2016计划生育大会讲话

导读：　2016计划生育大会讲话(共6篇)卫生计生系统2016年工作务虚会讲话稿卫生计生系统2016年工作务虚会讲话稿卫生计生系统2016年工作务虚会讲话稿一年来，全系统医疗秩序正常有序、医疗服务持续改善、安全生产和医疗安全不断加强、公立医院改革不断深化、社区卫生综合改革取得实效、干部职工队伍稳定、业务发展稳中有优。对于明年工作，一要聚焦改...

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卫生计生系统2016年工作务虚会讲话稿
2016计划生育大会讲话 第一篇

卫生计生系统2016年工作务虚会讲话稿

卫生计生系统2016年工作务虚会讲话稿

一年来，全系统医疗秩序正常有序、医疗服务持续改善、安全生产和医疗安全不断加强、公立医院改革不断深化、社区卫生综合改革取得实效、干部职工队伍稳定、业务发展稳中有优。对于明年工作，一要聚焦改革。扎实推进医联体建设，做实“1+1+1”分级诊疗服务、探索药品集团采购改革和薪酬分配制度改革。二要聚焦重大项目建设。着力推进南部医疗中心、口腔医院、凌云社区卫生服务中心建设等重大项目建设。三要聚焦健康期望寿命提高。提升各项卫生计生工作的针对性和有效性。对于近期工作，刘诗强要求：一要加强安全生产工作督查检查；二要全面梳理年度各项工作任务，关好门、起好步、开好局；三要做好节日帮扶送温暖工作；四要严格落实“八项规定”各项要求。 要正确估计2015年取得的成效和存在的问题，充分认识2016年所面临的形势和挑战，集中精力，振奋精神，全力推进当前和今后一段时间的重点工作。

对于明年工作，要重点抓好以下几方面任务：一是加强思想政治建设，为医改凝聚正能量；二是强化主体责任落实，着力提升党建工作水平；三是强化精神文明创建，着力提升行业文明水平；四是强化党风廉政建设，着力推进作风持续转变；五是守住安全底线，推进群团改革。

面临新的形势和任务，各级领导干部和基层党组织要进一步改进和创新工作方法，提振精神状态，确保各项改革任务落地生效。他要求：一要增强定力，突出重点。对符合上级要求，符合系统实际，符合群众需求的改革与项目，一定要一抓到底，每年集中抓几项有实效的项目，以积小胜为大胜。二要找准问题，补齐短板。以问题为导向，正确对待工作中存在的问题，拿出实实在在的措施，在补齐短板上下功夫。三要医为民本，着眼感受。要在提高群众感受度、获得感上下功夫，在定目标、拿举措时，把老百姓赞成不赞成作为所有工作的出发点和落脚点。四要突破自我，借鉴提高。要在突破自我上下功夫，努力学习别人成功经验和成果，在学习中提升，在融合中创新发展。 对于即将到来新的2016年是十三五规划的开局之年，也是卫生计生各项工作再上台阶的关键之年，要立足当前，着眼长远，主动作为，乘势而上。一要坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可以生育二个孩子各项政策；二要进一步深化公立医院改革，全面实施医药分开制度，不断体现公立医院公益性质，推进综合监管和综合评价工作；三要继续加强区域医疗协作，不断推进紧密型医疗联合体建设；四要全面启动社区卫生服务新一轮综合改革，以分级诊疗为突破口，建立完善“1+1+1”分级诊疗机制；五要努力改善医疗服务，不断提升医疗卫生和计生服务质量，提高人民群众满意度；六要高度重视医疗安全和生产安全工作，坚决堵塞各种安全隐患，落实“一岗双责”、党政同责，确保一方平安。

2016县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话
2016计划生育大会讲话 第二篇

2016县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话

县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次人口和计划生育工作会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。刚才，同志宣读了全县人口计生工作考评奖惩决定、计生星级服务村表彰决定和计生工作滞后村预警通报，会上现场兑现了奖惩；斗喜同志作了一个很好的工作报告，并代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了人口计生目标管理责任书。责任书就是军令状，军中无戏言，希望各级各部门紧密结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步绷紧人口和计划生育工作之弦

，全县上下以稳定低生育水平为核心，以统筹解决人口问题为抓手，大力推进人口计生基层基础建设，人口计生工作保持了健康发展的良好态势，实现了全省“保类”的目标。这些成绩的取得，是全县上下团结协作、奋力拼搏的结果，更是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向全县人口计生战线上的同志们表示亲切慰问，向关心、支持人口计生工作发展的社会各界表示衷心感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，虽然我们实现了“保类”目标，但还处于“笼子”的边缘，我们的基础还很不稳固，面临的形势依然十分严峻。一是政策外生育反弹的势头依然强劲，统计年度政策符合率仅90.94%，有4个乡镇政策符合率低于90%；二是节育手术欠帐居高不下，新的统计年度全县手术新帐完成率仅为90.64%，有13个乡镇低于县均值；三是工作发展严重不平衡，去年全县3例以上政策外生育的村达88个，占全县总村数的47.57%，政策外生育最多的村达13个，政策符合率最低的村仅为69.23%；四是部分乡镇性别比畸高，统计年度全县综合性别比有4个乡镇超过120，11个乡镇二孩性别比超过130，虽然全年突破12例“两非”案件，但查处质量还有待提高；五是底数不清、统计不实问题依然存在，报表数据与回溯数据差距较大，去年市查样本点出现手术误差；六是流动人口服务管理薄弱，全县90%以上政策外生育系流动人口造成，去年城区流动人口计生考评处于全市后进位次，等等。这些问题的存在，主要原因在于：一是领导重视不够。部分乡镇负责同志对人口计生工作的长期性、艰巨性和严峻性认识不足，存在省市计生抽查“碰运气”的侥幸心理；有的认为我们已经是省一类地区，年年考核都能过关，计生工作可以“吃老本”，可以松一口气，不同程度产生麻痹松解情绪，重视程度下降、领导力度削弱，致使少数乡镇出现无人愿意分管、无人愿意专干的被动局面，部门之间综合治理机制也不够健全完善。二是责任制落实不力。虽然乡村普遍建立了乡干包村、村干包组包户的包保责任制，但在实际操作中，由于没有注重过程考核与奖惩，致使部分乡村干部平时的精力投入严重不足，问题越压越多，甚至积重难返，“评时”不惜铤而走险弄虚作假，于是问题不断、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分乡镇对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于上级推动，对计生难点问题不分析研究、不寻找对策，对村级工作平时把脉不够、指导不力，对计生工作落后村不集中攻坚，致使工作发展不平衡、节育手术不及时、孕环情监测不到位、流动人口服务管理滞后、社会抚养费征收率低等问题日益突出。

人口问题事关根本、事关全局、事关未来，既是发展问题，也是民生问题。人口计生工作动态性极强，退位容易进位难，近些年来我们有过连续八年“一类县”的辉煌，也经历过被动落后的阵痛，有经验、也有教训。刚才斗喜同志报告中也已作了分析，去年我们处于全省29个一类县倒二位，主要指标大部分处于后进位次，特别是手术到位率、流动人口建档率均列末位，全省“保类”只能算是涉险过关。今年省里采取新的考核方

式，将我县作为江淮地区一类县纳入基础好的江南地区考核，身边强手如林，工作要求更高，争先进位的压力空前增大，可以说抓好了就会乘势而上、再创佳绩，稍有放松就会强势反弹、功亏一篑，一旦省市考评受挫，不仅是干部要付出政治代价，更会严重影响全县上下抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必要有一个正确的认识和准确的定位，绝不能盲目乐观、心存侥幸、消极懈怠；务必要时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦，切实做到省委、省政府提出的“五个坚持不动摇”；务必按照江南地区先进县的标准研究措施、制定方案，集中力量抓好重点、主攻难点、解决薄弱点，全面提升人口计生工作整体水平，为全县经济社会又好又快发展营造良好环境。

二、要进一步夯实人口和计划生育工作之基

“木桶原理”告诉我们，短板决定容量，决定人口计生工作水平的往往就是那些落后村，因为考评样本点的随机性，决定了考评结果的不确定性。现在，新的计生统计年度已过大半，我们必须迅速找准要害对症下药，不遗余力加长“短板”，把强基层、打基础、抓规范、促平衡的工作抓紧抓实抓好。

一要在重点工作到位上务求新突破。人口计生重点工作有效落实到位，是提升整体工作水平的关键。要在长效节育手术落实上下功夫，彻底摸清并还清节育手术欠帐，做到月清月结。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，强化村组干部全程包保责任制，强化孕情跟踪和随访服务，千方百计提高早孕发现率，坚决遏制政策外生育攀升势头，提高政策符合率。要在查处违法生育行为上下功夫，全面清理、依法足额征收社会抚养费，特别是要从严从重处理党员干部和公众人物违法生育事件，持续保持一种高压态势。要在流动人口服务管理上下功夫，积极探索流动人口计生管理新机制，坚持和完善“双向管理”的工作措施，强化部门责任，形成流动人口管理“一盘棋”局面。要在服务阵地建设上下功夫，因地制宜加快推进乡所、村室标准化建设，进一步增强人口计生服务功能，全面推进计划生育优质服务提质提速。

二要在“村为主”机制落实上务求新突破。村级是省市抽查的样本点，是人口计生工作的前沿阵地。建立健全“村为主”工作机制，对于做好新形势下的人口计生工作具有极其重要的基础保障作用。“村为主”我们提了多年，要求了多年，但从全县计生工作现状来看，这种工作机制根本没有真正形成，计生工作重心也没有真正下移到村级，村级仍然是计生工作中最为薄弱的环节。要从加强以党支部为核心的村级班子建设入手，以创建“两无一满意”先进村（居）、争创计划生育“村为主”合格村和示范乡镇活动为抓手，按照“底数清楚、责任明确、信息畅通、管理规范、保障有力、奖惩到位”的要求，全面抓好“村为主”工作机制落实。要摸清底数，切实掌握新婚、怀孕、节育、孕检、流出、奖励等情况，登记造册，掌握家底，做到心中有数；要明确责任，划片包干，分工负责，绩效挂钩，落实奖惩；要畅通信息，做到及时掌握、及时更新、及时上报信息；要重视过程管理，实行关口前移，加强孕情全程跟踪服务，强化“月积分”考核，把目标任务落实到计生工作全过程；要做到保障有力，保证村组计生干部合理的工资待遇，保证计生工作条件和环境达标。与此同时，要切实加大计生后进村整顿转化力度，县人口计生工作领导小组成员单位、县直帮扶单位要深入落后村开展帮促工作，做到齐心协力抓后进、促平衡。

三要在治理性别比上务求新突破。出生人口性别比是衡量人口计生工作水平的重要尺度，是稳定低生育水平的重中之重。近年来，虽然通过综合治理全县总性别比有所下降，但部分乡镇性别比仍在高位徘徊，特别是二多孩性别比畸高。各乡镇、各有关部门要把治理性别比偏高问题摆上重要议事日程，进一步完善治理性别比协调联动机制，县纪检监察、公安、人口计生、卫生、药监等部门要切实履行在性别比治理工作中的职责，定

期开展专项治理活动，加强对医疗机构、计生服务机构、个体诊所的监管，认真抓好孕妇入院查验、婴儿出生通报和实名登记、b超实名登记等制度落实。要完善再生育全程服务管理，全面清理调查政策内怀孕无结果、自然流产、私自引产的真实原因，实行有奖举报，对无正当理由私自引流产的，迅速摸排“两非”案件线索，组成专门班子，严格查处到位，竭力遏制出生人口性别比攀升势头。【2016计划生育大会讲话】

四要在提高统计质量上务求新突破。统计准确率是人口计生工作的生命线，做好人口计生工作，没有捷径可走，必须动真格、使真劲，讲实话、报实数。这里需要提醒的是，为激励基层求真务实，今年省里重新制定了考评配套文件，一是针对计生统计报表中存在的指标虚高、统计不实等问题，将实行日常监测、重点核查，一旦核查确认系错漏虚报及手术虚报的将按例扣分，对连续三次列入重点核查且确认存在误差、数据严重失实的县，将直接纳入重点管理；二是出台查处出生、手术错漏报等问题的新规定，对信访举报的出生错漏报、手术误差以及虚假“两非”案件并有可查性的，按月予以核实调查，一旦确认将对应扣分，并纳入当年目标责任制考评。希望大家要加强对省考评方案的学习研究，尽快适应考评方案的新变化，树立真抓实干的工作作风，进一步加大打假挤水的力度，从基层基础抓起，逐个问题地加以解决，逐个环节地推动落实。在这一问题上，县委、县政府的态度是一贯的：谁弄虚作假、作风不实，谁撞上了“红线”，就坚决查处谁，我们绝不护短，绝不姑息迁就！

五要在计生队伍建设上务求新突破。建立一支得力队伍是做好人口计生工作的根本，对计生干部要从政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，做到以事业留人，以待遇留人，以环境留人。针对计生干部队伍的现状，县委组织部、人口计生委要会同乡镇党委尽快落实好乡镇专抓领导人选问题，确保各乡镇有一名党政领导专抓人口计生工作；要以实施“强基提质工程”为契机，在充分调研的基础上，制定出台计生干部考核奖惩制度，对政绩突出、群众公认的计生干部大胆提拔重用，激励计生干部队伍心无旁骛地干好工作。各乡镇也要从实际出发，极力稳定并加强村计生专干、村民组信息员这支队伍，进一步明确责任、规范制度、严格考核、严明奖惩，促进人口计生工作持续健康发展。【2016计划生育大会讲话】

三、要进一步强化人口和计划生育工作之责

人口计生工作是关系全局的大事、要事、难事。面对严峻的工作形势，各级各部门要始终把人口计生工作摆上重要位置，切实加强领导，强化责任，加大力度，狠抓工作落实。 一要严格落实责任制。从现在开始，对全县人口计生工作要实行一月一调度，县委常委、副县长联席会议每季度听取一次人口计生工作汇报，县委、县政府分管负责同志要全力以赴，抓好督查工作；全体县级班子成员要经常到所联系乡镇开展督查调研，帮助指导工作，确保计生工作有起色、有进步。各乡镇党政一把手作为“乡负责”的第一责任人，要坚持亲自抓、负总责，把人口计生工作摆上重要议事日程，做到亲自抓安排部署、亲自抓工作检查、亲自抓督办落实，要千方百计加大人财物投入，确保乡村计生队伍稳定、人员精干，确保人口计生事业经费落实到位、奖励优惠政策兑现到位；计生专抓领导是具体责任人，要悉心研究，真抓实干，及时解决工作中出现的问题；班子成员要同心同德，齐心协力，努力形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员齐心抓的良好局面。要进一步坚持乡镇干部包村、村干包组包户的捆绑责任制，细化分解目标任务，逐级强化工作责任，把压力层层传递到位，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

二要形成强大工作合力。人口计生工作是一项政策性强、牵涉面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，建立“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理机制，做到部门联动，齐抓共管，协调推进。各相关部门要充分发挥各自的职能优势，积【2016计划生育大会讲话】

极主动承担起法律赋予的人口计生工作职责，推动计划生育基本国策的有效落实。县人口计生委要发挥主力军作用，担当起“县指导”的重任，在超前谋划、提前预警、组织协调、督促指导上下功夫，当务之急是要尽快拿出进一步加强当前人口计生工作的指导性意见，尽快与省市考评方案做好对接，本着考核重点突出、注重过程考核、重奖重罚以及体现分类指导的原则，拟定好全县目标责任制考评方案，抓紧报县委、县政府审定后颁布实施；县人口计生工作领导小组成员单位及相关部门要切实提高参与意识、配合意识和帮扶意识，各司其职，各负其责，解决好执法协调、政策配套、服务管理、信息共享等问题，形成推进人口计生工作的强大合力。

三要严格执行“一票否决”制度。继续坚持和完善人口计生工作目标管理责任制和“一票否决”制，把责任制落实情况作为评价、选任干部的重要依据，细化量化目标任务，责任落实到人，严格兑现奖惩。县人口计生工作领导小组要不断改进方式，定期不定期开展督查，及时掌握各乡镇、各部门工作动态；县人口计生委要创新抽查方式，加大检查调度力度，最大限度地保证考评结果客观、真实、公正。在这里，我要特别强调的是，哪个乡镇、哪个部门的人口计生工作没有抓好，特别是拖了全县后腿的，那个乡镇或部门就必须担负主要责任，对于相关单位及其责任人，该采取组织措施的坚决采取组织措施，该“一票否决”的坚决兑现“一票否决”。

同志们，做好今年的人口和计划生育工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们立即行动起来，坚定信心，振奋精神，真抓实干，努力促进我县人口和计划生育工作再上新台阶，确保实现保类进位目标，为推进潜山科学发展、奋力追赶跨越做出新的更大贡献！

2016安全检查及计划生育会议纪要
2016计划生育大会讲话 第三篇

4月26日上午，区建管局副局长在局六楼会议室召集乡镇建环中心、局相关股室、局联系的重点项目单位等负责人召开建筑领域安全检查工作会。会议由局办公室主任主持，会议邀请区安监局、区交警大队等单位部门负责人参会。会议总结前段安全工作、指出全区建筑领域存在的问题，安排“五一”前的安全检查工作。现将会议主要内容纪要如下：

会议认为，前段时期全区建筑领域安全生产工作发展态势良好。一是重点项目的安全防范措施基本到位。江南大道、古渡路等工程交通管制防范措施健全，污水处理厂施工方案安排有序，场地施工运行正常。二是建筑领域的行业管理和安全生产工作规范有序。今年全区推行了建筑企业准入制度，加大区域建筑领域的巡查、通报、整改力度，春节前对相关建筑工地下达的整改意见得到基本落实。三是环卫安全预防工作措施得力。配备环卫安全服，对环卫工人开展安全警示教育。四是城市管理工作加强。城市区域环卫设施部件调查和消防设施调查全部完成。五是机关安全责任落实。明确各股室安全职责，水电、及内部安保措施得到加强。六是建筑领域计划生育工作力度加大，各乡镇都落实专人，开展了经常检查检查，对出现的问题进行及时上报。

会议指出，当前仍然存在一些不容忽视的安全问题。一是重点项目的安全隐患突出。有些单位仍然存在重建设，轻管理的现象，交通管制方案不落实，管理人员业务不专，交通指挥不科学，安排不周，施工现场无人指挥和管理，交通安全标志安装不醒目、不到位，堵车现象频发。二是城市道路安全隐患突出。有的地段下水道井盖被盗、地面堆积大量建筑渣土、开挖坑槽后，无人恢复，人车通行存在障碍。三是建筑工地安全隐患突出。建筑工地上施工人员不戴安全帽，桩基、塔吊等未定期进行验修，个别脚手架支撑安装不牢、施工工序不到位。四是市容环卫安全隐患突出。余家湾垃圾填埋场预防打药不及时，各种环卫交通工具安全检查不到位。

会议要求，一是做好迎接安全检查与自查工作。各参会单位要做好迎检工作，安排专人配合开展安全检查，并上报自查报告。二是做好十个方面的具体工作。1、市城投公司要迅速督促益通公司完善交通管制方案，施工沿线安全警示牌要安装到位，交通管制人员要落实到位；施工渣土要采取封闭措施，保证车辆通行，发现问题要及时整改。2、天然气工程要落实专人现场指挥车辆通行，注意与谭艾路施工单位的施工协调。3、古渡路务必在“五一”前完成桩基浇筑。安全措施务必在两天内到位。4、谭艾路延伸段清江公司要及时在五龙桥头红旗厂门前设置安全告示牌，优先天然气动工。5、春节前检查下发《通知书》仍未整改到位的单位，要申报市建委处理；没有取得资质、不具备安全条件的建筑施工企业，“五一”前停止施工。强行施工的报主管部门查处。6、开展城市道路安全设施检查。“五一”前检查城市道路安全部件设置情况，发现问题，及时修复整改。7、扎实做好环卫安全工作。重点检查环卫工人着装是否到位、环卫车辆是否运行正常。8、做好局机关的消防、供水、供电等内保工作。9、各单位要安排专人值班。“五一”前，各项目单位要向专班办公室上报值班人员名单，明确专人专车值班，并保证通讯畅通。10、江南水务公司确保节日供水，并要提前进行供水管网检查，合理调度，保证节日供水不断。11、计划生育齐抓工作要提高认识，加大各辖区及施工工地的育龄妇女的登记巡检力度。发现情况及时上报。

2016计划生育工作年终考核动员大会讲话稿
2016计划生育大会讲话 第四篇

书记

同志们：

这次迎接计划生育年终考核动员会议，是经乡党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议，也是对即将开始的省计划生育年终考核前的动员会、部署会、加压会。这次会议的主要任务是，分析当前的计划生育工作形势，动员全乡上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，全面做好各项迎检准备工作。希望同志们结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好迎检工作的紧迫感、责任感和压力感

今年以来，全乡以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为核心，围绕控制违法生育、控制出生人口性别比两大重点，不断加强领导，夯实基层基础，集中整治薄弱环节，人口和计划生育工作取得了优异成绩，较好地完成了上级下达的人口责任目标。但是，我们还应该清醒地看到，我乡的计划生育工作形势依然不容乐观，还存在着许多比较突出的问题：

一是部分干部对计划生育工作的认识还不到位。少数干部存在思想误区，工作积极性不高、主动性不强；有的干部自认为对本单位的情况十分了解，思想松懈，工作敷衍了事，从以往迎检经验看，问题往往就出现在这些村。

二是基层基础工作还不平衡，阵地建设急需改善。个别村村委会院子里杂草丛生，人口学校、计生协会根本没有发挥作用，形同虚设；由于受三秋生产的影响，很多农业村阵地存在脏乱差的现象。

三是出生、初婚漏报，漏档、漏管等硬性问题仍有存在。有不少村存在着出生、初婚漏报，漏档漏管，流动人口管理不到位的问题，这些都说明我们在硬件上存在上的问题还比较多。

四是村级应承担的计生奖励资金还没有完全兑现到户。部分村承担的晚婚晚育的奖金至今还没有到位，我认为再困难的村，也能拿得出这部分资金，绝对不能因为晚婚晚育奖励不到位而造成考核时失分。

五是村规民约修订和落实不到位，村民自治工作薄弱。大部分村的村规民约修订和利益导向落实基本流于形式，资料普遍不规范。各村普遍存在纸上协会和纸上红白理事会现象，多数村民不知情，也未参与过具体活动；《合同》代签、替签现象普遍；村级工作计划及活动记录不规范，协会工作计划和活动记录简单，流于形式；五是村民家中《村规民约》、《章程》、《合同》保存不完整，入户宣传品偏少，达不到考核要求等等。

所有这些都说明，全乡计生工作存在的问题还很多，迎检准备的工作量还很大、任务还很重，做好人口计生工作的任务还很艰巨，千万不可盲目乐观，千万不可麻痹松懈。全乡各级、各部门一定要统一思想，认清形势，充分认识计生考核工作的重要性，坚决摈弃“计生考核年年搞，年年都是老一套”和“事大事小，到时就了”的应付思想，把解决各类突出问题作为当前各项工作的重中之重，以对上级党委、政府负责，对乡党委、政府负责，对全乡人口和计划生育工作大局负责的责任意识，真正把计生考核工作当作一件大事，从现在开始，全员发动，全身心投入，扎实做好迎检的各项准备工作。

二、突出重点，强化措施，全面做好迎检前的各项准备工作

现在距离考核还有不到一周的时间，时间紧，任务重，需要准备的工作繁杂。各村、各相关部门要立即行动起来，算透时间帐、任务帐，倒排工作时间表，吃透上级精神，采取切实有力的措施，逐项逐条抓好落实。当前，要重点抓好以下几个方面的工作：

一要全力抓好村民自治和利益导向机制的落实工作。这次考核，村民自治、利益导向落实情况的考核是目前各级考核的重中之重，必须确保万无一失，出了问题无法交代。首先要及时兑现各种法定奖励。计划生育奖励政策兑现是近年来各级考核的重点，应该由村级承担的奖励，还没有兑现到位的，会后要克服一切困难，立即全部兑现到位。其次，真正把村规民约落实到位。村规民约决不能写到纸上了事，移风易俗、男女平等、利益导向等条款要真正落实，真正发挥作用。

二要做好各自辖区的清理清查。在各级计划生育考核中，软件定高低，硬件决胜负。搞好环境清理整顿，是迎接各级考核的重中之重。各村、村要充分利用有限的工作时间，彻底开展好清理清查。各村要结合实际集中人力、集中时间对重点区域进行突击清理。确保硬件清理到人、到户、到位，确保质量，确保各级考核时不出任何问题。

另外，迎检当天，村委会内部环境必须搞好，准备好毛巾、热水，厕所要彻底清扫。

三要做好软件资料整理和服务阵地升级。前段时间，计生办专门抽调业务人员对村级软件资料进行了整理核对。为确保迎检万无一失，各村计生专职、计生办包村业务人员，要抓紧时间在考核前再逐条逐项地进行核对，使软件资料切实达到数据准确、情况相符、项目齐全、保存完整。计生公开栏的内容要及时公开，对宣传栏、阅报栏、公开栏、黑板报等“三栏一报”的内容要立即更新。针对村级服务阵地建设，要结合实际，因地制宜，有条件的要对服务阵地进行升级改造，条件差的也要把原有阵地进行彻底清扫，以一个全新的面貌迎接考核。对目前阵地不规范、不达标的，村委主要负责同志要亲自靠上，亲自牵头，本着缺什么补什么的原则，严格按照《村级调查表》标准立即落实，没有场地的要想办法，没有版面和资料的要及时补齐，一定要在考核前全部落实到位。

四要做好宣传培训，提高应知应会率。入户调查是考核的重点，要求我们必须深入育龄妇女家中，把各项工作做细、做实。各村委在考核前要进行不同形式地人口学校开课，集中对辖区育龄妇女进行应知应会知识的培训，提高育龄妇女的应知应会率，培训育龄妇女应不少于20户。要及时把修订后的《村规民约》、《章程》、《双向约定》以及五种以上的计生宣传品发放到户，安排村民保存好、学习好。包村干部、计生办包村工作人员和村支书、协会会长，要抽出时间按照下发的《应知应会》内容积极准备。了解本村基本情况，真正做到“一口清”。

三、加强领导，明确责任，确保各项工作任务落实到位

当前，考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，全乡上下一定要把迎检工作作为当前一项大事来抓，切实摆上重要议事日程，高度重视，真抓实干，确保实现年初制定的计划生育工作目标。

一要明确工作责任。包村干部和各单位党政一把手是计划生育工作的第一责任人，要把迎检工作紧紧抓在手上，摆在各项工作之首，亲自抓、负总责，重大问题要亲自研究、安排部署，要及时解决工作中遇到的实际困难和问题，在人力、物力、财力上予以保证。如果在考核工作中出现因工作被动失误、失职渎职，影响全乡考核成绩的，党委、政府将严肃追究主要领导和相关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，决不姑息迁就。考核结束后，全乡将按照今天会议传达的奖惩规定政策，严格落实奖惩。

二要形成工作合力。要严格落实帮包责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，注重协调，形成合力，确保各项工作落实到位。计生办要充分发挥自身职能作用，搞好工作指导，当好参谋助手，加强督促协调。包村干部会后要立即深入到所包村，进一步召开村迎检工作会议，层层落实各项任务；包村干部要服从村工作安排，真正下到村委和村干部一起开展工作；计生办业务人员要按照自己的包村分工，帮助、指导村级做好迎检准备；各村要按照全乡的整体工作部署和计生办的业务安排，抓好各项具体工作的落实。

三要严肃工作纪律。迎检期间，村干部一律不准请假，不得外出，要实行按时办公、集体办公。包村干部、计生办包村工作人员，都要严格按照全乡规定的迎检上班时间按时到岗到位，要按照村统一安排，深入到村到户靠上工作，解决问题。绝不允许以工作忙为由不到岗到位或迟到早退、脱岗漏岗。乡党委、政府将根据迎检工作的实际需要，对计生迎检工作进行统一协调、指挥和调度。

年终考核已迫在眉睫，各项准备工作时间紧、任务重、要求高，所以，同志们一定要有大局意识，正确认识和对待考核工作，切实增强政治责任感和荣誉感，本着对乡党委、政府高度负责的态度，精心组织，狠抓落实，扎扎实实做好考核前的各项准备工作，确保在省市各级考核中取得好的成绩！

2015计划生育会议讲话
2016计划生育大会讲话 第五篇

这次全县人口和计划生育工作会议，不仅是计生工作一年一度的总结部署会，更重要的任务是认真分析当前我县人口计生工作面临的严峻形势，研究解决工作中存在的突出问题，力争在短期内迅速扭转我县人口计生工作被动的局面，切实打好人口出生率和自然增长率“双降”这场硬仗，为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展创造良好人口环境。

刚才，张锦同志总结了去年工作，明确了今年的任务；会议对2016年度人口计生工作动态综合排名、分类情况进行了通报；对先进集体和先进个人进行了表彰；对沙井乡颁发了黄牌；张锦同志代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了xxxx年目标责任书。下面，我就下一步抓好全县人口和计划生育工作讲几点意见。

一、认清形势，切实增强实现“双降”目标的使命感、责任感和紧迫感

（一）务必认清实现“双降”目标任务存在的突出问题和薄弱环节，进一步增强紧迫感。近年来，全县上下紧紧围绕稳定低生育水平这一目标，人口和计划生育工作取得了一些成绩。但是，在2016年全省考核中，出生人口性别比、多孩妇女比、一孩妇女比、出生缺陷干预覆盖率等质量指标严重滞后，导致动态综合排名在全省目标责任考核中名列52位，处于二类县市区的后进位次，这个位次给我们敲响了警钟，反映出我们的计生工作管理水平不高。动态综合排名名列52位，深刻反映出我们工作中存在的突出问题：一是部分领导干部抓计生工作的思想有所滑坡。近年来，特别是获得“国优”县称号以来，一些领导干部在计生工作上总是存在麻痹思想，不推不走，不压不动，工作时紧时松的问题十分突出；一些干部对待计生工作态度不端正，主要精力不是放在抓好工作上，而是用在应付考核、捏造数据上，搞数字游戏，对组织不负责，对自己更不负责。二是计生基层基础工作依旧薄弱。大部分乡镇、村组抓计生工作的主动性不强，措施不力，监管失控；一些干部怕得罪人，不敢大胆地抓、大胆地管；有的甚至讲关系，循私情，隐瞒包庇政策外生育对象，在群众中造成了一定负面影响。三是计生管理工作缺乏创新。目前，随着计划生育依法管理进程的不断推进，许多硬办法已不能用，说服、教育等办法又不管用，依法管理、优质服务等新办法还用不好，一些干部出现消极畏难情绪，对计生工作中出现的新问题、新情况束手无策。四是计生队伍建设有待加强。一些计生工作人员在业务上不加强学习，在工作上缺乏事业心，在作风上不能严以律己，对自己承担的任务心中无数，对包村帮户责任区的底数不清，一遇到考核就手忙脚乱、漏洞百出，甚至弄虚作假。综合以上问题，加上市委、市政府在控制指标上对我县的要求特别高，可以说，今后一段时期全县计生工作形势非常严峻、压力十分巨大。

（二）务必认清实现“双降”目标任务与推进“两个统筹”的内在联系，进一步增强使命感。要实现人口自身的协调发展，关键就是要降低人口出生率，降低人口自然增长率，实现“双降”目标任务。新时期人口计生工作的主要任务就是大力推进“两个统筹”，即统筹人口数量、素质、结构、分布间的关系，实现人口自身的协调和均衡发展；统筹人口与经济、社会、资源、环境之间的关系，促进人口全面协调可持续发展。我们要充分认识到，实现“双降”与推进“两个统筹”是互为前提，密不可分的，是实现人口发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应的重要条件，是促进人口规模适度、人口素质优良、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各个要素之间协调平衡发展的重要保障，从而进一步增强工作使命感，更加积极主动地抓好各项工作。

（三）务必认清实现“双降”目标任务面临的严峻挑战，进一步增强责任感。我县人口计生工作基础差，底子薄，群众生育观念还很落后，人口问题长期制约着经济社会的发展。中央已经决定，将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，“超生一人，返贫一户”的负效应更加明显，政策外生育造成了越穷越生、越生越穷、越生环境越差的恶性循环。同时，全县人口出生率和人口自然增长率仍然在高位运行，“十二五”前三年，全县仍将处于出生高峰期，出生人口的结构性回升将对实现“双降”带来较大压力。全县要顺利实现“十二五”规划的各项目标任务，人口因素至关重要。我们必须进一步增强工作责任感，牢固树立抓人口控制就是抓发展、抓扶贫、抓民生的理念，努力为全县经济社会加速发展提供强大动力。

（四）务必认清县委、县政府贯彻落实省委《意见》的坚决态度，进一步增强落实力。县委、县政府贯彻落实省委《意见》，实现“双降”的目标已定，实施责任追究的态度是坚决的。全县各级各部门要进一步把思想和行动统一到省、市、县的决策部署上来，切实把人口问题摆在更加突出的战略位置，狠抓各项工作落实，解决重点难点问题，进一步增强落实力和执行力，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志迎接更加艰巨的任务和挑战。

二、突出重点，努力实现出生率和人口自然增长率“双降”目标

（一）突出抓好综合改革，全面实施“两个统筹”。近年来，我县在深化综合改革体制机制建设方面得到了国家、省、市的肯定，取得了较好成绩，但离推进“两个统筹”的要求仍有较大差距。做好深化综合改革，统筹解决人口问题工作，重点是在政策制度层面进行综合配套，创新体制机制，全面实施、着力推进“两个统筹”，努力形成部门整体协同、齐抓共管、共同推进人口计生工作的新局面。

（二）突出抓好过程管理，提升精细化管理水平。进一步落实好过程管理长效机制和优质服务全程管理机制，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，切实做好已婚育龄群众婚姻、怀孕、生育、节育各个阶段的服务管理，形成过程管理、个案管理、干部问责的管理模式。在完善和强化过程管理的同时，向精细化迈进，确保对每个计生对象服务到位、管理到位。

（三）突出抓好“三基本”建设，不断夯实基层基础。抓好计划生育基本网络、基本职责、基本能力建设，仍然是我县人口计生工作能否实现整体推进的关键因素。全县所有的村（居、社区）和村（居）民小组，要按照有关要求，选好人员，配齐队伍，建好网络，完善制度，明确职责，抓好培训，推动计划生育“三基本”建设整体工作水平不断提高。采取有效途径，加强对基层计生工作人员的培训，特别是培训好育龄妇女自管小组长，进一步明确抓人口计生工作的职责和任务，提升履职能力。村人口主任的报酬不得低于村支“两委”主要负责人的报酬，切实解决好育龄妇女小组长的报酬，对履职不到位或不能履行职责的干部要坚决调整或撤换，努力建设一支敢打硬仗、善打硬仗的基层人口计生队伍。

（四）突出抓好优质服务，提高广大育龄群众的满意度。各乡镇、各部门要转变观念，始终把巩固 “国优”作为提升人口计生工作整体水平的根本途径和主要载体，加大投入，创造条件，整合计生、妇幼资源，联合开展工作，实现优势互补。组织专家力量，按照分级培训的原则，扎实抓好计生技术队伍技术水平和服务能力建设，充分应用好科技服务手段，使用先进服务设备，切实提高服务质量。按照“四优一满意”和“八个一”温馨服务要求，加强对全县计划生育优质服务工作的专项督查和分类指导，让技术服务惠及广大育龄人群，不断提升我县人口计生优质服务水平。

（五）突出抓好优惠政策的落实，健全利益导向机制。积极探索建立人口计生奖励扶助与新农合、新农保的衔接，与扶贫政策和强农政策的衔接，认真探索对计划生育户的普惠政策和“两户”特惠政策与农村综合改革相关政策的完善配套措施，让计划生育群众优先享受改革成果，推进“和谐计生”建设。抓好技术创新不放松，进一步抓好信息资源共享、流动人口短信查询和技术服务管理三个系统建设，大力提高服务质量和水平。深入开展人口文化进校园活动，进一步在关注民生的利益导向和公共服务创新管理方面大胆探索。

（六）突出抓好“双诚信、双承诺“，建立人口计生工作管理长效机制。实践证明，“双诚信、双承诺”是新时期转变人口计生工作思路、突破工作难点的有效途径，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的重要载体，各乡镇各部门务必抓好落实。一是要认真组织引导群众签好承诺书，切实变政府管理为群众自我约束，着力构建综合施治新平台。年内要在所有村居全面推行诚信计生工作，目标人群承诺书签约率要达100%，违约责任兑现率要达100%。二是要建立诚信计生信息基础数据库，乡镇在便民服务厅、公安派出所，县在政务服务中心设立查询平台，供各部门在办理相关业务时查询诚信计生信用记录。各有关部门在为群众办理事务前，必须查验当事人的诚信信用记录，对未查询诚信计生信息及其他未按计生政策要求配合开展工作的，查实一次，在该单位的年度目标考核总分中扣一分。三是各部门要在3月底前制定出台参与和支持人口计生“双诚信、双承诺”工作的实施办法，报县委、县政府分管人口计生工作的领导审定后下发，实施办法要重点体现对诚信家庭的优先、优惠、优待和对失信家庭的制约、处罚。四是要认真总结提炼，强化宣传，着力将诚信计生打造成我县人口计生工作的亮点。

三、加强领导，为实现“双降”目标提供强有力的组织保证

人口计生工作是一项复杂的系统工程，必须以强有力的组织领导作为保障。各乡镇各部门要把人口计生工作摆在更加重要的突出位置来抓，作为一项硬目标、硬任务、硬要求来部署，加强组织领导，落实工作责任，扎实做好统筹解决人口问题的各项工作，为实现“双降”目标提供强有力的组织保障

（一）落实人口计生领导机制。全面落实县、乡、村“三级书记”亲自抓、负总责的人口计生工作领导机制。各乡镇党政主要负责人，对人口计生工作要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促落实。县委、县政府每季度召开一次全县人口计生工作会议，专题研究部署人口计生工作。层层签订人口计生目标管理责任书，制定完善党政领导干部人口计生“一票否决”制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。对因工作不力导致人口计生目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人，要严格执行“一票否决”制度。把履行人口计生工作职责的情况作为对各级党政领导班子实绩考核和干部选拔任用考核的一项重要内容，凡已被“一票否决”的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人二年内不能提拔使用；列为后备干部的，取消其后备干部资格。

（二）落实人口计生综合治理机制。全县上下务必要严格贯彻落实好省委《意见》精神，结合“双降”目标任务，明确人口计生综合治理部门工作职责。进一步强化人口计生综合治理目标管理责任制，加快建立人口与经济社会政策制定、实施和反馈的协调制度，在各种重大经济社会政策措施制定出台前，开展对人口发展影响的综合评估，并征求人口计生部门的意见，推动部门间、区域间相关经济社会政策与人口政策有机衔接和良性互动，进一步形成优势互补、各负其责、相互配合的工作局面。将落实人口计生综合治理目标管理责任的情况，纳入乡镇党委、政府和各部门的年度目标绩效考核。

（三）落实人口计生队伍建设机制。要切实加强人口计生行政管理、技术服务和群众工作队伍建设，县委常委会议已研究决定，要立即配齐配强人口计生管理服务人员，乡计生办配备1名主任，2名副主任（其中1名副主任兼任乡计生协会秘书长）。按每村1名（5000人以上村2名）的标准，招聘乡级特岗计生工作人员。落实乡镇计生协会机构编制，加强乡镇计生协会建设，发挥群众团体参与人口计生工作的积极作用。在3 月底前按乡级计划生育技术服务机构法定技术人员要求，调配齐乡镇所缺技术服务人员，确保每个中心乡站有1名以上执业医师。要将乡级计划生育服务站工作的技术服务人员纳入国家对西部地区专业技术执业资格考试倾斜政策范围，并根据计划生育技术服务机构专业技术人员具备专业技术职务资格情况，及时调整确定专业技术职务结构比例，解决专业技术职务聘任问题。对乡镇人口计生技术服务人员实行适当补贴，村级计划生育人口主任的报酬与村支“两委”主要负责人相同，并为其办理养老保险、医疗保险等社会保障。按规定配齐配强育龄妇女小组长，适当给予报酬。加强人口计生系统人员的在职学历教育，对参加国家人口计生委与中央广播电视大学开设的人口与家庭专业（生殖健康方向）专科学习并取得毕业证书，学员毕业后仍在人口计生系统工作的，除市人口计生委补助2000元外，由县人口计生局报销2000元学费。注重从基层选拔大局意识强、履职能力强、工作作风硬、德才兼备的优秀人才，充实、配强人口计生部门领导班子。乡镇在调整计生办主任、服务站长时，要事先征求县人口计生局的意见。

（四）落实人口计生投入保障机制。健全完善以公共财政投入为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹的人口计生投入保障机制，落实计划生育利益导向政策、计划生育技术服务机构基本建设、基层网络阵地队伍建设、人口计生经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费。县财政投入人口计生事业费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，逐年递增。同时，征收的社会抚养费必须全部用于人口计生事业，农村税费改革后中央财政转移支付的10%要用于人口计生事业。要积极探索建立加快人口计生事业发展的融资平台，并鼓励企业、社会团体和个人向人口计生福利事业捐助。同时，人口计生部门要勤俭节约、精打细算，确保有限的经费发挥更大作用。

同志们，人口与计划生育工作是特殊的历史时期，特定的条件下一项极不平凡的伟大事业。摆在我们面前的工作任务十分繁重、责任万分重大。我们要敢于面对问题，应对挑战，知难而进，开拓创新，全面加强人口计生工作，确保xxxx年在全省动态综合排位进10位以上，为全县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大贡献。 （编辑：华华）

2016xxx区计划生育协会工作报告
2016计划生育大会讲话 第六篇

顺应形势发展树立“三新”观念全面推进计划生育协会工作各位理事、同志们：我代表区计划生育协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。一、2016年计生协会工作回顾我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。（一）落实“两办”通知精神，加强协会组织建设1、领导重视，搭建协会可持续发展平台浙委办发〔2002〕31号文件下发后，区委、区政府高度重视，在协会机构、编制、人员到位的基础上，又下发了金东组复〔2016〕2号《关于同意区计划生育协会列入参照国家公务员制度管理范围的批复》。协会考核工作力度也有所加强，分值从原来的40‰增加到94‰。2、创新机制，加强基层协会队伍建设根据2016年7月29日市计生协会工作会议精神,区计生协于7月30日制发了金东计生协〔2016〕5号《关于选聘镇乡(街道)、村(居)两级计划生育协会专职副会长的通知》,全区11个镇乡（街道）根据通知要求全部配备专职副会长,其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡(街道)的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任,成为名符其实的专职副会长。同时全区245个500人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。245人中有男性166人，女性79人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。3、经费落实，改善协会工作条件我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“5·29”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“5·29”活动就花费5万多元，全年用于计生协会建设经费18万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。（二）学习朱缀绒，争先进创示范1、广泛开展“远学朱缀绒，近学身边人”活动，为了响应省委发出的关于向“一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒学习的号召，区计生协于2016年5月9日转发了浙计生协〔2016〕11号《关于深入开展向朱缀绒同志学习、深化创建“一流协会”活动的意见》，在2002年广泛开展学习朱缀绒先进事迹的基础上，号召乡、村两级协会深入开展向朱缀绒同志学习，并把此活动与争做“育龄群众贴心人”和“两为”活动结合起来，让每个会员都积极参与，让每个会员都积极参与，让一心为民的良好风气遍布城乡，并涌现出许多感人的典型。促进了计生协会建设和作用的发挥，推动了人口与计划生育工作。镇乡（街道）计生协利用召开理事会、每月一次例会，组织理事、计生服务员、村计生协会秘书长学习朱缀绒先进事迹，同时结合村级优质服务培训、会员活动组织会员、育龄妇女进行广泛学习。通过层层学习，涌现出一批先进人物和先进事迹。如：孝顺镇计生协联合镇农办举办了大型科技下乡活动，科技专家与12位协会会长、会员签约结成对子。东孝街道组织会员开展“我为协会添光彩，协会为你做好事”的一帮一活动，到敬老院帮助老人洗衣洗被、打扫卫生，并结成对子，以后定期上门服务。源东乡计生协考虑到非典时期大量水果销售受阻，及时与移动公司联手建立源东大白桃销售网站，使水果之乡的水果外销非但未因非典受阻，反而比往年更畅销，大白桃销售由往年局限于金华地区扩展到了广东、上海、辽宁、山东、福建等10多个省市，货源供不应求，果农也因能卖个好价钱心里乐融融，交口称赞计生协会好。多湖街道东山村协会理事应金堂，带领周边群众养殖广东山黄鸡，三年内带动32户贫困户脱贫致富。源东乡邢村七十多岁的计生协会专职副会长邢子道老人，十年如一日，协同老伴发扬愚公移山精神，义务为村里修凿机耕路约5公里。还义务为村里清理水塘，并且个人出资修筑塘坝和排污沟，使污水塘变成了清水塘，改善了村民生活环境。邢子道在两项工程中无私地投入近万元，村民把邢子道老人称赞为“身边的朱缀绒”。2、开展评比先进、争创示范协会活动。发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，2016年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡（街道）也开展了自评活动，评选出了先进村（居）协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。3、开展新家庭计划“少生快富”项目活动2016年，我区各镇乡（街道）开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时70%以上村（居）也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮一、手把手的帮扶结对，使会员联系户制度得到了深化。协会通过建立和发展项目活动，组织、帮助会员群众学知识、学技术，发展生产，勤劳致富奔小康，在拓展协会服务领域的同时转变了群众的生育观念，为稳定我区低生育水平、提高出生人口素质发挥了积极的作用。（三）加强企业协会建设，参与流动人口计生管理与服务随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与完善，尤其是加入WTO后，我区“三资”企业、民营企业和集贸市场发展较快，流动人口大量增加，加强这些地方的计划生育协会建设已显得十分必要。实践也证明了企业计生协会是做好计划生育工作的一种很好组织形式和工作载体。2016年我区将企业协会建设作为重点工作做了部署。根据浙计生协〔2016〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》的通知精神，区政府于10月24日下发了〔2016〕86号会议通知。10月30日，区首家企业计生协会试点单位浙江李子园牛奶食品有限公司计划生育协会成立暨一届一次会员代表大会召开。全区各镇乡（街道）的协会专职副会长、秘书长、计生局领导及35家企业负责人都参加了会议。这次成立大会是推进企业计生协会建设的序幕，全区各镇乡（街道）年内在各自辖区内确定一个企业进行试点，并顺利完成，2016年将在剩余的25家企业全面铺开。具体做法有：一是开展培训。为提高企业员工的素质，使员工对计生协会有一个全面、客观的认识，在协会建设之前，对员工进行培训。培训内容除计生协的性质、任务、工作方法、避孕节育、生殖健康知识外，扩展到致富技术、市场信息等。至2016年底已在企业举办培训班7期，培训近2000余人。二是推行“零距离”宣传服务。镇乡（街道）服务站设立“三优”和生殖健康咨询点，企业设“会员之家”方便员工咨询。区、镇乡（街道）计生协还将法律法规、优生优育、避孕节育等生殖健康知识的光盘、录像带、小折页、知识单、刊物等送到企业，由企业组织员工进行观看、学习。三是民主推荐会员、理事。在前期铺垫工作的基础上，按照民主原则层层推荐会员、理事，使会员理事真正具有群众性、代表性。四是落实协会制度建设。对会员的帮扶、学习、活动等建立一套完整的制度，有些还写进章程，经会员代表大会审议通过。（四）发挥协会网络优势，积极参与“非典”防治工作去年上半年，突如其来的非典疫情牵动了全区协会会员的心。区计生协紧密配合局党组,层层发动，坚持一手抓防治非典工作，一手抓人口与计划生育工作，做到人口与计生工作要求不变、思想不松、力度不减、精力不散，努力把非典造成的负面影响降到最低限度。根据区委、区政府和上级计生协要求，我们积极做好一切准备，迅速投入到防治非典的工作中去。1、建立组织，加强领导2016年4月22日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢4、7、10报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔10天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。2、调整部署，加强宣传区计生协积极配合区计生局先后于2016年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召开了防治非典专题工作会议，传达上级协会和区委、区政府防治非典工作会议和文件精神，布置非典防治工作任务和措施，并于4月29日制发了金东计生协〔2016〕2号《关于转发浙计生协＜关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知＞的通知，向乡、村两级协会作了全面部署和要求.为配合卫生部门更好地做好农村非典防治工作，专门准备了有关防治非典的基本物资。一是制作宣传资料。如为农村地区制作、发放通俗易懂的非典防治墙报，向全区3万多名计生协会会员和志愿者、600多名计生宣传员发放一份《非典型肺炎防治手册》和一封公开信，每个计生专干、协会秘书长、计生服务员配备一份《区计生局非典型肺炎防范与应急处置预案》等；二是投入防治医用物资。对计生指导站、各计生服务站有关防治非典的最基本医用物资、技术设备进行了一次清查，发现如温度计、防护服、防护眼罩存在严重缺货。因此，自购了温度计6000多支，发到区计生指导站和各镇乡（街道）计生服务站。区计生指导站还自制口罩100多只用于自身防护。同时向区非典防治办公室申请补助经费15万元，用于购买非典防治急需的物资及X光机等设备。3、率先垂范，防范工作卓有成效进村入户做工作是计生协会工作的强项。2016年4月29日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出2万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有2万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达4300万平方米，排摸来金返金人员1680人，发放防非宣传资料15万多册，发给外地工作人员慰问信4400余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。4、发挥服务职能，危难中送温暖、献爱心按照上级要求，利用计生协会员联系户制度这一协会组织优势，建立每日一报制度，各村如有来金返金人员，特别是从北京、广东、内蒙古等6个疫情严重地区来的人员要及时报告村协会，并监督其在到金的第一时间先到定点医院接受体检，把情况反馈给镇乡（街道）“非典”防治办。各镇乡、村（居）也正是严格按这一要求，发挥了爱心服务职能。如：江东镇雅湖村育龄青年胡玲莉将乘火车到广州打工，联系胡玲莉一家的村协会秘书长了解这一情况后，即动员胡父母与其一道赶往火车站，劝其暂缓外出，返回家里。多湖街道叶宅村将有两名人员从广州回乡，村协会班子成员从联系户会员处得知这一消息后，早早等候在车站，一等下车立即送他们到定点医院进行体检，在确定正常后，还要求他们在家14天医学隔离观察，每天两次由村卫生服务员上门测体温，报街道记录在案。同时，协会骨干在这场战斗中身先士卒，表现了无私奉献的精神。金东村民王国强于2016年5月11日从阿联酋途径新加坡和上海返金，为安全起见按规定需要对其隔离观察十四天，对此，王国强一家四口无法理解，不予配合。村协会会长金长江冒着随时有可能被传染的危险，近距离地做耐心细致的说服工作，村计生协会理事日夜轮流值班，协会秘书长冯倩英每天到菜场为他们一家购买食物、生活用品，大家熬红了双眼，却毫无怨言，最终也感动了王国强一家。岭下镇的39名协会会员，入党积极分子，自愿为告急的浙江血库献血。江东镇横店村协会骨干杰英乳品厂厂长项坤炉亲自组织23名职工参加志愿者献血活动，为抗击“非典”献上一片爱心。9名村协会秘书长也自愿加入了献血队伍。在这场抗击“非典”的伟大战役中，我区计生协会发挥了组织网络优势，广大理事、会员在危难中挺身而出，以他们的实际行动和奉献精神实现了“我为协会尽责任、我为国策做贡献”的誓言，体现了新时期协会组织的巨大生命力和凝聚力，为协助当地党委、政府阻断疫情蔓延作出了贡献。（五）应群众需求，有声有色开展“5·29”活动根据市计生协“5·29”活动《通知》精神，确定2016年协会会员活动日以围绕在广大会员和群众，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动。1、“5·29”活动早部署。4月下旬，区计生协就着手部署镇乡（街道）“5·29”活动，各镇乡（街道）于5月9日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡（街道）进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡（街道）开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。区计生协于2016年4月25日制发了金东计生协〔2016〕3号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡（街道）计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等34块图板，参与了“5·29”活动图板巡回展，丰富了活动内容。2、开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销10多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等10个镇乡（街道）计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。3、优质服务，送方便下乡。由于“非典”疫情的出现，为避免人员密集，取消了往年一贯的大规模宣传活动。区计生协要求各镇乡（街道）从实际出发，充分利用农村集市分批多次组织小规模、形式多样的活动。各镇乡（街道）利用农村集市开展“非典”防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。同时发挥服务站优势，并联系区指导站医务人员，组织小规模的妇女病普查21次，有5300多人接受了检查，查出宫颈息肉患者24人，子宫肌瘤26人，小叶增生32人。4、部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。2016年5月初，在区计生协着手调查各镇乡（街道）“5·29”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的58块宣传展牌借给了各镇乡（街道）巡回展出11场，参观人次近8万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单5个品种，发放7万多张；区教育局制发金东教办〔2016〕8号《关于下发＜区教文体局2016年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》VCD教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》VCD教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。（六）、构筑基层协会服务舞台，推进计划生育村（居）民自治根据浙计生协〔2001〕31号《转发＜中国计生协关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知＞的通知》及金区委办〔2016〕3号《关于印发金华市区推进计划生育村（居）民自治工作实施意见的通知》精神，区计生协积极参与村（居）级计划生育村民自治的试点和推广工作。

1、整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，500人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。2、建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。3、加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。4、争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”（一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠20%；六减半：心电图、B超、血、尿、便、X光透视检查费减半）适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。5、建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡（街道）及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有297对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。6、落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。（七）、加强队伍培训，提高工作水平区计生协结合“三个代表”重要思想，认真抓好计生协工作人员培训工作，树立做新时期最可爱的人的思想，不断提高协会干部对协会工作的思想认识和工作水平。2016年9月25－30日，区计生协联合计生局对全区900多名乡级秘书长、村级秘书长、服务员、妇女主任分三期，每期二天，进行了集中培训。培训内容有“三个代表”重要思想、计划生育协会工作、政策法规、优质服务、计生统计、流动人口计生管理等。这次培训工作受到区委、区政府的高度重视，认为是夯实村级基础的有效举措，并亲临现场动员指导，这也是区建区以来规模最大的计生系统专题培训。同时，区计生协会工作人员还对乡村两级协会进行不定期下乡上门培训，以提高他们的业务水平。一年来，我区计生协会围绕当的中心工作和人口与计划生育工作做了大量的工作，但与新形势、新任务的要求还有很大的差距，存在的问题主要有：协会组织作用发挥不平衡，乡镇之间、村与村之间差距较大；帮扶职能发挥不够,部分镇乡(街道)联系户制度未落到实处；围绕群众“三生”需要开展的活动不经常；部分协会对协会作用概念模糊，仍停留在“三查”和四项手术服务上，未拓展到生产、生活上来；协会项目工作发展不平衡等等。二、2016年协会工作建议2016年协会工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会重要思想，树立科学发展观，紧紧围绕全区人口与计划生育工作重点，以人民群众满意为最终目标，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，认真研究新情况、新问题。抓住机遇，与时俱进，勇于改革创新，努力开创协会工作新局面。（一）顺应形势发展，更新思想观念，创新工作思路当前，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。概括的讲一是工作目标变了；二是工作对象变了；三是工作方法变了；四是工作机制变了。这四个变化对计划生育工作和协会工作都提出了新的更高的要求。面对这新形势、新任务，要求我们坚持与时俱进、创新观念，改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念；改变单纯依赖行政管理的旧观念，树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念；改变群众是计划生育工作“受控对象”的旧观念，树立引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新观念。通过观念的创新，促进协会工作思路、组织建设、制度建设和工作方式方法的创新。在加强调查研究的同时，我们协会干部要深入基层，树立脚踏实地的工作作风，热爱本职工作，全心全意为基层和群众服务；结合实际，把许行贯会长提出的“会长抓、抓会长、一级抓一级”要求一以贯之加以落实；进一步激发广大理事、会员的积极性和创造性，提高活动质量，推动协会工作不断上新水平。（二）抓好以整顿、健全基层协会组织为重点的组织建设协会工作要开创新局面，关键在于基层基础，核心是队伍建设。首先，要抓住机遇，进一步争取当地党委、政府的重视和支持，把中央、省、市、区“两办”《通知》精神落到实处。一要把“两办”通知基本精神和要求向乡、村两级延伸，在去年配备乡、村两级专职副会长的基础上进一步作好调整，发挥作用，做到人员、职责、报酬三落实，切实加强协会组织的队伍建设，重视专职人员专职使用的问题，确保人员到位、精力到位、工作到位，专职副会长要把主要精力放在协会工作上。二要继续抓好协会组织整建工作。针对兼任乡、村协会会长、副会长的党政领导每年都有一部分因工作调动，形成协会领导空缺的状况，要及时进行调整充实，随缺随补；针对当前还有一部分协会存在着“挂牌协会”、“名册会员”的现状，在继续深入开展“示范协会”创建工作，通过推选先进来带动整体工作的同时，继续抓好对作用发挥不够好或不起作用的协会的整建工作，重点放在组织、制度、机制和能力的建设上，使更多协会服务群众，活动经常，促进面上工作平衡。三要进一步转变工作作风。关键是要落实“三个代表”重要思想的要求，以群众利益作为协会工作的根本点和落脚点，坚持以群众是否满意作为我们工作好坏的衡量标准。要继续广泛开展远学朱缀绒近学邢子道活动，树立为民服务意识，树立和学习身边的典型。四要抓好会费的收缴工作。进一步增强会员的荣誉感和责任感，各镇乡（街道）要抓好试点，这项工作将列入2016年度省市“示范协会”和先进单位的评选条件。（三）强化服务功能，拓宽服务领域要进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展服务活动。一是继续抓好新家庭计划“少生快富”项目。一方面要认真做好现有项目的调查评估，进一步提高项目的管理、服务水平和项目的效益，把“少生快富”工程落实到家庭，惠及群众。另一方面，还要深入基层，搞好调研，探索路子。抓住区委、区政府对乡村整治的机遇，紧密结合本乡镇（街道）实际，大力培育和发展与劳动力经济、特色经济、增长点经济有关的项目（如一乡一品、一村一品农业、来料加工业等等），切实帮助计划生育家庭增加收入，推进计划生育工作“三结合”。此外，还要发挥能人优势。群众中不乏各类人才，吸纳他们为会员，选举为理事，注重发挥他们的特长和作用，鼓励他们带头开发项目，焕发能人的热情和积极性。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地及发挥文艺宣传队的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与有关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。活动要有计划、有重点，力求活动热在基层、重心在基层，让更多的村（居）协会和会员在“两为”活动中参与并做出贡献。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。如目前在各镇乡（街道）开展的家政服务培训、农机部门的技术培训等，协会都可积极参与组织。（四）深化改革，不断创新计划生育协会工作机制新的一年，计生协会工作的任务更加繁重，这要求我们必须深化改革，不断改进工作方法，创新工作思路，力求在以下工作有所创新和突破。一要在村（居）民自治中不断创立新机制。主要从三方面着手：一是民主管理有组织，要有一个有决策议事能力强的理事班子，有一名德高望重又热心计生的会长和专职副会长；二是制度上有规范，进一步实行由村两委、村服务员、计生协会会员组成的“三位一体”的管理与服务体系，村民按照居位近、活动方便的原则，成立自治小组，建立会员联系户制度，共同发挥作用；三是行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节中发挥作用。同时按照省计生协要求，积极开展“村两委负总责，协会具体抓”的试点，及时总结经验和宣传推广。二要在民营企业计生协会建设工作中再上新台阶。各镇乡（街道）对企业计生协会组织的建设要在认真总结经验不断完善、提高的基础上，加快推广步伐。要求对100人以上的企业有60%建立协会，其中50%要达到浙计生协〔2016〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》中规定的“六有五到位”要求。对100人以下50人以上且职工比较稳定的企业要积极建立协会组织，并努力发挥作用。在年底将选出示范民企协会参加市级示范民企的评选。同时，已将民企协会建设工作列为年度人口与计划生育目标管理责任制考核与评估的内容之一。成立企业计生协会主要目的在于开展活动，关键要在发挥作用方面下功夫、做文章，各地要围绕协助企业落实计生基本国策、维护职工权益、促进企业文化建设以及发挥生产为核心内容，开展好企业计生协会工作。同时，要积极做好流动人口集居地计生协会组织的建立，通过在企业和流动人口集居地建立协会组织，参与流动人口的管理与服务，协助并推选流动人口的计划生育现居住地管理。三要在协会自身工作机制方面有新突破。乡、村协会要建立相对独立自主开展工作，发挥作用的经常性工作机制。各镇乡（街道）要根据新形势下基层协会服务领域越来越宽，承担任务越来越重的情况，结合村民自治工作抓好试点，积极探索研究基层协会如何更好发挥作用的工作机制。四要在参与出生人口性别比专项治理工作中有新思路。充分利用协会组织网络健全、联系千家万户的优势，组织协会认真履行宣传、带头、监督等职能，在遏制出生人口性别比升高中发挥积极的作用，并及时总结好的做法和经验，加以推广。各位理事，新时期计划生育协会的工作面临着难得的发展机遇，使命光荣而神圣。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并认真落实科学的发展观，在区委、区政府的领导下，抓住机遇，求真务实，开拓创新，为全面建设小康社会创造良好人口的环境。

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