信用社纪检监察队伍建设情况

导读：　信用社纪检监察队伍建设情况(共9篇)如何着力加强农信社纪检监察部门自身建设内强素质，外树形象着力加强农信社纪检监察部门自身建设中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志在十七届中央纪委第七次全会上强调，打铁还需自身硬，纪检监察机关在面对新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，其自身干部队伍建设应摆在更加突出的位置。各级纪检监察机关要进一步加...

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如何着力加强农信社纪检监察部门自身建设
信用社纪检监察队伍建设情况 第一篇

内强素质，外树形象

着力加强农信社纪检监察部门自身建设

中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志在十七届中央纪委第七次全会上强调，打铁还需自身硬，纪检监察机关在面对新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，其自身干部队伍建设应摆在更加突出的位置。各级纪检监察机关要进一步加强自身建设，坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，加强领导班子和干部队伍建设，加强对纪检监察干部的管理和监督，大力发扬改革创新精神和真抓实干作风，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

当前我省农村信用社正处于深化股权改革、转型跨越发展的重要时期， 2012年作为全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键一年，全省农信社纪检部门面对复杂多变的经济金融形势和改革发展稳定的繁重任务，如何尽快建设一支政治强、纪律明、作风硬、业务精的纪检监察队伍，认真落实党风廉政建设责任制和案件防控目标责任制，着力提高反腐倡廉建设科学化水平，为加快实现全省农信社转型跨越发展提供坚强有力的保障，显得尤为迫切。为此，结合农村信用社系统纪检监察工作实际，笔者浅谈几点认识。

一、农村信用社纪检监察干部队伍建设的现状

随着省联社党委、纪委的相继成立，各级联社组织构架调整基本搭建完毕，自上而下相应成立了纪委、纪检监察室，配备了专（兼）职纪检监察人员；基层联社在省联社纪委的统一领导下，纪检监察工作运行模式各设不一，有的联社单独设立了纪检监察室，配备了1－2名专职纪检监察人员，按照岗位职能，各司其责；有的联社纪检监察室下设在稽核审计部或其他部门，纪检监察人员多由稽核人员等兼职。总体上，无论采用的何种运行模式，纪检监察工作在各级纪委的领导下，纪检监察工作开展较为顺利，主要表现在：一是纪检监察干部队伍总体素质较高，职能意识和胜任本职能力较强，反腐倡廉工作取得了一定的成效。二是纪检人员尽职尽责。纪检干部能立足本职，恪尽职守，克服环境差、工作难度大，容易得罪人等实际困难，坚持原则，模范廉政，认真扎实做好纪检本职工作。三是认真查处违纪违法案件。采取了有效措施，对出现的廉政违法违纪行为不迁就、不袒护，严肃对待，坚决查处，使违法违纪人员得到警世和惩处。

二、纪检监察干部队伍建设存在的问题

当前纪检监察干部队伍建设总体形势较好，但随着纪检形势的变化、任务的繁重和要求的提高，农村信用社纪检队伍现状出现了一些与形势、任务和要求不相适应的地方，一些问题已成了制约纪检工作的“瓶颈”。

一是纪检监察干部队伍组织建设有待改善。从目前纪委、纪

检工作运行的模式来看，由于基层联社存在人少事多的现状，纪检监察部门未单独设立而与其他部门兼设，大多数纪检干部还身兼大量其它工作，导致没有更多的精力去做本职工作，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限，致使本职工作成了“副业”，经常是“种了人家的责任田，荒了自家的自留地”。有时只能忙于应付，顾此失彼，对纪检工作的正常开展带来一定的影响。

二是人员调整频繁，整体能力不高。由于岗位调整、人员经常变动等原因，造成部分纪检监察干部是新手，不能熟练地从事纪检监察工作，在一定程度上影响了纪检监察工作的正常开展。

三是专业培训较少，影响纪检监察工作的质量。针对当前农村信用社纪委垂管的现状，加之基层纪检干部的成长，需要多年媳妇熬成婆，由于实际锻炼时间长，培养提升机会少，虽然有实践经验、实干精神，但缺乏相应的纪检理论辅佐，纪检监察干部外出学习、参加培训的机会甚少，几乎为零，使得纪检监察干部思想老化，工作方式多凭经验办事，影响了纪检工作质量。再加上省联社自上而下开展的纪检监察业务培训（主要对象是纪检监察部门领导干部），高水平的专业知识培训难以辐射到联社的纪检监察干部，纪检监察干部直接参与有关业务部门组织的金融新知识、新业务和新技能培训的机会更少，加之县级联社纪检监察干部兼职岗位较多，存在“接岗时未能培训、在岗时没空培训”的现象。由于业务知识得不到有效补充，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，使纪检监察干部的履职能力和水平提高缓慢，

一定程度上影响了纪检监察工作的质量。

四是纪检干部在思想观念、工作方式方法、工作手段、人员素质等方面存在着与形势任务不相适应的情况。主要表现在：

第一，在思想方法和观念方面，习惯于过去的思维方式和思维定势。有的不会运用科学的思维方式去认识规律、求解答案，想问题、思考问题习惯于老套路、老方式；有的凭主观意志，凭现象看问题，凭经验处理事务，工作缺乏针对性；有的全局观念、大局意识较淡薄，思想“随大流”得过且过，进取精神差。这些思想方法和观念，影响和束缚了纪检监察工作在不同领域、不同层面、不同环节的深入和展开，影响和束缚了纪检监察职能在服务大局、促进经济建设中作用的有效发挥。

第二，在工作方式方法方面，习惯于用传统的办法解决问题，工作的创新意识和创新能力不强。主要表现在：履行职能上被动应付多、坐等上门多，主动出击少；发挥职能作用在结合上做得不够好，党风廉政建设和反腐败工作的经常性

协调机制没有真正建立起来；查案的新领域没有突破，查案的手段和查案的方法都落后于查案工作的实际需要；在工作治本方面，重组织学习教育，轻制度管理落实，理论说教多，联系身边工作实际少，源头治理工作仍然停留在以治标为主的阶段，远没达到标本兼治、重在治本的要求和目的。

第三，科技信息化给纪检监察工作带来了新的挑战。传统的工作手段和工作方式已经不能适应新的形势，仅仅依靠服务对象

的举报和投诉远远不能满足纪检监察部门的工作要求，纪检监察人员必须利用科技信息化建设的成果主动对信用社经营的各项工作进行监督管理。

第四，纪检监察干部人员素质仍不适应新形势的需要。各级联社的纪检干部大都是土生土长，是“原汁原味”的基层业务骨干，选择的范围只能局限于单位去培养，在矮子里面拔“将军”。大部分纪检监察干部不熟悉计算机应用技术、不熟悉经济、金融、法律等相关知识，对业务知识也是知之不多。因此，在调查研究中把握工作的难点，找准工作的薄弱环节，分析问题、解决问题的能力不强，抓不住工作的重点，导致工作消极应付，被动履职。

三、加强纪检监察干部队伍建设的基本对策

随着农村信用社反腐倡廉的深入开展，对纪监察干部的要求愈来愈高，时代呼唤高素质的纪检监察干部队伍，抓好纪检监察干部队伍建设已成为反腐倡廉工作的当务之急。

（一）加强组织领导把纪检监察队伍建设当作首要工程

新形势下，腐败现象出现多样化、复杂化和艰巨化，纪检人才的重要性与时俱增。可以说，纪检人才是反腐倡廉的决定因素，各级党委和领导要真正把培养纪检人才作为第一位的历史责任，牢固树立“纪检工作无小事”、“纪检人才兴、风气正、反腐倡廉才有力”的观念，用求贤若渴的劲头去发现纪检人才，用慧眼识人用人，真正把有纪检能力的干部用于从事纪检工作，带领基层广大干部融入到反腐倡廉的斗争中，掌握新知识，熟悉新业务，

不断提高素质，树立终生学习的理念，强化纪检意识，在学习中工作，打造学习型纪检干部，以适应廉政建设与时俱进的要求，为推进反腐倡廉和纪检工作贡献自己的聪明才智和全部力量。同时，让纪检监察干部不再兼任或分管其他工作，有充足的时间和精力履行自己的工作职责。

（二）强化搭梯建桥，营造良好的纪检干部生成环境

培养大批高素质的新型纪检干部，是新时期纪检工作的重要内容，也是反腐倡廉的重要保证。基层需要大量的纪检干部，从纪检干部生成的规律来看，人为的努力固然重要，但环境的因素也不可忽视，为什么有的单位纪检人才辈出，有力推动了纪检工作的有效开展；而有的单位则平平淡淡，纪检工作毫无起色，总感到纪检干部能力低下，工作无力，有事不能干、不会干，制约了反腐倡廉的深入开展。笔者认为这与纪检干部生长环境有很大关系，在纪检干部培养上，一方

面不能操之过急，而“恨铁不成钢”；另一方面，又不能漠不关心地去坐等纪检干部的凭空而生，要在纪检干部的培养上倾注精力，舍得投入，为纪检干部的生成营造良好环境，创造必要的条件，搭建从事纪检工作的平台，并保持纪检队伍的相对稳定。从纪检业务实践中放手锻炼，加强纪检学习与反腐实践的相互转化提升，从生活保障方面予以关心，尽可能解除其后顾之忧，使之全身心投入纪检学习工作之中。

（三）完善培训机制，形成纪检干部队伍融聚的良性循环

纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作，具有自身

的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。新的历史时期，高素质的纪检干部来自高质量的培训和不间断的工作实践，各级纪检干部，大都靠纪检工作岗位锻炼来提高自我，而很少有机会进行专门培训。近年来，虽然上级重视纪检工作，对纪检干部也不时抓了培训，效果较为明显。但基层单位则不尽人意。比如，每年选派到外地深造的寥寥无几，参观学习机会更少，基层纪检拔尖人才不多等。结合基层实际，笔者认为应当进一步完善培训机制，盘活各种培训资源，最大限度地发挥纪检培训效益。首先，要从抓岗位培训入手，立足本职成才，注重发挥基层单位纪检“小能人”的作用，搞好传帮带，以满足正常纪检工作的需要；其次，要舍得让有发展前途和培养价值的纪检人员到大专院校或外地培训深造，提升他们的纪检水平，以利于今后在纪检工作中发挥更大的作用；再次，要充分利用社会教育资源，不仅要吸收一部分大专院校学生到基层单位从事专职纪检工作，还要鼓励基层纪检干部参加自学、函授，不断提升其纪检业务学习质量和效果。

（四）注重全面培养，提高纪检干部队伍的综合素质

学习实践“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观，积极适应新形势反腐倡廉工作的需要，关键在于提高纪检干部的综合素质。就基层单位而言，纪检干部的素质，关系到一个单位的形象，事关反腐倡廉能否在基层单位得到贯彻落实，必须把提高纪检干部的综合素质放在更加突出的位置，培养一批能适应反腐倡廉工作需要的复合型纪检干部。一是要注重培养思想政治素质，大力加强理想信念教育，铸牢纪检意识，确保纪检干部反腐倡廉的方向不模糊，处理纪检问题不含糊，把个人的理想追求融入单位纪检工作之中。二是要突出培养科学文化素质特别是纪检业务素质，组织纪检干部读书成才和自学成才，提高纪检干部的基本素质，打好全面素质的基础；把握新时代反腐倡廉的脉搏，掌握纪检工作必备的业务知识，不断增强纪检干部的综合素质。三是要着力培养纪检业务素质，学懂弄通纪检专业的基本知识，扩大知识面，注重在纪检工作实践中得到提高，增强纪检工作的创造性，努力成为纪检部门的行家里手，引导纪检干部学会“知识、思维、业务”同步提高，不断提高纪检业务素质，以适应新形势的需要，适应反腐倡廉的需要。

农村信用社纪检监察工作要点
信用社纪检监察队伍建设情况 第二篇

**市农村信用社

2012年纪检监察工作要点

为全面贯彻落实省联社安排部署和工作要求，切实加强全市农村信用社纪检监察工作，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，结合我市实际，特制订2012年纪检监察工作要点。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“强服务、促转型、谋跨越”的战略目标，深入贯彻科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以建立完善惩防体系为重点，在“防”字上下功夫，进一步建立健全拒腐防变教育长效机制，使消极腐败现象进一步得到遏制，党风政风明显改进，客户满意度不断提高，具有**农信特色的惩治和预防腐败体系逐步完善。

二、工作要点

（一）加快廉政制度建设

1、加强组织结构建设。成立以各单位一把手为组长的案件防控领导小组，负责本单位案件防控和风险排除的组织协调，并明确案件防控领导小组的工作职责、工作重点和工作要求，确保本单位案件防控工作部署落到实处。同时，党风廉政建设责任制领导组根据成员变动及时进行调整。

2、落实党风廉政建设责任制。年初组织召开党风廉政建设专题会议，及时将任务分解到辖内党组织及部门，并列入各单位年度工作考核中，从而形成一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格

局，进一步完善党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，单位各负其责，全员积极参与的工作机制。年末向办事处专题报告本年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况，并严格对辖区党风廉政建设工作进行年终考核。

3、逐步建立完善制度。紧紧抓住推进农信社转型跨越发展中腐败现象易发多发的关键环节和部位，有针对性地完善工作规则，健全管理制度，优化权力结构，加强流程控制，做到关口前移、防患未然，确保权力行使安全、资金运用安全和干部员工成长安全。要建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，明确岗位职责，增强责任意识，提高工作效率，逐步形成完善的机关效能制度体系。

（二）强化教育培训机制

1、时常开展党风党纪教育。办事处及各联社要把反腐倡廉工作纳入年度总体规划当中，将党员干部的廉洁自律教育经常化，常态化。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设和案件防控工作负起政治责任和领导责任，主要负责人要牢固树立“狠抓风险是责任、不抓风险是失职”的理念，认真履行第一责任人的职责。结合实际，制定和落实反腐倡廉工作措施，把党风党纪教育贯穿于日常工作之中，教育每个党员干部常思贪欲之害，常怀律已之心，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，推动反腐败斗争深入开展。各联社要留存教育档案，领导班子成员要带头学习，做好学习笔记，并定期检查和督促机关科室与基层的开展情况。

2、深入开展从业警示教育。采取聘请优秀党员开展先进事迹现场报告和组织人员参观监狱听取犯罪人员现身说法等形式，树

立正反两方面典型进行警示教育。注重培养、发现勤廉兼优先进典型，激励党员干部见贤思齐、勤廉从业。通过组织观看警示教育片、召开警示教育会、旁听职务犯罪庭审、以案说纪、现身说法等形式，教育党员干部坚定理想信念、增强法纪观念。

3、全面开展廉政风险教育。紧密结合业务培训开展廉政风险教育，针对不同条线部门的特点，抓住重点岗位、关键环节，抓住岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等风险环节，富廉政教育于岗位技能提高之中，防止腐败问题发生。

4、有效开展制度意识教育。引导党员干部和高管人员强化法律意识，真正做到在法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，把制度转化为行为准则，在制度执行上起到率先垂范作用。

5、加强纪检队伍建设。一是加大对纪检监察人员的培训力度。通过开展集中培训，聘请纪检监察专业人士进行授课等方式，提高纪检监察人员的理论水平和专业技能。同时，坚持学中干、干中学，在下一步的效能监察工作中，将采取现场工作会等形式，寓教于工作中，不断改进查办案件工作方式方法，加强查办案件工作的组织协调和业务指导。再次，要激发创新工作的活力，深入推进反腐倡廉理念思路、方式方法创新，注重抓好流程操作、资料收集、归档立卷等基础性工作，不断提高纪检监察工作的科学化、规范化水平。二是要大力发扬务实精神，把抓好落实纪检监察管理目标作为推进工作的关键环节。在提高执行力上下功夫、动真格、出实招，进一步实化工作目标、细化工作措施、强化工作责任，努力形成敢于争先、勇创一流的良好精神风貌和工作机

制。

（三）不断加大监督力度

1、有效落实效能监察。一是加强对业务违规率居高不下、整改不力机构网点的监督检查；二是加强对各级机关及基层窗口网点纪律作风情况的监督检查；三是继续深入开展国家公职人员逾期拖欠农信社贷款工作和清理内部员工等不良贷款情况的监督检查；四是加强对各级机关超员超编问题的监督检查；五是加强对工程招投标和基本建设决算情况的监督检查。六是对公车管理制度的建立执行情况进行监督检查。进一步建立完善重大决策部署监督检查制度和纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、规范化水平。【信用社纪检监察队伍建设情况】

2、强化干部监督管理。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，认真落实党员干部和高管人员经济责任审计规定。深入推进党务、社务公开和信息披露工作，按照公开为原则、不公开为例外的要求，努力确保权力公开透明运行。严格执行省联社纪委下发的坚决制止领导干部大操大办婚丧嫁娶事宜、六项厉行节约规定、领导干部报告个人有关事项等文件要求，并开展专项检查。对选拨、任用干部情况进行监督检查，看是否严格按照“两个依靠”、“三个推荐”选拔任用干部，匡正选人用人风气。严肃查处领导干部违反《廉政准则》规定行为，积极主动查办并严肃处理。

3、加强重点人员监督。要充分运用“九种人”行为排查、“五人联保”制度和四项制度，建立健全违规行为和腐败案件及时揭露、发现、查处机制，始终保持高压惩处态势，进一步发挥查办

案件的治本功能。严格落实《关于加强检察机关查办渎职侵权违法犯罪与行政执法衔接工作的规定》要求，建立健全查办案件工作组织协调机制，加强案件查处的协作配合。

4、加强信访工作领导。逐步规范信访工作流程，建立健全信访的接待受理、调查核实与回访上报机制，理顺信访调查工作程序，制定和完善相应的核查、统计与审核制度，加强对信访反映集中与信访核查力量薄弱联社的检查指导。检查督促辖内营业网点设立举报信箱，公开举报电话，利用媒体、广播、网络等资源，不断拓宽举报渠道，多方位接受群众的监督与反映。加大信访工作责任追究力度，对失职渎职、不认真解决信访问题造成不良影响或严重后果的典型案件，依据有关规定严肃查处。

5、广泛接受群众监督。认真做好民主评议政风行风工作，做好舆论宣传和组织发动，积极组织召开听证对话会、参加政风行风热线、政风行风面对面节目，广泛接受社会各界群众的监督。

（四）着力构建问责机制

1、严格执行领导干部问责制。领导干部特别是主要负责人不履行或者不正确履行职责造成损失的，必须承担相应的责任。通过对各类检查发现违规问题较多的后三名信用社主任进行约见问责，充分发挥监督作用，对决策失误、管理不善等失职、渎职行为，严格进行责任追究，督促领导干部忠于职守、尽职尽责。

2、开展重点案件查办。一是深入贯彻落实《廉政准则》，着力解决党员干部和高管人员在廉洁自律方面存在的突出问题。要对系统各单位执行《廉政准则》的情况进行一次认真检查。二是办事处、各联社要落实专人负责，对发现的各类案件及时按有关

信用社2011年纪委工作总结
信用社纪检监察队伍建设情况 第三篇

伊金霍洛旗农村信用合作联社

2011年度纪委工作总结

2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立９０周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》的关键一年。今年纪检监察工作责任重大，我联社纪委坚持改革创新、狠抓工作落实、努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，保证了全辖农村信用社的稳健发展。现将我联社2011年纪检监察工作开展情况总结如下：

一、2011年主要开展的工作

（一）建立和完善党风廉政建设责任制度。按照自治区联社与各联社签订的《党风廉政建设责任状》要求，伊旗联社纪委和各部门、各网点签订了《伊旗联社党风廉政建设责任状》，进一步完善了责任制，把责任分解到人，落实到位。做到遇事有人管、有章可循。同时建立党风廉政建设责任追究制度，增强党员领导干部、党员员工的责任意识和党纪、政纪意识。

（二）积极开展了丰富多彩的“三八”活动。在“三八”前夕，伊旗联社举办了“三八红旗集体”和“三八红旗手”评比表彰活动，对2010年度在伊旗联社发展中做出突出贡献的集体和个人进行了表彰与奖励。进一步营造出尊重妇 - 1 -

女、促进妇女发展的良好氛围，激励广大员工以更加饱满的热情和奋发有为的精神风貌投入信合事业，有效提升女员工整体素养。

（三）让新员工亲身体验高墙生活。伊旗联社于2011年3月22日组织80名一线员工到自治区第五监狱开展了警示教育活动。通过听取监狱管理人员对监狱基本情况的介绍，参观服刑人员的生活场所及劳动场地，了解了服刑人员的劳动、学习生活情况。服刑人员以“反面教员”身份，沉痛地讲述了自己的堕落轨迹和心路历程、因贪婪失去人身自由的痛苦以及充满愧疚、悔恨的心情，深刻剖析沉沦的根本原因，使在场人员受到高墙内身临其境的警示教育，受到了明显的警示效果，提高了员工职务犯罪和经济犯罪的意识。

（四）利用网络平台宣传倡导廉洁新风。4月份伊旗联社纪委制作了电脑“廉洁屏保”安装程序，安装到联社各领导、各部室、所辖各营业网点的计算机上，并对此项工作通过网络进行了强调和督促，宣传廉洁理念，倡导廉洁新风，时刻提醒广大领导干部洁身自好。

（五）通过手机短信和ＱＱ群适时提醒。从5月份开始伊旗联社累计制作发送了廉洁警句7次，在节假日前，通过短信发送平台向全体员工发送了廉洁从业的手机短信；通过ＱＱ群上传了大量廉政图片，进一步形成了以廉为荣、以贪为耻的企业文化氛围。

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（六）加强职业化学习再教育。伊旗联社为广大员工选购《员工职业化的6堂必修课》一书，要求各部、各网点结合第二次“大学习、大讨论”对此书进行通读、精读、重点读，对照自己现有岗位、工作现状查找不足，明确补课范围，确定补课措施。使广大员工能够拥有职业理想、端正职业态度、掌握职业技能、遵守职业道德、学会职业沟通、树立职业形象。

（七）开展全员不参与民间借贷承诺书签订工作。元月份以纪委2号文件下发了《关于严禁信用社员工参与非法融资、典当等行为的通知》，六月初银监部门要求对信贷资金流入民间贷款开展自查。同时，联社纪委就感觉到了民间借贷的不同寻常，及时召开中层干部工作会议，就民间借贷的危害做了具体介绍，并要求全体在职人员做出了不参与民间借贷的承诺。九月下旬分别到网点召开了不参与非法民间借贷动员会，同时又召集内退及长期请假人员进行了座谈了解，分析了当前经济形势，对民间借贷的危害做了重点强调，与会人员全部签订了不参与民间借贷承诺书。

（八）加强了内部稽核审计工作。以现场检查与非现场监控为手段，重点对制度建设及其执行情况进行检查，认真做好常规性稽核、续时稽核、离职离任审计稽核和其他专项稽核，发现问题及时整改，保证各项业务正常有序开展。同时加大了对非现场监控管理及处罚力度，针对非现场检查中 - 3 -

存在的屡查屡犯现象采取了约见谈话，共约见责任人12人，主任8人。进一步强化了监事会的工作职能，发挥了监事会的监督作用。

（九）做好信访维稳工作，创建和谐信合。联社纪委继续保持“变上访为下访”的信访政策，推行信访奖励制度，畅通信访渠道，在营业网点柜台显眼处摆放着举报电话和不参与民间借贷公示牌，时刻倾听群众呼声，解答政策问题，化解干群矛盾，依法保障职工群众行使监督权，在规定的时间内做到“件件有着落，事事有回音”，使每一次上访都有诉必查，查必有果。

二、2012年工作思路

（一）继续抓好党风廉政建设工作。积极协助联社党委狠抓党风廉政建设，进一步提高工作水平，完善各种纪律制度，协助党委召开民主生活会，提高党员廉洁自律意识，发挥党员的模范作用。

（二）加强组织建设。加强领导班子建设，提高班子战斗力，提高纪检监察队伍素质，增强办案能力以适应工作需要。

（三）落实信访制度。做到专人负责，有记录、有调查、有结果，提高信访问题的办结率。

（四）加大案件的查处力度。积极深入检查，对违纪违法行为严肃查处，配合上级部门做到有关案件的审理工作，及时报送有价值的案件线索。

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2011年通过开展一系列的中心工作，使广大干部职工对职业道德、党风廉政、反腐倡廉有了更深层次的领会，以廉为荣、以贪为耻、诚实守信、廉洁奉公的良好风尚初步形成，全心全意为"三农"服务意识有了很大提高。

二〇一一年十二月二十七日 - 5 -

如何发挥农村信用社效能监察职能
信用社纪检监察队伍建设情况 第四篇

如何发挥农村信用社效能监察职能

效能监察是对管理的再管理，监督的再监督，是更高层次的管理与监督。农村信用社的效能监察是指纪检监察部门对各级信用社、分社、储蓄所的高级管理人员、业务主管人员及重要岗位的操作人员履行管理职能、岗位职责和执行国家金融方针、政策、法律法规、规章制度、业务规程及其效率、效果进行的监督检查，其目的是明确工作职责，强化责任意识，提高经营效益，提升管理水平。

一、农信社效能监察的意义和作用

效能监察是农村信用社改革发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；它是加强党风廉政建设，促进反腐败斗争深入进行的一项重要举措；它是勤政、廉政一起抓的最好形式；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。

二、农信社效能监察现状与存在问题

一是认识方面。对效能监察定位不明确，认识不到位，理念不强，缺乏主动监察的意识和方法；

二是体制方面。效能监察工作领导体制和工作机制不完善。具体表现为监察制度不健全，没有效能监察的指导意见、管理办法和操作规程，监察手段和技术不足，科学监察取证困难，监察队伍素质不高，力量薄弱等；

三是工作重点方面。工作中缺乏工作重心的指导性，偏重结果监督，轻视过程监督，对经营管理的关键环节不能及时介入；

四是工作作风方面。在工作中缺乏大刀阔斧的工作精神，积极工作的责任性不强，缺乏主动的工作作风。

三、充分发挥效能监察的对策建议

（一）抓好宣传教育，提高对效能监察工作的认识。 一是领导要从思想上高度重视，做到提高认识、组织保证、制度明确、业务指导；二是建立完善领导体制和工作机制，行政主要领导要负主要责任，监察部门负责组织协调，业务部门分工配合，职工群众积极参与；三是主管领导要全方位支持，克服本位主义倾向，为监察人员“撑腰”。

（二）发挥组织协调作用，形成合力。

要正确处理以下五个关系：一是正确处理纪检监察部门与监事会的关系。两者要充分协调、互相加强，在业务交叉职能重叠时要充分协调，在存在一定程序的脱节时要互相加强；二是正确处理纪检监察部门与稽核部门的关系。在农信社现有的监督体系中，除监事会面向高管外，面向中基层的主要监察力量是纪检监察和稽核部门，因此两者的关系在实践工作中日益紧密，特别是在专项检查和案件查防中，往往是两部门联合进行调查。但从工作专业的高度看，如果两个部门合并，实力会削弱。纪检监察机构在企业中发挥教育、

监督、惩处、保护的作用，不利于保证企业监督的全面性和连续性，也不利于发挥纪检监察部门组织协调优势。从一定程序上说，纪检监察工作的重点在于人，稽核工作的工作重点在于事，因此稽核工作的优势在于事中检查，纪检监察的优势在于事前防范和事后处理，稽核工作较为单一专业，纪检监察工作更为宽泛，两个部门的关系，应该是相互独立、分工合作、相互支持、优势互补；三是正确处理纪检监察部门与其他职能部门的关系。要做到：监察不能代替业务部门完成任务，要分清楚监察部门与其他部门的不同职责、监察中主体是纪检部门，监察实体是职能部门；四是正确处理好效能监察与企业管理的关系。效能监察不能脱离企业管理，但不能取代企业管理，对企业管理中出现的问题主要是提出建议、健全制度，督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理；五是正确处理好监察部门和分支机构的关系。要督促下级分支机构建章立制，自我约束。通过定期、不定期的抽查，使下级机构对此项工作予以重视并积极行动起来，确保纪检监察工作的有效衔接。【信用社纪检监察队伍建设情况】

（三）坚持制度创新与监督检查相结合。

强化监督制衡，建立效能监察的长效管理机制，要与企业的具体经营管理紧密结合。制度、规定再多，关键在于落实。落到实处，才有约束力。在监察方法上，一是单位自查。在每项监察项目自查前，要求基层各单位对每项工作进行自

查，对存在的普遍性问题进行整改，在自查整改的基础上由联社纪检监察部门进行监督检查；二是明察暗访，不定期对基层网点服务进行明察暗访，对查出的问题及时进行纠正；三是重点督查。依据各条线下发各种工作计划、措施、制度、办法，全面建立监察台账，明确监察重点、活动期限及内容，定期开展对各条线及基层信用社工作实施情况的监督检查，特别是对于上级及稽核中队检查中发现的违规问题，重点进行整改回访，及时督促基层整改落实；四是突击检查，不定期对全县干部职工考勤纪律、工作纪律进行突击检查；五是专项调查，对群众反映强烈的问题进行专项调查和处理。

加强农村信用社党风廉政建设的思考
信用社纪检监察队伍建设情况 第五篇

加强农村信用社党风廉政建设的思考【信用社纪检监察队伍建设情况】

农村信用社党风廉政建设是党风廉政建设的组成部分。农村信用社党组织点多面广，辐射面大，既同群众接触最紧密，又是党的金融路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村信用社党员干部的一言一行，代表着党和金融部门在群众中的形象，影响着党和金融部门在群众中的地位。搞好党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和金融部门在人民群众中的形象具有特别重要的意义。因此，我们要不失时机地抓紧解决农村信用社党组织中党风廉政方面存在的突出问题，得到最广大人民群众的认同，取得广大人民群众的信赖。

一、党风廉政建设现状

1、一些基层信用社党组织抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内存在的问题不敢指出，不敢批评。个别党员甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，将太多的时间用在党风廉政建设上，影响业务的发展、效益的提高。由于思想认识不够到位，工作上存在应付了事的现象，抓党风廉政建设不主动。

２、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。

农村信用社党风廉政建设缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

3、存在“五股歪风”：一是利用职务之便违规放贷之风；贷款发放中仍存在越权、化整为零、顶名等违规贷款现象，潜在着相当大的经营风险；二是“吃、拿、卡、要、报”之风；三是“读跑跑学”之风；四是吃喝玩乐之风；五是懒散漂浮之风。

二、加强农村信用社党风廉政建设的建议

党风廉政建设应按照省、市联社党委建设“四好班子”的要求，对领导班子进行优化配置，按照“以业绩论英雄、以数据考核干部、以廉政否定干部”的用人导向，以人为本，注重思想引导，更新观念。

1、联社党委重视，夯实组织基础。

为确保党风廉政建设工作取得成效，应明确抓好党风廉政建设工作是农村信用联社党委的首要责任，将党风廉政建设列入党委重要议事日程工作，把党风廉政建设工作纳入工作重点，坚持把党风廉政建设和各项业务工作紧密结合，一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。

2、明确责任，完善和签订目标责任书

联社党委要按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好

各自在党风廉政建设中的职责。应实行“党委统一领导，纪检机关组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的党风廉政建设领导体制和工作机制”的要求，营造齐抓共管的格局。每年年初党委书记与各职能部(室)、信用社负责人签订《党风廉政建设目标责任书》，同时，各部(室)、信用社负责人又细化到与部室职员、信用社员工层层签订责任书，形成主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风廉政建设的工作格局。印发党风廉政建设责任制实施办法，对责任考核和责任追究作出明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到每个部门和各个环节，年底进行考核表彰奖励，使党风廉政建设工作切切实实做到有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。

3、加强学习，提高认识，使干部员工在思想上高筑“防火墙”。

强化政治思想，提升党员干部素质。一是认真学习建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等一系列重要思想；一是组织学习理论政策，提高政治思想觉悟、认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育，学习纪委有关党风廉政建设的规定、重要讲话，引导党员、干部职工自觉抵御腐朽思想的侵蚀；二是注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合

素质和增强反腐倡廉意识，坚持每周学习制度、中心组学习制度，三是开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信心。四是认真抓好正反典型教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力。结合重大违法违纪案件，开展以案说法，以身边的事教育身边的人，增强法纪教育的说服力和有效力，构筑拒腐防变防线。

4、违规必处，保障健康发展

内控制度建设是农村信用社稳健经营的安全阀。在内控制度执行过程中，敢于斗硬，违规必究，有效保障“改革、发展、稳定”三步并行的良好局面。围绕优化经济发展软环境坚持“五个必查”：即影响经济发展环境，基层和群众反映强烈的问题必查；影响党委政府重大决策措施推进和落实的问题必查；上级纪检监察机关交办的事项必查；不听招呼、顶风违纪的必查；任期内给国家和集体造成重大损失的问题必查；要充分运用教育、监督等综合手段，从机制、体制、制度等方面加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，确保经济发展健康有序。

在具体的工作中以序时稽核、专项稽核、纪检监察和安全检查为载体，同案件专项治理、反腐倡廉、治理商业贿赂、合规经营合规操作、制度执行年活动相结合，加大检查处罚力度，狠抓“执行力”建设，敢于亮剑，维护“纲纪”。

搞好党风廉政建设更需要一支高素质的纪检监察队伍。农村信用社纪检监察人员不仅要加强理论水平的学习。深入学习党的十七大精神，把握有中国特色社会主义理论，领会党的建设和反腐败的重要思想，准确掌握党的廉政建设具体要求，努力提高纪检监察专业能力。熟练掌握党风廉政建设的政策及政策界限，提高政策水平；有过硬的作风，有顶住压力的勇气，不怕得罪人的胆量，不怕受恐吓的胆识，敢于对不良风气说不，敢于对违法乱纪的事进行处理，敢于对违规违纪违法的人作斗争。要做到

“打铁金墩硬”，做党风廉政建设的排头兵，推进党风廉政建设，助推农村信用社又好又快发展。

2015信用社纪检监察工作总结及年工作思路
信用社纪检监察队伍建设情况 第六篇

文章标题：信用社纪检监察工作总结及2015年工作思路2015年纪检监察工作总结及2015年工作思路

2015年，我社纪委根据***县纪检监察工作会议精神，按照“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大、十六届四中全会和中央、省、市、县纪委全会精神以及县委十一届五次全会精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，标本兼治，综合治理，注重预防，建立健全惩防体系，全面推进反腐倡廉各项工作，为提高党的执政能力、深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县”的发展战略，实现经济社会发展新跨越提供坚强有力的政治和纪律保证”这一总体要求，结合我县农村信用社工作中心任务，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，保证全县农村金融业的稳健发展。现将我社纪检监察一年来的工作开展情况综述如下：

一、抓好组织领导，党风廉政建设和反腐败工作组织保证进一步得到加强

我社纪委一直把坚持勤政廉政作为保证信用社健康发展的一项重要工程来抓，建立了反腐倡廉工作领导机制，把反腐倡廉工作作为全县农村信用社工作的重要内容来抓，坚持党委书记亲自抓，纪委书记具体抓，科长主任协助抓的齐抓共管局面。一是注重提高纪检监察队伍的战斗力，加强对纪检监察干部的培养和使用，提高增加纪检监察队伍的战斗力。二是加强对纪检监察工作，联社党委切实加强对反腐倡廉工作的领导，定期听取情况汇报，加强督促检查，支持纪委依法依纪履行职责，放手开展工作，及时研究解决工作中的重大问题，联社主要领导特别是“一把手”多次亲自研究和部署反腐败工作，亲自过问重大案件，敢抓敢管，尽心尽责，敢与一切违反党性原则的行为和倾向进行坚决斗争，在干部队伍中形成了一种蓬勃向上的浩然正气。联社[本文转载自范文搜网-

（一）、深入贯彻落实全县纪检监察工作会议精神，组织党员干部学习了各级领导的重要讲话，学习了《胡锦涛同志在中纪委第三次、第五次全会上的重要讲话》、《实施纲要》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《学习纲要》、《温家宝同志在国务院第三廉政工作会议上的重要讲话》、《吴官正同志在中央纪委第五次全会上的工作报告》、陈鸿斌书记在中国共产党庆元县纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告和全县纪委书记、纪委长会议上的讲话，并深刻领会这些讲话和会议的精神内涵，通过加强对党员干部的党风党纪教育，引导党员干部加强党性煅练，树立正确的世界观、人生观、价值观。。同时，还观看了《被钱和色推向深渊的市长》、《赌掉前程－－典型赌博案件警示录》、《忏悔与警示》、《全省金融系统反腐警示录》等电教片。通过加强对党员干部的党纪党规教育和正反典型教育，不断提高领导干部的思想道德素质，增强他们的反腐败倡廉意识。

（二）、认真贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定，注重抓好领导班子“一把手”的党风廉政建设，落实单位“一把手”党风廉政建设情况报告制度。联社领导班子注重表率带头作用，自觉对照《纪律处分条例》、《廉政准则》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定，过好“金钱、名利、地位、权力、人情”关，2015年元旦、春节期间，我社根据庆元县纪委、监察局下发的《关于严禁收受礼金礼券礼卡，加强党风廉政建设的通知》精神，认真开展了对领导干部违反规定接受现金、有价证券和支付凭证问题的专项清理工作。在联社夏季服装和冬季服装和其它大宗物品的采购工作，联社主要领导严格执行招投标制度，从不利用权力干预招标工作，将各项工作都自觉置于上级纪检监察部门和人民群众的严密监督之下进行“阳光操作”，切实为广大员工做好勤政廉政的表率。

（三）、坚持定期召开民主生活会制度，严格按照中央纪委、中央组织部《关于提高县以上党和国家机关党员干部民主

2015纪检队伍建设工作汇报
信用社纪检监察队伍建设情况 第七篇

纪检队伍建设工作汇报

近年来，**区纪委切实强化监督管理和制度约束，着眼于能力提升，把“自身过硬”作为纪检监察机关的“金字招牌”，着力抓好纪检监察铁军建设。现将工作开展情况汇报如下：

强化监督管理，进一步优化干部队伍。一是严格纪检监察干部选调录用，完善纪检监察干部资格准入制度，把好干部入口关。近年来，区级纪检监察机关共选调8人，均为大学以上学历，招考2名公务员，9月份将配备到位。在镇级层面，通过公开招考，各镇（街道）均配备了1名副科级专职纪委副书记。二是严格落实省纪委关于纪委书记分工的规定。区纪委书记分管纪检、监察工作，主持区纪委全面工作；镇（街道）纪（工）委书记均不再分管纪检监察工作以外的工作，纪检干部专职化态势已经形成。三是严格纪检监察领导干部任免审批程序。选拔任用纪检监察领导干部，同级党委必须事先与上一级纪检监察机关充分协商并书面征得同意，再按照干部管理权限和规定程序办理”纳入纪检监察干部选拔程序。

强化制度约束，进一步规范干部队伍。一是建立新任纪检监察干部廉政纪律谈话制度和纪检监察干部定期约谈制度。纪委领导与科室、派驻机构人员，派驻机构与镇、区直纪委书记（纪检组长）进行约谈，进一步明确中央省市纪委一系列要求和当前反腐形式，强化干部自律意识。(

强化能力提升，进一步完善干部队伍。一是积极推荐基层纪检干部参加省市纪委组织的专业培训，提高纪检监察工作水平。换届以来，共组织20余人次参加上级组织的培训。二是采取多种形式，强化区级培训工作。通过开展镇纪检干部到纪委跟班培训学习、举办全区纪检监察干部办案专题培训会等形式，共培训干部50余人次，提高了全区纪检监察干部的综合素质。三是以会代训，强基提质。定期召开座谈交流会，研究疑难案件，交流农村党风廉政建设经验做法，汇报工作进展情况，通过交流促进工作，提升能力。

以上报告请各位领导指正！

谢谢大家！

2015基层纪检监察干部队伍建设问题及对策
信用社纪检监察队伍建设情况 第八篇

目前，我国正处于社会发展的关键时期，改革发展稳定及建设社会主义新农村的各项任务十分艰巨，这无疑对纪检监察工作提出了更高要求。加强纪检监察机关建设的关键是加强纪检监察干部队伍建设，改革现有的组织设置和领导干部配备办法，认真强化纪律检查和行政监察职能。近年来，各级纪检监察机关紧紧围绕反腐倡廉中心任务，着力加强干部队伍建设，广大纪检监察干部政治坚定、勤奋敬业、清廉自守、开拓创新，为纪检监察工作提供了坚强的组织保证，纪检监察事业得到了长足发展。纪检监察机关和纪检监察干部在人民群众心目中形象好、威望高、总体评价良好。但在这一“总体良好”的状态下，基层纪检监察干部队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题，如不认真加以解决，势必阻碍纪检监察事业的发展，最终影响整个社会的稳定和发展。一、存在问题（一）机构规格缺少权威性多年来，基层纪检监察机关的机构建制一直沿用中纪委、中组部《关于党的各级纪委内部机构和干部职务设置的若干规定》（中纪发[1988]8号文件），存在较大的滞后性和不合理性，严重影响了纪检监察系统的干部队伍建设。人们往往会产生疑问：纪检监察机关究竟是何级别的单位？与党委各部门有何区别？各个层次该配备什么职级的干部等等？对于这些问题，有很大一部分干部甚至是主要领导都不甚了解。特别是各级党委的组织、宣传等部门由同级党委常委担任负责人以后，大部分人错误地将纪检监察机关等同于组织、宣传等部门。这就直接导致纪委常委政治待遇的享有、纪委各内设机构负责同志的级别设置配备等问题处于一种任意和无序的状态，纪检监察机关低规格对待、纪检监察干部低职数、低规格配备的现象屡屡出现，甚至于将各级纪委设置的纪律检查员职务等同于非领导职务等。这些问题的出现在很大程度上削减了纪检监察机关的威信。（二）队伍管理缺少专业性纪检监察机关是专司党内监督的执纪执法机关。其职能的特殊性决定了要有特殊的管理，应参照公检法的模式走专业化管理的道路。当前，纪检监察机关既没有权威的执法主体资格，也没有严格的准入制度，更没有过硬的经费保障措施等等。纪检监察干部在同一岗位工作年限长、年龄大，尤其是派驻部门的纪检组长，几乎成了安置性的职位；有的纪检监察干部或是部队转业，或是照顾关系从社会上调入，或是组织任命调任，而真正科班毕业的大学生和公开考试录用的反而屈指可数，懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才更是凤毛麟角。正是因为纪检监察机关内部管理上的常规化，导致了当前纪检监察干部队伍建设难以专业化。（三）管理体制缺少实效性《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，没有什么质的突破，且渐呈削弱的趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。比如派驻纪检组长的提名权，文件规定由纪委机关掌握和行使，可大都是写在纸上，真正落实在行动上的少之又少。甚至于有的纪检监察干部因为查办案件得罪了同级党委的领导而受到排挤或打击报复时，上级纪检监察机关也是鞭长莫及、爱莫能助或者彼此顾及情面而不愿伤和气，从而让下级纪检监察干部心寒而有案也不敢大胆查办。（四）干部专职不专用乡镇纪委虽然选举配备了纪委委员，但除了纪委书记和纪检员外，其他委员实际上都是挂名的，是由各单位人员“凑合”起来的，一般不参加纪检监察工作；大多数州直、县直部门的纪委根本就没有专职的纪委委员，除一个纪委书记外，别无他人；州、县两级派驻纪检组，一般也只有一个组长，没有其他工作人员，即使有也大都兼管着很多其他工作。乡镇纪委书记虽由同级党委副书记担任，却还分管着党务、综治、宣传等工作，全年绝大部分的时间忙于这些事务，以致自已的本职工作反而成了“副业”，无暇顾及，力不从心，往往是“种了人家的田，荒了自家的地”，很难保证专职专用；县级以上纪委书记是同级党委常委，也分管着一些其他工作，其纪委工作主要由纪委第一副书记主持，而实际情况是以纪委副书记的身份又难以领导和协调好整个机关的对内对外事务；派驻纪检组长（监察室主任）也大多分管了其他工作，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。（五）干部思想不稳定在工作方面，纪检监察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不讨好的苦差使；在待遇方面，纪检监察干部经济待遇不高，政治发展极为缓慢。有的干部在纪检监察部门一呆就是上十年，可连科级政治待遇都难以解决。有的纪委书记（纪检组长）相对

2016县乡基层纪检监察组织建设现状及存在的问题和对策
信用社纪检监察队伍建设情况 第九篇

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调指出：“党的纪律检查必须适应形势和任务的发展，与时俱进，开拓创新，以利更好地保证党的路线方针政策的贯彻落实，更好地推进党风廉政建设和反腐败斗争”。这是当前对纪检监察提出的明确要求。我们纪检监察能否真正适应形势和任务的发展，不断开创的新局面，关键取决于纪检监察干部队伍的素质。因此，必须建设一支高素质的纪检监察干部队伍，才能切实把这项抓紧抓好。

最近，我们对全县纪检监察干部队伍建设情况进行了调研。调研中，听取了11位乡镇纪委书记的意见，召开了有150多人次参加的７个座谈会。同时，对目前县、乡基层纪检监察机构设置、人员情况等普遍进行了解。通过调研，既看到了我县在加强纪检监察干部队伍建设上所做的大量富有成效的，也发现了一些亟待解决的问题。

一、现状

近年来，xxx县纪委认真贯彻落实党的十六大和中纪委五次、六次、七次全会精神，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力抓好基层纪检监察组织和干部队伍建设，为我县党风廉政建设和反腐败提供了坚强的组织保证，为维护xxx县稳定、促进经济发展发挥了积极的作用。

根据《中国共产党章程》第四十三条有关“党的基层委员会设立纪律检查委员会或设纪律检查委员”的规定，结合我县实际，全县现有县纪委监察局机关、11个乡镇纪委、6个县直属单位纪检组织，共18个纪检组织。县纪律检查委员会设委员25名，常委9名（其中专职常委7名，兼职常委2名）。县教育、建设、公安部门设立了纪委，配备了专职纪委书记。垂直管理部门国税、地税、工商等单位党组织设立了纪检组长或纪检员。全县11个乡镇纪委，有纪委书记11名，其中10个乡镇纪委书记由党委副书记兼任；有纪委委员51名，每乡镇均按3-5名纪委委员配备，纪委委员多是从人武部、党政办、团委、信访办、农经站等基层机关站所干部中产生，配有专职乡镇纪检干事10名，大部分乡镇纪检干事都兼任其他。全县共有93名纪检监察干部（其中汉族34名，占36.6，维吾尔族69名，63.4；女干部15名，占16），平均年龄36.54岁。本科29名，占31；大专56名，占60；中专9名，占9。

二、存在的问题

总体来说，我县的纪检监察干部思想积极向上，恪尽职守，有一定的战斗力，表现为：

一是有强烈的责任心和事业心。广大基层纪检监察干部深知自己所肩负的责任，思想上始终与党中央保持一致，服从上级纪检监察机关和县委、政府的领导，勤勤恳恳，兢兢业业地干好本职，为xxx经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。

二是爱憎分明，痛恨腐败现象。县、乡基层纪检监察干部与广大人民群众一样，对腐败分子、腐败行为是深恶痛绝的，在实际中能做到有案必查，是党和人民群众可以信赖的反腐败的重要力量。

三是有较强的廉洁自律意识。县、乡基层纪检监察干部明白什么可以做，什么不可以做，在、生活中都能严格要求自己，处处廉洁自律，维护了纪检监察干部的良好形象。

但是，由于受各种客观因素的影响，目前县、乡基层纪检监察干部队伍建设中，还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：

（一）纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。全县乡镇和县直部门的17名纪委书记（纪检组长）虽担任同级党委（组）副书记，但兼职太多，在实际中,纪检监察干部没有更多的精力去做本职，以至有时只能忙于应付。

（二）系统的专业知识培训需要进一步加强。目前，我县纪检监察干部队伍素质参差不齐。在文化结构上虽然学历较高，大专以上文化占干部总数的91，中文、行政管理、经济管理专业的比较多，而财务、审计、金融、法律、计算机等专业的较少，缺乏懂经济、懂财务、懂法律、懂管理、懂计算机的复合型人才。县纪委监察局机关和乡镇大部分纪检干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察质量的提高。县纪委虽然每年都对基层纪检监察干部或办短期培训班或以会代训或组织自学,但由于缺乏师资力量，培训难以深入，干部整体素质难以得到较大提高。

（三）执纪环境导致畏难情绪。当前，个别纪检监察干部在实际中有时存有畏难情绪，一项还未开展，自己首先就少了几分底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响目标任务的完成。怕自己管严了、限制

多了，会成为干部完成目标任务的“绊脚石”，影响干部积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态。有的同志缺乏主动性，坐等领导指示。

三、原因分析

（一）环境不优，容易挫伤基层积极性。部分基层主要领导存在求稳怕乱心理，对抓党风廉政建设责任制存在片面认识，认为抓的力度大、查的案件多就会影响当地经济发展，损害当地形象，从而造成基层纪委书记在履行职责、开展时受到很大程度的掣肘，怕这忧那，不敢大胆放手开展，更难以有所创新。

（二）精力不足，导致“种了别人田，荒了自家地”。目前我县乡镇、县直部门纪委书记和纪检干事兼职过多，分散了抓本职的精力。究其原因，一是县直机构改革和乡镇配套改革后人手不够，误认为基层纪检组织平时没有什么案件可查，兼几项理所当然；二是既然提倡分工不分家，纪检监察与其他也应不分家，乡镇和县直部门的纪委书记直接兼管几项也就是顺理成章的了；三是纪检监察机构是管人、执纪的，说话有分量，所以往往不分谁主管，就简单地把一些本不该纪委管的事交给纪委去处理。

四、对策初探

（一）思想观念要更新

胡锦涛同志指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这一精辟论述，对于发挥我们基层纪检监察组织作用，加强基层纪检干部队伍建设，提高纪检干部责任意识针对性最强。基层纪检干部在第一线也是最前线，最了解下情，直接面对广大人民群众，“群众利益无小事”的问题大多发生在这些群体中。对于人民群众的疾苦、困难、难点、热点问题，对于人民群众的意见、要求和呼声，对于侵害人民群众利益的腐败作为，需要基层纪检干部进行反映和处理，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。同时，基层纪检干部担负着繁重的党风廉政建设和反腐败任务。纪检监察任务通过层层落实，大多落在纪检干部身上。正所谓“上边千条线，下边一根针”。许多政策规定需要基层干部去上传下达，许多要求需要他们去贯彻部署，许多任务需要他们去组织完成。因此，必须更新观念，充分认识基层纪检监察组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，进一步加强基层纪检监察干部队伍建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

（二）队伍建设要出新

一要完善组织机构，配齐配强干部队伍。成立党委的基层单位，应当同时成立基层纪委，没有成立党委的基层单位，可以根据需要派驻纪检组。所有纪检机构都要配齐配强人员，每个纪检机构至少要配备2名以上的干部，以便开展。乡镇纪委书记由同级党委副书记担任，纪检干部务必做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检。针对县乡机构改革后，纪检监察机关编制偏少的情况，建议上级纪检监察机关在人员编制、职数准入资格方面给予协调解决，缓解人少事多的矛盾。

二要完善选人用人机制。加强纪检干部队伍建设，选好人是基础，用好人是关键。在选拔标准上，严格贯彻“政治上靠得住，上有本事，作风上过得硬”三句话要求，做到决不降格以求，搞平衡照顾，影响整体素质；在选拔方式上，坚持不拘一格，做到广中选好，好中选优，优中选强；在选拔对象上，突出以领导骨干、办案骨干、文字骨干为重点，实行优先选拔。把那些愿干纪检、能干纪检的人吸引到纪检干部队伍中来。

三要建立正常的交流机制。建设一项规范性的正常交流制度：明确交流条件，规范交流形式（保护性交流、培养性交流、调整性交流、回避性交流、轮换性交流等），实行定期交流制，把集中交流与日常交流有机结合起来，加强上下纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。让纪检干部经历多方面多层次的磨练，促使其健康成长。纪检监察干部长期在一个地方，因执纪办案难免得罪一些人，容易受到打击报复或人身伤害，对这些纪检监察干部应予以保护性交流。对长期在一个地方，熟人、亲友增多，难免会进入人情网，影响公正执纪，也有必要及时交流。此外，对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部，通过制定刚性政策条规，调整出纪检干部队伍，推进这支队伍整体素质的提高。

四要建立有效的培训机制。纪检是一项原则性、政策性、业务性要求均高的，纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部，这就对纪检干部素质提出了较高要求。只有不断学习，纪检干部才能不断提高自身素质，适应不断发展变化的新形势。上级纪检部门应制定出台《基层纪检干部培训纲要》，明确培训责任主体、培养途径、培训内容、培训方法、培训目标，对新进纪检干部岗前培训和在职纪检干部的继续教育作出硬性规定，不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训，努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。建议区、州纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训，在培训范围上尽可能地扩大，在培训内容上尽可能地丰富，在培训方式上尽可能地多样，尤其要在世界性反腐败斗争形势、新形势下纪检监察的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面，有针对性地加大培训力度，强化培训成效，以此不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质，以更好地适应新形势对纪检监察干部的要求。

（三）管理体制要创新

可试行基层纪委书记“垂直（统一）管理体制”，即基层纪委书记在上级纪委的直接领导下开展，纪委书记直接对上一级纪委负责，这有利于基层党风廉政建设和反腐败的开展，特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督。

中国共产党xxx县纪律检查委员会

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