市地税局机关党员队伍现状的调查与思考

导读：　市地税局机关党员队伍现状的调查与思考(共6篇)我市人才队伍建设现状的调查与思考实施人才强市战略 服务**跨越发展对我市人才队伍建设现状的调查与思考一、我市人才队伍建设现状（一）人才队伍现状1、党政人才队伍构成情况：全市各党政机关在编在岗人员2368人，其中,本科以上学历的有702人,占29 65%;大专学历的有1042人，占44%。2、事业单位...

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我市人才队伍建设现状的调查与思考
市地税局机关党员队伍现状的调查与思考 第一篇

实施人才强市战略 服务**跨越发展

对我市人才队伍建设现状的调查与思考

一、我市人才队伍建设现状

（一）人才队伍现状

1、党政人才队伍构成情况：全市各党政机关在编在岗人员2368人，其中,本科以上学历的有702人,占29.65%;大专学历的有1042人，占44%。

2、事业单位人才队伍构成情况：全市共有事业单位人才9445人，其中教育教学人才4052人，占42.9%；医卫专业人才1046人，占11%;农、林、水、牧、渔人才1985人，占21%；建设系统人才592人，占6%。

3、专业技术人才队伍构成情况：全市共有专业技术人员6279人，其中高级职称418人，占

6.66%；中级3863人，占61.5%; 初级1998人，占31.8%。

4、技能型人才队伍构成情况：全市共有技能型人才2839人，其中初级工967人，占34%; 中级工1260人，占44.5%;高级工596人，占20.9%; 技师16人，占0.6%。

（二）人才工作成绩

近年来，市委、市政府加大了人才工作领导力度，先后制订了一系列有利于人才工作的优惠政策，进行了一系列有益的改革尝试，为人才的培养、吸引、留住、使用创造了条件和机遇，为我市经济建设和社会事业发展提供了坚实的人才保障和智力

。

少，高级与中级之比为1:10。高层次经营管理人才奇缺。企业人才只占不到总人才量的8%。

4、人才流动矛盾尖锐。县市一级就业机会相对较少，发展空间小，事业起点低，经济待遇相比不高，加之编制级别问题，导致高层次人才和紧缺专业人才的引进困难重重。人才易流失。特别是近几年，教育卫生系统有一批高级以上职称的骨干教师和专家因待遇问题，流出或调往外地任教从医。大中专毕业生回流率也很低,我市每年大中专毕业生近2000人，但毕业回市人才中心报到的年均不足100人。

5、公务员年龄结构偏大。46岁至50岁的就有826人，36岁至45岁的公务员708人，总共占了公务员总数的84.2%，而25岁以下的公务员只有4人。中青年公务员比例过低，导致公务员队伍严重断层，人才青黄不接。

6、事业单位近亲“繁殖”现象存在。有的单位在空编进人时，安排的是本单位内部子女、家属或亲戚，造成“父子兵”“一家亲”现象出现。

（二）主要原因

1、观念制约。旧的人才观难以消除。在人才使用上，讲资历，轻能力；在人才流动上，设关

卡，砌壁垒；在人才引进上，重吸引，轻使用。科学的人才观念无法深入。对非公领域人才、技能型人才和农村实用型人才重视不够；“人才资源是第一资源”的理念未全面深入人心，存在口头说得多，实际干得少，政策制定多，具体落实少，经济指标喊得多，人才指标说得少的现象，对人才的价值认识不够，对人才工作的重要性认识不足。人才自身的观念落伍。“官本位”、“学而优则仕”依然影响着人才的择业观念；很多人才都愿进机关和事业单位，不愿进企业工作，不愿自主创业、寻求更广阔的发展空间；不少专业技术人才在提拔进入领导层后，就离开了专业岗位。

2、体制制约。人才流动活力不够。由于受部门、编制、所有制和自身观念等各种条件的限制，人才在城乡之间、行业部门之间、机关企事业单位之间存在关卡多、阻力大、流动难的现象；人才资源市场化配置程度还比较低，人才引进难度增大，人才使用效率还不高。人才评价手段单一。目前的人才评价体系还没有打破“唯身份、唯学历、唯职称、唯资历”的陈旧标准，如在行业资格和职称评定上，还在以资历、学历作为主要条件，评价手段单一，评价方法缺乏科学性，评定结果缺乏准确性，导致有的单位的人才出现“熬时间”、“熬资历”的现象。

3、经济制约。整体环境因素。与沿海发达地区和大城市相比，我市各方面的条件还有较大差距，这是造成人才外流的重要原因之一。收入待遇因素。同等条件、同一行业、相同岗位的人才在机关、事业、企业单位工资待遇不同，在城市和农村工资收入存在差别,挫伤了人才的积极性、主动性和创造性。资金投入因素。有的单位对人才开发培养不够重视，在人才培训上不给经费、不给时间；对取得成绩、获得成果的人才缺乏相应奖励；对拔尖人才，特别是农村实用人才视而不见，任其“土生土长”、“自生自灭”；有的单位内部分配形式单一，有的工资分配只考虑职称，没考虑绩效、贡献等其他要素，没有拉开差距，有的连职称也不考虑，影响了人才发挥作用，导致了人才外流。【市地税局机关党员队伍现状的调查与思考】【市地税局机关党员队伍现状的调查与思考】

三、我市人才队伍建设的思路与对策

1、更新观念，树立科学人才观。要牢固树立五种观念，即：人才资源是第一资源的观念、人人都能成才的观念、以人为本的观念、人才资源全面开发的观念、现代市场的观念。尤其是要注重开发“体制外”人才，把人才工作的重点、服务触角，由过去单纯的党政机关、事业单位，主动拓展到各类经济社会组织、自由职业者、社区和农村。

2、强化培训, 想方设法育人才。制订教育培训政策。在人才引进难、留住难的现状下，重点培训本土人才；根据各类人才的特点，制定相应的政策措施，建立“政府牵头、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训教育机制。创新培训教育方式。注重“请进来”、“走出去”，积极开展“市校联姻”工作，鼓励企事业单位与大专院校、科研院所建立长期的人才培养关系；选送优秀专业技术人才和农村实用人才到大专院校深造，学成后回原单位服务；建立科研实习基地，为外地人才与本地人才交流理论实践知识提供平台。注重人才实践锻炼。建立专业技术人才服务基层、服务农村制度，卫生、教育和涉农行业专业技术人员，特别是中级以上职称专业技术人员要在规定时段在基层或农村服务一定时间，以此作为晋职任职的必要条件。

3、创新机制，广开门路引人才。开辟人才引进“绿色通道”。

关于基层地税干部责任与能力建设问题的的思考
市地税局机关党员队伍现状的调查与思考 第二篇

关于基层地税干部责任与能力建设问题的的思考

人事股 秦继

税务机关作为国家重要的执法部门，依法行政、尽职尽责是对每位税收执法人员的基本要求。多年来，各级地税部门积极探索加强税务人员能力和责任心建设的有效途径和方法，取得了良好效果。但目前税务人员的税收管理现状距科学化、精细化的要求仍有较大差距，“淡化责任，疏于管理”的问题仍未得到根本解决。本文结合某市地税系统人员素质能力和税收管理现状，对税务人员能力和责任之间的关系作一探讨，希望以此来增强税务人员责任心和提高实际工作能力。【市地税局机关党员队伍现状的调查与思考】

一、当前基层税务人员综合能力现状

能力问题是公务员队伍建设的重要问题，是关系到整个行政体制能否良性运行的重要问题。行政管理的各个环节从计划、决策、组织协调到控制，公务员的能力与素质无不起着至关重要的作用。2003年人事部出台了《国家公务员通用能力标准框架(试行)》，提出了公务员应当具备的9项能力：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力。通用能力标准针对不同类型、职位、级别的公务员所要求达到的能力又有所不同。根据公务人员能力的不同，可以分为不同职务级别的公务员。作为基层的税务人员，是否具备这些能力呢？

从某市地税系统人员的素质能力方面分析，通过近年来不断规范人力资源的配臵和加强教育培训，整个地税队伍的素质和能力得到了大幅提高，具备了履行好其职责的基本能力。表现在：一是初步建设成专业化的税收队伍。全市1031名人员中，具有执法资格的共942人，属于公务员系列人员。这部分人员中，除各类专业学校毕业的学生外，其余均参加了1996年国家公务员过渡考试，转业军人也经历了岗前培训，可以说从能力素养层面上基本满足了工作需要。二是队伍知识结构和层次逐年上升。目前全系统具有大学本科以上学历为367人，占总人数的35.6%，较2001年初提高了17个百分点；大专以上学历的904人，占87.68%，较2001年初提高了28个百分点。三是近年来省、市局有计划地加强了对现有干部的知识更新和素质培养，开展了全员及分层次的各种专业知识培训和岗位练兵，教育经费的投入逐步加大，有效提高了税务干部履行职责的能力。

二、责任心缺失导致税收管理缺位

虽然目前某市地税人员责质能力达到了履行其职责的基本能力，但这只是一种潜在的能力，只是具备了履行好职责的可能性。从实际情况来看，这种潜在能力并没有完全转化为现实的能力，主要表现在近年来执法岗位人员的职责履行情况无明显改善、税源管理依旧弱化、监控水平提升不足、执行政策存在疏漏等方面。

（一）税源管理不到位，漏征漏管和虚假注销、转非、停业现象屡禁不止。2014年，某市局组织对473户个体工商户实地抽查，发现未办证75户，假注销11户，假转非3户，假停业2户，纳税人亮证经营率只有80%，税负公开率70%。个别纳税人存在的销售收入超出核定额未补税、定税额应调整未调整、非正常户重新登记、纳税人停业期间开具发票等问题长期得不到解决。

（二）政策执行有偏差。通过市局对2008年度流转税、所得税、征管和稽查等四项内容的税收执法检查结果看，基层单位存在审批环节错误、执法程序缺失、文书填写不规范、数据维护不及时、档案整理混乱等问题。

（三）税源管理制度没有得到很好落实。在行业管理工作中，部分税收管理员巡查巡管流于形式，纳税评估方法简单，农产品加工、废旧物资经营利用、煤炭经销等行业的管理制度没有完全落实到位。责任心不强产生了较大危害，我省发生的“三孟”虚开案件涉及XX部分废旧物资和农产品加工企业，管理隐患带来了较大执法风险。

（四）信息化资源没有得到充分利用。地税系统的信息化水平相对于其他部门是较高的，多年来的建设使地税系统拥有了覆盖各个层面的税收分析监控平台，与纳税人信息不对称问题得到了较大改善。但在实际工作中，部分税务人员“不适应”这种变化，没有将信息监控作为工作常态，把计算机操作看成

负担和限制，不去利用或不会利用信息资源查询、分析、比对，当然也就管不好甚至管不了税源。

通过分析发现，解决以上问题，绝大部分并不需要较高的知识水平和业务能力。问题的出现只是相关税务人员没有尽到本岗位应尽的职责，责任心缺失才是制约税收管理水平提高的瓶颈。税务机关只有加强责任心的塑造，才能真正发挥税务人员的能力，激发干事创业的激情。

三、造成责任心缺失的原因分析

（一）主观方面

1.对责任内容缺乏基本的理解

税务人员责任具有鲜明的职业特征，在这里探讨的“税务职业责任”，是税务人员在其从事税收征纳活动中应承担各项法律、法规、规章、制度规定的岗位职责和上级分派的工作任务。作为税务人员，首先要清楚自身岗位职责的每个细节，知道履行职责是使命和天职，只有认清责任才能知道如何去承担，否则将会承担由于不履行或者不完全履行责任带来的后果。但是在实际工作中，一些税务人员对“责任重于泰山”的认识较为模糊，对本身职责一知半解，思想上不重视，工作中不落实，个别干部也为责任的疏忽付出了代价。

2.对执法风险认识不到位

目前，地税系统部分人员思想中对应负责任和税收执法风险认识不足，工作中习惯于传统的思维方式和粗放型征管方法，

执法随意性较大。部分税收管理员在日常巡查巡管过程中，对发现的情况和问题怠于记录，图省事，没有留下工作痕迹，埋下了执法隐患。再者，个别领导干部没有对征管薄弱环节引起足够重视，将超额完成任务作为压倒一切的工作，想当然认为不会出事。虽然省、市地税局为此多次在会议上强调，加强执法风险教育，并邀请检察机关以案说法，但从发现的问题来看仍未达到应有效果。

3.主观能动性没有充分发挥

税收调节作用的发挥是通过税收管理来实现的，而科学化、精细化管理则顺理成章地成为税务系统落实科学发展观的必然选择。经过近年来不断的探索和实践，XX地税系统的税源管理方法和信息化手段得到极大提升。但在实际工作中，部分税务人员的管理思路和能力与精细化要求相比还有较大差距，工作缺乏主动性，具体表现在：一是因循守旧，存在思维惯性，认为新的管理方式没有老的好用、管用；二是不思进取，对新事物特别是对计算机应用有抵触情绪，在实际工作中不运用或不会应用信息化手段；三是复杂问题简单化，对上级要求的各项最低预警线（如税负、抵扣比例等）当成工作标准，只要求企业达到最低线，不深入分析检查问题产生的深层原因；四是怕担责任，回避风险而不作为，这种思想在管理再生资源回收加工、农副产品收购加工等“高危”行业的人员中体现尤为明显。

（二）客观方面

2015市地税局机关党员队伍现状的调查与思考
市地税局机关党员队伍现状的调查与思考 第三篇

文章标题：市地税局机关党员队伍现状的调查与思考[内容提要：本文通过对市局机关党员队伍基本状况的分析，指出了当前机关党员队伍中存在的主要问题及原因。从五个方面提出了加强党员队伍建设的思考和建议：创新机制，建立党建工作新格局；强化教育，唱响思想建设主旋律；严格管理，引领机关建设新风气；深化服务，增强党组织凝聚力；强化培训，树立党务干部新形象。现刊发，供参考]

党的十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，对提高党的执政能力和保持党的先进性提出了更高的要求。根据中央、北京市委及国家税务总局关于推进基层党建工作创新的一系列文件精神，为了巩固先进性教育活动成果，加强保持先进性长效机制建设，不断提高新形势下我局党建工作的水平，从今年上半年开始，我们组织了对市局机关和直属单位党员队伍建设情况的专题调研。调研主要采取发放调查问卷、开座谈会和听取各支部汇报等形式进行，先后听取了除离退休支部外所有支部书记的汇报，发放调查问卷610份，收回有效问卷587份，召开不同层次座谈会30多次，与180多名党员进行了座谈，走访了11名建国前入党的离退休老党员。通过对机关党委所属各党支部的深入调研，基本摸清了当前机关党员队伍的现状、存在问题及产生原因，并在深入探讨分析基础上，就下一步如何加强和改进机关党建工作提出了一些意见和建议。

一、市局机关党员队伍的基本状况

市局机关现有39个党支部，党员650人，其中45岁及以下的占67.4，35岁以下的占30.8；大学专科及以上学历的占80.1，研究生及以上的占8.2；处级干部中党员比例达到95.4，科级干部中党员比例为71.3。在职干部职工党员占在职干部职工66.55。调查中我们发现，经过各级坚持不懈的抓党建、带队伍，特别是经过去年开展的保持共产党员先进性教育活动，从总体上看，我局机关党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员队伍的整体素质不断提升。绝大部分党员能参加支部正常的组织生活，接受党组织的教育和管理，积极完成党组织交给的各项工作任务，密切联系群众，政治素质好、思想稳定、工作积极、遵纪守法，较好发挥了党员的先锋模范作用。主要表现在：

（一）党员队伍政治理论素养较高

各级党组织对政治理论和业务知识的学习都较为重视，通过落实学习日制度，举办学习班、讲党课、报告会、地税论坛、专题培训、学习考察和开展主题党日、读书活动等形式，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策，进行党性、宗旨、纪律和优良传统作风等教育。通过强化理论学习教育，党员队伍的思想政治素质有了进一步提高。

（二）党员先锋模范作用发挥较好

虽然市局机关中党员队伍人数占干部职工总数近三分之二，在各类业务骨干党员比例更是高达95以上，甚至有的已成了“党员处室”，在平时党员先锋模范作用发挥上不易体现出来，但是在关键时期，比如在抗击非典期间，在征管改革大局面前，在纳税服务一线岗位上，在完成契税直征等重要工作关头等，广大党员的先锋模范作用还是表现得很突出，涌现出了北京市优秀共产党员商尚等一大批各类先进典型。在座谈中我们听到了许多像身患癌症坚守岗位、舍小家顾大家的感人事迹，在调查问卷中群众对党员队伍作用发挥总体评价“非常满意”和“满意”率接近三分之二，应该说总体上得到了群众的认可。

（三）党组织的凝聚力和战斗力不断增强

经过多年来坚持不懈加强机关党的建设，党员教育管理的体制不断健全，形成了市局党组抓方向、抓部署，机关党委抓计划、抓指导，党支部抓落实、抓具体的党员教育管理格局；党组织建设的制度体系进一步规范有效，在各级党组织班子建设、党员教育管理、党风廉政建设、发展党员工作以及对党支部日常考核评价等方面都建立起了一些行之有效的制度规范，促进了机关党建工作水平的不断提高。特别是经过先进性性教育活动，机关党组织在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面都有了新的进步，先进性教育满意度测评中群众满意率达到98.5，在推动机关全面建设和税收事业发展中发挥了重要作用。几年来，市局机关先后荣获北京市思想政治工作优秀单位、市直机关系统党建工作先进单位和首都文明单位等称号，各基层单位涌现出了全国“五一”劳动奖状、首都文明单位标兵、市级青年文明号、市直机关系统先进基层党组织等先进典型，创建首都文明行业活动也顺利通过了首都文明行业联合考评委员会的初评。

(四)党务干部队伍建设不断加强

注重加强机关党委和党支部两级班子建设，通过组织支部书记、组织委员和处级干部党务知识培训，组织机关和各直属单位专职党务干部外出考察交流等，不断提高党务工作者抓党建的工作能力。在各党支部坚持落实了“一岗双责”工作机制，目前市局机关35个在职干部党支部中，除

2015关于干部人事档案目标管理达标升级工作的自我检查报告
市地税局机关党员队伍现状的调查与思考 第四篇

关于干部人事档案目标管理达标升级工作的

自 查 报 告

市委组织部:

按照市委组织部武组文〔2015〕131号文件的要求,我们迅速行动,组织专班,突出重点,认真细致地逐条逐项按照《干部人事档案工作目标管理考评标准》的要求，实事求是地进行自查。

一、成立专班，加强领导。今年全市干部人事档案工作目标管理工作会议召开后，我们一是立即成立领导小组。区委组织部部长周少甫同志为组长，组织部相关部长和人事局局长为副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组成立后，多次召开各单位人事科长会议，加强了对我区干部人事档案目标管理工作的领导和协调，保证了干部人事档案目标管理工作的顺利和深入开展。二是组建专班，扎实工作。从教育系统抽借8名工作人员，成立工作专班，同时，制定了详细的实施方案。

二、理顺体制，打牢基础。针对我区管理干部档案的单位较多，总体情况较好，但部分单位不平衡。为规范全区干部人事档案管理工作，提高全区档案管理水平，我们下发了《关于对全区干部档案实行集中管理的通知》，对全区干部人事档案实行相对集中管理，从而理顺了管档体制，进一步完善干部人事档案集中统一和分级负责的管理体制，为达标升级工作打下了坚实的基础。

三、严格要求，狠抓落实。在全市干部人事档案工作目标管理工作会议召开后，我们立即下发了《关于在全区深入开展干部人事档案工作目标管理的通知》，对这项工作进行了动员部署，将上级文件精神、要求进行了传达，并明确了达标时间、要求和标准。同时，区委组织部严格按照文件，以《干部档案整理工作细则》和《干部人事档案材料收集归档规定》要求为准则，采取多种形式，加大工作力度，逐份清理干部档案，对所缺材料逐项进行登记、索要，对不能收集的材料要求各单位进行说明。对收集归档的材料，认真细致地进行鉴别，剔除不应归档的材料。整理干部档案，严格按照一级标准，做到“四边齐”，对材料中“三色笔”现象，严格按照要求进行复制加工。

我们建立了干部人事档案收集制度、鉴别制度、整理制度、查（借）阅制度、转递制度、保密制度、保管制度、管理人员职责等8项制度，做到制度上墙，完善各种登记薄和台帐。

积极争取领导和相关部门支持，制定了经费预算并得到落实，购置了新式档案盒，配备计算机，更换了密集架，做到防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施齐全。达到库房、阅档室、微机室和办公室“四室分开”。

与此同时，我区集中管档单位达标工作也进展顺利，目前三个达二级目标的单位已经完成初整，实现了“三室分开”，基本配备了“六防”设施，材料做到分类准确、装订整齐，完善了档案管理工作制度。

通过自查评分，我们得分为106分，达到了一级标准。但同时也存在着一些问题，主要是由于新洲是由县改区，再则机构改革频繁，撤销合并单位比较多。一是档案材料收集困难，主要是有的干部调动单位太多，遗失部分材料。二是有的材料手续不完全，难以补全。

通过自查，找到原因，也增加了信心，目前，我们干部人事档案已经全部加工整理完毕，正在进行材料收集和目录打印阶段，年底前可以完成任务。

中国共产党武汉市西城区委组织部

2015年10月28日 关于干部人事档案目标管理达标升级工作的自我检查报告来自范文搜-

2016机关党员干部队伍建设调研报告
市地税局机关党员队伍现状的调查与思考 第五篇

纪检监察机关党员干部承担着深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，肩负着严肃执行和维护党纪政纪的重要职责。深入分析纪检监察机关党员干部队伍的现状，有针对性地提出解决问题的具体办法，对于建设一支高素质的纪检监察干部队伍具有重要意义。为不断改进纪检监察干部队伍的工作作风，加强纪检监察机关党员干部管理，机关党委对全市纪检监察干部队伍作风现状及存在的问题进行了深入调研，具体调研情况如下:

一、基本情况

今年以来，xx市纪委监察局为抓好干部队伍建设，以 队伍建设年 主题教育实践活动、 党的群众路线教育实践活动 为载体，开展了一系列卓有成效的工作。特别是围绕锻造队伍过硬作风，扎实开展走基层转作风活动，以实实在在的行动，密切与人民群众的联系，增强了机关干部服务发展、服务群众的责任意识。

(一)强化教育培训，夯实作风建设基础

采取了主动学与被动学，集中学与分散学、走出去学和请进来教等相结合的方式，加强了对干部的教育培训。一是坚持集中学习日制度。利用每周五学习日，集中学习中央和省、市纪委全会精神，习近平总书记在新进中央委员、候补委员贯彻落实党的十八大精神研讨班开班式上的讲话，全国两会精神等有关政治理论。按照委局党的群众路线教育实践活动学习配档表的统一安排，原原本本、逐篇逐目学习必读书目，特别是对习近平总书记关于加强党的建设尤其是加强作风建设、贯彻党的群众路线的一系列重要讲话进行认真研读。为确保学习效果，对干部学习笔记记录情况进行了检查，每名党员干部记录摘抄学习笔记至少8000字以上，部分党员笔记超过到1万字。二是强化综合培训。邀请市委党校教授做十八大精神主题报告。组织举办了北京大学·xx市纪委纪检监察实务研修班，分两期对全市100名纪检监察干部进行了系统的知识更新培训。邀请省纪委监察二室主任雷云同志做查办案件有关知识专题辅导。通过学习培训提升了理论水平，开拓了眼界，增强了做好纪检监察工作的能力。各县区也采取多种形式加大综合培训力度，如利津县纪委监察局为提高干部队伍工作能力，采取走出去学的方式促进思想解放，开拓工作思路，先后到市内、省内及外省有关县区针对具体业务进行考察学习11次，形成高质量的考察调研报告11篇，促进了相关业务工作的创新。三是开展 善读书、读好书、推荐书 和 读书月 活动。鼓励机关干部坚持每天读书，积极撰写心得体会，从书本中汲取丰富知识，提升个人修养。统一购置了《旧制度与大革命》、《香港廉政反腐风云》、《2016:党建热点怎么看》、《中国经济改革二十讲》等书籍共6套300余册。积极参加全市优秀心得体会评选，市纪委监察局提报的心得体会有两篇分获二、三等奖。四是开展党纪法规知识学习并定期组织考试。全年确定十二个学习专题，每季度组织一次党纪法规知识考试，以考促学。目前已组织开展了以《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》及《实施细则》、党的群众路线相关政策等有关知识为主要内容的四次测试，取得了较好的效果。五是加强党性教育。组织部分党员干部到渤海垦区革命纪念馆开展了 迎七一 党性教育活动，参观了被誉为山东 小延安 清河军区革命根据地陈列馆，广大党员干部接受了一次红色教育。参观了中共刘集支部旧址纪念馆、《共产党宣言》纪念馆，重温了入党誓词。广饶县纪委监察局以 增党性 、 学先模 、 争先进 三项活动为载体，引导机关全体党员认真查找理想信念、思想作风、党性原则、廉洁自律等方面的突出问题，并集中抓好整改，不断提升党员干部综合素质。

(二)创新工作形式，搭建作风建设平台

一是印发了《市纪委监察局关于改进工作作风的实施办法》、《市纪委监察局个人绩效考核办法》、《2016年反腐倡廉重点工作推进表》等一系列促进机关作风建设的有关文件，健全了目标责任和考核评价体系，促使每一名同志都主动的自我加压，促进了机关整体服务效能、工作质量的进一步提升。二是坚持深入一线服务发展。认真落实领导联系企业制度。根据《中共xx市纪委办公室关于实行委局机关领导联系企业制度的通知》要求，每位常委、副局长联系2家企业，效能监察中心每名副主任联系2家企业，共确定了26家企业。通过定期联系(每月电话沟通联系、季度实地调研、定期召集座谈会)，事项协办、代办(积极协调相关职能部门为企业提供多方位服务)，专题会议(研究解决所联系企业反映的问题、求助事项)等形式，全面了解企业生产发展状况，及时帮助企业解决实际困难和问题。如:山东成林光电科技有限公司遇到的 业扩报装接电工程 问题，通过与市供电公司协调，帮助企业调整优化工程方案，联系 德力西 等国内品牌专业电力设备，协调电力施工队伍加快施工进度。为企业节约成本40余万元，大大缩短了工期。印发了《关于进一步做好全市重点建设项目派驻廉政监督检查工作的通知》，进一步深化重点建设项目纪检监察派驻进场监督制度，创新监督模式，在依托市纪委统管派驻机构设立7个派驻廉政监督检查组(以下简称监督组)的基础上，增设2个互查组和1个综合组，对重点建设项目实行进场监督、定期互查和重点抽查。今年以来，已进场监督 155 次，现场监督招投标、竞争性谈判等 142 场次。截至目前，共发现问题 169 个，进行廉政谈话 96 次，提出整改建议 137 条，制止不合规行为 43 次，发放《督办整改通知书》13 份，及时纠正了重点项目建设过程中存在的问题,保证了工程建设项目的顺利推进。发挥效能监察职能作用为企业发展服务。通过定部门、定企业、定任务、定期督导的形式，确定了54个部门单位与108个企业建立固定联系关系，各部门单位通过充分发挥各自的职能作用，以帮助企业及时解决在发展过程中遇到的问题。效能监察中心通过企业家座谈会、定期定向到企业走访等形式，全面了解并征集企业问题，由各统管派驻组、效能中心按职责协调有关部门单位解决及各单位主动帮助企业解决的问题，今年以来，帮企业协调解决各类生产过程中遇到的问题24个，如:市工商局积极帮助其所联系的通达公司处理消费者的堵门事件，协调厂家赔偿消费者3万元，维护了公司正常经营秩序。市经信委帮助其所联系的山东石大胜华化工集团股份有限公司垦利分公司 凝结水除油除铁能量回收利用项目 申报了2016年节能技术改造财政奖励项目。7月30日，国家发展改革委环资司在委网站对该项目进行了公示，初审节能量0.79万吨，项目竣工后，预计获得中央财政资金180余万元。三是充分发挥纪委委员的作用。制定出台了《中共xx市纪委关于2016年组织开展系列活动促进市纪委委员充分履职的意见》，进一步调动市纪委委员履行职责的积极性主动性，推动全市反腐倡廉工作深入开展。共设定十项活动:开展视察活动、建立信息舆情专报制度、开展巡查巡视活动、建立工作联系点制度、开展反腐倡廉专题研讨活动、民主评议述廉述勤情况、建立提案提报制度、开展谈话活动、开展优秀成果评选、市纪委委员列席常委会制度，积极为市纪委委员履行职责搭建平台。目前已开展集中视察活动2次，收到舆情专报信息27份。四是集中开展重点课题调查研究，不断推进纪检监察调研工作的开展。发挥调查研究在谋划思路、破解难题和推动工作落实方面的重要作用。机关各室(中心)和各统管派驻纪检组结合年初各自提报的今年重点调研课题。有针对性的分期分批到企业、县区、乡镇街道及农村进行深入调研，掌握了大量关乎群众生产生活的第一手资料。五是接地气、访民情。根据市委组织部下派帮扶工作统一安排，机关两名干部下派到xx区劳家开展驻村帮扶。从改善居住环境、增加居民收入、丰富文化生活、提高生活质量等方面入手，为所包村办了一些好事，解决了一些实际问题。新修建了三条村内水泥路，建成村内文化广场。组织垃圾集中处理，美化村庄环境。建设扬水站1处、水闸2处、顺水管400米，清挖沟渠1000米。组建农民合作社，打造村庄蔬菜品牌。老人节前夕，机关党委请人民医院10名专家到村为70多名60岁以上的老人义诊。六是扎实开展 联户帮困 活动。100名机关与164户村民结对联系。对17户低保户，全部由市纪委常委对口联系，给他们送去了慰问金和生活物资，帮助他们解决家庭困难。积极申请 政协委员献真情 困难学生补助，为村里的困难大学生争取了20000元上学补助。通过捐书送知识、走访慰问、召开主题党日、座谈交流等活动，切实查民情、听民声、济民困，机关党员干部普遍受到了教育。结合创建文明城市活动联系社区，为机关干部倾听民声、服务群众提供了更广阔的平台，有力的推进了机关作风建设。各县区在走基层工作中也是亮点纷呈:河口区纪委坚持在基层一线锤炼作风，先后选派2名机关优秀党员到农村任党支部书记，组织9名党员参加千名机关干部下基层活动，在基层一线锤炼党性、塑造品格、改进作风、增长才干。xx区纪委1名党员干部被选派到乡镇挂职副书记，2名党员干部联系帮扶农村，选派18名党员干部进驻全区50项重点工程和12件利民实事施工一线担任 廉政监督员 。垦利县纪委党总支发动全体党员，与十四村八名党员结成帮扶对子，认真开展 结穷亲，谋富路，奔小康 活动。

(三)注重提升能力，提供作风建设保障

一是制定出台了创新工作考核办法、文字能手评选办法、办案能手评选办法、业务带头人等一系列创先争优评选办法，激发机关干部的创新动力和活力。河口区纪委监察局通过开展 我为纪检监察工作建言献策 、 闪光智慧畅谈 和 开门纳谏 等活动，集思广益，不断提高决策的科学性水平。二是以活动为载体提升干部能力。 领导干部上讲台 活动，委局机关各室(中心)主任、各统管派驻纪检组书记或一名副书记结合各自整体业务工作或某一方面的业务工作向全体干部职工作汇报讲解，督促 讲 者对各自的业务知识进行更加全面清晰的梳理把握，进一步促进业务知识综合统驭能力、语言表达能力的提高。便于 听 者更加全面的了解掌握纪检监察系统的业务知识。 做党的忠诚卫士，当群众的贴心人 主题演讲比赛，为年轻同志展现纪检战士风采，提高个人综合素质能力提供了广阔舞台。文字材料撰写经验交流座谈会，同志们结合从事文字工作的实践谈经验、谈体会、谈困惑、谈措施，有力促进了机关文字材料撰写能力和水平的提高。请派驻纪检二组副书记张梦琳同志就部分常用计算机软件的操作使用进行了专题辅导，有力地促进了广大机关干部计算操作水平的提高。三是以品牌创建为抓手促进创新工作开展。通过对创新工作开展情况的定期调度，鼓励督促同志们积极主动的探索思考，争取多创亮点，多树品牌，多出精品。各室(中心)、统管派驻组结合各自实际，积极开展工作品牌创建工作，效能中心制定了《创建 效能xx 工作品牌实施方案》、《创建 效能110 工作品牌活动实施方案》。开展网上评议、打造 机关效能110 ，开通 8383110 效能投诉电话，24小时全天侯值守，设立242个效能监测点，聘请76名效能监督员，对92个市直部门单位进行效能在线监测评价，全市的效能建设取得了显著成效。四是开展 双向 挂职交流活动。为让同志们在不同的层次，担任不同的角色，进行全面的实践历练，在全市纪检监察系统开展了科级干部 双向 挂职交流。在履行推荐人选、资格审查、确定人选、确定职位等严格的组织程序后，市纪委共有3名正科级干部到县区挂职纪委副书记，2名副科级干部到乡镇挂职纪工委副书记。县区、乡镇纪委共有1名正科级干部和9名副科级干部到市纪委挂职室副主任、效能监察中心或派驻组副科长。 双向 挂职交流的开展，既培养和锻炼了干部，又增强全市纪检监察系统干部队伍的整体活力。

(四)加强制度建设，巩固作风建设成效

全面推行机关规范化管理，重新修订完善制度规定和工作程序;健全了目标责任和考核评价体系，加强重点工作督查调度，努力推动工作创新，促进机关效能提升。把作风建设常态化，将作风建设融入到每一项业务工作的开展过程当中，有效的防止作风建设一阵风、走过场。河口区纪委通过开展 五型机关创建 活动，将作风建设与纪检监察业务工作开展进行了有效结合。积极稳妥做好会员卡清退工作，全市在职37名市纪委委员、133名县纪委委员、全市纪检监察系统987名纪检监察干部填写了《纪检监察机关干部(职工)会员卡专项清退情况登记表》，均无收受或持有会员卡行为。先后制定出台了《xx市纪检监察干部行为规范》、《xx市纪检监察机关内部监督办法(试行)》等规范性文件，严格工作程序和业务流程，健全岗位责任体系和目标考核评价体系，确保纪检监察干部在法律政策允许的框架内履行职责、行使职权。利津县纪委监察局先后制定《关于加强纪检监察干部队伍建设的意见》、《机关干部 十严禁 、办案人员 十不准 》等制度，成立了内部监督管理小组，定期或不定期开展监督检查，做到用制度管人、依程序办事。通过制度约束规范纪检监察干部行为，通过思想教育引导纪检监察干部自我加压、自我监督，耐得住寂寞，守得住清贫，自觉做到自重、自省、自警、自励。鼓励广大群众及纪检监察服务监督对象对纪检监察干部进行公开监督，努力打造一支 有原则、守纪律、会干事、能廉洁 优秀纪检监察干部队伍。

二、存在问题

近年来，市纪委监察局通过开展系列活动、优化干部队伍结构、完善制度、加强内部监察等方式不断推进机关作风建设，取得显著成效，有效推动反腐倡廉各项任务的落实。但是，机关党员干部队伍作风建设方面依然存在一些问题，不能很好的适应反腐倡廉建设的需要和客观情况的变化，需要在今后的工作中不断完善。

(一)主动学习不够，知识更新速度慢

主动学习的意识不强，不能正确处理工学矛盾，业务知识研究得不深不透，对相关政策法规等掌握的不全不新不及时。知识结构跟不上形势发展需要，用旧知识、老经验解决新情况、新问题，综合素质、业务水平与新形势新要求还有一定差距。

(二)工作标准要求不够高，工作定位不准

自我要求不够严，标准低、要求低，满足于现状，习惯自己和自己比。有的对业务工作定位不准，不清楚自己在全省乃至全国系统内所处位置，习惯于纵向比较。满足于过得去，不求过得硬，没有从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握，很少主动横向、纵向去比较，或与上级和领导的要求相比较，缺少精品意识，能在全省、全国叫得响的特色和亮点工作不多。

(三)思想不够解放，缺乏干事创业激情

想问题、干工作习惯于墨守成规，循规蹈矩，求稳怕乱，瞻前顾后，放不开手脚，怕担责任、怕冒风险。机遇意识、竞争意识不强，有时疲于应付，缺乏进取意识和干事创业的勇气、信心和激情。工作不够积极主动，对新形势下如何更好地发挥纪检监察职能作用、更好地履行职责创造性开展工作，主动思考的少、深入研究的少，对工作中出现的问题和经验教训，总结思考的不够及时到位。特别是在面对困难和挫折时，不善于调整自己的精神状态，有时存在不求有功，但求无过的思想。

(四)创新意识不够强，创新思维办法不多

缺乏把工作当学问研究的精神，工作中存在思维定式，对一些新情况、新问题缺乏前瞻性和预见性，执行落实的多，创新发展的少，有的机械化落实，缺乏知难而上、敢闯敢冒、争创一流的工作魄力。工作思路不够宽、办法不够多、力度不够大，安于现状，不求卓越，不敢大胆地试和闯。

(五)工作不够扎实，深入一线掌握实情少

有时心浮气躁，急于求成，处理问题不够细致、全面。缺乏立说立行、雷厉风行的工作作风，等、靠、拖的现象一定程度上存在，影响了整体工作进程。深入基层调研、联系群众不够，真正带着问题到基层调查研究的时间少，开展经常性的、有针对性的调研较少，对有些情况研究不透、把握不准，对基层的特色、亮点工作总结推广不及时，为领导决策参谋作用发挥不够好。

三、对策建议

加强机关党员队伍作风建设，既需要机关党组织有计划、有步骤的对干部队伍进行针对性的教育培训、实践锻炼，为干部能力提升搭建平台，提供机会，为作风转变进行有效引导，同时也离不开监督管理、考核激励，为广大干部成长施加外压，充分调动他们的积极性、主动性，挖掘内在潜力。

(一)着力于能力提升，练就过硬本领

围绕学习型机关创建，深化 队伍建设年 主题教育实践活动，强化各专题理论学习，组织好党纪法规学习、考试，积极参加纪检监察专门机构举办的业务培训;通过开展 领导干部上讲台 ，引导广大干部把工作当学问来研究;组织业务专题性研讨交流座谈会、学习论坛、业务工作典型事例和工作实效点评等活动，加强同志们之间的相互交流学习，促进业务水平工作能力共同提高。结合即将开展的群众路线教育活动，进一步拓宽学习内容和形式，开阔视野，探索建立一套科学的操作性强的学习考核机制，不断改进学习方式和方法。通过采取集中办班、专题讲座、交流学习体会、请专家学者作报告、针对重点业务组织工作人员外出考察学习等形式，切实提高学习效果和质量。

(二)着力于作风转变，锻造过硬作风

根据 为民、务实、清廉 党的群众路线教育实践活动要求，解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 四风 问题，让每名机关党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。不断完善考核激励机制，加大内部问责机制建设，明确具体目标，能量化的尽可能的量化，增强考核问责的可操作性。将工作任务完成情况与年终考核、干部进退流转直接挂钩，做到日常考核与年底集中考核有效结合，进一步调动广大纪检监察干部干事创业的积极性、主动性和创造性。结合经济社会发展实际和各自业务特点明确调研任务，指定调研重点，增强调研的针对性和实效性，为机关党员干部下基层转作风搭建广阔平台。分阶段、分课题、分层次、分批次开展针对性强的调研活动，有计划地组织纪检监察干部到市重点工程、重点项目建设现场观摩考察，定期组织机关干部到国内、省内经济社会发展的先进地区考察学习，解放思想、开阔视野，提升境界，推进工作落实。加强调查研究的机制和制度建设，逐步推进基层调研工作的规范化和制度化。

(三)着力于品牌创建，树立过硬形象

积极引导党员干部不断破除旧的思想观念束缚，树立创新意识，品牌意识，培养创新精神，提高创新能力，参与创新实践，用新思路、新举措、新办法解决新问题，开创新局面。对自己的工作任务和目标进行准确定位，加强横向比较和学习，学会借鉴和组合。在学习借鉴先进经验的基础上，结合工作实际进行创新。鼓励广大干部遇到问题要注意从多方面考虑，而且要持之以恒，更要养成思考的习惯。通过组织开展演讲比赛、业务能手、岗位标兵、创新亮点、工作效能等评选活动，激励广大干部在更高起点上自我加压，奋勇争先，勇创一流，努力打造更多在全省及至全国树得起、叫得响的亮点、特色、品牌工作，树立纪检监察干部良好形象。

(四)着力于活力机关创建，打造过硬队伍

加强委局机关各项规章制度的落实，严格执行年初制定的绩效考核、评先树优等方案。加强干部轮岗交流，对长期在同一岗位工作的干部，有计划地进行轮岗交流，形成年龄、阅历、梯次结构的合理搭配，力争推进系统内外、上下级机关、机关和派驻机构、派驻机构和驻在部门等多形式、多层次的干部交流，加大竞争性选拔干部力度，增强干部队伍的生机和活力。坚持以人为本，真诚关心关爱干部，在学习、工作、生活和成长进步等方面积极创造良好环境。开展多种形式的谈心谈话活动，交流思想，沟通感情，听取意见和建议，掌握思想动态，帮助解决干部职工工作和生活中的实际困难和问题，注重人文关怀和心理疏导。以庆重大节日为契机，组织机关党员干部参加志愿服务、党性教育、演讲比赛等活动，适时组织机关文体活动，丰富机关生活，缓解压力，活跃机关气氛，增进同志们之间的交流沟通。营造团结协作积极向上的充满活力、凝聚力和号召力的机关氛围。

2015关于农区基层党建工作有关情况的调研材料
市地税局机关党员队伍现状的调查与思考 第六篇

关于农区基层党建工作有关情况的调研材料关于农区基层党建工作有关情况的调研材料按照市委组织部的要求，我区组织专人，认真对农区基层党建工作有关情况进行了调研，现将有关情况汇报如下：

1、本地区农村牧区基层党组织的现状，存在的问题及原因。通过开展先进性教育活动，农区基层组织的资源是否得到有效的整合、组织优势是否得到充分发挥，那些问题得到了解决，那些问题还没有解决，什么原因/怎样解决？

现状：我区现有嘎查村党支部10个，共有党员活动室9个，农牧民党员164人，其中35岁以下51人，55岁以上45人，高中以上学历40人，其中大专以上5人，初中及以下学历124人，目前培养入党积极分子15人，24人递交了入党申请书。党员中，务工经商党员19人，从事农牧生产的145人。

存在的问题及原因：目前，农村基层党组织的现状总的是好的，但也存在一些不容忽视的问题。

一是部分农村党支部书记感到村里工作难度大，压力大。其原因是多方面的，有的是因为工作方法不当得罪了一些群众，自己被孤立；另外还有某些村干部感觉待遇不高，“误工补贴”偏低，他们感到“得不偿失”等等。

二是外出流动党员正常参加组织生活相对还是比较困难，影响基层组织建设和党员教育管理；

三是由于农村牧区生产季节性造成党员组织生活有时不能正常开展。

四是胡杨村党支部无党员活动阵地，影响日常组织生活开展。

通过开展先进性教育活动，农区基层组织的资源是否得到有效的整合、组织优势是否得到充分发挥，哪些问题得到了解决，哪些问题还没有解决，什么原因，怎样解决？

通过开展先进性教育活动，农区资源得到有效整合，个镇办和共建单位加大了对活动室的投入力度，仅先进性教育期间，区、镇（办事处）就为各村级组织党员活动阵地投入35晚余元，改善活动阵地的软硬件设施，强化活动功能，今年，新建的泽园新村党员活动室投资约30万元，占地面积400平米，受到了农民们的好评，目前正在进行内部装修工作。各共建单位也纷纷出钱出力，乌达区地税局为乌兰乡北村捐赠了价值4万余元的办公设备，宣传部、建设局为南村硬化了门前空地。截止目前，除新成立的胡杨村外，所有农村党员活动室已经全部达到了目标要求。保证了基层组织阵地作用发挥。同时，推行了实行党员干部为民服务承诺制，开展了无职党员设岗定责活动，既“九岗一链活动”，目前共确立了39名党员认领负责这9个岗位各项工作党员干部在各方面发挥了良好的示范带头作用，如北村的王飞负责经济发展岗，他在自己兴建种植3亩温室的同时，积极向居民传播新的生产模式和增收经验。巴音敖包支部书记出资1200元购买工具，无偿提供给村民兴建温室，泽员新村党员李军带头引进种植新品种，新技术，义务向村民传授技术经验，南村4名党员率先引进节水灌溉设施，带动村民发展生产等，受到了广大村民的一致好评，树立了党组织和党员队伍的良好形象。

在此基础上，2015年以村级组织为前头，重新建立党员“三结合”致富链33个，发挥了积极的帮扶带动作用。如南村贫困户贾密锁依靠0.7亩日光温室维持6口人的生活，党员闫美莲和富裕户王树清鼓励其扩大种植面积，增加收入，并积极主动向其传授技术经验。两人借出资金3000余元，帮助贾密锁新建日光温室2.3亩。目前，温室已进入种植阶段，预计年收入可达30000元左右，使该村民彻底摆脱贫困。保证了组织优势的全面发挥。

没有解决的问题：胡杨村党支部无党员活动阵地，影响日常组织生活开展。目前已经通过市委组织部向中央、自治区关于解决农区无活动阵地申请经费，同时，自筹部分资金新建90平米党员活动是，计划在今年年底完成。

2、如何选配好“两委”班子负责人，当前，什么情况适合“一肩挑”，有哪些益处；什么情况不适合“一肩挑”，有哪些弊端。如何加强农区基层组织后备干部队伍建设，选聘大学生任“村官”（或村长助理）在本地区是否可以广泛推广。

“村子富不富，关键是支部；班子强不强，关键是班长”。选准配强村级领导班子是增强农村基层组织凝聚力和战斗力的关键。在选配班子负责人时，要严格按照党章和国家法律所规定的程序，细化选人和配强班子的要求。

一是严格标准，注重选拔开拓型干部。免征农业税后，村干部的工作已由过去的催粮要款转向管理和服务，带领群众发展农村经济，共同致富等要求上来，村干部角色发生了重大改变，所应具备的素质要求也越来越高。因此，细化了村干部的标准，引导群众把勇于开拓、锐意改革、有经济头脑、有致富本领、有奉献精神、年富力强和受群众欢迎的人选出来，保证村“两委”班子达到思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的要求。

二是要注重选配复合型干部。针对免征农业税后乡村经济困难的实际，原则上实行村“两委”成员交叉任职，村“两委”成员同时

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