行政复议申请书异常名单

导读：　行政复议申请书异常名单(共5篇)行 政 复 议 申 请 书行 政 复 议 申 请 书申请人：广元市诺森德林业开发有限公司住所地：广元市利州区南河办事处十一街坊法定代表人 ：蒋莎莎，总经理被申请人：旺苍县人民政府住所地：旺苍县东河镇法定代表人：刘亚洲，县长申请事项：1、请求撤销被申请人颁发的旺府林证字（2012）第212608028...

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篇一:行政复议申请书异常名单
行 政 复 议 申 请 书

行 政 复 议 申 请 书

申请人：广元市诺森德林业开发有限公司

住所地：广元市利州区南河办事处十一街坊

法定代表人 ：蒋莎莎，总经理

被申请人：旺苍县人民政府

住所地：旺苍县东河镇

法定代表人：刘亚洲，县长

申请事项：1、请求撤销被申请人颁发的旺府林证字（2012）第2126080286号和旺府林证字（2012）第2126080287号林权证；

2、要求被申请人向申请人重新颁发合法有效的林权证。 事实和理由：

一、 基本情况

申请人系从事林业项目经营开发的合法企业，为了公司的业务发展，经人介绍第三人王强（案外人）有旺苍县天星乡云峰村的林地和林木资源需要转让，第三人王强说已经从当地林农手中流转了林地和林木的使用权和所有权，只是还未办理过户登记手续。申请人于2012年8月与第三人王强签订了《四川省林地流转合同》，将位于广元市旺苍县天星乡云峰村的林地使用权、林木使用权和所有权，面积不低于9000亩，以每亩333元人民币的价格转让给申请人，王强负责办理林地和林木的权属过户登记手续。合同签订后，申请人陆续向第三人支付了所有的转让价款，并于2012年9月28日经被申请人登记核发了旺府林证字（2012）

第2126080286号和旺府林证字（2012）第2126080287号林权证。

二、 被申请人颁发的权属证明内容错误，导致申请人不能合法行使权利，造成巨大损失。

1、申请人取得被申请人颁发的权属证明，应当是具有合法有效的法律文件，受法律的保护，申请人可以按照法律规定的范围从事林业的开发经营，发挥物的效用。2014年，广元市旺苍县天星乡云峰村当地林农上访反映林权流转中存在问题，申请人为了林木开发利用，需要融资抵押，当申请人去办理林木担保抵押登记时，被申请人所属的登记机关不予办理，被告之林权证存有争议，不能享有合法性，导致申请人手中的法律证明没有效力，成为一纸空文。

2、2014年11月，旺苍县天星乡人民政府组织了以林业部门、当地政府相关部门和企业参与的协调工作会议，通报了林地流转出现的问题：（1）、农户在不知情的情况下，林地被申请人单方流转；（2）、流转林地资金兑付面积与农户实际支付面积差额大，引发矛盾；（3）、林地流转林权证面积与实际测绘面积存在较大差距，引发企业流转面积差距。会议决议成立调查联合工作组，按照实事求是明确林地购买的实际面积，及时支付未付资金。

3、旺苍县林业和园林局于2014年11月25日，以旺林业园林（2014）216号文件，与旺苍县天星乡人民政府联合发文“关于云峰村林地流转有关问题的处理意见”，向天星乡云峰村支部、

村委及相关社发出了该文件。该文件确认了具体问题：一是把集体林纳入了流转范畴；二是将云峰村一社至五社林地全部纳入流转范畴；三是云峰村林权证面积远远大于该村幅员面积。同时文件中提出了处理意见：2012年6月云峰村一、二、三、四、五社进行了林地流转，流转的农户共计94户，流转面积达3183亩，流转图纸按照实际流转情况以2014年11月23日调绘图纸为准，之前所勾绘的林地流转图纸作废。由于申请人不是文件中的相对人，旺苍县林业和园林局也没有向申请人送达该文件，更没有释明申请人对此具体行政行为的救济方式，申请人是事后向相关部门要求处理解决问题，在今年春节之后才索取到该文件。文件明确了被申请人颁发的林权证面积出现重大错误，颁发权证的基础测绘图纸被否定，然而文件对于申请人所有的合法权证和错误超出的近6千亩林地该如何解决，没有任何答复，导致申请人的权利落空，被申请人颁发的权属证依然存在而无法使用的尴尬状态。

三、被申请人是确认林权所有权和使用权的唯一合法机关，应当由被申请人按照合法的程序作出最终处理意见。

根据我国森林法的的规定，被申请人是确认林木和林地所有权和使用权的国家机关，其颁发的确权证明是林地权属的唯一合法依据，受法律保护。申请人在林地和林木流转中，涉及到94户林农的林木和五个社的林地，均在过户时按照所有权和使用权分别将林农的林木和村社的林地权属登记在申请人名下，申请人

也是按照权属证中记载的面积支付了流转价款，有偿取得了9千余亩的林木和林地41年的使用权。申请人认为在流转中出现的面积错误，测绘图纸的错误，是被申请人所属的职能机构的问题，申请人没有任何过错，于申请人无关。在林木林地流转中所出现了申请人所持有的9000余亩林权证，除了94户拥有的3183亩外，其余的近6千亩不但不属于94户林农的，面积超出了该村的幅员面积，而且在多出的面积里还有另外的林权证在其他林农手中依然有效，导致申请人和林农各自都持有所涉及林木均由被申请人颁发的林权证，这一荒唐的事实完全是被申请人的错误造成的，并且一直延续至今。

综上所诉，申请人认为只有作出确权的机关才是纠正错误的主体，其他机关无权变更，因此，申请人为了维护合法利益，特向上级机关提出行政复议申请，要求撤销错误的林权证，并重新确认林权所涉的林木和林地范围，颁发合法有效的林权证，使申请人的权利能切实有效的得到保护，挽回所造成的经济损失，请予以支持。

此致

广元市人民政府

申请人：广元市诺森德林业开发有限公司

2015年7月13日 附件：流转合同、会议纪要、216号文件、林权证复印件

篇二:行政复议申请书异常名单
行政复议申请书

【行政复议申请书异常名单】

行政复议申请书

申请人：衡阳市高新技术产业开发区润发食品经营部 负责经营者：刘丽娜，性别：女，职务：业主，民族：汉族，年龄：27岁，身份证：430407198711293042，住址：衡阳市石鼓区黄沙湾9号42户。

被申请人：衡阳市食品药品监督管理局

法定代表人：颜昌正 局长

复议请求：撤销被申请人作出的行政处罚决定书[（衡）食药监食罚（2015）2006号]的具体行政行为。

事实与理由：2015年2月16日，被申请人对我经营部经营的野山茶油进行监督抽样。经湖南省食品质量监督检验研究院检验，所检项目掺伪，碘值，油酸C18:1, 亚油酸C18:2不符食品安全国家标准。2015年3月16日被申请人扣押我经营部野山茶油18盒。2015年5月15日被申请人对我经营部已销售的10盒野山茶油下达没收违法所得1480元，罚款40000元的处罚。申请人认为该行政行为认定的事实不准确，适用法律错误，处罚缺乏法律依据，依法应予撤销。具体理由如下：

一、被申请人认定的事实不准确。被申请人处罚决定书认定我经营部采购的野山茶油，未查验该食品的合格证明文件。事实是：我经营部从江西赣花油脂有限公司购进的野山

茶油时，尽到了经营者谨慎经营义务，不但查验了供货者许可证和食品合格文件，还索取供货方提供的“江西省产品质量监督检测院检验报告”，报告证明供货方提供的野山茶油符合国家发证条件，并且该产品属保质期范围内经营。申请人经营该产品应不违反《食品安全法》的有关要求，申请人主观上没有违法故意，客观上也没有违法行为，故被申请人认定的事实与处罚是错误的。

二、被申请人适用法律错误。被申请人认定申请人违反了《食品安全法》第二十八条第（四）项有关规定，依据《食品安全》法第八十五条第（四）项对申请人进行处罚，该条文是禁止生产经营者经营下列食品，违反本法规定有下列行为之一的·······（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品……。而根据被申请人提供的检验报告（№：2015-WJ-0076）对我部经营的野山茶油的检验结论是“样品所检项目为掺伪、碘值、油酸C18:1，亚油酸C18:2不符合食品安全国家标准。”可见被申请人依据《食品安全法》第八十五条第（四）项对申请人进行处罚，显然是适用法律错误，被申请人对申请人的行政处罚是缺乏法律依据，应予撤销。

三、被申请人滥用行政处罚裁量权。本案中申请人总共购进有产品合格证的野山杂油30盒，销售仅10盒，涉案价值仅为1480元，扣除进货1080元，实际所得仅为400元。【行政复议申请书异常名单】

而被申请人不严格执行《湖南省规范行政裁量权办法》第二十八条的有关规定（实施行政处罚以事实为依据，与违法行为的事实性质，情节以及社会危害程度相当。当事人有法定从轻减轻或者不予行政处罚情形，应当从轻减轻或者不予处罚），而本案被申请人却从重对申请人进行处罚，这种从重处罚显然是滥用行政处罚裁量权行为。而事实上申请人销售野山茶油履行了合理 经营义务，主观上没有违法故意，客观上也没有违法行为。本案被申请人应根据《办法》的有关规定应不予处罚。

综上所述，被申请人作出的行政处罚决定书违法错误，应予撤销。申请人为维护自身合法权益，纠正被申请人的违法行为，特依法向衡阳市人民政府提出复议申请，请市政府依法支持申请人的复议请求。

此致【行政复议申请书异常名单】

衡阳市人民政府

申请人：衡阳市高新技术产业开发区润发食品经营部

2015年7月13日

篇三:行政复议申请书异常名单
2015行政复议申请书范文_行政复议申请书怎么写

申请人：李XX，男，1967年7月4日出生，汉族，农民，现住XX省XX县XX乡XX村。

申请人不服XX县公安局《公安行政处罚决定书》炎公（三）决字[201X]第0132号，依法申请行政复议。

申请事项

1、依法撤销炎公（三）决字[201X]第0132号行政处罚决定书。

2、赔偿申请人的经济损失。事实和理由201X年5月12日16日许，在XX县XX村征地拆迁安置区，申请人承包安置区内的房屋建设，在附近租房居住，罗XX找到申请人要租房的电费时，申请人因一辆板车在罗XX家被丢失，要求罗XX告诉自己是谁偷的，该板车是上次偷水泥者留下的，申请人在修铁路过程中，共丢失水泥19吨，报警后，三河派出所均没有任何答复，双方因此发生口角。罗XX用手指向申请人说“你眼瞎了”，申请人为了自卫，用刚喝剩的半瓶水的矿泉水瓶挡一下，水瓶脱落打在罗XX左边颧骨位置，罗XX挥拳重击了申请人嘴巴一下，事后到医院检查治疗，罗XX花去医药费400多元，申请人给予支付，而申请人被罗XX重击一下，经医院治疗花去医药费4000余元，后经神农司法鉴定所鉴定为轻微伤。在这明显、清楚的事实下，公安局所作出的对申请人行政拘留十日，并处罚款陆佰元整。申请人在本纠纷中，是受害者，自己的人身受到严重损害，XX县公安局对申请人的行政处罚显失公正，存在偏见，又打又罚。

综上，我认为XX县公安局行政处罚决定认定事实不清，证据不充分，是一项显失公正，并带有严重倾向性，存在严重偏见的违法处罚决定书，现请求复议机关查明事实，并根据事实和法律依法决定撤销XX县公安局的行政处罚决定，赔偿申请人的经济损失，维护申请人的合法权益。

此致

XX县人民政府

申请人：XXX

年月日

篇四:行政复议申请书异常名单
2015行政复议申请书

第1篇：道路交通事故责任认定行政复议申请书

申请人白xx，男，19xx年7月2日出生，汉族，农民，住xx县xx镇xx村。

被申请人xx县公安交通警察大队。

申请事项：

1、依法撤销被申请人作出的第04015号《道路交通事故责任认定书》；

2、依法认定赵xx承担本次道路交通事故的全部责任；

3、责令被申请人转送xx县公安局对肇事人赵俊杰依法进行行政拘留和罚款。

事实与理由：

申请人不服被申请人2015年2月3日作出的第04015号《道路交通事故责任认定书》，申请重新对责任进行认定，事实与理由如下：

一、赵xx应负本次事故的全部责任

1、根据责任认定书的认定，肇事人赵xx属于无驾驶证驾驶机动车辆，并且在经过路口时未按规定减速行驶，这是造成本次事故的全部原因。

2、赵xx未经过培训从而未取得驾驶证，因而不具有驾驶机动车的资格，不具备驾驶机动车的技术，不熟悉道路交通规则，这样一个人上路驾驶机动车辆，是一个典型的“公路杀手”！违反法律规定强行上路行驶，是发生本次事故的根源；如果赵xx遵守无证不得上路驾驶的规定，此次事故根本就不会发生！因此赵xx应负该事故的全部责任。

3、如果赵xx熟知交通规则，严格按照《道路交通管理条例》第42条的规定在行经路口时减速行驶，事故也可以完全避免的！违反此条规定，其起源还在于赵xx未取得驾驶资格，不熟悉交通规则所致！

4、在交通肇事后，赵xx不是积极提供费用治疗受害者，而是避而不见，致使事故中受伤的申请人之妻、之女以及邻居因经济困难，继续治疗难以维持！这也是被申请人责任认定应当参考的情节！

二、申请人在本次事故中无责任

被申请人仅以申请人违反《道路交通管理条例》第四十三条第一项为由，就认定申请应负事故的同等责任，不符合《道路交通事故处理办法》第十七条“当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任”的规定。按照申请人前述分析，赵xx应当承担本次事故的全部责任！

如果肇事人赵xx严格遵守法律规定，不强行无证上路行驶，即使申请人有前述违章行为，也不可能造成此次事故。因此，即使申请人违章，也不是造成事故的原因，与此次事故无因果关系，依法不应负交通事故责任！

三、未正确认定车辆所有人和驾驶员责任

根据《道路交通管理条例》第二十六条第（三）项的规定，机动车驾驶员不准将车辆交给没有驾驶证的人驾驶。豫A-xxxxx号桑塔纳轿车的所有人及驾驶员将车辆交给无驾驶证的赵xx驾驶，与造成本次交通事故具有重要的因果关系。可以说，如果车辆不交给赵xx驾驶，此次事故完全可以避免！根据《道路交通事故处理办法》第十七条和第十九条的规定，被申请人应当依法认定豫A-xxxxx号桑塔纳轿车的所有人及驾驶员在本次事故应负的责任。

四、适用法律错误

因本案中涉及第三人责任问题，因此被申请人仅仅适用《道路交通事故处理办法》第十七条规定作出责任认定不当，还应当同时引用该办法第十八条和第十九条的规定，对应当引用而未引用相关法律根据的，属于适用法律错误。

五、告知事项错误

最高人民法院公报2001年第5期和2002年第5期公布的《李治芳不服交通事故责任重新认定决定案》和《罗伦富不服道路交通事故责任认定案》以及相关高级（

在能够提起行政诉讼的同时，相应地对责任认定不服可以申请重新认定即申请行政复议。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”第四十二条规定：“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准。”因此当事人申请重新认定即申请行政复议的期限也应该为六十日，不是十五日。被申请人在《道路交通事故责任认定书》中告知当事人在十五日内申请行政复议是错误的。

为保护申请人合法权益，维护正常安全的交通秩序，依法严惩无证驾驶人员，特提出重新认定申请，请查明事实，依法支持申请人的请求！

此致

xxx市公安交通警察支队

申请人：白xx

二○xx年x月xx日

河南省xxx市城市信用社：张xx

第2篇：行政复议申请书范文

申请人李xx，男，汉族，1979年12月21日出生，户籍安徽省黟县渔亭镇汪村行政村李村组，系中山市横栏镇尚莱特灯饰电器厂业主。

被申请人广东省发展和改革委员会，地址：广州市东风中路305号。

法定代表人李妙娟，职务：主任。

复议请求：

撤销被申请人作出的《关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见》（粤发改XX788号）的具体行政行为。

事实和理由：

2015年10月19日，申请人知悉，被申请人于XX年9月29日作出了《关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见》（粤发改XX788号）的具体行政行为，核准省道s268线中山市歧江路段改建工程项目。因该建设项目用地范围内包括申请人享有合法使用权的厂房，故与申请人存在法律上的利害关系。申请人认为该具体行政行为违法、错误，依法应予撤销。具体理由如下：

一、涉案具体行政行为违反有关立项的法律法规。

1、未经用地预审核准立项，程序严重违法。

《国务院关于严格改革深化土地管理的决定》第九条规定，“……发展改革等部门要通过适当方式告知项目单位开展前期工作，项目单位提出用地预审申请后，国土资源部门要依法对建设项目用地进行审查。项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须附国土资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。”

《广东省企业投资核准暂行办法》第十条规定，“项目申请单位向项目核准机关提交申请报告时，应根据国家和省法律法规规定，附送以下文件：（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；”

然而，被申请人作出粤发改《关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见》（粤发改XX788号）的具体行政行为前，国土资源行政主管部门并没有出具建设项目用地预审意见，这严重违反上述法律法规规定。

2、欠缺环境影响评价文件、城市规划意见等核准立项的法定要件。

《广东省企业投资核准暂行办法》第十条规定，“项目申请单位向项目核准机关提交申请报告时，应根据国家和省法律法规规定，附送以下文件：（一）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见；（三）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；（四）根据法律、法规应提交的其他文件；”

被申请人作出《关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见》（粤发改XX788号）的具体行政行为前，并未取得环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见和城市规划行政主管部门出具的城市规划意见，属于程序严重违法。

二、未履行听证也未告知利害关系人申请听证，违反法定程序。

《中华人民共和国行政许可法》第四十六条规定，“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。”第四十七条规定，“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。”

但广东省发展和改革委员会作出粤发改XX788号《关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见》的具体行政行为时并没有告知利害关系人享有要求听证的权利，程序严重违法。

综上，被申请人作出的《关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见》（粤发改XX788号）的具体行政行为违法、错误，应予撤销。申请人为维护自身合法权益、纠正被申请人的违法行为，特根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》之规定，向贵处申请行政复议，望支持申请人的复议请求。

此致

中华人民共和国国家发展和改革委员会

申请人：xxx

xx年xx月xx日

第3篇：行政复议申请受理通知书

旅复受（二）字（____）第____号

（第三人姓名或者名称）：

（申请人）不服（被申请人）作出的（具体行政行为），于_____年____月____日向本机关提出行政复议申请。经审查，你（单位）同该具体行政行为有利害关系，根据《中华人民共和国行政复议法》第十条第三款的规定，你（单位）可以作为第三人参加行政复议。现将有关事项告知如下：

1、在复议过程中，第三人有权查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据。

2、第三人是法人或者其他组织的，请向本机关提交法定代表人或者主要负责人的身份证明书。

3、如委托代理人代为参加复议，请向本机关提交第三人出具的委托书。

附：空白委托书一份

××市旅游事业管理委员会（印章）

xx年xx月xx日

第4篇：行政复议申请书

申请人乔xx，男，1938年9月16日出生，汉族，住河南省济源市宣化东街宣化胡同23号。

被申请人河南省环境保护厅，地址：河南省郑州市东明路1号。

法定代表人李庆瑞，职务：厅长。

复议请求：

请求撤销被申请人作出的《河南省环境保护局关于河南联创化工有限公司年产10万吨离子膜烧碱10万吨pvc树脂项目环境影响报告书的批复》（豫环监［XX］39号）的具体行政行为。

事实与理由：

申请人于2015年4月27日得知，被申请人于XX年3月15日作出了《河南省环境保护局关于河南联创化工有限公司年产10万吨离子膜烧碱10万吨pvc树脂项目环境影响报告书的批复》（豫环监［XX］39号）的具体行政行为。

申请人持有的《承包合同》以及《中华人民共和国林权证》（编号：c4100059502），均能证明涉案建设项目需占用的土地包含了申请人拥有合法使用权的土地。因此，该具体行政行为与申请人具有直接的利害关系。申请人认为被申请人作出的该具体行政行为侵害了申请人的合法权利，程序违法、事实不清且严重错误，应予撤销。具体理由如下：

一、被申请人在没有履行听证程序的情况下，做出批复，程序违法，应当撤销。

根据《环境保护行政许可听证暂行办法》第六条、第七条及《中华人民共和国环境影响评价法》第二十一条：对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。《中华人民共和国行政许可法》第三十六条：行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。第四十七条第一款的规定：行政许可直接涉及原告与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知原告、利害关系人享有要求听证的权利。

被申请人剥夺了申请人的听证权利，违法做出同意的批复，应当依法撤销。

二、批复内容与备案的建设项目不符，依据事实不清，应当依法撤销。

2015年4月27日，律师到济源市国土资源局查询得知，河南联创化工有限公司占用我享有使用权的土地所建项目环境影响报告书的批复为《河南省环境保护局关于河南联创化工有限公司年产10万吨离子膜烧碱10万吨pvc树脂项目环境影响报告书的批复》（豫环监［XX］39号），而律师到河南省环境保护厅申请政务公开时，河南省环境保护厅出示批复却是《河南省环境保护局关于河南联创化工有限公司年产8万吨离子膜烧碱10万吨pvc树脂项目环境影响报告书的批复》（豫环监［XX］39号），同一个项目，同一个文号，同一时间

，却是名称不同的两个批复。事实不清，依据不明，应当依法撤销。

三、缺乏环境影响报告书，审批材料不全，应予撤销。

根据国家环境保护总局令第14号《建设项目环境保护分类管理名录》规定一、国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目实行环境保护分类管理：（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。附录中化学原料及化学制品制造要求编制环境影响报告书。

《中华人民共和国环境影响评价法》第十二条专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。第十四条设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。《中华人民共和国环境保护法》（第十三条）“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。”“建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后计划部门方可批准建设项目设计任务书。”

本案中的离子膜烧碱及pvc树脂属于应编制环境影响报告的情形，而被申请人忽略审批应有的要件，依法应予撤销。

综上所述，申请人认为，被申请人的行为违反了相关法律法规的规定且事实不清，侵犯申请人的合法权益，应当依法撤销。申请人根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，特申请行政复议。

此致

中华人民共和国环境保护部

申请人：

什么是行政复议申请书

行政复议申请书是作为行政管理相对人的公民、法人或者其他组织，因行政机关的具体行政行为直接侵犯其合法权益而向有管辖权的行政机关申请复议时提交的，据以引起行政复议程序发生的法律文书。

行政复议的申请是公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益而依法请求行政复议机关对该具体行政行为进行审查并作出裁决，以保护自己合法权益的一种意思表示。由于行政复议实行不告不理原则，即行政相对人不申请复议，复议机关不能主动进行复议，因而行政相对人的复议申请是行政复议的前提和基础。根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）的规定，提起行政复议申请应符合下列条件：

（1）申请人应当是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

（2）应当有明确的被申请人。

（3）应当有具体的复议请求和事实依据。

（4）应当属于《行政复议法》规定的行政复议受理范围。

（5）应当在法定期限内申请复议。

根据《行政复议法》第11条的规定，申请人申请行政复议可以采用书面形式也可以采用口头形式。采用书面形式的，应当向复议机关提交行政复议申请书。复议机关经审查认为符合条件的予以受理，行政复议程序正式启动。

文书制作要点

（1）行政复议申请书的首部应写明申请人和被申请人的基本情况。申请人是自然人的，应写明姓名、性别、年龄、职业、住址、联系电话等；申请人是法人或者其他组织，应写明全称、地址、法定代表人的姓名、职务及联系电话等。有共同申请人的，应将每一申请人的基本情况分别写明。有权申请复议的公民为无行为能力或者限制行为能力人的，应写明其法定代理人的基本情况。委托律师代为申请复议的，应写明代理律师的姓名及其所在律师事务所的名称。被申请人的基本情况包括被申请人的名称和详细地址等。

（2）复议书中应写明申请人知道行政机关作出具体行政行为的日期和争议的具体行政行为。争议的具体行政行为应参照行政复议法有关规定中的分类写，如拘留决定、查封货物决定、不颁发卫生许可决定等。

（3）写明申请复议的目的、要求，即明确提出撤销或者变更或者在一定期限内履行具体行政行为，如：撤销卫生防疫站×字第×号罚款五千元的处罚决定、变更税务局×字第×号罚款一万元的处罚决定。

（4）事实与理由是行政复议申请书的核心部分，这部分应写明三方面的内容：①事实。应客观地陈述引起具体行政行为的全部案件事实，指出被申请人作出具体行政行为时所认定的事实与客观情况不符。②证据。为证明所陈述的事实，应列举出有关的书证、物证、证人证言以及其他证据材料，有证人的应写明证人的姓名、职业和住址。③理由。应在概括事实的基础上，授引有关法律、法规、规章，经过推理，论证复议请求的合法性。

（5）复议申请书的尾部应写明致送的复议机关名称，由申请人签名或盖章并注明申请日期。

（6）附项中应写明提交的申请书副本的份数和证据的份数。

格式

行政复议申请书

申请人：姓名、性别、年龄、职业、地址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务。）

被申请人：名称、地址、法定代表人姓名、职务。

申请人因不服被申请人__________年__________月__________日作出的__________具体行政行为，向__________机关提出复议申请，要求__________。

事实及理由：

此致

（受理复议申请的行政机关）

申请人：（签名或盖章）

年月日

附：1．申请书副本__________份；

2．证据__________份。

篇五:行政复议申请书异常名单
2015土地权属争议行政复议申请书

7

土地权属争议行政复议申请书

行政复议申请书

申请人：xx县xx乡人民政府

法定代表人：xx，男，职务乡长

申请人：xx县xx乡xx村民委员会

法定代表人：xx，男，该村民委员会主任。

申请人：xx县xx乡xx村三组

代表人：xx，男，该组组长

申请人：xx县xx乡xx村x组

代表人：xx，男，该组组长

申请人：xx县xx乡xx村xx组

代表人：xx，男，该组组长

申请人：xx县xx乡xx村x组

代表人：xx，男，该组组长

申请人：xx县xx乡xx村八组

代表人：xx，男，该组组长

申请人：xx县xx乡xx村九组

代表人：xx，男，该组组长

申请人：xx县xx乡xx村x组

代表人：xx，男，该组组长

被申请人：xx县人民政府

法定代表人：xx，男，职务县长。

第三人：xx县xx乡xx村一组

代表人：xx，男，该组组长

第三人：xx县xx乡xx村二组

代表人：xx，男，该组组长

第三人：xx县xx乡xx村四组

代表人：xx，男，该组组长

第三人：xx县xx乡xx村十一组

代表人：xx，男，该组组长

第三人：xx县xx乡xx村十二组

代表人：xx，男，该组组长

请求事项：

1、依法撤销xx县人民政府于2015年8月2日作出的xx府处[2015]xx号《xx县人民政府行政处理决定书》；

2、依法确认争议的“xx林场”土地权属归属xx县xx乡xx村民委员会全体村民集体所有。

事实与理由：

xx县xx乡xx村第1、2、4、11、12村民小组（下统称第三人）与xx县xx乡人民政府、xx乡xx村民委员会、xx村第3、5、6、7、8、9、10村民小组（下统称申请人）争议的“xx林场”土地权属，xx县人民政府（下称被申请人）于2015年8月2日作出黎府处[2015]6号《xx县人民政府行政处理决定书》（下称《决定书》），该《决定书》将争议的“xx林场”土地权属划归第三人所有，并于2015年8月29日送达申请人。

申请人认为，《决定书》认定事实部分错误，其处理决定采信证据错误，适用法律错误，应依法予以撤销。

一、《决定书》采信争议山林土地权属依据错误，违反法律规定

1、被申请人“查明事实”，属自行编造。

被申请人在其《决定书》第5页倒数第5行至第6页第5行“查明事实”：申请人（指复议案第三人）提交的1983年10月3日制定的《乡规民约》，是在林业“三定”期间xx公社管委会经召开大队干部、生产队干部、党员和群众代表会议讨论通过的（有证人证言和时任xx公社干部的调查笔录佐证）。因此，该《乡规民约》应作为处理本宗土地权属争议的有效证据。

被申请人的上述“查明事实”纯属子虚乌有，自行编造。1983年时期的xx公社作为最基层的人民政府，其所召开的任何会议，毫无疑问会有《会议记录》，如果就其管辖内的涉及农村集体权利义务的事项制定《乡规民约》，必先在该次会议上首先形成《会议纪要》，这是常识，也是政府机构的工作程序。同样作为一级政府的被申请人，基层政府的工作程序不可能不知道，对1983年时期xx公社召开会议并讨论通过制定的《乡规民约》，用“证人证言”及自行“调查笔录”形式来加以证实，而不是拿出当时的《会议纪录》或《会议纪要》来进行证明，实在是荒唐之举，其编造事实显而易见。

被申请人之所以会自行编造这个《乡规民约》出台的过程，无非是想说明《乡规民约》程序合法，可被申请人用以佐证《乡规民约》程序合法的“证据”（即证人证言和调查笔录），根本就不具有证明效力。政府机构的某一次重要会议并讨论通过关系“民生民权”事项的决议，用“证人证言”和“调查笔录”形式来证明，这是被申请人在行政管理工作上的“独创”，这种“独创”性不具有任何法律依据。

2、《乡规民约》有违反法律规定内容，该部分内容属无效约定。

被申请人确认处理本宗土地权属争议的有效证据——《乡规民约》，如前所述既无证据证实其制定程序合法，同时该《乡规民约》就争议土地权属进行确权的内容是无效的，该内容违反了法律之规定：⑴《土地管理法》第11条规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权；⑵《贵州省林地管理条例》第8条规定，县级以上人民政府应当及时组织林业行政部门对国家和集体所有、单位和个人使用的林地进行登记，颁发林权证，确认所有权和使用权。

上述《土地管理法》和《贵州省林地管理条例》相关条文之规定，非常明确农民集体所有的土地（包括集体所有、单位和个人使用的林地），其所有权的确认权为县级人民政府，乡级人民政府无权确认农民集体所有土地的权属。《乡规民约》性质上属于乡（镇）村农民集体自行管理内部事务的约定，岂能对农民集体土地所有权和使用权进行确权划分。被申请人不是不懂法，但偏偏要将《乡规民约》违法内容部分认定为处理争议土地权属的有效证据，这说明有两种可能：一是被申请人徇私枉法；一是被申请人不依法行政是其常规。

3、被申请人采信《乡规民约》作为处理本宗土地权属争议的有效证据，违反法律规定。

根据《土地管理法》第11条、第13条和《贵州省林地管理条例》第8条规定可知，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权；林地权属管理实行登记发证制度。县级以上人民政府应当及时组织林业行政部门对国家和集体所有、单位和个人使用的林地进行登记，颁发林权证，确认所有权和使用权；依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

上述法条之规定说明农民集体所有的土地，县级人民政府颁发的土地所有权证、山林权证书等，是农民集体所有土地确认权属的合法依据。被申请人无视法律规定，将具有违法内容的《乡规民约》认定为处理本宗土地权属争议的有效证据，显然违反法律规定。

二、《决定书》适用法律错误

被申请人《决定书》依据《贵州省林地管理条例》（下称《条例》）第十八条第（二）项和第十九条第（六）项的规定作出处理决定。申请人认为被申请人对本案“土地权属争议”的实体处理，适用法律错误。

1、《条例》第十八条第（二）项，是属于山林土地权属争议处理程序方面的法律规定，《决定书》适用该法条并无不当。

2、《决定书》适用《条例》第十九条第（六）项的规定是适用法律错误。

《条例》第十九条的适用前提条件是“尚未取得林权证或者对林权证有争议的”，而申请人与第三人就本宗土地（即xx林场）权属争议，并非是没有任何一方取得林权证，申请人之一的xx乡人民政府已经取得林权证，即1983年10月28日黎林权字第1号《xx县山林权所有证》（下称《山林权证》）。只要申请人的《山林权证》没有被依法撤销，依据《条例》第十九条第（一）项之规定，该山林权证书就是首先应当作为各级人民政府处理林地权属争议的证明材料。

本案申请人与第三人对申请人（xx乡人民政府）持有的由被申请人颁发的《山林权证》并不存在争议，是被申请人没有经过合法程序而单方面在个案中认定《山林权证》为无效证据，进而认定不能作为处理本宗土地权属争议的证据。被申请人将《山林权证》排除为合法有效的证明材料，其行为结果——《决定书》则必然是违反法律规定。被申请人其将自己颁发的《山林权证》，认定为系“擅自填发本府事先盖好章的所有权证”（见《决定书》第6页第14行）实在荒唐，这种不按法律程序、毫无根据地否定自己颁发的《山林权证》行为，当然是一种违法具体行政行为，而违法具体行政行为，适用法律则必然错误。

3、被申请人认定《山林权证》，不能作为处理本宗土地权属争议的证据，导致《决定书》适用法律的错误。

《决定书》第6页认定《山林权证》只能证明“xx林场”的林木所有权归xx公社集体所有，不能证明“xx林场”的土地权属归xx村集体所有。同时《决定书》还利用若干“证人证言”形式说明填发《山林权证》，不是为了明确土地权属问题，目的是发展林业，保护森林及造林成果，保护集体财产不受侵犯。

申请人认为，作为一级政府的被申请人，处理土地权属争议对事实的认定，居然无视法律规定而信口雌黄。不论是土地管理法，森林法以及《贵州省林地管理条例》等相关法律法规，无不规定《山林权证》就是土地权属的证明材料和确权依据。申请人xx乡人民政府持有“xx林场”的《山林权证》，在该山林权证书没有被依法撤销之前，“xx林场”林木林地的所有权人就是xx乡（仅包含xx村和九龙村）集体所有，申请人xx乡xx村民委员会系xx公社下辖的村集体经济组织，该村集体经济组织的全体村民是“xx林场”土地权属人乃名正言顺理所当然。而被申请人颁发的《山林权证》，依照法律规定就是土地权属依据，而非如被申请人所声称的填发该证书的目的。由此可见，正是被申请人多处表现违法认定事实，才导致其对本宗土地权属争议的处理决定适用法律错误。

综上所述，《决定书》认定事实有误，采信证据错误，适用法律不当。申请人请求复议机关审慎审理，依法撤销该决定，而不是简单的维持了事，或者根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十七条第（二）项规定决定变更，重新正确认定争议的“xx林场”土地权属归属xx县xx乡xx村民委员会全体村民集体所有。

此致

xx人民政府

申请人：xx县xx乡人民政府

xx县xx乡xx村民委员会

xx村x、x、x、xx、xx、村民小组

2015年9月8日7

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