡镇村监理、义务监督员、资

料管理员300多人次。实行了局班子成员联系乡镇、技术人员联系项目制度，抽调全部17名专业技术人员分片包干、跟踪指导，并规定每月到现场监督指导不少于3次、每个项目开工必须旁站1天。广大工程技术人员带着技术进村、带着经验上路、带着感情服务、带着责任管理。

四是质量上严格管理。针对“村村通”工程项目特点和区情实际，我区设定了“企业自主负责，群众义务监察，乡（镇）村责任监理，交通依法监督”的四级质量保证体系模式，实行严格的程序监控和质量管理。在具体操作过程中严把“五关”即路基关、配合比关、设备关、施工关、检测关；严控“四度”即宽度、厚度、强度和平整度。明确规定：违反施工程序的责令停工，质量不合格的停拨工程款，发生责任事故全区通报并对相关责任人追究责任，从而有力地保障了工程质量。在省市交通主管部门的检查中，我区所有在建项目没有一个被责令停工。

四、存在的问题

一是资金问题。尽管我区对“村村通”项目补助已达11.5万元/公里，部分乡镇也给予3000－20000元/公里补助，但与每公里近20万元的造价相比，仍有较大资金缺口，资金问题依然是制约“村村通”建设快速推进和造成各地进展不平衡的主要问题。

二是质量问题。质量优良，是“村村通”建设取得实效的关键。但由于“村村通”建设规模小，里程短，道路标准低，部分人员没有对其质量引起高度重视，存在有盲目自信、指导监督不力现象，产生了混凝土配比不到位，路基处理不到位等问题。

三是认识问题。部分乡镇对“村村通”工程建设还未引起高度重视，对

群众宣传发动还不到位，等、靠、要思想比较严重，影响了工程的进展。

五、几点建议

1、继续加大对市本级“村村通”资金、政策扶持力度，确保后进村、

[1] [2] 贫困村能按期完成任务。

2、鼓励管理模式创新。既要严格按建设程序加强管理，又要结合实际，切实有效地确保质量。

3、积极探索管养机制的建立，既要村村通，又要村村养，确保建成公路的畅通、安全、有效使用。

4、坚持路运站有机结合，协调发展，全力推进农村班车通达工程建设，确保做到路通、站建、车通。

“

村村通”工程泽被宣州，惠及“三农”。我局将以本次调研为契机，认真贯彻落实好各位领导的指示精神，举全局之力，确保工作不欠账、质量不出事，为建设新农村提供坚实的交通支撑。

《农村公路村村通工程建设情况的汇报》来源于文秘114网，欢迎阅读农村公路村村通工程建设情况的汇报。

关于XX村同村公路修建的报告2
村村公路 第五篇

XX村关于请求完善村通村

公路建设的报告

XX办事处：

XX村位于XX河中下游以北，距316国道以北4公里处，全村共16个组， 2200人，耕地面积2348亩。

近年来，XX村的发展较前些年有所加快，这与我村通村公路的不断完善有着很大的联系。XX村整体呈两丘夹一沟状。目前，村内有两条主干路，分别在村两侧的丘岭上，另外，在东北方向有连接XX村和XX村公路，西南方向有连接XX村和XX村公路。但目前的通组公路还很不完善，严重制约了我村的进一步发展。主要影响有三方面：

一、只有主干而支干不足，部分通组道路至今还是未能硬化，致使群众出行难；

二、通往库区及库区周围的道路未能硬化，既不方便对水库的管理，又致使群众灌溉难；

三、与邻村道路连接仍存在不足，不能与其他村形成片区效益。

为进一步加快新农村建设，全面落实科学发展观，统筹经济发展与社会发展相协调，切实解决农民出行难问题。进一步硬化村组道路已势在必行。结合我村实际，经村委会和村民代表大会商讨，决定硬化村通村道路5.5公里：

首先，对未硬化的通组道路进行3公里硬化，以解决群众的出行难问题；

其次，围绕库区修建环库路，计划硬化1.5公里，解决水库日常管理和群众灌溉难的问题；

最后，硬化连接邻村的道路，计划硬化1公里。

此工程一旦竣工，将会使群众出行、水库的管理和灌溉更加便利，与邻村的联系将会更加紧密，从而促进地方经济发展，于此同时，还将产生不可估量的交通纽带作用和社会效益。

此建设工程是一项便民、惠民和发展片区经济的工程，但同时也是一项花费巨大的工程，鉴于我村经济条件有限，为此，特申请XX办事处予以帮扶支持。请求办党委政府批准为盼！

特此报告

XX村村委会

二〇一二年三月二十八日

2016村村通农村公路调研报告
村村公路 第六篇

一、现状

目前，镇镇村公路总里程是50.4公里，宽度为4.5米，其中乡道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已损坏影响出行40公里，从2016年开始至今，全镇村村通公路建设已近有十年时间，给群众出行带来了便捷，农村经济的发展环境有显著改善。但随着经济的发展，农村车辆不段增加，特别载重车辆吨位多数道路使用频繁，部分道路已损坏严重，路面坑洼不平，直接影响群众出行。

二、主要问题及困难

1、建设资金问题。“村村通”工程配套资金严重不足的矛盾日益突出。建设资金是村村通公路建设的核心问题，但是上级补贴资金有限，乡村两级在配套资金上却存在着较大的缺口。从建设资金运转来看，如修建4.5米宽、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40万元/公里，如果按省里每公里只补助15万元，尚有25万元左右的资金缺口难以落实，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，导致上级农村公路建设项目不敢争取。

另外由于资金短缺农村公路项目附属设施基本没有，直接群众的出行安全；同时也有资金链断裂的危险，建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商，这些问题如果不及时解决，不但影响今后农村公路建设，还会产生影响社会稳定的一列系问题。

2、基层债务问题。村村通建设作为新农村建设的重要部分，是广大农村百姓千百年来的梦想与祈盼，群众热情之高前所未有。村村通工程建设是当前的一项惠民工程，村民把它当作对干部满意程度的最低要求，处在中间的镇村基层领导压力之大超过想象，筹集资金的能力非常有限，无配套资金或配套资金较少或配套资金迟迟不得到位的情况下，开工一条路就得欠几十万元，启动非常困难。

3、工程质量问题。由于资金缺口较大以及大规模建设导致项目管理难以跟上，由于建设道路成本过高，利润偏低，导致质量、安全隐患增多。除了村村通公路的主体质量之外，还有道路的边沟、排水等附属设施的质量更得不到保证，有的路基、路面和构造物标准过低，造成路面过早破坏，抗灾能力弱，不仅“畅”的问题没有解决，“通”的问题也得不到保证。

三、建议

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门和各乡镇负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各乡镇在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。

一是交通部门争取一点：通村公路修建油路(水泥路)的工程竣工后，经省、市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。

二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况而定，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。

三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。

四是社会捐资一点：可发动“四有”(即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情)人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。

五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、农村公路建设质量事关农村公路的安全畅通，事关农民群众的切身利益，事关党和政府的形象。农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与，自觉接受社会监督。

4、加强领导，完善养护管理体制，在农村公路养护上，要牢牢树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，与各部门、各乡镇联合探讨，签定农村公路养护管理责任书，明确责任，并以此作为年终考核目标。结合我镇农村公路管养工作的现状与发展要求，必须加快管理养护体制和机制改革步伐，进一步明确各级政府的责任主体，建立健全农村公路管理养护组织机构，确立稳定长效的管理养护资金来源，推进农村经济社会的发展。要根据划定的各级养护路段，建立严格的分级负责制和分段包干养护责任制。除上级交通部门安排的养护资金外，市、乡、村每年应安排必要的养护资金用于农村公路养护。同时，可通过采取管养结合、村民承包养护等多种养护方式，降低养护成本。

2016乡村公路安全管理工作方案
村村公路 第七篇

为认真贯彻落实县委政府和交通运输局关于加强农村公路汛期安全管理工作的部署，进一步加强我镇农村公路汛期安全管理工作，有效预防道路交通安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《关于切实加强农村公路汛期安全管理的通知》平农建办〔2016〕7号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想与工作目标

当前已进入主汛期，各村必须认识做好乡村公路汛期安全管理工作面临的严峻形势，进一步增强危机意识和责任意识，以“平安工地”建设活动为抓手，坚持“以人为本，安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“管生产管安全”和属地管理原则，立足于防大汛、抗大灾、排大险，克服麻痹思想和侥幸心理，加强领导，落实责任，在认真总结历年来汛期交通安全工作成功经验的基础上，提前谋划，周密部署，精心组织，各村要制定和完善汛期工作方案，明确工作重点，切实做好汛期乡村公路安全管理各项工作。

二、组织领导

为切实加强我镇汛期乡村公路安全管理工作的组织领导，经镇政府研究，决定成立镇汛期乡村公路安全管理工作领导小组，主要负辖区内乡村道路和在建工程现场进行一次大检查大排查，针对存在的问题和薄弱环节进行查漏补缺。具体成员名单如下：

工作小组下设办公室，主要负责制定汛期乡村公路安全管理有关工作制度，组织开展公路安全隐患的排查、论证工作，提出整治工作目标和计划，检查、督促各有关责任单位组织实施情况，及时跟踪总结实施成效等工作。办公室设在交管站办公室，电话：，负责具体办公。各村委会要成立相应的汛期农村公路安全管理工作小组。

三、工作要求及排查和整治的主要内容

（一）加强领导，明确职责。

为保障工作顺利开展，镇实行属地责任制，各村负责村道、桥涵的安全责任，镇领导小组负责乡道及全镇监管督察，全面做好隐患排查工作，加强整治工作力量，明确责任，齐抓共管，形成合力。

（二）认真排查，狠抓整治。

根据我镇的实际情况，对辖区内的乡村公路及桥涵认真地进行一次安全隐患大排查，能及时整改的要认真整改到位；对较大的隐患一时无法整治的，提出整治建议及措施，设置警示标志，保证群众的出行安全；健全公路桥涵安全隐患排查制度，实现隐患排查制度化、规范化、经常化。其排查范围如下：

1、及时清通水沟和涵洞、确保排水畅通；

2、及时修复路基路面缺陷；

3、加速对危病桥梁的整治；。

4、落实危岩险段急弯陡坡临崖临河安全措施；

5、补充完善安保设施；

6、及时在安全隐患处设置醒目的警示标志、标牌。

四、加大投入，强化长效机制

加强安全生产管理，多方筹措资金，加大养护整治的深度，按照隐患轻重缓急，积极推进有序实施。对各村安全隐患排查整治进行检查督查，特别是检查重点督办的隐患是否整治到位，对整改难度大或一时难以整改的安全隐患，要设立好安全警示标志标牌，并落实专人看守和观测，同时要落实整改方案，时限、人员和资金，确保汛期安全。

五、做好乡村公路汛期值班值守和事故报送工作

各村村道公路汛期安全工作，一是要落实村领导带队值班和24小时值班制度，确保与镇政府信息畅通，遇到重大汛情村领导干部要坚守岗位，靠前指挥，及时组织力量妥善进行处理；二是大力宣传防汛救灾知识，发动群众组建自救组织；三是做好抢险应急物资准备工作，确保一旦发生险情时，能做到反映灵敏、有效处置；四是严格落实汛情报告制度，落实专人负责信息收集，确保汛期安全工作信息传递快捷畅通。

六、时间要求

安全警示标志标牌设置、水沟和涵洞清理、路基路面缺陷修复及危岩排除必须在2016年5月15日完成，危病桥整治，安保工程必须千方百计保证在2016年5月30日完成。

各村必须高度重视乡村公路汛期安全管理工作，做到加强领导，各负其职，标本兼治，综合整治乡村公路、桥涵安全格局。

2016道路建设调研报告
村村公路 第八篇

通村水泥路处在农村公路路网的末端，辐射半径最长，受益群众最多，是推进社会主义新农村建设，解决“三农”问题的关键。加快通村公路建设既是农村经济发展的客观要求，也是实现2020年同步建成小康社会，达到共同富裕的有效手段。

近年来，在县委政府的高度重视和正确领导下，我县在农村公路建设中创立了“两不修”、“八步工作法”、“6 1”工作举措、“四定”管养办法等先进做法，使我县农村公路基本实现了“建、管、养、运、安”协调发展。全县共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率达100%、通水泥路率达80.7%。

一、我县通村水泥路建设的大环境及现状

近年来，全县上下积极筹资立项，通村水泥路建设呈现出大投入、快发展的强劲势头，建设成就斐然。一是政府高度重视。县委、县政府把通村水泥路建设作为改善民生、服务经济社会发展和新农村建设的头等大事来抓，县里成立了农村公路建设指挥部，交通部门成立了农村公路规划管理中心，确定了主管领导、分管领导、参与单位及责任人员，明确各级各部门工作职责，将通村水泥路建设纳入县政府综合目标考核，逐级签订责任状，形成了“上下联动，齐抓共建”的工作格局。二是乡村主动作为。乡镇、村组把通村水泥路建设作为头等实事项目，争相到交通部门要项目、要计划，深入发动群众，积极筹资筹劳，努力化解建设中的各种矛盾和纠纷，有力的推进了通村水泥路建设。三是部门大力支持。发改、财政、国土、水利、林业、电力等部门高度重视通村公路建设，在项目审批、工作协调等各个方面，积极配合支持，简化程序，提高效率，有力的服务了通村水泥路建设。四是群众积极参与。群众对交通建设的积极性空前高涨，自觉服从建设需要，踊跃参加“一事一议”，自愿捐资投劳，支持农村公路建设。五是多种力量推动。首先是老板推动。在广大农村，一部分有经济实力的老板出于多种原因，在大多数群众集资尚不到位的情况下，自行垫资动员村委会积极要求立项，立项后便于承揽工程。其次是成功人士推动。在当地有影响或在外经商、从政成功者，出于回报家乡等目的，纷纷动用各种关系要求修建通村路、通社路甚至是通户路。这部分人士一般都会捐助或通过其他渠道解决一部分建设资金。最后是大环境推动。自2016年以来，国家大力宣传，通村水泥路建设家喻户晓，无形中督促乡镇、村社干部必须在通村水泥路建设中有所作为，否则群众意见较大。

二、通村水泥路建设存在的问题

近年来，全县通村水泥路建设取得了显著成效，通村水泥路建设总里程迅速增加，技术等级不断提高，路面状况明显改善，但是通村水泥路在建设、筹资、管养等方面仍然存在着一些不容忽视的问题。

（一）群众利益难协调。在通村水泥路建设中，虽然群众的积极性很高，但往往在涉及到自身利益时，部份群众过分注重个体利益，在自身利益受损或个体利益没有满足时，不惜采取阻工、上访等过激方式，给村委、乡镇甚至是交通部门施压，以达到有利于自己的目的。

（二）通村水泥路指标供需矛盾突出。

2016年我县共有1250公里通村公路规划里程进入省厅数据库，随着近年来农村公路快速度建设，库内指标已不足200公里。但广大群众修建通村水泥路甚至是通社路、通户路需求越来越大。目前县上已下达2016、2016两年通村路建设指标1100余公里，需兑付奖补资金约2.5亿元。但目前接到的立项申请又接近600公里，相当一部分存申报里程都大大超过规划里程，县上仅存的指标难以满足要求。

（三)通村水泥路总体技术水平不高。

通村水泥路总体技术水平不高主要表现在：一是农村公路建设投入不足，公路建设等级低下。目前全县农村公路仍有1000余公里的泥结碎石路和毛坯路，全天候通行能力比较差；已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米宽，临崖涉水路段较多，安全通行能力较差；二是受地理位置、资金保障、建设理念等要素影响，农村公路挡墙、涵洞和排水、安保等配套设施严重不足，抵抗自然灾害的能力十分脆弱。三是农村公路网络尚未真正形成。目前我县通村水泥路越建越多，基本以线状公路为主，村与村之间的公路形不成能真正发挥效益的乡村网状公路。

(四)通村水泥路建设资金严重不足。

目前，通村水泥路的概算造价每公里大约为65万元。建设资金来源主要由上级补助、群众通过“一事一议”集资、吸纳社会各界捐资等渠道组成。然而，针对我县群众尚不富裕、社会各方捐资有限的现实情况，随着物价的上涨，建设成本的增加，农村公路建设资金筹集日渐困难，县级财政压力巨大。同时由于有个别项目村为争取指标，在群众自筹资金未到位的情况下，通过“借、垫、贷”等方式将资金“筹齐”，待公路建成后导致一部分已建成公路存在一定的隐形债务，极易诱发新的社会矛盾。

（五）通村水泥路普遍存在“重建轻管”现象。

公路建成后，群众以为水泥路是一劳永逸的事，参与养护管理的热情不高。多数村社管养制度不具体、不细化、不落实。管养资金筹措渠道不多，额度不够，管养责任不落实，加之路政、运政管理触及不到村道，许多超重车辆碾压，造成通村水泥路失养现象十分普遍，导致路面破坏严重，水系不通，功能失效。据统计，在已建成的通村水泥路中，能够得到正常养护的寥寥无几。

三、通村水泥路建设的对策及建议

通村水泥路建设要根据我县经济社会发展需要和农村公路建设实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步进行，做好“七个结合”，把广大农民群众生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。

（一）通村水泥路建设应与新农村建设相结合。通村水泥路建设规划，要在新农村建设的总体规划框架下，结合新的建设规划、产业布局等因素，进行不断的调整和完善，增强规划的科学性和合理性，把农民的愿望尽量反映在规划中，确保有序协调发展。一是要坚持全盘考虑，统筹安排。将通村公路 进行分类，并结合区域经济发展的实际，支持重点道路先建设，达到优化路网结构、合理配置资源的目的。二是要坚持实事求是，因地制宜，先通后畅，逐步提高通村水泥路技术等级。在满足技术标准的前提下，尽量少占耕地，少拆迁，以老路拓宽为主。有条件的地区可以建设4.5米宽的水泥路，大多数仍以3.5宽为主。三是在编制好农村公路体系专项规划的同时,要进一步加大向上争取政策的力度，根据实际情况对通村公路建设通达标准进行适当调整，解决通村公路中因计划不合理而形成“断头路”、“分支路”等问题。

（二）通村水泥路建设应与群众主体地位相结合。通村公路建设要坚持以人为本，顺应民意，量力而行，维护群众利益、减轻群众负担，做到“一事一议”，不修广大群众不想修、不愿修、不参与修的路。同时合法筹集建设资金，不强行摊派、集资。要充分发挥广大群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少建设资金的缺口，努力解决由于通村公路建设形成的乡村债务和拖欠工程款等问题。

（三）通村水泥路建设应与加强资金监管结合起来。 要建立健全通村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到通村公路建设中去，防止中间截留和挪用。对自筹资金的管理更要加强。一是要加强对自筹资金真实性的核查，杜绝“借、垫、贷”现象发生；二是要对自筹资金使用情况，定期进行公示，加强农村公路建设资金使用的社会监督。

（四）通村水泥路建设应与工程质量进度相结合。通村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。村委会要切实履行业主职能，充分发挥村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。县农村公路指挥部的技术人员要切实担责，严格每道程序的验收把关，联合验收组在验收时认真负责，不走过场，确保不出现“豆腐渣”工程。

（五）通村水泥路建设应与加强公路管养相结合。

要通过宣传引导，杜绝“重建轻管”现象发生。一是要明确各级责任。要将通村公路管养纳入对乡镇的目标考核，使乡镇重视通村公路管养工作。二是健全相关机构。充分发挥乡镇交管站的职能作用，要加强乡镇交管站建设，确保有人做事，有钱办事。赋予乡镇交管站更多的通村公路管理职责。同时村上也要成立相应机构，具体做好村道养护工作。三是加大资金筹集力度。要充分发挥群众的积极性，实现通村公路民建、民管、民养、民享。通过“一事一议”等方式筹集管养资金，县级财政按每年每公里不低于1000元的标准给予补助。四是加强技术指导。公路管理部门可向乡镇派出养护管理技术人员，重点做好村级养护人员的技术培训和指导工作。

（六）通村水泥路建设要与完善安保设施相结合。

针对道路交通特别是通村水泥路易发交通事故的特点，要大力推行安保设施“四同时”建设（同时规划、同时建设、同时使用、同时养护）。凡新建村道公路，安保设施必须由专业技术人员设计，并经县农村公路规划管理中心审查和县交通运输局审核批复；新建的通村水泥路路基宽度除保证3.5米宽的有效路面外，两边硬路肩宽度均须达到0.5米，保证每公里至少有4处错车道，并在危险地段增设防护栏（防护墩）、安全警示标志等设施。对以前建成的通村水泥路要由乡镇人民政府督促项目村逐步完善安保设施建设，强化道路通行安全保障。

（七）通村水泥建设应与提高公路使用效益相结合。在提高通村公路通达深度的同时，坚持从农民群众的需求出发，完善农村客运基础设施，大力发展通村客运，努力让农民群众坐上“方便车”、“经济车”，逐步实现“把公路修到农民家门口，把车站设到农民家门口，把班车开到农民家门口”的总体目标。为保护农村客运市场健康快速发展，对从事农村客运的班车，县政府应出台相关优惠政策，以减轻农村客运经营者的负担，提高经营效益，确保通村客运“开得起、留得住、有效益”。

（编辑：华华）

2016加强农村机耕道路建设的调查及建议
村村公路 第九篇

加强农村机耕道路建设的调查及建议

**县农机局

3月初，为摸清我县机耕道路建设现状，县农机局组织专门力量对全县10个乡镇的机耕道路建设情况进行了为期10天的专题调研。现将调研情况及建议综述如下：

一、基本情况及现状

**县地处**江淮丘陵东部，全县耕地62万亩，总人口45万人，其中农业人口34万人。机耕道7142.2千米，其中3m以上水泥路面270.8千米，砂石路面2488.8千米（其中：3米及以上723.6千米，3米以下1765.2千米），其他路面（包括土石、三合土等路面）4382.6千米。路面质量较好的有568.4千米，占8%；路面质量一般的有3859.4千米，占54%；路面质量较差的有2714.4千米，占38%。总的来说全县现有机耕道路的主要特征是：路窄、坑洼不平。目前**县机耕路的现状，已经严重影响了农机利用率和经济效益，而且常有农机事故发生，成为制约农机化发展的瓶颈。据测算，全县农业机械在田间作业转移时，因地块小和机耕路不畅通，使农机田间作业的有效利用时间降低20%-30%，每年造成无效油耗近1500吨，还加大农业机械的磨损。近几年来，我县虽然进行了公路"村村通"工程，部分涉及到"村村通"的农田机耕路得到了解决，但是没有从根本上解决问题。近五年新修机耕道路2429千米，近几年在中央及各级政府购机补贴政策的推动下，我县农业机械化发展步入快车道，特别是大中型农业机械的发展较快，2016年全县农用拖拉机保有量达58064台，联合收割机达到1693台，农机从业人员达到7万人，实现农机服务总值4亿元，增加值2亿元。如果机耕道路建设滞后，势必会影响农机的田间作业效率和效益，影响党和政府对农机化政策的落实。

二、乡村机耕道路建设缓慢的主要原因

1、规模集约化生产意识不强，维护措施不力。(

2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方财政吃紧，用于乡镇机耕道路建设的投入很少。近年来，全县的城镇建设、公路建设有较大改观，但乡村道路投入仅限于修修补补，对田间机耕道路投入更是微乎其微。

3、机耕道路建设缺乏统一规划和合理布局。全县现有机耕道路都兴建于上世纪七八十年代，当时机耕道路特别是田间道路主要用于人、畜力车的通行。加之多年来自然损毁和养护不力，致使一些大中型农业机械根本无法通行。

三、措施及建议

1、要有农田机耕道建设的规划。农田机耕道的建设是一个庞大的系统工程，量大面广任务重，国家应列入经济社会长期发展计划，各级地方人民政府必须作出具体的建设安排，把它作为发展现代农业、建设新农村的一项重要工作来抓。

2、积极引导和多方筹资，建立良好的投入机制。建议各级政府和有关部门将本村机耕道路建设作为"项目建设"来抓，加大投入力度。坚持"民办、公助"的筹集原则，形成以财政投入为引导、群众投入为主体、农业综合开发等项目资金投入为驱动的"三位一体"的投入机制。

3、要明确农机部门来牵头管理服务。农田机耕道建设涉及面广，涉及部门多。农机部门基层网络健全，农机专业人员具有管理优势，机械使用性能清楚，机械作业对道路的要求熟悉。因此，要明确农机部门来提供机耕道建设的规划、规格要求、项目核报等牵头服务。

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