河道清理述职

导读：　河道清理述职(共6篇)河道管理局组织委员述职报告河道管理局组织委员述职报告我自参加工作以来，一直在基层一线水闸工作。于2002年12月我局团支部成立之后担任了支部宣传委员一职。作为团支部委员，我能够立足本职，爱岗敬业，以实际行动为团旗增光添彩。在思想上要求进步，积极向党组织靠拢，现在是一名入党积极分子。在日常工作中我积极...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《河道清理述职》，供大家学习参考。

篇一:河道清理述职
河道管理局组织委员述职报告

河道管理局组织委员述职报告

我自参加工作以来，一直在基层一线水闸工作。于2002年12月我局团支部成立之后担任了支部宣传委员一职。作为团支部委员，我能够立足本职，爱岗敬业，以实际行动为团旗增光添彩。在思想上要求进步，积极向党组织靠拢，现在是一名入党积极分子。在日常工作中我积极主动，充分发挥了团组织的先锋模范作用。我局团支部在局党委的正确领导下，在上级团组织的关怀指导下，围绕着团的目标工作任务，扎实有效地开展各项活动，较好的完成了上级交给的各项工作任务。下面将一年来的工作述职如下：

一、加强思想政治建设

我时刻牢记自己是一名共青团干部，要以优秀团员的标准严格要求自己，要为其他团员青年做好榜样。

作为一名建党积极分子，我在思想、政治上和党组织保持一致，坚决拥护党的各项方针政策，深入领会党的十六大精神，以三个代表精神作为自己的行动指南。利用工作之余，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，努力提高自己的政治素养和理论水平。

二、踏实做好团的工作

尽管我在一线工作，与其他团员青年接触机会不多，但作为团支部组织委员，我还是努力克服一切困难，利用休息时间创造一切机会与团员青年多接触。利用自己的年龄优势，与其他团员青年谈心，了解他们对一些事情的想法，掌握他们的思想动态，共同探讨生活中、工作中遇到的实际问题，相互了解，共同进步。与积极要求进步的青年进行思想交流，积极向党组织靠拢。

团支部的主要责任是充分调动团员的积极性，增强他们的凝聚力和责任感。在日常的工作中，我不断学习，努力提高自己的综合素质，认真接受各种先进的理论和知识，积极参加各种培训班，以适应社会及工作的要求。遇事与支部其他干部及成员商量，认真组织团员青年参加市直机关团工委举办的各项活动，真正履行了一名组织委员的职责。经常把一线团员青年的思想情况向党组织汇报，也及时向团员反馈党组织对青年的要求与希望，在党、团之间架起了一座沟通的桥梁。

作为组织委员，组织团员青年做好各项工作是我的职责。回顾过去的一年，我

主要做了以下工作：参与组织团员到我局所属的农业科技生态园帮助工人采收瓜蒌；参与组织六·一儿童节我局职工子女到一线水闸参观学习；认真负责的做好团费的收缴工作。

我处是团员青年最集中的一个部门，今年我处准备申报部一级水利管理单位，我们正在为前期的工作而做准备。作为团干部，我仍要带好头，为处里其他团员做好表率，听众领导安排，为成功申报部一级水管单位贡献自己的一份力量。

三、成绩与不足

在过去的一年里，作为一名团干部我做了一定的工作，但这些成绩的取得都离不开团内所有成员及其他团干的全力支持。我也清楚地知道我的工作做得还很不够，今后要在市直机关团工委的带领下，勇于探索，自觉奉献，认真总结经验，积极开创共青团工作的新局面。

篇二:河道清理述职
述职汇报材料1

XX镇党建工作半年述职报告

（中共XX镇委员会 XX）

XX镇辖OO个支部（总支），有党员OO人。上半年，镇党委在县委、县政府的正确领导，坚持"围绕经济抓党建，抓好党建促发展"的工作思路，用心凝神聚力，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓创新求突破，扎实推进党建工作，为全镇经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保障。

一、履行党建工作职责，抓牢基础、夯实基层。

（一）履行党建工作第一责任人职责。一是坚持每月至少召开一次党委会专题研究党建工作。二是坚持带头开展下村走千户活动，深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，急群众之所急，解群众之所需，不仅在第一时间了解贫困党员及群众等弱势群体的生活困难，及时化解群众纠纷，而且还带头深入各村群众，了解各村的基本情况，特别是及时了解并解决村上贫困家庭的生活困难。在2012年的上半年，分别解决了22户贫困家庭的生活困难，化解群众矛盾纠纷36一起。三是带头履行职责，即抓党建工作落实又抓党建工作成效，推动了全镇党建工作顺利开展。

（二）加大投入、夯实基层基础。一是投入20余万元，确保3个村级活动阵地建设和党建经费到位，打造OO、OO、OO等7个村10公里党建示范带，将党建工作细化为5类34项进行单项考核。二是按照“书记抓、抓书记”的工作思路和三分类三升级活动要求，从机关干部抽调三名干部充实到群乐、锣鼓等3个三类村任村支部书记，推动三分类三升级活动顺利开展。

（三）创新机制，扎实工作，深入开展基层组织建设年活动

一是创新组织设置，将镇老年协会党支部原有三个片区党小组按照 “一【河道清理述职】

问一成立”的模式，改设为 “矛盾纠纷调解、关爱扶助、社会舆情收集和精神文明倡导”四个职能发挥型党小组；二是按照统分结合、区域共建、链状融入的方式，创建OO协会党支部、OO、OO龙眼专业协会党支部、XX镇非公有制企业联合党支部等3个“两新”社会党支部，确保党的组织全覆盖。三是关口前移、一线工作、推动书记领办党建项目落实。抽调1名班子成员、4名机关干部组建XX镇书记领办党建项目办公室，并将办公室前移至XX镇OO养殖园项目区内，实行一线工作、现场办公、直接服务。有效推动了书记领办党建项目的落实。四是充分利用远教平台资源，实现了党员教育管理的规范化、制度化、常态化和人才培养的定期化、长期化。五是以三分类三升级活动为载体，深入开展“乡学文建明、村学王家元”活动，将XX村支部确定为三类党组织转化升级最快的学习标杆，将XX、XX、XX等一批共产党员确定为共产党员示范岗，培养成为全镇党员干部学习的典型并广泛宣传，在全镇范围内掀起了学先进、赶先进、当先进、争一流的热潮。

二、转化党建成果，促进全镇经济和社会事业快速发展

围绕县委建设“宜居、生态、平安、畅通、和谐的魅力XX”的总体要求，我团结和带领全体镇村干部，带头示范，发动群众，根据统筹城乡发展要求，全力推进新村建设。1、建设宜居XX。一是以改善居住条件为重点，投入4000万元，启动了XX预制厂片区和蚕茧站片区、XX蚕茧站片区共40亩的土地开发项目；启动了危旧房改造100户、棚户区改造40户、廉租房36户；启动了群乐村集聚点连片建设50户，实施风貌改造 户；二是以城乡环境综合治理为重点。投入 万元，新建场镇污水厂1个、购置垃圾清运车1辆、新建垃圾库池60个、安装路灯60盏、实施了街道路面改造1000平方米，清理河道污染物1000余吨。2、建设生态XX。一是投入 万元，在XX、XX、XX等5条

出境干道种植行道树 株，实现公路主干道绿化全覆盖。二是结合植树节实施荒山造林 亩；三是全面完成永安新农村、场镇休闲广场、川主庙文化中心绿化工程，全镇生态面貌进一步改观。3、建设畅通XX。一是围绕“联网，升级”公路建设目标，高效、快速、超额完成XX、XX等8村8公里通村公路，启动XX、XX等6各村14.8公里通村公路半年建设任务；二是结合现代农业综合开发、小农水和新农村综合体建设，完成XX、XX等12村到户预制板便民路建设21公路；三是结合农民一事一议奖补政策的落实，实施到社泥结碎石路建设25.8公里，全镇100%村实现社社通目标。4、建设平安XX。一是紧紧围绕构建“和谐XX、法制XX、平安XX”的总体目标，深入开展新一轮平安建设，成功化解历史遗留涉诉涉访重大信访案例两件、消除重大不稳定因素一例、接待并调解各类民事纠纷28起、落实群众求助案例12起，全面实现了“七个绝不发生”和“五零”工作目标。二是全面落实安全生产责任制，做到了监管有力、排查到位、整改落实，截止目前全镇保持了安全生产“零”事故目标。5、建设幸福XX。一是以加快农业基础设施建设步伐为目标，全面完成了小农水、现代农业发展生产项目和农业综合体建设。完成砖砌化田坎3.8万米，整治山坪塘50口，新建渠道68.75公里，新建蓄水池40口，改善农业高产示范基地11000亩。二是以XX文化活动中心为依托，不断巩固全国文明村镇成果，全镇10余支群众性文化活动队伍逐渐壮大，活动开展更加丰富、内容形式更加多样、社会效果更加明显。四是以创建省级敬老模范乡镇为载体，不断加快敬老院建设步伐，全镇新增入院五保老人60人，全镇五保老人入院率达50%。四是以解决人民群众看病难、就医难为突破口，不断解决群众实际困难。政府无偿提供医疗用房1200㎡，在XX二级场镇建立全县第一个标准化社区医院。

三、存在的问题

一是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强：二是个别支部工作创造性不够、少部分党员综合素质不高；三是我镇目前尚有40%的村无村级活动阵地，给我镇全面推动党的建设带来了诸多制约。【河道清理述职】

四、下半年党建工作打算

一是继续深入开展“三分类三升级”活动，培树市级先进典型支部一个、优秀共产党员典型2个，二类党支部提升率达到40%；三类党支部转化率达到80%以上。

二是不断扩大党内民主，努力争创党代表常任制试点乡镇。

三是继续深化“乡学文建明、村学王家元”活动，努力建设一支综合素质高、作风过硬、战斗力、凝集力强的党员干部队伍。

四是健全党建工作长效机制，增添党建新活力。围绕新农村综合体建设，着力打造以XX村为主，辐射XX、XX、XX、XX、XX、XX7个村的党建工作示范带建设。

五是创新党建工作措施，着力破解两新组织建党工作开展难、流动党员管理和作用发挥难、村级后备干部培养难、远程教育平台资源作用发挥难等问题。

六是全力抓好书记领办党建项目工作和党委承诺事项的落实。

2012年6月

篇三:河道清理述职
2014河道清理施工方案

方案一：河道清理施工方案

一、工程概况

上海崇明北沿风力发电工程位于上海市崇明县东北部地区，从崇明东旺沙闸处，原上海崇明东旺沙风电场西侧开始沿92塘东段、98塘内青坎上向偏西北方向顺序2排布置风机，至近北八滧港西侧约1300m。

风机布置如下：

在东旺沙闸东侧，至现有崇明扩建工程已建的#13风机之间，沿98塘布置1#～2#风机，风机布置在98塘内青坎上，风机之间的间距约为580m。

在东旺沙闸西侧，至北八滧港西侧1300m，沿98塘布置3#～19#风机，风机布置在98塘内青坎上，共布置17台风机，风机之间的间距约为520～600m。

在东旺沙闸西侧，沿92塘布置20#～24#风机，共布置5台风机，风机之间的间距约为520m。

二、编制依据

1. 随塘河青坎原始样貌记录；

2. 相关技术及安全操作规范；

3. 上海市河道管理有关条例；

4. 施工现场实际情况。

三、现场施工情况

#3、#4、#5、#6风机因所处大堤青坎不足需占用部分河道，固对河道进行如下图回填（以3#为例），我项目部将根据随塘河青坎原貌对回填土进行清理。

其青坎处原貌如下表所示：表略

四、施工机械及劳动力配备

1、施工机械配备

长臂挖掘机 一台 普通挖掘机 一台

装载机 一台 20t自卸车 6辆 交通车 一辆 2、劳动力配备

根据现场需求，我标段拟投入劳动力8人，分别安排在清理现场及弃渣场。

五、 清理施工方案

1、回填土挖掘

（1）回填土挖掘前首先确定清理挖掘边线。

（2）回填土挖掘施工时长臂挖掘机对河道进行清理施工，普通挖掘机用于清理施工时对淤泥的转移及装载工作。施工过程中安排工程技术人员现场跟踪、监督、检查，及时控制好清理深度及范围，防止挖机超挖扰动。

（3）由于清理出的淤泥含水量大，运输过程中容易造成道路及周边环境污染，因此淤泥挖至青坎后需经过晾晒方可外运。

（4）清理过程中由于河堤标高无法清楚的检测到，故需准备小船及探杆一套，在一定区域内清理完成后，检测人员立即用探杆检测清理深度，避免出现漏挖或挖掘深度不够的区域。

2、淤泥运输

我项目部渣土运输将严格按照上海市有关渣土运输的有关规定，选用性能良好、车厢封闭较好、证件齐全的车辆，严格按照指定的线路行驶。做到运输车辆不超载，车厢上部全部用篷布覆盖，避免运输过程中渣土散落污染市区道路及周边环境。

为防止渣土在运输过程中的乱倒、乱弃问题，在施工过程中我标段将采用开挖现场与弃土场双向签票的办法，坚决杜绝渣土乱倒、乱弃。

六、安全质量保证措施

1、安全措施

（1）项目部建立施工安全领导小组，项目经理任组长，划分领导机构、明确个人职责，健全安全防护制度。

（2）作业时，设专人统一指挥，相互配合，由机械现场调度员统一指挥，配合机械作业人员。各种施工、操作人员须经安全培训，不得无证上岗，各种作业人员应配带相应的安全防护用具和劳保用品。严禁操作人员违章作业，管理人员违章指挥。

（3）施工场地要设置交通红灯、交通指示牌及专职疏导人员，以便疏导行人及车辆。施工道口设置明显标语牌，并设专人看守，疏导交通。

（4）各种机械要有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生。运输车辆服从指挥，信号要齐全，不得超速，过岔口、遇障碍物时减速鸣笛，制动器齐全，功能良好。

（5）施工现场设置专职安全员，对施工人员经常进行安全教育，提高安全意识，每周开一次安全例会。

2、质量保证措施

①在每道工序施工前，施工员依据施工图纸、施工方案对有关施工组进行技术、质量、书面交底，交底内容包括：操作方法、操作要点及质量标准等。

②严格执行自检制度，检测人员及时对已完工作面进行检测，避免出现重复施工现象。

③施工完成并经自检合格后方可向监理工程师及有关上级部门报检、交接。

五、环境保护及文明施工措施

①严格执行国家有关部委、当地建委关于“文明施工”的有关条例。

②建立健全文明施工组织及责任制，对施工的全过程、全方位实行项目经理负责制，管理人员责任制，强化文明施工管理。

③由文明施工小队负责现场及道路洒水防尘工作，保证道路有车辆通过时不扬尘且无水洼、泥浆。

④租用符合环保要求的运输车辆并与之签订协议： a.进入现场放慢车速，防止扬尘。b.车厢苫盖严密，防止洒落或细小颗粒材料的飞扬。 c.外租车辆必须接受环保部门及施工单位的检查。 d.禁止车辆带泥上路。

⑤在新建道路外侧设围挡，使施工区与社会交通隔开。

方案二：银浩河道清理提供河道清理施工方案

一、施工准备

1、施工测量准备：银浩河道清理公司在开工前进行固定线路，包括导线、中线的复测，水准点的复测与增设，横断面的测量与绘制。并进行记录与整理，送交银浩公司监理工程师核查。

2、施工调查及试验：施工前对施工范围内的地质、水文、障碍物、文物古迹及现有管线情况进行详细调查。

3、场地清理：在施工现场工作界限内，保护所有规定保留的植物及结构。对施工范围内的建筑废弃物、腐植土进行清除运弃。场地清理完成后，全面进行填前碾压，使密实度达到规定要求，重新测定地面标高，并提交监理工程师审核，进行现场验收，验收合格后进行下一工序施工。

二、 河道围堰

遵照河道管理的有关规定，河滩地上不得取土围堰。围堰施工前与河道管理部门协调，核对围堰时的河水断面流量、流速，以防河流断面被压缩后，水流对堰身的冲击，保证围堰的稳定。

围堰土比现况水深高1～1.5m。迎水面坡度为1：0.75，背水面为1：0.5，土坝外测采用钢筋笼，钢筋笼采用Φ5光圆钢筋焊接而成，尺寸为80×60×40，内装石块。钢筋笼交错压茬码放。土坝内侧采用编织袋装土，土坝水下部分土袋为2×4交错压茬土袋封口方式，叠至水面以上时，改为2×3交错压茬土袋方式。

当围堰完成后，要详细检查围堰的填筑质量，确认围堰体的稳定后，安装泥浆泵，抽出围堰内存水。

三、 河底处理

本项工程主要包括路基清表、挖运弃土方、拆除旧有的构造物、挖除树根等。

首先抽水、清淤泥。抽水的潜水泵型号和数量可根据围堰内的水量的多少来决定。在施工准备期间要充分的准备所需的水泵及相关的设备等。淤泥全部清除至原状土，挖泥采取斗容量1.2m3挖土机将淤泥集中，采用装载机配合运土车将淤泥全部外运，挖泥深度根据现场实际确定，但必须保证将淤泥清走，露出原状土层，并在清淤泥后，池底面进行平整，以利于分层回填处理。

四、 河底砂砾垫层

对于浆砌底插石灌浆河底要进行换填天然砂砾30cm.，填土分层压实。土方回填采用机械铺土，振动碾碾压。河底验收合格后，先用推土机找平，12-15吨振动压路机碾压两遍。然后分层摊铺回填。每层土虚铺厚度为15mm。碾压时轮相互搭接，防止漏压。由于填土采取分段进行，每层接缝处应形成阶梯形。上下层错缝距离不小于1m。回填土每层压实后应按规范进行环刀取样，检测密实度(密实度要求为重击实90%)。还土操作流程为：池底淤泥、杂物清除→检验土质→分层虚铺土→分层碾压→检测密实度。

对于安装预制板护砌的河底要进行粗中砂层底施工，施工方法同上。

五、 河底插石灌浆铺砌

1、主层块石铺筑

1）铺筑前对基层设计高程及边线进行复核测量不符合规定差偏，表面清洁无杂物。

2）采用人工铺筑的方法。将块石的多棱面中表面平整的面朝上铺筑，各石块铺筑紧密，其空隙用小碎石填充。

灌满，并用末子将面抹平。

六、 土工布的铺设

土工布铺设前检查砂砾垫层的高程和坡度是否符合要求，检查表面如有大的棱角尖要先将其粘平，防止其扎破土工布。土工布交错搭接铺设，侧边搭接长度25cm，端边20cm。

七、沉砂池施工

钢筋的加工成型按照图纸的尺寸及要求编制钢筋下料单并按其要求加工。钢筋在加工成型之前进行调直及防锈清理，确保钢筋表面的洁净。

钢筋成型后，挂牌注明其所用之部位、型号、级别，并分类码放整齐。成型的钢筋一般暂存在加工厂内；施工中按照施工计划以及施工现场的要求分批运至施工现场，施工现场只能少量地暂存工程急需的成型钢筋。

运至现场的钢筋要码放整齐、挂好标志牌，底部垫方木与地面保持距离。

钢筋的现场绑扎及安装严格按照设计图纸的尺寸及要求进行。 架立筋：控制上、下层钢筋间距。

严格控制钢筋保护层，在模板与钢筋之间设置水泥、砂浆配比与所浇筑混凝土配比相同的水泥砂浆垫块，垫块数量不得小于2块/m2。

绑扎时铺板作业，严禁踩踏绑扎完毕的钢筋。钢筋安装时接头的位置及数量，符合国标验收规范及规定。

模板采用木材和覆膜胶合多层板制作，用15×15cm的方木做支撑。

浇筑前进行吹仓工作；在施工时用清水湿润；在浇筑混凝土时施工队组严格控制下灰速度，不得大于1.0m/h；【河道清理述职】

混凝土振捣采用插入式振捣棒振捣，振捣时振捣棒采用一字式下棒，移动间距不大于作用半径的1.5倍。

八、砌筑砂浆

施工时，水泥按品种、标号、出厂日期分别堆放，并保持干燥。不同品种的水泥，不准混合使用。砌筑砂浆采用机械搅拌，自投料完算起，搅拌时间不得少于2分钟，砂浆随拌随用，水泥砂浆和水泥混合砂浆分别在拌成后3小时和4小时内使用完毕。砂浆试块在搅拌机出料口随机取样，一组试块在同一盘砂浆中取样制作；砂浆强度以标准养护，龄期28天。

九、 石砌挡土墙

石料要求：块石形体大致方正，厚度不小于20cm；长及宽不小于厚度，顶面及底面平整。 基础施工前，在主要轴线部位设置标志板。标志板上标明基础、墙身和轴线的位置及标高。 砌筑基础前，应先用钢尺校核放线尺寸，允许偏差应符合GB50203—2002的规定。

砌体施工，设置皮数杆，根据设计要求、块材规格和灰缝厚度在皮数杆上标明皮数及竖向构造的变化部位。

砌筑挡土墙符合下列规定：

1) 基底标高不同时，先由底下往上砌。当设计无要求时，在基础高低台阶接头处，下面台阶要砌至少500mm的实砌体。

2) 每层块石高度一致，每砌高0.7～1.2m找平一次；

3)砌筑块石，错缝按规定排列，同一层中用一丁一顺。灰缝宽度为2～3cm；

4)砌筑填心石，灰缝彼此错开，水平灰缝不得大于3cm，垂直灰缝不得大于4cm，个别空隙较大，在砂浆中用挤浆填塞小块石；

5)伸缩缝、沉降缝中，不得夹有砂浆、块材碎渣和杂物等。

6)砌体工程工作段的分段位置，设在伸缩缝、沉降缝、洞口处。

7)设计要求的洞口、沟槽和预埋件等砌筑时正确留出或预埋。宽度超过300m的洞口，砌筑成平拱或设置过梁。

8)砌体中的预埋件均防腐处理。

9)校核砌体的轴线和标高，在允许偏差范围内，其偏差可在基础顶面校正。标高偏差通过调整上部灰缝厚度逐步校正。 质量符合下列规定：

A、砌体砂浆嵌填饱满、密实；

B、勾缝均匀整齐，缝宽符合要求，不得有脱落、漏勾；

C、砌体分层砌筑咬茬紧密，不得有通缝；沉降缝制顺贯通

十、沥青木板沉降缝

结构施工完毕后统一进行变形缝处理，处理时先将变形缝用特制钢丝刷将凹槽掏空，用空压机吹干净，然后进沥青木板施工，最后进行砂浆抹面。

方案三：河道清理施工方案

一、工程概况：

本河道清理工程是城市环境专项整治工程河道淤泥清运施工部分，为保证该整治工程达到预期效果而进行疏掏，以清洁河道达到设计要求的河床标高和防洪及通航要求，还老百姓一个干净，清洁的河道。

此次清运为摸底河河道段的专业疏掏。该工程由我们银浩河道清理公司负责清淤工程，为摸底河河道淤泥疏掏，工程范围从摸底河二环路处开始到三环路路处，全长5700M。该段摸底河河道平均宽度10.0M，两岸为H=3.5M高的直立式河堤。矗种鼷河道内淤泥平均宽度为5.0M，深度为0.8M。

二、三通一平及临设水：

利用我处摸底河沿线管理设施的水源解决饮用水。

电：利用就近单位的电源搭设夜间施工的照明和排水用电（或河堤上的路灯电源）。 路：利用河道两岸的通道组织运输，以方便外运淤泥的车辆运行。但摸底河两岸的护河通道目前还没有完全贯通，一些地方还有障碍物阻挡在护河通道上。我们在清运河道淤泥时必须利用护河通道才方便运输，因此必须拆除这些障碍物，障碍物的具体方量在进场施工时再行测量。

临设：由于本工程施工周期较短，工地沿线长度较长，因此我公司考虑不在施工现场搭建临时设施。而是在邻近处租用居民住房代替临时设施。

三、施工人员安排：

人员组织为保证该工程按市容环境局和市水利局要求的工期保质保量完成。银浩清理河道为此专门成立疏掏工程指挥部，并配以分管后勤部、分管机械设备部具体负责该工程的实施。

四、施工措施

1．施工段落划分：

由于该河道沿线距离较长，根据疏掏数量和工期要求，可以分3~4段进行疏掏，每段设一个下河马道。疏掏的土方全部外运。

2．施工措施：

①排水：

在河道淤泥外边一侧挖一条纵向排水沟使水归槽。用土方堆在槽边形成土埂，使少量的河水通过水槽排水。在疏掏时分别自上而下或自下向上依次清理。

②疏掏：

本次河道疏掏地段地处二环路至三环路位置，白天、夜晚车辆均可通行。因此需根据淤泥量和施工工期合理安排疏掏施工。该河道沿线没有大的交通道路，且一些路段道路状况较差，不便于运土车辆通行，疏掏效率不高。因此，需考虑增加运输车辆和考虑夜间施工。

疏掏河道时，先由人工将河道淤泥挖运上岸，再用挖掘机、装载机和汽车配合清运疏掏土方。在清运淤泥时，就立即派人将道路上撒落的土方清扫干净，给周边市民一个良好的居住环境。该河道部分堤段堤顶上是绿化带斜坡，斜坡顶上才能行驶运输机械，挖掘机械等都不能下到河道内疏掏淤泥。因此，此段落的河道淤泥只能采取人工挖淤泥，再用人工转运到绿化带斜坡顶上，最后由运输机械外运出去。因此，此部分的淤泥疏掏单方工程量价格就较机械直接挖运费用高。根据我们的测量，此部分工程量占总工程量的40%。

其他河段我们考虑使用挖掘机械直接开下河道内进行淤泥疏掏，但摸底河全段都没有下河马道，我们考虑在摸底河适当位置采用硅块铺设临时下河马道。根据现场情况，下河马道需要设3处。在河床淤泥清运完毕后，由人工拆除硅块下河马道。

五、清运淤泥

倒土场为了配合将挖运出的河床淤积土顺利清运出去，我公司将联系三环路外附近的倒土场。倒土场距离此次疏掏的工地约6~8KM。运输车辆进入交通道路后路途交通顺畅。倒场配一台推土机推倒场，以方便推土。

六、清扫保洁

根据关于防治扬尘的有关规定，为了保证在此次疏掏摸底河工作进行的同时，不给周围已形成的环境造成影响，在疏掏过程中应作好清扫保洁工作，并由专人负责。各施工段分别配备20名民工。负责保护沿河已形成的设施，同时在出口铺设草垫；值班，组织路口交通。对每辆运土车须经打扫车轮、车厢后方可放行，以保证每天还民众一个干净、舒适的环境。

七、安全措施

在主要交通出口设置护栏和警示标志，派专人值班，组织路口交通。在施工河段作好照明和安全红灯，并对有关驾驶人员进行安全教育，遵守交通安全法规，严禁酒后驾车。

八、机械设备

履带式挖掘机EX200 2台

装载机ZL50 2台

5T自卸汽车 30辆。

篇四:河道清理述职
2016年河道清理整治工作方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“山水家园，童话世界”建设主题，按照县委县政府创建“山水童话乡村”、实施“五边三化”行动和“生态美城”的战略部署，以全面改善农村环境卫生基础设施建设为基本要求，以农村生活垃圾收集和生活污水处理为重点，进一步加大农村环境综合整治力度，着力创建洁净家庭、洁净乡村、洁净乡镇，健全和完善农村环境卫生保洁长效机制，提升农民生活和生产环境，推进“山水童话乡村”建设。

二、总体目标

通过实施“双清”专项行动，深化农村环境卫生综合整治，开展洁净家庭、洁净村庄、洁净乡镇创建工作，农村生活垃圾收集处理规范有序，生活污水处理能力进一步提升，农村公路沿线乱堆乱放得到全面改善，河沟池塘保洁水平全面提高，农业生产污染全面整治，农村脏乱差问题得到有效改善，农村保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施，农村环境卫生长效管理机制进一步完善。到2016年底，全县洁净家庭创建率达到85%，洁净村庄、洁净乡镇创建率分别达到90%，境内“三沿”区域保洁率达到100%。

三、时间安排

（一）集中整治阶段（2016年4月）。各乡（镇、街道）根据本方案要求，组织动员广大干部群众全面开展“大扫除”清除村庄、公路和乡村道路沿线生活垃圾、建筑垃圾和乱堆乱放，实现村村无成堆暴露垃圾，无污水坑、臭水沟，房前屋后整洁有序，提高沿路环境的洁化水平。

（二）巩固提升阶段（2016年5月-2016年9月）。按照“山水童话乡村”建设和“五边三化”行动的部署，以创建清洁家庭、清洁村庄、清洁乡镇，推进农村生活垃圾收集和生活污水处理为重点，深入推进农村环境卫生综合整治和公路沿线堆放清理，加快健全农村环境卫生长效管理机制。

（三）总结考核阶段（2016年10月-12月）。根据《市洁净乡村考评办法》规定要求，对乡（镇、街道）农村环境卫生综合整治项目进行考核验收。

四、集中整治阶段的主要任务

集中整治阶段，广泛动员基层干部群众，在全面排查的基础上，重点抓好以下四个方面：

（一）组织开展农村大扫除活动。大力宣传农村垃圾处理规范化，全面清理处置农村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾，清除县境内沿路沿湖沿景区域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣传农村污水处理常识，限期清理农村污水坑、臭水沟。清理田间地头农业生产废弃物和田间地头的病死动物，并实行无害化处理。

（二）组织开展河道大清理活动。清理河道垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝等水面漂浮物，疏浚河道、清除严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的河道障碍物，对其中违法障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则落实清除责任，对拒不清除的，依法实施强制清除。清理河岸生活垃圾堆、工业垃圾堆、建筑垃圾堆和农业生产废弃物。开展河沟池塘清淤，打捞河道病死动物，严格按规定实行无害化处理。在清理中，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。

（三）组织开展污染大清查活动。开展农村污染防治宣传，清查农村饮用水源地污染防治，清查农村养殖场和工商企业排污，依法对违法排污进行处理。监督各有关单位及时妥善处理清理出的各类垃圾废弃物，避免二次污染。

（四）组织开展堆放大整理活动。大力开展公路沿线管理法规宣传，组织清理农村房前屋后、村庄主干道和国省道公路沿线、河道沿岸乱堆乱放，建立长效监管机制。

五、巩固提升阶段的主要任务

（一）开展清洁家庭、清洁村庄、清洁乡镇创建活动。扎实开展“五边三化”行动，以高速公路、丽浦线、仙宫景区、梯田景区为重点，结合“山水童话乡村”建设，全面开展清洁乡村、清洁家园活动，推进沿线村庄洁化绿化美化工作，重点清理村庄积存垃圾、卫生死角，改善村容村貌。参照市清洁乡村、清洁乡镇考核评定标准每年组织开展清洁乡镇达标考核，要求80%的家庭创建成清洁家庭，85%的村庄创建成洁净村庄，100%乡镇创建成清洁乡镇。

（二）深入推进“山水童话乡村”建设。加快中心村培育建设，组织对第二批6个市级中心村培育，完成7个特色村建设；推进历史文化村落保护利用，完成桑岭村及其他3个一般历史文化村的规划编制并启动建设。每年完成2个美丽乡村示范村的环境整治提升工程，进一步夯实“山水童话乡村”建设基础。

（三）进一步完善农村环境保洁长效机制。加强农村生活垃圾收集处置，全面推行“户集、村收、镇（乡）运、县处理”的农村生活垃圾收集处置模式，偏远山区农村按照“统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的处置模式进行处理。健全“村集体主导、保洁员负责、农户分区”的常态保洁制度，积极推行“分类减量、源头追溯、定点投放、集中处理”的农村垃圾处理模式，不断提高农村垃圾减量化、无害化、资源化处理水平，突出“三沿”重点区域，进一步提高农村生活垃圾收集处理能力。农村垃圾箱、垃圾池配备比例分别达到每13户／只，到2016年底农村垃圾中转站数量和农村垃圾清运专用车数量能够满足农村垃圾收集处理需要，全县农村保洁员人数达到300人以上。探索建设村综合保洁站，拓宽保洁范围，开展“庭院、村庄、道路”等点线面结合的综合保洁工作。积极探索专业化、市场化的农村保洁机制，提高农村保洁水平。

（四）深入开展农村生活污水整治。因地制宜开展农村生活污水处理，加大处理设施建设力度，加大农户生活污水纳管接入覆盖面，加大改栏改圈改厕力度，强化污水处理设施日常管理，努力提高农村生活污水处理效率。每个行政村建有1个以上公厕，农户卫生厕所受益率达到90%以上。2016年、2016年农村生活污水处理覆盖率分别达到49%、51%。

（五）加强美丽乡村风景线建设力度。按照“串点成线、连线成片、整体推进”的美丽乡村建设要求，以沿路、沿河、沿景区等区域为重点，集中精力打造2-3条连线成片清洁乡村精品线路。按照“多村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的要求，开展村与村、乡与乡之间等区域性垃圾处理网、污水治理网等的一体化规划建设。挖掘沿路、沿河、沿线、沿景区等区域的个性和特色，打造景观小品，建设各具特色、魅力的美丽乡村风景线。

（六）加大农村环境卫生整治督查力度。强化属地管理责任，加大农村保洁管理和督查力度，曝光各类影响环境卫生的不良习俗和违法行为。依法推进农村环境卫生整治，充分发挥村规民约的积极作用，增强广大村民的自律意识，倡导良好的卫生习惯。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇、街道）要迅速行动起来，针对本辖区存在的突出问题，抓紧制订辖区内环境卫生综合整治专项行动具体实施方案，加强农村保洁员的管理。要成立由乡（镇、街道）主要领导为组长、分管领导为副组长、各村支部书记或主任为成员的领导小组，并成立农村环境综合整治卫生监督队伍，负责辖区内环境卫生监督、巡查工作。

（二）发挥主体作用。加大宣传教育力度，增强全民生态文明意识，在全社会形成“环境卫生，从我做起，从身边做起，从现在做起”的浓厚氛围，使保护环境成为广大人民群众的自觉行为。乡（镇、街道）和村（社区）要充分发挥党团员和干部的示范带头作用，组织家家户户从房前屋后做起，广泛参与清洁乡村创建。要建立基层党员干部和村民代表、群众共同参与的村庄环境卫生巡查机制，发现问题及时整治，积极引导广大农村干部群众投身环境卫生整治，为创建清洁乡村营造浓厚氛围。

（三）加强资金投入。加大农村环境卫生保洁力度，农村生活垃圾收集处理经费达到人均达到40元以上，加强资金使用监管，确保工作绩效。

（四）加强督查考核。根据《县农村环境卫生综合整治工作考核管理办法》，今后将不定期开展农村生活垃圾收集和生活污水处理专项行动工作督查和明查暗访，并以多种方式通报。

篇五:河道清理述职
2016河道清理媒体宣传策划方案

经过几代治污人的艰辛工作,市河流截污及综治工程历经风风雨雨十几年。如今效果凸现,效果显著,也河现出一大批杰出有为的劳动骨干。但是由于临时以来缺乏宣传，或负面宣传效应过于突出，公众对河流整治的方方面面都不是非常了解，甚至有所误解，这就需要我水务部门主动反击，联合各种宣传媒体，积极谋划和组织宣传，以平民化、人本化手法将多年来，尤其是年12月以后河流截污及综合整治方面的效果昭示公众，将综合整治的难点告知公众，将整治计划、前景展示公众，做到使群众心里有底、脑中有谱，互动节目通过面对面的沟通交流无疑为我提供了有利的平台。

一、互动节目的必要性：

互动节目的必要性主要基于以下两点来考虑：

（一）扭转长期以来公众对河流整治的误解，争取市民支持。市河流众多，主干河流就有231条，由于城区规划等原因，长期以来，河流整治就成了的一个软肋。由于媒体记者对河流治理并不了解，加之为了迎合受众的感观品味，媒体就成了百姓出气筒的代言人，负面新闻层出不断，在一定程度上误导了群众对河流整治实际情况的了解。互动节目就克服了这方面的局限，一方面，通过面对面，你问我答的交流方式，参与群众可第一时间，向最具权威的部门和个人了解河流整治的实际情况，也让他们了解现阶段工作中存在的诸多困难，消除心中疑问，避免由于第三方理解不当产生的误解；另一方面，相关水务部门可以在节目中占据主动位置，通过正面舆论导向，积极引导群众向理解、支持河流整治工作的方向思考问题，争取良好的外部环境。

（二）宣传水务投资集团企业文化。通过现场展示、人物访谈，将“上善若水”、“净化水质、造福人民”等企业文化理念深入人心，通过主流媒体宣传，增强集团影响力，塑造知名度和美誉度，为集团及下属单位的发展奠定有利基调。

二、互动节目的可行性分析

（一）选址可行性：

本次互动节目选址进行创新，计划从截污和综合整治效果较为显着的河和河两条河流周边任选其一作为节目地点。主要原因一是河、河已被列入3月30日前见效果的重点整治河流，市民较为关注；二是在河边搞节目可以达到身临其境的目的，直接向市民展示河流整治成绩，针对性强，节目效果容易体现。

1.河：河路经地几乎都独具水乡风貌，又途经村等人流相对密集区域。在此地举行活动的优点是，既能展现人文特色，又易招揽人气，扩大节目的影响面，增强宣传效果，缺点是节目录制过程中不可预见因素较多，不易采用直播形式。

河现已全部完成截污，其中，中约地段旁边区域计划兴建一座小型广场公园，预计年6-7月完工，建议可在此广场举行媒体互动节目。

2.河：河周围大多环境幽雅，风景优美，闹中取静，在此举行活动不易受外界干扰，但影响面不会太广。

河主干管电厂东路夏先段已截污完成。计划在街人工湖至电厂东路段建一绿化带，预计6月中旬可以完工。该绿化带也可作为该节目场地，但场地空间不一定能满足需要，需要待节目形式及绿化带规模确定后才能知晓。

（二）时间可行性：

建议该治水论坛定在6月举行。

1.两河虽然定为3月30日之前见效果，但由于其堤岸及周边绿化届时还在建设中，因此，需到年6月30日前，两河综合整治工作才基本完毕，时机比较成熟，有条件向外界展示成果，在全市范围内进行大规模宣传。

2.6月正值夏季，适宜户外活动，光线充足，节目录制质量容易保证。

（三）合作可行性：

为配合大型国际赛事会，河流整治为集团和媒体今年宣传的一大重点，由于治水较为分散，一直以来，媒体较难捕捉到较为准确、全面的治水信息，加之今年治水新闻媒体见光率明显增大，相关媒体在“城市论坛”中也涉及过治水内容，媒体也希望通过该项节目增加收视率和影响力，因此合作录制节目的成功率较大，共同打好这场“治水战役”。

（四）大环境的可行性：

治水工作作为今年的一项重点“民生工程”，重要程度不言而喻，市委、市政府及水务部门已经排好时间表。从大环境上讲，该项工作得到全市各方面的大力支持。因此，录制治水访谈节目上得政力，下得民心，在邀请各级领导参与，诚招热心观众等方面应该不会遇到太大的困难。

三、治水互动访谈节目设计

（一）栏目描述：

1.播出形式为与嘉宾及现场观众交流互动形式，现场观众30人左右，录播，如果节目播出后反响不错，可考虑做成系列节目。

2.播出内容为：一是市水务部门嘉宾向市民讲述污水治理工作历史，近两年取得的治水成绩，存在的困难，业主代表讲述自己在治污过程中所经历的各种故事，选取能够打动观众、引起共鸣的经历讲述；二是采取现场问答的形式接受观众提问，回答市民关心的问题，不过问题及提问观众最好提前指定；三是采用展板展示河和河两河的历史渊源，整治过程和整治效果；四是通过简单的文艺表演展现水务投资集团及其下属单位企业文化；五是穿插情景再现等影像资料，涉及河或河概况介绍，整治前、后对比照片，河流整治的简要过程，治理后前景展望。

3.播出时间：建议选择在周末黄金时间段（晚8：00—10：00）。

（二）节目特点：

本节目主要在于寓情于事，寓情于实，节目要能拉近和观众的距离，能够吸引观众的积极参与，并且倡导市民珍惜、爱护水资源，保护水环境的生活观念。除此之外，与其他访谈节目不同的是，内容多样化，节目融入影像资料短片、文艺表演，使节目更具可观赏性。

（三）节目内容：

1.嘉宾与主持人面对面访谈（15-20分钟）

2.河或河史料回放（5-10分钟）

3.与现场观众交流（15分钟）

4.文艺表演（10分钟）

以上内容视情况可相互穿插，节目时间为45-60分钟，中间可以适当穿插广告。

四、人员设置：

（一）合作媒体：

电视台作为本土主要媒体，忠实观众相对较多，反映本土地方文化特色的节目较受欢迎，收视率较高，建议与其合作。

（二）人员设置：

现场人员分为四大部分：一是主持人1名，建议聘请专业主持人或由合作媒体指定，主持人应该能够充分引导嘉宾及调动观众的情感；二是受邀嘉宾4名，包括市水务局、市水投集团、污水治理公司相关领导及大学环境工程专业学者、群众代表；三是现场观众，建议先报名，后筛选，人数不超过30人；四是文艺表演人员。

五、节目宣传策略

建议采用栏目形象宣传片策略进行宣传，这是提升节目影响力的又一种重要手段，长度在20秒左右。栏目形象宣传片的立意要高，要能代表整个栏目的特色和地位。画面音乐也应非常讲究，视觉冲击力要强。形象宣传片有如栏目的广告，不仅要讲究创作手法，还要讲究创作主题。具体宣传渠道可以利用媒体优势，在电视台、城市电视等渠道进行宣传。

六、经费预算：

（一）场地租用：

（二）场地布置：

（三）主持人：

（四）展板：

（五）影像资料制作：

（五）礼品：

篇六:河道清理述职
2015河道采砂管理工作情况报告

关于**下游（上**大桥以下）河道采砂管理工作情况的报告

市政府：

市交通运输局向市政府请示，建议对我市**下游（上**大桥以下）河道黄砂实行修复性禁采。对此，市政府相关领导高度重视并分别作出批示，要求市水利部门会同有关县区政府、部门开展调研、论证，依法依规提出可行的方案，报市政府常务会议审定。今年1月上旬，市水利局就此征求了浠水、团风、黄州等三县区政府及水利、砂管等部门意见。黄州区明确要求对**下游河段实行修复性禁采，浠水、团风两县反对禁采。带着相关问题，市水利局组建工作专班，深入河道采砂现场调研并认真听取了浠水、团风、黄州三县区政府及水利局、交通运输局、河道采砂管理局、乡镇和部分采砂业主的意见与建议，形成了专门的调研报告。现将有关情况报告如下：

一、**下游（上**大桥以下）河段采砂管理基本情况

**是我市境内非常重要的长江一级支流，跨麻城、罗田、浠水、团风、黄州等五个县（市、区），全长148公里。**砂石资源丰富，黄砂基础储量为4.29亿立方米。根据相关法规，按照“分级负责、属地管理”原则，**采砂规划、许可工作由黄冈市水利局负责；采砂日常监管、行政执法等工作由县（市、区）政府及水利局、砂管部门承担。

**下游河段，主要指从上**大桥以下至长江入江口之间的河段，全长约33公里。因涉及上**大桥、“京九”铁路桥、大广高速公路桥、下**公路桥等4座国家大型桥梁安全和黄州城区防洪安全，地位十分重要。该河段分为陆地黄砂开采段、水上黄砂开采段、禁采段三个部分。

（一）陆地黄砂开采河段（上**大桥---“京九”铁路桥区间河段，约13公里）。主要涉及浠水、团风、黄州等三个县区陆地黄砂开采。依据《**采砂规划》（2015-2015），共设7个采砂站点，其中黄州区4个，团风县2个，浠水县1个。规划年控制、许可黄砂开采总量为100万吨。目前全部采砂站点经营权均依法采取公开招标的方式出让。

（二）水上黄砂开采河段（“京九”铁路桥----下**公路大桥区间河段，约17公里）。该河段主要涉及浠水、黄州两县区水上黄砂开采。根据黄冈市人民政府〔2001〕9号专题会议纪要，该河段由浠水、黄州两县区政府按照“六统一联”的经营管理模式，实行政府专营。2015年，该河段拥有黄砂资源量6610万吨。根据**采砂规划，为防止河床下切，保证冲淤平衡，规划确定该河段2015年度控制开采量为400万吨，允许开采船只数量为30艘。并且每年下降20%的比例，对开采量、船只数进行许可控制。由于历史原因，该河段实际存有各类采砂船只54艘，运砂船只250余艘，涉及从业人员约6万余人。

（三）禁采河段（下**公路大桥---长江入江口区间河段，约3公里）。该河段黄砂总储量约为2140万吨，根据相关法规和《**采砂规划》，明确为禁采范围，至今未进行开采。

二、**下游（上**大桥以下）河段采砂管理存在的突出问题。

（一）供需不对称，砂石资源基本枯竭。近年来，**黄砂已成为浠水、黄州两县区政府不可替代的“骨干财源”，黄砂收入所占地方政府财政收入的份额巨大。县区黄砂生产经营部门每年为了完成两县区政府下达的黄砂财政收入计划任务，除了控制和提高黄砂销售价格外，主要的途径就是依靠超量开采。在**下游，两县区政府财政增长的需求与紧缺有限且逐年减少的黄砂资源供给之间矛盾十分突出。同时，持续近30年的大规模黄砂开采，已导致**下游“京九”铁路桥至下**公路桥之间河段黄砂资源基本枯竭，已陷入无砂可采的境地。

同时，在**下游河段，浠水、黄州两县区实际拥有各类大型采砂船只远远超过了规划许可开采船只数。据统计，2015年，该河段内实际滞留的各类采砂船只54艘，远远超出《**采砂规划》要求的船只控制数量的4倍，同时，两地目前正在建造的新船还有十余艘。每艘采砂船只造价均在数百万左右，年固定开销成本平均在几十万至上百万。其背后涉及一个庞大的社会群体，关联着巨大的群体利益和社会稳定。

（二）采补不平衡，河床整体下切严重。因上游水土保持治理、持续几十年规模开采等各种因素，加之**属于季节性河流，近几年，**流域强降雨次数少，导致形成汇聚性山洪频率低，其上游输砂量大幅减少，河床下切十分严重。据**马家潭水文站监测，2015年巴水流域平均降水963.6毫米，平均输砂量仅为13.1万吨，3月份河床最低点为25.43米，10月份为23.99米；2015年，平均降水1252.8毫米，年输砂量为23.89万吨，3月河床最低点23.89米，10月份为22.31米。监测数据表明，**下游河段近几年砂石资源出现严重的采、补不平衡，河床下切年均在1.5米左右，情况十分严重。**下游 “京九”铁路桥以下部分河段，据有关部门实地勘测，河道深切已近20米。

（三）矛盾突出，各类安全隐患凸显。砂石资源枯竭、供需矛盾尖锐、河床严重下切，给河道堤防安全、生产安全、桥梁安全等带来重大隐患，给采砂现场监管造成巨大压力。**“京九”铁路桥下游河床严重下切，直接导致在规划批复的可采区内，使用规定的采砂机具和设备，常常无法采到砂石。采砂船主即使采取对采砂船只进行改装、延长采挖链斗等办法，也只能勉强采到少量部分。每年开采期间，各级水政执法及采砂管理人员高度戒备，尽管采取24小时全天监管，但非法偷采行为却难以禁止到位，暴力抗法时有发生，执法管理人处于疲惫应对状态。加之铁路、公路交通部门对其相关桥梁保护标识、设施不全、损毁，水利、铁路、交通、海事、公安等部门联合打击不到位等，造成部分采砂业主为了追求非法利益，逃避监管，在桥梁保护范围和堤防禁采范围内偷采，对河道各项安全造成巨大威胁，给采砂现场监管造成巨大压力。2015年，**“京九”铁路桥桥墩曾发生重大险情，惊动铁道部。2015年，**大广高速公路桥水下桥墩查出安全隐患并及时进行除险整治。2015年，央视等相关新闻媒体聚焦上**大桥危桥事件。这些暴露出的安全隐患，客观上要求我们切实增强河道采砂管理的风险意识和问题意识，及时地针对当前河道内变化的实际情况，深入研究和解决河道采砂管理中存在的突出问题和矛盾，严格管理、确保安全、维护稳定。

三、对**下游（上**大桥以下）河段采砂管理工作的建议

根据当前**下游（上**大桥以下）河段采砂管理形势发生的重大变化，为确保河道堤防、防洪、交通桥梁和人民群众生命财产安全，实现**下游河道采砂可持续发展，对**下游（上**大桥以下）河段实行修复性禁采举措是十分必要和紧迫。或早或晚，禁采只是时间问题。如果从现在起，就实施修复性禁采，不仅有利于确保**下游河道安全、桥梁安全，而且有助于河道砂石资源采补平衡，实现该河段采砂事业的可持续发展。但这一决策，客观上属于风险性决策。在短期内，会导致个别地方，特别是浠水县财政出现较大幅度减收，给当地财政运转暂时造成一定的困难；同时，在局部河段也存在一定的禁采管理和社会维稳的工作压力。如果现阶段暂不实施修复性禁采，仍按**采砂规划实行开采，也只能算是一个临时性、过渡性的方案，**下游河段能够维持开采的砂石资源有限，开采也不会长久。因此，暂时不禁采，有利于化解矛盾，减轻地方财政压力，也可为下步禁采赢得时间。对于当前的开采活动，必须正视河道的现状基础与隐患风险，切实强化浠水、黄州、团风等三县区政府及相关职能部门在该河段采、运、管等各方面责任，确保开采期间河道绝对安全。在规划到期前，仍要尽早研究部署采取修复性禁采工作。鉴于此，特提出如下两个方面的建议：

（一）建议由市人民政府依法作出决定，对**下游（上**大桥以下）河段实行修复性禁采。

《湖北省河道采砂管理办法》第八条规定，“县级以上人民政府水行政主管部门可以根据水情、工情、汛情、航道等情况的变化和管理需要，在采砂规划确定的禁采区、禁采期外临时扩大或者缩小禁采范围、延长或者缩短禁采期限，报同级人民政府决定并公告”。(

在修复性禁采期间，建议市政府按照“属地管理”原则，依法强化河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制，明确由浠水、团风、黄州三县区政府对辖区内河道禁采管理、挖力及运力（含陆路运力、水路运力）人员妥善分流、社会维稳等相关工作负总责。

三县区政府及相关职能部门，要各司其责，加强联合执法。水利、砂管部门要强化修复性禁采期间河段禁采管理，对所有采砂船只、机具实行严格集中监管。铁路、交通部门对各类跨河桥梁的保护标识和防护设施到位；交通海事部门要依法对河道内“三无”（无船名、无船籍港、无船舶证书）的船只和临时组装的采砂机具，开展专项集中清理整治，对于违法航行、作业船只，应予以暂扣、没收，清除出河道管护范围。公安机关要加大对暴力抗法、阻碍执行公务案件的查办和治安管理力度。同时，认真做好相关采砂从业人员宣传教育、疏导和社会维稳工作。为确保规划的严肃性，市水利局应迅速对《**采砂规划》（2015-2015）予以修订。

对**下游河段，如果实行修复性禁采，不仅有利于确保河道堤防、交通铁路跨河设施安全，而且有利于河道砂石采补平衡和水生态环境修复。但这一决策具有一定的风险性。浠水县政府反映，“突然实行修复性禁采，势必会引发一系列社会问题，带来巨大的社会矛盾。”例如，两县区大量的采、运砂从业人员生活没有保障；巨额的投资难以收回，规划的严肃性受到质疑，以及加剧其他河流水域非法偷采和大规模的群众上访等诸多问题。

客观地看，风险性决策主要体现在社会稳定层面。在**下游河段，涉及50余艘大型采砂船舶，250余艘运砂船舶，3000余台运砂车辆，生产、运输、营销、制造、维修、服务等各个方面从业人员达6万多人。要实现修复性禁采，一是必须认真做好相关从业人员的宣传教育、妥善分流工作。二是对相关采砂船舶上岸，应当借鉴外地做法，采取适当补贴的做法，给予帮助。三是对运砂船舶、车辆应合理引导，分流到其他产业。若实行全面禁采，倘若三县区政府宣传、引导工作不到位，适度补贴又无法落实，极有可能引发群体上访和社会不稳定。一些从业人员禁采后若无固定就业渠道和生活来源，可能会下河偷采，给河道采砂管理造成巨大压力和隐患。

（二）如果考虑到实行修复性禁采后，县区相关问题和矛盾难以得到有效化解，建议适度调整《**采砂规划》，过渡性限点、限量开采1-2年，在过渡期内处理好相关矛盾。规划到期后迅速启动修复性禁采。

1、建议对**上**大桥至“京九”铁路桥之间的陆地采砂河段，采取减“点”减“量”开采，推行“红安模式”，实行县区政府专营。

⑴在严格执行**采砂规划的基础上，统筹调减采砂站点和年度采量。自2015年起，在该河段，浠水、团风、黄州三县区，每县区只允许保留一个可采点，年度许可采量按照《**采砂规划报告》确定的年度控制开采总量的50%执行。同时，三县区政府应当坚持保证地方经济社会发展黄砂需求外，采取得力措施，严格执行限点限量开采规划许可，控制外卖黄砂，尤其是走陆路到江边码头转卖，制止贱卖黄砂资源。

⑵严格采砂总量管理。为确保《**采砂规划》及许可的严肃性，建议由市监察局、市审计局每年对该河段黄砂年度许可及开采实际执行情况进行专门监督和专项审计。

⑶推行“三权分离”前提下的“六统一联”政府专营的管理模式。推行河道采砂经营权归县区政府，采砂许可审批权归水行政主管部门，采砂作业权面向社会公开招投标出让，按照“六统一联”管理模式，推动黄砂资源政府效益最大化和行政管理成本最小化。

⑷全面清理整顿制砖企业用砂。目前上**大桥附近有2家制砖企业，其中浠水与团风县各1家。由于政策等原因，制砖企业的取用砂未列入采砂规划之中，长期存在无许可、监管缺位、费税流失的情况，建议由所在地政府及相关部门对沿河制砖企业进行清理整顿。

⑸强化政府及部门管理责任。强化三县区政府河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制和相关职能部门管理责任。

2、 “京九”铁路桥至下**公路大桥之间河段的水上黄砂开采，建议仍然按照《**采砂规划》（2015-2015）过渡性开采1-2年，由浠水、黄州两县、区政府制定年度开采方案、现场监管方案，报市政府批准后执行。到期后迅速启动河道修复性禁采管理。

⑴严格落实规划采量及开采船只数量。根据《**采砂规划》（2015-2015），2015年该河段控制开采量为204.5万吨，控制开采船只为14艘。浠水、黄州两县区政府必须严格遵守规划，杜绝超规划开采。建议由市审计局、监察局、水利局在当年开采活动结束后，联合对两县、区政府实际执行年度行政许可情况进行专项审计。对超量开采行为，建议由市纪委、监察局按照黄纪发〔2015〕3号文的规定，对县、区政府及相关部门领导、监管人员严肃追究责任。

⑵科学制定年度开采方案和现场监管方案并报请市政府批准。为确保河道安全，建议由浠水、黄州两县区政府联合研究制定该河段年度开采方案和现场监管方案，报请市政府批准后实施。

⑶交通部门依法取缔该河段所有“三无”船只。依据《湖北省水路交通条例》第69条“违反本条例第四十四条第二款规定，使用无船名、无船籍港、无船舶证书的船舶航行、作业的，由水路交通管理机构责令停止航行或者作业；拒不停止的，暂扣船舶；情节严重的，予以没收”的规定，建议强化两县区政府及交通、海事部门职责，对该河段“三无”船只进行专项清理整顿。

⑷强化两县区政府领导安全生产责任。根据相关法规和市政府办公室黄政办电[2015]109文，建议进一步强化浠水、黄州两县区政府主要领导作为安全生产第一责任人的责任；分管黄砂生产的政府领导作为直接责任人，对**水域采砂、装砂、运砂安全生产工作承担直接行政领导责任；分管安全生产工作的政府领导承担协调督查的责任。

⑸尽早研究确定**下游河段修复性禁采时间。**实行修复性禁采只是时间问题，现在不禁，迟早也要实行禁采保护。在《**采砂规划》（2015-2015）执行到期后，建议自2016年起，对该河段实行修复性禁采。县区政府应早作准备，尽早研究河道修复性禁采工作方案，认真做好沿河群众的宣传、教育、疏导，妥善分流安置从业人员和船只集中监管工作，并提前向社会公告实行修复性禁采时间，以便引导沿河群众理性投资，促使从业人员转产转业。

如果采用这一过渡性方案，有利于为下一步禁采预留时间来化解各方矛盾，不利的方面是，短期内，河道堤防、桥梁等各种安全隐患非常大，现场执法监管的难度和风险非常大。建议应强化浠水、黄州两县区政府及各相关职能部门的日常监管责任，真正形成各司其责、齐抓共管的局面，确保开采活动安全。

专此报告。

附件：1.黄冈市交通运输局《关于对我市**下游黄砂禁采的请示》（黄交〔2015〕256号）

2.《研究浠水、黄州两县区**黄砂收入分配比例、迅速恢复黄砂生产有关问题》（黄冈市人民政府专题会议纪要〔2001〕9号）

3.市人民政府办公室《关于加强**水域采砂、装砂、运砂安全生产专项整治工作的通知》（黄政办电〔2015〕109号文）

4.浠水县人民政府关于对《黄冈市交通运输局关于对我市**下游黄砂禁采的请示》有关情况的调查报告

5.黄州区河道采砂管理局关于对《黄冈市交通运输局关于对我市**下游黄砂禁采的请示》的意见和建议（黄州砂管〔2015〕6号）

**采砂管理调研组

2015年3月17日

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