区法制办2016年依法行政工作情况

导读：　区法制办2016年依法行政工作情况(共6篇)2016年依法行政工作计划2016年依法行政工作计划1、2016年度依法行政工作计划为进一步强化依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运行，结合我中心的工作实际，特制定XX年度依法行政工作计划。一、指导思想坚持以邓--理论...

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2016年依法行政工作计划
区法制办2016年依法行政工作情况 第一篇

2016年依法行政工作计划

1、2016年度依法行政工作计划

为进一步强化依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运行，结合我中心的工作实际，特制定XX年度依法行政工作计划。

一、指导思想

坚持以邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大、xx届五中全会精神和依法治国基本方略，在市委、市政府的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，不断提高依法行政的能力和水平。

二、具体措施

（一）加强干部职工学法用法制度建设。采取集中学习与自学相结合的方式，制定全年学法计划，进一步学习《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《政府采购进口产品管理办法》、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》、《省财政厅关于印发四川省政府采购通用货物和服务招标文件范本（试行稿）的通知》、《省财政厅关于采取单一来源采购方式进行公示的通知》等内容，着力培养干部职工良好的法律思维和依法解决矛盾的能力，提高干部队伍整体法律素质。

（二）切实推进行政权力公开透明运行。按照市政府法制办统一部署，依据相关法律法规，对招标采购、信息发布、质疑答复等进行全面清理，优化行政权力运行流程，编制行政权力运行流程图，并通过德阳市公众信息网对外公布，使行政权力运行程序规范、简明清晰、公开透明、高效便民。

（三）深入推进政府信息公开工作。完善政府公开信息审批、发布等工作程序，利用四川政府采购网、德阳市公共资源交易网、德阳市公众信息网等，及时依法向社会公开政府信息。同时进一步拓宽政府信息公开渠道，提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、全面和准确。为进一步促进定点协议供货执行的规范及透明，从今年6月起将在德阳市公众信息网上公布定点协议供货产品清单及最高限价。

（四）广泛开展政府采购法律法规宣传。利用《政府采购信息》、《德阳市政府采购政策文件汇编》、《德阳市政府集中采购工作手册》等大力宣传政府采购法律法规，同时借助公众网、党政网宣传政府采购工作动态。既注重宣传权利与义务，又注重宣传法制与服务，积极引导广大政府采购对象依法行使权利和履行义务，更好地支持和配合政府采购工作，营造依法行政的良好社会氛围。

（五）强化政府采购监督。一是加强内部监督。坚持实施好已有的内控制度规定，在德阳市政府采购管理系统上运行业务流程；进一步明确岗位职责，建立健全项目负责、供应商资格审查、招标文件互审会审、开标与评标组织相分离、保证金管理等各项内部控制制度，做到既分工协作，又相互牵制。二是自觉接受外部监督。在开展政府采购活动中，自觉接受财政、监察、审计等部门的监督，接受社会各方面监督，重大项目招标邀请公证参加。

三、工作要求

（一）高度重视依法行政工作。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自承担的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进依法行政工作建设。

（二）认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排，做好部门各项依法行政工作，形成的资料及时完整归档，按时向市政府法制办汇报本部门依法行政工作情况。

2、2016年依法行政工作计划

20XX年是全面推进依法行政，加快建设法治政府的关键年，做好20XX年全市系统依法

行政工作，对于深入开展法制宣传教育，全面推进法治质监建设具有重要的意义。现结合我局工作实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻“抓质量，保安全，促发展，强质监”工作方针，完善制度体系，开展法制宣传教育，严格公正执法，强化法制监督，努力提高各级质监部门的依法行政意识和水平，牢固树立全市系统刚正廉明的依法行政形象，促进法治质监建设再上新台阶。

二、主要任务

（一）健全推进依法行政的领导体制和机制

各县（区）局要建立由主要负责人牵头的依法行政领导小组，统一领导本单位推进依法行政工作。局领导班子每年至少听取1次依法行政工作汇报，及时解决依法行政中存在的突出问题，研究部署本单位依法行政的任务和措施。

强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。行政首长要对本单位依法行政工作负总责，对依法行政工作应亲自部署、亲自督促指导、亲自检查落实，将依法行政工作纳入本单位目标考核，将考核结果作为本单位综合考核评价的重要内容。每年要将本单位依法行政情况书面向市局报告。

坚持依法科学民主决策。各级质监部门要进一步加强行政决策程序建设，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔20XX〕33号）和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强法治政府建设的实施意见》（豫政〔20XX〕62号），结合实际，建立健全重大事项决策规则，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必备程序。

（二）强化质监法律知识培训

建立领导班子和领导干部学法制度。每年领导班子和领导干部集中学习法律知识或专题研究依法行政工作不得少于4次，要制定年度学法学习计划，保证计划落实。

建立法律知识学习培训制度。对各级质监行政机关、执法部门、检验检测技术机构要制订切合实际的学习培训制度，有计划组织开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。加大法制研究力度，加强与复议机关、审判机关的沟通协作和与外地市的交流，以法治质监建设疑难问题和行政应诉知识为内容，以法制骨干为对象组织实务研讨与培训。

（三）做好规范性文件的合法性审查和清理工作

做好规范性文件的合法性审查和清理工作。以合法性和合理性为原则，加强质监规范性文件的起草、审查、决定和公布工作，要严格落实规范性文件的报送备案制度和统计制度，及时向政府法制部门备案，并予以公布，适时组织规范性文件清理，确保规范性文件审查率、备案率、合法率达100%。

（四）深化行政审批制度改革

按照中央关于简政放权，深化行政审批制度改革的要求，进一步清理行政审批项目，对涉及行政许可的规章和规范性文件进行再清理。重点是对违法设定许可、变相设定许可、增设许可条件的文件进行清理，对直接面向基层、量大面广或由基层质监部门管理更便捷有效的职责事项及时下放，对省局取消、下放、调整的行政审批项目认真落实。

继续推进以规范化、制度化、科学化为重点的行政许可制度改革。要严格按照法定要求实施行政许可，严格规范各类审批主体，进一步清理行政许可项目，合理下放行政许可权限，适时更新网上行政许可公示信息，优化行政许可流程，规范行政许可程序，推动网上受理取得实质性进展，切实提高审批效率。

（五）严格行政处罚案件审理

结合行政执法实践，进一步完善行政处罚裁量标准。充分利用案审会工作平台，加强与稽查机构、业务机构的沟通交流，深入研究行政执法中的复杂法律和业务问题，不断在重大问题上协调一致，力争行政处罚案件合法合理，推进全市系统严格规范公正文明执法。

（六）认真做好行政复议和行政应诉工作。

健全行政复议机构，规范行政复议行为，提高复议案件的办理质量。依法办理行政复议案件，组织行政应诉。及时受理，公正办理行政复议案件，保护公民、法人、其他组织合法权益，保障和监督下级部门依法行政，树立质监部门公正廉明的良好形象。承办不服行政复议决定的行政应诉事宜，参与办理其他针对本单位的行政诉讼、行政复议应诉答复工作，及时为相关机构提供法律咨询服务。加强行政复议、行政应诉的统计分析研究，针对复议诉讼中暴露的突出问题、热点问题，及时采取预警措施，引导全市系统依法行政。

（七）强化行政执法监督

继续组织行政处罚、行政许可、行政复议案卷评查和其他专项检查活动，并将行政处罚、行政许可等具体行政行为，规范性文件制定等抽象行政行为，行政复议、行政赔偿、行政应诉等行政救济行为的合法性，以及普法教育、法制研究工作的成效等纳入对市局的监督范围，落实法律责任，通过行政执法监督促进法治质监建设。

制定《行政应诉规则》和《行政案卷管理办法》，提高应诉效能，规范案卷管理。完善政府信息公开、产品质量申诉、行政应诉、执法监督等方面的工作制度，规范程序，落实责任，确保正确高效履行职责。

2016年度依法行政工作计划
区法制办2016年依法行政工作情况 第二篇

为进一步强化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运作，结合我局的工作实际，特制定20xx年度依法行政工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和依法治国基本方略，持续开展深入学习实践科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事务，依法完善依法行政的工作机制，探索建立健全科学依法行政管理模式，不断提高依法行政服务科学发展的能力和水平，为建设和谐冷水江创造良好的发展环境和法制环境。

二、总体要求

通过依法行政的实践，推进行政决策的科学化、民主化、法制化建设。注重由依靠行政手段管理向依靠与运用法律手段管理转变。提高行政规范性文件监督管理水平；加强对行政执法活动的监督检查，严格实行执法责任和执法过错追究倒查制，提高法律效率，促进廉政建设，确保法律的严格实施和政令畅通；进一步转变职能，改进管理方式，推行电子政务，网上政务，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制；创建服务型、学习型的机关，切实提高本部门本行业及其执法人员的依法行政水平和能力。【区法制办2016年依法行政工作情况】【区法制办2016年依法行政工作情况】

三、具体措施

(一)进一步健全和完善依法行政工作机制，依法落实科学民主决策

1、建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实依法行政制度，在事关冷水江的经济发展和民政社会福利事业发展重要的投资项目的制定，直接涉及到人民群众具体利益和行政行为时，要广泛集中民智，充分听取方方面面的意见，在广泛听取意见和充分论证的基础上，由局集体讨论决定，杜绝滥用职权，防止决策的随意性。

2、做好行政规范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度，对已经失效或不符合上级规定的，特别是不符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》和冷水江等的有关规定和要求，及时予以废止或修改。

3、完善行政规范性文件制定程序。严格依照法定权限、遵循规定程序制定行政规范性文件，涉及由市政府出台规范性文件，由业务股室拟稿，分管领导把关，局主要领导签批，局办公室负责全局行政规范性文件呈报工作。

(二)严格依法行政，提高行政执法水平

1、加强行政执法队伍建设。规范行政执法行为，做到持证上岗、执法亮证、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法制意识。加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法制的尊严，树立执法人员的良好形象。

2、加强行政执法责任制。建立健全以行政首长责任制为核心的执法体系，保障法律、法规的正确实施。要按照依法行政的要求，明确执法权限，落实执法责任，在不断总结行政执法实践的基础上充分发挥行政责任制的作用。

3、进一步深化政务公开工作。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道。公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。做到上墙、上网络、下农村、下社区。

4、认真做好依法行政工作。规范依法行政工作程序，严格落实审核审批手续，在执行行政许可、非行政许可、服务类审核、审批工作中加强沟通协调，稳妥处理，推进公开、公平、公正依法行政。

(三)强化行政执法监督，依法从政工作

1、在开展民政事务管理中，自觉接受群众和上级主管部门的监督，接受司法机关依据行政诉

讼实施的监督和舆论监督。

2、加强局机关行政内部的层级监督，及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。

3、加大对发生重大行政处罚案件审查力度，严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处，并上报上级主管部门和县政府备案审查。

4、切实加强行政执法错案追究的落实，对本系统内行政执法人员在行政执法过程中，因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要依法追究行政责任。

(四)进一步完善制度，确保依法行政质量

1、抓好民政职能方面的依法行政制度建设。根据中共中央《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，按照省市民政部门、市法制办对于依法行政工作规定，要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将行政许可、非行政许可、服务类项目的统一办理、实施程序、听证、监督检查、责任等制度，按照职能分工，分解落实到各股室、责任人，制定统一的依法行政工作流程，通过定期的监督通报，从建设高效合法的内外环境着手，进一步规范依法行政行为，转变工作方式和作风，改革行政管理方式，提高办事效率，真正展现“满意群众”的形象。

2、探索高效动作的行政审批制度。结合行政审批制度改革工作，围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面，全面理顺民政审批程序，深化行政审批体制改革。进一步完善、简化审批工作程序，减少审批环节，创新审批方式，完善联审制度。对于属于行政许可范围的社会团体、民办非企业单位，要严格按照许可程序贯彻执行，明确行政许可的申请、受理、审查、决定、听证、变更等规范程序，加大监督检查，保证依法开展行政许可工作；对于其他行政审批程序，要进一步规范行政审批程序，严格依法行政，对于涉及民政行政审批的内容、程序、时限、责任人，全部向社会公开承诺，特别是对于最低生活保障、优抚安置、婚姻登记等行政审批程序，要建立内部协调运转机制，探索集中行政审批受理机制，更好地为群众服务。

3、强化对行政执行人员培训。积极参加各级组织的依法行政知识培训，把学习培训成绩作为考核内容和任职晋升依据之一，提高行政执法人员的法律素质和执法水平。

4、健全行政执法人员和领导干部学法制度。领导干部要带头学法，行政执法人员自觉学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉地运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题。

2016依法行政工作汇报材料
区法制办2016年依法行政工作情况 第三篇

范文一：依法行政工作汇报材料

今年以来，我办在上级部门的正确领导下，坚持依法履行职责，规范行政行为，牢固树立执政为民理念，提高依法执政水平，一年来无一起不作为和乱作为行为。现将一年来依法行政工作情况总结如下：

一、加强领导，健全机构，为依法行政奠定组织基础

根据办事处人员结构的变化，及时调整了依法行政工作领导小组，由党工委书记任组长、办事处主任任常务副组长组长，分管班子成员任副组长，司法所、城建办、计生委、派出所、环保站、安监所等部门干部为成员。下设专门办公室，具体负责依法行政责任制的落实，承担日常的督促检查、协调工作，并落实了工作经费。同时，办事处还将依法行政工作纳入了对机关干部年度考核，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性。

二、高度重视，广泛宣传，强化观念，切实提高依法行政能力办事处把执法宣传纳入重要议事日程，充分调动社会力量，通过上街设点、学习辅导、标语等形式，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，营造全社会共同关注、共同参与和监督依法行政工作的良好局面。

一是召开全办“六五”普法学法动员大会。今年是“六五”普法的第一年，年初，我们召开了全办普法学法动员大会，对普法学法活动进行了安排和部署，为调动广大干部主动学法，依法行政奠定了基础。

二是定期组织学法活动，提高广大干部和居民群众法律素质。建立健全了领导干部带头学法制度，组织专门法制讲座3次，系统学习了《宪法》及修正案、《婚姻法》、《合同法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《道路交通安全法》、《人民调解工作若干规定》、《行政许可法》、《领导干部法律读本》以及《公务员法》、《治安管理处罚法》等，领导干部培训参学率达100%。

三是开展多形式多渠道的宣传活动。我们坚持利用12月4日的全国法制宣传日，组织辖区单位、干部群众集中在旧镇大集上开展法制宣传活动。今年来，共上街设立宣传点3个，出动宣传干部达58人次，宣传车2辆次，播放录音、悬挂了有关挂图12幅，另外书写大幅标语15幅、小标语320幅，印发宣传资料2000余份。

三、依法治理、加强调解，有效促进了社会和谐稳定

建立和完善了矛盾调解机制，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。我们坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保社会政治稳定。建立了由街党委、办事处统一领导，以综治办、司法所、派出所为依托，各社区、责任单位协同参与的调解机构。街道和各社区均建立了调解委员会，明确了调解员，积极开展调解工作。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行行政调解。按照“小事不出村、大事不出办、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。对突出的案例或可能反复的纠纷，由司法所、综治办和包村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。今年以来，解决矛盾纠纷86件，处理信访案件29件，充分发挥了调解工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

四、切实转变政府职能，建立了科学民主决策机制

我们建立健全了治安防控机制、预警工作机制、突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制，进一步规范了财政管理，严格执行了“收支两条线”制度，没有设立“小金库”。实行了政务、居务公开，各部门各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督。坚持民主集中制原则，完善了重大决策集体讨论研究的制度，规范了办事处决策会议制度。对班子成员和管区“一把手”实行了“三监督”制度，即行政活动监督、重大事项报告监督、重大事项决策监督。对机关干部结合创先争优活动，提出了“勤学习、严纪律、树形象”的工作要求，倡导机关干部勤奋学习理论，尊重法律，维护法制权威，积极规范自己的行为，树立良好形象，不断提高干部业务素质和法律素质，从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。

范文二：依法行政工作汇报材料

各位领导：

xxxx年，xxxx市依法行政工作在省委、省政府的领导下，在省法制办的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，以问题为导向，以亟需解决的问题为中心，加快转变政府职能，推进依法科学民主决策，规范政府行政行为，提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，着力建设法治型政府和服务型政府。现将我市今年的依法行政工作情况汇报如下：

一、加强组织领导和机构建设，为全面推进依法行政奠定坚实基础

（一）领导高度重视。市政府成立了市长任组长、常务副市长任副组长，市编办、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市法制办等xxxx家单位主要负责人为成员的xxxx市推进依法行政工作领导小组。明确政府法制工作由常务副市长分管。县市区政府、市政府各部门也都成立了主要负责人任组长的依法行政工作领导小组。腾飞市长要求全市各级各部门要从保障打造xxxx发展升级版目标实现的高度来充分认识依法行政工作，牢固树立抓法治就是抓改革、抓发展的理念。在xxxx月xxxx日召开的全市依法行政工作会议上，腾飞市长出席并作了重要讲话。天元区、xxxx区、醴陵市、xxxx县等县市区长也都出席了依法行政工作会议并讲话。市、县政府常务会议多次听取依法行政工作情况汇报，研究解决推进依法行政工作的困难和问题。如3月24日、11月4日，市政府常务会议听取了依法行政工作情况汇报，对市本级行政许可项目清理、申报较大的市、创建依法行政示范单位、行政权力事项清理、完成省政府依法行政考核指标等工作进行了研究审议。

（二）及时安排部署依法行政工作。4月份，印发了《xxxx4年度推进依法行政工作安排》和《xxxx4年度依法行政考核方案》（xxxx政办函〔xxxx4〕31号），并通过市政府门户网站进行了发布。从加强学习、转变职能、加强监督等七个方面对全年的依法行政工作进行了安排部署，并制定了具体的考核指标。市委、市政府将依法行政工作纳入了全市政绩考核的内容，年底将与市政绩考核办一起集中考核。依法行政工作做到了年初有部署、年中有督促、年终有考核。

（三）法制机构建设逐步加强。目前，市法制办有在职干部18人，设综合科、法规科（备案审查科）、行政执法监督科、行政复议应诉科（法律顾问室）、合同审查管理科5个科室。xxxx个县市区都设有法制办，区法制办基本上是3人，县（市）法制办4—xxxx人，xxxx县、醴陵市法制办是独立机构，其中，xxxx县法制办有行政编制6名，工勤编制1名，其余的在政府办加挂法制办牌子，大都有单独的人员编制和经费预算。市直62家行政执法单位xxxx0%设有法制科室。xxxx区法制办今年3月份新增了1名工作人员；xxxx县政府办印发了《关于进一步加强政府法制队伍建设的通知》（xxxx县政办通〔xxxx4〕1xxxx号），要求各乡镇、各行政执法单位设立或完善法制股室，落实工作人员。在此次机构改革中，市委、市政府对法制机构建设高度重视，在11月4日的市政府常务会议上，腾飞市长明确提出政府法制机构必须加强，不能削弱，由市编办在机构改革中统筹研究增加市法制办人员编制。

二、加强学习培训，提升干部依法行政的能力

全市各级各部门通过学习研讨、专家讲课、集中培训等形式加强法律知识的学习，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步增强。

（一）加强领导干部法律知识学习。制定了《xxxx市人民政府常务会议学法制度》和《xxxx4年度xxxx市人民政府常务会议学法计划》。3月24日、11月4日，由法制办主任分别在市政府第1xxxx次常务会议上解读了《行政许可法》、第33次常务会议上解读了十八届四中全会决定。腾飞市长要求政府工作人员切实增强学习法律的自觉性、针对性，坚持依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。县市区政府也都制定了常务会议学法制度和年度学法计划，并按计划抓好落实，如炎陵县政府常务会议全年共学法4次。

（二）举办依法行政专题研讨班。为进一步提升各级各部门依法行政工作的水平和能力，市、县法制办通过举办依法行政专题研讨班的方式加强法律知识培训。8月份和11月份，市法制办分别组织举办了2期领导干部依法行政专题研讨班，邀请了省法制办专家领导以及高校的教授讲课。研讨班实行上课培训和研讨相结合的方式，课后安排答疑和讨论，11月举办的贯彻十八届四中全会精神领导干部依法行政研讨班，邀请了中国人民大学著名的法律社会学教授、博士生导师郭星华院长授课，大家就如何贯彻落实十八届四中全会精神，进一步加强依法行政工作，积极向教授请教，取得了很好的效果。县市区也都举办了2期研讨班，如茶陵县邀请了省法制办张建华副主任、湖南师范大学法学院院长肖北庚讲授依法行政知识；醴陵市邀请了市中级人民法院行政庭负责人讲授《行政诉讼中反映的行政执法问题》，对具体的行政执法案例进行解剖分析，反响较好。

（三）加强行政执法人员培训。加强新上岗行政执法人员培训。市、县法制办全年共对新上岗的xxxx0xxxx名行政执法人员进行了培训。其中，市法制办8月份举办了一期16xxxx人参加的新上岗行政执法人员培训班。加强行政执法人员轮训。市法制办通过到行政执法单位授课等方式，对市教育局、市交通局、市住建局等10多家单位的行政执法人员开展专门法律知识培训；攸县法制办全年共培训行政执法人员400余人次；茶陵县法制办5月份对300名行政执法人员进行了培训。

三、遵循决策程序，促进依法科学民主决策

各级各部门大力推进重大行政决策制度建设，认真遵循重大行政决策公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，推进依法科学民主决策。

（一）积极召开重大行政决策听证会。继续将推动重大行政决策听证作为促进科学民主决策，提高行政决策水平的重要举措。召开的听证会严格执行公开产生听证代表、如实记录听证笔录、向社会公布听证意见采纳情况等听证程序。今年全市各级各部门共召开重大行政决策听证会30余次，其中市政府及部门10余次，县市区政府及部门20次，市法制办组织召开了“xxxx市烟草制品零售点合理布局规划”、“xxxx市药品和医疗器械行政处罚自由裁量权基准”、“商品房质量保修金管理办法”等5次听证会。

（二）加强重大行政决策合法性审查。各级各部门法制机构通过列席常务会、办公会，起草法律意见书，提交合法性审查报告，参与重大合同谈判等形式，开展重大行政决策合法性审查。市政府做出重大行政决策、实施重大行政措施、签署重大行政合同，都由法制机构通过上述方式进行了前置审查。

四、加强文件管理，提高制度建设质量

（一）切实做好规范性文件的“三统一”和备案审查工作。各级各部门规范性文件长期坚持由法制机构进行合法性审查。市政府在发文签批单上单列了“法制办审核”意见栏。全市法制机构认真履行规范性文件合法性审查职责，严把法律审查关。今年市、县政府法制机构共审核政府规范性文件220件，其中，市法制办审核3xxxx件，出具修改意见和建议220余条；醴陵市法制办出具法律意见162条，xxxx0%被采纳。受理各部门报请“三统一”的规范性文件135件，其中，市法制办受理部门“三统一”的规范性文件xxxx5件，经审查予以登记的xxxx1件，退回重新修改的4件。备案审查县市区政府规范性文件88件。同时，将市政府、政府办出台的2xxxx件规范性文件及时向省政府和市人大常委会进行报备。政府和政府部门出台的规范性文件没有一件被有权机关撤销或提出违法审查。

（二）做好规范性文件异议审查工作。全年受理规范性文件异议审查申请2件。受理申请后，组织相关部门进行座谈讨论，及时书面答复申请人。对于申请人艾琼娜向省政府提出对xxxx市政府集体土地上房屋拆迁文件的异议申请，将办理情况书面报告了省法制办。

（三）实行规范性文件动态管理。对我市政府门户网站规范性文件栏目进行了升级改造，增加了xxxx个县市区的规范性文件子栏目，所有文件都实现了悬停展示信息，文件正文末尾也标注了相关信息，可以直接查询索引号、登记号、文件效力期限、公开方式、责任部门等文件相关信息。目前，正在请软件公司开发新的公示系统，竣工验收后将实现文件自动显示效力状态（分别为继续有效、待评估、失效）和自动导出当月效力异常状态文件的功能。

（四）认真做好法规规章征求意见工作。共收到国务院、省人大、省政府的行政法规、地方性法规、省政府规章征求意见稿xxxx件，及时将征求意见稿转发相关部门，并组织部门召开座谈会进行讨论，综合汇总修改意见后上报。3月份，国务院法制办就《重大行政决策程序条例》（征求意见稿）征求了我市的意见，市法制办起草了近年来我市实施重大行政决策的基本情况，并提出了修改建议，以市政府的名义上报。

五、加强执法监督，规范行政执法行为

（一）积极开展案卷评查工作。为进一步规范行政执法行为，提升执法质量和水平，5月份，印发了《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（xxxx府法通〔xxxx4〕3号），制定了《xxxx市适用一般程序行政处罚案卷计分标准》，明确了案件办理质量、文书制作情况、案卷归档情况三个类别，主体、事实、证据、适用法律等xxxx个项目和54项评分细则。xxxx月中、下旬，市法制办对2xxxx家市直行政执法单位和部分垂管单位的115卷行政处罚案卷进行了初评，对每卷案卷存在的问题登记并打分。xxxx月28日，邀请市政府法律顾问和部分区法制办、行政执法单位的法制科长等共13人组成行政执法案卷评查组，对初评得分xxxx0分以上的35卷行政处罚案卷进行了集中评查和讨论，评选出了18卷优秀案卷。从评查的情况看，各单位行政执法日渐规范，水平明显提升，案卷质量稳步提高，绝大多数案卷事实清楚、证据齐全、程序正当、裁量适当、适用法律正确。市法制办还将案卷的基本情况、存在的主要问题进行了通报，对今后的工作提出了具体要求（《xxxx4年度行政执法案卷评查情况通报》xxxx府法发〔xxxx4〕xxxx号）。案卷评查工作情况在10月22日的《长xxxx报》进行了报道。并选取了市农业局、市卫生局、市人力资源社会保障局等10家单位的行政处罚、行政许可、行政确认案卷报省法制办参评。县市区法制办也都开展了案卷评查工作，如xxxx县法制办邀请县政府法律顾问、县法院行政庭参加案卷评查，并要求不合格的案卷进行整改。

（二）及时编撰发布行政执法指导案例。市法制办对25家市直行政执法单位报送的41个行政处罚指导案例、36个行政许可指导案例进行了初选。xxxx月底，组织专家对初选的10个行政处罚指导案例和5个行政许可指导案例进行了评查、论证，按照合法性、代表性、针对性和示范性的原则，最终选取了5个处罚案例和1个许可案例作为xxxx4年度行政执法指导案例，10月份，以市政府的文件进行发布（xxxx政发〔xxxx4〕12号），并在市政府门户网站公布。县市区政府发布指导案例45个。

（三）评定依法行政示范单位。为了通过典型引路，以点带面，全面提升全市依法行政工作水平，认真开展依法行政示范单位创建工作。去年11月，经市政府常务会议审议通过，印发了《关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》（xxxx政办函〔xxxx3〕112号）。今年，市法制办认真组织开展依法行政示范单位评定审核工作。8月份，市法制办主任带队，对县市政府依法行政示范单位创建工作进行了督促指导，对申报市级示范单位的进行现场检查；10月份，由分管此项工作的领导王文平带队，对区政府及部门、市政府各局委办申报市级示范单位的进行现场考核，并将集体讨论研究确定的市级依法行政示范单位进行公示。经公示无异议后，报市政府常务会议研究同意，评定市审计局、市交通运输局、茶陵县城管局、醴陵市工商局、xxxx县食品药品监督管理局、xxxx区宋家桥街道办事处等6家单位为xxxx4年度xxxx市依法行政示范单位，以市推进依法行政工作领导小组文件发文（xxxx依法行政〔xxxx4〕1号）。

（四）加强行政执法证件管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度，市法制办对经考试合格的15xxxx名新上岗行政执法人员发放了执法证，对考试不及格的4人和缺考的4人不予发证，并将新发证的行政执法人员信息录入管理系统。对全市持有“两证”的情况进行了全面清理。目前，全市共有2xxxxxxxx人持有行政执法监督证，8562人持有行政执法证，其中市本级26xxxx6人。同时，加强证件管理工作，收回行政执法证12本，其中因离开执法岗位不再从事行政执法工作的2本，换发监督证2本，换发执法证8本。

（五）继续推进行政执法体制改革。在省法制办的指导下，xxxx县、攸县按要求将城市管理领域开展相对集中行政处罚权的工作方案进行修改完善后再次上报。今年8月、xxxx月省政府分别以湘政函〔xxxx4〕11xxxx号、136号文件批复同意xxxx县、攸县开展相对集中行政处罚权。目前，xxxx县政府常务会已进行了研究。攸县政府主要领导10月14日作出了批示，由县政府办牵头，组织相关部门，结合本轮政府机构改革，按照省政府的批复，推进城市管理相对集中行政处罚权工作；10月20日，印发了《攸县开展县城城市管理相对集中行政处罚权工作方案》（攸政办函〔xxxx4〕6xxxx号）。炎陵县、茶陵县、醴陵市严格按照省政府的批复开展工作，没有发现擅自调整相对集中行政处罚职权或范围的情形。

六、推进规范化建设，行政复议数量质量进一步提升

（一）依法办理行政复议案件。为充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，3月份，市法制办下发了《关于进一步加强行政复议工作的通知》（xxxx府法发〔xxxx4〕1号），xxxx月份，与市信访局联合下发了《关于健全行政复议与信访工作协作机制做好行政争议化解工作的意见》（xxxx府法发〔xxxx4〕xxxx号），全市行政复议受案数量显著上升。今年共收到向市、县政府提起的行政复议申请22xxxx件，受理224件，其中，县市区政府都不少于15件，市本级xxxx0件，受理85件，比上年增长13、3%，维持36件，驳回3件，撤销xxxx件，终止30件，责令履职2件，确认违法5件，其他2件。对于规划、林权、土地案件，加大现场踏勘力度，基本做到了一案一踏勘，全年共踏勘现场60余案次。对于重大复杂案件，通过召开听证会来查明案情、召开案件协调会来调处纠纷，全年共召开听证会1次、案件协调会23案次。通过依法、及时审结案件，实现了案结事了、定纷止争。同时，认真履行行政复议被申请人职责，对在省政府复议的2件案件，及时提交答复意见和证据材料，对省法制办进行现场踏勘时，主动配合调查取证，积极协调。目前，1件已终止结案，1件正在审理之中。

（二）推进行政复议规范化建设。去年设立了行政复议接待室，今年，市法制办将新增的1间办公室设为案件审理室。加大行政复议公开力度，扩大社会影响，在市政府门户网站公布行政复议申请条件、文书格式及行政复议审理程序等事项，连续六年将已经结案的行政复议决定书上网公布。

（三）严格执行行政复议应诉案件统计制度。按照省法制办的要求，每季度及时按要求上报行政复议、行政应诉案件数据，从未有迟报、统计不准确的情况。

七、围绕中心工作，认真履行政府的法律参谋助手和顾问职责

全市法制机构立足本职工作，发挥专业优势，积极参与处理重大矛盾纠纷，为重大决策、重点项目、重要经贸活动以及其他法律事务提供法律服务，较好地发挥了法律参谋助手作用。

（一）积极参与矛盾纠纷的协调处理。如市法制办先后参与了九天公司天池地块招商引资合同、天元区殷家洲地块、33区土地开发合作协调处理、齐菊清工伤认定案、远东机械公司征地补偿问题、公共自行车租赁系统运营管理争议、三湘财富中心项目工程规划许可、餐厨垃圾处理项目bot招商引资方案、火电公司与中建二局仲裁案件等问题的协调；对金山新城管道燃气特许经营问题提出法律意见并参与谈判、对微软创新中心项目框架协议、惠普公司招商引资框架协议进行审核并参与谈判，还参与了南车物流基地项目、人防疏散基地项目服务协调事项。天元区法制办全年组织开展矛盾纠纷排查xxxx0余次，调处行政纠纷20余起；芦淞区法制办对涉访纠纷提出26份法律意见书；石峰区法制办牵头处理了汇亚房地产开发系列诉讼案，承办的区政府与华融汇通资产管理有限公司借款纠纷案，诉讼标的xxxx000余万元，最终以4100万元调解结案。

（二）加强政府合同审查。市法制办全年共审查市政府合同10个、市政府部门合同5个，提出法律建议48条。炎陵县法制办全年共审查各类合同50余个，其中解除合同2个，出具书面审查意见26份；醴陵市法制办审查政府合同21件；石峰区规定政府的合同没有法制办审查不能签订，全年法制办审查合同30个。为进一步规范政府合同，防范和减少因合同签订、履行不当造成的损失，市法制办起草了《xxxx市政府合同审查管理暂行办法》，经市政府常务会议审议通过，目前正在呈送市政府领导签发。

（三）认真履行行政应诉职责。市法制办代理市政府应诉行政诉讼案件13件，其中一审的xxxx件，二审的2件，再审的2件。天元区法制办全年应诉行政诉讼案件24件。

（四）认真开展仲裁工作。仲裁委全年共受理仲裁案件232件，较上年增长115%，涉案标的2、3亿元，已结案的1xxxx1件有114件以调解结案，调解率6xxxx%，较好地发挥了仲裁工作“一裁终局、程序简便、便民高效”的优势。

八、清理行政权力，推进规范公开运行

为推进行政权力公开规范运行，下发了《xxxx市人民政府办公室关于进一步清理行政执法主体和依据的通知》（xxxx政办函〔xxxx4〕10号）。市法制办按照文件要求，对市直行政执法单位的行政执法职权进行了认真审核。经审核确认，市本级行政机关、法律法规授权的组织中62家具有行政执法主体资格的单位有行政执法职权48xxxx8项，其中行政许可122项，行政处罚4055项，行政强制181项，行政监督检查34项，行政给付8项，行政征收3xxxx项，行政确认5xxxx项，行政补偿2项，行政裁决xxxx项，其他具体行政行为3xxxx1项。上列行政执法职权共涉及现行有效的法律20xxxx部，行政法规3xxxxxxxx部，地方性法规120部，国务院部委规章xxxx24部，省政府规章10xxxx部，其他规范性文件xxxx件。推行市政府行政权力清单制度，市法制办对市政府的行政权力事项进行了清理。并将清理结果的征求意见稿呈送市政府领导、市直行政执法单位等广泛征求意见。经清理，市政府共有行政职权1xxxx8项，其中行政决策32项，行政许可xxxx项，行政处罚23项，行政强制15项，行政裁决5项，行政确认3项，行政给付13项，行政征收、征用10项，行政奖励11项，行政监督24项，其他行政职权35项。上列行政职权涉及现行有效的法律45部，行政法规23部，地方性法规xxxx部，国务院部委规章5部，省政府规章4部，其他规范性文件3件。清理审核结果已经11月4日的市政府常务会议审议通过，以市推进依法行政工作领导小组的文件发文（xxxx依法行政〔xxxx4〕2号），通过市政府门户网站和各行政执法单位网站向社会公开。市政府实施的行政职权事项目录将在《xxxx日报》等媒体公布。

一年来，我市依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比还有差距，如有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；制度建设质量有待进一步提高，有的规范性文件针对性、可操作性不强；行政执法不规范的情形也还存在；政府法制机构在人员配备、工作条件保障等方面还有待进一步加强等等。在今后的工作中，我市将认真贯彻落实党的十八届四中全会决定，按照省委、省政府的统一安排部署，进一步加大依法行政工作力度，把法治思维、法治方式体现在政府工作的各方面和全过程，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

范文三：依法行政工作汇报材料

为了促进我局依法行政工作，做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，20XX年，我局紧紧围绕中心，以服务民生为出发点，以保障民生为着力点，以改善民生为落脚点，全面开展司法行政各项工作，取得了显著成绩。根据区政府《关于报送20XX年度行政执法工作情况的通知》，结合我局司法行政工作职能，对照文件要求，将全年行政执法工作做法汇报如下：

一、注重指导，加强重视，依法行政工作不断推进。

为了确保依法行政工作的顺利开展，我局多次召开会议，专题研究以依法行政等为内容的工作，同时按照全区依法行政工作总体要求，围绕区委、区政府中心工作，坚持依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，提高司法行政管理效能，降低司法行政管理成本，创新司法行政管理方式，增强司法行政管理透明度，促进司法行政事业的健康发展，使司法行政事业在推进经济发展，维护社会稳定中发挥更大的作用。为此，去年我们调整了依法行政责任制领导小组，由局长薛云健担任组长，副局长彭琼担任副组长，科长冉文、刘虎、潘再红同志为成员，办公室设在局法律事务管理科，确保依法行政工作真正落实。根据上级部门的部署和有关文件的精神，制定依法行政责任制实施方案，明确第一负责人及具体负责的部门或人员，详细分解执法责任，签订责任书及并对执法人员进行公示。为有效落实行政职责，分别建立了司法局依法行政评议考核制和“两错”责任追究制度，由依法行政责任制领导小组通过对执法人员的日常监督、重点监督和半年、年终考核，有效地保证了全局依法行政工作的开展。

二、权限明确，权责一致，各项管理工作严格依法进行。

去年，司法所长全部通过区政府行政主管部门年检。法律事务管理科、基层科、法制宣传科根据《XX区司法局依法行政责任制》确定的职责，严格依据有关法律、法规和规章对律师、公证、基层法律服务人员进行管理，积极探索“两结合”管理措施，规范法律服务人员执业行为，做到依法行政主体合法，依法行政岗位清晰，行政行为和行政程序有法有据，处理适当，严禁存在依法应作为而不作为的现象。

（一）普法依法治理工作全面展开，依法行政意识不断增强。

按照年度工作要点，全区重点开展了“加强法制宣传教育、切实维护社会和谐稳定”等专项法制宣传活动60余场（次）；以“法律十进”活动为载体，对普法重点对象采取举办培训、讲座、组织考试等形式开展“十进”活动200余次，送发宣传资料5万余份（册）。按照“六五”普法规划和“法治文化年”建设要求，狠抓了“7个1”法治文化工程建设，打造出如社区法治文化公园、《XX法建》等一批具有地方特色的法治文化示范工程，受到了《法制日报》的关注。按照“23511”创建工作目标，组织开展了“民主法治五百示范工程”、“法治区县”等创建活动，取得了可喜成绩。去年我区被司法部确定为全国“六五”普法联系点（全市仅2个），鱼洞街道金竹村被市委法建办推荐为“全国民主法治示范村”，3月在我区召开的全市法建办主任会上我局作了题为“突出重点、狠抓实效，“3个3”扎实推进“法治XX”建设”的交流发言。

（二）加强法律服务工作建设，依法行政水平显著提高。法律援助中心，一是进一步深化法律援助“民心工程”，深入开展“法律援助为民服务创先争优年”主题活动，对特殊群体开通绿色通道，降低法律援助门槛，持续实现“应援尽援”、“应援优援”。二是在构建多元维权网络、“一小时法律援助服务圈”基础上，在区人力资源和社会保障局、区公安分局设立法律援助工作站。三是在闹市临街处设立全市一流的“法律援助便民服务大厅”，规范了便民服务窗口，得到市局领导的充分肯定。四是结合“五优化”空巢老人法律援助活动开展，建立了全市唯一的老年维权谈心室，扩大了援助覆盖面，避免因援助不及时导致的上访、自杀等，最大限度减少了不稳定因素。去年，区援助中心受理法律援助案件891件，结案582件，为当事人挽回经济损失495、63万元。法律事务管理科出台了律师事务所、基层法律服务所管理办法；开展了法律服务机构“阳光执业”、警示教育、专项执法监督检查、“优秀司法鉴定机构和鉴定人”创建等活动；开展了服务民营经济发展系列活动，减小了因经济下行带来的维稳压力；实施了法律服务全覆盖行动，覆盖率达100%。我局在全市镇街、村居“法律服务全履盖”工作推进会上作了交流发言；指派了法律工作者每日参与接访工作，引导信访群众理性合法表达诉求。去年，律师参加信访值班201天，参与处置涉法涉诉案524件，参与化解信访纠纷438件，走访企业31人次，担任镇（街）、村（居）法律顾问289个，担任常年法律顾问43家，代理诉讼、非诉讼案件363件。办理各类公证事项2690件。办理司法鉴定302件。

（三）开展法制宣传，树立执法队伍良好的社会形象。为增强我局依法行政工作的成效，树立我区执法人员的良好形象，切实有效地规范执法人员的职业道德和执业行为，今年法律事务管理科同宣教科联合组织全区公证员、律师开展了各种法律宣传活动。同时，我局在依法行政工作方面保持和加强公证处、鉴定所、各律师所党组织建设，不断提高从业人员的政治思想觉悟，使他们能够保持坚定正确的政治立场。充分利用律师法律资源优势，组织律师普法讲师团开展“法律十进”活动；支持和规范律师为镇街和村居担任常年法律顾问；组织律师接待涉法访和参与人民调解工作，充分发挥律师在司法行政各项工作中的作用。加大行政执法检查力度，完善执法程序，规范执法行为，保障《公证法》、《律师法》和《法律援助条例》等法律法规的贯彻落实。与公安、法院、检察院等政法部门联合，加大司法行政的执法检查力度，进一步改善律师执业环境，有效规范法律服务市场秩序，清理非法法律服务机构，打击非法执业行为，净化法律服务市场活动。有效打击法律服务市场中的非法执业、非法从业、非法谋利等现象，促进公证、律师、基层法律服务、法律援助、司法鉴定事业健康有序的发展。

三、注重完善系统建设，促使依法行政工作健康发展。我局为完善司法系统的行政工作，建立和完善了司法行政决策机制，实现依法、科学和民主决策。制定和完善工作规则、内部决策规则。建立重大决策事项的集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节，实现依法决策、科学决策和民主决策。对在司法行政管理中社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，将以公示、举行座谈会等形式广泛听取意见。制定司法行政决策的程序规定和重大决策法律审查规定，完善行政决策的监督制度和机制，加强对决策活动的全过程监督。建立重大决策评估制度，定期对重大决策的执行情况进行调查、评估。其次，切实转变行政管理理念，积极探索司法行政管理新方式。依法履行法律法规所赋予的司法行政管理职责，保证司法行政部门的职责不“缺位”、不“错位”、不“越位”。引导和规范法律服务机构的健康发展。建立司法行政管理和服务的首问负责制。继续推进政务公开工作，完善政务公开制度，扩大政务公开的内容。加强政务公开监督，确保内容真实有效。三是继续抓好司法所制度化、规范化建设，落实司法所目标管理考核方案；加强对司法所全面工作的考核，落实奖罚措施，使司法所能够按照局党组的统一部署，切实发挥在基层人民调解工作中的核心作用，全面、深入地开展好各项职能工作。四是完善监督机制，强化对司法行政行为的监督。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、监察、审计等专门监督机关的监督和受群众监督。五是要深入开展法制宣传教育，提高司法行政系统的依法行政能力。加大内部学习教育力度，建立健全司法干警学习制度，制定严格、科学的学习计划，通过机关政治学习、法律培训等形式，使每名工作人员都能够熟练掌握司法行政工作的各项法律法规和规章制度，增强法律意识，提高法律素养，做到敢于执法、善于执法。

四、存在的问题及下一步打算

20XX年，我局的依法行政工作日趋规范，步入了法制化、制度化的轨道，取得了一定成绩。但同时也存在着不少困难和问题。如个别执法人员法制观念不强，依法行政水平不高；依法行政责任制未落实到位，奖惩措施还未跟上。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决和改进。今后，在依法行政工作中，我们将做到以下几点：一是进一步强化依法行政意识。结合本局实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺依法行政体制，加大依法行政力度，继续整顿和规范依法行政队伍。二是维护法制部门依法行政计划的严肃性和权威性，进一步加强部门间的协作配合，严格按计划组织依法行政自检自查，提高依法行政检查工作的计划性、规范性和实效性，使依法行政达到预期目的。三是认真分析研究在依法行政和依法行政检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法。四是加大对依法行政人员的再培训力度，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素质和执法水平。

范文四：依法行政工作汇报材料

***人民政府：

20XX年，在市政府的正确领导和市法制办的精心指导和大力支持下，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》要求，依照市政府推进依法行政工作的各项部署，坚持科学规划、统筹安排，加强工作创新，健全和完善各项制度，不断改进行政执法工作，强化对行政行为的监督，有效防范和及时化解社会矛盾，促进经济发展和维护社会稳定创造良好的法治环境。具体工作情况如下：

一、加大依法行政工作整体推进力度

以依法行政为主题的学习模式已基本形成。深入贯彻《***人民政府常务会议学法制度》，系统安排各类学法活动，坚持区政府常务会会前学法制度。召开全区依法行政工作会议，各镇政府、街道办事处和职能部门的主要领导、主管法制工作的领导和法制工作负责人定期聘请法律专家前来授课，进行专题法制讲座，增强领导干部依法行政意识，提升运用法律手段解决问题的能力充分发挥区政府依法行政领导组织机构作用，统筹推进依法行政各项工作。坚持区推进依法行政工作领导小组的统筹规划和监督指导，以召开领导小组工作会议的方式，商议依法行政工作安排，拟定依法行政考核方案，分析研究行政执法中存在的问题，研究完善制度规范，形成良好的沟通机制。区政府常务会定期听取依法行政工作情况，审议年度依法行政工作报告等重要文件，研究确定建设法治政府工作要点。制定《***政府推进依法行政工作安排》，从提高制度建设质量、规范行政执法行为、加强行政复议应诉工作、推进行政审批制度改革、加强教育培训和宣传工作、加强组织领导、强化行政监督等方面提出具体的任务要求。进一步做好依法行政考核工作，下发《关于认真做好2016年度依法行政责任目标考核工作的通知》，明确考核主体，理顺考核方式，科学设定考核指标，完善考核内容，分阶段对全区各乡（镇）政府、街道办事处、相关执法部门的依法行政工作情况进行考核，通过考核促进依法行政各项工作得到贯彻落实。

二、严格行政决策管理，规范政府决策行为

区政府遵循科学决策、民主决策、依法决策的基本原则，严格执行《***人民政府议事规则》，区政府及各部门逐步完善公众参与、专家论证或有资质的机构进行评审、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。区政府在对重大事项进行决策前，先由相关部门进行前期调查，广泛听取意见，随后召集有关专业人员对决策事项进行咨询论证，并进行合法性审查，在此基础上，由政府集体讨论决定，坚决杜绝行政决策中擅权、专断等滥用权力现象。

三、大力推进服务型行政执法建设

党的十八大报告对加快建设法治政府、服务型政府提出了新的更高的要求，强调要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”，“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。我区结合实际情况下发了《***依法行政工作领导小组关于印发安阳市推进服务型行政执法建设实施方案的通知》（****﹝2016﹞1号），使相关单位对进一步推进服务型政府建设重要性紧迫性的认识，以制度提供保障，以服务中原经济区建设为切入点，解决热点难点问题方面入手，不折不扣的贯彻了省、市推进服务型行政执法建设的意见。

四、加强规范性文件的管理

政府规范性文件制定工作呈现法制化、制度化。为了规范规范性文件制定程序，不断提高政府文件制发质量，我区对政府规范性文件和部门规范性文件的起草、送审、审查、发布、实施都作了明确规定，重新设计印刷了新政府发文笺，专门增加了法制办审核意见一栏，明确要求所有以区政府和区政府办公室名义发布的文件，先由法制办从法律角度进行审核后，方进入领导审签程序，未经法制办审查的文件，不得制定发布。

规范性文件备案工作有序开展。按照国务院和省、市政府“有件必备”的原则，区政府及时将制定发布的规范性文件，按规定报送市政府备案公布，做到有件必报、有错必纠。今年共向市政府按时报备规范性文件32件。对市政府发布的规范性文件的征求意见稿，采取多种形式广泛征求相关部门意见，提出修改建议及时函复市政府法制办。做好上年度规范性文件评估工作。今年共对2016年下发的7余件规范性文件进行了评估，重点在实施绩效、制度设计以及存在的问题方面进行了认真评估。通过评估，切实提高了制度建设质量，促进了法治政府建设。

五、进一步加强和改善行政执法工作

规范行政处罚裁量权。我区将《关于规范行政处罚裁量权的通知》落实到每一执法部门。各部门不断建立健全各种相关制度，我区通过部门内部自查，上级对下级的抽查、评查，规范各部门的行政处罚裁量权，对发现的问题指导部门立即整改，有力地维护了公平正义和依法行政的深入推进。积极推进重大行政处罚备案工作。今年对主要执法部门重大行政处罚备案工作进行了专题培训，区交通局、城管局、区国土局及区环保局等部门按要求向区政府报备重大行政处罚。

加强行政执法队伍建设。完善行政执法人员资格管理制度。全区及各单位均制定了行政执法人员学法制度，采取聘请专家授课培训、集中学习、案例研讨及自学等多种方式，提高全区行政执法人员的执法水平。严格实行行政执法主体资格合法性审查制度。今年，在全区开展了执法证清查工作，共清查注销调离、退休等执法人员107人，并制定执法证件年审通知，对符合年审条件人员加盖了年审专用章。

六、做好社会矛盾防范和化解工作

认真履行行政复议职责。认真贯彻落实《行政复议法》、《行政复议法实施条例》及中办发[2016]27号文件精神，依法履行行政复议职责，加强复议法规宣传，健全行政复议制度措施，制定下发了《***政府行政复议工作制度》和《****行政首长出庭应诉暂行规定》，积极受理行政复议案件，改进行政复议案件审理方式，提高办案质量，依法公正办理行政复议案件，积极化解社会矛盾、解决行政争议，有效地维护了人民群众的合法权益。认真办理区政府行政应诉案件。2016年代理区政府行政应诉案件3件，认真做好应诉前的准备工作，积极地出庭应诉，2件胜诉，1件正在审理中，维护了政府的威信。

做好行政调解工作。严格执行制定的《******关于加强行政调解工作的意见》、《******行政调解工作细则（暂行）》、《***行政调解工作体系建设方案》及《关于加强行政调解与司法调解对接的实施意见》等文件，不断加强社会“大调解”体系中行政调解的力度，结合推进服务型政府建设工作，还下发了《关于在全区开展“加强大调解，化解社会矛盾”活动的实施方案》***行政领办﹝2016﹞4号。配合做好信访复查复核案件调处工作。对10余件信访复查复核案件提出法律审查意见，积极化解社会矛盾。

七、存在的问题

我区依法行政工作取得了一定成效，但各级政府和部门依法行政的能力和水平离《纲要》确定的目标还有很大差距。主要表现：一是依法行政工作发展不平衡。个别部门对推进依法行政重要性认识不足，紧迫感不强，缺乏长远规划和有力措施，制度建设和工作进展缓慢。二是依法行政理念有待增强。部分执法人员、特别是个别领导干部运用法律手段管理经济社会事务的观念需进一步强化，依法行政宣传的力度需进一步加大。三是依法行政监督机制有待完善。个别部门自觉接受监督的意识不强，甚至对政府法制机构监督有抵触情绪，监督工作难以有效开展。四是政府和部门法制机构力量还比较薄弱。随着法治政府建设深入推进，政府法制机构工作任务明显增加，目前政府法制机构人员编制偏少，工作条件跟不上，难以有效发挥综合协调、参谋助手和法律顾问作用。

八、下一步工作打算

20XX年全区推进依法行政工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照建设法治政府的工作要求，树立法治环境就是经济发展环境、抓依法行政就是抓发展的理念，大力提升政府工作制度化、规范化、法治化水平，为推进龙安科学发展、加快建设西南新城创造良好的法治环境。重点做好五个方面的工作：

一是进一步增强依法行政意识。加强宣传培训，通过领导干部学法用法、执法人员教育培训等多种形式，认真组织学习依法行政相关知识，使依法行政理念入脑入心，成为每位领导干部和执法人员的自觉意识。

二是着力提高制度建设质量。进一步完善重大行政决策程序规定，科学制定规范性文件制定计划，完善征求意见制度，严格规范性文件制定权限、发布程序，完善规范性文件备案审查纠错制度，做好本级规范性文件的上报备案工作。

三是不断强化依法行政监督。健全依法行政考核机制，不断完善行政执法责任制、案卷评查制、重大行政处罚案件备案制度，强化执法主体资格认证管理，贯彻落实行政处罚裁量权工作，继续做好行政调解工作。

四是切实抓好行政复议和行政应诉工作。依法办理行政复议案件，创新行政复议审理方式，畅通行政复议申请渠道，依法开展行政应诉工作，切实履行行政应诉职责。

五是大力加强政府法制机构能力建设。加强政府法制机构的服务能力、协调能力、监督能力建设，为法制机构开展工作创造良好的环境。

2016推进依法行政工作总结
区法制办2016年依法行政工作情况 第四篇

推进依法行政工作总结

2016年，全省各级行政机关坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，认真实施《**省2016年推进依法行政工作要点》（以下简称《要点》），锐意进取，开拓创新，推进依法行政工作取得积极进展。

一、政府立法工作全面顺利完成

1、编制《**省人民政府规章项目库》。为落实鹿省长关于“要做好政府立法顶层设计”的指示，省政府法制办通过广泛征求意见，深入调研论证，以转变经济发展方式、创新社会管理、加强生态文明建设和政府自身建设为重点，筛选出49个立法项目，编制了《**省人民政府规章项目库》。《规章项目库》的编制，使政府立法工作有了更科学、详实的规划，增强了今后一个时期政府立法的预见性、系统性，为保障**经济社会的长远发展提供有效制度支撑。

2、认真实施年度立法工作计划。全年共组织起草、审核修改12件地方性法规草案和5件省政府规章。每个立法项目，省政府法制办和相关部门都通过政府网站、新闻媒体、召开座谈会等方式，广泛征求公众意见。从初稿到提交省政府常务会议审议前，都要经过多个环节审查、多轮会议讨论、多次反复修改。多数立法项目都修改20余稿，其中，重点建设项目招标投标管理办法先后修改38稿。全年省政府常务会议审议讨论的17件立法项目，有14件一字未改获得通过。

二、重大行政决策制度化水平不断提升

1、重大行政决策相关程序进一步落实。各设区市大都出台了重大行政决策的程序性制度，许多重大行政决策事项和重要合同均由同级政府法制机构进行法律审核。2016年，赣州市、县两级共审核重大决策事项与重要合同1526件，其中市本级审核232件。宜春市在做出是否恢复宜春一中重大决策时，反复征求各方面意见，充分进行论证，最终恢复宜春一中独立办学。

2、重大行政决策实施后评估工作有效推进。在落实重大行政决策程序的同时，不少省政府部门实施了重大行政决策后评估工作。省发改委对全省2016年农村电网改造升级工程进行了决策后评估，并起草了评估报告。省水利厅在全省对已通过水资源论证，并建成、运行的建设项目开展了水资源论证后评估工作。省交通厅还建立了重大行政决策后的社情民意反馈制度。

3、重大行政决策案卷更加规范。多个设区市制定了《重大行政决策案卷规范标准》，对重大行政决策从调查研究、专家论证等初始环节，到集体讨论、结果公开阶段的案卷归档必备文书作了具体规定。省国税局还指定专人负责重大行政决策档案的收集、整理、归档等工作。

三、行政审批制度改革深入推进

1、非行政许可审批项目清理落实到位。各地、各部门都开展了非行政许可审批项目的清理，绘制流程图，做好衔接工作。赣州市本级非行政许可审批项目由原来的110项，精简到62项，精简率达到44.86%；九江市本级非行政许可审批项目精简了63项。省监察厅会同省政府法制办将该项工作纳入全省作风整治年检查考核内容。目前，全省非行政许可审批事项流程再造已纳入全省网上审批和电子监察系统。

2、行政审批事项的清理衔接工作到位。9月底，国务院决定取消和调整314项行政审批项目，随即，省政府法制办便会同省监察厅对各有关单位申报调整的行政审批项目与国务院决定进行衔接。经与相关部门沟通协商，拟取消行政审批项目171项、调整和下放行政审批项目143项，相关清理结果待省政府审定后将向社会公布。

3、网上审批和电子监察系统运行到位。抚州市市本级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项及其他事项共计487项全部纳入网上审批和电子监察系统中运行，系统运行至今年11月，市本级共受理办件150043件，办结145989件，办结率达到97.3%。新余市行政审批事项网上审批率达到90%，大大高于省里50%的要求。

4、规范行政审批行为有创新做法。南昌市出台《行政审批否定报告备案制度》，规定行政机关作出不予受理或不予许可的决定，必须由部门主要领导或办公会议集体讨论决定，并在规定时间，向市行政审批制度改革领导小组办公室备案，遏制了随意许可现象的发生。

四、行政执法规范化建设成效明显

1、省政府办公厅印发了《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》。《意见》以严格规范公正文明执法的要求为根本出发点，对执法主体、执法程序、执法监督、执法保障等重点环节，逐一提出明确、清晰的规范标准，使行政执法人员对规范化执法有更全面形象的感知与认识，为扎实推进行政执法规范化建设奠定了坚实基础。省政府法制办还通过以会代训的方式，对落实该《意见》，规范执法工作进行了布署。南昌市等地对该《意见》进行了细化，制定了具体实施意见。

2、行政处罚裁量权进一步规范。省直各部门对2016年新制定或修改的法律、法规、规章中的行政处罚条款，进行全面梳理、细化量化、分档设限。省政府法制办编辑了《**省2016年度行政处罚裁量权执行标准汇编》，供各执法部门参考。各设区市也大都制定了相关配套制度和实施细则，并通过培训考核、执法检查、案卷评查等多种方式，推动行政处罚裁量权的落实。年终依法行政考核对各地案卷的评查中，行政处罚裁量权的实施频率明显提高。

3、推出了一些规范行政执法的新举措。省公安厅除了开展执法质量考评工作和十大优劣质案件评选活动外，还组织开展了执法“三访三评”及“规范执法警营开放日”活动，并加强执法场所规范化的建设和管理。省工商局深入推进行政指导工作，将行政指导运用到日常管理工作中，实行柔性管理模式。省交通厅开展了全省公路路政大练兵大比武活动和交通运输行政执法形象建设“四个统一”工作。

4、综合执法工作进一步推进。省农业厅启动农业综合执法标准化建设，积极推行“检打联动”的执法形式。萍乡市农业行政执法支队跻身全国农业综合执法示范窗口之一。省文化厅开展文化市场综合执法规范化建设，统一执法标识，建立市场技术监管体系。省商务厅还召开了全省商务综合行政执法工作现场会。

5、执法监督工作进一步加强。南昌、赣州市开展了重大行政执法行为备案审查工作。宜春市对执法检查中发现的问题不仅进行书面通报，还召开全市视频通报会进行专门通报。省国土资源厅结合卫片执法检查，分别在**省电视台和**日报等主流媒体公开曝光了11起国土资源违法违规案件。省药监局在全系统建立食品药品特邀监察员制度。

五、行政机关矛盾纠纷化解功能不断增强

1、探索行政复议工作新机制。南昌市、新余市、新建县和东乡县大力开展行政复议委员会试点工作，在“融合行政资源，吸纳平民裁判”上进行有益尝试。省推进依法行政领导小组办公室印发《关于进一步加强行政复议规范化建设的实施意见》，大力推进行政复议规范化建设。省政府法制办联合省高院共同推进行政机关负责人出庭应诉。上饶市加强了行政复议案件办理与市中院行政庭的沟通联系。

2、行政争议化解成效明显。2016年，全省共办理行政复议案件3800余件，办理行政争议信访件1200余件。省政府法制办办理行政复议案件69件，办结56件，办理省信访局转办的行政争议信访件85件。省人保厅在全省系统开展“行政争议处理质量年”活动，要求各地大力推进八个方面共25项规范化建设，取得了较好的成效，在全国人社系统法制工作座谈会上作了典型经验介绍。

3、行政调解工作扎实推进。省政府办公厅印发了《关于推进行政调解工作的实施意见》。为贯彻好实施意见，省政府法制办发文规范行政调解工作程序，制作行政调解文书格式样本。目前，行政调解已被纳入“三调联动”工作大局，并首次列为全省社会管理综合治理考评体系内容。吉安市建立了行政调解工作联席会议制度。省司法厅大力拓展人民调解领域，在全国司法行政基层建设工作会上做了书面经验交流。新余市还探索创建行政争议诉前协调机制。2016年，全省共受理行政调解案件18.67万件，调解16.25万件，案件数量较上年增加21.79%,调解率增长17.81%。

六、依法行政能力建设取得更大成效

1、成功举办市厅级领导干部加强法治政府建设研讨班。2月27日，省政府法制办在省委党校组织了各设区市政府、省直部门分管领导和法制机构负责同志共150余人参加的研讨班。省委常委、常务副省长凌成兴到会讲话，副省长朱虹作专题报告，国务院法制办和省委党校有关专家学者进行授课。各地也大都举办了领导干部依法行政专题培训班。

2、公务员学法制度得到有效落实。2016年，省地税局全系统共举办各类培训756期，培训3.95万人次，省局直接组织培训34期，培训2100人次。省财政厅组织了共有17.9万人参加的全省财政法规知识竞赛。省公安厅、省工商局分别组织开展了法律知识“每月一考”活动，以考促学。省财政厅为干部职工人手一册购买了《财政普法读本》、《“六五”重点法律知识读本》。

3、依法行政宣传和理论研究工作取得新突破。2016年， “中国政府法制信息网”登载 我省依法行政信息262条，省政府法制办被国务院法制办评为信息报送工作先进单位。宜春市大力开展法制宣传，共设法制宣传摊点100余个，出动法制展车800辆次，制作散发宣传单30余万份，利用短信平台，群发手机法制信息35万余条。省推进依法行政工作领导小组办公室在全省范围开展依法行政理论研讨活动。上饶、吉安市开展了依法行政理论调研活动。

在全省各级行政机关的共同努力下，2016年度推进依法行政工作取得了较大进展，但用法治政府的目标来衡量，也还存在一些不容忽视的问题。一是依法行政作为政府的全局性、基础性工作，在一些地方和部门没有得到领导的足够重视，还有弱化为法制机构的一般性、业务性工作的趋势。二是法制机构规格、人员现状与当前推进依法行政的要求不相适应，许多依法行政工作任务推动不力，落实难度较大。三是行政执法领域仍较大程度存在执法与利益挂钩、执法趋利等问题，执法不文明、执法态度野蛮粗暴等现象仍时有发生等。【区法制办2016年依法行政工作情况】

2016年度，省推进依法行政工作领导小组办公室将按照省政府的全面部署和要求，理清思路，多措并举，认真抓好年度工作要点的贯彻落实，督促引导依法行政工作向纵深发展，推动全省法治政府建设迈上新台阶。

（**省法制办）

2016全市物价依法行政工作计划
区法制办2016年依法行政工作情况 第五篇

根据全市“法治政府建设重点推进年”工作意见的要求，为切实履行价格工作职能，全面推进依法行政工作，结合本部门工作实际，经局推进依法行政工作领导小组研究决定，对2016年依法行政工作安排如下：

一、工作目标

根据全市“法治政府建设重点推进年”的工作要求，以贯彻落实十八大精神为契机，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，主动结合价格部门工作实际，突出重点，强化机制建设，创新工作举措，为全市经济社会发展创造良好的法治环境。

二、工作措施

（一）规范价格行政决策行为。严格实行政府制定价格、制定规范性文件集体审议和重大价格行政处罚案件集体审理制度。进一步细化、量化重大价格决策内容，将公众参与专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。完善重大价格决策专家咨询论证制度和重大价格决策听证制度。完善价格决策风险评估机制，涉及经济社会发展和人民群众切实利益的重大政策、重大项目等价格决策事项，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，风险评估报告作为价格决策的重要依据。

（二）落实政务公开制度。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、监督权；注重公开的深度和形式，进一步优化信息公开平台，丰富信息公开内容，加强物价网站管理工作。深化行政权利网上公开透明运行工作，进一步提高网上运行率和规范率。

（三）做好规范性文件管理工作。按照市政府法制办关于规范性文件制定和备案审查的要求，加强规范性文件合法性审查，切实做到“有件必备、有备必查、有错必纠”，确保规范性文件不与法律、法规和规章相抵触，维护社会主义法制的统一和政令畅通。做好2年一次的规范性文件清理工作。

（四）深入开展行政指导。按照《关于推行行政指导工作的实施方案》要求，进一步促进价格部门转变职能，创新价格行政管理方式，继续做好价格行政指导工作；根据指导对象不同，合理选择行政建议、行政提示、行政警示、行政纠错、处罚案件行政指导回访等指导方式提高价格公共服务水平；积极推进“政社互动”工作，充分利用社会价格监督网络的作用，努力提供优质高效的价格公共服务。

（五）规范价格行政执法行为。进一步规范行政执法行为，切实提高依法行使权力的意识和能力，认真落实行政执法责任制。加强执法监督，深化服务意识，注重疏导，努力提高执法水平，消解执法冲突，减少矛盾纠纷。

（六）加大价格行政执法监督检查力度。深入开展群众反映强烈、社会关注的涉农收费、食品、药品、教育、房地产、交通运输等领域的价格执法检查。进一步发挥社会价格监督服务网络的作用，建立健全执法监督机制，完善情况通报制度。

（七）积极开展价格方面的行政调解工作。认真落实《市关于加强行政调解工作的意见》，加强行政调解员队伍建设。建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度，确保行政调解工作规范运行。

三、工作要求

（一）加强价格法制宣传。充分利用新闻媒体、价格公示栏、部门网站、价格信息、电子显示屏等多种载体，结合“3.15”消费者权益保护日、《价格法》实施十五周年宣传月，不断创新形式，大力宣传价格法律法规，提高全社会对价格的认知度。

（二）强化法律知识学习培训。坚持领导干部带头学法制度，落实公务员学法考试制度，认真学习中央和省、市有关依法行政的政策规定，确保各项学法工作有序开展。结合实际情况，通过网上在线学习、专题培训、任职培训、旁听庭审等途径开展多领域多层次多角度的法律法规和价格业务知识培训，公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员每年参加法律知识更新学习不少于15天，领导班子集体学法全年不少于4次。全面提高对依法行政重要性的认识，不断增强责任意识，增强依法行政的自觉性，在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，努力提高依法行政的能力和水平。

（三）提高依法办事的能力。不断健全依法行政工作领导监督和协调机制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级的依法行政工作格局。按照价格工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则，各科室要根据各自的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，扎实推进我局依法行政工作进程。

（四）认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排，做好各项依法行政工作，形成的资料及时完整归档，按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。

2016农业局依法行政工作计划2篇
区法制办2016年依法行政工作情况 第六篇

第1篇

今年我局农业依法行政工作总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进农业依法行政，努力提升依法护农水平。2016年依法行政工作的重点和具体任务是：

一、不断完善行政管理体制

1、进一步转变管理职能和方式。不断加强社会管理和公共服务职能，特别是强化农业支持保护、农民权益保护、植物防疫检疫、农产品质量安全管理、农资生产经营秩序监管等职能。重视和运用经济、法律手段管理农业和农村经济事务，充分运用间接管理、动态管理和事后监管等手段对农业农村经济事务实施管理，为农业和农村经济发展创造良好的环境。随着农业行政管理体制改革的深化，逐步实现农业产前、产中、产后一体化管理。

2、重大事项实行科学民主依法决策。不断完善重大事项科学民主决策机制。重大行政决策在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经单位负责人集体讨论决定。完善重大行政决策听取意见制度。制定与群众切身利益密切相关的公共政策，运用县公众信息网、电视台等多种形式，向社会公开征求意见。推行重大行政决策听证制度。制定重大行政决策听证办法，规定应当听证事项的范围和听证程序。法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。建立重大行政决策的合法性审查制度。涉及法律法规问题的重大行政决策，决策前需经法制股进行合法性审查。建立重大行政决策实施情况评估制度。做出的重大行政决策实施后，通过跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。建立行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

3、深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，依法做好农业行政许可工作。全面推进办事公开，依法公开农业行政许可的依据、条件、要求、过程和结果；规范行政许可办理行为，进一步创新行政审批方式，充分运用现代信息网络技术，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式，提高行政效能，促进行政权力公开透明运行。建立和落实重大行政许可听证制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可案件统计和案卷评查制度，不断规范行政许可行为。减少审批环节。

4、积极推进信息公开。健全信息公开制度，完善信息公开指南和目录。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开；对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

5、完善农业应急管理机制。健全各类农业突发公共事件应急预案，有序推进应急管理处置基础设施建设，进一步完善农业应急管理制度和程序。

6、依法化解涉农矛盾纠纷。完善行政复议、调解等工作制度，健全多元化的防范和化解涉农矛盾纠纷的工作机制。建立农业行政复议工作规则，切实落实行政复议法定职责，注重运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式，充分听取各方意见，及时解决纠纷，提高行政复议办理质量。健全农业生产事故调处机制。

7、加强规范性文件管理。制定规范性文件要严格遵守规定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，未经合法性审查、未经集体讨论决定的，不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，通过政府网站、新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报县法制办备案。在规范性文件发布一定时间后，应当对实施情况进行评估检查。

二、完善行政执法体制

1、加大执法监管力度。认真贯彻落实农业部和省厅关于加强农业执法工作的意见，全面实行农业综合执法，建立以农业综合执法为主干、与法律法规授权机构执法相结合的农业执法体系，进一步完善农业执法体系。推进执法规范化建设，大力改善执法装备条件。强化农业检验检测能力建设，增强执法人员能力水平，加强执法经费保障，进一步提高农业执法能力。延伸拓展农业执法领域，突出农业执法重点，抓住重要农事季节，采取上下联动、部门配合的方式，开展集中执法行动，严厉打击一批坑农害农的大案要案。开展农业安全专项整治等活动。

2、规范行政处罚裁量权。贯彻执行行政处罚自由裁量权适用暂行规定。进一步推动农业系统自由裁量标准的修订和完善，增强标准的规范性与操作性。做好新颁布农业法规规章的行政处罚自由裁量权细化工作。开展规范农业行政处罚自由裁量权工作落实情况专项检查。

3、开展行政处罚和行政许可案卷评查。坚持重大行政处罚案件备案审查制度，开展行政处罚和行政许可案卷评查，收集整理有指导意义的典型案例，重点做好行政处罚、行政许可典型案件的评析，加强行政许可办理行为的监督检查，及时纠正实施行政处罚、行政许可中的违法或不当行为。

4、做好农业执法证件管理。严格执行执法资格培训考核制度，规范执法证件发放，做好执法证件审验、清理、换证，建立执法人员管理档案，切实加强执法证件管理工作。

三、深入开展农业普法工作

1、制定年度普法计划。充分运用普法“宣传月”、送法律、送政策等方式，结合农事、农节、农情，多渠道多形式组织农业普法宣传活动。

2、做好干部职工学法工作。以集中辅导与自学相结合，学法的重点是《行政强制法》的学习；完善农业系统领导干部、执法人员、法制人员法律知识学习培训长效机制。通过干部学法活动，使农业部门工作人员的依法行政观念明显增强，从而提高干部职工的执法水平。

3、做好管理相对人的普法工作。以各专业线为主抓好这项工作。执法大队要结合“放心农资下乡进村”等活动，加强《农药管理条例》、《农产品质量安全法》等法律法规的宣传教育。种子站要加强《种子法》等法律法规的宣传教育。植保检疫站要加强《植物检疫条例》、《农作物病虫害防治条例》等法律法规的宣传教育。土壤肥料管理站要加强《耕地质量管理办法》等法律法规的宣传教育。

4、做好农民学法维权工作。组织开展农业法制宣传工作；结合科技下乡活动送法下乡进村入户。

5、加强农业法制工作情况的宣传与交流。认真总结、挖掘农业执法普法等工作的经验及典型，充分利用各种媒体加强宣传交流，扩大农业法制工作宣传面，提高社会影响力。

四、保障措施

1、加强组织领导。各股站的一把手为依法行政工作的第一责任人，要切实履行职责，加强对依法行政工作的领导。高度重视自身法治意识的培养，大力提高依法决策、依法领导能力；认真组织、协调、监督本股站的依法行政工作；进一步加强与其他行政执法部门之间的沟通、协调；落实行政执法责任制及其他各项工作制度，全面提高依法行政水平。

2、加强法制和执法队伍建设。根据农业依法行政的工作任务和要求，结合农业行政管理职能和方式的转变。把政治强、业务精、作风正、爱岗敬业的同志充实到法制和执法队伍，切实增强农业法制执法队伍力量。切实加强对行政执法人员的法律意识和职业道德教育，不断加强法制和业务知识学习，提高农业执法专业技能。法制、执法人员要不断增强大局意识、责任意识，努力增强协调、处理复杂问题的能力，切实把农业依法行政工作推向深入。

第2篇

一、指导思想

农业执法检查工作要紧紧围绕建设现代化大农业发展战略，以科学发展观为统领，以推进农业依法行政为目标，以保障农业快速稳定发展为中心，以打击涉农违法行为为重点。狠抓农业执法，严查大案要案，严厉惩治坑农害农行为，为粮食增产、农业增效、农民增收、农村社会和谐稳定提供有力保障。

二、工作目标

通过开展农业行政执法检查活动，全面贯彻落实农业执法责任制，促进各项农业法律法规的贯彻执行，强力推进农业综合执法体系规范化建设和依法行政的进程，严厉打击各种坑农害农违法行为，杜绝损害农民利益事件发生。促进农资市场秩序得到根本好转，农业执法水平和办案质量显著提升，农产品质量安全和农民群众满意程度不断提高，农业执法和执法监督长效机制基本形成，促使农业法制工作登上新台阶。

三、检查的重点

（一）执法责任制落实情况。按照《省农业行政执法责任制实施方案》要求，重点检查各股室是否制定了切实可行的农业执法责任制实施方案；是否建立了法制工作制度；农资监管、行政许可等各项执法、审批责任是否落实到人。

（二）农业执法工作情况。组织开展春、夏、秋三次农业综合执法专项行动。

（1）春季行动从2016年2月25日开始，5月25日结束。分三个阶段进行：

第一阶段，自查阶段。2月25日-3月25日，积极组织，周密部署，采取检查、纠正和处理相结合的办法，认真开展经营门市的自查工作。主要内容包括玉米种子、蔬菜种子、肥料、农药产品进货渠道是否合法，标签标示是否真实规范，农资台帐是否记录真实完整。于3月25日做好自查情况书面报告。

第二阶段，抽查和督查阶段,3月26日-4月25日执法人员对重点地域重点农资市场进行抽查和督查。种子：全面排查种子生产经营单位，严厉查处生产经营假劣种子、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为。农药：坚决查处生产经营违禁添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。加强农药生产经营单位和认证农产品生产基地，严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等高度农药的行为，从源头确保农产品质量安全。肥料：严查复混肥（料）、水溶肥料、微生物肥料等未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

第三阶段，4月26日-5月25日总结阶段。

（1）对春季农业行政综合执法行动进行总结。提出下步工作的意见和建议。

（2）夏季重点整治行动从5月26日开始，8月5日结束

农业行政综合执法行动主要对蔬菜种子、肥料、农药进行执法检查，重点整治农药、肥料。

（3）秋季农资全面打假行动自8月15日开始，至十二月底结束。打假行动主要对肥料、农药市场进行执法检查，重点区域为乡村门市和与邻县接壤乡村。

（三）抓好农产品质量安全执法监管。

农产品质量安全,既是社会关注的热点,也是我们工作的重点。将注重从源头上做工作，前移安全关口。加大对生产环节的执法检查，坚持定期、不定期对农贸市场进行执法检查，主要是农产品开展自检情况的监管，及时发现问题。进一步加大对涉及农产品质量安全案件的查处，打击违法，及时把住农产品生产安全的关口。

（四）抓好耕地质量管理

加强耕地质量建设，规范耕地质量建设项目的立项、施工、验收工作，落实地力综合培育肥改良措施；加强耕地质量监管，明确耕地质量管理责任和要求，建立健全土肥管理机构、耕地质量监测体系和预警预报系统，加强耕地地力和环境状况监测，建立发布制度，提高公众监督力度。

（五）进一步加强植物检疫工作

严把产地检疫和调运检疫关，对未按规定办理植物检疫手续擅自调运应检植物及植物产品的单位和个人将依照植物检疫相关规定，依法进行立案查处。

（五）法制宣传和培训工作情况。

检查各股室依法行政宣传工作情况以及各股室“六五普法”工作规划及开展情况。

（六）案卷评查活动情况。抽查本年度农业执法案件卷宗。

四、工作要求

（一）强化执法责任制，积极推进依法行政

农业法制工作要以落实农业执法责任制为核心，把各项执法职责落实到人，要进一步加强和完善农业执法制度建设，对执法部门和执法人员定期考核评议，加强层级监督。认真做好农业系统依法行政宣传工作和行政权力的清理工作，全面梳理行政处罚权、行政许可权、行政审批权等，规范权力运行制度建设，做到依法行政。强化对行政执法人员的执法纪律和职业道德教育，完善行政执法程序，履行法制工作机构的审核和主管领导的审批程序。特别要严格按照最高人民法院、公安部等联合印发的《关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的工作方案》的通知要求，凡是伪劣农资案件达到追诉标准、涉嫌构成犯罪的，要及时移送公安机关，防止“以罚代刑”现象发生。要认真开展案卷评查工作，及时发现并纠正行政违法和不规范行为，要把行政处罚案卷评查活动作为工作常态持续开展，切实履行事后监督职责。

（二）认真履行职责，加强农业执法

要严格依照法律法规的规定履行职责，既要重视生产服务，也要重视行政执法；既要重视事前审批，也要重视事后监管；既要重视检测检验，也要重视案件查处，确保法定职责得到全面履行和落实。今年，我局农业执法工作的主要任务是抓好三个方面的执法：一是开展农资打假，这是农业执法的中心工作，也是重点工作。要按照农业部农资打假电视电话会议精神和省农资打假工作的整体部署，抓住春耕生产的关键季节，深入开展农资打假专项治理行动，严厉惩治坑农害农行为，确保农民利益不受损害和春耕生产顺利进行。二是做好农产品质量安全方面的执法工作。在加强对农产品批发市场和农产品销售企业监管，严把农产品市场准入关的同时，狠抓源头治理，加强产地的环境监管和农业生产过程中的农业投入品的使用监管，严查农产品的包装和标识，把好生产关，从源头上做好农场品质量安全工作。三是配合做好植物新品种保护和农业转基因生物安全方面的执法工作。按照《植物新品种保护条例》和《农业转基因生物安全管理条例》的有关规定，加强植物新品种保护和农业转基因生物安全监管工作，严厉打击植物新品种侵权和假冒授权品种以及农业转基因生物安全方面的违法行为，确保农业生产安全。

（三）加强信息沟通，做好农业执法统计上报工作

为及时掌握全县农业执法动态和农业综合执法队伍建设的进展情况，各股室要认真做好农业执法有关信息的报送工作。要建立报送制度，专人负责，如实填报，真实、客观的反映实际情况，及时报送队伍建设、执法动态和法制工作情况。按照农业部的要求，农业综合执法队伍建设情况要根据进展情况随时上报。《农业执法案件统计表》每半年报一次，6月30日前报上半年的汇总表，11月1日前报全年的汇总表。5万元以上大案要案要随时上报备案。

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